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LEY 9/2009, de 20 de noviembre, de la Generalitat, de Accesibilidad Universal al Sistema de Transportes de la Comunitat Valenciana

Ficha:
  • 觬gano PRESIDENCIA DE LA GENERALIDAD VALENCIANA
  • Publicado en DOCV n鷐. 6152 de y BOE n鷐. 301 de
  • Vigencia desde 15 de Diciembre de 2009
Versiones/revisiones:

Sumario

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que Les Corts han aprobado, y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constituci髇 y el Estatuto de Autonom韆, en nombre del Rey, promulgo la siguiente ley:

Pre醡bulo

El establecimiento de condiciones adecuadas de accesibilidad al sistema de transporte desempe馻 un papel fundamental en todas las sociedades avanzadas, en orden a garantizar la igualdad de todos los ciudadanos en el acceso al empleo, formaci髇, servicios, relaciones sociales, ocio, cultura y, en suma, a las diferentes opciones y oportunidades, cada vez m醩 amplias, que las sociedades avanzadas ofrecen y que contribuyen al progreso econ髆ico y social, as como al desarrollo integral de las personas.

Es funci髇 de los poderes p鷅licos velar por que tales posibilidades y opciones alcancen a la totalidad de los ciudadanos, evitando situaciones de asimetr韆 social en las cuales colectivos num閞ica y cualitativamente importantes no puedan acceder a las opciones que para el resto ofrece una sociedad cada vez m醩 diversa y avanzada.

Esta obligaci髇 de los poderes p鷅licos es, no solamente una exigencia moral, sino que nuestra Carta Magna, en sus art韈ulos 9.2, 14 y 49, encomienda a los poderes p鷅licos establecer las condiciones para que la libertad y la igualdad de los ciudadanos sean reales y efectivas, remover los obst醕ulos que impidan o dificulten su plenitud, el fomento de la participaci髇 de todos los ciudadanos en la vida econ髆ica, cultural y social y el deber de facilitar la accesibilidad de todos a trav閟 de pol韙icas dirigidas a la prevenci髇, tratamiento, rehabilitaci髇 e integraci髇 de las personas discapacitadas.

Estos principios constitucionales han sido recogidos tanto por la normativa estatal como por la propia normativa de la Generalitat, que en la presente Ley recoge los principios de accesibilidad establecidos por la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, No Discriminaci髇 y Accesibilidad Universal de las Personas Con Discapacidad. Asimismo, presidir la presente Ley el principio de igualdad, entendi閚dose por tal que cualquier acci髇 p鷅lica en materia de transportes tendr en cuenta la problem醫ica espec韋ica de las personas que tengan alguna limitaci髇 temporal o permanente en su capacidad de comunicaci髇 con el entorno, deambulatoria o de desplazamiento (discapacitados, personas de edad avanzada, mujeres embarazadas, accidentados, personas que lleven cargas pesadas o voluminosas, gente mayor con degradaci髇 f韘ica, mujeres que lleven ni駉s al brazo o cochecitos infantiles...), adoptando, en consecuencia, aquellas soluciones que, de acuerdo con los avances t閏nicos disponibles, permitan a estas personas acceder a niveles de movilidad y seguridad en el transporte id閚ticos al del resto de los ciudadanos.

En el marco de la indicada Ley 51/2003 ha sido dictado el Real Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre, por el que se regulan las condiciones b醩icas de accesibilidad y no discriminaci髇 para el acceso y utilizaci髇 de los modos de transporte para personas con discapacidad. La presente Ley no puede sino seguir el camino establecido por dichos textos legales, que han establecido el marco normativo de referencia para ir avanzando progresivamente en la adopci髇 de las medidas necesarias para garantizar la accesibilidad universal en el transporte, objetivo fundamental de dicho texto legal.

Asimismo, hay que tener en cuenta el Real Decreto 505/2007, de 20 de abril, por el que se aprobaron las condiciones b醩icas de accesibilidad y no discriminaci髇 de las personas con discapacidad para el acceso y utilizaci髇 de los espacios p鷅licos urbanizados y edificaciones, que establece unas condiciones b醩icas de accesibilidad y no discriminaci髇 para el acceso y utilizaci髇 de los espacios p鷅licos urbanizados y las edificaciones.

La sociedad valenciana, en su conjunto, y los diferentes Gobiernos auton髆icos y locales han tomado conciencia de los problemas que los desplazamientos y los accesos al sistema de transportes ocasionan a los ciudadanos y se han venido adoptando, desde hace algunos a駉s, acciones que han permitido que muchas de las ciudades de la Comunitat Valenciana vayan a disponer en pocos a駉s de un sistema de transporte p鷅lico que figura entre los de mayor grado de accesibilidad de toda Europa. As, la Ley Org醤ica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Org醤ica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonom韆 de la Comunidad Valenciana, asume competencias en materia de servicios sociales, ferrocarriles, transportes terrestres, mar韙imos y fluviales y por cable, puertos y aeropuertos, sin perjuicio de lo que disponen los n鷐eros 20 y 21 del apartado 1 del art韈ulo 149 de la Constituci髇 Espa駉la.

La Generalitat, tomando conciencia de la necesidad de proceder al desarrollo legislativo de dichas competencias, ha aprobado, entre otros, el Decreto 193/1988, de 12 de diciembre, del Consell, a trav閟 del cual se pretendi superar las dificultades ocasionadas por la existencia de barreras arquitect髇icas, la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en la Comunitat Valenciana, estableciendo ya diversas medidas de protecci髇 destinadas a las personas con movilidad reducida, y finalmente, a trav閟 de la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Accesibilidad y Supresi髇 de Barreras Arquitect髇icas, Urban韘ticas y de la Comunicaci髇, se foment la supresi髇 de barreras de todo tipo, desarrollada en materia de accesibilidad en la edificaci髇 de p鷅lica concurrencia y accesibilidad en el medio urbano mediante el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell, la Orden de 25 de mayo de 2004, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, y la Orden de 9 de junio de 2004, de la Conselleria de Territorio y Vivienda.

No obstante, y a pesar de los esfuerzos legislativos que se han llevado a cabo en estos 鷏timos a駉s, la regulaci髇 en materia de accesibilidad al sistema de transporte resulta insuficiente, siendo necesaria una nueva regulaci髇 que garantice el libre acceso a los medios de transporte y la plena posibilidad de movilidad y comunicaci髇 accesible en el uso de estos servicios para todos los ciudadanos de la Comunitat Valenciana.

El cumplimiento de estos objetivos exige una acci髇 concertada de las administraciones p鷅licas, por lo que se exige que la aplicaci髇 de los principios de colaboraci髇 y cooperaci髇 previstos en los art韈ulos 3 y 4 de la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, resulte un requisito no solamente deseable sino indispensable. As, la aplicaci髇 de tales principios a esta materia supone una garant韆 para todos los ciudadanos, que pueden tener la certeza de que todas las administraciones p鷅licas act鷄n con criterios homog閚eos. Asimismo, se incluye una atenci髇 especial a las barreras de comunicaci髇 en atenci髇 a las necesidades espec韋icas de acceso al transporte de las personas sordas y con d閒icit auditivo, siguiendo los principios de transversalidad y atenci髇 especial a este colectivo que recoge la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no Discriminaci髇 y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad.

As, esta ley va m醩 all de la regulaci髇 hasta ahora existente. Estructurada en cinco cap韙ulos, no s髄o se centra en los colectivos de personas con discapacitaci髇, movilidad reducida, falta de coordinaci髇 psicomotora, visi髇 reducida o nula, dificultad en el habla, personas sordas y con d閒icit auditivo, dificultades de orientaci髇 o interpretaci髇, elevada o baja talla de discapacidad intelectual, ni駉s y ni馻s, sino que ampl韆 el 醡bito de aplicaci髇 a otros grupos de personas, como la tercera edad, y se insiste en la necesidad de que 閟tos tengan nuevas y mejores opciones para poder desplazarse como un elemento esencial de su calidad de vida.

Asimismo, se incluye una atenci髇 especial a las barreras de comunicaci髇, en atenci髇 a las necesidades espec韋icas de acceso al transporte de las personas sordas y con d閒icit auditivo, siguiendo los principios de transversalidad y atenci髇 especial a este colectivo que recoge la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminaci髇 y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

El tratamiento de la movilidad supone un avance sustancial respecto a otras legislaciones preexistentes, incluyendo la regulaci髇 del desplazamiento peatonal, regulado extensamente en el cap韙ulo II de la presente ley, adopt醤dose medidas referentes a adaptar los itinerarios por los que han de transitar los peatones con el fin de lograr que 閟tos sean plenamente accesibles.

Cabe destacar tambi閚, y como novedad introducida por esta ley, la prohibici髇 estricta de parar o estacionar en los puntos en los que los itinerarios destinados a los peatones se intersecan con el tr醘ico de veh韈ulos, dotando as a las administraciones p鷅licas de nuevos instrumentos que les permiten impedir situaciones de facto que con frecuencia inhabilitan en la pr醕tica las acciones inversoras de la administraci髇 destinadas a convertir nuestras ciudades en espacios sin barreras accesibles para todos.

Tambi閚 se centra el citado cap韙ulo II en lograr la plena accesibilidad de todos los ciudadanos al transporte p鷅lico, potenciando su utilizaci髇 frente al transporte privado, e introduciendo el concepto de 玪韓ea adaptada, que integra no solamente prescripciones sobre los veh韈ulos sino tambi閚 sobre las paradas, ya que son en estos puntos, en muchos casos, en donde en la pr醕tica se focalizan los problemas de accesibilidad.

Cabe resaltar que la apuesta de esta ley por conseguir un sistema de transporte accesible para todos se traduce no solamente en la regulaci髇 de las acciones futuras y de los nuevos elementos, sino que se dota a la administraci髇, en el cap韙ulo III, de los mecanismos necesarios para adaptar a esta normativa todos los elementos ya existentes, estableciendo para lograr dicha adaptaci髇 plazos claros y concretos.

Se crea tambi閚 por la presente ley, concretamente en el cap韙ulo IV, el denominado Consejo de Participaci髇 del Transporte Adaptado de la Comunitat Valenciana, como 髍gano que tiene por principal misi髇 velar por que los principios que inspiran esta ley se materialicen de manera efectiva y el transporte sea accesible para todas las personas de la Comunitat Valenciana.

Asimismo, se introduce el cap韙ulo V, destinado a garantizar a todos los ciudadanos, en garant韆 del principio de seguridad jur韉ica, que la nueva regulaci髇 sobre accesibilidad en el transporte sea una realidad para todos los usuarios y se regula, en dicho cap韙ulo, el procedimiento sancionador, que va a hacer posible la plena efectividad de las prescripciones contenidas en esta ley, mediante la tipificaci髇 de las correspondientes infracciones y sanciones, y se introducen medidas a adoptar por las diferentes administraciones en defensa de la legalidad de todas las actuaciones en materia de accesibilidad universal.

CAP蚑ULO I

Disposiciones Generales

Art韈ulo 1 Objeto de la ley

1. Es objeto de la presente ley garantizar las condiciones necesarias para que el sistema de transportes de la Comunitat Valenciana sea accesible a todas las personas, de conformidad con los principios recogidos en el Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, y con independencia de que tengan o no limitaciones personales en su capacidad para desplazarse y acceder a la informaci髇 de forma aut髇oma, mediante:

  • a) La regulaci髇 de las condiciones de los nuevos elementos de dicho sistema de cara a que sean accesibles para todos los ciudadanos.
  • b) El establecimiento de las condiciones y los plazos en los que los elementos actualmente existentes sean adaptados a las disposiciones de la presente ley, as como el de las f髍mulas que garanticen el cumplimiento de tal objetivo.

2. A los efectos de esta ley, se entender que el sistema de transportes de la Comunitat Valenciana est integrado por la totalidad de los elementos y servicios que atienden a las necesidades de movilidad de los ciudadanos, permitiendo su desplazamiento dentro del 醡bito territorial de la misma, ya sea mediante modos de transporte mecanizados o no mecanizados, p鷅licos o privados, y ello conforme a las competencias que en la materia corresponden a la Generalitat, de acuerdo con lo dispuesto en el Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana.

3. Los poderes p鷅licos promover醤 la adopci髇 de las medidas de acci髇 positiva necesarias para la efectiva aplicaci髇 de esta ley.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

Est醤 sometidas a la presente ley todas las actuaciones relacionadas con el transporte de la Comunitat Valenciana que se realicen en su 醡bito territorial por cualquier persona, f韘ica o jur韉ica, p鷅lica o privada y que tengan por objeto:

  • 1. La planificaci髇, proyecci髇, construcci髇, reforma o adecuaci髇 de las infraestructuras y viales de todo tipo destinados al transporte privado o p鷅lico en medios mecanizados o no mecanizados.
  • 2. La adquisici髇 de unidades de transporte para la prestaci髇 de servicios de transporte p鷅lico urbano o interurbano de viajeros.
  • 3. La elaboraci髇, aprobaci髇 y modificaci髇 de los instrumentos que regulen las condiciones de prestaci髇 de servicios regulares de viajeros de uso general interurbanos o urbanos prestados en r間imen de concesi髇 o autorizaci髇 administrativa, o mediante cualquier otra f髍mula prevista en la normativa vigente.
  • 4. La prestaci髇 de los servicios de transporte por parte de operadores p鷅licos o privados, sean en r間imen de concesi髇 o autorizaci髇 administrativa.
  • 5. La informaci髇 sobre los servicios de transporte, proporcionada por el propio operador o por la administraci髇 concedente o encargada de la coordinaci髇 de los servicios.
  • 6. El uso por los ciudadanos del sistema de transportes, incluyendo tanto los elementos de transporte colectivo como el de carreteras, calles, aceras y otras v韆s que permitan el desplazamiento a pie o en veh韈ulo privado.
  • 7. Las restantes actuaciones relacionadas con el objeto de la presente ley que sean competencia de la Generalitat.

Art韈ulo 3 Principio de coordinaci髇 entre las Administraciones P鷅licas

Las Administraciones P鷅licas competentes en el 醡bito del transporte p鷅lico en el territorio de la Comunitat Valenciana promover醤 convenios de colaboraci髇, elaborar planes y programas conjuntos o cualquier otro instrumento de colaboraci髇, para lograr el efectivo cumplimiento de la presente ley e incentivar la participaci髇 de otras administraciones p鷅licas.

Art韈ulo 4 Definiciones

En la presente ley se declaran aplicables las definiciones recogidas en el art韈ulo 3 de la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Accesibilidad y Supresi髇 de Barreras Arquitect髇icas, Urban韘ticas y de la Comunicaci髇.

Art韈ulo 5 Accesibilidad universal del sistema de transporte

La actuaci髇 de las administraciones p鷅licas en materia de transportes garantizar la accesibilidad al sistema de transportes de todas las personas, teniendo en cuenta las necesidades de movilidad de la totalidad de los ciudadanos y, en particular y especialmente con car醕ter preferente, de los siguientes colectivos de personas:

  • 1. Con car醕ter general, las personas que tengan alguna limitaci髇 permanente o temporal, sea de car醕ter f韘ico o sensorial para desplazarse y comunicarse de manera aut髇oma.
  • 2. Las personas mayores, teniendo en cuenta sus caracter韘ticas.
  • 3. Las personas que deban desplazarse temporal o permanentemente en silla de ruedas o con otro tipo de ayudas, en el sentido establecido en el apartado 1 del art韈ulo 3 de la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Accesibilidad y Supresi髇 de Barreras Arquitect髇icas, Urban韘ticas y de la Comunicaci髇.
  • 4. El sistema de transportes atender las necesidades de las mujeres que se encuentren en estado de gestaci髇 y el traslado de ni駉s que por su corta edad se trasladen de manera no aut髇oma.
  • 5. Sin perjuicio de los colectivos citados, se atender a otros grupos de ciudadanos con necesidades de desplazamiento an醠ogas a las anteriores.

CAP蚑ULO II

Regulaci髇 de las condiciones del sistema de transporte para garantizar la accesibilidad universal

SECCI覰 PRIMERA

Principios generales

Art韈ulo 6 Principios generales

1. Las infraestructuras y viales de todo tipo, las unidades de transporte y las concesiones y autorizaciones vigentes a la entrada en vigor de esta ley cumplir醤 las prescripciones de su contenido con las condiciones indicadas en ella.

2. Las Administraciones competentes establecer醤 las previsiones presupuestarias necesarias para alcanzar los objetivos se馻lados, en el periodo m醩 breve posible, y, en todo caso, dentro de los plazos previstos en la presente ley.

3. Deber醤 respetarse los principios establecidos por la presente ley en la selecci髇 de alternativas que comporten tratamientos y prioridades distintos a la movilidad mecanizada o no mecanizada, as como al transporte p鷅lico o privado, teniendo en cuenta, en todo caso, el diverso grado de accesibilidad de cada una de estas alternativas.

4. En el caso de desplazamientos urbanos y de corto recorrido se potenciar醤, en primer lugar, las medidas que favorezcan la utilizaci髇 de recorridos peatonales, dado su car醕ter universal y accesible a todos los ciudadanos, dando preferencia a continuaci髇 a los medios de transporte p鷅licos.

5. En los desplazamientos de medio y largo recorrido se potenciar醤 las medidas que favorezcan la utilizaci髇 del transporte p鷅lico frente al privado, dado que este sistema de transporte es accesible a un porcentaje minoritario de ciudadanos.

6. A los efectos anteriormente se馻lados, los planes de transporte, estudios informativos y los restantes documentos que reglamentariamente se determinen, y que tengan por objeto informar sobre la ordenaci髇, ejecuci髇 o creaci髇 de elementos de transporte, incluir醤 un anexo espec韋ico en el que se justificar el cumplimiento de los objetivos establecidos en esta ley.

SECCI覰 SEGUNDA

De los itinerarios peatonales

Art韈ulo 7 De los itinerarios peatonales

Los principios de la presente ley y las obligaciones dimanantes de ella se extienden tanto a la fase de planificaci髇 y construcci髇 como a la de gesti髇 y uso de los viales p鷅licos destinados al tr醘ico peatonal, debiendo cumplirse en todas estas fases los siguientes requisitos:

  • 1. Las figuras de planeamiento urban韘tico, as como los instrumentos que las desarrollen y los proyectos de cualquier tipo que implanten o modifiquen viales p鷅licos destinados al tr醘ico de peatones, habr醤 de garantizar la accesibilidad en la utilizaci髇 de los espacios de uso p鷅lico y se sujetar醤 a lo previsto en la presente ley, en la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, de accesibilidad y supresi髇 de barreras arquitect髇icas, urban韘ticas y de la comunicaci髇, y a aquellas otras normas que reglamentariamente las desarrollen, no pudiendo en caso contrario ser objeto del tr醡ite de aprobaci髇 requerido por la legislaci髇 sectorial aplicable.
  • 2. Las labores de mantenimiento o conservaci髇 que se realicen en dichos viales no podr醤 disminuir las condiciones de accesibilidad preexistentes.
  • 3. Queda prohibida la implantaci髇, por parte de las Administraciones titulares de las v韆s o de los particulares, de cualquier elemento de mobiliario urbano o, en general, de cualquier obst醕ulo fijo o m髒il que altere negativamente las condiciones de vialidad peatonal antes se馻ladas.
  • 4. Las normas del presente art韈ulo no ser醤 de aplicaci髇 en aquellos supuestos excepcionales que reglamentariamente se determinen, como aquellas zonas en que por sus condiciones t閏nicas no resultara posible su aplicaci髇.

Art韈ulo 8 Requisitos de los viales destinados a los itinerarios peatonales

1. Las aceras, andenes, viales o cualquier otro elemento lineal o puntual que tenga el car醕ter de itinerario p鷅lico destinado al tr醘ico de personas a pie o en sillas de ruedas, o al tr醘ico mixto de peatones y veh韈ulos, ser醤 habilitados y mantenidos de manera que permitan el desplazamiento en id閚ticas condiciones de seguridad, facilidad, comodidad y calidad.

2. Los elementos se馻lados en el apartado anterior ser醤 dise馻dos con las dimensiones y las caracter韘ticas b醩icas que reglamentariamente se determinen, y se permitir, en todo caso, la existencia de una banda de una anchura m韓ima de 1,50 metros libre de obst醕ulos que garantice el paso, el cruce y el giro o cambio de direcci髇 de las personas, independientemente de sus caracter韘ticas o medio de desplazamiento, excepto en los supuestos en que no resulte posible, de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente.

Se garantizar la adecuada continuidad en el cruce con el resto de la red viaria por medio de rampas, tratamiento de pavimentos, se馻lizaci髇 y el resto de elementos de dise駉 que se consideren adecuados para garantizar dicha continuidad. Las rampas y los desniveles en dichos itinerarios tendr醤 una inclinaci髇 que permita su utilizaci髇 por personas de movilidad reducida de modo aut髇omo y seguro, y dispondr醤 de una anchura que permita deseablemente el cruce de dos personas, una de ellas en silla de ruedas.

3. Las barandillas, barreras o cualquier otro tipo de elemento de protecci髇 utilizados en las aceras, andenes y viales mencionados en este art韈ulo deber醤 cumplir, en todo caso, las condiciones de seguridad que reglamentariamente se determinen, de modo que no puedan ocasionar ning鷑 tipo de perjuicio a los usuarios de la v韆 p鷅lica, teniendo en cuenta especialmente las condiciones espec韋icas de las personas de corta edad y de las personas con limitaciones visuales.

4. Cuando la ordenaci髇 de la superficie de los viales p鷅licos destinados al tr醘ico peatonal no implique la segregaci髇 de los flujos rodados y peatonales, se adoptar醤 todas las medidas necesarias para que los mismos sean permanentemente transitables para todos sus usuarios en condiciones seguras, c髆odas y de plena accesibilidad. Ello exigir necesariamente la correspondiente se馻lizaci髇 o disposici髇 id髇ea de los elementos f韘icos para asegurar la citada continuidad en el tr醤sito y desplazamiento.

5. Cuando las condiciones de accesibilidad universal de los recorridos peatonales se vean afectadas por la ejecuci髇 de obras, deber醤 mantener igualmente las condiciones de accesibilidad exigidas en esta ley, al menos en la franja m韓ima que reglamentariamente se determine.

En el caso de que ello no fuera materialmente posible, se garantizar la existencia de recorridos alternativos adaptados al contenido de esta ley.

6. No se dispondr醤 obst醕ulos verticales en ning鷑 punto de la superficie destinada a paso de peatones, a excepci髇 de los elementos que puedan colocarse para impedir el paso de veh韈ulos. Dichos elementos deber醤 ubicarse y se馻lizarse de forma que no constituyan un obst醕ulo para los invidentes o para los usuarios de sillas de ruedas.

Art韈ulo 9 L韓ea roja

1. Los veh韈ulos no podr醤 obstruir los puntos de cruce entre los itinerarios peatonales y las calzadas viarias destinadas al tr醘ico rodado, cuando ello impida el cruce de dicha calzada o el acceso a los espacios peatonales a las personas con movilidad reducida, quedando expresamente prohibido el estacionamiento y la parada en dichos puntos.

2. A tales efectos, la administraci髇 titular de la v韆 deber se馻lizar dichos puntos con una marca vial consistente en una banda o l韓ea roja paralela e inmediata al l韒ite en el que el itinerario peatonal interfiera con el rodado.

3. La inobservancia de la norma citada dar lugar a la aplicaci髇 del procedimiento sancionador previsto en esta Ley, con independencia de lo que resultase de la aplicaci髇 de la normativa general en materia de seguridad vial.

SECCI覰 TERCERA

Del transporte p鷅lico de viajeros

Art韈ulo 10 Principios generales

1. Las empresas prestatarias de servicios p鷅licos de transporte de car醕ter urbano o interurbano deber醤 atender las necesidades de movilidad de la totalidad de los ciudadanos en todos los veh韈ulos que se integren en el servicio objeto de la autorizaci髇 o concesi髇 administrativa.

2. No podr existir discriminaci髇 tarifaria alguna en raz髇 de los problemas de movilidad de los usuarios. El desplazamiento en silla de ruedas o elementos an醠ogos de apoyo o auxilio a tales usuarios no implicar, en ning鷑 caso, la aplicaci髇 de tarifas distintas, no pudiendo aplicar ninguna contraprestaci髇 adicional a la aplicada en general.

Art韈ulo 11 Preferencia en los asientos y plazas reservadas

1. En los diferentes medios de transporte p鷅lico tendr醤 preferencia para la ocupaci髇 de los asientos las personas que tengan dificultades de movilidad, pertenecientes a los colectivos mencionados en el art韈ulo 5 de la presente ley.

2. En cada una de las unidades de transporte se indicar la obligaci髇 de los usuarios de atender a la preferencia se馻lada en el punto anterior mediante el distintivo o ideograma correspondiente. Esta obligaci髇 se regular reglamentariamente, y se indicar el procedimiento para que puedan hacerse efectivas las previsiones de este art韈ulo en todo momento

3. En los veh韈ulos de transporte p鷅lico urbano e interurbano se deber reservar para personas con discapacidad como m韓imo dos asientos y espacio para dos sillas de ruedas adecuadamente se馻lizados. Estar醤 situados pr髕imo a la puerta del conductor; en ese lugar se colocar un timbre de parada de f醕il acceso. El autob鷖 no iniciar la marcha hasta que la persona con discapacidad no est en el asiento reservado, ocupe la plaza reservada a la silla de ruedas y est debidamente anclado o, en su caso, el conductor se cerciore de que esta haya bajado totalmente del veh韈ulo.

En estos espacios podr instalarse asientos abatibles o plegables, pero cuando se encuentren en posici髇 cerrada no habr醤 de interferir con los requisitos de dimensiones del espacio destinado a las sillas de ruedas.

En ning鷑 caso los coches de beb閟 se considerar醤 sillas de ruedas.

En caso de necesidad y siempre que ello contribuya a su seguridad, y en la forma en que reglamentariamente se determine, los conductores de los veh韈ulos de transporte de viajeros podr醤 autorizar, para su evacuaci髇, la utilizaci髇 por las personas con dificultades de movilidad de las puertas delanteras de acceso al veh韈ulo.

4. En desarrollo de la presente ley podr醤 establecerse unas caracter韘ticas ergon髆icas m韓imas para un determinado porcentaje de las plazas totales de los servicios de titularidad auton髆ica, con la finalidad de facilitar su uso para las personas citadas.

Art韈ulo 12 Terminales, estaciones, apeaderos de los transportes terrestres

1. Las terminales, estaciones, apeaderos y paradas se proyectar醤, construir醤 y mantendr醤 de manera que se posibilite su uso de manera c髆oda y segura para todos los ciudadanos y, en particular, para aquellos que tengan limitaciones en su capacidad para desplazarse de acuerdo con lo previsto en esta ley y en la normativa que la desarrolle.

En las citadas superficies existir, al menos, un itinerario accesible y perfectamente se馻lizado para que las personas con movilidad reducida y limitaci髇 sensorial puedan acceder desde el exterior hasta cada uno de los puntos de acceso a las unidades de transporte. Los titulares de las citadas superficies mantendr醤 dicho itinerario en perfectas condiciones de funcionamiento en todo momento.

Las terminales, estaciones, apeaderos y paradas y elementos comunes ligados a la funcionalidad de la terminal contar醤 con los elementos necesarios para simultanear la informaci髇 auditiva y visual. Contar醤, asimismo, con puntos espec韋icos para la atenci髇 de personas sordas.

En las estaciones de metro y ferrocarriles de la Generalitat, as como en las estaciones de autobuses interurbanos, se dispondr醤 equipos de megafon韆, mediante los cuales pueda informarse a los viajeros de las llegadas o salidas, as como de cualquier otra incidencia o noticia.

2. Los elementos comunes ligados a la funcionalidad de la terminal, as como aquellos otros espacios o instalaciones comerciales, hoteleros o de otro tipo que se emplacen dentro de las terminales, deber醤 ser igualmente accesibles para el conjunto de todos sus usuarios potenciales.

3. Las terminales, estaciones y paradas a que este art韈ulo se refiere dispondr醤 de un n鷐ero de asientos suficiente, que se reservar醤 preferentemente para atender las necesidades de las personas que por cualquier otra circunstancia f韘ica no debieran efectuar la espera de pie. El n鷐ero de plazas a tal efecto disponibles ser, al menos, el 5% del n鷐ero de usuarios previstos en dichos lugares en la hora de m醩 concurrencia.

4. Los proyectos t閏nicos referidos a los elementos indicados en el presente art韈ulo contendr醤 un anexo espec韋ico evaluando las necesidades a satisfacer para dotar de un adecuado grado de accesibilidad a las instalaciones y justificando las soluciones adoptadas al respecto.

5. Corresponde a las entidades competentes en la gesti髇 de las estaciones y las terminales que la totalidad de los dispositivos t閏nicos al servicio de las personas con problemas de movilidad alcancen los mayores niveles posibles de disponibilidad.

Art韈ulo 13 Transporte ferroviario y tranviario

1. Con car醕ter general, el nivel de la plataforma de las unidades tranviarias o ferroviarias en donde se ubiquen las puertas de acceso para los usuarios ser concordante con el de los andenes de acceso.

Al menos el 50% de la superficie total de cada composici髇 tranviaria o ferroviaria tendr el nivel de plataforma se馻lado en el apartado anterior. En todo caso, al menos el 30% de los asientos se ubicar en dicho nivel, siempre que los trenes o servicios tranviarios no requieran previa reserva.

2. Cada composici髇 ferroviaria o tranviaria dispondr de un espacio m韓imo que permita la ubicaci髇 de un n鷐ero de sillas de ruedas igual al 2% del n鷐ero total de asientos. Dicho espacio se ubicar en la parte de la plataforma situada al nivel de los andenes. Tanto las dimensiones concretas como los sistemas de anclajes de seguridad y se馻lizaci髇 se acomodar醤 a lo que reglamentariamente se determine.

3. Todos los sistemas de se馻lizaci髇, informaci髇 y seguridad ser醤 accesibles para las personas con discapacidad sensorial, simultaneando se馻l ac鷖tica y visual.

4. En los espacios de recorrido interno en que deban sortearse torniquetes u otros mecanismos, se dispondr de un paso alternativo que permita el paso de una persona con movilidad reducida.

5. Al menos una de las puertas de entrada y salida de acceso a los andenes tendr una anchura que permita el paso de una persona en silla de ruedas.

Art韈ulo 14 Transportes de viajeros por carretera

1. Los servicios p鷅licos regulares permanentes de uso general de transporte de viajeros, tanto de car醕ter urbano como interurbano, atender醤 las necesidades de movilidad de la totalidad de los usuarios, adoptando las medidas t閏nicas y organizativas necesarias para posibilitar el desplazamiento en condiciones c髆odas y seguras de aquellas personas que tengan carencias de movilidad, posibilitando el acceso a la informaci髇 y el pleno uso de los servicios que se presten.

2. El proyecto que determine las caracter韘ticas de la prestaci髇 de tales servicios contendr necesariamente un apartado espec韋ico en el que se detallen las necesidades inherentes a las personas con problemas de movilidad y discapacidad sensorial y las medidas a adoptar en consecuencia, de acuerdo con lo previsto en esta ley y en la normativa que la desarrolle.

El requisito del apartado anterior ser igualmente necesario en la tramitaci髇 de las modificaciones de las concesiones actualmente vigentes cuando 閟tas impliquen la atenci髇 de nuevas l韓eas o tr醘icos, as como en la de las autorizaciones administrativas previas a la prestaci髇 del servicio cuando no resulte necesaria la aprobaci髇 de dicho proyecto.

3. Las disposiciones relativas a la atenci髇 a las personas con problemas de movilidad y discapacidad sensorial que se incorporen en los pliegos de condiciones o autorizaciones previas a la prestaci髇 de los servicios tendr醤 el car醕ter de esenciales para el concesionario u operador del servicio.

Su incumplimiento tendr los mismos efectos que el resto de condiciones incluidas en dichos pliegos y en los contratos concesionales, pudiendo dar lugar, en su caso, a los efectos previstos en la legislaci髇 en materia de transportes, con independencia de la aplicaci髇 de las sanciones a que hubiera lugar de acuerdo con lo previsto en la presente ley.

4. Los servicios regulados en este art韈ulo deber醤 prestarse necesariamente mediante autobuses, que contar醤 con plataforma parcial o totalmente baja y estar醤 dotados adem醩 de las restantes condiciones t閏nicas necesarias para facilitar el acceso de forma aut髇oma de las personas con problemas de movilidad, de acuerdo con lo previsto en esta ley y en la normativa que la desarrolle.

5. Tal tipo de veh韈ulos ser醤 los que obligatoriamente se utilicen en aquellas l韓eas urbanas o periurbanas, entendiendo como tales las que tengan una longitud no mayor de 50 km y tengan parada en un n鷆leo de m醩 de 50.000 habitantes.

6. Excepcionalmente, las l韓eas de m醩 de 50 km o aquellas que no tengan ning鷑 punto de parada en n鷆leos de m醩 de 50.000 habitantes podr醤 ser eximidas de la aplicaci髇 de lo dispuesto en el punto 4 del presente art韈ulo si las caracter韘ticas de las v韆s a utilizar as lo aconsejan. En todo caso, se asegurar el desplazamiento de las personas con problemas de movilidad mediante la adopci髇 de las medidas t閏nicas y organizativas adecuadas a cada caso concreto.

Art韈ulo 15 Paradas de los transportes de viajeros por carretera

1. Las paradas de los servicios p鷅licos regulados en el art韈ulo anterior se habilitar醤 de manera que la totalidad de los usuarios puedan acceder y descender desde los veh韈ulos de manera aut髇oma, c髆oda y segura. Concretamente, la altura del and閚 ser aquella que facilite el acceso directo a la plataforma del veh韈ulo, y su longitud y restantes caracter韘ticas ser醤 las necesarias para facilitar la maniobra de acostamiento a la parada hasta alcanzar el m醲imo paralelismo y la m韓ima holgura posible entre uno y otro. La informaci髇 de las paradas ser plenamente accesible.

2. Las paradas se馻ladas en el apartado anterior tendr醤 el car醕ter de un elemento funcional m醩 de la v韆 en la que se ubiquen, correspondiendo al titular de dicha v韆, auton髆ico o municipal, su ejecuci髇 y mantenimiento de acuerdo con lo establecido en esta ley.

En la aprobaci髇 del proyecto de servicio p鷅lico de viajeros se dar tr醡ite de audiencia al titular de la v韆 antes de tal aprobaci髇 y, una vez realizado dicho tr醡ite, la administraci髇 competente adoptar las medidas que se consideren oportunas antes del comienzo de los servicios.

3. La administraci髇 competente en materia de transportes podr establecer convenios con los titulares de las v韆s para la implantaci髇, adecuaci髇 o mantenimiento de las paradas.

En todo caso, podr ejecutar subsidiariamente las actuaciones necesarias para tal implantaci髇 o adecuaci髇 en caso de que se ponga en riesgo la seguridad de las personas en el acceso o descenso de los autobuses, en cuyo caso, una vez concluidas tales obras, ser醤 cedidas al titular de la v韆 para su mantenimiento futuro.

4. Los restantes usuarios de las v韆s p鷅licas no podr醤 obstaculizar el acostamiento, bajada o subida de viajeros en las paradas se馻lizadas al efecto.

5. Quedan prohibidos tanto los estacionamientos como las paradas o el establecimiento de cualquier tipo de obst醕ulos que impidan el acceso universal a las unidades de transporte en tales paradas debidamente se馻lizadas.

6. La adaptaci髇 de las paradas reguladas en el presente art韈ulo respetar, en todo caso, los principios establecidos en el art韈ulo 12 de la presente ley respecto de las terminales, estaciones y apeaderos.

Art韈ulo 16 L韓eas adaptadas

1. Tendr醤 la consideraci髇 de l韓eas adaptadas aquellas que cumplan las condiciones establecidas en los art韈ulos anteriores.

2. Todas las l韓eas que se implanten a partir de la entrada en vigor de la normativa que desarrolla esta ley, deber醤 ser l韓eas adaptadas. La adaptaci髇 de las l韓eas ya existentes se realizar en los plazos y mediante los procedimientos previstos en el cap韙ulo III de la presente ley.

Art韈ulo 17 Servicios de taxi

1. Los veh韈ulos destinados a la prestaci髇 del servicio del taxi tendr醤 las condiciones adecuadas para que el acceso, viaje y descenso de todos los usuarios se produzca en condiciones de comodidad y seguridad, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine tanto en desarrollo de esta Ley como de la normativa en materia de transporte por carretera.

2. La administraci髇 competente promover que las 醨eas de prestaci髇 conjunta y las mancomunidades de servicio de taxi dispongan de, al menos, un 5% de veh韈ulos adaptados para el traslado de personas en sillas de ruedas, redonde醤dose al entero superior m醩 pr髕imo la cifra resultante de la aplicaci髇 del porcentaje. En el caso de municipios no adscritos a las 醨eas o mancomunidades, el n鷐ero de veh韈ulos adaptados necesarios lo determinar la conselleria competente en materia de transporte, previo informe del Consejo de Participaci髇 del Transporte Adaptado de la Comunitat Valenciana. Para conseguir este porcentaje se proceder de forma gradual y porcentual, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine.

3. Corresponde a la administraci髇 competente en la gesti髇 del servicio del taxi adoptar las medidas necesarias para alcanzar el porcentaje se馻lado en el punto anterior, as como que los veh韈ulos con las caracter韘ticas citadas atiendan efectivamente las demandas de servicio de las personas con movilidad reducida de forma prioritaria. Los titulares de las autorizaciones y licencias solicitar醤 voluntariamente que su taxi sea adaptado, pero si no se cubre dicho porcentaje el 髍gano administrativo competente exigir a las nuevas licencias que se concedan que su autotaxi sea accesible o, si procede, a las transmisiones de licencias que se realicen.

4. De la misma forma, las paradas de taxi existentes en la v韆 p鷅lica se proyectar醤 y mantendr醤 de modo que se asegure el acceso universal a las diferentes unidades de transporte.

En este tipo de paradas los ayuntamientos habilitar醤 la forma en que el acceso y descenso de los usuarios de los veh韈ulos se produzca en condiciones de seguridad y conforme a los principios fijados por esta ley.

5. Los cuadros de tarifas, as como las otras informaciones complementarias, habr醤 de estar disponibles de forma impresa, en sistema braille, adem醩 del lenguaje alfab閠ico, y se procurar igualmente la adaptaci髇, en la medida de lo posible, de nuevas tecnolog韆s que vengan a satisfacer las necesidades de las personas que padezcan discapacidad sensorial.

SECCI覰 CUARTA

Otros medios de transporte terrestres

Art韈ulo 18 Transportes regulares de uso especial y discrecional

1. Las empresas prestatarias de tales servicios, mediante medios propios o de terceros, deber醤 atender necesariamente las necesidades de desplazamiento de cualquier persona con independencia de su discapacidad.

2. La prestaci髇 de los servicios se realizar preferentemente con veh韈ulos propios y, en caso de que ello no fuera posible, mediante los procedimientos de colaboraci髇 o contrataci髇 con los transportistas que proceda. En todo caso, las empresas con m醩 de 20 veh韈ulos deber醤 contar con, al menos, un 2% de su flota apta para personas con problemas de movilidad. A los efectos de este c醠culo, se entender que el n鷐ero de unidades resultantes de aplicar el referido porcentaje se redondea al n鷐ero inmediatamente superior.

Los veh韈ulos dedicados al transporte escolar deber醤 ser adaptados, de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.

3. El cumplimiento del requisito se馻lado en el apartado anterior ser verificado por la administraci髇 de transportes con ocasi髇 del visado de las autorizaciones o, en su caso, del otorgamiento de nuevas autorizaciones.

4. En los puntos que sean origen y destino frecuentes de los servicios regulares de uso especial o discrecional de transporte por carretera, tales como colegios, lugares de ocio, de inter閟 tur韘tico o similar, se habilitar醤 espacios adecuados para que pueda producirse el acceso y descenso en condiciones de seguridad y comodidad.

5. Corresponder a los ayuntamientos el cumplimiento de lo previsto en el apartado anterior, bien de manera directa, bien mediante la imposici髇 de dicha obligaci髇 o carga a los titulares de las actividades correspondientes, en los t閞minos previstos en la normativa urban韘tica y de r間imen local.

Art韈ulo 19 Veh韈ulos de alquiler

Las empresas autorizadas para la prestaci髇 de servicios de transporte mediante veh韈ulos de alquiler con flotas que operen en la Comunitat Valenciana de m醩 de 50 veh韈ulos dispondr醤, al menos, de un 2% de veh韈ulos adaptados para conductores con movilidad reducida, entendi閚dose tal porcentaje aplicado en la manera que reglamentariamente se determine.

SECCI覰 QUINTA

Otras terminales y estaciones

Art韈ulo 20 Otras terminales y estaciones

En las terminales y estaciones de los transportes mar韙imo y a閞eo, sometidas a las competencias de la Generalitat, se garantizar el acceso universal al interior de las unidades de transporte, mediante el establecimiento de un itinerario accesible y debidamente se馻lizado con paneles de informaci髇 adaptados que aseguren a las personas con movilidad reducida que el acceso y descenso a las diferentes unidades de transporte se realice conforme a los principios establecidos en esta ley.

A tales efectos, los 髍ganos competentes deber醤 asegurar la eliminaci髇 de cuantos obst醕ulos pudieran perjudicar dicho acceso universal, promoviendo el establecimiento de cuantas medidas fueran necesarias para lograr dicho objetivo.

Con car醕ter general, se garantizar que los accesos mantengan las condiciones de accesibilidad establecidas en la presente ley.

SECCI覰 SEXTA

De los estacionamientos

Art韈ulo 21 Estacionamientos

1. El presente art韈ulo se aplicar a los estacionamientos de uso p鷅lico, tanto si est醤 ubicados en edificaciones sobre o bajo rasante, como en superficies habilitadas al efecto. Ser de aplicaci髇, igualmente, en la ordenaci髇 de los estacionamientos ubicados en la red viaria.

En cuanto a los estacionamientos de uso privado, deber醤 respetar las normas de accesibilidad en cuanto sean compatibles con su naturaleza.

2. Los estacionamientos dispondr醤 del porcentaje de plazas con dimensiones adecuadas para personas con problemas de movilidad que reglamentariamente se determine, y nunca inferior al 2%. Dichas plazas se ubicar醤 junto a los accesos habilitados y se se馻lizar醤 de manera espec韋ica y diferenciada respecto al resto de plazas.

3. Los itinerarios establecidos que enlacen las plazas se馻ladas en el apartado anterior con la v韆 p鷅lica ser醤 accesibles, con las caracter韘ticas y dimensiones que al respecto se馻le la normativa de edificaci髇 en el supuesto de que se trate de estacionamientos en edificios. Trat醤dose de estacionamientos en superficie, deber醤 cumplirse las condiciones que para los itinerarios de superficie se馻la el art韈ulo 8 de la presente ley.

4. Podr醤 acceder a las plazas a que se refiere el apartado 2 los veh韈ulos dotados de la correspondiente autorizaci髇 expedida por la administraci髇 competente, cuando sean conducidos o transporten al titular de tal autorizaci髇. Ser醤 igualmente v醠idas las autorizaciones expedidas por los 髍ganos correspondientes de otras comunidades aut髇omas y de pa韘es de la Uni髇 Europea, as como de otros pa韘es en aquellos casos en los que los convenios que al efecto se establezcan as lo prevean.

Reglamentariamente se determinar el procedimiento para la obtenci髇 de las citadas autorizaciones, as como los supuestos de adaptaci髇 de las otorgadas por los ayuntamientos respectivos. En tanto dicho reglamento no sea aprobado, las autorizaciones seguir醤 expidi閚dose de acuerdo con lo previsto en la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de La Generalitat Valenciana, de accesibilidad y supresi髇 de barreras arquitect髇icas, urban韘ticas y de la comunicaci髇. En todo caso, las autorizaciones vigentes a la entrada en vigor de esta ley conservar醤 la plena validez.

5. Estas plazas reservadas para personas con problemas de movilidad deber醤 ser ocupadas por veh韈ulos con la acreditaci髇 correspondiente.

CAP蚑ULO III

Adaptaci髇 del sistema de transporte

SECCI覰 PRIMERA

Principios generales

Art韈ulo 22 Principio general

1. Las administraciones p鷅licas, los operadores de transporte y cualquier persona o entidad de las obligadas por esta ley deber醤 adaptar, dentro del marco de sus competencias y en aquellos elementos que de ellas dependan, las condiciones de accesibilidad del sistema de transporte las condiciones b醩icas establecidas y reguladas en el articulado y en los anexos del Real decreto 505/2007, de 20 de abril, por el que se aprueban las condiciones b醩icas de accesibilidad y no discriminaci髇 de las personas con discapacidad para el acceso y utilizaci髇 de los espacios p鷅licos urbanizados y edificaciones, y del Real decreto 1.544/2007, de 23 de noviembre, por el que se regulan las condiciones b醩icas de accesibilidad y no discriminaci髇 para el acceso y utilizaci髇 de los modos de transporte para personas con discapacidad, as como a los criterios y condiciones adicionales establecidos en el cap韙ulo II de la presente ley.

2. En todo caso, el sistema de transporte deber estar completamente adaptado seg鷑 las condiciones establecidas en la presente Ley, en el plazo m醲imo de ocho a駉s a contar desde la entrada en vigor de la disposici髇 reglamentaria que desarrolle la presente ley.

La adaptaci髇 se realizar de manera gradual y progresiva. El Consejo de Participaci髇 del Transporte Adaptado de la Comunitat Valenciana recibir informe anual del Consell sobre los avances e inversiones realizadas en la adaptaci髇 del sistema de transporte y emitir valoraci髇 al respecto.

Art韈ulo 23 Medidas para la adaptaci髇 del sistema de transporte

Corresponde a la conselleria con competencia en materia de transporte elaborar en el plazo de un a駉 un documento de estrategias b醩icas para la adaptaci髇 del sistema de transportes a los criterios establecidos en la presente ley. Dicho documento incluir un an醠isis cualitativo y cuantitativo de las necesidades inherentes a las personas con problemas de movilidad en el momento actual y las que se prevean en los plazos de cinco y quince a駉s, as como la concreci髇 de las recomendaciones y medidas necesarias para dar cumplimiento a lo previsto en esta Ley. Los plazos se馻lados en este art韈ulo se empezar醤 a contar a partir de la entrada en vigor de la disposici髇 reglamentaria que desarrolle la presente ley.

SECCI覰 SEGUNDA

De la adaptaci髇 de los itinerarios peatonales

Art韈ulo 24 Adaptaci髇 de los itinerarios peatonales

1. Todos los municipios con una poblaci髇 superior a los 20.000 habitantes o que tengan m醩 de 10.000 viviendas elaborar醤, en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de la normativa de desarrollo de esta ley, un plan de adaptaci髇 de itinerarios urbanos a las personas con problemas de movilidad, evaluando, de acuerdo con los criterios establecidos en la presente ley, el nivel de adaptaci髇 de la totalidad de aceras y otros elementos destinados a los peatones del municipio. Asimismo, elaborar醤 un programa de actuaci髇 para la adaptaci髇 de los itinerarios peatonales, que incluir una primera fase, a concluir en el plazo de cuatro a駉s desde la entrada en vigor de la disposici髇 reglamentaria que desarrolle esta ley, que d acceso a los servicios y equipamientos, terminales de transportes y otros elementos esenciales de la estructura urbana, y una segunda y 鷏tima fase a concluir en un plazo de ocho a駉s desde la entrada en vigor de la disposici髇 reglamentaria antes referida.

2. El plan de adaptaci髇 se elaborar y aprobar de acuerdo con lo previsto en la normativa de r間imen local, siendo sometido, en todo caso, a informe previo del Consejo de Participaci髇 indicado en el art韈ulo 32 de la presente Ley.

3. Antes del 31 de diciembre de cada a駉, cada municipio elaborar un documento que refleje el grado de cumplimiento de los objetivos del plan, documento que ser sometido a informaci髇 p鷅lica y trasladado al 髍gano de participaci髇 para su conocimiento.

4. Los planes de adaptaci髇 previstos en este art韈ulo se podr醤 financiar con los mecanismos o sistemas de financiaci髇 previstos tanto en la normativa del r間imen local o urban韘tica, como con los recargos, tasas y sanciones espec韋icas que en, su caso, se impongan sobre los establecimientos p鷅licos.

5. Los municipios de menos de 20.000 habitantes que no alcancen las 10.000 viviendas adaptar醤 su red peatonal a las necesidades de las personas con problemas de movilidad en los plazos m醩 breves posibles, de acuerdo con la normativa vigente, y, en todo caso, en un plazo de ocho a駉s a partir de la entrada en vigor del reglamento de desarrollo de esta ley, con las excepciones que puedan preverse en esta disposici髇 reglamentaria.

SECCI覰 TERCERA

De la adaptaci髇 del transporte p鷅lico de viajeros

Art韈ulo 25 Adaptaci髇 de estaciones y terminales

En el plazo de dos a駉s a partir de la entrada en vigor del Reglamento de desarrollo de la presente Ley, la totalidad de las estaciones y terminales indicadas en el art韈ulo 12 deber醤 estar adaptadas a los requisitos establecidos en la presente ley.

Art韈ulo 26 Actuaciones de la administraci髇

1. La administraci髇 competente en materia de transportes elaborar, en el plazo m醲imo de un a駉 a partir de la entrada en vigor de la normativa que desarrolla esta ley, un estudio sobre el grado de adaptaci髇 a lo previsto en esta ley de cada una de las autorizaciones o concesiones de servicios de transporte p鷅lico regular por carretera, identificando las necesidades de reforma o adquisici髇 de material m髒il que de ello se deriven.

2. Los concesionarios de los servicios, titulares de autorizaciones y los ayuntamientos afectados por el estudio mencionado en el apartado anterior, as como las organizaciones representativas de personas con problemas de movilidad, emitir醤 informe en el plazo de un mes sobre dicho estudio, y posteriormente ser elevado al Consejo de Participaci髇 para que, igualmente, informe el citado estudio.

3. Tras la aprobaci髇 del estudio, la administraci髇 competente en materia de transporte propondr a la empresa concesionaria o titular de la autorizaci髇 la suscripci髇 del correspondiente contrato-programa, en el que se fijar醤 los plazos de adaptaci髇 de la autorizaci髇 o concesi髇 y las ayudas necesarias para el mantenimiento del equilibrio econ髆ico-financiero de la concesi髇, en los t閞minos previstos en la legislaci髇 sobre contrataci髇 administrativa. En todo caso, dichos contratos-programa contemplar醤 que en el plazo de dos a駉s el 75% de los servicios se adapte a lo previsto en esta ley, y en el plazo de cuatro a駉s desde la entrada en vigor de la misma la totalidad de los servicios.

4. El contenido del contrato-programa tendr, a todos los efectos, el car醕ter de una modificaci髇 de la concesi髇 o autorizaci髇, quedando por lo tanto obligado el concesionario o el titular de la autorizaci髇 a su suscripci髇 y al cumplimiento de sus cl醬sulas en las mismas condiciones que el resto del contenido del contrato concesional, de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 de ordenaci髇 de los transportes terrestres y dem醩 aplicable al t韙ulo concesional.

5. Los contratos-programa podr醤 contener cualquier otra medida destinada a la modernizaci髇 de los servicios regulares de transporte por carretera.

Dichos contratos se tramitar醤 previa aprobaci髇 por el 髍gano competente en materia de transporte y la correspondiente informaci髇 p鷅lica de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine.

Su suscripci髇 corresponde al conseller competente en materia de transporte, teniendo los mismos efectos que los contratos concesionales a los que se incorpora.

6. Las compensaciones se馻ladas en el contrato-programa consistir醤 en una aportaci髇 de la administraci髇 para participar en los costes de adquisici髇 del material m髒il adscrito a la concesi髇.

7. En los servicios prestados de forma directa o indirecta por las administraciones locales ser de aplicaci髇 lo indicado en los apartados anteriores, con independencia, en su caso, de que el contenido formal y jur韉ico del documento que se se馻la en el apartado 3 se entienda aplicado a la relaci髇 existente entre la administraci髇 y el prestatario de los servicios. En todo caso, los plazos ser醤 los mismos que los se馻lados en el citado apartado.

Art韈ulo 27 Adaptaci髇 de las paradas utilizadas por los servicios p鷅licos de transporte por carretera

1. La adecuaci髇 de las paradas utilizadas por los servicios p鷅licos de viajeros en autob鷖 se realizar de manera coordinada con la prestaci髇 del servicio p鷅lico, en la medida en que t閏nica y temporalmente sea posible.

2. En cualquier caso, en el plazo de cuatro a駉s a partir de la entrada en vigor de la normativa que desarrolla esta ley, todas las l韓eas de transporte p鷅lico en autob鷖 deber醤 tener la consideraci髇 de l韓eas adaptadas, en los t閞minos se馻lados en el art韈ulo 16 de esta ley.

Art韈ulo 28 Servicios de taxi

1. La prestaci髇 de los servicios de taxi se adecuar a lo previsto en esta ley en el plazo m醲imo de cuatro a駉s, a contar desde la entrada en vigor del reglamento que desarrolle la presente ley en esta materia.

2. Con tal finalidad, la administraci髇 competente en la gesti髇 del servicio convocar los procedimientos concurrenciales que procedan para otorgar las ayudas necesarias que permitan la prestaci髇 de los servicios a personas con problemas de movilidad sin que se alteren las condiciones econ髆icas de la explotaci髇 de los que asuman tales servicios.

SECCI覰 CUARTA

Adaptaci髇 de otros transportes terrestres

Art韈ulo 29 Adaptaci髇 de la flota de las empresas autorizadas para la prestaci髇 de servicios discrecionales y de alquiler, con y sin conductor

Las empresas autorizadas para la prestaci髇 de los servicios discrecionales y de alquiler con y sin conductor deber醤 adecuar su flota de veh韈ulos al contenido de esta ley. En todo caso, los porcentajes de flotas adaptadas se馻lados en los art韈ulos precedentes de esta ley se deber醤 cumplir 韓tegramente en relaci髇 con el incremento de la flota total de cada una de ellas respecto a la existente en el momento de entrada en vigor de la presente ley.

SECCI覰 QUINTA

Adaptaci髇 de otras terminales

Art韈ulo 30 De la adaptaci髇 de las restantes terminales

Los accesos al interior de las restantes terminales del sistema de transporte de la Comunitat Valenciana, sometidos a la competencia de la Generalitat, deber醤 adaptarse a lo dispuesto en esta ley en el plazo de dos a駉s desde la entrada en vigor de la normativa que la desarrolle.

SECCI覰 SEXTA

De la adaptaci髇 de los estacionamientos

Art韈ulo 31

Los estacionamientos existentes se adecuar醤 a las condiciones de accesibilidad establecidas en el art韈ulo 21 de la presente ley, en el plazo que reglamentariamente se determine.

CAP蚑ULO IV

Del consejo de participaci髇 del transporte adaptado de la Comunitat Valenciana

Art韈ulo 32 Del Consejo de Participaci髇

Se crea el Consejo de Participaci髇 del Transporte Adaptado de la Comunitat Valenciana, como 髍gano que tiene por principal misi髇 velar por que los principios que inspiran esta ley se materialicen de manera efectiva y el transporte sea accesible para todas las personas de la Comunitat Valenciana.

