Art韈ulo 1 Objeto y forma de iniciaci髇 de los procedimientos

1. El procedimiento administrativo para la imposici髇 de sanciones por incumplimiento de normas en el orden social, as� como para la extensi髇 de actas de liquidaci髇 de cuotas de la Seguridad Social y dem醩 conceptos de recaudaci髇 conjunta se regir醤 por el presente Reglamento.

2. Ambos procedimientos, sancionador y liquidatorio, se iniciar醤 siempre de oficio por acta de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 51.1 de la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre Infracciones y sanciones en el orden social.

3. El procedimiento de imposici髇 de sanciones, leves y graves, a los trabajadores y beneficiarios de prestaciones a que se refieren los art韈ulos 46 y 51.2 de la Ley 8/1988, se iniciar� directamente por la entidad gestora, de conformidad con lo dispuesto en el cap韙ulo VII de este Reglamento.

Art韈ulo 2 Necesidad de expediente previo

1. Para la imposici髇 de sanciones por infracciones administrativas en el orden social ser� obligatoria la previa instrucci髇 del oportuno expediente, en cuya tramitaci髇 habr醤 de respetarse las garant韆s y observarse los requisitos establecidos en el presente Reglamento.

2. Para la imposici髇 de sanciones por infracciones leves y graves en materia de empleo, formaci髇 profesional ocupacional, protecci髇 por desempleo y seguridad social, cometidas por los beneficiarios de prestaciones, ser� obligatoria la instrucci髇 del oportuno expediente, en cuya tramitaci髇 se observar醤 las normas establecidas en el art韈ulo 46 y 48 de este Reglamento.

3. La extensi髇 de actas de liquidaci髇 de cuotas a la Seguridad Social y dem醩 conceptos que se liquiden o ingresen conjuntamente con 閟tas, se regir� por lo establecido en el cap韙ulo VI del presente Reglamento, de acuerdo con el car醕ter de los diferentes documentos liquidatorios.

Art韈ulo 3 Sujetos responsables

1. Son sujetos responsables del incumplimiento o infracci髇 de las normas del orden social las personas f韘icas o jur韉icas, p鷅licas o privadas, y las comunidades de bienes, las agencias de colocaci髇 y las empresas de trabajo temporal a quienes sea imputable la conducta infractora, en los t閞minos establecidos en los art韈ulos 2, 40 y 42.2 de la Ley 8/1988, sobre Infracciones y sanciones en el orden social; 18 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las Empresas de trabajo temporal; 42 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevenci髇 de Riesgos Laborales, y cualesquiera otras Leyes del orden social.

Podr醤 estar sometidos al procedimiento sancionador los sujetos a que se refiere el apartado anterior por raz髇 de las acciones que ejecuten u omisiones en que incurran tipificadas en las disposiciones del orden social.

2. En materia de deudas por cuotas a la Seguridad Social y dem醩 conceptos de recaudaci髇 conjunta con 閟tas son sujetos responsables los que determina el art韈ulo 41 de este Reglamento.

3. Son supuestos espec韋icos de responsabilidad empresarial:

• a) El del empresario que contrate o subcontrate con otros la realizaci髇 de obras o servicios correspondientes a su propia actividad, que responder� solidariamente con 閟tos, durante el per韔do de la contrata, de los incumplimientos en materia de prevenci髇 de riesgos laborales que afecten a los trabajadores del contratista o subcontratista ocupados en los centros de trabajo de la empresa principal, siempre que la infracci髇 se haya producido en el mismo, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 42 de la Ley 31/1995.
• b) El del empresario que contrate o subcontrate con otros la realizaci髇 de obras y servicios correspondientes a su propia actividad, que responder� solidariamente con 閟tos, durante el per韔do de la contrata, de las infracciones en materia de Seguridad Social y de prestaciones por desempleo, y de la devoluci髇 de las prestaciones de Seguridad Social y desempleo indebidamente percibidas por el trabajador, de acuerdo con lo establecido, respectivamente, en los apartados 7 del art韈ulo 15 y 3.5, 鷏timo inciso, del art韈ulo 29, ambos de la Ley 8/1988, con respecto a los trabajadores del contratista o subcontratista ocupados en sus propios centros de trabajo.
• c) Los de los empresarios cedente y cesionario, en los casos de cesi髇 de trabajadores prohibida de conformidad con el art韈ulo 43 del texto refundido de la Ley Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, que responder醤 solidariamente de las obligaciones contra韉as con los trabajadores y con la Seguridad Social, sin perjuicio de las dem醩 responsabilidades que procedan.
• d) El del nuevo empresario, en los casos de cambios en la titularidad de la empresa o de un centro de trabajo o de una unidad productiva aut髇oma de la misma por enajenaci髇, fusi髇, absorci髇, transformaci髇 o cualquier otro t韙ulo, que queda subrogado en las obligaciones laborales y en materia de Seguridad Social del anterior, causadas antes de dicha sucesi髇, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 44 del texto refundido de la Ley Estatuto de los Trabajadores y en el art韈ulo 104, en relaci髇 con el 127, del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio, ello sin perjuicio de la responsabilidad del empresario anterior.
• e) El de la empresa usuaria en las relaciones de trabajo concertadas a trav閟 de una empresa de trabajo temporal, que ser� responsable subsidiaria de las obligaciones salariales y de Seguridad Social y en forma directa del cumplimiento de las normas en materia de prevenci髇 de riesgos laborales, as� como del recargo de prestaciones de Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en los art韈ulos 16 de la Ley 14/1994 y 42.2, p醨rafo segundo, de la Ley 31/1995.
• f) El de la empresa de trabajo temporal, que ser� responsable del cumplimiento de las obligaciones en materia de prevenci髇 de riesgos laborales respecto de los trabajadores puestos a disposici髇 de la empresa usuaria en los t閞minos contemplados en el art韈ulo 28 de la Ley 31/1995.

4. La responsabilidad por infracciones administrativas en el orden social se extingue por fallecimiento de la persona f韘ica responsable, procediendo al archivo de las actuaciones sancionadoras, y sin perjuicio de la responsabilidad en materia de deudas a la Seguridad Social.

Art韈ulo 4 Atribuci髇 de competencias sancionadoras

1. En el 醡bito de las competencias de la Administraci髇 General del Estado y de conformidad con el art韈ulo 47.1 de la Ley 8/1988 y 52 de la Ley 31/1995, las infracciones ser醤 sancionadas, a propuesta de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, por los Directores provinciales de Trabajo y Seguridad Social y de Asuntos Sociales, por el Director general competente por raz髇 de la materia o funci髇, por el Ministro de Trabajo y Seguridad Social o el Ministro de Asuntos Sociales, y por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro respectivo; ello sin perjuicio de la competencia para resolver los expedientes unificados de infracci髇 y liquidaci髇 establecida en el art韈ulo 31 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

2. Corresponder� a la Secretaria General para la Seguridad Social y a la Direcci髇 General de Ordenaci髇 Jur韉ica y Entidades Colaboradoras de la Seguridad Social, seg鷑 los casos, y a propuesta de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, la aplicaci髇 de las medidas y sanciones previstas en los art韈ulos 42 y 43 de la Ley 8/1988.

La adopci髇 de las medidas cautelares contenidas en el art韈ulo 74 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, corresponder� a la Secretar韆 General para la Seguridad Social; dicha facultad podr� ejercerse a propuesta de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 de este art韈ulo corresponder� a los Directores provinciales de las correspondientes entidades gestoras la competencia para la imposici髇 de las sanciones por las infracciones leves y graves a trabajadores en materia de empleo, formaci髇 profesional ocupacional, ayudas de fomento del empleo, protecci髇 por desempleo y Seguridad Social a que se refiere el art韈ulo 46 de la Ley 8/1988, y para acordar la medida cautelar prevista en el apartado 3 del mencionado art韈ulo.

4. Ser� Administraci髇 p鷅lica competente para resolver el expediente sancionador iniciado por un acta de infracci髇 por obstrucci髇, el que lo fuera por raz髇 de la materia objeto de la actuaci髇 concreta de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, dentro de la distribuci髇 de competencias entre la Administraci髇 General del Estado y las Comunidades Aut髇omas.

Cuando pueda determinarse de forma inequ韛oca que la actuaci髇 de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social se ha referido espec韋ica y exclusivamente a materias que sean competencia de la Administraci髇 General del Estado, y por raz髇 de la cuant韆 de la sanci髇 propuesta corresponda resolver a una Direcci髇 General, la competencia la asumir�, en todo caso, la Direcci髇 General de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

5. El 髍gano competente para resolver el expediente sancionador lo ser� para acordar las sanciones accesorias previstas en el art韈ulo 45.1 y 2 y 46.1.3 p醨rafo 2.� de la Ley 8/1988.

6. En los supuestos de acumulaci髇 de infracciones previstos en el art韈ulo 23 de este Reglamento, ser� 髍gano competente para imponer la sanci髇 por la totalidad de dichas infracciones el que lo sea para imponer la de mayor cuant韆, de conformidad con la atribuci髇 de competencias sancionadoras efectuada en el art韈ulo 47.1.a) de la Ley 8/1988, y 52.1 de la Ley 31/1995.

7. La atribuci髇 competencial a la que se refieren los apartados anteriores no afecta al ejercicio de la potestad sancionadora que pueda corresponder a las autoridades laborales de las Comunidades Aut髇omas que hayan recibido el traspaso de los servicios del Estado en materia de ejecuci髇 de la legislaci髇 laboral, que se ejercitar�, a propuesta de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, de acuerdo con su regulaci髇 propia, en los t閞minos y con los l韒ites previstos en los respectivos Estatutos de autonom韆 y disposiciones de desarrollo y aplicaci髇, ajust醤dose, en todo caso, al procedimiento regulado en el presente Reglamento.

Art韈ulo 5 Concurrencia de sanciones con el orden jurisdiccional penal y administrativo

1. Cuando el 髍gano instructor o el 髍gano al que corresponda resolver el expediente sancionador entienda que las infracciones pueden ser constitutivas de delito, pasar� el tanto de culpa al 髍gano judicial competente. o remitir� las actuaciones al Ministerio Fiscal y se abstendr� de seguir el procedimiento sancionador de car醕ter administrativo por los mismos hechos, hasta que el Ministerio Fiscal, en su caso, resuelva no interponer acci髇, o sea firme la sentencia o auto de sobreseimiento dictados por la autoridad judicial, y solicitar� del 髍gano judicial comunicaci髇, en su d韆, de la sentencia firme o del auto de sobreseimiento que se dicte en dicho proceso.

2. La comunicaci髇 del tanto de culpa al 髍gano judicial no afectar� al inmediato cumplimiento de las medidas administrativas adoptadas para salvaguardar la seguridad e higiene, cuando exista riesgo inminente para la salud o la vida de los trabajadores.

3. Asimismo, la autoridad laboral pondr� en conocimiento del 髍gano judicial competente los incumplimientos de las medidas cautelares adoptadas por la Inspecci髇 de Trabajo o los actos de resistencia a dichas medidas, por si de tales conductas pudiera derivarse responsabilidad penal.

4. La condena por delito en sentencia firme excluir� la imposici髇 de sanci髇 administrativa por los mismos hechos que hayan sido considerados probados, siempre que concurra, adem醩, identidad de sujeto y fundamento, sin perjuicio de la liquidaci髇 de cuotas a la Seguridad Social y dem醩 conceptos de recaudaci髇 conjunta, as� como de la exigencia de reintegro de las ayudas, bonificaciones o reducciones de las prestaciones por desempleo indebidamente percibidas, derivadas de los hechos conocidos por el 髍gano judicial.

5. La responsabilidad del recargo de prestaciones en caso de accidente de trabajo y enfermedad profesional, de conformidad con el art韈ulo 123.3 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, es independiente y compatible con la responsabilidad penal que pueda derivarse de la infracci髇.

6. Si la autoridad judicial no apreciase la existencia de delito, el 髍gano administrativo competente continuar� el procedimiento sancionador en base a los hechos que el Tribunal haya considerado probados.

7. No podr醤 sancionarse los hechos que hayan sido sancionados administrativamente, siempre que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamentos.

Art韈ulo 6 Iniciaci髇 del procedimiento de oficio ante el orden jurisdiccional social

1. La iniciaci髇 del procedimiento de oficio en el orden jurisdiccional social en virtud de las comunicaciones que le remita la autoridad laboral, o el Jefe de la Unidad de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social en la Tesorer韆 de la Seguridad Social, a trav閟 de su Director provincial, a que se refieren los art韈ulos 146.c) y 149 del texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por Real Decreto legislativo 2/1995, de 7 de abril, producir� la suspensi髇 del expediente administrativo sancionador y, en su caso, del procedimiento recaudatorio, hasta tanto se dicte sentencia firme del orden jurisdiccional social. A estos efectos, el 髍gano administrativo competente para resolver acordar� la suspensi髇, que se notificar� al interesado y se comunicar� al Inspector de Trabajo y Seguridad Social actuante.

Los procedimientos de oficio iniciados mediante certificaciones de las resoluciones firmes que dicte la autoridad laboral derivadas de las actas de infracci髇 de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social en las que se aprecie perjuicios econ髆icos para los trabajadores afectados, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 146 a) del texto refundido de la Ley de Procedimiento laboral, no impedir醤 la ejecuci髇 de las resoluciones administrativas firmes.

2. El 髍gano administrativo competente podr� solicitar del 髍gano judicial comunicaci髇 sobre la firmeza de la resoluci髇 judicial. Una vez comunicada la sentencia firme a la autoridad laboral, continuar� la tramitaci髇 del expediente administrativo sancionador o, en su caso, el seguido en documento unificado de infracci髇 y liquidaci髇 dict醤dose la correspondiente resoluci髇, debiendo en tal caso respetar el pronunciamiento del orden jurisdiccional social sobre el fondo del asunto.

Art韈ulo 7 Prescripci髇

1. Las infracciones en el orden social prescriben a los tres a駉s contados desde la fecha de la infracci髇, salvo en materias de Seguridad Social y de protecci髇 por desempleo, en las que el plazo de prescripci髇 es de cinco a駉s y en materia de prevenci髇 de riesgos laborales en que las infracciones prescribir醤 al a駉 las leves, a los tres a駉s las graves y a los cinco a駉s las muy graves.

2. Los plazos de prescripci髇 para la imposici髇 de sanciones en el orden social se interrumpen por acta de infracci髇 debidamente notificada, requerimiento u orden de paralizaci髇 de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social. En la reclamaci髇 de cuotas a la Seguridad Social se estar� a lo dispuesto en el art韈ulo 46 del Reglamento General de Recaudaci髇 de los Recursos del Sistema de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 1637/1995, de 6 de octubre. La prescripci髇 tambi閚 se interrumpir� con la iniciaci髇 del procedimiento de oficio se馻lado en el art韈ulo 6 del presente Reglamento.

La comunicaci髇 de la autoridad laboral trasladando el tanto de culpa al 髍gano judicial competente o al Ministerio Fiscal, cuando las infracciones pudieran ser constitutivas de delito, interrumpe la prescripci髇 hasta el momento en que se notifique a la Administraci髇 laboral la resoluci髇 judicial estimando la no existencia de delito, o el Ministerio Fiscal comunique su decisi髇 de no ejercitar la acci髇 penal. Dicha prescripci髇 se interrumpir� con la iniciaci髇 del procedimiento de oficio se馻lado en el art韈ulo 6 del presente Reglamento.

3. Las sanciones impuestas prescribir醤 a los cinco a駉s. El plazo de prescripci髇 comenzar� a contarse desde el d韆 siguiente al de la Resoluci髇 por la que se impone la sanci髇.

Art韈ulo 8 Objeto de la actividad inspectora previa

Se entiende por actividad inspectora previa al procedimiento sancionador, a los efectos del presente Reglamento, el conjunto de actuaciones realizadas por la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social destinadas a comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales en el orden social, de las que puede derivar la iniciaci髇 de un procedimiento administrativo sancionador o liquidatorio, la extensi髇 de un requerimiento o de una advertencia para la correcci髇 de las deficiencias observadas, o de una orden de paralizaci髇 de trabajos y, en su caso, la ordenaci髇 de medidas de car醕ter provisional que fuesen necesarias.

Art韈ulo 9 Formas de iniciaci髇

1. Las actuaciones previas de comprobaci髇 de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social podr醤 iniciarse:

• a) Por propia iniciativa del Inspector de Trabajo y Seguridad Social seg鷑 lo determinado en las disposiciones vigentes en materia de inspecci髇.
• b) Por orden de la autoridad laboral competente a trav閟 de la Jefatura de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.
• c) Por orden de servicio de la Jefatura de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, en aplicaci髇 de los planes, programas y directrices sobre actuaci髇 de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, referida a 醡bitos, actividades o empresas determinadas.
• d) A petici髇 razonada de cualquier 髍gano jurisdiccional o de la administraci髇 que haya tenido conocimiento de conductas o hechos que pudieran constituir infracci髇, bien ocasionalmente o bien en el desempe駉 de sus cometidos propios.

  Las peticiones deber醤 especificar la persona o personas presuntamente responsables, las conductas o hechos que pudieran constituir infracci髇 administrativa as� como la fecha o fechas en que los hechos se produjeron.

  Las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de Empleo, el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, el Fondo de Garant韆 Salarial y el Instituto Nacional de Fomento de la Econom韆 Social, se considerar醤 a estos efectos colaboradores de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, debiendo ser informados, en su caso, del resultado de la actuaci髇 de 閟ta.

  Los servicios t閏nicos de las distintas Administraciones p鷅licas que tengan atribuidas competencias en materia de prevenci髇 de riesgos laborales, colaborar醤 con la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social informando de las irregularidades detectadas que pudieran entra馻r peligro para la salud e integridad f韘ica de los trabajadores.

• e) Por denuncia de hechos presuntamente constitutivos de infracci髇 en el orden social.

El escrito de denuncia deber� contener, adem醩 de los datos de identificaci髇 personal del denunciante y su firma, los hechos presuntamente constitutivos de infracci髇, fecha y lugar de acaecimiento de los mismos, identificaci髇 de las personas presuntamente responsables y dem醩 circunstancias relevantes.

2. La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social podr� abrir un per韔do de informaci髇 previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar la actuaci髇 inspectora.

Las denuncias que se estimen infundadas o que no contengan los requisitos del p醨rafo e) del apartado anterior podr醤 archivarse sin m醩 tr醡ite por la Jefatura de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

No se considerar� al denunciante interesado en la actuaci髇 administrativa que se inicia a ra韟 de la denuncia, ni legitimado para la interposici髇 de recursos o reclamaciones en relaci髇 con los resultados de la misma.

3. Cuando la actuaci髇 previa de comprobaci髇 de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social se haya iniciado seg鷑 lo determinado en los p醨rafos b), c), d) y e) del apartado 1 del presente art韈ulo, deber� informarse, por escrito, de la iniciaci髇 o no del procedimiento sancionador, en los caso en que se hubiese solicitado dicha iniciaci髇.

Art韈ulo 10 Competencia

La actividad inspectora previa al procedimiento sancionador se realizar� por los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, Cuerpo Nacional, de conformidad a lo establecido en la disposici髇 adicional tercera de la Ley 8/1988, de acuerdo con las funciones y cometidos que les asignan sus normas reguladoras.

Los funcionarios pertenecientes al Cuerpo de Controladores Laborales realizar醤 bajo las directrices y 髍denes de los 髍ganos de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social la actividad inspectora previa al procedimiento sancionador, de acuerdo con los cometidos que les asignan sus normas reguladoras.

Art韈ulo 11 Formas de actuaci髇 de los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social

La actividad inspectora podr� realizarse:

• a) Por medio de visita a los centros y lugares de trabajo.
• b) Por requerimiento a los empresarios y dem醩 sujetos responsables a que se refiere el art韈ulo 3 de este Reglamento, para que comparezcan ante la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social o aporten documentos o informes necesarios para el esclarecimiento de los hechos objeto de la actividad inspectora y relacionados con el cumplimiento de las disposiciones de orden social.
• c) Por comprobaci髇 o expediente administrativo que acredite la existencia de los hechos o conductas presuntamente constitutivas de infracci髇.
• d) En virtud de los hechos comprobados por los Controladores Laborales.
• e) A trav閟 de cualquier otro medio legalmente admitido que se considere id髇eo para la comprobaci髇 de los hechos presuntamente constitutivos de infracci髇.

Art韈ulo 12 Pr醕tica y constancia de la actuaci髇 de los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social

1. En la realizaci髇 de las funciones inspectoras deber� comprobarse la veracidad de los datos que hayan sido aportados o descubiertos, recurriendo para ello a los medios de comprobaci髇 ordinarios, tales como examen de libros y documentos, observaci髇 ocular, testimonios y cuantos medios de constataci髇 resulten adecuados.

2. Al efectuar una visita de inspecci髇, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social deber� notificar su presencia al empresario o a su representante o a la persona inspeccionada, a menos que considere que dicha comunicaci髇 puede perjudicar el 閤ito de sus funciones.

Asimismo, deber� notificar su presencia a los representantes sindicales, cuando la actuaci髇 derive de una reclamaci髇 que afecte a un afiliado y 閟te as� lo autorice, a menos que dicha comunicaci髇 pueda perjudicar el 閤ito de sus funciones.

3. Al finalizar la actuaci髇, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social dejar� constancia del resultado de la misma mediante sucinta diligencia en el Libro de Visitas de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social que debe existir en cada centro de trabajo.

Art韈ulo 13 Formas de actuaci髇 de los Controladores Laborales

1. Los Controladores Laborales podr醤 realizar las actuaciones de apoyo, colaboraci髇 y gesti髇 a la labor inspectora y a la actividad inspectora previa, en virtud de las 髍denes de servicio de los 髍ganos de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, referidas a 醡bitos, actividades o empresas determinadas:

• a) Por medio de visita a los centros y lugares de trabajo.
• b) Por requerimiento a los empresarios y dem醩 sujetos responsables a que se refiere el art韈ulo 3 de este Reglamento para que comparezcan ante los 髍ganos de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social o aporten documentos que estimen pertinentes y guarden relaci髇 con las facultades a ellos encomendadas.
• c) Por comprobaci髇 o expediente administrativo que acredite la existencia de los hechos o conductas presuntamente constitutivas de infracci髇, en relaci髇 con las facultades a ellos encomendadas.

2. En la realizaci髇 de sus actuaciones los Controladores Laborales deber醤 comprobar la veracidad de los datos que hayan sido aportados o descubiertos, recurriendo para ello a los medios de prueba ordinarios, de acuerdo con las facultades que tienen atribuidas en sus normas reguladoras.

Art韈ulo 14 Colaboraci髇 de los representantes de los trabajadores en materia de prevenci髇 de riesgos laborales

Cuando la actuaci髇 se realice mediante visita, en materia de prevenci髇 de riesgos laborales, a los centros y lugares de trabajo, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social comunicar� su presencia al empresario o a su representante, al Comit� de Seguridad y Salud, al Delegado de Prevenci髇 o, en su ausencia, a los representantes de los trabajadores, a fin de que puedan acompa馻rle durante el desarrollo de la misma y formularle las observaciones que estimen pertinentes, a menos que el funcionario actuante estime que ello puede perjudicar el 閤ito de sus funciones.

Art韈ulo 15 Medidas a adoptar por los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social

1. El Inspector de Trabajo y Seguridad Social actuante, una vez finalizada la actuaci髇 inspectora, valorados sus resultados, y constatada, en su caso, la existencia de hechos constitutivos de infracci髇 a las leyes sociales, adoptar� alguna de las siguientes medidas:

• a) Dar por finalizadas las actuaciones por no haber comprobado la existencia de incumplimientos de las normas de orden social.
• b) Formular advertencia o recomendaci髇 para lograr el m醩 efectivo cumplimiento de las disposiciones cuya vigilancia tiene encomendada la Inspecci髇.
• c) Formular requerimiento en materia de prevenci髇 de riesgos laborales.
• d) Iniciar el correspondiente procedimiento sancionador mediante la extensi髇 de acta por las infracciones comprobadas o por obstrucci髇 a la labor inspectora a efectos de la iniciaci髇 del correspondiente procedimiento sancionador.
• e) Extender actas de liquidaci髇 de cuotas a la Seguridad Social en los supuestos que procedan.
• f) Ordenar la inmediata suspensi髇 o paralizaci髇 cautelar de los trabajos o tareas que impliquen un riesgo grave e inminente para la salud de los trabajadores.
• g) Instar la actuaci髇 del 髍gano competente para declarar, en v韆 administrativa, el recargo de las prestaciones econ髆icas en caso de accidente de trabajo y enfermedad profesional por falta de medidas de seguridad e higiene, cuando dicha falta sea la causa productora del accidente o de la enfermedad profesional.
• h) Proponer, para las empresas con riesgo de enfermedades profesionales, primas adicionales a la cotizaci髇 de accidentes de trabajo, en relaci髇 a la peligrosidad de la industria o clase de trabajo y a la eficacia de las medidas de prevenci髇 empleadas.

2. Cuando los hechos constitutivos de infracci髇 hayan sido constatados por un Controlador Laboral, en materias de su competencia, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social podr�, tras la correspondiente valoraci髇 y calificaci髇 de la actuaci髇 realizada, proceder a extender acta de infracci髇.

El Controlador Laboral podr�, asimismo, y cuando proceda, extender actas de liquidaci髇 por d閎itos a la Seguridad Social, de conformidad con el procedimiento establecido.

3. En los supuestos d), e), f), g) y h) del apartado 1 y del apartado 2 de este art韈ulo, los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social deber醤 incorporar al expediente que se instruya los elementos de convicci髇 de que han dispuesto en su actuaci髇, describiendo, con la necesaria precisi髇, los medios utilizados para el esclarecimiento de los hechos u omisiones en que fundamente su decisi髇 y para la determinaci髇 del sujeto o sujetos responsables.

Art韈ulo 16 Advertencia y recomendaci髇

1. El Inspector de Trabajo y Seguridad Social tiene la facultad de advertir o recomendar previamente, en vez de iniciar el procedimiento sancionador, cuando las circunstancias del caso as� lo aconsejen y siempre que no se deriven da駉s ni perjuicios directos a los trabajadores, dando cuenta de sus actuaciones a la autoridad laboral competente.

La advertencia previa o la recomendaci髇 se comunicar� por escrito al sujeto responsable se馻lando las anomal韆s, irregularidades o deficiencias apreciadas con indicaci髇 del plazo para su subsanaci髇, bajo apercibimiento de que si no se corrige dentro del mismo se proceder� a extender la correspondiente acta de infracci髇.

2. La advertencia o recomendaci髇 podr醤 formalizarse mediante diligencia en el Libro de Visitas de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

Art韈ulo 17 Requerimiento en materia de prevenci髇 de riesgos laborales

1. Cuando el Inspector de Trabajo y Seguridad Social comprobase una infracci髇 a la normativa sobre prevenci髇 de riesgos laborales requerir� al empresario para la subsanaci髇 de las deficiencias observadas en los t閞minos del art韈ulo 43 de la Ley 31/1995.

Si se incumpliera el requerimiento formulado, persistiendo los hechos infractores, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social, de no haberlo efectuado inicialmente, levantar� la correspondiente acta de infracci髇 por tales hechos.

2. El requerimiento podr� formalizarse mediante diligencia en el Libro de Visitas de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

Art韈ulo 18 Paralizaci髇 de los trabajos

El Inspector de Trabajo y Seguridad Social tiene la facultad de ordenar la inmediata paralizaci髇 de los trabajos o tareas que impliquen un riesgo grave e inminente para la salud de los trabajadores. En tal supuesto comunicar� a la empresa la medida de suspensi髇 cautelar adoptada, por escrito mediante notificaci髇 formal o diligencia en el libro de visitas, se馻lando las anomal韆s que determinen la suspensi髇 y dando cuenta inmediata de la misma a la autoridad laboral competente.

La empresa responsable pondr� la medida en conocimiento inmediato de los trabajadores afectados, del Comit� de Seguridad y Salud, del Delegado de Prevenci髇 o, en su ausencia, de los representantes del personal y adoptar� las medidas oportunas para hacer efectiva la paralizaci髇 ordenada. La empresa responsable dar� cuenta a la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social del cumplimiento de esta notificaci髇.

La empresa, sin perjuicio del cumplimiento inmediato de la medida, podr� impugnarla ante la autoridad laboral competente en el plazo de tres d韆s h醔iles.

La autoridad laboral resolver� la impugnaci髇 formulada en el plazo m醲imo de veinticuatro horas, que ser� susceptible del recurso ordinario correspondiente, sin perjuicio de su inmediata ejecutividad.

El incumplimiento por parte de las empresas de las decisiones de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social y de las resoluciones de la autoridad laboral en materia de paralizaci髇 de trabajos que no cumplan las normas de seguridad e higiene se equiparar�, respecto de los accidentes de trabajo que en tal caso pudieran producirse, a falta de formalizaci髇 de la protecci髇 por dicha contingencia de los trabajadores afectados, con independencia de la responsabilidad o sanci髇 a que diera lugar.

La paralizaci髇 o suspensi髇 de los trabajos se levantar� por la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social que la hubiera decretado, o por el empresario, tan pronto como se subsanen las causas que lo motivaron, debiendo, en este 鷏timo caso, comunicarlo inmediatamente a la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

Art韈ulo 19 Extensi髇 de acta de infracci髇

1. El Inspector de Trabajo y Seguridad Social, una vez constatados los hechos constitutivos de infracci髇 en el orden social, proceder� a extender acta de infracci髇 en los t閞minos y condiciones establecidos en el cap韙ulo III de este Reglamento.

2. Las actas de infracci髇 promovidas por los Controladores Laborales, en materias de su competencia y dentro de su 醡bito de actuaci髇, se formalizar醤 con el requisito esencial de su verificaci髇 por un Inspector de Trabajo y Seguridad Social, a quien corresponder� determinar la procedencia y el importe de la sanci髇 a proponer, de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley 8/1988 y desarrollados en este Reglamento.

Art韈ulo 20 Iniciaci髇 del procedimiento sancionador

El procedimiento sancionador se iniciar� de oficio, por acta de infracci髇 de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, como consecuencia del resultado de la actividad inspectora previa, que se extender� y tramitar� de acuerdo con lo establecido en los art韈ulos de este cap韙ulo.

El procedimiento de imposici髇 de sanciones, leves y graves, a los trabajadores y beneficiarios de prestaciones, a que se refieren los art韈ulos 46 y 51.2 de la Ley 8/1988, se iniciar� directamente por la correspondiente entidad gestora, de conformidad con lo dispuesto en el cap韙ulo VII de este Reglamento.

Art韈ulo 21 Contenido de las actas de infracci髇

1. Las actas de infracci髇 de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social habr醤 de reflejar:

• a) Nombre y apellidos o raz髇 social, domicilio, actividad, documento nacional de identidad, n鷐ero de identificaci髇 fiscal, n鷐ero de cuenta de cotizaci髇 a la Seguridad Social y, en su caso, n鷐ero de identificaci髇 de aut髇omos, del presunto sujeto infractor. En los supuestos en que exista responsable subsidiario o solidario, se har� constar tal circunstancia, fundamentaci髇 jur韉ica de su presunta responsabilidad y los mismos datos exigidos para el sujeto responsable directo.
• b) Los hechos comprobados por el Inspector o por el Controlador Laboral actuante, destacando los relevantes a efectos de la tipificaci髇 de la infracci髇, describiendo con la necesaria precisi髇 los medios utilizados para el esclarecimiento de los hechos u omisiones en que se fundamenta el levantamiento del acta y las disposiciones infringidas con expresi髇 del precepto vulnerado, expresando si lo han sido por visitas, comparecencia o expediente administrativo y los criterios en que se fundamenta la graduaci髇 de la propuesta de sanci髇.
• c) La infracci髇 o infracciones presuntamente cometidas, con expresi髇 del precepto vulnerado y su calificaci髇.
• d) N鷐ero de trabajadores de la empresa y n鷐ero de trabajadores afectados por la infracci髇, cuando tal requisito sirva para graduar la sanci髇 o, en su caso, calificar la infracci髇.
• e) La propuesta de sanci髇, su graduaci髇 y cuantificaci髇, que ser� el total de las sanciones propuestas. Se incluir醤 expresamente las sanciones accesorias que procedan.
• f) Organo instructor del expediente al que debe dirigirse el escrito de alegaciones o, en su caso, Secretario de dicho 髍gano, plazo para su interposici髇, y 髍gano administrativo competente para resolver el expediente y norma que atribuye tal competencia.
• g) Indicaci髇 del funcionario que levanta el acta de infracci髇 y firma del mismo y, en su caso, del Controlador Laboral que la promueve.
• h) Fecha del acta de infracci髇.

2. Cuando el Inspector estimase que son necesarias medidas de car醕ter provisional necesarias para asegurar la eficacia de la resoluci髇 y evitar el mantenimiento de los efectos de la infracci髇, de conformidad con los art韈ulos 72 y 136 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y art韈ulo 15 del Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, dichas medidas deber醤 reflejarse en el acta.

Las medidas que se propongan deber醤 ser proporcionadas a las necesidades y a los objetivos que se pretenden garantizar en cada caso concreto y no causar perjuicios de imposible o dif韈il reparaci髇.

3. Cuando el Inspector de Trabajo y Seguridad Social considere que de la presunta infracci髇 se derivan perjuicios econ髆icos para los trabajadores afectados, y a los efectos de lo previsto en el art韈ulo 146, a), del texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, podr� incluirlos en el acta consignando, en tal caso, con el debido detalle los requisitos exigidos para la validez de las demandas ante el 髍gano jurisdiccional social.

4. Las actas de infracci髇 por infracciones graves tipificadas en el art韈ulo 14.1 apartados 2, 4 y 5 de la Ley 8/1988, y en las dem醩 disposiciones complementarias y de desarrollo, que conlleven la expedici髇 de actas de liquidaci髇 que se refieran a los mismos hechos, se formalizar醤 en un documento 鷑ico a propuesta de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social ajust醤dose el procedimiento sancionador y liquidatorio a lo establecido en el art韈ulo 45 de este Reglamento.

Art韈ulo 22 Valor probatorio de las actas de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social

1. Las actas extendidas por la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social tienen naturaleza de documentos p鷅licos.

2. Las actas formalizadas con arreglo a los requisitos establecidos en el art韈ulo 21 del presente Reglamento, estar醤 dotadas de presunci髇 de certeza respecto de los hechos reflejados en la misma que hayan sido constatados por el Inspector actuante, salvo prueba en contrario.

3. Las actas de infracci髇 promovidas por los Controladores Laborales, as� como las actas de liquidaci髇 extendidas por los mismos, de conformidad con los cometidos y atribuciones que les confiere el Real Decreto 1667/1986, de 26 de mayo, har醤 fe, salvo prueba en contrario, respecto de los hechos que hayan sido comprobados por el Controlador Laboral actuante, que se incorporar醤 necesariamente al acta.

Art韈ulo 23 Acumulaci髇

En el caso de que en la actuaci髇 inspectora se estimasen varias presuntas infracciones, deber醤 acumularse en una sola acta las correspondientes a una misma materia, entendiendo por tales las infracciones en materia laboral, las infracciones en materia de prevenci髇 de riesgos laborales, las infracciones en materia de seguridad social, las infracciones en materia de empleo y prestaciones de desempleo y las infracciones en materia de emigraci髇, movimientos migratorios y trabajo de extranjeros. No proceder� la acumulaci髇 de infracciones en el caso en que proceda la extensi髇 del documento unificado de infracci髇 y liquidaci髇.

En todo caso, las actas ser醤 levantadas teniendo en cuenta la distribuci髇 de competencias entre el Estado y la Comunidad Aut髇oma respectiva.

Art韈ulo 24 Graduaci髇 de las sanciones y criterios de graduaci髇

1. Calificadas las infracciones en el orden social en leves, grave y muy graves, conforme a la tipificaci髇 establecida en la Ley 8/1988 o, en su caso, en otra disposici髇 de igual rango, la graduaci髇 de la sanci髇 se efectuar� en atenci髇 a las circunstancias atenuantes o agravantes de la conducta infractora, que necesariamente se mencionar醤 en el acta, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

• a) El grado de negligencia o de intencionalidad del sujeto infractor en relaci髇 con las acciones u omisiones objeto de la actuaci髇 inspectora.
• b) La existencia de fraude a los trabajadores o sus representantes, a la Administraci髇 laboral, a las entidades gestoras y colaboradoras o servicios comunes de la Seguridad Social o al Instituto Nacional de Empleo.
• c) La existencia de connivencia entre trabajadores y empresario con la finalidad de simular un comportamiento ajustado a la Ley.
• d) El incumplimiento de advertencias previas y requerimientos de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.
• e) La cifra de negocios de la empresa, el n鷐ero de trabajadores afectados por la infracci髇, el perjuicio econ髆ico causado o la cantidad defraudada a los trabajadores, a la Seguridad Social o a otros fondos p鷅licos.

A estos efectos se entender� por cifra de negocios de la empresa el volumen de facturaci髇 anual o el volumen de operaciones realizadas en el 鷏timo ejercicio.

2. En las infracciones en materia de prevenci髇 de riesgos laborales ser醤 de aplicaci髇 los criterios de graduaci髇 establecidos en el art韈ulo 49.1 de la Ley 31/1995.

3. Las circunstancias enumeradas en los apartados anteriores no ser醤 valoradas como circunstancias de agravaci髇 o atenuaci髇 cuando las mismas formen parte del propio il韈ito administrativo.

4. Cuando no se consideren relevantes, a estos efectos, ninguna de las circunstancias enumeradas en los apartados 1 y 2 de este art韈ulo, la sanci髇 se impondr� en la cuant韆 inferior de su grado m韓imo.

5. Cuando la infracci髇 estimada en la actuaci髇 inspectora afectase a varios trabajadores, no proceder� la multiplicaci髇 de la propuesta de sanci髇 por el n鷐ero de trabajadores afectados salvo que en la tipificaci髇 de la infracci髇 se establezca lo contrario. En este 鷏timo supuesto, el n鷐ero de trabajadores afectados no ser� valorado como circunstancia de agravaci髇.

Art韈ulo 25 Cuant韆 de las sanciones

Las sanciones podr醤 imponerse en los grados m韓imo, medio y m醲imo, de conformidad con la cuant韆 fijada en el art韈ulo 37 de la Ley 8/1988, y en el art韈ulo 49.4 de la Ley 31/1995.

La cuant韆 m韓ima de la sanci髇 correspondiente al grado m韓imo de las infracciones leves a que se refiere el art韈ulo 49.4, a), de la Ley 31/1995 ser� de 5.000 pesetas, de conformidad con la establecida en el art韈ulo 37.2 de la Ley 8/1988 para las faltas leves.

Art韈ulo 26 Exclusi髇 del derecho a prestaciones o ayudas de fomento de empleo, formaci髇 ocupacional y de Seguridad Social

Podr醤 ser excluidos del derecho a percibir cualquier pensi髇, prestaci髇 econ髆ica o ayuda de fomento de empleo, hasta un m醲imo de un a駉, los trabajadores y beneficiarios de prestaciones que sean sancionados por la comisi髇 de infracciones muy graves, de acuerdo con el art韈ulo 46.1.3 de la Ley 8/1988; en los mismos t閞minos, los empresarios que hayan percibido ayudas de fomento de empleo, formaci髇 ocupacional y, en general, los beneficios derivados de la aplicaci髇 de los programas de empleo, de acuerdo con el art韈ulo 45.2 de la misma Ley.

El per韔do de exclusi髇 previsto en los art韈ulo 45.2 y 46.1.3 de la Ley 8/1988, se computar� desde la fecha de la resoluci髇 que confirma la propuesta de sanci髇.

Art韈ulo 27 Reincidencia

La reincidencia en la comisi髇 de la infracci髇 exige que se trate de infracciones del mismo tipo y calificaci髇, que la resoluci髇 sancionadora de la primera infracci髇 haya adquirido firmeza, y que entre la fecha de la comisi髇 de la primera y de la segunda infracci髇 no haya transcurrido un a駉.

Si se apreciase reincidencia, la cuant韆 de las sanciones podr� incrementarse hasta el duplo del grado de la sanci髇 correspondiente a la infracci髇 cometida, sin exceder en ning鷑 caso de la cuant韆 m醲ima de la multa establecida para el grado m醲imo de la falta muy grave.

Art韈ulo 28 Organo competente para la instrucci髇 del procedimiento sancionador

El 髍gano competente para la instrucci髇 del procedimiento sancionador es la unidad administrativa provincial de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social correspondiente, que designar� un instructor para el mismo. Dicha designaci髇 deber� recaer en un Inspector de Trabajo y Seguridad Social adscrito a la Inspecci髇 provincial, distinto del que levanta el acta, todo ello de acuerdo con la regulaci髇 propia de las Comunidades Aut髇omas.

Art韈ulo 29 Notificaci髇 de las actas de infracci髇 y per韔do de alegaciones

1. Las actas de infracci髇 ser醤 notificadas al presunto sujeto o sujetos responsables en el plazo de diez d韆s h醔iles contados a partir del t閞mino de la actuaci髇 inspectora, entendi閚dose por 閟ta la de la fecha del acta, advirti閚doles que podr醤 formular escrito de alegaciones en el plazo de quince d韆s h醔iles contados desde el siguiente a su notificaci髇, acompa馻do de la prueba que estimen pertinente, ante el 髍gano instructor del expediente.

2. Cuando el acta de infracci髇 afecte a trabajadores, beneficiarios de prestaciones, la misma se comunicar� a las correspondientes entidades gestoras, a efectos de la tramitaci髇, en su caso, de la suspensi髇 cautelar prevista en el art韈ulo 46.3 de la Ley 8/1988.

3. Las actas de infracci髇 con liquidaci髇 por los mismos hechos, se notificar醤 al presunto sujeto o sujetos responsables, en los t閞minos se馻lados en el art韈ulo 45 de este Reglamento.

Art韈ulo 30 Alegaciones del interesado, informes y actuaciones del instructor

1. Recibida el acta de infracci髇 por el sujeto o sujetos responsables, dispondr� de un plazo de quince d韆s h醔iles para formular las alegaciones que estime pertinentes en defensa de su derecho.

El sujeto o sujetos responsables tendr醤 derecho a la vista de los documentos obrantes en el expediente, sin m醩 excepciones que las necesarias para asegurar la confidencialidad del origen de cualquier queja que les d� a conocer un defecto o infracci髇 de las disposiciones legales, de conformidad con el art韈ulo 15, c), del Convenio n鷐ero 81 de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo y la Ley 39/1962, de 21 de julio, Ordenadora de la Inspecci髇 de Trabajo.

El escrito de alegaciones y los medios de prueba de que intente valerse el sujeto o sujetos responsables ser醤 presentados ante el 髍gano que instruye el expediente.

2. El 髍gano instructor llevar� a cabo todas las actuaciones que exija la tramitaci髇 del expediente sancionador, con los medios de prueba, convicci髇 y cuantos documentos reflejen la actuaci髇 inspectora, pudiendo subsanar de oficio o requerir la subsanaci髇 de los actos incompletos o defectuosos, mediante la oportuna diligencia, para que se corrija el defecto.

Desde la recepci髇 del escrito de alegaciones sobre el acta hasta la resoluci髇 del expediente, el 髍gano competente para instruirlo podr� recabar informe a los funcionarios actuantes de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, que deber� emitirse en el plazo de diez d韆s h醔iles y practicar las diligencias necesarias para la determinaci髇, conocimiento y comprobaci髇 de los hechos en virtud de los cuales deba realizarse la propuesta de resoluci髇.

3. Transcurrido el plazo de alegaciones, y siempre que de las diligencias practicadas se desprenda la existencia de hechos distintos a los incorporados en el acta, el 髍gano que instruye el expediente dar� audiencia al interesado por t閞mino de ocho d韆s h醔iles, dentro del cual podr醤 presentar nuevo escrito de alegaciones y pruebas.

4. En los t閞minos previstos en el art韈ulo 4 de la Ley 30/1992, los 髍ganos y dependencias administrativas pertenecientes a cualquiera de las Administraciones p鷅licas facilitar醤 al 髍gano instructor los antecedentes e informes necesarios.

Art韈ulo 31 Procedimiento de oficio ante el orden jurisdiccional social, derivado de comunicaciones de la autoridad laboral

1. Cuando el acta de infracci髇 haya sido impugnada por el sujeto responsable con base en alegaciones y pruebas, no bastando por tanto las meras alegaciones, que puedan desvirtuar la naturaleza laboral de la relaci髇 jur韉ica objeto de la actuaci髇 inspectora, el 髍gano instructor del expediente, una vez instruido 閟te, formalizar� la comunicaci髇 prevista en el art韈ulo 149 del texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral elev醤dola a la autoridad laboral competente para resolver, a efectos de que se inicie el proceso de oficio de acuerdo con el art韈ulo 6 de este Reglamento. La suspensi髇 del expediente administrativo ser� decretada por el 髍gano instructor y se producir� tras la admisi髇 de la demanda de oficio.

2. Asimismo, proceder� dicha comunicaci髇 y sus pensi髇 del expediente administrativo para el inicio del procedimiento de oficio ante el orden jurisdiccional social, en el caso de que las actas de infracci髇 versen sobre alguna de las materias contempladas en los apartados 5, 6 y 10 del art韈ulo 95 y 2, 11 y 12 del art韈ulo 96 del texto refundido de la Ley Estatuto de los Trabajadores, y el sujeto responsable las haya impugnado con base en alegaciones y pruebas de las que se deduzca que se plantea cuesti髇 atribuida al orden social de la jurisdicci髇.

3. A la comunicaci髇 a que se refieren los apartados anteriores, que contendr� los requisitos generales exigidos en el procedimiento laboral para las demandas de los procesos ordinarios, la autoridad laboral acompa馻r� copia del expediente administrativo instruido.

4. La comunicaci髇 de la autoridad laboral al orden jurisdiccional social en virtud de la cual se inicia el procedimiento de oficio tendr� lugar, en su caso, una vez cumplimentada la audiencia del interesado y se realizar� siempre por la autoridad laboral de instancia, aun cuando le correspondiera resolver a un 髍gano jer醨quico superior, sin perjuicio de la regulaci髇 propia, en esta materia, de las Comunidades Aut髇omas.

5. La autoridad laboral, una vez haya tenido notificaci髇 de la sentencia firme derivada del procedimiento judicial social, la trasladar� al 髍gano instructor a efectos de que contin鷈 la tramitaci髇 del expediente administrativo sancionador y elabore la propuesta de resoluci髇, que elevar� al 髍gano competente para resolver, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo siguiente.

Art韈ulo 32 Resoluci髇

1. A la vista de lo actuado, el 髍gano instructor, en el plazo de diez d韆s desde la recepci髇 del 鷏timo informe, elevar� todas las actuaciones, con su propuesta de resoluci髇, al 髍gano competente para resolver.

2. El 髍gano competente para resolver, previa la adopci髇 de las diligencias que estime necesario practicar, dictar� la resoluci髇 motivada que proceda en el plazo de diez d韆s desde la recepci髇 de la propuesta de resoluci髇 o, en su caso, desde la realizaci髇 de la 鷏tima diligencia, bien confirmando o modificando la referida propuesta de resoluci髇, bien no imponiendo sanci髇 alguna por no haberse acreditado la infracci髇 o por no existir un motivo v醠ido en derecho que la fundamente, ordenando el archivo del expediente y, en su caso, el levantamiento de las medidas de car醕ter provisional que hayan sido propuestas en el acta de infracci髇 a que se refiere el art韈ulo 21.2 de este Reglamento.

La resoluci髇 podr� acordar, asimismo, la anulaci髇 de la propuesta cuando 閟ta carezca de los requisitos imprescindibles para alcanzar su fin o d� lugar a la indefensi髇 de los interesados.

3. La resoluci髇 deber� reflejar de forma expresa en su caso, las sanciones accesorias previstas en los art韈ulos 45.1 y 2 y 46.1.3 de la Ley 8/1988.

4. Si no hubiese reca韉o resoluci髇 transcurridos seis meses desde la fecha del acta, teniendo en cuenta las posibles interrupciones de su c髆puto por causas imputables a los interesados o por la suspensi髇 del procedimiento a que se refieren los art韈ulos 5.1 y 6.1 de este Reglamento, se iniciar� el c髆puto del plazo de treinta d韆s establecido en el art韈ulo 43.4 de la Ley 30/1992.

Transcurrido el plazo de caducidad el 髍gano competente emitir�, a solicitud del interesado, certificaci髇 en la que conste que ha caducado el procedimiento y se ha procedido al archivo de actuaciones.

5. La resoluci髇 de los documentos unificados de infracci髇 y liquidaci髇 se ajustar� a lo establecido en el art韈ulo 45.6 y 7 de este Reglamento.

Art韈ulo 33 Notificaci髇 de la resoluci髇

1. Las resoluciones reca韉as en los procedimientos sancionadores por infracciones de orden social ser醤 notificadas a los interesados advirti閚doles de los recursos que podr醤 interponer contra ellas, 髍gano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlas.

Si en ellas se imponen sanciones pecuniarias, la notificaci髇 contendr� adem醩:

• a) El importe a ingresar.
• b) El plazo, lugar y forma de ingreso en per韔do voluntario.
• c) La prevenci髇 de que, transcurrido dicho per韔do sin efectuarse el ingreso y de no haberse interpuesto, en su caso, el correspondiente recurso ordinario, se devengar� inmediatamente el recargo de apremio e intereses de demora y se proceder� al cobro y, en su caso, ejecuci髇, por el procedimiento administrativo de apremio.

Un ejemplar de la resoluci髇 se remitir�, en todo caso, por la autoridad laboral que hubiera resuelto a la Jefatura de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social correspondiente para su conocimiento y el del funcionario o funcionarios que hubieren intervenido en el procedimiento.

2. La notificaci髇 de las resoluciones de los documentos unificados de infracci髇 y liquidaci髇 por los mismos hechos se realizar� de la forma prevista en el art韈ulo 45 de este Reglamento.

3. Cuando el acta de infracci髇 se haya comunicado a las correspondientes entidades gestoras, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 29.2 de este Reglamento, se les remitir� asimismo copia de la resoluci髇 que se dicte.

4. Cuando la resoluci髇 imponga las sanciones accesorias previstas en el art韈ulo 45.1 y 2 de la Ley 8/1988, o se declare la responsabilidad solidaria del empresario respecto de la devoluci髇 de las cantidades indebidamente percibidas por el trabajador, de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos 15.7 y 29.3.5, 鷏timo inciso, de la citada Ley, se comunicar� la resoluci髇 a las correspondientes entidades gestoras al d韆 siguiente de la fecha en que se dicte.

5. Las resoluciones firmes en las que se aprecie que la infracci髇 sancionada ha podido causar perjuicio econ髆ico a los trabajadores afectados deber醤 ser comunicadas al 髍gano judicial competente a los efectos de la iniciaci髇 del procedimiento de oficio regulado en el art韈ulo 146.a) del texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral.

6. Cuando el acta de infracci髇 se haya levantado con ocasi髇 de accidente de trabajo o enfermedad profesional, se trasladar� copia de la resoluci髇 confirmatoria a los trabajadores afectados, o a sus derechohabientes en caso de fallecimiento del trabajador.

7. Si el contenido del acta de infracci髇 afecta a los derechos de representaci髇 de los trabajadores, su alcance y ejercicio, o a los de tutela de la libertad sindical, se trasladar� copia de la resoluci髇 confirmatoria a los representantes legales de los trabajadores.

Art韈ulo 34 Recurso ordinario

1. Contra las resoluciones dictadas en el procedimiento sancionador por la autoridad laboral competente se podr� interponer recurso ordinario, en el plazo de un mes, ante el 髍gano superior competente por raz髇 de la materia, cuya resoluci髇 agota la v韆 administrativa.

Las resoluciones dictadas en primera instancia por los Directores generales competentes por raz髇 de la cuant韆 y la materia y por el Secretario general para la Seguridad Social, ser醤 objeto de recurso ordinario ante el Ministro de Trabajo y Seguridad Social o, en su caso, ante el Ministro de Asuntos Sociales.

Las resoluciones del Ministro de Trabajo y Seguridad Social, del Ministro de Asuntos Sociales y del Consejo de Ministros agotan la v韆 administrativa.

Transcurridos tres meses desde la interposici髇 del recurso ordinario sin que recaiga resoluci髇, se podr� entender desestimado y quedar� expedita la v韆 jurisdiccional contencioso administrativa.

2. La actas de infracci髇 y liquidaci髇 en documento 鷑ico ser醤 susceptibles de recurso ordinario en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 45 de este Reglamento.

3. Los preceptos de la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑 reguladores de los recursos administrativos son aplicables subsidiariamente a la impugnaci髇 de resoluciones sancionadoras de infracciones en el orden social.

Art韈ulo 35 Ejecuci髇

1. Las resoluciones sancionadoras ser醤 inmediatamente ejecutivas desde que adquieran firmeza en v韆 administrativa.

2. Las medidas de intervenci髇 temporal y remoci髇 de 髍ganos de gobierno de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, las sanciones a los empresarios que colaboren voluntariamente en la gesti髇 de la Seguridad Social, las sanciones accesorias previstas en el art韈ulo 45 de la Ley 8/1988, y el reintegro de prestaciones indebidas se ejecutar醤, una vez que adquiera firmeza en v韆 administrativa la resoluci髇 que las impone, directamente por la Secretar韆 General para la Seguridad Social, Direcci髇 General de Ordenaci髇 Jur韉ica y Entidades Colaboradoras de la Seguridad Social, o entidad gestora de los programas de empleo.

3. En todo caso, las medidas cautelares previstas en el art韈ulo 74.3 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, respecto de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales podr醤 adoptarse de forma inmediata previa audiencia de la entidad.

Art韈ulo 36 Recaudaci髇

1. Las sanciones pecuniarias a que se refiere este Reglamento, impuestas por 髍ganos de la Administraci髇 General del Estado, a excepci髇 de las impuestas por infracciones en materia de Seguridad Social y en materia de prestaciones por desempleo, ser醤 recaudadas por el procedimiento establecido en el Reglamento General de Recaudaci髇, Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre, con las particularidades siguientes:

• a) La recaudaci髇 en per韔do voluntario ser� llevada a cabo por los 髍ganos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y podr� efectuarse a trav閟 de entidades colaboradoras, cuentas restringidas de recaudaci髇 y por cualquier otro medio que se autorice por el Ministerio de Econom韆 y Hacienda.
• b) El plazo de ingreso ser� de treinta d韆s desde la fecha de notificaci髇 de la resoluci髇 en que se acuerde la sanci髇. Si dicha resoluci髇 es recurrida en v韆 administrativa, en la resoluci髇 del recurso se conceder�, en su caso, un nuevo plazo de quince d韆s para ingreso.
• c) La recaudaci髇 en per韔do ejecutivo ser� llevada a cabo por los 髍ganos de recaudaci髇 del Ministerio de Econom韆 y Hacienda por el procedimiento administrativo de apremio.

2. Las sanciones pecuniarias impuestas por 髍ganos de la Administraci髇 General del Estado por infracciones en materia de Seguridad Social y en materia de prestaciones por desempleo, ser醤 recaudadas por los 髍ganos y procedimientos establecidos en el Reglamento General de Recaudaci髇 de los Recursos del Sistema de la Seguridad Social.

3. Las sanciones impuestas en el 醡bito de sus competencias por 髍ganos de las Comunidades Aut髇omas ser醤 recaudadas por los 髍ganos y procedimientos establecidos en las normas que regulan la recaudaci髇 de los ingresos de derecho p鷅lico de cada una de dichas Administraciones.

4. De la efectividad de estos pagos referidos en los apartados 1.c), 2 y 3 de este art韈ulo, se dar� cuenta por el organismo recaudador correspondiente, con car醕ter mensual, a la autoridad laboral de instancia y a la Jefatura de Inspecci髇 Provincial de Trabajo y Seguridad Social que hubiere extendido las actas correspondientes.

Art韈ulo 37 Suspensi髇 de actividades o cierre de centro de trabajo

Cuando concurran circunstancias de excepcional gravedad en las infracciones referidas a la seguridad e higiene y salud laborales el Jefe de la Inspecci髇 provincial de Trabajo y Seguridad Social lo pondr� en conocimiento de la autoridad laboral competente al objeto que se someta la suspensi髇 temporal o el cierre del establecimiento a la aprobaci髇 del Gobierno o, en su caso, del 髍gano correspondiente de la Comunidad Aut髇oma, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 53 de la Ley 31/1995.

Art韈ulo 38 Recargo de prestaciones en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional por falta de medidas de seguridad

La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, en los supuestos de accidentes de trabajo y enfermedad profesional, est� legitimada para iniciar ante el 髍gano competente en v韆 administrativa el procedimiento para declarar la responsabilidad empresarial que proceda por falta de medidas de seguridad e higiene en el trabajo proponiendo el porcentaje en que hayan de incrementarse las prestaciones econ髆icas que tengan su causa en el accidente de trabajo o enfermedad profesional, en aplicaci髇 del art韈ulo 123 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

El informe-propuesta de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social recoger� los hechos y circunstancias concurrentes, disposiciones infringidas, la causa concreta de las enumeradas en el art韈ulo 123.1 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social que motive el aumento de las cuant韆s de las prestaciones, y el porcentaje de 閟te que se considere procedente aplicar. Ello requerir� la previa extensi髇 de acta de infracci髇.

Art韈ulo 39 Medidas cautelares sobre entidades colaboradoras en la gesti髇 del sistema de la Seguridad Social

1. Cuando la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social considere que los hechos y circunstancias concurrentes en una infracci髇 cometida por una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, puedan dar lugar a la adopci髇 de alguna de las medidas previstas en el art韈ulo 42 de la Ley 8/1988, o de las cautelares previstas en el art韈ulo 74 de la Ley General de la Seguridad Social, lo propondr� a la Secretar韆 General para la Seguridad Social, que iniciar� el correspondiente procedimiento administrativo.

2. Cuando la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social estime que las deficiencias observadas en las infracciones cometidas por los empresarios que colaboran voluntariamente en la gesti髇 de la Seguridad Social son de tal naturaleza que impiden el mantenimiento del r間imen de colaboraci髇 establecido, y las circunstancias del caso lo requieran, adem醩 de iniciar el procedimiento sancionador ordinario, propondr� a la Secretar韆 General para la Seguridad Social, Direcci髇 General de Ordenaci髇 Jur韉ica y Entidades Colaboradoras de la Seguridad Social, la aplicaci髇 de las sanciones previstas en el art韈ulo 43 de la Ley 8/1988.

3. En los casos a que se refieren los apartados anteriores, al acta de infracci髇 se unir� un escrito propuesta que se remitir� a la Secretar韆 General para la Seguridad Social a trav閟 de la Direcci髇 General de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

De la resoluci髇 que recaiga en el procedimiento para la adopci髇 de las medidas cautelares previstas se enviar� copia a la Direcci髇 General de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

Art韈ulo 40 Procedimiento administrativo para la extensi髇 de actas de liquidaci髇 a la Seguridad Social

El procedimiento administrativo para la extensi髇 de actas de liquidaci髇 de cuotas a la Seguridad Social o por cuantos conceptos se liquiden o ingresen conjuntamente con 閟tas, se ajustar� a las disposiciones del presente cap韙ulo.

Art韈ulo 41 Sujetos responsables en materia de deudas a la Seguridad Social y desempleo

El empresario es el sujeto responsable del cumplimiento de la obligaci髇 de cotizaci髇 e ingresar� las aportaciones correspondientes a la empresa y a sus trabajadores, en su totalidad, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 104 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, sin perjuicio, en su caso, de las responsabilidades solidarias y subsidiarias previstas en el indicado precepto en relaci髇 con el art韈ulo 127 de la misma Ley y en el art韈ulo 44 del texto refundido de la Ley Estatuto de los Trabajadores, en orden al cumplimiento de dicha obligaci髇. En aquellos supuestos en que exista una normativa espec韋ica que establezca la responsabilidad de otros sujetos distintos al empresario, se estar� a lo dispuesto en la referida normativa.

Tambi閚 ser醤 sujetos responsables de la obligaci髇 de cotizaci髇 a la Seguridad Social y desempleo, las personas que designen las correspondientes normas reguladoras de cada uno de los Reg韒enes Especiales y el art韈ulo 230 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, respecto a la contingencia de desempleo.

Art韈ulo 42 Actas de liquidaci髇 de cuotas

1. Proceder� la expedici髇 de actas de liquidaci髇 en las deudas por cuotas originadas por:

• a) Falta de afiliaci髇 o de alta de trabajadores en cualquiera de los Reg韒enes del sistema de Seguridad Social.
• b) Falta de cotizaci髇 por trabajadores dados de alta, cuando el sujeto responsable no haya presentado los documentos de cotizaci髇 en plazo reglamentario, as� como por trabajadores que no figuren en tales documentos, aunque 閟tos se presenten dentro de dicho plazo reglamentario.
• c) Diferencias de cotizaci髇 por trabajadores dados de alta, cuando dichas diferencias no resulten directamente de los documentos de cotizaci髇 presentados en plazo reglamentario, y en todo caso de los presentados fuera de plazo.

2. Las actas de liquidaci髇 se levantar醤 por la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad social.

Art韈ulo 43 Requisitos de las actas de liquidaci髇

1. Las actas de liquidaci髇 contendr醤 los siguientes requisitos:

• a) R間imen de Seguridad Social de aplicaci髇.
• b) Nombre y apellidos o raz髇 social, domicilio actividad, documento nacional de identidad, el n鷐ero de identificaci髇, el c骴igo de cuenta de cotizaci髇 en la Seguridad Social y el n鷐ero de identificaci髇 fiscal y, en su caso, n鷐ero de identificaci髇 de aut髇omos, del sujeto o sujetos responsables. Estos 鷏timos datos podr醤 exceptuarse cuando la empresa no estuviera regularmente constituida. En los supuestos en que exista presunto responsable subsidiario o solidario, se har� constar tal circunstancia, as� como el motivo de su presunta responsabilidad, se馻l醤dose tambi閚 los datos anteriormente mencionados.
• c) Los hechos comprobados por el funcionario actuante as� como los elementos de convicci髇 de que ha dispuesto en la labor inspectora, describiendo con la necesaria precisi髇 los medios utilizados para el esclarecimiento de los hechos u omisiones en que se fundamenta el levantamiento del acta y las disposiciones infringidas con expresi髇 del precepto vulnerado.
• d) Los datos que hayan servido de base para calcular el d閎ito: per韔do de descubierto, relaci髇 nominal y grupo de cotizaci髇 de los trabajadores, bases y tipos de cotizaci髇 y, en general, cuantos otros datos pueda el funcionario actuante obtener o deducir a los fines indicados.
• e) El importe principal del d閎ito, el recargo de mora que proceda y el total de ambos.
• f) La indicaci髇 de la entidad con la que tuviese concertada la contingencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
• g) La base de cotizaci髇 se determinar� de acuerdo con las retribuciones que tenga derecho a percibir el trabajador o con las que efectivamente perciba de ser 閟tas superiores.

  Cuando la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social se vea en la imposibilidad de conocer el importe de las remuneraciones percibidas por el trabajador, se estimar� como base de cotizaci髇 la media entre la base m韓ima y m醲ima correspondiente al 鷏timo grupo de cotizaci髇 conocido en que estuviese encuadrada la categor韆 de los trabajadores a que se refiera el acta de liquidaci髇, haciendo constar expresamente dicha circunstancia en el acta.

• h) Si la categor韆 profesional del trabajador no fuere conocida, se tomar� como tal la que determine el Inspector de Trabajo y Seguridad Social, en funci髇 de las actividades del trabajador en la empresa, en aplicaci髇 de la normativa laboral que en cada caso corresponda.

  En los casos de polivalencia funcional o de realizaci髇 de actividades propias de dos o m醩 categor韆s profesionales, se estar� a las que resulten preferentes de acuerdo con lo establecido en los convenios colectivos y, en su defecto, en las normas laborales.

• i) Indicaci髇 del funcionario que extiende el acta de liquidaci髇 y firma del mismo.
• j) Plazo para hacer efectivo el importe del descubierto que figura en el acta objeto o no de recurso ordinario.
• k) El 髍gano administrativo ante el que pueden interponer recurso ordinario, frente al acta de liquidaci髇 y plazo del mismo. Su interposici髇 no suspender� el procedimiento recaudatorio, salvo que se garantice con aval suficiente o se consigne el importe de la deuda.
• l) Fecha del acta de liquidaci髇.

2. Las actas de liquidaci髇 de cuotas de la Seguridad Social extendidas por los Controladores Laborales se formalizar醤 con el requisito esencial de su verificaci髇 por un Inspector de Trabajo y Seguridad Social.

Art韈ulo 44 Notificaci髇 de las actas de liquidaci髇

1. Las actas de liquidaci髇 de cuotas a la Seguridad Social ser醤 notificadas por la Tesorer韆 General de la Seguridad Social al sujeto o sujetos que en las mismas aparezcan como responsables, haciendo constar que los interesados podr醤 formular recurso ordinario contra las mismas ante el respectivo Director provincial de la Tesorer韆 General de la Seguridad Social en el plazo de un mes a contar desde la fecha de la notificaci髇.

Tambi閚 se notificar� por la Tesorer韆 General de la Seguridad Social el acta de liquidaci髇 a los trabajadores interesados, y si afectase a un colectivo de trabajadores, la referida notificaci髇 se efectuar� al comit� de empresa o delegado de personal o, en su defecto, al primero de los relacionados por orden alfab閠ico de apellidos y nombre. Los trabajadores que no est閚 conformes con los per韔dos y bases de cotizaci髇 recogidas en el acta o con la procedencia de la liquidaci髇, podr醤 formular recurso ordinario ante el Director provincial de la Tesorer韆 General de la Seguridad Social en el mismo plazo establecido en el p醨rafo anterior.

2. Ello no obstante, los importes de los descubiertos figurados en las actas de liquidaci髇 objeto o no de recurso ordinario, deber醤 ser hechos efectivos hasta el 鷏timo d韆 del mes siguiente al de su notificaci髇, inici醤dose autom醫icamente, en otro caso, el procedimiento de apremio a que se refieren los art韈ulos 33 y siguientes del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, salvo que se garantice con aval suficiente o se consigne su importe.

Art韈ulo 45 Actas de infracci髇 con liquidaci髇 por los mismos hechos

1. Cuando deba expedirse acta de infracci髇 por infracci髇 grave, en los supuestos previstos en el art韈ulo 14.1, apartados 2, 4 y 5 de la Ley 8/1988 y en las normas de desarrollo, as� como tambi閚 acta de liquidaci髇 de cuotas conforme a lo establecido en el art韈ulo 31 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, los funcionarios de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social formalizar醤 ambas actas en un 鷑ico documento.

2. Los Controladores Laborales podr醤 promover los documentos unificados de infracci髇 y liquidaci髇, dentro de su 醡bito de actuaci髇, que se formalizar醤 con el requisito esencial de su verificaci髇 por un Inspector de Trabajo y Seguridad Social, a quien corresponder� determinar la procedencia y el importe de la sanci髇 a proponer.

3. Las actas de liquidaci髇 e infracci髇 por los mismos hechos contendr醤 los requisitos formales exigidos en los art韈ulos 21 y 43 de este Reglamento.

4. Las actas de infracci髇 y liquidaci髇 en documento 鷑ico se ajustar醤 a los requisitos y tramitaci髇 establecidos en el presente Reglamento con las especialidades siguientes:

• a) No proceder� la acumulaci髇 de infracciones a que se refiere el art韈ulo 23 de este Reglamento.
• b) Ser� 髍gano competente, en todo caso, para la instrucci髇 del expediente la Unidad de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social en la respectiva Direcci髇 Provincial de la Tesorer韆 General de la Seguridad Social.
• c) El documento 鷑ico se notificar� al sujeto responsable, quien dentro de los quince d韆s h醔iles siguientes a la notificaci髇 podr� manifestar por escrito su conformidad a la liquidaci髇 practicada, o bien formular las alegaciones y presentar los documentos y justificantes que estime pertinentes en defensa de su derecho. En todo caso, si finalizada la instrucci髇 del expediente resultara procedente una nueva liquidaci髇, el Jefe de la Unidad de la Inspecci髇, antes de dictar resoluci髇, notificar� la nueva propuesta al interesado al objeto de que 閟te pueda manifestar su conformidad con la misma, en el plazo de ocho d韆s h醔iles siguientes a la notificaci髇. Se indicar� expresamente que la conformidad a la liquidaci髇 no presupone que el contenido o el importe de la liquidaci髇 no pueda ser alterado como consecuencia de posibles recursos interpuestos por los trabajadores afectados por la misma.
• d) Las actas de infracci髇 y liquidaci髇 en documento 鷑ico har醤 constar que la sanci髇 prevista en las mismas se reducir� autom醫icamente en un 50 por 100 en su cuant韆 cuando el sujeto infractor d� su conformidad a la liquidaci髇 practicada y efect鷈 su ingreso y el importe de la sanci髇 reducida dentro del mes natural siguiente a aquel en que se produzca la notificaci髇 de la resoluci髇 del expediente unificado.

5. Las actas de infracci髇 y liquidaci髇 en documento 鷑ico formalizadas con arreglo a los requisitos establecidos en este Reglamento tienen naturaleza de documento p鷅lico y gozar醤 de la presunci髇 de certeza regulada en el art韈ulo 52.2 y 3 de la Ley 8/1988.

6. La resoluci髇 de los procedimientos iniciados mediante acta de infracci髇 y liquidaci髇 en documento 鷑ico corresponder� siempre a los Jefes de las Unidades de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social en la Direcci髇 Provincial de la Tesorer韆 de la Seguridad Social.

7. Contra la resoluci髇 confirmatoria del acta de infracci髇 y liquidaci髇 en documento 鷑ico, el sujeto responsable podr� interponer recurso ordinario en el plazo de un mes ante el Director provincial de la Tesorer韆 General de la Seguridad Social. En el caso de que hubiera manifestado su conformidad con la liquidaci髇 practicada estas manifestaciones prevalecer醤 sobre cualquier alegaci髇 posterior por la que pretenda la modificaci髇 de los hechos o de los elementos determinantes de dicha liquidaci髇, salvo que pruebe haber incurrido en error de hecho.

Al propio tiempo la interposici髇 del recurso implicar� la p閞dida del beneficio de la sanci髇 reducida, que ser� exigible en v韆 de apremio.

8. De la parte liquidatoria de la resoluci髇 del expediente unificado se dar� traslado a los trabajadores afectados, los cuales podr醤 interponer el pertinente recurso ordinario respecto del per韔do de tiempo o la base de cotizaci髇 a que la liquidaci髇 se contrae, y sobre la improcedencia de la liquidaci髇.

9. Los importes de las sanciones y de las liquidaciones recogidas en el documento 鷑ico deber醤 ser hechos efectivos hasta el 鷏timo d韆 del mes siguiente al de la notificaci髇 de la resoluci髇; en otro caso se iniciar� autom醫icamente la v韆 de apremio.

Art韈ulo 46 Procedimiento sancionador por infracciones leves y graves en materia de protecci髇 por desempleo

1. Ser醤 髍ganos competentes para sancionar las infracciones leves y graves en materia de protecci髇 por desempleo, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 46.4 de la Ley 8/1988, los Directores provinciales del Instituto Nacional de Empleo.

2. El procedimiento sancionador, tras los controles y comprobaciones oportunos, se iniciar� directamente por el 髍gano instructor perif閞ico del Instituto Nacional de Empleo mediante escrito en el que deber醤 exponerse los hechos constatados, en base a datos obrantes en el propio Instituto o comunicaci髇 de las agencias de colocaci髇 sin fines lucrativos, o centros colaboradores del mismo, o denuncia de organismos o particulares; la infracci髇 presuntamente cometida con expresi髇 del precepto vulnerado; la reincidencia, en su caso; y la propuesta de sanci髇.

3. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, se podr� proceder a la suspensi髇 cautelar de las prestaciones o subsidios por desempleo. Dicha suspensi髇 cautelar tendr� efectos a partir de la n髆ina del mes en el que se inicia el procedimiento sancionador, y supondr� la interrupci髇 del abono de la prestaci髇 o el subsidio y de la cotizaci髇 a la Seguridad Social.

4. El escrito de iniciaci髇 del procedimiento sancionador y, en su caso, la suspensi髇 cautelar, se notificar� al sujeto presuntamente responsable concedi閚dole un plazo de quince d韆s h醔iles para que alegue por escrito lo que a su derecho convenga y aporte cuantos medios de prueba considere necesarios.

Dicho sujeto podr� solicitar el examen de la documentaci髇 que haya servido para fundamentar el escrito de iniciaci髇 del procedimiento sancionador sin que pueda ampliarse por ello el plazo concedido para alegaciones y pruebas. No obstante, cuando la actuaci髇 se hubiera iniciado a consecuencia de denuncia, deber� preservarse el car醕ter confidencial de 閟ta.

5. A la vista de lo actuado el 髍gano competente dictar� la resoluci髇 correspondiente que pondr� fin a la v韆 administrativa, deber� notificarse al trabajador, y ser� inmediatamente ejecutiva y recurrible ante los 髍ganos jurisdiccionales del orden social, conforme a lo establecido en el art韈ulo 233 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

6. Impuesta la sanci髇 por resoluci髇 se sustituir� la suspensi髇 cautelar por la sanci髇 que corresponda. Si la resoluci髇 es de no imposici髇 de sanci髇 por no haberse acreditado la comisi髇 de la infracci髇, se reanudar� de oficio la percepci髇 de las prestaciones o subsidios por desempleo que hubieran sido suspendidas cautelarmente, siempre que el trabajador figure inscrito como demandante de empleo; en otro caso se reanudar� la percepci髇 a partir de dicha inscripci髇 pero sin reducci髇 en la duraci髇 de la protecci髇 que quede por percibir.

7. A los efectos de lo previsto en el art韈ulo 46.1 de la Ley 8/1988, la sanci髇 de suspensi髇 del derecho a la prestaci髇 o subsidio supondr� la reducci髇 del per韔do de percepci髇 y cotizaci髇 a la Seguridad Social por tiempo igual al de la suspensi髇 producida.

8. A los efectos previstos en el art韈ulo 46.1 de la Ley 8/1988, existir� reincidencia cuando el sujeto responsable cometa una infracci髇 del mismo tipo y calificaci髇 que otra ya sancionada dentro del plazo de un a駉 al de notificaci髇 de 閟ta mediante resoluci髇 sancionadora firme, conforme a lo previsto en el art韈ulo 27 de este Reglamento.

Si la reincidencia no pudiera ser apreciada, la comisi髇 de otra infracci髇 del mismo tipo s髄o podr� ser objeto de la sanci髇 prevista en su correspondiente calificaci髇.

Art韈ulo 47 Procedimiento de suspensi髇 cautelar y de imposici髇 de sanciones por infracciones muy graves en materia de protecci髇 por desempleo

1. Cuando la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, como resultado de sus actuaciones levante acta de infracci髇 con propuesta de extinci髇 de las prestaciones o subsidios por desempleo por infracci髇 muy grave, se remitir� una copia de dicha acta, conforme a lo previsto en el art韈ulo 29 de este Reglamento, a la Direcci髇 Provincial del Instituto Nacional de Empleo para que proceda, en su caso, a la suspensi髇 cautelar de las prestaciones o subsidios y a notificar esa suspensi髇 al interesado.

La suspensi髇 cautelar se mantendr� impuesta hasta la resoluci髇 definitiva del procedimiento sancionador.

2. Una vez dictada resoluci髇 definitiva por la autoridad laboral, se comunicar�, conforme a lo previsto en el art韈ulo 33 de este Reglamento, a la Direcci髇 Provincial del Instituto Nacional de Empleo, que sustituir� la suspensi髇 cautelar por la sanci髇 de extinci髇. Si la resoluci髇 es de no imposici髇 de sanci髇 por no haberse acreditado la infracci髇, se reanudar� de oficio la percepci髇 de las prestaciones o subsidios que hubiera sido suspendida cautelarmente, en los t閞minos previstos en el apartado 6 del art韈ulo 46 de este Reglamento.

3. Agotada la v韆 administrativa, la Direcci髇 Provincial del Instituto Nacional de Empleo proceder� a reclamar, en su caso, las prestaciones y subsidios por desempleo indebidamente percibidas.

Art韈ulo 48 Procedimiento sancionador por infracciones leves y graves en materia de Seguridad Social

1. Ser醤 髍ganos competentes para sancionar las infracciones leves y graves de los trabajadores o asimilados y beneficiarios de prestaciones en materia de Seguridad Social, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 46.4 de la Ley 8/1988, los Directores provinciales de las entidades gestoras de la Seguridad Social.

2. El procedimiento sancionador, tras los controles y comprobaciones oportunos, se iniciar� directamente por el 髍gano instructor perif閞ico de la entidad gestora de la Seguridad Social mediante escrito en el que deber醤 exponerse los hechos constatados, en base a datos obrantes en el propio Instituto o comunicaci髇 de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social; la infracci髇 presuntamente cometida con expresi髇 del precepto vulnerado; la reincidencia, en su caso; y la propuesta de sanci髇.

3. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, se podr� proceder a la suspensi髇 cautelar de las prestaciones en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 46.3 de la Ley 8/1988.

4. El escrito de iniciaci髇 del procedimiento sancionador y, en su caso, la suspensi髇 cautelar se notificar� al sujeto presuntamente responsable concedi閚dole un plazo de quince d韆s h醔iles para que alegue por escrito lo que a su derecho convenga y aporte cuantos medios de prueba considere necesarios.

Dicho sujeto podr� solicitar el examen de la documentaci髇 que haya servido para fundamentar el escrito de iniciaci髇 del procedimiento sancionador sin que pueda ampliarse por ello el plazo concedido para alegaciones y pruebas.

5. A la vista de lo actuado el 髍gano competente dictar� la resoluci髇 correspondiente que pondr� fin a la v韆 administrativa, deber� notificarse al trabajador, y ser� inmediatamente ejecutiva y recurrible ante los 髍ganos jurisdiccionales del orden social, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 2 del texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral.