Sumario

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea (玡l Tratado�),

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) (玡l Reglamento antidumping de base�), y en particular su art韈ulo 8,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1037 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (2) (玡l Reglamento antisubvenciones de base�), y en particular su art韈ulo 13,

Informados los Estados miembros,

Considerando lo siguiente:

A. COMPROMISO Y OTRAS MEDIDAS VIGENTES

• (1) Mediante su Reglamento (UE) n.� 513/2013 (3) , la Comisi髇 Europea (玪a Comisi髇�) estableci� un derecho antidumping provisional sobre las importaciones en la Uni髇 Europea (玪a Uni髇�) de m骴ulos fotovoltaicos de silicio cristalino (玬骴ulos�) y componentes clave (como c閘ulas y obleas) originarios o procedentes de la Rep鷅lica Popular China (獵hina�).
• (2) A petici髇 de un grupo de productores exportadores, la C醡ara de Comercio China para la Importaci髇 y Exportaci髇 de Maquinaria y Productos Electr髇icos (玪a CCCME�) present� a la Comisi髇 un compromiso de precios en nombre del mencionado grupo. Del tenor de este compromiso se desprende claramente que constituye un conjunto de compromisos individuales de precios para cada productor exportador, coordinado por la CCCME por razones administrativas pr醕ticas.
• (3) Mediante su Decisi髇 2013/423/UE (4) , la Comisi髇 acept� ese compromiso de precios por lo que se refiere al derecho antidumping provisional. Mediante su Reglamento (UE) n.� 748/2013 (5) , la Comisi髇 modific� el Reglamento (UE) n.� 513/2013 para introducir los cambios t閏nicos necesarios a ra韟 de la aceptaci髇 del compromiso con relaci髇 al derecho antidumping provisional.
• (4) Mediante su Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 1238/2013 (6) , el Consejo estableci� un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones en la Uni髇 de m骴ulos y c閘ulas originarios o procedentes de China (玪os productos afectados�). Mediante su Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 1239/2013 (7) , el Consejo tambi閚 estableci� un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones en la Uni髇 de los productos afectados.
• (5) Despu閟 de anunciar una versi髇 modificada del compromiso de precios que hab韆 presentado un grupo de productores exportadores (玪os productores exportadores�) junto con la CCCME, la Comisi髇 confirm�, mediante su Decisi髇 de Ejecuci髇 2013/707/UE (8) , la aceptaci髇 del compromiso de precios modificado (玡l compromiso�) durante el per韔do de aplicaci髇 de las medidas definitivas. En el anexo de esta Decisi髇 figuran los productores exportadores en relaci髇 con los cuales se acept� compromiso, entre los que se encuentran:
  • a) Ningbo Osda Solar Co. Ltd, cubierto por el c骴igo TARIC adicional B859 (玂sda Solar�);
  • b) Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co. Ltd, junto con su empresa vinculada de la Uni髇, ambos cubiertos por el c骴igo TARIC adicional B860 (玅ixin Solar�);
  • c) SHANDONG LINUO PHOTOVOLTAIC HI-TECH CO. LTD, junto con su empresa vinculada de la Uni髇, ambos cubiertos por el c骴igo TARIC adicional B869 (獿inuo�).
• (6) Mediante su Decisi髇 de Ejecuci髇 2014/657/UE (9) , la Comisi髇 acept� una propuesta presentada por el grupo de productores exportadores junto con la CCCME, consistente en aclaraciones relativas a la ejecuci髇 del compromiso con respecto a los productos afectados objeto de dicho compromiso, es decir, m骴ulos y c閘ulas originarios o procedentes de China, clasificados actualmente con el c骴igo NC ex 8541 40 90 (c骴igos TARIC 8541409021, 8541409029, 8541409031 y 8541409039), fabricados por los productores exportadores (玡l producto contemplado�). En lo sucesivo, el t閞mino 玬edidas� se refiere conjuntamente al compromiso y a los derechos antidumping y compensatorios mencionados en el considerando 4.
• (7) Mediante su Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2015/866 (10) , la Comisi髇 denunci� la aceptaci髇 del compromiso de tres productores exportadores.
• (8) Mediante su Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2015/1403 (11) , la Comisi髇 denunci� la aceptaci髇 del compromiso de otro productor exportador.
• (9) Mediante su Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2015/2018 (12) , la Comisi髇 denunci� la aceptaci髇 del compromiso de dos productores exportadores.
• (10) La Comisi髇 inici� una investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento antidumping de base, mediante un anuncio de inicio publicado en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (13) el 5 de diciembre de 2015.
• (11) La Comisi髇 inici� una investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇 de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento antisubvenciones de base, mediante un anuncio de inicio publicado en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (14) el 5 de diciembre de 2015.
• (12) Asimismo, la Comisi髇 inici� una reconsideraci髇 provisional parcial de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 3, del Reglamento antidumping de base y el art韈ulo 19 del Reglamento antisubvenciones de base, mediante un anuncio de inicio publicado en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (15) el 5 de diciembre de 2015.
• (13) Mediante su Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/115 (16) , la Comisi髇 denunci� la aceptaci髇 del compromiso de otro productor exportador.
• (14) Mediante su Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/185 (17) , la Comisi髇 ampli� el derecho antidumping definitivo establecido por el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 1238/2013 sobre las importaciones de los productos afectados originarios o procedentes de la Rep鷅lica Popular China a las importaciones del producto afectado procedentes de Malasia y de Taiw醤, tanto si se declaran originarios de Malasia o de Taiw醤 como si no.
• (15) Mediante su Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/184 (18) , la Comisi髇 ampli� el derecho compensatorio definitivo establecido por el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 1239/2013 del Consejo sobre las importaciones de los productos afectados originarios o procedentes de la Rep鷅lica Popular China a las importaciones del producto afectado procedentes de Malasia y de Taiw醤, tanto si se declaran originarios de Malasia o de Taiw醤 como si no.
• (16) Mediante su Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/1045 (19) , la Comisi髇 denunci� la aceptaci髇 del compromiso de otro productor exportador.
• (17) Mediante su Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/1382 (20) , la Comisi髇 denunci� la aceptaci髇 del compromiso de otros cinco productores exportadores.

B. CONDICIONES DEL COMPROMISO

• (18) Los productores exportadores acordaron, entre otras cosas, no vender el producto contemplado al primer cliente independiente de la Uni髇 por debajo de un determinado precio m韓imo de importaci髇 (玃MI�), dentro del correspondiente nivel actual de importaciones en la Uni髇 (玭ivel anual�) establecido en el compromiso.
• (19) Los productores exportadores tambi閚 acordaron vender el producto contemplado solo mediante ventas directas. A efectos del compromiso, la venta directa se define como un tipo de venta al primer cliente independiente de la Uni髇 o mediante una parte vinculada de la Uni髇 que figure en el compromiso.
• (20) En este documento figura tambi閚 una lista no exhaustiva de incumplimientos de dicho compromiso. En particular, esta lista incluye la expedici髇 de una factura comercial (玣actura del compromiso�, como se define en el Reglamento de Ejecuci髇 mencionado en el considerando 4) o de una factura de reventa cuya transacci髇 financiera subyacente (por ejemplo, el importe efectivamente recibido del comprador tras realizar cualquier ajuste en relaci髇 con las notas de cr閐ito/d閎ito y similares) no sea conforme con el valor nominal de la factura comercial.
• (21) La lista de incumplimientos tambi閚 incluye las ventas indirectas a la Uni髇 realizadas por empresas que no figuren en el compromiso y que participen de un sistema comercial que implique un riesgo de elusi髇.
• (22) El compromiso tambi閚 obliga a los productores exportadores a proporcionar trimestralmente a la Comisi髇 informaci髇 detallada sobre todas sus ventas de exportaci髇 y sus reventas en la Uni髇 (玪os informes trimestrales�). Esto implica que los datos presentados en estos informes trimestrales deben ser completos y correctos, y que las transacciones en ellos recogidas deben cumplir plenamente los t閞minos del compromiso.
• (23) El productor exportador es responsable del incumplimiento de cualquiera de sus partes vinculadas, enumeradas o no en el compromiso.

C. SEGUIMIENTO DE LOS PRODUCTORES EXPORTADORES

• (24) Al tiempo que hac韆 un seguimiento del cumplimiento del compromiso, la Comisi髇 verific� la informaci髇 pertinente para el compromiso presentada por Osda Solar, Qixin Solar y Linuo. La Comisi髇 tambi閚 recibi� pruebas de las autoridades aduaneras de un Estado miembro en aplicaci髇 del art韈ulo 8, apartado 9, del Reglamento antidumping de base, y del art韈ulo 13, apartado 9, del Reglamento antisubvenciones de base.
• (25) Las constataciones expuestas en los considerandos 26 a 34 abordan los problemas detectados en relaci髇 con Osda Solar, Qixin Solar y Linuo, que obligan a la Comisi髇 a retirar la aceptaci髇 del compromiso por lo que respecta a estos productores exportadores.

D. MOTIVOS PARA DENUNCIAR LA ACEPTACI覰 DEL COMPROMISO

a) Ventas de Osda Solar

• (26) En sus informes trimestrales, Osda Solar hab韆 informado sobre una transacci髇 de venta del producto contemplado a un importador supuestamente no vinculado de la Uni髇 y hab韆 emitido una factura del compromiso. Seg鷑 la informaci髇 de que dispone la Comisi髇, el importador implicado en la transacci髇 mencionada estaba vinculado a Osda Solar. Puesto que este importador no figura como parte vinculada en el compromiso, Osda Solar incumpli� los t閞minos del compromiso, como se describe en los considerandos 19 y 21.
• (27) Adem醩, este importador vinculado emiti� al menos una factura de reventa al consumidor final de la Uni髇 en la que no se respetaba el PMI. Por lo tanto, Osda Solar incumpli� los t閞minos del compromiso, como se describe en los considerandos 18 y 23.

b) Ventas de Qixin Solar

• (28) En sus informes trimestrales, Qixin Solar hab韆 informado sobre una transacci髇 de venta del producto contemplado a un importador supuestamente no vinculado de la Uni髇 y hab韆 emitido una factura del compromiso. Seg鷑 la informaci髇 de que dispone la Comisi髇, el importador implicado en la transacci髇 mencionada estaba vinculado a Qixin Solar. Puesto que este importador no figura como parte vinculada en el compromiso, Qixin Solar incumpli� los t閞minos del compromiso, como se describe en los considerandos 19 y 21.
• (29) Adem醩, este importador vinculado emiti� al menos una factura de reventa al consumidor final de la Uni髇 en la que no se respetaba el PMI. Por lo tanto, Qixin Solar incumpli� los t閞minos del compromiso, como se describe en los considerandos 18 y 23.
• (30) Asimismo, en el mes en el que tuvo lugar la transacci髇 mencionada en el considerando 29, Qixin Solar realiz� ventas directas del producto contemplado al mismo cliente, pasando as� a formar parte de un sistema comercial que implica una compensaci髇 cruzada. Por consiguiente, Qixin Solar incumpli� los t閞minos del compromiso, como se describe en el considerando 21.

c) Ventas de Linuo

• (31) En sus informes trimestrales, Linuo hab韆 informado sobre una transacci髇 de venta del producto contemplado a un importador supuestamente no vinculado de la Uni髇 y hab韆 emitido una factura del compromiso. Seg鷑 la informaci髇 de que dispone la Comisi髇, el importador implicado en la transacci髇 mencionada estaba vinculado a Linuo. Puesto que este importador no figura como parte vinculada en el compromiso, Linuo incumpli� los t閞minos del compromiso, como se describe en los considerandos 19 y 21.
• (32) Adem醩, este importador vinculado emiti� al menos una factura de reventa al consumidor final de la Uni髇 en la que no se respetaba el MIP. Por lo tanto, Linuo incumpli� los t閞minos del compromiso, como se describe en los considerandos 18 y 23.

E. INVALIDACI覰 DE FACTURAS DEL COMPROMISO

• (33) La informaci髇 incluida en los informes trimestrales y las pruebas recibidas demuestran que las facturas de reventa mencionadas en los considerandos 27, 29 y 32 y las facturas del compromiso mencionadas en el considerando 30 est醤 relacionadas con las siguientes transacciones:

  N鷐ero de la factura comercial que acompa馻 a los productos sujetos a un compromiso	Fecha	Expedida por	Expedida a
  ODAEU150006	23.12.2015	Ningbo Osda Solar Co. Ltd	Triple Shine B.V.
  QXC150051	20.6.2015	Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co. Ltd	Energy Plus B.V
  QXC150040	2.6.2015	Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co. Ltd	M黱chen Solarenergie GmbH
  QXC150046	10.6.2015	Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co. Ltd	M黱chen Solarenergie GmbH
  QXC150049	17.6.2015	Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co. Ltd	M黱chen Solarenergie GmbH
  QXC150052	23.6.2015	Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co. Ltd	M黱chen Solarenergie GmbH
  LNPV-058A-1502-017-1	6.2.2015	SHANDONG LINUO PHOTOVOLTAIC HI-TECH CO. LTD	Lion Sun B.V.

  Por lo tanto, con arreglo al art韈ulo 3, apartado 2, letra b), del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 1238/2013 del Consejo y al art韈ulo 2, apartado 2, letra b), del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 1239/2013 del Consejo, se declaran nulas estas facturas. De conformidad con el art韈ulo 105, apartados 3 a 6, del Reglamento (UE) n.� 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (21) , las autoridades aduaneras nacionales deben recaudar la deuda aduanera contra韉a en el momento en que se acept� la declaraci髇 de despacho a libre pr醕tica cuando entre en vigor la denuncia del compromiso de los tres productores exportadores, junto con sus empresas vinculadas de la Uni髇. Las autoridades aduaneras nacionales responsables de la recaudaci髇 de los derechos ser醤 informadas al respecto.

  En este contexto, la Comisi髇 recuerda que, de conformidad con el art韈ulo 3, apartado 1, letra b), le韉o en relaci髇 con el anexo III, punto 7, del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 1238/2013 del Consejo, y con el art韈ulo 2, apartado 1, letra b), le韉o en relaci髇 con el anexo 2, punto 7, del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 1239/2013 del Consejo, las importaciones 鷑icamente est醤 exentas de derechos si en la factura se indican el precio y los posibles descuentos. Cuando no se cumplen estas condiciones, se adeudan derechos, incluso si la factura comercial que acompa馻 a los productos no ha sido invalidada por la Comisi髇.

F. EVALUACI覰 DE LA VIABILIDAD DEL COMPROMISO EN SU CONJUNTO

• (34) El compromiso establece que su incumplimiento por parte de un productor exportador individual no implica autom醫icamente la denuncia de la aceptaci髇 del compromiso de todos los productores exportadores. En tal caso, la Comisi髇 debe evaluar las consecuencias de ese incumplimiento concreto para la viabilidad del compromiso con respecto a todos los productores exportadores y la CCCME.
• (35) Por lo tanto, la Comisi髇 evalu� las consecuencias de los incumplimientos de Osda Solar, Qixin Solar y Linuo en la viabilidad del compromiso por lo que respecta a todos los productores exportadores y la CCCME.
• (36) Aunque los incumplimientos de los tres productores exportadores muestran una pauta similar, la Comisi髇 considera que la responsabilidad de los incumplimientos corresponde a los productores exportadores en cuesti髇; por ahora, el seguimiento no ha puesto de manifiesto ning鷑 incumplimiento sistem醫ico por parte de un n鷐ero elevado de productores exportadores o de la CCCME. Actualmente, la Comisi髇 considera que el funcionamiento general del compromiso no se ve afectado y que no existen motivos para denunciar su aceptaci髇 con respecto a todos los productores exportadores y a la CCCME.
• (37) No obstante, mediante carta de 11 de julio de 2016, la Comisi髇 inform� a la CCCME de que los incumplimientos mencionados por parte de los tres productores exportadores muestran una pauta similar y, al mismo tiempo, declar� que, si en el futuro continua habiendo incumplimientos que sigan pautas similares, la Comisi髇 podr韆 volver a evaluar la viabilidad del compromiso en su conjunto.

G. ALEGACIONES POR ESCRITO Y AUDIENCIAS

• (38) Se dio a las partes interesadas la oportunidad de ser o韉as y de formular observaciones con arreglo al art韈ulo 8, apartado 9, del Reglamento antidumping de base y al art韈ulo 13, apartado 9, del Reglamento antisubvenciones de base.
• (39) Dos productores exportadores presentaron observaciones limitadas tras la divulgaci髇 sobre los canales de ventas o el cumplimiento con el MIP. Sin embargo, las observaciones eran de car醕ter confidencial y, no obstante la petici髇 de la Comisi髇, no se presentaron res鷐enes no confidenciales en el plazo establecido a tal fin. Por tanto, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 19, apartado 3, del Reglamento antidumping de base y el art韈ulo 29, apartado 3, del Reglamento antisubvenciones de base, estas observaciones pueden ignorarse. En cualquier caso, las observaciones recibidas no hicieron variar la evaluaci髇 de la Comisi髇 en relaci髇 con las infracciones a las que se hace referencia en los considerandos 26 a 32 ni con la invalidaci髇 de facturas del compromiso a que hace referencia el considerando 33.

H. DENUNCIA DE LA ACEPTACI覰 DEL COMPROMISO E IMPOSICI覰 DE DERECHOS DEFINITIVOS

• (40) Por consiguiente, con arreglo al art韈ulo 8, apartado 9, del Reglamento antidumping de base y al art韈ulo 13, apartado 9, del Reglamento antisubvenciones de base, y tambi閚 con arreglo a los t閞minos del compromiso, la Comisi髇 ha llegado a la conclusi髇 de que se debe denunciar la aceptaci髇 del compromiso en relaci髇 con Osda Solar, Qixin Solar y Linuo, junto con sus empresas vinculadas de la Uni髇.
• (41) En consecuencia, con arreglo al art韈ulo 8, apartado 9, del Reglamento antidumping de base y al art韈ulo 13, apartado 9, del Reglamento antisubvenciones de base, el derecho antidumping definitivo establecido por el art韈ulo 1 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 1238/2013 y el derecho compensatorio definitivo establecido por el art韈ulo 1 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 1239/2013 se aplican autom醫icamente a las importaciones originarias o procedentes de China del producto afectado y fabricado por Osda Solar (c骴igo TARIC adicional B859), Qixin Solar (c骴igo TARIC adicional B860) y Linuo (c骴igo TARIC adicional B869) desde el d韆 en que entre en vigor el presente Reglamento.
• (42) A t韙ulo informativo, en el cuadro del anexo del presente Reglamento figuran los productores exportadores cuya aceptaci髇 del compromiso establecida por la Decisi髇 de Ejecuci髇 2013/707/UE no se ve afectada.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: