Sumario

--> Ley [REGI覰 DE MURCIA] 2/2000, 12 julio, derogada por la disposici髇 derogatoria de la Ley [REGI覰 DE MURCIA] 8/2015, 24 marzo, de la Actividad F韘ica y el Deporte de la Regi髇 de Murcia (獴.O.R.M.� 27 marzo) el 16 de abril de 2015.

El Presidente de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia

Sea notorio a todos los ciudadanos de la Regi髇 de Murcia, que la Asamblea Regional ha aprobado la Ley 2/2000, de 12 de julio, 玠el Deporte de la Regi髇 de Murcia�.

Por consiguiente, al amparo del art韈ulo 30.Dos, del Estatuto de Autonom韆, en nombre del Rey, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente Ley:

Pre醡bulo

El fen髆eno deportivo en la sociedad actual requiere una indudable relevancia sociol骻ica, pol韙ica y econ髆ica. Es evidente la importancia de la pr醕tica deportiva en el desarrollo arm髇ico e integral de las personas en s� mismas y en su dimensi髇 social, en la mejora de la calidad de vida y en la sana utilizaci髇 del ocio y el tiempo libre de los ciudadanos, adem醩 de revelarse como un eficaz instrumento de solidaridad y hermanamiento entre los pueblos.

La Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia promulg�, en el marco de la competencia exclusiva de promoci髇 deportiva atribuida por el art韈ulo 10.Uno.17 del Estatuto de Autonom韆, la Ley 4/1993, de 16 de julio, del Deporte de la Regi髇 de Murcia. Dicho texto legal trat� de articular las relaciones jur韉ico-deportivas al amparo de los decretos de transferencia de competencias y a la vista de la Ley 10/90, del Deporte del Estado. Si bien la citada ley regional intent� solventar la escasa regulaci髇 y estructuraci髇 del deporte en la Regi髇, el tiempo transcurrido desde su entrada en vigor ha evidenciado que el tratamiento normativo dado a determinadas materias del deporte en la Comunidad Aut髇oma no ha resultado enteramente satisfactorio, as� como la carencia de respuesta legal ante aspectos y problemas que precisan de una pronta y urgente regulaci髇.

La Carta Europea del Deporte para Todos, adoptada por la Conferencia de Ministros Europeos responsables del deporte, afirma rotundamente la pr醕tica del deporte como un derecho general de los ciudadanos y el deber de los poderes p鷅licos de estimularla con fondos p鷅licos de manera apropiada.

La transcendencia del deporte en las sociedades contempor醤eas es tal que su importancia ha sido reconocida en numerosos textos constitucionales. As�, la Constituci髇 Espa駉la de 1978, en su art韈ulo 43.3, se馻la que 獿os poderes p鷅licos fomentar醤 la educaci髇 f韘ica y el deporte. Asimismo facilitar醤 la adecuada utilizaci髇 del ocio.

Por otro lado, el deporte constituye una pr醕tica que cada d韆 presenta nuevas necesidades ante la creciente demanda de la ciudadan韆, que incrementa su participaci髇 tanto en lo que supone la actividad deportiva reglada o federada, como en actividades de lo que se ha venido a denominar deporte para todos o en actividades de colectivos espec韋icos como la tercera edad o discapacitados. La atenci髇 al deportista, realizar una adecuada detecci髇 de talentos o llevar a cabo la tecnificaci髇 de los deportistas destacados son tambi閚 necesidades que la sociedad murciana plantea.

Estas razones demandan y justifican la conveniencia y necesidad de acometer una reforma de la legislaci髇 deportiva vigente, que solucione las deficiencias y problemas constatados, y que tenga una importante perspectiva de futuro que permita dar cabida a los constantes cambios que el sector deportivo experimenta.

El incremento del n鷐ero de eventos deportivos de relevancia que se celebran en la Regi髇 de Murcia y que contribuyen tanto a la promoci髇 de nuestra Comunidad en el exterior, como al aumento de la afici髇 y pr醕tica deportiva cotidiana de la ciudadan韆, unido a la creciente necesidad de dotar al territorio de la Regi髇 de Murcia de una infraestructura deportiva adecuada que permita corregir los desequilibrios territoriales, las carencias de instalaciones de uso general o de un espec韋ico inter閟 federativo y de garantizar su correcto uso y mantenimiento son, asimismo, argumentos decisivos para dise馻r un nuevo marco normativo que los ampare.

En este contexto, se articula un nuevo texto legal en sustituci髇 de la referida Ley 4/93, texto que se estructura en ciento trece art韈ulos recogidos en doce t韙ulos, cuatro disposiciones adicionales, siete disposiciones transitorias, una disposici髇 derogatoria y cuatro disposiciones finales.

El t韙ulo preliminar es el referido al 醡bito de aplicaci髇 y los principios generales de actuaci髇 de los poderes p鷅licos en el 醡bito deportivo, introduciendo modificaciones respecto al texto anterior que se centran b醩icamente en simplificar la enumeraci髇 de dichos principios y dar cobertura a la incentivaci髇 del patrocinio privado.

El t韙ulo I, 獵ompetencias y Organizaci髇�, se dedica a establecer la distribuci髇 de las competencias entre la Administraci髇 auton髆ica y la local, con la finalidad de evitar duplicidad de acci髇 en aras a una mejor atenci髇 al deportista. Se establece, asimismo, de forma pormenorizada una delimitaci髇 de las 醨eas competenciales del Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut髇oma, del consejero y del director competentes en materia de deportes. Por 鷏timo, se contempla el Consejo Asesor Regional del Deporte como 髍gano participativo encargado de asesorar a la Administraci髇 deportiva en el desarrollo de sus funciones, y se crea en su seno la Comisi髇 Antiviolencia en el deporte como 髍gano encargado de establecer medidas preventivas y de coordinaci髇 para erradicar la violencia en el deporte.

El t韙ulo II, 獷ducaci髇, salud y deporte�, va encaminado a introducir en la normativa legal diferentes aspectos que se han ido incorporando a la vida cotidiana desde la promulgaci髇 de la primera Ley del Deporte de la Regi髇 de Murcia. Es el caso de las competencias en materia de educaci髇, la consideraci髇 de las titulaciones deportivas como titulaciones especiales de la Ley Org醤ica General del Sistema Educativo (L.O.G.S.E.) o la necesidad de incidir en una mayor colaboraci髇 de todos los organismos afectados por la protecci髇 de la salud de los ciudadanos y su pr醕tica deportiva con todas las garant韆 sanitarias, preventivas y asistenciales.

Especial menci髇 en este t韙ulo recibe la inclusi髇 en el articulado de la Ley de las definiciones y desarrollo del Deporte Escolar y Universitario.

En el t韙ulo III se regula el control del uso de sustancias prohibidas destinadas a aumentar artificialmente el rendimiento de los deportistas, y esto tanto por el perjuicio que representa para la salud del deportista como por la desvirtuaci髇 del propio fen髆eno deportivo. A este fin y como 髍gano de control se crea una Comisi髇 Regional Antidopaje.

El t韙ulo IV es el destinado a las instalaciones deportivas. En 閘 se contempla la elaboraci髇 de un Plan Regional de Instalaciones Deportivas para dotar a los municipios de la Regi髇 de una infraestructura deportiva adecuada y la elaboraci髇 de una normativa de instalaciones de car醕ter t閏nico. Asimismo, y como instrumento que ayude a la actualizaci髇 permanente del censo de instalaciones deportivas, se crea un Registro de 閟tas, que ha de servir para un correcto desarrollo de las funciones de control e inspecci髇 que recoge la presente Ley como competencia de la Administraci髇 regional.

El t韙ulo V aborda la regulaci髇 de la estructura asociativa del deporte en la Regi髇 de Murcia en sus distintos esquemas organizativos: federaciones, clubes, sociedades an髇imas deportivas y entidades de promoci髇 y recreaci髇 deportiva. A trav閟 de este t韙ulo se incorporan a la Ley aquellas formas de asociaci髇 que la pr醕tica cotidiana ha ido configurando y que superaban a las formas previstas en anteriores regulaciones. Asimismo, se han establecido criterios para la constituci髇 de las federaciones deportivas y para el reconocimiento de modalidades y especialidades deportivas.

El t韙ulo VI se ocupa de todo lo relativo al Registro de Entidades Deportivas de la Regi髇 de Murcia, incluyendo como novedades respecto a la Ley anterior, tanto la regulaci髇 del car醕ter constitutivo a efectos deportivos y de protecci髇 del nombre, s韒bolos y emblemas de la inscripci髇 registral como la enumeraci髇 de actos objeto de anotaci髇 en el Registro.

El t韙ulo VII, dedicado a las actividades deportivas, realiza una clasificaci髇 de las mismas y establece de modo expl韈ito el car醕ter reglado de las licencias deportivas y su contenido m韓imo.

El t韙ulo VIII va destinado a ofrecer una serie de medidas de apoyo a los deportistas m醩 destacados de la Regi髇 de Murcia, regulando su clasificaci髇 y las diferentes formas en que 閟tos podr醤 compaginar su vida deportiva con otras actividades acad閙icas y laborales.

El t韙ulo IX, dando cumplimiento a la exigencia constitucional de una norma con rango de ley que ampare la potestad sancionadora de la Administraci髇 p鷅lica, establece un nuevo marco legal del r間imen sancionador, incluyendo como novedades respecto a la anterior Ley, tanto la creaci髇 de una unidad administrativa denominada Inspecci髇 Deportiva con funciones de vigilancia y control del cumplimiento de la normativa en materia de instalaciones, equipamientos, titulaciones, entidades deportivas y subvenciones, como la regulaci髇 de un r間imen sancionador distinto del disciplinario.

El t韙ulo X se ocupa de la materia disciplinaria con diversas novedades respecto a la legislaci髇 anterior: la tipificaci髇 de una serie de infracciones y sanciones de car醕ter disciplinario diferenciadas de las de car醕ter administrativo que integran el r間imen sancionador del t韙ulo IX; la atribuci髇 de la potestad disciplinaria a las federaciones deportivas y al Comit� de Disciplina Deportiva de la Regi髇 de Murcia y la actuaci髇 del citado Comit� ci耖ndola a la materia disciplinaria y excluyendo de su competencia las funciones arbitrales, electorales y asesoras.

El t韙ulo XI incorpora a la Ley la creaci髇 de una Junta Arbitral Deportiva destinada a resolver por medio del arbitraje aquellas cuestiones litigiosas en materia deportiva que no afecten a la disciplina deportiva y a los procesos electorales.

Por 鷏timo, el t韙ulo XII crea un 髍gano especializado, la Junta de Garant韆s Electorales del Deporte, para velar por lo dispuesto en la Ley sobre los procesos electorales en las federaciones deportivas, contribuyendo a una especializaci髇 y eficacia mayor en el servicio al deporte.