• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• T蚑ULO PRELIMINAR.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
  • Art韈ulo 2 犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 3 犛rganos de coordinaci髇
  • Art韈ulo 4 燨ficina 鷑ica empresarial
• T蚑ULO I.� Fomento de la cultura emprendedora en el 醡bito educativo universitario y no universitario
  • Art韈ulo 5 燬istema educativo universitario
  • Art韈ulo 6 燬istema educativo no universitario
• T蚑ULO II.� Simplificaci髇 administrativa
  • Art韈ulo 7 燩rincipio general
  • Art韈ulo 8 燬implificaci髇 de procedimientos
  • Art韈ulo 9 燙ar醕ter preferente y de urgencia de los procedimientos, plazo m醲imo de resoluci髇 y efectos del silencio
  • Art韈ulo 10 營nscripciones registrales y declaraciones responsables
  • Art韈ulo 11 燣a administraci髇 electr髇ica
• T蚑ULO III.� Medidas de apoyo a emprendedores, aut髇omos, microempresas, peque馻s y medianas empresas
  • CAP蚑ULO I.� Medidas financieras
    • Art韈ulo 12 營mpulso a la financiaci髇 de proyectos empresariales
  • CAP蚑ULO II.� Otras medidas de apoyo
    • SECCI覰 1.� FORMACI覰
      • Art韈ulo 13 燜ormaci髇 continua
    • SECCI覰 2.� RESPONSABILIDAD SOCIAL
      • Art韈ulo 14 燫esponsabilidad social
      • Art韈ulo 15 燜omento de la prevenci髇 de riesgos laborales
      • Art韈ulo 16 燜lexibilizaci髇 de la vida familiar, laboral y personal
    • SECCI覰 3.� APOYO A LA IDEA INICIAL DE NEGOCIO
      • Art韈ulo 17 燤edidas de apoyo al desarrollo inicial de la idea de negocio
      • Art韈ulo 18 營nfraestructuras para el desarrollo de proyectos empresariales
    • SECCI覰 4.� APOYO A LA CONSOLIDACI覰 DEL PROYECTO EMPRESARIAL
      • Art韈ulo 19 燤edidas de apoyo a la consolidaci髇 del proyecto empresarial
      • Art韈ulo 20 燤edidas de apoyo a la innovaci髇
      • Art韈ulo 21 燤edidas de apoyo a la internacionalizaci髇
      • Art韈ulo 22 燙ompensaci髇 de deudas
      • Art韈ulo 23 燭utela a emprendedores
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera 燤odificaci髇 del art韈ulo 25 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja
  • Disposici髇 adicional segunda 燤odificaci髇 del art韈ulo 26 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja
  • Disposici髇 adicional tercera 燤odificaci髇 del apartado 3 del art韈ulo 53 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera
  • Disposici髇 final segunda
  • Disposici髇 final tercera 燞abilitaci髇 normativa

Art韈ulo 1 Objeto

1. El objeto de la presente ley es promover la actividad empresarial y la generaci髇 de empleo, a trav閟 del apoyo a emprendedores, aut髇omos, microempresas y peque馻s y medianas empresas en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

2. Para el cumplimiento de este objeto, la Administraci髇 general y resto del sector p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja deber醤 desarrollar las medidas necesarias para:

• a) Fomentar y potenciar la figura del empresario, el esp韗itu emprendedor, la creatividad y la innovaci髇.
• b) Reducir progresivamente las obligaciones y cargas administrativas para la creaci髇 y consolidaci髇 de empresas, creando as� un marco jur韉ico favorable a los emprendedores y a la creaci髇 y generaci髇 de empleo.
• c) Coordinar e instrumentar pol韙icas y medidas de apoyo que faciliten el desarrollo de la actividad de los emprendedores, aut髇omos, microempresas y peque馻s y medianas empresas en La Rioja.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. Son destinatarios de esta ley los emprendedores los aut髇omos, las micro, peque馻s y medianas empresas que tengan su domicilio social o centro de trabajo en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

2. A tal efecto, se considerar醤 emprendedores todas aquellas personas f韘icas o jur韉icas que se encuentren realizando los tr醡ites para poder desarrollar una actividad econ髆ica, bien sea como trabajador aut髇omo, comunidad de bienes, cooperativa, sociedad laboral, o a trav閟 de cualquier f髍mula admitida en derecho, o aquellas que hayan iniciado su actividad en los 鷏timos dos a駉s, y en todo caso que desarrollen o vayan a desarrollar su actividad en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

3. No tendr醤 la consideraci髇 de emprendedores los promotores de sociedades a las que se les aplique el r間imen de sociedades patrimoniales.

4. A los efectos de esta ley, se considera peque馻 y mediana empresa (PYME) la entidad que cumple los requisitos establecidos en el Reglamento (CE) n鷐. 800/2008 de la Comisi髇 Europea.

5. Se entender� actividad econ髆ica cualquier actividad de car醕ter empresarial, siempre que suponga la ordenaci髇 por cuenta propia de los medios de producci髇, los recursos humanos, o de ambos, a fin de intervenir en la producci髇 o distribuci髇 de bienes o servicios. La actividad econ髆ica deber� tener como objetivo obtener un beneficio econ髆ico y generar empleo.

Art韈ulo 3 觬ganos de coordinaci髇

1. El Gobierno de La Rioja, de conformidad con lo previsto en la Ley 8/2003, de 28 de octubre, del Gobierno e Incompatibilidades de sus miembros, crear� la Comisi髇 Delegada de Asuntos Econ髆icos, como 髍gano encargado de elaborar las directrices de actuaci髇 en materia de apoyo a los emprendedores, aut髇omos, microempresas y peque馻s y medianas empresas.

2. La consejer韆 con competencias en materia de desarrollo econ髆ico, en el marco de las directrices aprobadas por la Comisi髇 Delegada de Asuntos Econ髆icos, planificar�, impulsar� y coordinar� las pol韙icas y servicios de apoyo a todos los destinatarios de esta ley en el 醡bito de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y resto del sector p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

3. Se crear� una Oficina de asuntos econ髆icos encargada de establecer una participaci髇 e interlocuci髇 coordinada con instituciones p鷅licas y privadas y con los agentes econ髆icos y sociales m醩 representativos, con el objetivo de mejorar la eficacia y la eficiencia en la captaci髇 y utilizaci髇 de recursos y el desarrollo de proyectos en La Rioja destinados a crear y consolidar el tejido empresarial riojano.

Reglamentariamente se determinar� la adscripci髇 de la Oficina de asuntos econ髆icos y se desarrollar醤 sus funciones y funcionamiento.

Art韈ulo 4 Oficina 鷑ica empresarial

1. La Oficina 鷑ica empresarial se constituye como un sistema integral de apoyo a los emprendedores, constituido por el conjunto de recursos p鷅licos y privados de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja que de manera eficiente y coordinada est閚 orientados a la promoci髇 de la creaci髇 de empresas por parte de emprendedores y a la generaci髇 de empleo.

2. Este sistema integral ser� objeto de planificaci髇 y coordinaci髇 por parte de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja en colaboraci髇 con el resto de administraciones p鷅licas y agentes p鷅licos y privados presentes en la Comunidad Aut髇oma.

3. El acceso de los emprendedores al sistema ser� 鷑ico y coordinado en todo el territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y se efectuar� a trav閟 de una red de oficinas de apoyo a la creaci髇 de empresas, que podr醤 ser tanto p鷅licas como de titularidad privada, siempre que estas 鷏timas est閚 integradas en el sistema integral de acuerdo con el procedimiento que se establezca al efecto por la consejer韆 con competencias en materia de desarrollo econ髆ico.

4. El documento que desencadenar� autom醫icamente y de oficio la tramitaci髇 de todos los procedimientos que sean necesarios para la creaci髇, instalaci髇 o disfrute de los recursos de apoyo que le puedan corresponder ser� 鷑ico y v醠ido para todos los entes y organismos integrados en el sistema integral procurando la interoperabilidad con otros recursos que puedan estar disponibles en otras administraciones p鷅licas.

Art韈ulo 5 Sistema educativo universitario

1. En el marco de la Ley Org醤ica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, y de la autonom韆 universitaria, la consejer韆 con competencias en materia de educaci髇, de acuerdo con las directrices establecidas por la Comisi髇 Delegada de Asuntos Econ髆icos, y en coordinaci髇 con la consejer韆 con competencias en materia de desarrollo econ髆ico, promover� la cultura de la figura del emprendedor en el 醡bito universitario.

2. El impulso tendente al fomento de la cultura emprendedora en el 醡bito universitario atender� a la consecuci髇, entre otros, de los siguientes objetivos:

• a) La atenci髇 en las ense馻nzas universitarias a la producci髇 de productos, servicios, planteamientos y m閠odos innovadores en la econom韆 y la sociedad.
• b) La consideraci髇 en sus planes de estudio de habilidades y destrezas orientadas a la innovaci髇, el fomento de la creatividad, el emprendimiento y el esp韗itu empresarial.
• c) La b鷖queda de la incorporaci髇 efectiva de los titulados universitarios al mercado laboral, reforzando las conexiones entre universidad y empresa, con especial atenci髇 al fomento de capacidades para la iniciativa empresarial y el autoempleo.

3. Para el cumplimiento de esos objetivos, la consejer韆 con competencias en materia de educaci髇 y el sistema universitario riojano, de manera coordinada, y desde el respeto a la autonom韆 se馻lada en el art韈ulo 5.1, impulsar醤 v韆s tendentes a desarrollar, entre otras, las siguientes l韓eas de acci髇:

• a) La orientaci髇 en las ense馻nzas universitarias en todos sus 醡bitos hacia una formaci髇 pr醕tica que permita a los titulados o graduados de nuestro sistema educativo universitario incorporarse al mercado de trabajo.
• b) El fomento de programas destinados a la vinculaci髇 de la actividad emprendedora con la proyecci髇 de la misma en los mercados de exportaci髇.
• c) El dise駉 en todos los grados universitarios de pr醕ticas dirigidas a fomentar la creaci髇 de empresas en todas las asignaturas adecuadas para tal fin y con cr閐itos universitarios asignados.
• d) El impulso de un plan tutorial de apoyo y de formaci髇 permanente en el desempe駉 de la actividad emprendedora, en concordancia con los programas regionales, nacionales y europeos, para permitir que todos los emprendedores, a lo largo de las diferentes etapas de su vida, puedan participar en el fomento de experiencias de aprendizaje, as� como contribuir al desarrollo de la educaci髇 y la formaci髇 en toda Europa.
• e) La interacci髇 entre la cultura acad閙ica y la cultura empresarial con el fin de fomentar el lanzamiento de proyectos al mercado y su acompa馻miento durante los procesos de maduraci髇, mediante la colaboraci髇 entre las universidades, la Administraci髇 P鷅lica, los centros tecnol骻icos y las organizaciones empresariales.
• f) Potenciar la transferencia del conocimiento a la sociedad mediante el desarrollo de proyectos e iniciativas en colaboraci髇 con el sector productivo, tales como, por ejemplo, la constituci髇 de empresas innovadoras de base tecnol骻ica o la puesta en marcha de entidades para el uso y aprovechamiento, industrial o comercial, de las innovaciones, de los conocimientos cient韋icos y de los resultados obtenidos y desarrollados por los agentes de investigaci髇 y las universidades.

Art韈ulo 6 Sistema educativo no universitario

1. La consejer韆 con competencias en materia de educaci髇, de acuerdo con las l韓eas de acci髇 establecidas conjuntamente con la Comisi髇 Delegada de Asuntos Econ髆icos, y en coordinaci髇 con la consejer韆 con competencias en materia de desarrollo econ髆ico, promover� la cultura emprendedora en el 醡bito de la ense馻nza general no universitaria mediante el impulso, dentro de los procesos de formaci髇 de, entre otras, las siguientes acciones:

• a) La consideraci髇 en los decretos de desarrollo curricular, en todos los ciclos educativos no universitarios, especialmente en educaci髇 primaria, secundaria, bachillerato y en formaci髇 profesional, de aspectos referidos a la formaci髇 y motivaci髇 para la creaci髇 de empresas, el concepto de 閠ica empresarial y papel del empresario y su funci髇 decisiva en la creaci髇 de riqueza y generaci髇 de puestos de trabajo, dentro de un sistema de mercado.

  Por lo que se refiere a los primeros niveles de la educaci髇 no universitaria, especialmente en infantil y primaria, se pondr� el 閚fasis en el desarrollo de la creatividad, como competencia fundamental y m醩 adecuada en estas etapas, para el futuro desarrollo de las capacidades de innovaci髇 y emprendimiento de las personas.

• b) Promover el dise駉 de materiales de educaci髇 para el profesorado en estas disciplinas, que favorezcan que los formadores sean conocedores de la realidad empresarial, de la figura del empresario y que transmitan actitudes emprendedoras al alumnado.
• c) El impulso de m骴ulos pr醕ticos y te髍icos relacionados con la creaci髇 de empresas en el sistema educativo no universitario, favoreciendo as� la integraci髇 de la ense馻nza acad閙ica en todos sus 醡bitos con una formaci髇 pr醕tica que permita al alumnado que haya finalizado los estudios del sistema educativo no universitario incorporarse al mercado de trabajo.
• d) En el 醡bito espec韋ico de la formaci髇 profesional, la consejer韆 con competencias en materia educativa, en coordinaci髇 con la Consejer韆 competente en materia de desarrollo econ髆ico, proceder� a una adecuaci髇 permanente de la oferta formativa a las necesidades de formaci髇 generales y espec韋icas de las empresas y de los trabajadores tanto asalariados como aut髇omos e impulsar� el papel de la formaci髇 profesional en los campos de la innovaci髇 y la iniciativa emprendedora.
• e) Promover un programa espec韋ico de encuentros con j髒enes emprendedores para motivar al alumnado en el desarrollo de planes de empresa y que ponga en valor la figura del empresario.

Art韈ulo 7 Principio general

La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, en cumplimiento de los principios de eficacia y eficiencia y de cara a satisfacer las necesidades de los emprendedores, aut髇omos, microempresas y peque馻s y medianas empresas, llevar� a cabo un proceso de racionalizaci髇 administrativa en aquellas materias que afecten al 醡bito empresarial y que contemple medidas de simplificaci髇 y automatizaci髇 progresiva de los procedimientos, reducci髇 de cargas y tr醡ites.

Art韈ulo 8 Simplificaci髇 de procedimientos

1. La Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y el sector p鷅lico dependiente de ella impulsar醤 la aplicaci髇 y generalizaci髇 de medidas de simplificaci髇 administrativa en los procedimientos administrativos de obtenci髇 de autorizaciones, permisos, licencias o subvenciones que incidan en los 醡bitos de creaci髇 de empresas, asegurando que sean procesos r醦idos, sencillos y seguros.

2. A los efectos establecidos en el apartado anterior en los procedimientos instruidos por o ante la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, se aplicar醤 las siguientes reglas:

• a) La supresi髇 de la obligaci髇 de presentar, junto a la correspondiente solicitud, originales o copias compulsadas de documentos emitidos por cualquier autoridad competente ya sea en Espa馻 o en cualquier otro Estado miembro, salvo en los casos previstos por la normativa nacional o comunitaria, o justificados por motivos de orden p鷅lico y de seguridad p鷅lica.
• b) La no exigencia de presentaci髇 de originales ni copias compulsadas de aquella documentaci髇 de car醕ter privado, que no sea estrictamente necesaria para la resoluci髇 del procedimiento o que, aun si閚dolo, se encuentre en poder de la Administraci髇 actuante.
• c) Se impulsar醤 de oficio los procedimientos y tr醡ites necesarios para la creaci髇 de empresas desde el momento en el que el emprendedor presente su solicitud siempre que no se requiera la presentaci髇 de datos o documentos que no obren en poder de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• d) La supresi髇 de la obligaci髇 de presentar traducciones juradas en el caso de documentos emitidos por una autoridad competente de otro Estado miembro, salvo en los supuestos legalmente establecidos.
• e) Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los emprendedores, aut髇omos, microempresas y peque馻s y medianas empresas dirijan a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja o al resto de su sector p鷅lico se podr醤 presentar ante cualquiera de las unidades encargadas del registro, indistintamente.
• f) En los procedimientos administrativos relativos a autorizaciones, licencias y permisos, as� como en los procedimientos de concesi髇 de subvenciones, cuando haya sido suprimida la obligaci髇 de aportar documentaci髇 que afecte a datos de car醕ter personal, se entender� que el interesado, al presentar su solicitud, presta su consentimiento para el acceso electr髇ico a los datos de car醕ter personal obrantes en la Administraci髇 de la Comunidad de La Rioja.

Art韈ulo 9 Car醕ter preferente y de urgencia de los procedimientos, plazo m醲imo de resoluci髇 y efectos del silencio

1. Los procedimientos administrativos instruidos por la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja para la creaci髇 de empresas y de manera especial los procedimientos para la inscripci髇 en los registros dependientes de la Comunidad Aut髇oma y la obtenci髇 de autorizaciones auton髆icas, gozar醤 en todo caso, de preferencia en la tramitaci髇.

2. As� mismo, y a los efectos previstos en el art韈ulo 50 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, se considera que impl韈itamente concurren razones de inter閟 p鷅lico en los procedimientos relativos a la creaci髇 e instalaci髇 de empresas.

3. En los supuestos previstos en el p醨rafo anterior, el 髍gano competente para la tramitaci髇 podr� acordar de oficio la aplicaci髇 de la tramitaci髇 de urgencia, por la que se reducen a la mitad los plazos establecidos, incluyendo el periodo de informaci髇 p鷅lica.

Al solicitarse los tr醡ites que deban ser cumplidos por otras unidades administrativas de la Administraci髇, deber� realizarse tal petici髇 con expresi髇 del car醕ter de urgencia en todo caso.

4. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y el sector p鷅lico dependiente de ella impulsar醤 que la tramitaci髇 de todos los procedimientos y tr醡ites necesarios para la implantaci髇 de una actividad econ髆ica a los que se refiere la disposici髇 final primera se realicen en un plazo m醲imo de tres meses.

5. La falta de resoluci髇 en plazo por parte de la Administraci髇, de los procedimientos relativos a la creaci髇 e instalaci髇 de empresas, tendr� efectos estimatorios, excepto en los supuestos en los que una norma de derecho comunitario o una norma con rango legal contenga una justificaci髇 expl韈ita que ampare el efecto desestimatorio del silencio administrativo por razones imperiosas de inter閟 general.

6. Las autoridades y empleados p鷅licos encargados de tramitar y resolver estos procedimientos ser醤 personalmente responsables del cumplimiento de los plazos. Los interesados podr醤 solicitar la exigencia de estas responsabilidades a la Administraci髇 auton髆ica cuando sufran un da駉 econ髆ico efectivo, en los t閞minos previstos en la legislaci髇 reguladora de la responsabilidad patrimonial.

Art韈ulo 10 Inscripciones registrales y declaraciones responsables

1. Cuando la normativa de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja exija para el inicio o ejercicio de la actividad de las empresas la inscripci髇 en un registro administrativo, la ausencia de la misma no implicar� obst醕ulo para el inicio o ejercicio de dicha actividad siempre que se haya presentado la solicitud en legal forma acompa馻da de una declaraci髇 responsable sobre el cumplimiento de los requisitos para acceder al registro, bajo la responsabilidad del personal suscribiente.

Siempre que se cumplan estos requisitos se entender� otorgada la inscripci髇, salvo que la inscripci髇 sea presupuesto legal para la adquisici髇 de la personalidad jur韉ica.

No obstante, cuando la Administraci髇 disponga de los datos exigidos, la inscripci髇 en el registro administrativo se realizar� de oficio.

2. Asimismo, ser� posible la puesta en marcha de actividades o instalaciones incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del cap韙ulo IV, t韙ulo I, de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja, previa presentaci髇 de declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa, en los supuestos y condiciones establecidos en la normativa ambiental aplicable.

3. A los efectos de esta ley, se entiende por declaraci髇 responsable el documento suscrito por la persona titular de una actividad empresarial, o por quien la represente, en el que manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio, que dispone de la documentaci髇 que as� lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante la vigencia de la actividad, as� como a la actualizaci髇 de los datos cuando se produzcan modificaciones sobre los mismos.

4. El hecho de presentar la declaraci髇 responsable faculta a la Administraci髇 para realizar, de oficio y en cualquier momento, telem醫icamente o por cualquier otro medio, las comprobaciones estrictamente necesarias para verificar la conformidad de los datos de la declaraci髇 responsable.

5. Si se comprobara la inexactitud o falsedad de la informaci髇 contenida en la declaraci髇 responsable, la Administraci髇 competente, previa audiencia al interesado por un plazo de cinco d韆s, dispondr� la suspensi髇 cautelar de la actividad y, si esta no fuera legalizable, le impondr� la obligaci髇 de restituir la realidad f韘ica y jur韉ica a la situaci髇 anterior al inicio de la actividad. Se exigir醤 adem醩 las responsabilidades en que se hubiera podido incurrir.

Art韈ulo 11 La administraci髇 electr髇ica

1. En el marco de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos, y de la normativa y planes de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, se potenciar� el uso por los emprendedores, aut髇omos, microempresas y medianas y peque馻s empresas de los sistemas de administraci髇 electr髇ica.

2. La Consejer韆 que tenga atribuida la competencia en materia de administraci髇 electr髇ica, en coordinaci髇 con la Consejer韆 competente en materia de desarrollo econ髆ico, potenciar� la automatizaci髇 de los procedimientos y su conexi髇 con otros sistemas de tramitaci髇 electr髇ica de otras administraciones p鷅licas, especialmente en el caso de creaci髇 de empresas.

Art韈ulo 12 Impulso a la financiaci髇 de proyectos empresariales

El Gobierno de La Rioja desarrollar� las medidas de impulso a la financiaci髇 de proyectos empresariales a trav閟, en particular, de las acciones siguientes:

• a) Microcr閐itos: El Gobierno de La Rioja apoyar� la concesi髇 de microcr閐itos dirigidos a personas emprendedoras y microempresas que lleven operando menos de dos a駉s y que no vayan destinados a refinanciar el negocio.
• b) Se promover醤 acuerdos peri骴icos con distintas entidades p鷅licas o privadas para posibilitar el acceso al cr閐ito a los emprendedores
• c) Facilitar el acceso al cr閐ito tradicional dotando los fondos de provisiones t閏nicas de las sociedades de garant韆 rec韕roca (SGR) para reforzar las l韓eas de avales para emprendedores, aut髇omos y para micro, peque馻s y medianas empresas.
• d) Apoyar a las sociedades de capital semilla y sociedad de capital riesgo, cuyas aportaciones podr醤 ser p鷅licas, privadas o p鷅lico-privadas.
• e) Fomentar la atracci髇 de inversi髇 nacional y extranjera.
• f) Facilitar a los emprendedores, aut髇omos, microempresas, peque馻s y medianas empresas herramientas para el autodiagn髎tico de su situaci髇, como instrumento facilitador de las medidas a adoptar y de la consecuci髇 de financiaci髇.
• g) Reforzar y ampliar las medidas de apoyo al emprendedor, aut髇omo, microempresa y peque馻 y mediana empresa previstas en la normativa auton髆ica en relaci髇 con la compensaci髇 de los tipos de inter閟.
• h) Establecer mecanismos de financiaci髇 de los costes de la protecci髇 de la propiedad industrial e intelectual.

Art韈ulo 13 Formaci髇 continua

1. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja garantizar� el derecho a la formaci髇 y a la readaptaci髇 profesional permanente de los emprendedores, de los aut髇omos, de las microempresas y de las peque馻s y medianas empresas, mediante su acceso a programas dise馻dos espec韋icamente para su 醡bito.

2. A tal efecto, la Administraci髇 competente promover� la celebraci髇 de cursos de formaci髇 en colaboraci髇 con entidades p鷅licas o privadas orientados entre otros al fomento de la cultura empresarial, los modelos de negocio y la gesti髇 eficiente de los mismos.

Art韈ulo 14 Responsabilidad social

1. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, con el fin de fomentar la competitividad y el liderazgo empresarial, impulsar� las acciones necesarias para que el desarrollo de las actividades de los aut髇omos y emprendedores riojanos se realice de acuerdo con los principios establecidos en la 'Estrategia renovada de la Uni髇 Europea 2011-2014 sobre la responsabilidad social de las empresas' o en el documento o instrumento que la sustituya.

2. En este marco se fomentar� la implantaci髇 de actividades, planes y programas de responsabilidad social en el desarrollo de los proyectos empresariales, a fin de mejorar la gesti髇, identificar nuevas ideas de negocio y minimizar los riesgos ambientales y sociales.

Art韈ulo 15 Fomento de la prevenci髇 de riesgos laborales

1. La Consejer韆 competente en materia laboral fomentar� y promover� la prevenci髇 de riesgos laborales con el fin de garantizar la seguridad y salud laboral de los emprendedores y de los aut髇omos, en las microempresas y en las peque馻s y medianas empresas, as� como la utilizaci髇 de herramientas inform醫icas que les facilite de manera gratuita el cumplimiento de las obligaciones en prevenci髇 de riesgos laborales.

2. En cumplimiento del deber de promoci髇 de la prevenci髇 de riesgos laborales, la consejer韆 con competencias en la materia prestar� el asesoramiento t閏nico gratuito necesario para que los emprendedores y los aut髇omos, las microempresas y las peque馻s y medianas empresas puedan realizar su actividad en las debidas condiciones de prevenci髇 de riesgos laborales.

3. De igual manera, se adoptar醤 las medidas necesarias para que los emprendedores, los aut髇omos y los trabajadores de las microempresas y peque馻s y medianas empresas cuenten con formaci髇 espec韋ica y adaptada a los riesgos que genera su actividad. Se promover� la impartici髇 de cursos sectoriales, espec韋icos de actividad o de nivel b醩ico en prevenci髇 de riesgos laborales.

Art韈ulo 16 Flexibilizaci髇 de la vida familiar, laboral y personal

1. El Gobierno de La Rioja, en el marco de sus competencias, garantizar� la plena equiparaci髇 entre mujeres y hombres en las distintas fases de creaci髇 y consolidaci髇 del empleo aut髇omo.

2. A tal fin, se promover� la adopci髇 de incentivos destinados a los emprendedores, los aut髇omos, a las microempresas y a las peque馻s y medianas empresas para la contrataci髇 de trabajadores desempleados en sustituci髇 de las personas trabajadoras que suspendan su contrato de trabajo por causa de maternidad, paternidad, adopci髇 o acogimiento o excedencia por cuidados de hijos o familiares a fin de que se les permita compatibilizar y conciliar el trabajo con la vida personal y familiar.

Art韈ulo 17 Medidas de apoyo al desarrollo inicial de la idea de negocio

Con el fin de apoyar en el desarrollo inicial de la idea de negocio a los emprendedores, la Comunidad Aut髇oma de La Rioja desarrollar�, entre otras y de manera coordinada con el conjunto de agentes p鷅licos y privados implicados, las medidas siguientes:

• a) Apoyar la elaboraci髇 de planes de negocio y estrat間icos para el desarrollo del nuevo proyecto empresarial.
• b) Poner a disposici髇 del emprendedor un agente de acompa馻miento empresarial que ejerza las funciones de tutor del proyecto y colabore en el desarrollo inicial de la idea de negocio, en su implantaci髇 real, as� como en la tramitaci髇 administrativa que se precise para la puesta en marcha de la empresa.
• c) Crear un banco de ideas y proyectos al servicio de los emprendedores de La Rioja
• d) Proporcionar espacios f韘icos al emprendedor, viveros e incubadoras para emprender y coordinar su utilizaci髇 con el resto de infraestructuras cient韋ico-t閏nicas e industriales.
• e) Generar una plataforma en Internet, dinamizada y apoyada con acciones de comunicaci髇 a trav閟 de las redes sociales donde los emprendedores puedan acceder a los recursos, eventos, formaci髇 y cualesquiera otras informaciones necesarias para aumentar las probabilidades de 閤ito de sus ideas de negocio y para garantizar una zona de intercambio de ofertas y demandas entre emprendedores.
• f) Poner en marcha l韓eas de ayuda que aceleren los proyectos de emprendedores de todo tipo, desde los sectores tradicionales hasta las empresas de base tecnol骻ica.

Art韈ulo 18 Infraestructuras para el desarrollo de proyectos empresariales

1. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja coordinar� las infraestructuras p鷅licas y privadas existentes para el desarrollo de proyectos empresariales en su 醡bito territorial, con el objetivo de hacerlas m醩 eficientes para la creaci髇 y consolidaci髇 de la actividad empresarial.

2. Para posibilitar la mejor coordinaci髇 se distinguen las siguientes actuaciones en:

• a) Viveros de empresas: La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja promover� el uso de infraestructuras p鷅licas y privadas destinadas a la incubaci髇 de empresas existentes en la regi髇, fomentando la colaboraci髇 entre las empresas instaladas en dichas infraestructuras, con el objetivo de trabajar en red, y la cooperaci髇 tanto a nivel local, regional, nacional y europeo de todos los viveros.
• b) Zonas de uso com鷑: La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja fomentar� el uso com鷑 de zonas p鷅licas donde los emprendedores puedan complementar y mejorar sus ideas de negocio con las aportaciones de otros emprendedores.
• c) Parques empresariales: La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja coordinar� con el resto de agentes titulares de suelo industrial p鷅lico la dotaci髇 regional disponible de dicho suelo con la finalidad de promover la implantaci髇 de empresas en su 醡bito territorial.
• d) Parques cient韋icos y tecnol骻icos: La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja impulsar� la cooperaci髇 p鷅lico-privada para la creaci髇 de infraestructuras cient韋ico-t閏nicas e industriales.

Art韈ulo 19 Medidas de apoyo a la consolidaci髇 del proyecto empresarial

La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, una vez puesta en marcha una idea de negocio, con el fin de facilitar la consolidaci髇 de dicha idea, podr� establecer, entre otras, las siguientes medidas:

• a) El fomento de la aplicaci髇 de principios de excelencia en la gesti髇.
• b) El asesoramiento en estrategias, metodolog韆s y t閏nicas de gesti髇 que garanticen la eficiencia de los procesos, as� como el asesoramiento en materia sectorial, fomentando el asociacionismo y la creaci髇 y puesta en marcha de cluster sectoriales.
• c) La puesta a disposici髇 del emprendedor de redes de contactos de proveedores, clientes y mercados.
• d) El apoyo al desarrollo de una estrategia personalizada de internacionalizaci髇 desde el momento inicial de la empresa.
• e) Facilitar la mentorizaci髇 y entrenamiento del emprendedor en su fase inicial por directivos empresariales y especialistas.
• f) Fomentar el uso de herramientas para la incorporaci髇 de elementos de dise駉, innovaci髇 y desarrollo del negocio on-line.

Art韈ulo 20 Medidas de apoyo a la innovaci髇

La Comunidad Aut髇oma de La Rioja pondr� en marcha l韓eas de ayudas para subvencionar a personas emprendedoras de car醕ter innovador, as� como a empresas innovadoras y/o de base tecnol骻ica. A tal fin, se buscar醤 soluciones integrales desde todas las consejer韆s, coordinadas por la consejer韆 con competencias en materia de econom韆, y se desarrollar醤 entre otras las siguientes medidas:

• a) Apoyar las acciones de I+D+i de las empresas de la regi髇 y la puesta en marcha desde estas de spin off tecnol骻icos. A tal fin, se subvencionar醤 los gastos inherentes a la entrada al mercado alternativo burs醫il, al objeto de facilitar la capitalizaci髇 de las empresas de reciente creaci髇, y los importes equivalentes a la seguridad social que pagan los emprendedores, los aut髇omos y las microempresas, peque馻s y medianas empresas por su personal investigador.
• b) Promover la capitalizaci髇 de las empresas innovadoras y de base tecnol骻ica de la Comunidad Aut髇oma a trav閟 de todos los sistemas financieros de apoyo posibles.
• c) Desarrollar conjuntamente con el sector financiero, p鷅lico y privado, las herramientas t閏nicas necesarias que tengan como finalidad el an醠isis de los planes de empresa presentados por emprendedores riojanos para la obtenci髇 de recursos econ髆icos que permitan poner en marcha sus iniciativas de negocio.
• d) Establecer mecanismos de financiaci髇 de los costes de la protecci髇 de la propiedad industrial e intelectual. Establecer un sistema de valoraci髇 de intangibles tecnol骻icos que faciliten el acceso a la financiaci髇.
• e) Impulsar la creaci髇 de empresas de base tecnol骻ica mediante la utilizaci髇 de la contrataci髇 precomercial y la compra p鷅lica innovadora.
• f) Otorgar una valoraci髇 positiva a la condici髇 de empresa innovadora y tecnol骻ica en los procedimientos administrativos en que sea posible.
• g) Poner en marcha un sistema de identificaci髇 regional de las empresas innovadoras y de base tecnol骻ica creadas e implantadas en La Rioja, as� como la puesta en valor de su actividad favorecedora del cambio productivo.

Art韈ulo 21 Medidas de apoyo a la internacionalizaci髇

1. Se potenciar醤 los instrumentos necesarios para la internacionalizaci髇 de las empresas emprendedoras, aut髇omos, microempresas y peque馻s y medianas empresas de nuestra regi髇.

2. A tal fin, la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja promover� la firma de convenios de colaboraci髇 con el Estado, con otras administraciones p鷅licas y con los organismos representativos del sector privado que tengan por objeto impulsar la internacionalizaci髇 de las empresas emprendedoras, aut髇omos, microempresas y peque馻s y medianas empresas de La Rioja.

3. Se impulsar醤 programas de apoyo a la formaci髇 en esta materia, as� como la utilizaci髇 de las redes sociales, como v韆 para iniciar las actividades exteriores, fomentando el desarrollo de p醙inas web en otros idiomas.

Art韈ulo 22 Compensaci髇 de deudas

En el marco de los procedimientos espec韋icos para la compensaci髇 de deudas de naturaleza p鷅lica, las empresas constituidas por emprendedores o trabajadores aut髇omos podr醤 solicitar la compensaci髇 de las deudas que mantengan con la Administraci髇 regional con los cr閐itos reconocidos por esta a su favor por actos administrativos, ya tengan origen tributario o no tributario.

Art韈ulo 23 Tutela a emprendedores

1. El Gobierno regional fomentar� y promover� el asociacionismo de los diferentes sectores empresariales representativos de los emprendedores que cumplan con el objetivo de tutelar las iniciativas de aquellos durante los tres primeros a駉s de actividad.

2. A los efectos de lo dispuesto en esta ley, se entiende por tutela a emprendedores el apoyo y asesoramiento t閏nico que precise toda actividad empresarial para su funcionamiento ordinario.

Disposici髇 adicional primera Modificaci髇 del art韈ulo 25 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja

Se introducen los apartados 6, 7 y 8 en el art韈ulo 25 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja, con la siguiente redacci髇:

Disposici髇 adicional segunda Modificaci髇 del art韈ulo 26 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja

Se modifica el art韈ulo 26 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja, que queda redactado en los siguientes t閞minos:

Disposici髇 adicional tercera Modificaci髇 del apartado 3 del art韈ulo 53 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja

Se modifica el art韈ulo 53.3 de la Ley 5/2002, de 8 de octubre, de Protecci髇 del Medio Ambiente de La Rioja, que queda redactado en los siguientes t閞minos:

Disposici髇 final primera

Para la correcta aplicaci髇 de lo dispuesto en el t韙ulo II de esta ley, y en aras de la seguridad jur韉ica, el Gobierno de La Rioja, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley, aprobar� una relaci髇 detallada de los procedimientos y tr醡ites relacionados con la creaci髇 e instalaci髇 de empresas.

Disposici髇 final segunda

La presente ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de La Rioja, con excepci髇 del t韙ulo II, que entrar� en vigor con la aprobaci髇 de la relaci髇 detallada de los procedimientos y tr醡ites a la que se refiere la disposici髇 final primera.

Disposici髇 final tercera Habilitaci髇 normativa

Se faculta al Gobierno de La Rioja para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de la presente ley.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos cumplan y cooperen al cumplimiento de la presente Ley y a los Tribunales y Autoridades la hagan cumplir.