DECRETO 81/2012, de 22 de mayo, de agencias de viajes

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• INTRODUCCION
• Artículo 1 Objeto
• Artículo 2 Ámbito de aplicación
• Artículo 3 Clases de agencias de viajes
• Artículo 4.– Declaración responsable previa al inicio de la actividad
• Artículo 5 Comunicación de modificaciones en la declaración responsable del inicio de la actividad
• Artículo 6.– Garantía frente a la insolvencia en viajes combinados y servicios de viaje vinculados
• Artículo 7 Seguro de responsabilidad civil
• Artículo 8 Agencias de viajes habilitadas por otras Comunidades Autónomas o por Estados miembros de la Unión Europea
• Artículo 9 Agencias de viajes cuya actividad se preste a través de los medios electrónicos de la sociedad de la información
• Artículo 10 Protección de la actividad de las agencias de viajes
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA Modelos y formularios
  • DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA Servicios de viajes vinculados
  • DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA Exclusiones
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA
  • DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICIÓN FINAL

Artículo 1 Objeto

1.- El presente Decreto tiene por objeto la regulación de las agencias de viajes en desarrollo de lo dispuesto en el Capítulo III del Título II de la Ley 6/1994, de 16 de marzo, de Ordenación del Turismo.

2.- Tienen la consideración de agencias de viajes las empresas de las que sean titulares personas físicas o jurídicas que se dedican profesional y comercialmente a la organización, intermediación comercial o comercialización de viajes combinados.

El concepto de viajes combinados referido en el párrafo anterior, así como su oferta, contratación y ejecución se ajustará a las disposiciones contenidas en el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias.

Artículo 2 Ámbito de aplicación

El presente Decreto es de aplicación a:

• a) Las agencias de viaje domiciliadas en el territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
• b) Los establecimientos que, perteneciendo a agencias de viajes domiciliadas fuera de la Comunidad Autónoma del País Vasco y constituidas conforme a la normativa aplicable a su territorio, desarrollen su actividad en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
• c) Las agencias de viajes cuya actividad se preste a través de los medios electrónicos de la sociedad de la información, cuando se encuentre en la Comunidad Autónoma del País Vasco el lugar en que efectivamente centralicen su gestión administrativa y la dirección de sus negocios.
• d) Las agencias de viajes cuya actividad se preste a través de los medios electrónicos de la sociedad de la información, en las que el lugar en que efectivamente centralicen su gestión administrativa y la dirección de sus negocios esté situado fuera de la Comunidad Autónoma del País Vasco, cuando ofrezcan sus servicios a través de un establecimiento permanente situado en la misma, entendiéndose por tal lo dispuesto en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico.

Artículo 3 Clases de agencias de viajes

1.- Las agencias de viaje se clasifican en tres grupos: mayoristas, minoristas y mayoristas-minoristas.

2.- Son agencias mayoristas las que proyectan, elaboran y organizan los servicios turísticos incluidos en el ámbito de aplicación del presente Decreto para su ofrecimiento a las agencias minoristas, no pudiendo ofrecer sus productos directamente a la persona usuaria o consumidora.

3.- Son Agencias minoristas las que, o bien comercializan el producto de las agencias mayoristas con la venta directa a la persona usuaria o consumidora, o bien proyectan, elaboran, organizan y/o venden todos los servicios turísticos incluidos en el ámbito de aplicación del presente Decreto directamente a la persona usuaria, no pudiendo ofrecer sus productos a otras agencias.

4.- Son Agencias mayoristas-minoristas aquéllas que pueden simultanear las actividades de los dos grupos anteriores.

Artículo 4.– Declaración responsable previa al inicio de la actividad

1.– Con carácter previo al inicio de la actividad deberá la persona titular presentar ante la Administración turística una declaración responsable en los términos establecidos en los artículos 20 y 57 de la Ley 13/2016, de 28 de julio, de Turismo.

2.– En la declaración responsable se hará constar, además de lo señalado en el artículo 57.2 de la Ley 13/2016, de 28 de julio, de Turismo, los siguientes datos:

• a) Nombre y Número de Identificación Fiscal en caso de personas físicas y denominación y Código de Identificación Fiscal, datos de la escritura de constitución y de su inscripción en el registro correspondiente, en su caso, en el supuesto de personas jurídicas.
• b) En su caso, los datos relativos a la escritura de apoderamiento otorgada a favor de la persona que presenta la declaración responsable o del documento acreditativo de la representación de la misma.
• c) Los datos acreditativos de la constitución la garantía frente a la insolvencia.
• d) Número de la póliza de seguro de responsabilidad civil, cuantía cubierta por la misma, datos que acrediten su pago y entidad aseguradora.
• e) Grupo de entre los establecidos en el presente Decreto en que se clasifica y cuando el servicio se preste en establecimientos abiertos al público, ubicación del establecimiento central, sucursales y puntos de venta.
• f) En su caso, datos acreditativos de la disponibilidad del local en el que se ejerza la actividad.

3.– La declaración responsable se presentará por la persona interesada o por quien le represente mediante un modelo normalizado dirigido a la Dirección competente en materia de turismo y se presentará de forma electrónica, de conformidad con lo establecido en el Decreto 21/2012, de 21 de febrero, de Administración Electrónica, y el Decreto 72/2008, de 29 de abril, de creación, organización y funcionamiento de los registros de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y sus Organismos Autónomos.

4.– Las agencias de viajes estarán obligadas a relacionarse a través de medios electrónicos con la Administración turística de Euskadi para la realización de cualquier trámite de un procedimiento administrativo.

5.– La presentación de la citada declaración responsable permitirá el inicio de la actividad desde el día de su presentación, sin perjuicio de las facultades de comprobación, control e inspección atribuidas a la Administración turística y de las facultades que correspondan a otros organismos en virtud de sus respectivas competencias.

6.– Tras la presentación de la citada declaración responsable y previa subsanación y mejora, en su caso, de datos o manifestaciones de carácter no esencial contenidos en la misma, requeridos por la Delegación Territorial respectiva, se procederá de oficio a la inscripción en el Registro de empresas y actividades turísticas de Euskadi.

7.– Los datos y manifestaciones incluidos en la declaración responsable que afecten al grupo, así como a las garantías o seguros exigibles tendrán la consideración de carácter esencial a los efectos de lo dispuesto en el artículo 21.4 de la Ley 13/2016, de 28 de julio, de Turismo. La resolución administrativa que declare la existencia de inexactitud, falsedad u omisión de carácter esencial o alguna de las demás circunstancias previstas en el artículo 21.2 de la Ley 13/2016, de 28 de julio, de Turismo podrá determinar la obligación de la persona interesada de restituir la situación jurídica al momento previo al inicio de la actividad.

LE0000737123_20220908Artículo 4 redactado por el artículo primero del Decreto 97/2022, 26 julio, de segunda modificación del Decreto de agencias de viajes («B.O.P.V.» 7 septiembre).Vigencia: 8 septiembre 2022

Artículo 5 Comunicación de modificaciones en la declaración responsable del inicio de la actividad

1.- Deberá presentarse una nueva declaración responsable con carácter previo a la realización de cambios de titularidad y de otras modificaciones que afecten al grupo, a las fianzas o seguros exigibles inicialmente declarados. En dicha declaración responsable se hará constar que dispone de la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Decreto, entre los que se incluirán necesariamente, los que afecten al contenido de la primera declaración de los relacionados en el artículo 4 de este Decreto.

2.- Todo cierre deberá comunicarse, con carácter previo, a la Delegación Territorial correspondiente. Cuando se trate de un cierre temporal que exceda de nueve meses producirá la baja definitiva del establecimiento. En caso de ausencia de comunicación del cierre, la Administración Turística tramitará, de oficio, la baja en el Registro de Empresas y Establecimientos Turísticos del País Vasco.

3.- La apertura y cierre de nuevas sucursales y puntos de venta, cuando no afecten a las fianzas previamente constituidas, así como cualquier otra modificación de los datos y manifestaciones que, estando incluidos en la declaración responsable presentada, sean diferentes a los recogidos en los apartados anteriores de este artículo, deberá ser comunicada a la Dirección competente en materia de turismo en el plazo de un mes desde que se produzca la modificación de que se trate.

Así mismo, en el caso de comunicación del cese de la actividad se deberá informar de la ausencia de reclamaciones pendientes de notificación a la Administración Turística conforme a lo establecido en el apartado 7 del artículo 6 de este Decreto.

4.- La Administración procederá de oficio a la inscripción de los datos en el Registro de Empresas Turísticas del País Vasco.

Véase Res [PAÍS VASCO] 20 mayo 2013, de la Directora de Turismo, por la que se aprueban los modelos normalizados de declaración responsable y de comunicación para el inicio, ejercicio y fin de la actividad de las agencias de viajes («B.O.P.V.» 9 julio).LE0000509405_20140810

Artículo 6.– Garantía frente a la insolvencia en viajes combinados y servicios de viaje vinculados

1.– Las agencias de viajes están obligadas a constituir, con carácter previo al ejercicio de su actividad, mantenerla y adaptarla cuando sea necesario, una garantía para responder frente a los contratantes de un viaje combinado o de servicios de viaje vinculados, en caso de insolvencia, del reembolso efectivo de todos los pagos realizados por las personas viajeras o por un tercero en su nombre, en la medida en que los servicios de viaje dejen de ejecutarse, no vayan a ejecutarse o vayan a ejecutarse solo en parte, o cuando los prestadores de servicios requieran a las personas viajeras pagar por ellos. Asimismo, si en el contrato de viaje combinado o entre los servicios de viaje vinculados se incluye el transporte, la garantía responderá de la repatriación efectiva de las personas viajeras, sin perjuicio de que se pueda ofrecer la continuación del viaje combinado.

2.– La forma, modalidad y cuantía de la garantía constituida para su actividad en materia de viajes combinados será objeto de declaración responsable presentada previamente al inicio de la actividad y al comienzo de cada ejercicio anual de acuerdo con lo preceptuado en el artículo 5.1 de este decreto.

3.– Esta garantía puede revestir tres formas:

• a) Garantía individual: mediante un seguro, un aval u otra garantía financiera.

  Durante el primer año de ejercicio de la actividad, esta garantía debe cubrir un importe mínimo de 100.000 euros. A partir del segundo año de ejercicio de la actividad, el importe de esta garantía debe ser equivalente, como mínimo, al 5 % del volumen de negocios derivado de los ingresos por venta de viajes combinados y de servicios de viaje vinculados alcanzado por la agencia de viajes en el ejercicio anterior y, en cualquier caso, el importe no puede ser inferior a 100.000 euros.

  Esta cobertura deberá adaptarse en caso de que aumenten los riesgos, especialmente si se produce un incremento importante de la venta de viajes combinados.

• b) Garantía colectiva: las agencias de viajes pueden constituir una garantía colectiva, a través de las asociaciones empresariales legalmente constituidas, mediante aportaciones a un fondo solidario de garantía.

  La cuantía de esta garantía colectiva será de un mínimo del 50 % de la suma de las garantías que las agencias de viajes, individualmente consideradas, deberían constituir de acuerdo con el apartado anterior. En ningún caso el importe global del fondo podrá ser inferior a 2.500.000 euros.

• c) Garantía por cada viaje combinado: la agencia de viajes contratará un seguro para cada usuario de viaje combinado o servicios de viaje vinculados facilitados.

4.– Las agencias de viajes deberán tener a disposición del órgano competente en materia de turismo la documentación acreditativa de la constitución de la garantía prevista en el presente artículo, en cualquiera de las formas previstas en el párrafo anterior.

5.– En todo caso, en el momento en que la persona viajera efectúe el primer pago a cuenta del precio del viaje combinado o de los servicios de viaje vinculados, la agencia de viajes le facilitará un certificado que acredite el derecho a reclamar directamente a la entidad garante en caso de insolvencia, el nombre de esta y sus datos de contacto.

6.– Tan pronto como sea evidente que por la falta de liquidez de la agencia de viajes los servicios de viaje dejen de ejecutarse, no vayan a ejecutarse o vayan a ejecutarse solo en parte o, cuando los prestadores de los servicios requieran a las personas viajeras pagar por ellos, se entenderá producida la insolvencia y la garantía deberá estar disponible pudiendo la persona viajera acceder fácilmente a la protección garantizada, sin perjuicio de que se ofrezca la continuación del viaje combinado.

7.– Cuando la ejecución del viaje combinado o de los servicios de viaje vinculados se vea afectada por la insolvencia de la agencia de viajes, la garantía se activará gratuitamente para las repatriaciones y, en caso necesario, para la financiación del alojamiento previo a la repatriación, sin implicar ningún adelanto de pago para la persona viajera.

8.– Los reembolsos de los servicios de viaje no ejecutados por causa de la insolvencia de la agencia de viajes y de todos los pagos realizados por las personas viajeras o por una tercera en su nombre se efectuarán, previa solicitud, sin demora indebida y, en todo caso, en el plazo de un mes desde la solicitud.

9.– Las agencias de viaje notificarán a la administración turística de Euskadi la ejecución total o parcial de la garantía en un plazo máximo de diez días desde que esta se realice, y estarán obligadas a reponerla en el plazo de quince días, hasta cubrir nuevamente la cuantía inicial, presentando declaración responsable dentro de este plazo de acuerdo con lo preceptuado en el artículo 5.1 de este Decreto.

10.– La garantía de los viajes combinados y de los viajes vinculados no podrá ser cancelada durante la tramitación de un procedimiento de renuncia, suspensión, cese o baja de la actividad de la agencia de viajes, ni hasta después de transcurrido un año desde que la resolución del correspondiente procedimiento sea firme.

Si la Dirección competente en materia de turismo tuviera conocimiento de la existencia de reclamaciones pendientes por la contratación de viajes combinados, la garantía no podrá ser cancelada hasta su resolución judicial o extrajudicial definitiva. A estos efectos, en el plazo de diez días desde su presentación, las agencias de viajes deberán remitir a la Dirección competente en materia de turismo una copia de las reclamaciones que les hayan sido presentadas.

11.– A los efectos de este artículo se entenderá por repatriación el regreso de la persona viajera al lugar de salida o a cualquier otro lugar acordado por las partes contratantes.

LE0000737123_20220908Artículo 6 redactado por el artículo segundo del Decreto 97/2022, 26 julio, de segunda modificación del Decreto de agencias de viajes («B.O.P.V.» 7 septiembre).Vigencia: 8 septiembre 2022

Véanse las disposiciones transitorias primera y segunda del Decreto 97/2022, 26 julio, de segunda modificación del Decreto de agencias de viajes («B.O.P.V.» 7 septiembre).LE0000737123_20220908

Artículo 7 Seguro de responsabilidad civil

1.- Por existir un riesgo directo y concreto para la seguridad financiera del destinatario, las agencias de viajes han de contratar y mantener en permanente vigencia una póliza de seguro de responsabilidad civil para afianzar el normal desarrollo de su actividad.

2.- La póliza de seguro habrá de cubrir los tres bloques de responsabilidades siguientes:

• a) La responsabilidad civil de la explotación del negocio.
• b) La responsabilidad civil indirecta o subsidiaria.
• c) La responsabilidad por daños patrimoniales primarios.

Estas coberturas incluyen todo tipo de daños o siniestros: daños corporales, daños materiales y los perjuicios económicos causados.

3.- La póliza habrá de cubrir una cuantía mínima de 900.000 euros, 300.000 euros por cada bloque de responsabilidad.

Artículo 8 Agencias de viajes habilitadas por otras Comunidades Autónomas o por Estados miembros de la Unión Europea

1.- Las agencias de viajes domiciliadas en otras Comunidades Autónomas y que ejerzan legalmente su actividad en las mismas podrán establecer libremente sucursales y puntos de venta en la Comunidad Autónoma del País Vasco para el ejercicio de su actividad, sin necesidad de presentar la declaración responsable señalada en el artículo 4 del presente Decreto.

2.- Las agencias de viajes domiciliadas y que ejerzan legalmente su actividad en Estados miembros de la Unión Europea y que no tengan sucursales o puntos de venta en otra parte del territorio nacional, podrán establecer sucursales y puntos de venta en la Comunidad Autónoma del País Vasco, previa presentación de una declaración responsable para la primera sucursal o punto de venta, en la que manifiesten que están habilitados en su Administración de origen y que cumplen con los requisitos equivalentes a los exigidos en el presente Decreto. En el supuesto de que alguna de las garantías o seguros fuese insuficiente, se requerirá a la persona interesada la constitución complementaria de la fianza o seguro correspondiente.

3.- El Departamento competente en materia de turismo podrá comprobar a través de mecanismos de cooperación administrativa que las agencias de viajes establecidas en otras Comunidades Autónomas u Estados miembros de la Unión Europea se encuentran cubiertas por el seguro o garantía exigidos por el respectivo Estado o por la Comunidad Autónoma de origen.

Artículo 9 Agencias de viajes cuya actividad se preste a través de los medios electrónicos de la sociedad de la información

1.- Las agencias de viajes cuya actividad se preste a través de los medios electrónicos de la sociedad de la información incluidas en el ámbito de aplicación de este Decreto deberán ajustarse a lo dispuesto en el mismo, a lo previsto en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico y demás normativa que fuere de aplicación a la contratación electrónica.

2.- Las agencias de viajes a que se refiere el apartado anterior estarán obligadas a disponer de los medios que permitan acceder por vía electrónica, además de a la información exigida en la normativa que les resulte aplicable, a la información sobre la presentación de la declaración responsable y sobre el órgano encargado de la supervisión de la actividad, que corresponde a la Dirección competente en materia de turismo.

Artículo 10 Protección de la actividad de las agencias de viajes

Las personas físicas o jurídicas de naturaleza privada y demás grupos, asociaciones y entidades de cualquier orden de la misma naturaleza, que quieran promover mediante medios publicitarios entre el público en general, la realización de viajes combinados sin ánimo de lucro, tendrán que encargarlos a una agencia de viajes legalmente constituida.

DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA Modelos y formularios

Los modelos y formularios para todos los trámites no electrónicos a los que se refiere el presente Decreto estarán disponibles en las delegaciones territoriales del departamento competente en materia de turismo y en la página Web del área de turismo, y los correspondientes a los trámites electrónicos, en la sede electrónica de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi cuya dirección electrónica es: https: //euskadi.eus/./.

LE0000505511_20150618 Disposición adicional introducida por el artículo segundo del D [PAÍS VASCO] 202/2013, 16 abril, de modificación del Decreto de agencias de viajes («B.O.P.V.» 17 mayo).Vigencia: 18 mayo 2013

LE0000554961_20150618 Referencias al dominio «euskadi.net» o a alguno de sus subdominios, o a la dirección de la sede electrónica «https://euskadi.net/», sustituidas respectivamente por las referencias al dominio «www.euskadi.eus» o a la dirección «https://euskadi.eus», conforme a lo previsto en la disposición final cuarta del D [PAÍS VASCO] 84/2015, 9 junio, por el que se establece el nuevo dominio de Internet de nivel superior «euskadi.eus» («B.O.P.V.» 17 junio).Vigencia: 18 junio 2015

DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA Servicios de viajes vinculados

1.– Las personas empresarias que faciliten servicios de viajes vinculados deberán constituir una garantía como requisito de protección frente a la insolvencia de conformidad con lo establecido, en el artículo 6 del presente Decreto.

2.– Por existir un riesgo contra la seguridad de las personas viajeras, y de acuerdo con el artículo 20.7 de la Ley 13/2016, de 28 de julio, de Turismo, las personas empresarias que faciliten servicios de viajes vinculados deberán constituir un seguro de responsabilidad civil de acuerdo con el artículo siete de este decreto.

Las personas empresarias turísticas de alojamiento o que desarrollen una profesión turística previamente inscritas en el Registro de empresas y actividades turísticas de Euskadi, que faciliten servicios de viajes vinculados y presten al menos uno de los servicios de viaje incluidos en la combinación de servicios, quedan exceptuadas de dicha obligación. No obstante, deberán acreditar el mantenimiento en vigor del seguro de responsabilidad civil establecido por la normativa turística que les sea de aplicación.

3.– Las personas empresarias que faciliten la contratación de servicios de viaje vinculados estarán obligados a relacionarse a través de medios electrónicos con la administración turística de Euskadi para la realización de cualquier trámite de un procedimiento administrativo.

LE0000505511_20150618 Disposición adicional introducida por el artículo segundo del D [PAÍS VASCO] 202/2013, 16 abril, de modificación del Decreto de agencias de viajes («B.O.P.V.» 17 mayo).Vigencia: 18 mayo 2013

LE0000737123_20220908Disposición adicional segunda introducida por el artículo cuarto del Decreto 97/2022, 26 julio, de segunda modificación del Decreto de agencias de viajes («B.O.P.V.» 7 septiembre).Vigencia: 8 septiembre 2022

DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA Exclusiones

Se excluyen de las obligaciones previstas en el presente Decreto la prestación de servicios de viaje combinados y los servicios de viaje vinculados que se faciliten por personas jurídicas privadas, de manera ocasional, sin reiteración en un mismo año y sin ánimo de lucro, siempre que vayan dirigidos única y exclusivamente a las personas que sean miembros de la entidad que lo organiza y no al público en general y no se utilicen medios publicitarios, informando expresamente de esta exclusión en la documentación de viaje que se entregue a las personas viajeras.

LE0000505511_20150618 Disposición adicional introducida por el artículo segundo del D [PAÍS VASCO] 202/2013, 16 abril, de modificación del Decreto de agencias de viajes («B.O.P.V.» 17 mayo).Vigencia: 18 mayo 2013

LE0000737123_20220908Disposición adicional tercera introducida por el artículo quinto del Decreto 97/2022, 26 julio, de segunda modificación del Decreto de agencias de viajes («B.O.P.V.» 7 septiembre).Vigencia: 8 septiembre 2022

DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA

Las agencias de viajes que a la entrada en vigor del presente Decreto se encuentren en posesión de Título-Licencia concedida por la Secretaria General de Turismo de conformidad a lo dispuesto en el artículo 7.1 del Real Decreto 2488/1978, de 25 de agosto, sobre transferencias de competencias de la Administración del Estado al Consejo General del País Vasco en materia de interior, turismo, actividades molestas, insalubres y nocivas, deberán en el plazo de 1 mes contado desde la entrada en vigor del presente Decreto, adecuar el importe del seguro de responsabilidad civil que tengan contratado, a las cuantías establecidas en el artículo 7 del mismo.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA

Las agencias de viajes que a la entrada en vigor del presente Decreto se encuentren en posesión de Título-Licencia concedida por la Secretaria General de Turismo de conformidad a lo dispuesto en el artículo 7.1 del Real Decreto 2488/1978, de 25 de agosto, sobre transferencias de competencias de la Administración del Estado al Consejo General del País Vasco en materia de interior, turismo, actividades molestas, insalubres y nocivas, mantendrán su calificación como tales en tanto mantengan los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad, sin que tengan que presentar declaración responsable.

LE0000505511_20150618 Disposición transitoria segunda introducida por el artículo cuarto del D [PAÍS VASCO] 202/2013, 16 abril, de modificación del Decreto de agencias de viajes («B.O.P.V.» 17 mayo).Vigencia: 18 mayo 2013

DISPOSICIÓN FINAL

El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.