Sumario

El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, aprobado por la Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, y modificado, entre otras, por la Ley Orgánica 5/1998, de 7 de julio, atribuye a la Comunidad de Madrid, mediante los artículos 26.1.29 y 28.1.8, la competencia exclusiva en materia de casinos, juegos y apuestas con exclusión de las apuestas mutuas deportivo-benéficas y el ejercicio de la ejecución de la legislación estatal en materia de pesas, medidas y contraste de metales, respectivamente; competencias, ambas, que influyen en el ámbito de las máquinas recreativas con premio programado y de azar.

Así, la Ley 6/2001, de 3 de julio, del Juego en la Comunidad de Madrid, aprobada por la Asamblea de Madrid en ejercicio de la competencia exclusiva en materia de juego, las define y somete al régimen de inspección, vigilancia y control, que corresponde al órgano que tenga atribuidas las funciones en materia de juego, que según el Decreto 114/2004, de 29 de julio, es la Dirección de Ordenación y Gestión del Juego de la Consejería de Hacienda. Asimismo, los artículos 13.2 y 57.3 del Real Decreto 2110/1998, de 2 de octubre, aplicable en la Comunidad de Madrid en lo que se refiere a la regulación de las condiciones técnicas de las máquinas recreativas y de azar, somete a los contadores incorporados a las mismas al control metrológico.

La Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrología, establece el régimen jurídico de la actividad metrológica en España, régimen al que deben someterse en defensa de la seguridad, de la protección de la salud y de los intereses económicos de los consumidores y usuarios, los instrumentos de medida, en las condiciones que reglamentariamente se determinen. La citada norma legal ha sido desarrollada posteriormente por diversas normas de contenido metrológico, entre las que se encuentra el Real Decreto 889/2006, de 21 de julio, por el que se regula el control metrológico del Estado sobre instrumentos de medida. Esta norma reglamentaria transpone al derecho interno la Directiva 2004/22/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, abordando, entre otros aspectos, el desarrollo de las fases de control metrológico correspondientes a la verificación periódica y a la verificación después de reparación o modificación. Al amparo de esta norma se ha dictado, por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, la Orden ITC/3748/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado sobre los contadores incorporados a las máquinas recreativas y de azar de tipo «B» y «C», derogando así la anterior Orden del Ministerio de Fomento de 31 de julio de 2000, que regulaba el mismo objeto. La nueva Orden establece que el control metrológico correspondiente a la fase de comercialización y puesta en servicio de dichos contadores se realizará mediante una evaluación de la conformidad llevada a cabo de acuerdo al módulo A1, declaración de conformidad basada en el control de fabricación interno más los ensayos realizados sobre el producto por parte de un organismo, efectuándose igualmente el control metrológico en la fase de instrumentos en servicio por medio del sistema de verificaciones después de reparación o modificación y de verificaciones periódicas.

La propia Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrología, prevé en su artículo 7.4 que, de conformidad con lo previsto en los respectivos Estatutos de Autonomía, las fases de control metrológico consistentes en la verificación después de reparación o modificación, verificación periódica y vigilancia e inspección, puedan ser realizadas por los servicios de las Comunidades Autónomas. Asimismo y por su parte, el Real Decreto 889/2006, de 21 de julio, por el que se regula el control metrológico del Estado sobre instrumentos de medida, establece, por medio de sus artículos 4.1 y 13.1, que las Comunidades Autónomas serán responsables del cumplimiento de lo dispuesto en dicha norma reglamentaria, tanto en materia de control metrológico sobre los dispositivos en fase de comercialización y puesta en servicio, como en lo concerniente igualmente, al necesario control metrológico sobre los instrumentos que se encuentren en servicio.

En la Comunidad de Madrid el ejercicio de la potestad de control metrológico está atribuida a la Dirección General de Industria, Energía y Minas, en virtud de lo dispuesto en el artículo 9.2.d) del Decreto 115/2004, de 29 de julio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Economía e Innovación Tecnológica.

Partiendo de estas premisas, se hace claramente evidente la concurrencia de atribuciones correspondientes a la Dirección General de Industria, Energía y Minas y a la Dirección General de Ordenación y Gestión del Juego, ya que mientras el primero de los mencionados órganos debe controlar el correcto funcionamiento del dispositivo contador de tales máquinas recreativas y de azar tipo «B» y «C», el segundo de los órganos administrativos mencionados ha de hacer lo propio con el conjunto de la máquina recreativa en el que el dispositivo contador se inserta, lo que conllevaría la necesidad, cuando así procediese en el ámbito de las inspecciones que se programen por la Dirección General de Ordenación y Gestión del Juego, inspecciones que complementan y trascienden las propia actividad de control metrológico, de proceder, por parte de funcionarios inspectores del mencionado órgano con competencias sobre el juego, al levantamiento de los preceptivos precintos de control metrológico previstos por la normativa propia de esta materia.

Esta situación hace precisa la necesaria coordinación entre las Consejerías implicadas a fin de evitar duplicidades y conseguir la deseable unidad de la actuación administrativa, razón por la cual, con fecha 25 de febrero de 2003, las Direcciones Generales de Ordenación y Gestión del Juego y de Industria, Energía yMinas, adoptaron una resolución conjunta por la que se regulaban aspectos comunes a la inspección técnica de máquinas recreativas con premio programado y de azar. Mediante esta resolución conjunta, se habilitaba a los funcionarios de la Dirección General de Ordenación y Gestión del Juego, específicamente designados para el ejercicio de la función inspectora, para que pudieran levantar los precintos de los contadores incorporados a las máquinas recreativas y de juego colocados, en el desempeño de sus funciones relativas al control metrológico de los contadores, por la Dirección General de Industria, Energía yMinas o los organismos autorizados por esta, dotando asimismo a la inspección técnica realizada por funcionarios inspectores de la Dirección General de Ordenación y Gestión del Juego, de los efectos de la verificación periódica del control metrológico.

Operado el cambio normativo al que se ha hecho referencia, deviene necesario actualizar el régimen de coordinación que hasta el momento venía propiciando la mencionada resolución conjunta de 25 de febrero de 2003, de las Direcciones Generales de Ordenación y Gestión del Juego y de Industria, Energía y Minas.

En su virtud, de conformidad con los preceptos y disposiciones legales mencionados, las Direcciones Generales de Ordenación y Gestión de Juego y de Industria, Energía y Minas

RESUELVEN

Primero Habilitar a los funcionarios de la Dirección General de Ordenación y Gestión del Juego específicamente designados para el ejercicio de la función inspectora para que, en el ejercicio de la mencionada función, puedan levantar los precintos de control metrológico de los contadores incorporados a máquinas recreativas con premio programado o tipo «B» y de azar o tipo «C».

Segundo Habilitar a los funcionarios que desempeñen las funciones inspectoras en materia de metrología pertenecientes a la Dirección General de Industria, Energía y Minas para que puedan levantar los precintos situados sobre los contadores de las máquinas que hubiesen sido impuestos por funcionarios inspectores de la Dirección General de Ordenación y Gestión del Juego en el ejercicio de su función inspectora. Dicha habilitación quedará extendida, asimismo, a los organismos autorizados de verificación metrológica designados por la Dirección General de Industria, Energía y Minas.

Tercero Las inspecciones técnicas realizadas por funcionarios de la Dirección General de Ordenación y Gestión del Juego específicamente designados para el ejercicio de la función inspectora podrán servir de base para considerar como superada la verificación periódica de los contadores a que se refiere la Orden ITC/3748/2006, de 22 de noviembre, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, por la que se regula el control metrológico del Estado sobre los contadores incorporados a las máquinas recreativas y de azar de tipo «B» y «C», siempre y cuando dicha inspección sea positiva e incluya un examen del contador incorporado en la máquina que sea realizado según el procedimiento descrito en el Anexo I de esta Resolución o de acuerdo a los procedimientos establecidos por la Dirección General de Industria, Energía y Minas.

La Dirección General de Ordenación y Gestión del Juego comunicará el resultado de dicha inspección a la Dirección General de Industria, Energía y Minas con el objeto de que esta emita, en su caso, el certificado oportuno.

La Dirección General de Ordenación y Gestión del Juego, siempre y cuando dicha inspección sea positiva, colocará la etiqueta de verificación oportuna, que deberá reunir las características y requisitos establecidos en el Anexo I del Real Decreto 889/2006, de 21 de julio, por el que se regula el control metrológico del Estado sobre instrumentos de medida, especificando en la misma, el instrumento o instalación de que se trate; todo ello sin perjuicio de la posterior emisión, por la Dirección General de Industria, Energía y Minas, del correspondiente certificado de verificación. En caso contrario, se hará constar tal circunstancia mediante una etiqueta de inhabilitación de uso, cuyas características se indican también en el Anexo I del Real Decreto 889/2006, de 21 de julio, ya citado, especificando en dicha etiqueta el instrumento de que se trate.