1. El Consejo de Participaci髇 del Transporte Adaptado de la Comunitat Valenciana estar integrado por representantes de las Administraciones con competencias en las materias reguladas en esta ley, de las asociaciones representativas de las personas mayores, de las personas con discapacidad, de asociaciones de consumidores, de empresarios y de los sindicatos.

2. El Consejo de Participaci髇 estar presidido por el conseller competente en materia de transporte, a quien corresponde determinar y designar sus miembros.

3. El Consejo de Participaci髇 informar los instrumentos previstos en la presente ley para la adecuaci髇 del sistema de transportes y debatir cualquier asunto en relaci髇 con el contenido de la misma que sea planteado por sus miembros. Se reunir, al menos, una vez cada semestre.

4. El Consejo de Participaci髇 elaborar cada a駉 un informe p鷅lico donde se incorporar el registro de los dict醡enes, recomendaciones y resoluciones producidas durante el a駉.

Art韈ulo 33 Otras formas de participaci髇

La administraci髇 p鷅lica competente fomentar la participaci髇 de instituciones y entidades privadas, en la forma que reglamentariamente se determine, para lograr un 髉timo cumplimiento de los objetivos de esta ley.

CAP蚑ULO V

R間imen sancionador

SECCI覰 PRIMERA

De las infracciones

Art韈ulo 34 Infracciones

Las acciones u omisiones que contravengan las normas sobre accesibilidad universal constituyen infracci髇 y ser醤 sancionadas de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.

Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.

Art韈ulo 35 Infracciones leves

Son infracciones leves:

  • 1. La contravenci髇 de las normas relativas al estacionamiento o parada de veh韈ulos o establecimiento de obst醕ulos sobre las marcas viales a que se refiere el art韈ulo 9 de esta ley.
  • 2. La desatenci髇 o no cumplimiento de las indicaciones o requerimientos de la autoridad administrativa competente en materia de transporte sobre las obligaciones contenidas en la presente ley.
  • 3. El establecimiento de discriminaci髇 de tarifas o precios por raz髇 de la utilizaci髇 de ayudas t閏nicas a las personas con movilidad reducida o el establecimiento de precios sobre tales elementos de ayuda, sean o no mecanizados.
  • 4. La obstaculizaci髇 por parte de los usuarios de las v韆s p鷅licas de la aproximaci髇, bajada o subida de viajeros en las paradas se馻lizadas al efecto.
  • 5. El incumplimiento por parte de los usuarios de la preferencia establecida para la ocupaci髇 de los asientos en los transportes p鷅licos de viajeros por las personas que tengan dificultades de movilidad.
  • 6. Cualesquiera otras conductas que contravengan la normativa sobre la materia en los casos en que no proceda su calificaci髇 como grave o muy grave.

Art韈ulo 36 Infracciones graves

Son infracciones graves:

  • 1. Las acciones u omisiones que dificulten, obstaculicen o limiten significativamente el acceso a cualquier medio o sistema de transporte o su utilizaci髇, con car醕ter permanente o temporal, que impida al usuario la utilizaci髇 del servicio.
  • 2. La aprobaci髇 y/o ejecuci髇 de proyectos que modifiquen itinerarios peatonales contraviniendo lo dispuesto en la presente ley.
  • 3. La realizaci髇 de labores de mantenimiento o conservaci髇 que se realicen en itinerarios peatonales disminuyendo las condiciones de accesibilidad previstas en la Ley para este tipo de actuaciones.
  • 4. La implantaci髇 de cualquier elemento de mobiliario urbano o, en general, de cualquier obst醕ulo fijo o m髒il que altere negativamente las condiciones de vialidad peatonal previstas en la presente ley. Lo dispuesto en este apartado no ser de aplicaci髇 en el supuesto previsto en el art韈ulo 7.4 de la presente ley.
  • 5. El incumplimiento de los requisitos de superficie que deben reunir los viales p鷅licos seg鷑 lo dispuesto en la presente Ley, cuando dificulten el desplazamiento de personas a pie o en sillas de ruedas o cuando tal incumplimiento suponga que el desplazamiento no pueda realizarse en condiciones de comodidad, calidad, seguridad y facilidad. Concretamente:
    • a) La inexistencia de la banda de anchura suficiente exenta de obst醕ulos a que se refiere el art韈ulo 8.2 de esta ley.
    • b) No garantizar la continuidad en el cruce con el resto de la red viaria en los itinerarios peatonales mediante los elementos se馻lados en esta ley.
    • c) El establecimiento de barreras o barandillas que no re鷑an las caracter韘ticas b醩icas de accesibilidad que reglamentariamente se se馻len, o que se sit鷈n de manera que dificulten el tr醤sito de personas a pie o en silla de ruedas.
    • d) El incumplimiento en la ejecuci髇 de obras de las condiciones de accesibilidad universal en los recorridos peatonales.
  • 6. La inexistencia o inadecuada ubicaci髇 de las plazas de aparcamiento con dimensiones adecuadas para personas con problemas de movilidad en los estacionamientos, de modo que 閟tas se sit鷈n lejos de los accesos habilitados o en cualquier lugar de dif韈il acceso para las personas destinatarias de dichas plazas.
  • 7. La ausencia o deficiencias de informaci髇 sobre los servicios de transporte mediante la se馻lizaci髇 correspondiente, especialmente en aquellos casos que afecten a personas con movilidad reducida y con discapacidad sensorial, en los t閞minos establecidos en la presente ley.

    La falta de adaptaci髇 de los sistemas de seguridad en el interior de los vagones, para que sean accesibles para las personas con discapacidad sensorial.

  • 8. El incumplimiento de los requisitos de accesibilidad previstos en esta ley o reglamentariamente respecto de las terminales, estaciones y paradas en las unidades ferroviarias y tranviarias, cuando con ello se dificulte el tr醤sito de los ciudadanos a los diferentes medios de transporte. En concreto:
    • a) La inexistencia de itinerario accesible para que las personas con movilidad reducida puedan acceder desde el exterior hasta cada uno de los puntos de acceso a las unidades de transporte o el incumplimiento en las condiciones de accesibilidad de los elementos comunes ligados a la funcionalidad de la terminal.
    • b) El incumplimiento en los porcentajes de asientos suficientes previstos en la presente ley.
    • c) La falta de concordancia de las puertas de acceso en las unidades ferroviarias y tranviarias con las respectivas plataformas.
  • 9. La falta de espacio previsto en esta ley para las composiciones ferroviarias y tranviarias, de manera que se impida la ubicaci髇 de un n鷐ero de sillas de ruedas igual al 2% del n鷐ero total de asientos.
  • 10. El incumplimiento de los requisitos y condiciones previstos en la presente ley en la prestaci髇 de los servicios de transporte por parte de operadores o concesionarios de los servicios de transporte p鷅lico de viajeros, ya sean p鷅licos o privados, ya sea en r間imen de concesi髇 o autorizaci髇 administrativa, cuando tales actuaciones sean contrarias a las cl醬sulas de accesibilidad incorporadas a los pliegos de condiciones o a la autorizaci髇 previa.
  • 11. El incumplimiento de las condiciones de accesibilidad previstas en esta ley para los servicios p鷅licos regulares de transporte de viajeros, cuando dicho incumplimiento dificulte la utilizaci髇 de tales servicios por personas con movilidad reducida. En todo caso, ser constitutiva de infracci髇 grave la carencia de la plataforma parcial o totalmente baja y de las restantes condiciones t閏nicas necesarias para facilitar el acceso de las personas con problemas de movilidad.

    Tambi閚 ser constitutivo de infracci髇 grave el incumplimiento en la ejecuci髇 y mantenimiento por parte de las entidades titulares de las v韆s, de los requisitos de altura y dem醩 condiciones de accesibilidad previstos en esta ley para los andenes y paradas de los servicios p鷅licos regulares por carretera, cuando este incumplimiento dificulte el acceso directo del and閚 a la respectiva plataforma del veh韈ulo.

  • 12. La no atenci髇 por parte de las empresas prestatarias de los servicios de transporte de uso especial y discrecional, siempre que dicha falta de atenci髇 carezca de justificaci髇, de las necesidades de desplazamiento de cualquier persona por razones de dificultades de movilidad de esta 鷏tima.

    En este tipo de servicios de transporte constituir, asimismo, infracci髇 grave el incumplimiento de los porcentajes previstos respecto a la exigencia de veh韈ulos adaptados.

    Ser constitutivo de infracci髇 grave el incumplimiento en el establecimiento de espacios adecuados para que pueda producirse el ascenso y descenso a los servicios de transporte regulados en este apartado, y, en todo caso, cualquier comportamiento de las empresas prestatarias de tales servicios que desatiendan las necesidades de desplazamiento de los beneficiarios de esta ley.

  • 13. El incumplimiento en los veh韈ulos destinados a la prestaci髇 del servicio de taxi de las condiciones de accesibilidad previstas en esta ley o en la normativa que la desarrolle, as como el incumplimiento del porcentaje de veh韈ulos adaptados para la prestaci髇 de tal servicio exigido por esta ley, en cada 醡bito de prestaci髇, as como no utilizar el veh韈ulo de forma generalizada para la prestaci髇 del servicio a que est destinado.

    Tambi閚 ser constitutivo de infracci髇 grave el incumplimiento en el mantenimiento de las paradas de taxi de las condiciones de accesibilidad exigidas por esta ley.

  • 14. La no adaptaci髇 por parte de las empresas autorizadas para la prestaci髇 de servicios de transporte mediante veh韈ulos de alquiler de sus flotas en los t閞minos se馻lados en la presente ley.
  • 15. La aprobaci髇 o ejecuci髇 de proyectos de reforma, construcci髇 o planificaci髇 de infraestructuras y viales destinados al transporte contraviniendo lo dispuesto en la presente ley.
  • 16. La no adecuaci髇 de las infraestructuras preexistentes de los sistemas de transporte en los plazos y t閞minos previstos en la presente ley a las condiciones y requisitos establecidos en esta ley o en su normativa de desarrollo.
  • 17. La inexistencia de plazas de aparcamiento con dimensiones adecuadas para personas con problemas de movilidad en los estacionamientos.
  • 18. La comisi髇 de una infracci髇 leve cuando el infractor goce de una posici髇 de dominio en el mercado, de conformidad con los par醡etros fijados por la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.

Art韈ulo 37 Infracciones muy graves

1. Son infracciones muy graves:

  • a) Cuando, habi閚dose cometido dos infracciones graves en el plazo de un a駉 y habiendo sido sancionadas mediante resoluci髇 firme, se cometa una nueva infracci髇 grave durante los doce meses siguientes a la comisi髇 de la segunda infracci髇.
  • b) El incumplimiento de lo dispuesto en la presente ley cuando se hubiere puesto en grave riesgo o peligro la salud o integridad f韘ica de los usuarios.
  • c) El incumplimiento, en los t閞minos se馻lados en el art韈ulo 36.5, de los requisitos de superficie que los viales p鷅licos deben cumplir, cuando tal incumplimiento impida el desplazamiento de personas a pie o en sillas de ruedas.
  • d) El incumplimiento, en los t閞minos se馻lados en el art韈ulo 36.10, de las condiciones de accesibilidad previstas en esta ley para los servicios p鷅licos regulares de transporte de viajeros cuando impidan su utilizaci髇 a personas con movilidad reducida.
  • e) El incumplimiento, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 36.8, de los requisitos de accesibilidad previstos en esta ley o reglamentariamente respecto de las terminales, estaciones y paradas, cuando con ello se impida el tr醤sito de los beneficiarios de esta ley a los diferentes medios de transporte.

2. En los supuestos de estas infracciones muy graves, el Consell podr acordar la suspensi髇 temporal de las actividades de las personas responsables, determinando, asimismo, medidas complementarias para la plena eficacia del servicio p鷅lico.

SECCI覰 SEGUNDA

De las sanciones

Art韈ulo 38 Cuant韆s y graduaci髇

1. Las sanciones que podr醤 imponerse en funci髇 de la calificaci髇 de la infracci髇 ser醤 las siguientes:

  • a) Infracciones leves: multa de 300 a 6.000 euros. Se except鷄n las infracciones cometidas por las personas f韘icas que act鷈n en calidad de particulares, en las que el importe m韓imo de la sanci髇 ser de 100 euros.
  • b) Infracciones graves: multa de 6.001 euros a 60.000 euros.
  • c) Infracciones muy graves: multa de 60.001 euros a 300.000 euros.

2. De acuerdo con el principio de proporcionalidad en la materia, para graduar el importe de las multas se tendr en cuenta, dentro de cada tipo de faltas, la gravedad de la infracci髇, la naturaleza de los perjuicios causados, el coste econ髆ico derivado de las obras de accesibilidad necesarias, el perjuicio directa o indirectamente causado, la reiteraci髇 del o la responsable y el grado de culpa de cada uno de los infractores o infractoras.

3. Las infracciones cometidas por las personas f韘icas o jur韉icas que act鷈n en r間imen de concesi髇 o autorizaci髇, en el 醡bito competencial de la administraci髇 auton髆ica, contraviniendo lo dispuesto en dicha concesi髇 o autorizaci髇, pueden dar lugar, atendiendo a la gravedad de la infracci髇, adem醩 de a la sanci髇 pecuniaria, a la revocaci髇 de dicha concesi髇 o autorizaci髇. En el mismo caso, si el incumplimiento se produce contraviniendo lo dispuesto en un contrato suscrito con la administraci髇, dicho incumplimiento puede dar lugar por la administraci髇 competente a la rescisi髇 de dicho contrato, en los t閞minos establecidos por la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector P鷅lico.

4. La imposici髇 de sanci髇 pecuniaria y su correspondiente pago no eximir a los responsables de la infracci髇 de su deber de dar cumplimiento al mandato o prohibici髇 establecidos en la norma infringida, as como de indemnizar por los da駉s y perjuicios eventualmente causados.

Art韈ulo 39 Circunstancias agravantes y atenuantes

1. Son circunstancias que agravan la responsabilidad de los responsables de una infracci髇:

  • a) La reincidencia. Existe reincidencia cuando se comete una infracci髇 del mismo tipo que la que motiv una sanci髇 anterior en el plazo de cuatro a駉s siguientes a la notificaci髇 de 閟ta; en tal supuesto, se requerir que la resoluci髇 sancionadora haya adquirido firmeza.
  • b) Obstrucci髇 o resistencia a la actuaci髇 de las autoridades o funcionarios p鷅licos encargados del cumplimiento de la legalidad.
  • c) Alterar los supuestos de hecho que presuntamente legitiman la actuaci髇, o falsificar los documentos en que se acredita el fundamento legal de la actuaci髇.
  • d) No haber procedido a la suspensi髇 de las obras tras la inspecci髇 y pertinente advertencia del agente de la autoridad.
  • e) Haber realizado la infracci髇 obteniendo beneficio econ髆ico derivado de la misma.

2. Son circunstancias cuya concurrencia aten鷄 la responsabilidad de los responsables de una infracci髇:

  • a) Acreditar la falta de intencionalidad en la gravedad del da駉.
  • b) Proceder a la reparaci髇 o adoptar medidas que disminuyan el da駉 causado antes de la iniciaci髇 de las actuaciones sancionadoras.
  • c) Proceder a la suspensi髇 de las obras tras la inspecci髇 y pertinente advertencia del agente de la autoridad.
  • d) Haber realizado la infracci髇 sin beneficio econ髆ico alguno que de la misma se derive.
  • e) La reparaci髇 de las deficiencias o da駉s objeto de sanci髇 antes de recibir la notificaci髇 de la resoluci髇 sancionadora o en el plazo fijado por la misma, de conformidad con lo que en la resoluci髇 se establezca.

Art韈ulo 40 Medidas adicionales

1. La resoluci髇 sancionadora impondr, adem醩 de la multa, la obligaci髇 de realizar las obras necesarias para la adaptaci髇 del medio o servicio del transporte, acceso o construcci髇 o edificaci髇 a lo previsto en esta ley, estableciendo el plazo m醲imo para su realizaci髇, teniendo en cuenta para la fijaci髇 del mismo el tiempo estrictamente necesario para obtener las licencias y autorizaciones correspondientes, y para realizar las obras.

2. Con independencia de las sanciones impuestas, la autoridad sancionadora podr proponer a la administraci髇 competente la supresi髇, cancelaci髇, o suspensi髇 total o parcial, de ayudas oficiales tales como cr閐itos, subvenciones, beneficios fiscales y otros de derecho p鷅lico que tuviese reconocidos.

3. Las multas que se impongan por los diferentes conceptos que configuran una infracci髇 aut髇oma tendr醤 entre s car醕ter independiente.

4. Las sanciones a que se refiere el presente cap韙ulo son plenamente compatibles con las multas coercitivas impuestas por la autoridad administrativa en el caso de incumplimiento de las normas aplicables, tal y como establece el art韈ulo 99.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Dichas multas proceder醤 cuando se incumplan los requerimientos efectuados por la administraci髇 competente recogidos en el art韈ulo 47 de la presente ley.

La imposici髇 de la multa corresponder a la administraci髇 que haya formulado el requerimiento.

La imposici髇 de multas coercitivas exigir que en el requerimiento se indique el plazo de que se dispone para el cumplimiento de la obligaci髇 y la cuant韆 de la multa que puede ser impuesta. En todo caso, el plazo deber ser suficiente para cumplir la obligaci髇 y la multa no podr exceder de 600 euros.

En el caso de que una vez impuesta la multa coercitiva se mantenga el incumplimiento que la ha motivado, podr reiterarse las veces que sean necesarias hasta el cumplimiento de la obligaci髇, sin que, en ning鷑 caso, el plazo fijado en los nuevos requerimientos pueda ser inferior al fijado en el primero.

Las multas coercitivas son independientes y compatibles con las que se puedan imponer en concepto de sanci髇.

SECCI覰 TERCERA

De los responsables

Art韈ulo 41 De los responsables

1. Son sujetos responsables las personas f韘icas y jur韉icas, p鷅licas o privadas, que incurran en las acciones u omisiones tipificadas como infracci髇 en la presente ley, y, en particular, las siguientes:

  • a) Las personas f韘icas que realicen cualquiera de las acciones u omisiones tipificadas como infracci髇 en la presente ley.
  • b) Las personas jur韉icas, prestatarias de servicios p鷅licos de transporte, que realicen cualquiera de las acciones u omisiones tipificadas como infracci髇 en la presente ley.
  • c) Las personas jur韉icas que realizaren actuaciones sin la licencia o autorizaci髇 municipal correspondiente o contraviniendo el tenor de la misma.
  • d) En la aprobaci髇 de los proyectos a que se refiere el art韈ulo 36.2 de la presente ley, ser醤 responsables tanto la persona f韘ica o jur韉ica encargada de la aprobaci髇 de dicho proyecto, cuando dicha aprobaci髇 contravenga los principios establecidos por la presente ley, como la persona o entidad que ejecute dicho proyecto contraviniendo lo dispuesto en la presente ley.

2. Responsabilidad solidaria. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposici髇 legal corresponda a varias personas conjuntamente, responder醤 de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan.

3. Cuando una infracci髇 sea imputada a una persona jur韉ica, podr醤 ser considerados tambi閚 como responsables las personas que formen parte de sus 髍ganos rectores o de direcci髇, as como los t閏nicos responsables de la planificaci髇, proyecci髇, construcci髇 o adecuaci髇 de las infraestructuras y viales destinadas al transporte, siempre que la conducta de los mismos haya contribuido, por acci髇 u omisi髇 imprudente, a la comisi髇 de la infracci髇 de que se trate.

4. En las actuaciones amparadas en una licencia o actuaci髇 municipal cuyo contenido sea constitutivo de una infracci髇 grave o muy grave, ser醤 igualmente sancionados con multa el facultativo que hubiera informado favorablemente el proyecto y los miembros de la corporaci髇, siempre que la conducta de los mismos por acci髇 u omisi髇 imprudente hubiera contribuido a la comisi髇 de la infracci髇, votando a favor del otorgamiento de la licencia o autorizaci髇, sin el informe t閏nico previo, o cuando 閟te o el informe previo del funcionario competente fuesen desfavorables por raz髇 de aquella infracci髇.

SECCI覰 CUARTA

Del procedimiento sancionador

Art韈ulo 42 Principios generales

Las infracciones a la presente ley ser醤 sancionadas seg鷑 los tr醡ites y con las garant韆s procedimentales dispuestas en los art韈ulos 134 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprob el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, as como en las normas de la Generalitat dictadas en la materia.

Art韈ulo 43 Vinculaci髇 con los 髍ganos jurisdiccionales penales

1. En cualquier momento del procedimiento sancionador los 髍ganos competentes pueden remitir las actuaciones realizadas al Ministerio Fiscal si estimaren que los hechos realizados tambi閚 pudieran ser constitutivos de un il韈ito penal. En este caso, as como cuando la administraci髇 competente tuviera conocimiento de la tramitaci髇 de un proceso penal sobre los mismos hechos, solicitar del 髍gano judicial comunicaci髇 sobre las actuaciones adoptadas.

Si a la vista de lo actuado se estimara identidad de sujetos, hechos y fundamentos entre la infracci髇 administrativa y la presunta infracci髇 penal, el 髍gano competente para resolver el procedimiento administrativo deber acordar su suspensi髇 hasta que recaiga resoluci髇 judicial firme.

2. En todo caso, los hechos declarados probados por dicha resoluci髇 judicial vincular醤 a la administraci髇 respecto de los procedimientos sancionadores que se sustancien.

Art韈ulo 44 Colaboraci髇 interadministrativa

Cuando en cualquier fase del procedimiento sancionador los 髍ganos competentes consideren que existen indicios de la existencia de otra infracci髇 administrativa en 閟ta u otras materias, para cuyo conocimiento no tuvieran competencia, deber醤 comunicarlo al 髍gano que consideren competente.

Art韈ulo 45 Potestad sancionadora

Los 髍ganos competentes para imponer sanciones y los l韒ites m醲imos de las mismas son los siguientes:

  • 1. El alcalde o la alcaldesa: en las infracciones que sean cometidas en las v韆s y servicios de car醕ter urbano.
  • 2. La Generalitat, a trav閟 de la conselleria competente en materia de infraestructuras y transporte, en las infracciones cometidas en las v韆s y servicios de car醕ter interurbano, concretamente:
    • a) El o la titular de la Direcci髇 General correspondiente de la Conselleria competente por raz髇 de la materia, hasta 60.000 euros, con independencia del n鷐ero de habitantes del municipio.
    • b) El o la titular de la conselleria competente por raz髇 de la materia, cuando la sanci髇 supere dicha cifra.

Art韈ulo 46 Actuaciones previas

Con anterioridad a la iniciaci髇 del procedimiento, se podr醤 realizar actuaciones previas con objeto de determinar con car醕ter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen tal iniciaci髇. En especial, estas actuaciones se orientar醤 a determinar, con la mayor precisi髇 posible, los hechos susceptibles de motivar la incoaci髇 del procedimiento, la identificaci髇 de la persona o personas que pudieran resultar responsables y las circunstancias relevantes que concurran en unos y otros.

Art韈ulo 47 Iniciaci髇 del procedimiento

1. Cuando tenga conocimiento de las conductas susceptibles de poder ser constitutivas de una infracci髇, el 髍gano competente que ostente la potestad sancionadora requerir al supuesto responsable para que, en el plazo que se determine reglamentariamente, informe sobre la misma, conforme a lo establecido en el art韈ulo 12 del Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, sin perjuicio de que si se considerara que los hechos son constitutivos de una infracci髇 se incoe el oportuno procedimiento sancionador.

2. El procedimiento se iniciar siempre de oficio por acuerdo del 髍gano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petici髇 razonada de otros 髍ganos o denuncia. Puede actuar en calidad de denunciante cualquier persona, f韘ica o jur韉ica, conocedora de los hechos que sean objeto de infracci髇.

3. No obstante, si la administraci髇 auton髆ica competente tuviera conocimiento de la comisi髇 de una presunta infracci髇, cuyo conocimiento corresponda al ayuntamiento, advertir al ayuntamiento respectivo, requiri閚dole para que inicie el oportuno procedimiento, si a鷑 no se hubiera efectuado. Transcurrido un plazo de dos meses sin que haya atendido tal requerimiento, el 髍gano requiriente incoar el procedimiento, correspondi閚dole la instrucci髇, resoluci髇 y exacci髇 de la multa que, en su caso, proceda.

4. Cuando la imposici髇 de la sanci髇 corresponda a la comunidad aut髇oma se proceder en la forma prevista en el art韈ulo 10.2 del Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.

Art韈ulo 48 Medidas de car醕ter provisional

1. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el 髍gano competente para resolver, mediante acuerdo motivado, podr adoptar en cualquier momento del procedimiento las medidas de car醕ter provisional que resulten necesarias para asegurar la resoluci髇 que pudiera recaer, a fin de evitar la persistencia de los efectos de la infracci髇 y la vulneraci髇 del principio de accesibilidad universal a los servicios p鷅licos de transporte.

2. Tales medidas provisionales podr醤 consistir en la suspensi髇 temporal de actividades, prestaci髇 de fianzas, ejecuciones subsidiarias o multas coercitivas.

3. Las mismas se ajustar醤 al principio de proporcionalidad y al grado o intensidad de vulneraci髇 de los principios generales establecidos en esta ley, as como al efectivo funcionamiento de los servicios p鷅licos durante la tramitaci髇 del procedimiento sancionador.

Art韈ulo 49 Prescripci髇

1. Las infracciones por faltas muy graves prescribir醤 a los cinco a駉s, las graves a los tres a駉s y las leves al a駉.

Estos plazos comenzar醤 a computarse desde el d韆 en que la infracci髇 se hubiera cometido. Interrumpir la prescripci髇 la iniciaci髇, con conocimiento del interesado, del correspondiente procedimiento sancionador, reanud醤dose el plazo prescrito si el expediente administrativo estuviera paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

En las infracciones consistentes en una actuaci髇 continuada, la fecha inicial del c髆puto ser la de la finalizaci髇 de la actividad o la del 鷏timo acto realizado.

2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribir醤 a los dos a駉s, las impuestas por faltas graves a los dieciocho meses y las impuestas por faltas leves a los seis meses, contados a partir del d韆 siguiente a que la resoluci髇 fuera firme.

El plazo de prescripci髇 de las sanciones comenzar a computarse desde el d韆 siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resoluci髇 por la que se impone la sanci髇. Interrumpir la prescripci髇 la iniciaci髇, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecuci髇, volviendo a transcurrir el plazo si aqu閘 est paralizado por m醩 de un mes por causa no imputable al infractor.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera Supuestos de no aplicaci髇 de la ley

Las modificaciones necesarias para lograr la adaptaci髇 de las estaciones, terminales y paradas previstas en la presente ley no ser醤 de aplicaci髇 en aquellos casos en que tales estaciones, terminales y paradas se ubiquen en edificios o inmuebles declarados bienes de inter閟 cultural o edificios de inter閟 hist髍ico-art韘tico, cuando las modificaciones necesarias comporten un incumplimiento de la normativa espec韋ica reguladora de tales bienes.

Tampoco regir para aquellos inmuebles en que, por sus singulares caracter韘ticas, resulte inviable una operaci髇 constructiva o de rehabilitaci髇, de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente. No obstante, se realizar醤 las adaptaciones no permanentes o fijas que no incumplan el contenido de los p醨rafos anteriores.

Segunda Campa馻s de sensibilizaci髇

La administraci髇 auton髆ica promover campa馻s informativas y educativas dirigidas a la poblaci髇 en general, y a la poblaci髇 infantil y juvenil en particular, con el fin de sensibilizar en la igualdad de derechos de las personas con discapacidad, como 鷑ico medio de conseguir una efectiva y real integraci髇 de estas personas en nuestra sociedad.

Tercera Revisi髇 normativa

Cada dos a駉s, a partir de la entrada en vigor de las normas de desarrollo de esta ley, la Generalitat proceder a revisar el cumplimiento de las prescripciones establecidas en la misma, previo informe del Consejo de Participaci髇 del Transporte Adaptado de la Comunitat Valenciana.

Cuarta Fondo para la promoci髇 de la accesibilidad al sistema de transporte de competencia de la Generalitat

1. Se crea el Fondo para la promoci髇 de la accesibilidad al sistema de transporte de competencia de la Generalitat.

2. El Consell, a propuesta de las consellerias competentes por raz髇 de la materia, destinar partidas presupuestarias finalistas en cada ejercicio para financiar el cumplimiento de esta ley. Adicionalmente integrar醤 este Fondo las multas y sanciones econ髆icas que se recauden como consecuencia de la aplicaci髇 del r間imen sancionador previsto en esta ley. Asimismo, se integrar醤 en dicho Fondo las donaciones, herencias y legados que, por voluntad expresamente manifestada, hayan de dedicarse a los fines previstos en la presente ley.

3. Peri骴icamente se destinar un porcentaje de este Fondo para subvencionar programas espec韋icos de los entes locales y entidades privadas que, por medio de convenio, se comprometan a asignar partidas presupuestarias para conseguir los fines establecidos en esta ley.

4. El Fondo ser gestionado por la Agencia Valenciana de Seguridad en el Transporte. Hasta que no se haya constituido la mencionada Agencia, se encomienda su gesti髇 a la Entidad de Transporte Metropolitano de Valencia o, en su caso, al ente que la sustituya.

Quinta Tarjeta de descuento

Ferrocarriles de la Generalitat pondr en funcionamiento en sus servicios de transporte de viajeros, tanto en Metrovalencia, como en el TRAM, as como en aquellos servicios de transporte de viajeros tambi閚 de titularidad de FGV que se creen, tanto en Castell髇 como en otras ciudades de la Comunitat Valenciana, un sistema de tarjetas y tarifas reducidas para personas con movilidad reducida, en la forma en que reglamentariamente se determine.

Sexta Plan de financiaci髇

La entidad p鷅lica de La Generalitat que, de acuerdo con la disposici髇 adicional cuarta, tenga encomendada la gesti髇 del fondo para la promoci髇 de la accesibilidad elaborar una programaci髇 plurianual de las necesidades y de los ingresos provenientes de las fuentes de financiaci髇 se馻ladas en la mencionada disposici髇. Dicha programaci髇 ser concordante con los criterios establecidos en esta ley y con los instrumentos que se formalicen en su desarrollo, siendo incluida en el proyecto de presupuestos de la entidad correspondiente.

DISPOSICI覰 TRANSITORIA

趎ica Adaptaci髇 de las situaciones preexistentes

La adaptaci髇 de las situaciones preexistentes a la entrada en vigor de la ley se realizar en los plazos y condiciones previstos en el cap韙ulo III de la misma.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

趎ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de inferior o igual rango se opongan a lo dispuesto en la presente disposici髇. Supletoriamente, y hasta la entrada en vigor del Reglamento de desarrollo de esta ley, se aplicar醤 las restantes disposiciones aplicables en materia de accesibilidad, en tanto no se opongan a la presente ley.

En tanto no se aprueben las normas t閏nicas sectoriales, ser醤 de aplicaci髇 las prescripciones de car醕ter t閏nico contenidas en el Decreto 39/2004 de 5 de marzo, del Consell, por el que se aprobaron las Normas en materia de accesibilidad en la edificaci髇 de p鷅lica concurrencia y en el medio urbano, de acuerdo con lo establecido en las 觬denes de 25 de mayo y 9 de junio de 2004, que desarrollaron el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell, en lo que no se opongan a lo dispuesto en la presente ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera Habilitaci髇 normativa

Se faculta al Consell para, en el plazo m醲imo de nueve meses, dictar las disposiciones reglamentarias y las normas t閏nicas para el despliegue y la aplicaci髇 de la presente ley.

V閍se el D [COMUNIDAD VALENCIANA]65/2019, de 26 de abril, del Consell, de regulaci髇 de la accesibilidad en la edificaci髇 y en los espacios p鷅licos (獶.O.C.V. 16 mayo). Ir a Norma

Segunda Normas t閏nicas sectoriales

En el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de la norma de desarrollo de esta ley, la Generalitat deber aprobar las normas t閏nicas sectoriales que regulen y refundan las caracter韘ticas y condiciones de la accesibilidad universal al sistema de transportes de la Comunitat Valenciana y de la comunicaci髇 en el sistema de transporte.

Tercera Normativa local

Las entidades locales incorporar醤 a sus ordenanzas municipales lo dispuesto en la presente ley en el plazo m醲imo de un a駉 desde la entrada en vigor de las normas t閏nicas de desarrollo, bien sea mediante la adaptaci髇 de las Ordenanzas vigentes o a trav閟 de la aprobaci髇 de nuevas normas sobre la materia, conforme a lo dispuesto en los principios fijados en esta ley.

Cuarta Desarrollo reglamentario del Consejo de Participaci髇 del Transporte Adaptado de la Comunitat Valenciana

El Consell desarrollar reglamentariamente, en el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor de la ley, la composici髇 y funciones del Consejo de Participaci髇 del Transporte Adaptado de la Comunitat Valenciana.

Quinta Entrada en vigor

La presente ley entrar en vigor a los 20 d韆s de su completa publicaci髇 en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes p鷅licos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley