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Ley 10/2013, de 27 de noviembre, de inclusi髇 social de Galicia

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DE LA JUNTA DE GALICIA
  • Publicado en DOG n鷐. 249 de 31 de Diciembre de 2013 y BOE n鷐. 25 de 29 de Enero de 2014
  • Vigencia desde 01 de Enero de 2014. Revisi髇 vigente desde 01 de Enero de 2023
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
1/1/2023
LE0000745024_20230101Ir a NormaL 7/2022, de 27 Dic. CA Galicia (medidas fiscales y administrativas)
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N鷐ero 1 del art韈ulo 21 redactado por el apartado爑no del art韈ulo 34 de la Ley 7/2022, 27 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 30 diciembre).

LE0000519856_20230101Ir a Norma

N鷐ero 2 del art韈ulo 21 redactado por el apartado燿os del art韈ulo 34 de la Ley 7/2022, 27 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 30 diciembre).

LE0000519856_20230101Ir a Norma

N鷐ero 3 del art韈ulo 21 redactado por el apartado爐res del art韈ulo 34 de la Ley 7/2022, 27 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 30 diciembre).

LE0000519856_20230101Ir a Norma
1/1/2020
LE0000656547_20200101Ir a NormaL 7/2019 de 23 Dic. CA Galicia (medidas fiscales y administrativas)
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N鷐ero 3 del art韈ulo 33 redactado por el apartado uno del art韈ulo 27 de la Ley [GALICIA] 7/2019, 23 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 27 diciembre).

LE0000519856_20230101Ir a Norma

N鷐ero 6 del art韈ulo 37 redactado por el apartado燿os del art韈ulo 27 de la Ley [GALICIA] 7/2019, 23 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 27 diciembre).

LE0000519856_20230101Ir a Norma

N鷐ero 1 del art韈ulo 66 redactado por el apartado爐res del art韈ulo 27 de la Ley [GALICIA] 7/2019, 23 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 27 diciembre).

LE0000519856_20230101Ir a Norma
1/1/2019
LE0000634577_20190101Ir a NormaL 3/2018 de 26 Dic. CA Galicia (medidas fiscales y administrativas)
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N鷐ero 3 del art韈ulo 3 redactado por el n鷐ero爑no del art韈ulo 32 de la Ley [GALICIA] 3/2018, 26 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 28 diciembre).

LE0000519856_20230101Ir a Norma

Letra c) del n鷐ero 5 del art韈ulo 11 redactada por el n鷐ero燿os del art韈ulo 32 de la Ley [GALICIA] 3/2018, 26 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 28 diciembre).

LE0000519856_20230101Ir a Norma

Letra b) del n鷐ero 1 del art韈ulo 48 redactada por el n鷐ero爐res del art韈ulo 32 de la Ley [GALICIA] 3/2018, 26 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 28 diciembre).

LE0000519856_20230101Ir a Norma

Exposici髇 de motivos

1

La Comunidad Aut髇oma de Galicia, seg鷑 dispone el art韈ulo 27.23 de su Estatuto de autonom韆, tiene competencia exclusiva en materia de servicios sociales, y, haciendo uso de esa atribuci髇, ha regulado y desarrollado el Sistema gallego de servicios sociales, que tiene como norma principal la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia. La ley define los servicios sociales como servicio p鷅lico destinado a garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la calidad de vida y a la participaci髇 social de toda la poblaci髇 mediante intervenciones que permitan, entre otros objetivos, 玣acilitar recursos e itinerarios de integraci髇 social a quien se encuentra en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social. Asimismo, la Comunidad Aut髇oma de Galicia tiene competencia exclusiva en materia de promoci髇 del desarrollo comunitario, tal como se recoge en el art韈ulo 27.24 de su Estatuto de autonom韆.

Con anterioridad a la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, antes citada, partiendo de 1991, a ra韟 de los acuerdos alcanzados en el marco gallego de di醠ogo con los agentes sociales, los poderes p鷅licos gallegos impulsaron y desarrollaron un conjunto de prestaciones y medidas enfocadas directamente a la lucha contra la pobreza y la exclusi髇 social. As, en el a駉 citado, se aprob en el Parlamento de Galicia la Ley 9/1991, de 2 de octubre, gallega de medidas b醩icas para la inserci髇 social, en la que se crearon la renta de integraci髇 social de Galicia (Risga) y las denominadas ayudas de emergencia social. Esta ley fue, a su vez, adaptada y modificada sucesivamente mediante la Ley 1/1999, de 5 de febrero, y la Ley 16/2004, de 29 de diciembre.

Asimismo, en el a駉 2008, y como resultado de los acuerdos alcanzados en el marco del di醠ogo social, se incorpora en la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, el compromiso de revisar la normativa de la renta de integraci髇 social de Galicia (Risga).

Durante 2010, declarado A駉 Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusi髇 Social, y de nuevo en el marco del di醠ogo social desarrollado en Galicia, se pactaron las bases para una nueva ley gallega de inclusi髇 social. La presente ley, resultado de ese di醠ogo social, recoge, adem醩, los principios y criterios de las instituciones europeas y las evaluaciones y recomendaciones de las organizaciones especializadas del tercer sector, as como las de la Mesa Auton髆ica de Seguimiento y Evaluaci髇 de la Risga, 髍gano de seguimiento creado en la citada Ley 9/1991, de 2 de octubre, a lo largo de veinte a駉s de aplicaci髇 de aquellas medidas.

Es necesario tener en cuenta, a ese respecto, la relevancia que en las recomendaciones y dict醡enes de las instituciones y autoridades de la Uni髇 Europea fue adquiriendo la inclusi髇 social. Ya en el a駉 siguiente de la publicaci髇 de la Ley 9/1991, de 2 de octubre, gallega de medidas b醩icas para la inserci髇 social, el Consejo Europeo inst a los Estados miembros a reconocer el derecho fundamental de la persona a recursos y prestaciones suficientes para vivir conforme a la dignidad humana, dentro de un dispositivo global y coherente de lucha contra la exclusi髇 social. E incluso se refiri al 玜cceso a este derecho sin l韒ite de duraci髇, siempre que se cumplan las condiciones de acceso y quedando entendido que, concretamente, el derecho podr asignarse por per韔dos de tiempo limitados pero renovables. Pero lo m醩 relevante es que le otorgaba a este derecho un car醕ter auxiliar respecto de los dem醩 derechos en materia social, derivado de la necesidad de establecer, como objetivo paralelo a las pol韙icas p鷅licas de car醕ter generalista en materia de bienestar, la reinserci髇 de las personas excluidas de los sistemas de derecho general. Se dejaba claro, as, que los programas de renta m韓ima deb韆n ser compatibles y articulados con los servicios sociales y con el est韒ulo y el apoyo en la b鷖queda de empleo.

Precisamente en el informe conjunto sobre protecci髇 e inclusi髇 social del 2009, adoptado por el Consejo Europeo (Empleo, Pol韙ica Social y Consumidores), se mantiene que la mejor protecci髇 contra la pobreza y la exclusi髇 social es el empleo de calidad para las personas que pueden trabajar, y se reconoce adem醩 que, para aquellas que no pueden, es preciso prever 玜yudas a los ingresos y fomentar su 玴articipaci髇 social. En el mismo documento se destaca, adem醩, como elemento decisivo en el acceso a los servicios p鷅licos del Estado social una buena articulaci髇 entre esos servicios y, concretamente, una coordinaci髇 efectiva 玡ntre los servicios sociales y los de empleo, para superar los obst醕ulos que impiden la participaci髇 plena y duradera en la sociedad y en el mercado de trabajo.

En coherencia con todo lo anterior, entre los objetivos establecidos precisamente para el a駉 2010, declarado A駉 Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusi髇 Social, se inclu韆 el de reconocimiento de derechos a las personas que viven en esas situaciones. As se expresaba en el documento estrat間ico marco de la Comisi髇: 玆econocer el derecho fundamental de las personas que se encuentran en situaci髇 de pobreza y exclusi髇 social a vivir con dignidad y a desempe馻r un papel activo en la sociedad. De esta manera, se recomendaba que la acci髇 p鷅lica se enfocase decididamente a fomentar la autonom韆 de estas personas, a trav閟 del acceso a unos ingresos dignos, a servicios de inter閟 general y al mercado de trabajo.

La inclusi髇 activa se ha asentado claramente en todo este per韔do como una de las prioridades de la Uni髇 y de los Estados miembros y un eje prioritario para los fondos estructurales, en el marco de estrategias de los Estados miembros y de las regiones europeas en las que se articulen medidas de acceso a ingresos m韓imos con otras orientadas a mercados de trabajo inclusivos y a servicios p鷅licos de calidad. La ya citada Risga, con sus sucesivas reformas, as como el primer (2000-2006) y el segundo (2007-2013) Plan gallego de inclusi髇, cofinanciados por el FSE en el marco del correspondiente programa operativo, fueron respondiendo a esas directrices. Ambos siguieron las recomendaciones de las cumbres de Lisboa (2000) y Niza (2001) y, estrechamente vinculados con la Risga, fueron construyendo una estrategia gallega de inclusi髇 social, respondiendo, con presupuestos espec韋icos, a aquella directriz de combinar medidas de ingresos m韓imos con otras actuaciones orientadas a compensar d閒icits de capacitaci髇, de sociabilidad y de ajuste personal, as como a hacer el mercado de trabajo m醩 inclusivo y a facilitar el acceso en igualdad a servicios de calidad.

Por fin, la reci閚 dise馻da Estrategia 2020 confirma, aun con m醩 claridad, la citada orientaci髇. Comienza por establecer, como p髍tico que da sentido a toda su formulaci髇, que de lo que se trata es de lograr un crecimiento inclusivo, adem醩 de inteligente y sostenible. Por ello en la Comunicaci髇 de la Comisi髇 獷uropa 2020 –COM (2010) 2020–, elaborada en un contexto de crisis econ髆ica, se propone como objetivo, interrelacionado con todos los dem醩, el de que el riesgo de pobreza se reduzca en 20 millones de personas en el conjunto de la Uni髇, y lanza como iniciativa emblem醫ica la de la creaci髇 de una Plataforma Europea contra la Pobreza 玴ara garantizar la cohesi髇 social y territorial, de tal forma que los beneficios del crecimiento y del empleo sean compartidos ampliamente y las personas que sufren pobreza y exclusi髇 puedan vivir dignamente y tomar parte activa en la sociedad.

En la Estrategia 2020 se subraya la necesidad de soluciones equilibradas, 玶econociendo derechos fundamentales a las personas que sufren pobreza y exclusi髇 y desplegando sistemas de aseguramiento de rentas, al tiempo que se evita, tal como se subraya en la Comunicaci髇 de la Comisi髇 COM (2010) 758 sobre 玪a Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusi髇 Social: un marco europeo para la cohesi髇 social y territorial, que las personas 玵ueden atrapadas en una situaci髇 de dependencia de las prestaciones, a menudo con derechos que no bastan para sacarlas de la pobreza.

En definitiva, se trata de avanzar en el dise駉 de instrumentos legales y de servicios a la ciudadan韆 que equilibren tres aspectos b醩icos: el acceso a ingresos m韓imos en situaciones de grave pobreza y exclusi髇; el derecho a un acompa馻miento y apoyo profesional y financiero para adquirir nuevas capacidades y cualificaciones; y el derecho, unido a la responsabilidad individual, de no permanecer en una situaci髇 de dependencia cr髇ica de las prestaciones p鷅licas.

Estamos, entonces, ante una ley gallega de inclusi髇 social que integra las prestaciones econ髆icas de activaci髇/inserci髇 vinculadas a itinerarios de trabajo social y formativo personalizado y que se desarrollan desde los servicios sociales comunitarios.

Los itinerarios de inserci髇 laboral son el marco de est韒ulo y promoci髇 del empleo con colectivos de dif韈il inserci髇 que se desarrolla desde la Administraci髇 laboral gallega (pol韙icas de acci髇 positiva, sobre todo las empresas de inserci髇 y los est韒ulos a la creaci髇 de empleo de estos colectivos).

2

La renta de integraci髇 social de Galicia, creada por la Ley 9/1991, de 2 de octubre, gallega de medidas b醩icas para la inserci髇 social, se ha configurado como un derecho reconocible que se desdoblaba en dos aspectos inseparables: atender necesidades b醩icas mediante una prestaci髇 econ髆ica condicionada al cumplimiento de un proyecto de inserci髇.

La evaluaci髇 realizada en el seno de la Mesa Auton髆ica de Seguimiento y Evaluaci髇 de la Risga y en varios grupos de trabajo de expertos a partir de la puesta en marcha del segundo Plan de inclusi髇 social ha dado lugar a las primeras propuestas de reforma, partiendo de los perfiles espec韋icos de las personas beneficiarias de larga y corta percepci髇 y de la experiencia acumulada por el personal tramitador provincial, por los servicios sociales comunitarios b醩icos y por los equipos t閏nicos del plan de inclusi髇.

En el citado proceso se ha detectado que el perfil de las personas beneficiarias era dispar y que, as como hab韆 un colectivo que respond韆 a las expectativas de la norma, iniciando procesos reales de reinserci髇 a los que se pod韆 dar un contenido laboral, tambi閚 era importante el segmento de personas beneficiarias para las cuales, por diversas razones, de car醕ter personal, familiar o social, no era razonable una expectativa de activaci髇 e incorporaci髇 al mercado de trabajo, al menos a corto o medio plazo. Se trataba de colectivos muy diferentes a los que habr韆 que dar una respuesta diferente. Por otra parte, la obligaci髇 de suscribir el proyecto de inserci髇 en todas las circunstancias ha supuesto en muchos casos, por escasez de recursos espec韋icos o por el deterioro de las situaciones, una p閞dida de valor y eficacia de estos. Si bien esa escasez inicial de recursos se ha visto corregida por los planes de inclusi髇 social, para los cuales, adem醩, fue decisiva la colaboraci髇 de las entidades de iniciativa social, la propia experiencia de trabajo de los equipos t閏nicos de inclusi髇 sociolaboral ha confirmado la necesidad de repensar una renta flexible y modular, con acompa馻mientos sociales y laborales diferenciados, en tramos de diferentes caracter韘ticas.

Ese cambio se expresa en el hecho de que la presente ley reconoce dos derechos diferentes, aunque relacionados, que se regulan y modulan de manera separada: el derecho a unos ingresos m韓imos, derecho que se corresponde con el deber de vinculaci髇 con los servicios sociales comunitarios b醩icos y espec韋icos a trav閟 del proyecto de integraci髇 social o familiar; y un segundo derecho a un apoyo econ髆ico y t閏nico personalizado en el itinerario para la inserci髇 en el mercado de trabajo, que se corresponde con el compromiso de desarrollar las actividades pactadas en un documento escrito en el que la formaci髇 adaptada, el aprendizaje y la pr醕tica laboral son, entre otros, aspectos decisivos.

Adem醩, ha quedado establecido que era necesario tambi閚 reformar y flexibilizar la norma para evitar que las f髍mulas de c醠culo empleadas para determinar la cuant韆 de la prestaci髇 no tuviesen un efecto desincentivador de la progresiva incorporaci髇 laboral, especialmente cuando se trata de trabajos espor醖icos y de menor cuant韆, de aprendizajes o inserciones temporales o parciales. Si bien, al contrario, se estableci como criterio que la transici髇 al empleo hab韆 que tutelarla y estimularla. De tal consideraci髇 se deriva precisamente la definici髇 de los tramos de inserci髇 y de transici髇 al empleo que esta nueva ley define, as como el establecimiento de compatibilidades con accesos parciales al empleo que su configuraci髇 permite.

El proceso descrito ha tenido en cuenta la oportunidad de las posibles sinergias derivadas del hecho de tener integrada en un 鷑ico departamento la gesti髇 de los sistemas de servicios sociales y empleo, de manera que la presente ley no se limite a una mera reforma de la Risga, sino que avance hacia una estrategia coordinada entre los servicios sociales comunitarios municipales, el Servicio P鷅lico de Empleo de Galicia y las estructuras t閏nicas de la consejer韆 competente. Ese avance se hace bajo el principio de que el itinerario de las personas para salir de la exclusi髇, con apoyo p鷅lico, sea 鷑ico, coherente y continuado, desde lo social a lo laboral. De esta forma, junto con la nueva renta de inclusi髇 social de Galicia y las ayudas para la inclusi髇 social, se incorpora en esta ley una referencia a las empresas de inserci髇, acorde con los aspectos b醩icos de la Ley estatal 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulaci髇 del r間imen de las empresas de inserci髇; ley que se dicta al amparo de las competencias exclusivas del Estado en materia de legislaci髇 laboral, de acuerdo con el art韈ulo 149.1.7 de la Constituci髇 espa駉la, y sin perjuicio de las competencias auton髆icas en materia de servicios sociales. Adem醩, se establecen acciones positivas para el acceso de aquellos colectivos a los beneficios derivados de los incentivos a la contrataci髇, a la formaci髇 ocupacional, a los programas mixtos de empleo-formaci髇 y al proceso de cualificaci髇 mediante certificaci髇 de la experiencia y de la formaci髇 no formal. Tambi閚, como aspectos novedosos, se regulan el sello distintivo de empresa inclusiva y las bases para actuaciones en zonas especiales. El primero, precisamente, para dar cobertura legal al hecho constatado de la colaboraci髇 activa de ciertas empresas con el Plan gallego de inclusi髇 social; y, el segundo, para facilitar una actuaci髇 coordinada entre los ayuntamientos afectados por la existencia de 醨eas de alta concentraci髇 de problem醫icas de exclusi髇 social y los diversos departamentos de la Xunta de Galicia.

Hay que indicar, adem醩, que la presente ley es coherente con la estructura del Sistema de servicios sociales creada por la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, y con toda la experiencia acumulada en los planes gallegos de inclusi髇 social. La disposici髇 de la nueva renta en tramos facilita su vinculaci髇 con los niveles en los que la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, estructura los servicios sociales comunitarios. As, el primer tramo, que se orienta a aspectos relacionados con la integraci髇 social y el ajuste personal de individuos o unidades familiares con menores, se sit鷄 en la esfera de los servicios sociales comunitarios b醩icos, en los que la persona profesional de referencia, el trabajo social del caso y el programa de educaci髇 y apoyo familiar desempe馻n un papel determinante, as como en la de los servicios sociales comunitarios espec韋icos, que ya vienen funcionando en el marco del plan de inclusi髇 como equipos de inclusi髇 sociolaboral. Por su parte, tanto en el tramo de inserci髇 como en el de transici髇 al empleo desempe馻n un papel decisivo los dispositivos y medidas del 醨ea laboral: oficinas de empleo, servicios municipales de empleo, personal de orientaci髇, de intermediaci髇, etc.

Tambi閚, con respecto a la diversidad de agentes que se definen en la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, resulta la presente ley plenamente coherente. El sistema, de responsabilidad p鷅lica, est participado por varias administraciones, por agentes sociales y por entidades del tercer sector de acci髇 social. En los procedimientos y sistemas de informaci髇 de personas usuarias que se definen en esta ley resulta determinante la cooperaci髇 activa entre los ayuntamientos y la Xunta de Galicia. Tambi閚 es decisivo, especialmente cuando se trata del trabajo m醩 directo y continuado con personas gravemente afectadas por factores de exclusi髇 social, complementar la acci髇 p鷅lica con la ejecuci髇 de acciones y proyectos por parte de las entidades de iniciativa social debidamente autorizadas.

3

La ley se estructura en un t韙ulo preliminar, siete t韙ulos, divididos a su vez en cap韙ulos, tres disposiciones adicionales, cuatro transitorias, una disposici髇 derogatoria y dos disposiciones finales.

En el t韙ulo preliminar se establece, en primer lugar, el objeto de la norma y se indica el alcance general de los derechos que se regulan; y se define, en su art韈ulo segundo, el 醡bito subjetivo, para el cual se establecen criterios para la determinaci髇 de las situaciones de exclusi髇 o riesgo de exclusi髇 social, de manera que, de la valoraci髇 t閏nica de esa situaci髇 por parte de los servicios sociales, se deduzca la posici髇 jur韉ica de la ciudadan韆 en relaci髇 con esta ley. En este mismo t韙ulo se incluyen el criterio de competencia y una serie de principios generales de aplicaci髇 e interpretaci髇.

En el t韙ulo I se regula la renta de inclusi髇 social de Galicia, que sustituye a la actual renta de integraci髇 social de Galicia. Este t韙ulo se estructura en ocho cap韙ulos. En el cap韙ulo I se establecen disposiciones de car醕ter general, su definici髇 y estructura por tramos, as como la definici髇 y objeto de cada tramo, el concepto de la unidad de convivencia y los criterios y reglas generales de aplicaci髇. Esa estructura es la que permite diferenciar entre el derecho a un m韓imo vital, derecho que se modula y configura de manera separada a la laboralizaci髇, y el derecho a participar en un itinerario de inserci髇 laboral. En el cap韙ulo II se regulan los requisitos de acceso y se exponen las reglas de compatibilidad de ingresos y prestaciones. A este respecto se garantiza que las personas beneficiarias tengan una vinculaci髇 con los servicios sociales comunitarios, a fin de hacer un seguimiento de los procesos personalizados de inserci髇, as como una edad m韓ima que determine que nos encontramos en una situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social y no ante una simple ausencia de recursos al alcanzar la edad laboral, todo ello estableciendo un l韒ite de recursos econ髆icos as como la necesidad de que no existan personas legalmente obligadas y con posibilidad real de prestar alimentos, y se establece para todos los requisitos una serie de excepciones. En los cap韙ulos III, IV y V figuran las normas aplicables a los tramos personal y familiar, de inserci髇 y de transici髇 al empleo. El cap韙ulo VI, dividido en dos secciones, trata del procedimiento para la tramitaci髇 de la renta de inclusi髇 as como del procedimiento abreviado para los casos de v韈timas de violencia de g閚ero. El cap韙ulo VII contiene las obligaciones y compromisos que contraen las personas beneficiarias y en el cap韙ulo VIII se contempla la regulaci髇 de los supuestos de modificaci髇, suspensi髇 y extinci髇.

El t韙ulo II recoge la definici髇 y las normas de aplicaci髇 para la asignaci髇 de las ayudas de inclusi髇 social. Se definen el objeto y naturaleza de estas ayudas y se establecen su tipolog韆, los requisitos necesarios para su percepci髇, los criterios de l韒ite de cuant韆 y temporalidad, as como todo lo relativo a tramitaci髇, resoluci髇, pago, justificaci髇, cuando procede, e impugnaci髇.

En el t韙ulo III, en el cap韙ulo I, se disponen los diferentes instrumentos para hacer efectiva la inclusi髇 activa de las personas beneficiarias de las prestaciones que se regulan. As, se aborda, en primer lugar, el proyecto de integraci髇 social, en el tramo b醩ico, as como, en su caso, el acuerdo para la integraci髇 socioeducativa de las personas menores. En el mismo cap韙ulo se define el convenio para la inclusi髇 sociolaboral con compromiso de actividad, que est vinculado al tramo de inserci髇. El cap韙ulo II est dedicado al plan de inclusi髇 y a los servicios sociales comunitarios espec韋icos para la inclusi髇, de acuerdo con lo establecido en la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, y que se concretan en una red territorializada de equipos para apoyar los procesos individuales de incorporaci髇 social y laboral. Adem醩, se establecen las bases para el fomento de actividades y proyectos espec韋icos desarrollados por entidades de iniciativa social para capacitar a las personas participantes en el plan de inclusi髇 y mejorar sus habilidades sociales y su empleabilidad.

En el t韙ulo IV se establecen los mecanismos de acci髇 positiva en la formaci髇 para el empleo y las dem醩 pol韙icas activas de empleo a favor de las personas en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social, y se incorporan, en el cap韙ulo I, criterios de coordinaci髇 entre el Sistema gallego de servicios sociales y el Sistema p鷅lico de empleo de Galicia. En el cap韙ulo II se definen y se regulan los aspectos b醩icos de las empresas de inserci髇 y se incorporan normas que establece la Ley estatal 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulaci髇 del r間imen de las empresas de inserci髇. En el cap韙ulo III se recogen las medidas para favorecer el acceso a la formaci髇 ocupacional y al empleo de las personas que participan en los itinerarios que define la presente ley y en el cap韙ulo IV se regula el sello de empresa inclusiva.

En el t韙ulo V se regula la declaraci髇 de zona de intervenci髇 social especial y se establecen criterios generales de coordinaci髇 para la actuaci髇 en 醨eas urbanas o periurbanas en las que se acredite una concentraci髇 significativa y an髆ala de situaciones de exclusi髇 social.

En el t韙ulo VI, dedicado a la coordinaci髇 y participaci髇, se establecen, como 髍ganos de control y seguimiento, los previstos en el art韈ulo 40 y siguientes de la Ley de servicios sociales de Galicia: el Consejo Gallego de Bienestar Social y la Mesa Gallega de Servicios Sociales. Asimismo, tambi閚 se prev una comisi髇 interdepartamental de servicios sociales e inclusi髇 social, a la que hace referencia el art韈ulo 65 de la Ley de servicios sociales de Galicia, como 髍gano de coordinaci髇 de los diferentes departamentos de la Xunta de Galicia que incidan en la mejora del bienestar de la ciudadan韆 gallega.

Finalmente, en el t韙ulo VII se definen las competencias de la Xunta de Galicia y de los ayuntamientos en esta materia, y se destaca la necesidad del desarrollo de procedimientos de coordinaci髇 para facilitar, entre otras cosas, la colaboraci髇 en la aplicaci髇 de las medidas establecidas en esta ley y en sus normas de desarrollo.

Esta ley fue sometida al dictamen del Consejo Econ髆ico y Social de Galicia y del Consejo Gallego de Relaciones Laborales.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el art韈ulo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el art韈ulo 24 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley de inclusi髇 social de Galicia.

T蚑ULO PRELIMINAR
Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto

1. La presente ley tiene por objeto establecer y regular un conjunto de derechos y recursos espec韋icos para las personas en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social, a fin de mejorar la cohesi髇 y la inclusi髇 social en Galicia.

2. En la presente ley se regulan, en concreto, las condiciones de participaci髇 de la ciudadan韆 gallega en los servicios y prestaciones para la inclusi髇 social y, de manera espec韋ica, la naturaleza y el ejercicio del derecho de percepci髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia y de las ayudas de inclusi髇 social, en tanto que prestaciones econ髆icas de car醕ter esencial dentro del Sistema gallego de servicios sociales, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 21 de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia.

3. Se regulan, adem醩, en esta ley, los derechos y obligaciones de los perceptores de las citadas prestaciones en relaci髇 con su participaci髇 en itinerarios personalizados que, con el apoyo del Sistema gallego de servicios sociales y del Sistema p鷅lico de empleo de Galicia, permitan alcanzar su autonom韆 e inserci髇 sociolaboral, as como las bases para el dise駉 y ejecuci髇 coordinada de pol韙icas activas desde los diversos 醡bitos de actuaci髇 p鷅lica, dirigidas a sectores de poblaci髇 en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social.

Art韈ulo 2 羗bito subjetivo

Los derechos declarados y regulados en la presente ley se reconocer醤 a aquellas personas que el Sistema gallego de servicios sociales, creado por la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, valore como personas en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social.

Art韈ulo 3 Criterios para la valoraci髇 de la situaci髇 de exclusi髇 social o de riesgo de exclusi髇 social

1. Para la valoraci髇 t閏nica de la situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social, y de conformidad con lo establecido en esta ley y en la normativa de desarrollo, se verificar la ausencia o d閒icit grave de recursos econ髆icos y la situaci髇 de desempleo, as como la concurrencia de alguno de los factores de exclusi髇 siguientes, cuando esa condici髇 suponga especiales dificultades de integraci髇 social o laboral:

  • a) Estar en una situaci髇 de cargas familiares no compartidas.
  • b) Estar en proceso de rehabilitaci髇 social, como resultado de un programa de deshabituaci髇 de sustancias adictivas o de cualquier otra adicci髇 que produzca efectos personales y sociales de naturaleza semejante.
  • c) Tener la condici髇 de mujer v韈tima de violencia de g閚ero.
  • d) Ser una persona v韈tima de violencia dom閟tica.
  • e) Tener una discapacidad valorada superior al 33 %.
  • f) Ser inmigrante o emigrante retornado.
  • g) Proceder de instituciones de protecci髇 o reeducaci髇 de menores.
  • h) Proceder de cumplimiento de pena en una instituci髇 penitenciaria.
  • i) Ser una persona sin hogar o habitar en una infravivienda.
  • i) Pertenecer a una minor韆 閠nica.
  • k) Estar en proceso de abandono del ejercicio de la prostituci髇 o ser v韈tima de explotaci髇 sexual-laboral en redes de prostituci髇 o de trata de personas.
  • l) Tener la condici髇 de persona transexual o estar en proceso de reasignaci髇 sexual.
  • m) Cualquier otro factor no previsto expresamente en este art韈ulo siempre que, ponderado por los servicios sociales comunitarios en el contexto personal, familiar y social de la persona, condicione negativa y gravemente su inclusi髇 social y laboral. Esta ponderaci髇 podr ser tambi閚 objeto de evaluaci髇 por parte de los t閏nicos de la Comunidad Aut髇oma.

2. Adem醩 de la valoraci髇 t閏nica de la situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social de acuerdo con los criterios expuestos en el art韈ulo anterior, para el acceso a la renta de inclusi髇 social de Galicia y a las ayudas de inclusi髇 social se tendr醤 en cuenta los requisitos espec韋icos regulados en esta ley para cada una de las citadas prestaciones econ髆icas con arreglo a su naturaleza y objeto.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los n鷐eros anteriores, podr醤 valorarse como personas en situaci髇 de riesgo de exclusi髇 social y, en consecuencia, incorporarse a las prestaciones econ髆icas reguladas en la presente ley y al resto de medidas positivas de apoyo aquellas personas en que concurriesen los factores de exclusi髇 se馻lados en el n鷐ero 1 de este art韈ulo que obtengan ingresos derivados de su actividad laboral que sean inferiores al importe de la suma del ingreso m韓imo m醩 los complementos familiares que les corresponder韆 percibir en concepto de tramo personal y familiar de la renta de inclusi髇 social de Galicia, siempre y cuando re鷑an el resto de los requisitos establecidos en la presente ley para el acceso a las prestaciones econ髆icas reguladas en la misma.

LE0000634577_20190101Ir a Norma modificadoraN鷐ero 3 del art韈ulo 3 redactado por el n鷐ero爑no del art韈ulo 32 de la Ley [GALICIA] 3/2018, 26 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 28 diciembre).Vigencia: 1 enero 2019

4. Reglamentariamente se establecer el procedimiento de valoraci髇 y calificaci髇 de la situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social de acuerdo con los criterios establecidos en el primer apartado de este art韈ulo, as como la incorporaci髇 de los datos necesarios a los correspondientes sistemas de informaci髇 de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma necesarios para el mantenimiento del expediente social 鷑ico, garantizando, en todo caso, los derechos establecidos en la Ley org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de protecci髇 de datos de car醕ter personal, y la normativa que la desarrolla.

Art韈ulo 4 Criterio de competencia

El reconocimiento de los derechos que se regulan en esta ley, as como el desarrollo reglamentario de dicha regulaci髇 y la aplicaci髇 de las medidas necesarias para hacerlos efectivos, corresponder醤 a los 髍ganos competentes de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma en colaboraci髇 con los ayuntamientos, conforme a lo dispuesto en la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, y en el t韙ulo s閜timo de la presente ley.

Art韈ulo 5 Principios generales de aplicaci髇 e interpretaci髇

Las actuaciones que se desarrollen desde las administraciones p鷅licas para la aplicaci髇 de las medidas contempladas en la presente ley se regir醤, adem醩 de por los principios generales de servicios sociales recogidos en el art韈ulo 4 de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, por los siguientes principios de aplicaci髇 e interpretaci髇:

  • 1. Integraci髇, coordinaci髇 y transversalidad: las medidas recogidas en esta ley se instrumentar醤 principalmente desde el Sistema gallego de servicios sociales y el Sistema p鷅lico de empleo de Galicia, reforzando las estructuras ya existentes, evitando duplicidades y favoreciendo la eficiencia en el uso de los recursos p鷅licos. Sin perjuicio de la especificidad de las medidas aqu reguladas para la inclusi髇 social, las pol韙icas p鷅licas de la Xunta de Galicia en sanidad, educaci髇, vivienda y desarrollo rural, entre otras, se dise馻r醤 teniendo en cuenta su impacto en la inclusi髇 social, la necesaria coordinaci髇 y las posibles acciones positivas para el logro de aquel objetivo estrat間ico.
  • 2. Acci髇 positiva: todas las actuaciones impulsadas a partir de la presente norma, en su aplicaci髇 concreta, procurar醤 compensar las tendencias y situaciones consolidadas de marginaci髇 y de d閒icit de oportunidades de grupos y colectivos sociales. De manera especial, adem醩, se mantendr una actuaci髇 positiva en favor de la igualdad de g閚ero.
  • 3. Equidad y reequilibrio territorial: los dise駉s y decisiones sobre distribuci髇 de recursos t閏nicos, financieros y humanos por el territorio gallego tendr醤 en cuenta la necesidad de compensar las tendencias estructurales a la exclusi髇 territorial, como consecuencia de la crisis demogr醘ica, el despoblamiento y la desigualdad efectiva de oportunidades y servicios entre 醨eas sociales de Galicia.
  • 4. Inclusi髇 activa y solidaria: los recursos p鷅licos para hacer efectivos los derechos que esta ley regula hacen posible una mejora de las oportunidades reales de inclusi髇 social y laboral de las personas que se benefician de ellos. De manera correlativa y solidaria con el resto de la ciudadan韆 implican la obligaci髇 de las personas beneficiarias de participar activamente en los procesos de mejora de su integraci髇 social, as como de adquirir h醔itos, destrezas y competencias personales y profesionales, para el logro de su autonom韆 e inclusi髇 social y laboral, de acuerdo con el itinerario y los compromisos establecidos.
  • 5. Participaci髇, di醠ogo social y di醠ogo civil: la Xunta de Galicia mantendr abiertos los canales de di醠ogo social institucional con los agentes sociales y con los representantes de las entidades de iniciativa social en el seguimiento de las medidas reguladas en esta ley para su mejora, adaptaci髇 y perfeccionamiento.
  • 6. Responsabilidad p鷅lica y solidaridad social: los poderes p鷅licos gallegos desarrollar醤 las medidas reguladas en esta ley mediante la Red p鷅lica de servicios sociales y de empleo, sin perjuicio del fomento de la participaci髇 y de la colaboraci髇 complementaria de las entidades de iniciativa social tanto en la aplicaci髇 de recursos contra la exclusi髇 como en la mejora continua del sistema. A estos efectos, podr醤 suscribirse convenios de colaboraci髇 de acuerdo con lo establecido en la legislaci髇 vigente.
  • 7. Responsabilidad empresarial: los poderes p鷅licos colaborar醤 con las empresas en los procesos de inclusi髇 social y fomentar醤 la responsabilidad social empresarial a estos efectos.
  • 8. Acci髇 integral y personalizada: las intervenciones de los servicios sociales con las personas y su entorno ser醤 abordadas con profesionalidad, de forma individual y mediante la evaluaci髇 integral y personalizada de las necesidades, y respetando sus derechos y, en especial, su dignidad e intimidad.

T蚑ULO I
La renta de inclusi髇 social de Galicia (Risga)

CAP蚑ULO I
Disposiciones generales

Art韈ulo 6 Definici髇, objetivos y naturaleza jur韉ica

1. La renta de inclusi髇 social de Galicia es una prestaci髇 p鷅lica destinada a garantizar recursos econ髆icos de subsistencia a quien carezca de ellos, as como a alcanzar progresivamente su autonom韆 e integraci髇 social y laboral, mediante el derecho y el deber a participar en procesos personalizados de inserci髇 con apoyo t閏nico y financiero del Sistema gallego de servicios sociales y del Sistema p鷅lico de empleo de Galicia.

2. La percepci髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia es un derecho subjetivo de acuerdo con las condiciones, requisitos y obligaciones regulados en esta ley.

3. La renta de inclusi髇 social de Galicia, en tanto prestaci髇 econ髆ica, tendr car醕ter alimenticio, personal y no transmisible, y no podr ser objeto de embargo o retenci髇 ni darse en garant韆 de obligaciones.

4. Asimismo, la renta de inclusi髇 social de Galicia ser subsidiaria e incompatible con las pensiones no contributivas o con cualquier otra prestaci髇 o pensi髇 de cuant韆 igual o superior a la de dichas pensiones. Tampoco podr醤 acceder a la renta de inclusi髇 social de Galicia aquellas personas que tengan la edad m韓ima establecida para poder solicitar una pensi髇 no contributiva de jubilaci髇. Cualquier otro ingreso, as como las pensiones y prestaciones de importe inferior al de la pensi髇 no contributiva percibidas por la persona solicitante de la renta de inclusi髇 social de Galicia, no impedir醤 el acceso a esta, pero se descontar醤 de su importe, con las excepciones se馻ladas en este t韙ulo. Asimismo, los ingresos, pensiones o prestaciones percibidas por otras personas integrantes de la unidad de convivencia distintas de la titular ser醤 compatibles y deducibles del importe de la renta en los t閞minos se馻lados en este t韙ulo sobre el c髆puto de ingresos.

Art韈ulo 7 Estructura de la renta de inclusi髇 social de Galicia

La renta de inclusi髇 social de Galicia se configura en tres tramos, denominados: tramo personal y familiar, tramo de inserci髇 y tramo de transici髇 al empleo.

Art韈ulo 8 Tramo personal y familiar

1. Podr醤 beneficiarse del tramo personal y familiar de la renta de inclusi髇 social de Galicia aquellas personas que se encuentren en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social conforme al art韈ulo 3 de la presente ley y cumplan los requisitos de acceso regulados en este t韙ulo.

2. Los servicios sociales comunitarios b醩icos realizar醤 la valoraci髇 t閏nica de la situaci髇 sociofamiliar y de la idoneidad de la prestaci髇.

Art韈ulo 9 Tramo de inserci髇

1. Podr醤 beneficiarse del tramo de inserci髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia aquellas personas que se encuentren en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social conforme al art韈ulo 3 de la presente ley y que se vinculen a un itinerario de inserci髇 en el mercado de trabajo mediante un convenio de inclusi髇 de duraci髇 determinada con un contenido formativo o laboral.

2. A tales efectos, la formaci髇 programada deber estar adaptada a la persona y al mercado laboral circundante y deber tener un impacto claro en la mejora de las posibilidades reales de empleo.

3. Con car醕ter general se promover que las personas beneficiarias del tramo personal y familiar se beneficien del tramo de inserci髇 siempre que sea posible de acuerdo con los requisitos y procedimientos establecidos en esta ley.

Art韈ulo 10 Tramo de transici髇 al empleo

1. Podr醤 beneficiarse del tramo de transici髇 al empleo las personas beneficiarias de la renta en el tramo personal y familiar o en el tramo de inserci髇 con el objetivo de incentivar y facilitar su acceso a un empleo mediante el pago de un complemento de transici髇, en disminuci髇 gradual y progresiva, por un per韔do m醲imo de seis meses.

2. Con car醕ter general se promover que las personas beneficiarias del tramo de inserci髇 pasen al tramo de transici髇 al empleo siempre que sea posible.

Art韈ulo 11 Unidad de convivencia. Criterios y reglas de aplicaci髇

1. Como regla general se conceder una sola renta por domicilio, entendido como marco f韘ico de alojamiento de la unidad de convivencia de la que forma parte la persona titular de la prestaci髇.

2. A efectos de lo previsto en esta ley se considerar unidad de convivencia el conjunto de personas que convivan en el mismo domicilio y mantengan con respecto a la persona solicitante un v韓culo por matrimonio o an醠oga relaci髇 estable, por adopci髇 o acogimiento, o por parentesco de consanguinidad o afinidad hasta el cuarto y segundo grado, respectivamente.

3. Dentro de la unidad de convivencia de la persona solicitante se determinar la persona que deba tener la consideraci髇 de titular de la prestaci髇. En condiciones equiparables, se aplicar el criterio de acceso preferente de las mujeres a la titularidad de la renta de inclusi髇 social de Galicia. Sin perjuicio de la aplicaci髇 de dicho criterio, el trabajo social y educativo, as como los objetivos de inserci髇 laboral que se establezcan, podr醤 implicar a los dem醩 miembros de la unidad de convivencia.

4. Excepcionalmente, siempre que exista una solicitud motivada al respecto por los servicios sociales comunitarios, podr醤 abonarse dos rentas a personas residentes en un mismo domicilio cuando quede acreditado que se trata de una situaci髇 en la que una persona con cargas familiares no compartidas se ve en la necesidad de acogerse en otro hogar independiente.

5. Asimismo, cuando as se justifique en el correspondiente proyecto de integraci髇 social, teniendo en cuenta, en su caso, la informaci髇 recabada al efecto a requerimiento de los servicios sociales comunitarios, podr concederse una renta por persona en los siguientes supuestos de residencia colectiva:

  • a) Centros de acogida e inclusi髇, p鷅licos o dependientes de entidades de iniciativa social, siempre que est閚 debidamente autorizados por el 髍gano competente del Sistema gallego de servicios sociales y conste la existencia de seguimiento plasmado en un proyecto personalizado de integraci髇 social.
  • b) Establecimientos de alojamiento hoteleros y casas particulares en r間imen de pensi髇, en las que medie contraprestaci髇 econ髆ica y as se haga constar en el expediente.
  • c) Aquellas instalaciones de centros o comunidades terap閡ticas debidamente autorizadas que acojan a personas que vivan en ellas de forma estable o temporal, con la finalidad de lograr su integraci髇, as como las viviendas tuteladas que acojan a personas con discapacidad o con enfermedad mental.
    LE0000634577_20190101Ir a Norma modificadoraLetra c) del n鷐ero 5 del art韈ulo 11 redactada por el n鷐ero燿os del art韈ulo 32 de la Ley [GALICIA] 3/2018, 26 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 28 diciembre).Vigencia: 1 enero 2019
  • d) Excepcionalmente, las viviendas habitadas por agrupaciones voluntarias de convivencia, cuando a juicio del 髍gano de resoluci髇 y a propuesta expresa de los servicios sociales comunitarios municipales correspondientes se considere conveniente el fomento o mantenimiento de esa agrupaci髇 para alcanzar una mayor calidad de vida y la integraci髇 social de las personas que la constituyen.

6. En todo caso, la unidad de convivencia beneficiaria no perder esta condici髇 cuando, por causa de fuerza mayor, accidente o desahucio, se vea obligada a residir temporalmente con otra.

7. En caso de privaci髇 de libertad de la persona titular podr seguir percibiendo la renta otra persona de la unidad de convivencia siempre que se cumplan los requisitos para su percepci髇 y se dise馿 un nuevo proyecto de integraci髇 social adaptado a las nuevas circunstancias familiares.

CAP蚑ULO II
Requisitos generales de acceso

Art韈ulo 12 Requisitos generales de acceso a la renta de inclusi髇 social de Galicia

Tendr醤 derecho a solicitar la renta de inclusi髇 social de Galicia las personas que se encuentren en una situaci髇 t閏nicamente valorada de exclusi髇 social o de riesgo de exclusi髇 social, de acuerdo con el art韈ulo 3 de esta ley, y que, sin perjuicio de las excepciones establecidas en los art韈ulos siguientes, re鷑an los siguientes requisitos:

  • a) Tener residencia efectiva y constatada por los servicios sociales comunitarios responsables de desarrollar las acciones que se dise馿n en el correspondiente proyecto de integraci髇 social y estar empadronado o empadronada en cualquiera de los ayuntamientos de la Comunidad Aut髇oma gallega, por lo menos durante los seis meses anteriores a la presentaci髇 de la solicitud de valoraci髇. Se computar醤 a estos efectos los per韔dos de empadronamiento sucesivo en distintos ayuntamientos gallegos.
  • b) Tener residencia legal.
  • c) Tener m醩 de 25 a駉s.
  • d) Disponer en la unidad de convivencia de ingresos inferiores al importe del tramo personal y familiar que le corresponder韆 y, adem醩, no disponer de bienes patrimoniales de los que se deduzca la existencia de medios suficientes para la subsistencia, de acuerdo con los criterios de c髆puto establecidos en el art韈ulo 17 de esta ley.
  • e) Que no existan personas legalmente obligadas y con posibilidad real de que les presten alimentos de acuerdo con la legislaci髇 civil, y teniendo en cuenta lo dispuesto en el art韈ulo 16 de esta ley.

Art韈ulo 13 Residencia y empadronamiento

Quedan eximidas del cumplimiento del requisito general de residencia y empadronamiento:

  • a) Aquellas personas que, procedentes de otras comunidades aut髇omas del Estado espa駉l, sean beneficiarias del sistema de rentas m韓imas en la comunidad aut髇oma de la que proceden, siempre que en la legislaci髇 de la citada comunidad aut髇oma se recoja la reciprocidad o convenio espec韋ico al efecto.
  • b) Las v韈timas de violencia dom閟tica o de violencia de g閚ero que cambien su domicilio por motivos de seguridad.
  • c) Las personas emigrantes gallegas, en los t閞minos se馻lados en el art韈ulo 3 del Estatuto de autonom韆 de Galicia, cuando hayan fijado su residencia en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia. Asimismo, aquellas personas nacidas en Galicia que, residiendo en otras comunidades aut髇omas, vuelvan a fijar su residencia en el territorio de la Comunidad Aut髇oma gallega.
  • d) Las personas que tengan reconocida la condici髇 de persona refugiada por el organismo competente de la Administraci髇 general del Estado, o aquellas personas cuya solicitud de asilo se hubiese admitido a tr醡ite o, no habi閚dose admitido, tengan los o las solicitantes autorizada su permanencia en Espa馻 por razones humanitarias o de inter閟 social, en el marco de la legislaci髇 reguladora del derecho de asilo, de la condici髇 de persona refugiada y de la normativa reguladora de los derechos y libertades de las personas extranjeras en Espa馻 y de su integraci髇 social.
  • e) Las personas v韈timas de trata de seres humanos o de mujeres extranjeras v韈timas de violencia de g閚ero que cuenten con una autorizaci髇 de residencia o con un trabajo por circunstancias excepcionales en los t閞minos que establezca la normativa de aplicaci髇 en materia de extranjer韆.

Art韈ulo 14 Residencia legal

1. Adem醩 de la residencia efectiva, los ciudadanos y las ciudadanas de Estados no miembros de la Uni髇 Europea precisar醤 acreditar la residencia legal en Espa馻 en el momento de la presentaci髇 de la solicitud.

2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior se considerar acreditado el requisito de residencia legal en los supuestos de personas v韈timas de trata de seres humanos o de mujeres extranjeras v韈timas de violencia de g閚ero que cuenten con una autorizaci髇 de residencia o trabajo por circunstancias excepcionales en los t閞minos que establezca la normativa de aplicaci髇 en materia de extranjer韆.

3. Queda exceptuado del requisito de la residencia legal quien tenga reconocida la condici髇 de persona refugiada por el organismo competente de la Administraci髇 general del Estado, o aquellas personas cuya solicitud de asilo se hubiese admitido a tr醡ite o, no habi閚dose admitido, tengan los o las solicitantes autorizada su permanencia en Espa馻 por razones humanitarias o de inter閟 social, en el marco de la legislaci髇 reguladora del derecho de asilo, de la condici髇 de persona refugiada y de la normativa reguladora de los derechos y libertades de las personas extranjeras en Espa馻 y de su integraci髇 social.

Art韈ulo 15 Edad

Podr exceptuarse del requisito general de edad expresado en el art韈ulo 10 de esta ley a las personas que tengan menores a su cargo y, adem醩, a aquellas personas mayores de 18 a駉s en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

  • a) Que antes de alcanzar la mayor韆 de edad estuviesen tuteladas por la Xunta de Galicia e internadas en un centro de menores o en acogimiento familiar.
  • b) Que, teniendo reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 % de acuerdo con lo establecido en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminaci髇 y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, no tengan derecho a prestaci髇 o ayuda de igual o an醠oga naturaleza.
  • c) Que est閚 en situaci髇 de orfandad absoluta y no tengan derecho a otras prestaciones o ayudas de an醠oga naturaleza.
  • d) Que procedan de un centro de internamiento de instituciones penitenciarias.
  • e) Que lleven tres a駉s viviendo en un domicilio independiente y que hubiesen cotizado, al menos, dos a駉s a la Seguridad Social.
  • f) Que sean personas v韈timas de trata de seres humanos.
  • g) Que se acredite que la persona es v韈tima de violencia dom閟tica o violencia de g閚ero.
  • h) Que los servicios sociales comunitarios acrediten la existencia de la concurrencia de varios factores de exclusi髇 social de los relacionados en el art韈ulo 3.

Art韈ulo 16 Personas obligadas a prestar alimentos

1. A juicio del 髍gano de resoluci髇, podr eximirse del requisito general de la no existencia de personas obligadas a prestar alimentos a los solicitantes de quien se prevea que la obligaci髇 de los alimentos no se pueda hacer efectiva por malos tratos o relaciones familiares deterioradas o inexistentes, de lo que exista constancia en el expediente.

2. No obstante, se considera que no tienen la obligaci髇 de prestar alimentos las personas con parentesco que, en atenci髇 a las circunstancias socioecon髆icas concurrentes, no pueden hacer frente o atender las necesidades b醩icas de la unidad familiar solicitante sin desatender las propias necesidades o las de familiares a su cargo. Las circunstancias constar醤 claramente en el informe social correspondiente.

Art韈ulo 17 Criterios de c髆puto de recursos econ髆icos

1. A efectos de lo previsto en el art韈ulo 12 se entender醤 como recursos econ髆icos de los que dispone la unidad de convivencia los siguientes:

  • a) Ingresos: el total de ingresos que perciba en el momento de la solicitud la persona solicitante o aquellas que constituyan la unidad de convivencia en concepto de rendimientos del trabajo o de actividades econ髆icas, como retribuciones, rentas, prestaciones, ayudas, subsidios, prestaciones de pago 鷑ico o por cualquier otro concepto; asimismo, las cantidades percibidas en concepto de rendimientos del capital mobiliario e inmobiliario, alquileres o similares, as como rendimientos del patrimonio.
  • b) Bienes patrimoniales, dep髎itos bancarios y cuentas corrientes o de ahorro. Tendr醤 la consideraci髇 de bienes patrimoniales a efectos de este art韈ulo los bienes muebles o inmuebles sobre los cuales se posea un derecho de propiedad, posesi髇, usufructo o cualquier otro de an醠oga naturaleza, con excepci髇 de la vivienda habitual destinada a su uso.

Reglamentariamente se establecer醤 los supuestos de disposici髇 de bienes patrimoniales de los que se deduzca la existencia de medios suficientes para la subsistencia.

2. En los t閞minos previstos reglamentariamente, no se considerar醤 como recursos econ髆icos de los que dispone la unidad de convivencia los que siguen:

  • a) Los ingresos no regulares de escasa cuant韆 que 鷑icamente resulten un complemento de supervivencia.
  • b) Los ingresos de car醕ter finalista dirigidos a la formaci髇 reglada.
  • c) Los ingresos por asistencia a cursos de formaci髇 no reglada, siempre que por su naturaleza y menor cuant韆 se deduzca que solo remuneran los gastos de asistencia al curso o incentivan la formaci髇.
  • d) Los ingresos de car醕ter finalista dirigidos a paliar situaciones de emergencia social.
  • e) Las prestaciones familiares por hijo o hija menor a cargo generadas por las personas integrantes de la unidad de convivencia.

Art韈ulo 18 Criterios generales para el caso espec韋ico de las prestaciones econ髆icas para la atenci髇 de las personas en situaci髇 de dependencia

1. En el caso de las personas que perciban prestaciones p鷅licas derivadas de la aplicaci髇 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoci髇 de la autonom韆 personal y atenci髇 a las personas en situaci髇 de dependencia, se aplicar醤 las reglas establecidas en este art韈ulo.

2. Las libranzas para adquisici髇 de servicios o para asistente personal que se perciban en la unidad de convivencia de la persona beneficiaria de la renta de inclusi髇 social de Galicia constituir醤 ingresos compatibles y no deducibles por tener como finalidad la adquisici髇 del correspondiente servicio.

3. Cuando en el hogar de la persona beneficiaria de la nueva renta se perciba la libranza para cuidados en el entorno familiar, se aplicar la regla de la compatibilidad y deducci髇 de estos ingresos.

CAP蚑ULO III
El tramo personal y familiar de la renta de inclusi髇 social de Galicia

Art韈ulo 19 Requisitos espec韋icos del tramo personal y familiar

1. Para tener derecho a percibir el tramo personal y familiar de la renta de inclusi髇 social de Galicia deber醤 reunirse los requisitos generales de acceso regulados en el art韈ulo 12 y siguientes y deber establecerse una vinculaci髇 con los servicios sociales comunitarios.

2. La vinculaci髇 con los servicios sociales comunitarios implicar la suscripci髇 de un proyecto de integraci髇 social, que incluir, en su caso, compromisos relativos al desarrollo y ajuste personal de la persona beneficiaria y la asignaci髇 de una o de un profesional de referencia.

3. En caso de que existan menores, se suscribir, cuando los servicios sociales comunitarios lo consideren necesario para garantizar su bienestar y derechos sociales, como documento separado y anexo al proyecto de integraci髇 social, un acuerdo expresivo de los compromisos en relaci髇 con la integraci髇 socioeducativa de los y de las menores, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 55 de esta ley. En el momento de la revisi髇 anual se evaluar el cumplimiento de estos compromisos.

4. En el momento de la revisi髇, se evaluar el cumplimiento de todos los compromisos y condiciones que exige esta ley para ser persona beneficiaria.

Art韈ulo 20 Composici髇 del tramo personal y familiar

1. La renta de inclusi髇 social de Galicia en el tramo personal y familiar estar formada por un ingreso m韓imo destinado a garantizar las necesidades b醩icas y el ajuste personal y, en su caso, por unos complementos familiares.

2. En caso de que para el cumplimiento del proyecto de integraci髇 social se justificasen adem醩 otros gastos de car醕ter extraordinario en los eventuales procesos de ajuste personal, podr醤 habilitarse ayudas de inclusi髇 para este fin.

3. Podr, adem醩, abonarse, en los t閞minos y condiciones que se establecen en esta ley y en su desarrollo, un complemento de alquiler.

Art韈ulo 21 Contenido econ髆ico del tramo personal y familiar

1. La cuant韆 del ingreso m韓imo del tramo personal y familiar de la renta de inclusi髇 social de Galicia ser equivalente al 78,20 % del importe mensual del indicador p鷅lico de renta de efectos m鷏tiples (IPREM), fijado en la legislaci髇 espec韋ica que resulta aplicable.

LE0000745024_20230101Ir a Norma modificadoraN鷐ero 1 del art韈ulo 21 redactado por el apartado爑no del art韈ulo 34 de la Ley 7/2022, 27 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2023

2. El complemento familiar ser de aplicaci髇 a las personas pertenecientes a la unidad de convivencia que, respecto a la persona titular, mantengan un v韓culo por matrimonio o an醠oga relaci髇 estable, por adopci髇 o acogimiento, o por parentesco de consanguinidad o afinidad hasta el cuarto y segundo grado, respectivamente. La cuant韆 que se conceder en estos supuestos ser la siguiente:

  • a) Primer o primera conviviente adicional: el 14,60 % del importe mensual del indicador p鷅lico de la renta de efectos m鷏tiples (IPREM).
  • b) Segundo o segunda conviviente adicional: el 12,50 % del importe mensual del indicador p鷅lico de la renta de efectos m鷏tiples (IPREM).
  • c) Tercer o tercera y sucesivos o sucesivas convivientes adicionales: el 10,40 % del importe mensual del indicador p鷅lico de la renta de efectos m鷏tiples (IPREM).
LE0000745024_20230101Ir a Norma modificadoraN鷐ero 2 del art韈ulo 21 redactado por el apartado燿os del art韈ulo 34 de la Ley 7/2022, 27 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2023

3. En todo caso, la cuant韆 del tramo personal y familiar tendr un l韒ite m醲imo del 125 % del importe mensual del indicador p鷅lico de la renta de efectos m鷏tiples (IPREM), salvo que existan menores, supuesto en el que el l韒ite m醲imo ser韆 el 140 % de dicho indicador.

LE0000745024_20230101Ir a Norma modificadoraN鷐ero 3 del art韈ulo 21 redactado por el apartado爐res del art韈ulo 34 de la Ley 7/2022, 27 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2023

4. El importe que percibir cada persona beneficiaria estar constituido por la diferencia entre la cuant韆 mensual de la renta que le correspondiera y la de los recursos econ髆icos de que disponga. Para el caso de descuento de ingresos, se establece como importe m韓imo del tramo personal y familiar el del 25 % del importe mensual del indicador p鷅lico de la renta de efectos m鷏tiples (IPREM).

5. Reglamentariamente se establecer醤 los supuestos de aplicaci髇 del complemento de alquiler, que podr alcanzar como m醲imo el 25 % del importe mensual del indicador p鷅lico de la renta de efectos m鷏tiples (IPREM), as como los casos de percepci髇 de dicho complemento en los que, por la composici髇 familiar con presencia de menores, se except鷈 su c髆puto a efectos de superaci髇 de los l韒ites que se establecen con car醕ter general en el apartado 3 de este art韈ulo. En cualquier caso, para el cobro de dicho complemento, deber constar en el informe social que el mantenimiento del contrato de arrendamiento de la vivienda es necesario para alcanzar los objetivos establecidos en el proyecto de integraci髇 social. En cualquier caso, mientras no se realice el desarrollo reglamentario anteriormente se馻lado, solo ser aplicable cuando quede acreditado que la cuant韆 del alquiler importa al menos el 40 % de los ingresos totales de la unidad de convivencia, que se carece de vivienda en propiedad y que entre la persona arrendataria y arrendadora no existe relaci髇 de parentesco por consanguinidad, afinidad o adopci髇 hasta el tercer grado, ni relaci髇 conyugal ni de uni髇 estable y de convivencia.

Art韈ulo 22 Duraci髇 del derecho de percepci髇 del tramo personal y familiar

1. El derecho de percepci髇 del tramo personal y familiar de la renta de inclusi髇 social de Galicia ser anual y prorrogable si subsisten las circunstancias que justificaron su concesi髇.

2. La pr髍roga del derecho de percepci髇 del tramo personal y familiar de la renta de inclusi髇 social de Galicia estar sujeta a una revisi髇 anual en la que se verificar el cumplimiento de los requisitos de acceso, la vigencia de la valoraci髇 t閏nica de situaci髇 o riesgo de exclusi髇 y la idoneidad del recurso para el logro de los objetivos de la renta de inclusi髇 social de Galicia. Se verificar, asimismo, la efectiva vinculaci髇 con los servicios sociales en los t閞minos y con los compromisos establecidos en el proyecto de integraci髇 social y, en su caso, en el de integraci髇 socioeducativa de los y de las menores.

Art韈ulo 23 Acci髇 positiva de g閚ero

A propuesta de los servicios sociales comunitarios, en condiciones de igualdad de cumplimiento de los requisitos, se dar preferencia en el acceso a la titularidad de esta prestaci髇 a una de las mujeres integrantes de la unidad de convivencia.

CAP蚑ULO IV
El tramo de inserci髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia

Art韈ulo 24 Requisitos espec韋icos del tramo de inserci髇

1. Para poder acceder al tramo de inserci髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia deber醤 reunirse los requisitos generales de acceso a la renta de inclusi髇 social conforme al art韈ulo 12 y siguientes de esta ley, as como las condiciones para incorporarse a un itinerario de formaci髇-empleo seg鷑 el informe de los servicios sociales y el diagn髎tico de empleabilidad. Ser necesario suscribir un convenio de inclusi髇 sociolaboral con compromiso de actividad, que deber reunir los requisitos y caracter韘ticas expresados en el art韈ulo 56 de esta ley.

2. A tales efectos los servicios sociales comunitarios remitir醤 la informaci髇 pertinente al personal t閏nico de orientaci髇 laboral del servicio p鷅lico de empleo, que, en su caso, podr solicitar informaci髇 complementaria a las entidades de iniciativa social que hayan colaborado en cada caso concreto.

Art韈ulo 25 Diagn髎tico de empleabilidad

Reglamentariamente se establecer醤 el formato y contenido del diagn髎tico de empleabilidad, que, como m韓imo, deber醤 incluir informaci髇 relativa a los siguientes aspectos:

  • a) Estado de salud compatible con la actividad laboral.
  • b) Nivel de alfabetizaci髇 b醩ica.
  • c) Especializaci髇 o destrezas adquiridas por experiencia previa.
  • d) Capacidades, disponibilidad y actitud positiva para la adquisici髇 de las habilidades precisas para la participaci髇 en las actividades de tipo prelaboral y laboral que se establezcan en el convenio de inclusi髇 adaptado a su caso.
  • e) En el caso de personas con residencia calificada de tipo chabolista, la participaci髇 efectiva en un proceso de realojo, en los casos que proceda.

Art韈ulo 26 L韒ite de acceso al tramo de inserci髇

1. Una vez concluida la percepci髇 del tramo de inserci髇, la persona interesada solo podr solicitar una nueva incorporaci髇 a este tramo una vez transcurridos doce meses.

2. A estos efectos, se realizar una evaluaci髇 del nivel de cumplimiento de los compromisos adquiridos en el anterior convenio de inclusi髇 sociolaboral, y se adjuntar al expediente un nuevo diagn髎tico de empleabilidad que justifique la pretensi髇 de un nuevo acceso a este tramo.

3. El 髍gano competente de la Administraci髇 auton髆ica de 醡bito provincial podr resolver una nueva incorporaci髇 efectiva a este tramo una vez transcurridos dieciocho meses desde su finalizaci髇.

Art韈ulo 27 Composici髇 del tramo de inserci髇

La cuant韆 econ髆ica correspondiente al tramo de inserci髇, que se acumula al ingreso m韓imo de car醕ter b醩ico expresado en el art韈ulo 21, estar vinculada a las pol韙icas activas de empleo y tendr como finalidad incentivar el cumplimiento del itinerario de inserci髇 sociolaboral, garantizar la renta familiar mientras dure dicho itinerario e indemnizar los gastos que se deriven de la participaci髇 en las actividades que correspondan.

Art韈ulo 28 Contenido econ髆ico del tramo de inserci髇

La cuant韆 de este complemento de inserci髇 podr alcanzar un m醲imo de un 50 % del importe mensual del indicador p鷅lico de renta de efectos m鷏tiples (IPREM). Reglamentariamente se modular醤 los criterios de graduaci髇 y l韒ites del importe que corresponda, as como, en su caso, los que se deriven de la cobertura de determinados gastos necesarios para el cumplimiento del convenio de inclusi髇.

Art韈ulo 29 Duraci髇 del tramo de inserci髇 y del convenio de inclusi髇 sociolaboral

La duraci髇 del tramo de inserci髇 y, en consecuencia, del itinerario descrito en el convenio de inclusi髇 sociolaboral con compromiso de actividad ser como m醲imo de doce meses, prorrogable por seis meses m醩 en funci髇 del cumplimiento de los objetivos hasta un m醲imo total de dieciocho meses, sin perjuicio de la suscripci髇 de un nuevo convenio de inclusi髇 sociolaboral en el supuesto de que, a juicio de los t閏nicos o de las t閏nicas del Servicio P鷅lico de Empleo de Galicia, sea preciso potenciar la empleabilidad de las personas beneficiarias que no hubiesen accedido al tramo de transici髇.

Art韈ulo 30 Medidas de apoyo, compromisos de las personas beneficiarias y acci髇 positiva de g閚ero

1. La percepci髇 del tramo de inserci髇, adem醩 de la prestaci髇 econ髆ica que corresponda, conllevar un apoyo y seguimiento profesional orientado a la formaci髇 adaptada, a la mejora de la empleabilidad y a la inserci髇 o reinserci髇 real y efectiva en el mercado de trabajo. Tambi閚 podr enfocarse a la adquisici髇 de habilidades emprendedoras para el trabajo aut髇omo o para cualquiera de las formas de econom韆 social.

2. De conformidad con el art韈ulo 56 de esta ley, el convenio de inclusi髇 sociolaboral con compromiso de actividad expresar las actividades de mejora de la empleabilidad de la persona beneficiaria para su incorporaci髇 al mercado de trabajo. El pago del tramo de inserci髇 estar condicionado al control del cumplimiento de dicho convenio, con seguimiento coordinado de los servicios sociales comunitarios y de los servicios p鷅licos de empleo responsables de la organizaci髇 de actividades incluidas en los correspondientes itinerarios.

3. La suscripci髇 del convenio de inclusi髇 sociolaboral en este tramo es obligatoria en todo caso.

4. En condiciones equiparables se dar preferencia en el acceso a este tramo como titular a una de las mujeres integrantes de la unidad de convivencia.

5. Las personas que desarrollen y perciban el tramo de inserci髇 ser醤 colectivo preferente en el acceso a los servicios de conciliaci髇 de la vida laboral y familiar.

CAP蚑ULO V
El tramo de la transici髇 al empleo

Art韈ulo 31 Naturaleza, requisitos espec韋icos y duraci髇

1. El tramo de transici髇 consistir en un complemento de ingresos gradualmente descendente y por un per韔do tasado de tiempo para estimular y favorecer la incorporaci髇 a un puesto de trabajo.

2. Podr醤 percibir el tramo de transici髇 al empleo aquellas personas que ya perciban la renta de inclusi髇 social de Galicia y accedan a una actividad laboral remunerada.

3. El tramo de transici髇 se abonar por un m醲imo de seis meses.

Art韈ulo 32 Contenido prestacional del tramo

1. Cuando la persona beneficiaria acceda a un trabajo con ingresos superiores a los de la renta de inclusi髇 social de Galicia que ven韆 percibiendo, en el primer mes del derecho de cobro de este tramo, que coincidir con el mes en el que se accede a la actividad laboral remunerada, el tramo de transici髇 podr suplementar la cantidad percibida en c髆puto mensual por la persona trabajadora hasta completar un m醲imo del 135 % del salario m韓imo interprofesional.

2. En los meses siguientes la cantidad abonada se reducir de manera gradual, de acuerdo con los criterios reglamentariamente establecidos.

3. A partir del s閜timo mes, siempre que no var韊n las circunstancias determinantes para el derecho de percepci髇 establecidas en esta ley, se proceder a la extinci髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia.

Art韈ulo 33 Criterios de aplicaci髇 en el caso de acceso a rentas de trabajo inferiores a la renta de inclusi髇 social de Galicia

1. En caso de que la persona acceda a una actividad laboral regular con ingresos inferiores al importe que ven韆 percibiendo de la renta de inclusi髇 social de Galicia, el acceso a este tramo conllevar la no aplicaci髇 de las reglas generales de descuento de ingresos, de acuerdo con lo establecido en los apartados siguientes.

2. En el primer mes de cobro el tramo de transici髇 podr suplementar la cantidad percibida en c髆puto mensual por la persona trabajadora hasta completar un m醲imo del 135 % del salario m韓imo interprofesional. En los meses siguientes la cantidad abonada se reducir de manera gradual, de acuerdo con los criterios reglamentariamente establecidos.

3. En todo caso, se garantizar que la suma de la Risga y del salario percibido no sea inferior a la Risga que ya se ven韆 percibiendo y que el importe del tramo de transici髇 al empleo sea, como m韓imo, de 25 % del IPREM.

LE0000656547_20200101Ir a Norma modificadoraN鷐ero 3 del art韈ulo 33 redactado por el apartado uno del art韈ulo 27 de la Ley [GALICIA] 7/2019, 23 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 27 diciembre).Vigencia: 1 enero 2020

4. A partir del s閜timo mes se determinar si subsiste el derecho a percibir la renta de inclusi髇 social modificada de acuerdo con los criterios generales de acceso y descuento de ingresos establecidos en esta ley.

Art韈ulo 34 Medidas de apoyo

Durante la percepci髇 del tramo de transici髇 se valorar la suspensi髇 de forma total o parcial de la participaci髇 en las medidas de apoyo y actividades establecidas en el proyecto de integraci髇 social o en el convenio de inclusi髇 sociolaboral. A estos efectos se valorar, asimismo, la necesidad de realizar una tutor韆 del proceso de incorporaci髇 laboral, as como la posibilidad y la conveniencia de continuar desarrollando parte de aquellos proyectos de manera simult醤ea con la nueva actividad laboral.

CAP蚑ULO VI
Tramitaci髇

Secci髇 1
Tramitaci髇 ordinaria

Art韈ulo 35 Inicio del procedimiento para la concesi髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia

1. Las personas solicitantes de la renta presentar醤, en el registro del ayuntamiento de su lugar de residencia o en cualquier otro de los registros u oficinas se馻lados en la normativa reguladora del procedimiento administrativo com鷑, el modelo normalizado de solicitud de la renta de inclusi髇 social de Galicia, dirigida al 髍gano competente de 醡bito provincial de la Administraci髇 auton髆ica para su tramitaci髇 y resoluci髇.

2. En caso de que la solicitud se presente en el registro del ayuntamiento de residencia de la persona solicitante de la renta, se comunicar inmediatamente la existencia de la solicitud a los servicios sociales comunitarios del ayuntamiento, atendiendo a la problem醫ica de riesgo de exclusi髇 social en la que se pudiese encontrar la persona solicitante. Los servicios sociales comunitarios b醩icos del ayuntamiento orientar醤 e informar醤 a las personas interesadas en todo lo referente a los tr醡ites y documentaci髇 de la solicitud. Sin los informes preceptivos y determinantes emitidos polos servicios sociales comunitarios, especificados en el art韈ulo 36, el 髍gano competente de la Administraci髇 auton髆ica no podr tramitar la solicitud.

3. Con la solicitud deber presentarse una declaraci髇 responsable del cumplimiento de los requisitos exigidos para acceder a la prestaci髇, y se incluir expresamente la menci髇 a los ingresos y patrimonio de los que disponga la unidad de convivencia. Asimismo, se har constar la autorizaci髇 de la persona solicitante para que el 髍gano de resoluci髇 pueda recabar la informaci髇 adicional que considere necesaria para la adecuada estimaci髇 de los ingresos o recursos econ髆icos de la unidad de convivencia, ya sea a trav閟 de acceso a bases de datos por medios inform醫icos o cursando el correspondiente oficio. En este modelo normalizado de solicitud deber figurar tambi閚 una descripci髇 de los documentos preceptivos que la persona solicitante debe adjuntar a la solicitud, en los t閞minos desarrollados reglamentariamente.

4. Una vez recibida la solicitud por el 髍gano competente de la Administraci髇 auton髆ica de 醡bito provincial que corresponda, en caso de que no reuniese los requisitos exigidos o faltase cualquier documento preceptivo que deba aportar la persona solicitante, se requerir a esta para que, en un plazo de diez d韆s, aporte los documentos requeridos o subsane la falta, con los efectos se馻lados en el art韈ulo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.

5. Excepcionalmente, en aquellos casos en los que la situaci髇 de la persona interesada lo haga imprescindible, la trabajadora o trabajador social de los servicios sociales comunitarios b醩icos podr realizar de oficio un informe y valoraci髇 social y, de igual manera, adjuntar la documentaci髇 necesaria a efectos de una posible solicitud de la renta de inclusi髇 social de Galicia, que deber ser solicitada en todo caso por las personas interesadas, previo requerimiento al efecto realizado por el 髍gano auton髆ico competente para la tramitaci髇 y resoluci髇, una vez recibida la documentaci髇 del ayuntamiento.

Art韈ulo 36 Informes preceptivos y determinantes emitidos por los servicios comunitarios del ayuntamiento

1. En todo caso, dentro de los tr醡ites de instrucci髇 del procedimiento de solicitud, se requerir a los servicios sociales comunitarios del ayuntamiento de residencia para que, de acuerdo con los art韈ulos 83.3 y 42.5.c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, emitan los informes preceptivos y determinantes para la tramitaci髇 de la solicitud, aunque no vinculantes para su resoluci髇, que se determinen reglamentariamente, y deber醤 requerirse cuando menos los que a continuaci髇 se indican.

2. Deber requerirse un informe social realizado por la trabajadora o trabajador social, de referencia, que contendr una valoraci髇 de la situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social y una propuesta sobre la idoneidad de la aplicaci髇 de la prestaci髇.

3. Para elaborar el informe social con la valoraci髇 del caso y la correspondiente propuesta, los servicios sociales comunitarios b醩icos tomar醤 en consideraci髇 las circunstancias de la persona en relaci髇 con lo establecido en el art韈ulo 3 de esta ley. Asimismo, el informe de valoraci髇 social concluir con una propuesta sobre la idoneidad y la procedencia, o no, de la concesi髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia para el logro de la autonom韆 e integraci髇 de las personas. El informe, elaborado de conformidad con el modelo normalizado, que se aprobar reglamentariamente, rese馻r el perfil sociofamiliar de la unidad de convivencia, as como aquellos datos relevantes relacionados con el cumplimiento de los requisitos de acceso.

4. Los servicios sociales comunitarios tambi閚 elaborar醤 una propuesta de proyecto de integraci髇 social y, adem醩, en el supuesto de que proceda por la existencia de menores y la concurrencia de situaciones de riesgo o vulnerabilidad, un acuerdo anexo para la integraci髇 socioeducativa de los y de las menores. En dichas propuestas se valorar la vinculaci髇 de las personas con proyectos que desarrollen entidades de iniciativa social debidamente autorizadas. En todo caso, deber constar la conformidad expresa de la persona solicitante de la renta mediante su firma en el documento que se elabore, seg鷑 el modelo normalizado que reglamentariamente se determine, que le ser notificado, y se le conceder un plazo de tres d韆s para la firma. Transcurrido dicho plazo, se proceder a declarar la caducidad y al archivo del expediente, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 92 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.

5. Si de la valoraci髇 realizada por los servicios sociales comunitarios se desprende que la persona solicitante de la renta, por sus caracter韘ticas, es susceptible de participar en el tramo de inserci髇, se deber expresar esta circunstancia en el informe social y/o socioeducativo, fundamentando la conveniencia y oportunidad de su incorporaci髇 a dicho tramo e indicando las posibilidades de inserci髇 laboral de la persona solicitante, as como los recursos adecuados que existen a tal fin en su entorno.

6. El ayuntamiento deber emitir los informes anteriormente referidos en el plazo de un mes y remitirlos al correspondiente 髍gano competente de la Administraci髇 auton髆ica de 醡bito provincial. De no remitirlos en el plazo indicado por causas no imputables a la persona solicitante, esta podr presentar una reclamaci髇 al 髍gano de direcci髇 de la Xunta de Galicia competente en inspecci髇 de servicios sociales, sin perjuicio de las responsabilidades en las que se incurra por la demora de acuerdo con el ordenamiento jur韉ico.

Art韈ulo 37 Resoluci髇

1. Una vez finalizada la instrucci髇 del expediente, el 髍gano competente de 醡bito provincial de la Administraci髇 auton髆ica elaborar la correspondiente propuesta de resoluci髇 y dictar la resoluci髇, que deber ser notificada en el plazo de dos meses desde la entrada de la solicitud de la Risga en cualquiera de los registros del 髍gano competente para resolver.

2. Dicho plazo solo podr suspenderse en los supuestos en los que sea necesario requerir documentaci髇 complementaria a la persona interesada, o la realizaci髇 de cualquier tr醡ite preceptivo por su parte, y tambi閚 por la petici髇 de los informes preceptivos y determinantes que deben emitir los servicios sociales comunitarios del ayuntamiento de residencia de la persona solicitante, en los t閞minos se馻lados por los art韈ulos 42.5 y 83.3 de la misma Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

3. Se entender醤 estimadas aquellas solicitudes de concesi髇 de la Risga en las que no se haya notificado resoluci髇 expresa en el plazo de dos meses desde la entrada de la solicitud de la Risga en cualquiera de los registros del 髍gano competente para la resoluci髇, y se entender interrumpido dicho plazo si concurren las causas de suspensi髇 anteriormente descritas. En todo caso, para la aplicaci髇 de la estimaci髇 por silencio administrativo, deber constar en el expediente la recepci髇 de los informes preceptivos y determinantes con propuesta de concesi髇 de la prestaci髇. De no darse estos requisitos, las solicitudes podr醤 entenderse desestimadas.

4. La resoluci髇 se pronunciar inicialmente, en todo caso, sobre la procedencia del pago del tramo personal y familiar, sin perjuicio de la posterior resoluci髇 de incorporaci髇 al tramo de inserci髇, mediante los tr醡ites de modificaci髇 de cuant韆 establecidos en esta ley.

5. Una vez otorgada la renta de inclusi髇 social de Galicia, tendr efectos econ髆icos desde el d韆 uno del mes siguiente al de la recepci髇 del informe de valoraci髇 social, del proyecto de integraci髇 social y de toda la documentaci髇 necesaria para valorar dicha solicitud. En caso de que los referidos documentos se reciban en meses diferentes, se tomar para dichos efectos econ髆icos el d韆 primero del mes siguiente a la fecha de recepci髇 del 鷏timo documento recibido.

6. Una vez resuelta la concesi髇 del tramo personal y familiar, cuando exista la valoraci髇 inicial positiva de los servicios sociales comunitarios sobre la posible incorporaci髇 al tramo de inserci髇 y la elaboraci髇 de un convenio de inclusi髇 sociolaboral, a que se refiere el art韈ulo 24.1, en el plazo m醲imo de un mes el 髍gano de la Administraci髇 auton髆ica que haya dictado la resoluci髇 facilitar el acceso a la informaci髇 que precise al Servicio P鷅lico de Empleo de Galicia, para que, en contacto con la persona interesada, se proceda a la elaboraci髇 del diagn髎tico de empleabilidad y a la preparaci髇 y firma de un convenio de inclusi髇 sociolaboral que posibilite su posterior incorporaci髇 al tramo de inserci髇. En todo caso, la resoluci髇 que determine el acceso a este tramo ser dictada con posterioridad a la firma del convenio de inclusi髇 sociolaboral.

LE0000656547_20200101Ir a Norma modificadoraN鷐ero 6 del art韈ulo 37 redactado por el apartado燿os del art韈ulo 27 de la Ley [GALICIA] 7/2019, 23 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 27 diciembre).Vigencia: 1 enero 2020

Art韈ulo 38 Impugnaci髇

1. Contra las resoluciones dictadas por los 髍ganos de resoluci髇 podr interponerse, en el plazo de un mes, recurso de alzada ante el 髍gano administrativo competente.

2. El recurso podr interponerse ante el 髍gano que hubiese dictado la resoluci髇 o ante el 髍gano competente para resolverlo, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 114 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑, seg鷑 redacci髇 dada por la Ley 4/1999.

3. Si la resoluci髇 del recurso fuese estimatoria tendr efectos econ髆icos, de conformidad con lo establecido en el apartado 5 del art韈ulo anterior.

4. La resoluci髇 del recurso de alzada pondr fin a la v韆 administrativa, y contra ella podr interponerse recurso contencioso-administrativo ante el 髍gano competente de la jurisdicci髇 contencioso-administrativa.

Art韈ulo 39 觬ganos de apoyo

Tanto en el 醡bito auton髆ico como en el provincial existir醤 con car醕ter permanente unidades t閏nico-administrativas de apoyo al 髍gano de resoluci髇, integradas por personal t閏nico experto en servicios sociales, con la composici髇 y las funciones que reglamentariamente se determinen.

Art韈ulo 40 Confidencialidad, protecci髇 y comprobaci髇 de la veracidad de los datos

1. Se garantiza la confidencialidad de los datos obtenidos en la tramitaci髇 de los expedientes, de conformidad con la legislaci髇 vigente. Sin perjuicio de lo anterior, el departamento responsable de la Xunta de Galicia en materia de servicios sociales podr incorporar los datos de las personas beneficiarias en el sistema de informaci髇 correspondiente al expediente social b醩ico que se cita en el art韈ulo 16 de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, al amparo de lo dispuesto en el art韈ulo 10.4.c) del Real decreto 1720/2007, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley org醤ica 15/1999, de 13 de noviembre, de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

2. Los 髍ganos competentes para la resoluci髇 podr醤 comprobar, a trav閟 de los organismos p鷅licos y privados correspondientes, la veracidad de los datos que consten en el expediente.

Secci髇 2
Tramitaci髇 abreviada por raz髇 de violencia de g閚ero

Art韈ulo 41 Tramitaci髇 abreviada

1. Cuando se refleje en el informe de valoraci髇 social que la persona solicitante es v韈tima de una situaci髇 de violencia de g閚ero, acreditada por cualquiera de las formas previstas en el art韈ulo 5 de la Ley 11/2007, de 27 de julio, para la prevenci髇 y tratamiento de la violencia de g閚ero, los tr醡ites para la concesi髇 de la Risga tendr醤 car醕ter de urgencia y se tramitar醤 con car醕ter prioritario a las dem醩 solicitudes. Lo anterior ser, asimismo, de aplicaci髇 a los supuestos acreditados de violencia dom閟tica, as como a los supuestos de personas v韈timas de explotaci髇 sexual-laboral en redes de trata de seres humanos, previa constataci髇 de su cooperaci髇 con las autoridades en la investigaci髇 del delito.

2. A estos efectos, en el plazo de quince d韆s el ayuntamiento deber emitir el informe de valoraci髇 social. El proyecto de integraci髇 social y, en su caso, de integraci髇 socioeducativa de los y de las menores podr remitirse con posterioridad.

3. En este supuesto, la resoluci髇 de concesi髇 deber dictarse y notificarse en el plazo de un mes desde la presentaci髇 de la solicitud. Dicho plazo solo podr suspenderse en los supuestos en los que sea necesario requerir documentaci髇 complementaria a la persona solicitante de la renta, o la realizaci髇 de cualquier tr醡ite preceptivo por su parte, y tambi閚 por la petici髇 del informe de valoraci髇 social, en los t閞minos se馻lados en el art韈ulo 42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.

4. Se entender醤 estimadas aquellas solicitudes de concesi髇 de la Risga en las que no se hubiese dictado resoluci髇 expresa en el plazo de un mes desde su presentaci髇, interrumpido si concurrieren las causas de suspensi髇 anteriormente descritas. En todo caso, para la aplicaci髇 de la estimaci髇 por silencio administrativo deber constar en el expediente la recepci髇 del informe de valoraci髇 social con propuesta de concesi髇 de la prestaci髇.

5. Una vez otorgada, la renta de inclusi髇 social de Galicia tendr efectos econ髆icos desde el d韆 siguiente al de la fecha de la recepci髇 del informe de valoraci髇 social, y continuar la tramitaci髇 del expediente en los mismos t閞minos que para el caso de la tramitaci髇 ordinaria, previa recepci髇 del proyecto de integraci髇 social y, en su caso, de integraci髇 socioeducativa de los y de las menores.

CAP蚑ULO VII
Obligaciones de las personas beneficiarias

Art韈ulo 42 De las obligaciones de las personas beneficiarias

Los beneficiarios y las beneficiarias de la renta de inclusi髇 social tendr醤 las siguientes obligaciones:

  • 1. Relativas a la percepci髇 regular de la prestaci髇 econ髆ica:
    • a) Destinar el importe de la prestaci髇 econ髆ica a los fines para los cuales se concede y, en cualquier caso, al cumplimiento de las obligaciones legales con los miembros de la unidad perceptora.
    • b) Solicitar la baja en la prestaci髇 econ髆ica o en alguno de sus tramos, en el plazo de diez d韆s a partir del momento en el que se dejen de reunir los requisitos exigidos para su percepci髇.
    • c) Comunicar en el plazo de cinco d韆s el acceso a un empleo.

    El incumplimiento de estas obligaciones dar lugar a la revocaci髇 y consiguiente extinci髇 de la totalidad de la prestaci髇 o de alguno de sus tramos mediante resoluci髇 del 髍gano de la Administraci髇 auton髆ica de 醡bito provincial competente para resolver. En el caso de retirada total de la prestaci髇, esta no podr ser solicitada de nuevo hasta que transcurra un per韔do de seis meses.

    En todo caso, cuando se constate la existencia de ocultaci髇 o falseamiento de los datos, o cualquier otra actuaci髇 fraudulenta, se proceder a la retirada total de la prestaci髇, que no podr ser solicitada de nuevo hasta que transcurra un per韔do de doce meses.

  • 2. Relativas al reintegro de cantidades indebidamente percibidas:

    Las personas beneficiarias, en el supuesto de ocultaci髇 o falseamiento de datos, deber醤 reintegrar las cantidades indebidamente percibidas, que tendr醤 la consideraci髇 de ingresos de derecho p鷅lico. Dichas cantidades tambi閚 podr醤 ser objeto de compensaci髇 en caso de que se reconozca un nuevo derecho a la renta de inclusi髇 social, en los t閞minos que se馻le el 髍gano de resoluci髇.

    Cuando por causas no imputables a la persona beneficiaria se perciban cantidades a las que no se tuviese derecho, se aplicar la compensaci髇 anteriormente citada como procedimiento ordinario de regularizaci髇. En este caso, con car醕ter excepcional y solo en el supuesto de la existencia de menores en la unidad de convivencia, dichas cantidades podr醤 ser condonadas, en funci髇 de las circunstancias econ髆icas concurrentes.

  • 3. Relativas a la informaci髇, comunicaci髇 y transparencia:
    • a) Proporcionar a la Administraci髇 informaci髇 veraz sobre las circunstancias personales, familiares y econ髆icas que den lugar a variaciones en la situaci髇 de la persona beneficiaria o de su unidad de convivencia.
    • b) Colaborar con la Administraci髇 para la verificaci髇 de la informaci髇 referida en el apartado anterior.
    • c) Facilitar el seguimiento de su caso al profesional de los servicios sociales comunitarios que se le asigne, y en los t閞minos que se establezcan en el proyecto de integraci髇 social.

    El incumplimiento de alguna de estas obligaciones dar lugar a la modificaci髇 del tramo o de las cuant韆s, de acuerdo con los criterios de modulaci髇 de las modificaciones por incumplimiento establecidos en el art韈ulo siguiente.

  • 4. Relativas al ejercicio de derechos:

    Las personas beneficiarias deber醤 solicitar de las personas y organismos correspondientes, en los plazos establecidos por los 髍ganos de la Administraci髇 auton髆ica de 醡bito provincial competentes para resolver, las pensiones y prestaciones vigentes a las que cualquier miembro de la unidad de convivencia tenga derecho, incluidas las acciones legales derivadas del impago del derecho de alimentos. A tales efectos, los servicios sociales comunitarios deber醤 informar a las personas beneficiarias sobre los derechos que los asistan y los tr醡ites necesarios para la interposici髇 de la correspondiente demanda o ejecuci髇 de sentencia. En el supuesto de que la demanda o solicitud prospere, y una vez comprobado el ingreso efectivo, el 髍gano competente de la Administraci髇 auton髆ica en el 醡bito provincial dictar la oportuna resoluci髇 por la que se modifica o extingue, seg鷑 los casos, el derecho a la renta. El incumplimiento de esta obligaci髇 podr dar lugar a la extinci髇 de la prestaci髇 o de alguno de sus tramos.

  • 5. Relativas a los o a las menores y a las medidas previstas en el proyecto de integraci髇 social y en el convenio de inclusi髇 sociolaboral:
    • a) Escolarizar a los menores a su cargo que est閚 en edad escolar obligatoria, garantizando su asistencia al centro de ense馻nza que corresponda.
    • b) Participar activamente, cuando proceda, en la ejecuci髇 de las medidas personalizadas contenidas en el proyecto de integraci髇 social y, en su caso, en el acuerdo anexo de integraci髇 socioeducativa de los y de las menores o en el convenio de inclusi髇 sociolaboral acordados y suscritos con los servicios sociales comunitarios y el Servicio P鷅lico de Empleo.
    • c) Incorporarse a los tramos de inserci髇 y de transici髇 al empleo cuando se re鷑an los requisitos y las condiciones de idoneidad para acceder a cualquiera de ellos y contribuir activamente al logro de los objetivos formativos y laborales inherentes a dichos tramos.

    El incumplimiento de estas obligaciones por la persona beneficiaria o por el resto de los miembros de la unidad de convivencia, atendiendo a su gravedad y de acuerdo con la gradaci髇 de las circunstancias del art韈ulo 43 de esta ley, podr implicar: apercibimiento por escrito, retirada de un tercio de la prestaci髇 econ髆ica prevista en el art韈ulo 21 de esta ley o extinci髇 de la totalidad de la prestaci髇 econ髆ica o de alguno de sus tramos. En el caso de retirada total de la prestaci髇, esta no podr ser solicitada de nuevo hasta que transcurra un per韔do de seis meses.

  • 6. Cuantas otras obligaciones se deriven del objeto y de la finalidad de la renta de inclusi髇 social de Galicia.

CAP蚑ULO VIII
Modificaci髇, suspensi髇 y extinci髇

Art韈ulo 43 Disposiciones comunes

1. En los procedimientos de modificaci髇, suspensi髇 y/o extinci髇 de la prestaci髇 o de alguno de sus tramos ser preceptiva, siempre que se tengan en cuenta circunstancias distintas a las alegadas por la persona interesada, su audiencia previa. Todas las resoluciones tendr醤 que ser motivadas.

2. Para acordar la suspensi髇, modificaci髇 o extinci髇 de la prestaci髇, se tendr en cuenta la naturaleza del cambio de circunstancias en relaci髇 con los requisitos y factores que determinaron la concesi髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia en cada caso. Adem醩, cuando se trate de incumplimientos, se tendr醤 en cuenta:

  • a) Tipo y grado del incumplimiento.
  • b) La existencia de intencionalidad o reiteraci髇.
  • c) La cuant韆, en su caso, de la prestaci髇 econ髆ica indebidamente percibida.
  • d) La reincidencia.
  • e) La existencia de menores.
  • f) La naturaleza de los perjuicios causados.
  • g) La situaci髇 de vulnerabilidad y la problem醫ica social que se pueda generar.

3. En los supuestos de suspensi髇 o extinci髇 de la prestaci髇, el 髍gano competente de la Administraci髇 auton髆ica de 醡bito provincial deber adoptar las medidas necesarias para evitar la desprotecci髇 de las personas menores o dependientes que formen parte de la unidad econ髆ica de convivencia. A estos efectos, cuando la suspensi髇 o extinci髇 no sean debidas a incumplimiento, se valorar si en la unidad de convivencia existe otra persona que re鷑a los requisitos para ser titular del derecho.

4. La suspensi髇 o extinci髇 de la prestaci髇 econ髆ica no implicar necesariamente el mismo efecto con respecto a las medidas de inserci髇, de las que se podr seguir beneficiando la persona interesada.

5. Contra las resoluciones administrativas de modificaci髇, suspensi髇 o extinci髇 del derecho a la percepci髇 dictadas por el 髍gano competente de la Administraci髇 auton髆ica de 醡bito provincial podr interponerse, en el plazo de un mes, recurso de alzada en los t閞minos previstos en el art韈ulo 28 de esta ley.

Art韈ulo 44 Modificaci髇

1. La modificaci髇 del derecho a la renta de inclusi髇 social de Galicia tendr lugar por las siguientes causas:

  • a) La variaci髇 del n鷐ero de miembros de la unidad de convivencia o de los recursos econ髆icos que hayan servido de base para el c醠culo de la prestaci髇 econ髆ica de la renta de inclusi髇 social de Galicia dar lugar a la minoraci髇 o al aumento que proceda, que tendr efectos a partir del mes siguiente a aquel en que se produzca la circunstancia causante.

    Se entender que existe una minoraci髇 del n鷐ero de miembros de la unidad de convivencia cuando la ausencia de uno o m醩 miembros de la vivienda o alojamiento habitual se prolongue por un plazo igual o superior a un mes.

  • b) El cambio de tramo en la percepci髇 de la prestaci髇, lo que conllevar una variaci髇 de las condiciones, de los requisitos exigidos y de su importe.
  • c) El incumplimiento de las obligaciones por la persona beneficiaria o por el resto de los miembros de la unidad de convivencia, en los t閞minos establecidos en el cap韙ulo anterior.

2. El derecho de percepci髇 y pago de la prestaci髇, en el caso de modificaci髇 de la cuant韆, se producir a partir del primer d韆 del mes siguiente al de la fecha en la que se dicte la resoluci髇 de modificaci髇, sin perjuicio de la compensaci髇 que proceda en los supuestos de percepciones indebidas seg鷑 lo expresado en el art韈ulo 42 de la presente ley.

Art韈ulo 45 Suspensi髇

1. La percepci髇 de la prestaci髇 econ髆ica de la renta de inclusi髇 social de Galicia se suspender por las siguientes causas:

  • a) La imposibilidad sobrevenida, por parte de la persona beneficiaria, de cumplir las obligaciones asumidas, as como la existencia de una declaraci髇 legal de incapacidad. En este supuesto, en funci髇 de las circunstancias concurrentes, durante un plazo m醲imo de seis meses podr acordarse el abono de la prestaci髇 a otro miembro de la unidad de convivencia, y modificar la titularidad, as como, si procede, su cuant韆 mientras subsistan las citadas causas.
  • b) Cuando por acceder a una actividad laboral la persona beneficiaria pase al tramo de transici髇 al empleo. En este caso se suspender el pago de las prestaciones correspondientes a los tramos anteriores hasta el momento en el que se determinen las nuevas cuant韆s que correspondan.
  • c) Cuando existan elementos de juicio suficientes que permitan deducir que la persona beneficiaria perdi los requisitos exigidos para la concesi髇 de la prestaci髇. Una vez iniciado el correspondiente procedimiento de revisi髇, podr acordarse una suspensi髇 cautelar de su abono hasta la resoluci髇 de dicho procedimiento, que decidir sobre la procedencia de la reanudaci髇 del pago de la prestaci髇 o de su modificaci髇 o extinci髇.

Excepcionalmente, antes de la iniciaci髇 del procedimiento de revisi髇, el 髍gano competente de la Administraci髇 auton髆ica de 醡bito provincial, en los casos de urgencia y para la protecci髇 de los intereses implicados, podr adoptar las medidas provisionales correspondientes, que deber醤 ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciaci髇 del procedimiento, el cual se deber efectuar dentro de los quince d韆s siguientes a su adopci髇 y podr ser objeto del recurso que proceda.

2. La percepci髇 de la prestaci髇 se reanudar al concluir el plazo de suspensi髇 fijado, o cuando as lo disponga el 髍gano competente de la Administraci髇 auton髆ica de 醡bito provincial por desaparecer la causa determinante de la suspensi髇.

Art韈ulo 46 Extinci髇

El derecho a las prestaciones de la renta de inclusi髇 social de Galicia se extingue:

  • a) Por el fallecimiento de la persona beneficiaria. En este caso, y mientras tramite una nueva solicitud otra persona miembro de la unidad de convivencia independiente, podr acordarse el abono de la prestaci髇 a esta 鷏tima, por un plazo m醲imo de seis meses, y se modificar, si procede, su cuant韆.
  • b) Por la p閞dida de alguno de los requisitos exigidos para su reconocimiento.
  • c) Por el incumplimiento de las obligaciones previstas en esta ley cuando, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 42, d lugar a la extinci髇 total de la prestaci髇 o de alguno de sus tramos.
  • d) Por el mantenimiento, por tiempo superior a seis meses, de las causas que dieron lugar a la suspensi髇 prevista en el art韈ulo 45.
  • e) Por la ocultaci髇 o falseamiento de los datos o cualquier otra actuaci髇 fraudulenta dirigida a obtener o conservar la prestaci髇 econ髆ica, sin perjuicio de lo dispuesto en el vigente C骴igo penal, que dar lugar a la extinci髇 de su totalidad o de alguno de sus tramos, seg鷑 los elementos a los que afecte la actuaci髇 fraudulenta.
  • f) Por el traslado de la residencia efectiva a un ayuntamiento que no est comprendido en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, excepto que se haya establecido con este territorio un convenio, en virtud del principio de reciprocidad, que permita el mantenimiento de los derechos adquiridos o en curso de adquisici髇. En este caso el abono corresponder a la comunidad aut髇oma de destino.

Con car醕ter previo a dictarse la resoluci髇 de extinci髇, el 髍gano de resoluci髇 tramitar el correspondiente procedimiento de revisi髇, y se podr acordar, en el inicio de dicho procedimiento, la suspensi髇 cautelar a la que se refiere el art韈ulo anterior.

Las posibles cantidades indebidamente percibidas en todos los supuestos anteriormente citados podr醤 ser objeto de reintegro o compensaci髇 en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 42.2.

T蚑ULO II
Ayudas de inclusi髇 social (AIS)

Art韈ulo 47 Objeto y naturaleza

1. Las ayudas de inclusi髇 social son prestaciones econ髆icas no peri骴icas que tienen como finalidad posibilitar o reforzar los procesos de inclusi髇 social de las personas o familias afectadas por las caracter韘ticas referidas en el art韈ulo 3 de esta ley, as como atender las situaciones de grave emergencia de personas o familias vulnerables que puedan desencadenar un proceso de exclusi髇 social.

2. Las ayudas de inclusi髇 social est醤 destinadas a sufragar gastos extraordinarios y urgentes y, en su caso, a financiar actuaciones de acompa馻miento o refuerzo de car醕ter excepcional vinculadas a las medidas de apoyo de los diferentes tramos de la renta de inclusi髇 social de Galicia.

3. Para favorecer su eficacia y adecuaci髇 a su finalidad, las personas o unidades de convivencia perceptoras de estas ayudas se vincular醤 a proyectos de trabajo social o socioeducativos desarrollados desde los servicios sociales comunitarios, que se responsabilizar醤 de su seguimiento.

4. Las ayudas de inclusi髇 social solo podr醤 dedicarse a la finalidad para la cual fueron concedidas.

5. Con car醕ter general, solo podr concederse una ayuda de inclusi髇 social del mismo tipo por a駉. Reglamentariamente se establecer醤 los supuestos en los que, por razones de grave necesidad, se pueda exceptuar esta disposici髇, as como los criterios de complementariedad de los diferentes tipos de ayudas.

6. A efectos de lo previsto en el art韈ulo 2.2.a) de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y dado su car醕ter de prestaci髇 social, las ayudas de inclusi髇 social no tienen car醕ter de subvenci髇.

Art韈ulo 48 Tipolog韆

1. Las ayudas de inclusi髇 social, seg鷑 su finalidad, podr醤 ser de los siguientes tipos:

  • a) Vinculadas al uso de la vivienda: son las destinadas a posibilitar que se contin鷈 habitando la vivienda habitual cuando ese hecho favorezca el proceso de inclusi髇. Comprenden ayudas para el pago de deudas de alquiler y conceptos similares que impidan el desahucio y la p閞dida de suministros b醩icos de ella o que refuercen el proceso de tr醤sito a una vivienda normalizada de personas residentes en chabolas o infraviviendas. Reglamentariamente se establecer醤 los supuestos excepcionales para el empleo de estas ayudas en el pago de cuotas hipotecarias en situaciones de crisis financiera insuperable de la familia por causas sobrevenidas y por un tiempo m醲imo de tres cuotas mensuales. En todo caso, esta modalidad de ayuda es incompatible con el cobro del complemento de alquiler previsto en el art韈ulo 20.3 de esta ley.
  • b) Vinculadas a la mejora de la habitabilidad de la vivienda habitual: se destinar醤 a la adecuaci髇 de la vivienda, as como a mejorar su accesibilidad universal, a fin de adaptarla a las circunstancias de la persona usuaria, dentro de los l韒ites y condiciones de idoneidad que se establezcan reglamentariamente, en coordinaci髇 con las medidas sectoriales de la consejer韆 competente en materia de vivienda.
    LE0000634577_20190101Ir a Norma modificadoraLetra b) del n鷐ero 1 del art韈ulo 48 redactada por el n鷐ero爐res del art韈ulo 32 de la Ley [GALICIA] 3/2018, 26 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 28 diciembre).Vigencia: 1 enero 2019
  • c) Destinadas al equipamiento mobiliario b醩ico de la vivienda.
  • d) Ayudas para la atenci髇 de necesidades primarias de alimentaci髇, vestido y ajuar dom閟tico.
  • e) Ayudas para la atenci髇 sanitaria y sociosanitaria no cubiertas por los sistemas p鷅licos de salud y de servicios sociales, cuando se trate de tratamientos, elementos prot閟icos o ayudas t閏nicas que sean decisivos para evitar un d閒icit sensorial, de movilidad, de salud o una situaci髇 personal de desventaja que impida o dificulte gravemente el proceso de integraci髇 social.
  • f) Ayudas para gastos causados por actuaciones complementarias y de acompa馻miento vinculadas a los itinerarios de inclusi髇 social y formaci髇, tales como material did醕tico, transporte, atenci髇 de menores o mayores y apoyo domiciliario, entre otros, cuando estas ayudas no est閚 incluidas en los conceptos cubiertos por la propia Risga, por el programa formativo en el que se participe o, en general, por los diversos sistemas de bienestar de las administraciones p鷅licas. Se incluyen en este tipo las ayudas de acompa馻miento y refuerzo en supuestos de personas v韈timas de violencia de g閚ero.
  • g) Ayudas para gastos extraordinarios derivados de procesos de ajuste personal, especialmente en los casos de trastornos relacionados con la drogodependencia.

2. Las ayudas de tipo a) y b) son subsidiarias de las que les puedan corresponder a las personas en el marco de las medidas espec韋icas de promoci髇 de la vivienda social y similares desarrolladas por cualquier Administraci髇 p鷅lica. Asimismo, las ayudas de tipo d) y e) tendr醤 car醕ter subsidiario con respecto a cualquier otra ayuda o prestaci髇 p鷅lica destinada a la misma finalidad. Las de tipo f) y g) son complementarias de la renta de inclusi髇 social de Galicia.

3. Adem醩, reglamentariamente se establecer醤 los criterios y l韒ites de complementariedad para situaciones excepcionales reflejadas en los informes pertinentes, especialmente cuando existan menores en la unidad de convivencia. Estas excepciones se modular醤 en funci髇 de la gravedad de la situaci髇 y de la limitaci髇 de la ayuda o prestaci髇 p鷅lica de que se trate.

Art韈ulo 49 Requisitos

1. Podr醤 beneficiarse de estas ayudas las personas que re鷑an los siguientes requisitos:

  • a) Ser mayor de edad.
  • b) Estar empadronado o empadronada y tener residencia constatada por los servicios sociales comunitarios b醩icos en cualquiera de los ayuntamientos de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.
  • c) No disponer de ingresos suficientes para afrontar los gastos derivados de la situaci髇 que justifica la solicitud de la ayuda. Se consideran ingresos insuficientes, a efectos de la aplicaci髇 de esta medida, aquellos que, correspondiendo a las personas integrantes de la unidad de convivencia independiente, no sean superiores al 125 % del importe del tramo personal y familiar de la renta de inclusi髇 que le corresponder韆 a la unidad de convivencia, computando dichos ingresos en los t閞minos se馻lados al regular la renta de inclusi髇 social de Galicia.

2. En todo caso, no podr醤 concederse estas ayudas cuando la persona solicitante o cualquier miembro de la unidad de convivencia disponga de bienes patrimoniales de los que se deduzca la existencia de medios materiales suficientes para atender los gastos objeto de estas ayudas. Se tendr醤 en cuenta para ello las caracter韘ticas, valoraci髇, posibilidad de venta o cualquier forma de explotaci髇 de los bienes muebles o inmuebles de los que disponga la unidad de convivencia.

3. Excepcionalmente, en el caso de las ayudas del tipo e) del art韈ulo 48, por tener car醕ter personal, se computar醤 鷑icamente los ingresos, rentas y bienes de las personas adultas solicitantes, cuando se justifique en el expediente en relaci髇 con la situaci髇 del conjunto de la unidad de convivencia.

Art韈ulo 50 L韒ites de las ayudas

La cuant韆 de las ayudas se determinar en funci髇 del tipo de ayuda y de las circunstancias del caso de acuerdo con los criterios que se establezcan reglamentariamente.

Art韈ulo 51 Tramitaci髇

1. Las personas solicitantes presentar醤, en el registro del ayuntamiento de su lugar de residencia o en cualquier otro de los registros y oficinas se馻lados en la normativa reguladora del procedimiento administrativo, en los t閞minos se馻lados en los art韈ulos 38.4 y 70.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑, el modelo normalizado de solicitud de la ayuda de inclusi髇 social, dirigida al 髍gano competente de 醡bito provincial de la Administraci髇 auton髆ica para su tramitaci髇 y resoluci髇.

2. En caso de que la solicitud se presente en el registro del ayuntamiento de residencia de la persona solicitante, se comunicar inmediatamente la existencia de la solicitud a los servicios sociales comunitarios del ayuntamiento, atendiendo a la problem醫ica de extraordinaria y urgente necesidad en la que se pudiese encontrar la persona solicitante.

3. Con la solicitud se presentar una declaraci髇 responsable del cumplimiento de los requisitos exigidos para acceder a la ayuda, en la que se incluir expresamente la menci髇 a los ingresos y patrimonio de los que disponga la unidad de convivencia, as como la justificaci髇 de otras ayudas o subvenciones concedidas por el mismo concepto o declaraci髇 responsable de no percibirlas. Asimismo, se har constar su autorizaci髇 para que el 髍gano de resoluci髇 pueda recabar la informaci髇 adicional que considere necesaria para la adecuada estimaci髇 de los ingresos o recursos econ髆icos de la unidad de convivencia, ya sea a trav閟 del acceso a bases de datos por medios inform醫icos o cursando el correspondiente oficio. En este modelo normalizado de solicitud deber figurar tambi閚 una descripci髇 de los documentos preceptivos que la persona solicitante debe adjuntar a la solicitud, entre los que debe figurar el presupuesto de los gastos para los que se solicita ayuda, as como cualesquiera otros documentos que se determinen en el desarrollo reglamentario de la presente ley.

4. Una vez recibida la solicitud por el 髍gano competente de la Administraci髇 auton髆ica de 醡bito provincial que corresponda, en caso de que no reuniese los requisitos exigidos o faltase cualquier documento preceptivo que deba adjuntar la persona solicitante, esta ser requerida para que en un plazo de diez d韆s presente los documentos requeridos o subsane la falta, con los efectos se馻lados en el art韈ulo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

5. Excepcionalmente, en aquellos casos en los que la situaci髇 de la persona interesada lo haga imprescindible, la persona profesional de referencia de los servicios sociales comunitarios b醩icos podr realizar de oficio un informe y valoraci髇 social y, de igual manera, adjuntar la documentaci髇 necesaria a efectos de una posible solicitud de ayuda de inclusi髇 social, que deber ser solicitada en todo caso por la persona interesada, previo requerimiento al efecto realizado por el 髍gano auton髆ico competente para la tramitaci髇 y resoluci髇, una vez recibida la documentaci髇 del ayuntamiento.

6. En todo caso, dentro de los tr醡ites de instrucci髇 del procedimiento de solicitud, se requerir a los servicios sociales comunitarios del ayuntamiento de residencia para que, de acuerdo con los art韈ulos 83.3 y 42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, emitan el informe de valoraci髇 social con propuesta de idoneidad de la ayuda solicitada, que a efectos de este procedimiento tendr la consideraci髇 de informe preceptivo y determinante para la tramitaci髇 de la solicitud, aunque no vinculante para su resoluci髇, as como para que emitan cualquier otro informe o documento que se establezca reglamentariamente.

7. Para elaborar el citado informe social, de conformidad con el modelo normalizado que se aprobar reglamentariamente, los servicios sociales comunitarios b醩icos municipales tomar醤 en consideraci髇 las circunstancias de la persona en relaci髇 con lo establecido en el art韈ulo 3 de esta ley, el cumplimiento de los requisitos de acceso mencionados en el art韈ulo 49, as como las caracter韘ticas de la situaci髇 concreta de necesidad o emergencia en la que se fundamentar la solicitud. Asimismo, la valoraci髇 social contenida en el informe concluir con una propuesta sobre la idoneidad y la procedencia, o no, de la concesi髇 de la ayuda de inclusi髇 social.

8. El ayuntamiento deber emitir los informes anteriormente referidos en el plazo de un mes, a contar desde la presentaci髇 de la solicitud de valoraci髇 social, y remitirlos al correspondiente 髍gano competente de la Administraci髇 auton髆ica de 醡bito provincial. De no remitirlos en el plazo indicado por causas no imputables a la persona solicitante, esta podr presentar una reclamaci髇 al 髍gano de direcci髇 de la Xunta de Galicia competente en inspecci髇 de servicios sociales, sin perjuicio de las responsabilidades en las que se incurra por la demora de acuerdo con el ordenamiento jur韉ico.

9. Sin perjuicio de la tramitaci髇 ordinaria regulada en este art韈ulo, reglamentariamente podr醤 establecerse los requisitos para que la Xunta de Galicia pueda suscribir convenios con los ayuntamientos con la finalidad de que estos asuman la gesti髇 鷑ica de estas ayudas, previa transferencia de cr閐ito que corresponda.

Art韈ulo 52 Resoluci髇, forma de pago y justificaci髇

1. Una vez finalizada la instrucci髇 del expediente, el 髍gano competente de 醡bito provincial de la Administraci髇 auton髆ica elaborar la correspondiente propuesta de resoluci髇 y dictar la resoluci髇, que deber ser notificada en el plazo de dos meses desde la entrada de la solicitud de la ayuda en cualquiera de los registros del 髍gano competente para resolver.

2. Dicho plazo solo podr suspenderse en los supuestos en los que sea necesario requerir documentaci髇 complementaria a la persona interesada, o la realizaci髇 de cualquier tr醡ite preceptivo por su parte, y tambi閚 por la petici髇 de los informes preceptivos y determinantes que deben emitir los servicios comunitarios del ayuntamiento de residencia de la persona solicitante, en los t閞minos se馻lados por los art韈ulos 42.5 y 83.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

3. Se entender醤 desestimadas aquellas solicitudes de concesi髇 de las ayudas de inclusi髇 social en las que no se hubiese notificado resoluci髇 expresa en el plazo de dos meses desde la entrada de la solicitud de la ayuda en cualquiera de los registros del 髍gano competente para resolver, y se considerar interrumpido dicho plazo si concurren las causas de suspensi髇 anteriormente descritas.

4. Con car醕ter general, y con el fin de garantizar su aplicaci髇 finalista, las ayudas ser醤 abonadas directamente, en nombre del beneficiario o beneficiaria, a la persona, entidad o empresa que realice la prestaci髇 o el servicio a favor de estos.

5. Asimismo, las ayudas de inclusi髇 social podr醤 abonarse anticipadamente, de manera total o fraccionada, en los porcentajes que estime procedentes el 髍gano de resoluci髇 en atenci髇 a las circunstancias de cada caso y con los criterios que se fijen en desarrollo de la presente ley. Tambi閚 se establecer醤 reglamentariamente los supuestos y la forma de justificaci髇 de los gastos realizados.

6. No obstante, las ayudas se馻ladas en el art韈ulo 48, letra d), para necesidades primarias de alimentaci髇, vestido y ajuar dom閟tico, podr醤 abonarse a la persona beneficiaria directamente. Cuando estas ayudas superen la cuant韆 de un tercio de su l韒ite m醲imo, se abonar醤 en dos o m醩 pagos fraccionados, con una periodicidad m韓ima mensual. Sin perjuicio del seguimiento de cada caso, para la justificaci髇 de este tipo de ayudas constar en el expediente un informe del 髍gano gestor o de los servicios sociales comunitarios, as como una declaraci髇 responsable de la persona beneficiaria.

7. Reglamentariamente podr establecerse un procedimiento especial para abonar las ayudas citadas en el apartado anterior a aquellas entidades de iniciativa social, debidamente registradas, que hayan firmado un convenio de colaboraci髇 con la Administraci髇 competente para actuar como entidad intermediaria para el adelanto de los fondos a las personas beneficiarias en los casos de mayor urgencia.

8. En todo caso, la resoluci髇 de concesi髇 de la ayuda de emergencia social podr ser revocada en el supuesto de que no se realicen las obras, no se reciba el suministro o servicio o no se destine para el fin solicitado, sin perjuicio de que, cuando as proceda, se inicie el correspondiente procedimiento de reintegro de indebidos. A estos efectos, las actuaciones de verificaci髇 podr醤 realizarse desde los servicios sociales comunitarios del ayuntamiento de residencia o desde los 髍ganos competentes de la Administraci髇 auton髆ica. En el caso de ayudas de tipo b) del art韈ulo 48, vinculadas con obras de mejora de la habitabilidad de la vivienda, las obras deber醤 estar terminadas en el plazo de un a駉, contado a partir del momento de la comunicaci髇 de la resoluci髇, salvo en circunstancias excepcionales que justificasen la concesi髇 de una pr髍roga.

Art韈ulo 53 Impugnaci髇

1. Contra las resoluciones dictadas por el 髍gano competente de 醡bito provincial de la Administraci髇 auton髆ica podr interponerse, en el plazo de un mes, recurso de alzada ante el organismo administrativo competente.

2. El recurso podr interponerse ante el 髍gano que hubiese dictado la resoluci髇 o ante el 髍gano competente para resolverlo, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 114 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑, seg鷑 redacci髇 dada por la Ley 4/1999.

3. La resoluci髇 del recurso de alzada pondr fin a la v韆 administrativa, y contra ella podr interponerse recurso contencioso-administrativo ante el 髍gano competente de la jurisdicci髇 contencioso-administrativa.

T蚑ULO III
Recursos y medidas vinculados a la renta de inclusi髇 social de Galicia

CAP蚑ULO I
Instrumentos vinculados a los itinerarios sociales y laborales de la renta de inclusi髇 social de Galicia

Art韈ulo 54 Proyecto de integraci髇 social

1. El proyecto de integraci髇 social estar orientado al logro de la mejora personal y social de la persona perceptora de la Risga y de las que integran la unidad de convivencia, as como a su autonom韆, participaci髇 e integraci髇 normalizada en su medio social. Reglamentariamente se establecer el modelo de proyecto de integraci髇 social as como los indicadores que se emplear醤 para el cumplimiento de objetivos.

2. El proyecto de integraci髇 social se articular por medio de acciones concretas que incidan en la mejora de las condiciones b醩icas de vida, cuidado personal, higiene del hogar y de la vivienda, cuidado y atenci髇 a posibles convivientes con cualquier tipo de discapacidad y seguimiento de aspectos b醩icos de la salud. Adem醩, especificar, de acuerdo con las caracter韘ticas de cada caso, aspectos concretos de cambio o ajuste personal, tales como la modificaci髇 de h醔itos, desintoxicaci髇, mejora de la autonom韆 personal y apoyo a la alfabetizaci髇 o instrucci髇 b醩ica, entre otros.

3. De manera complementaria al contenido m韓imo establecido en el apartado anterior, podr醤 incorporarse compromisos relacionados con el cuidado o acompa馻miento de personas de su entorno o cualquier otra actuaci髇 solidaria, as como dedicaciones voluntarias en actividades de inter閟 colectivo desarrolladas en entidades p鷅licas, privadas o de iniciativa social, sin menoscabo de sus derechos laborales.

4. El proyecto de integraci髇 social ser dise馻do por los servicios sociales comunitarios b醩icos y su ejecuci髇 ser coordinada por el trabajador o trabajadora social de referencia. Estos servicios efectuar醤 con car醕ter general el seguimiento del caso, sin perjuicio de la derivaci髇 de determinadas actuaciones a los servicios sociales comunitarios espec韋icos, as como la posible colaboraci髇 complementaria de entidades de iniciativa social debidamente autorizadas. Mediante el trabajo social y educativo pautado en el proyecto de integraci髇 social se asegurar en todo caso una vinculaci髇 efectiva de las personas beneficiarias con los servicios sociales comunitarios.

5. El seguimiento regular y la evaluaci髇 del proyecto de integraci髇 social se documentar醤 en el expediente social y servir醤 para fundamentar posibles modificaciones de la prestaci髇, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 44.1.c).

Art韈ulo 55 Acuerdo para la integraci髇 socioeducativa de las personas menores

1. En el caso de la existencia de menores y cuando se valore una situaci髇 de riesgo de exclusi髇 social para estos, deber formularse como documento anexo al proyecto de integraci髇 social regulado en el art韈ulo anterior un acuerdo en el que se recojan los compromisos contra韉os en relaci髇 con su escolarizaci髇 real y efectiva, as como con su salud, higiene y socializaci髇.

2. El acuerdo de integraci髇 socioeducativa de las personas menores procurar la mejora de la cohesi髇 familiar y del ejercicio de la responsabilidad parental, entendida como el compromiso del cuidado, protecci髇 y socializaci髇 de los y de las menores, para lo que se determinar醤 objetivos medibles y revisables.

3. Los servicios sociales comunitarios realizar醤 el seguimiento del cumplimiento de estos acuerdos, empleando para ese fin el servicio de educaci髇 y apoyo familiar o, en ausencia de este, el de ayuda en el hogar, sin perjuicio de la posible colaboraci髇 complementaria de entidades de iniciativa social debidamente autorizadas.

4. El seguimiento regular y la evaluaci髇 del acuerdo de integraci髇 socioeducativa de las personas menores se documentar en el expediente social y servir para fundamentar posibles modificaciones de la prestaci髇, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 44.1.c).

Art韈ulo 56 Convenio de inclusi髇 sociolaboral con compromiso de actividad

1. Cuando proceda, de conformidad con lo establecido en el t韙ulo IV de esta ley, el Servicio P鷅lico de Empleo de Galicia elaborar, en coordinaci髇 con los servicios sociales comunitarios espec韋icos, un convenio de inclusi髇 sociolaboral con compromiso de actividad, que ser requisito obligatorio en los casos en los que se perciba el tramo de inserci髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia. Reglamentariamente se establecer醤 el modelo de convenio de inclusi髇 sociolaboral as como los indicadores que se emplear醤 para el cumplimiento de objetivos.

2. Los contenidos de este convenio estar醤 referidos a actuaciones que, formuladas de manera progresiva, tengan como meta la integraci髇 laboral, tales como: el asesoramiento y la orientaci髇 laboral; la formaci髇 profesional, tanto inicial como ocupacional, incluyendo la obtenci髇 de competencias clave; la formaci髇 adaptada; la conexi髇 con los itinerarios personalizados del Sistema p鷅lico de empleo; la incorporaci髇 a una empresa de inserci髇 laboral; la intermediaci髇 laboral; las pr醕ticas laborales no remuneradas y cualquier otra modalidad de formaci髇 en la empresa.

3. Se entiende por compromiso de actividad la obligaci髇 de la persona beneficiaria de participar de una manera activa en la realizaci髇 de las acciones previstas en su convenio de inclusi髇 sociolaboral. Esa participaci髇 tendr car醕ter obligatorio, de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos 42.5 y 44 de esta ley.

4. El convenio de inclusi髇 sociolaboral ser firmado por la persona beneficiaria, por una persona representante del Servicio P鷅lico de Empleo y por un t閏nico o una t閏nica de inclusi髇 de referencia, y expresar las actividades prelaborales y laborales enunciadas en los apartados anteriores en forma de itinerario, como secuencia de actividades y con un sistema de valoraci髇 de resultados. Los convenios firmados ser醤 comunicados a los servicios sociales comunitarios correspondientes.

5. En el caso de unidades de convivencia con varias personas en condiciones de iniciar el itinerario de inserci髇 laboral, se establecer醤 medidas personalizadas para cada una de ellas.

6. Los equipos de inclusi髇 sociolaboral regulados en el art韈ulo siguiente, en coordinaci髇 con el Servicio P鷅lico de Empleo de Galicia, realizar醤 el seguimiento y el asesoramiento de las personas participantes en los convenios regulados en este art韈ulo.

7. Para el desarrollo de las actividades contenidas en los convenios de inclusi髇 sociolaboral podr醤 establecerse f髍mulas de colaboraci髇 con entidades de iniciativa social debidamente autorizadas que desarrollen programas especializados en inserci髇 laboral de personas con especiales dificultades de acceso al empleo.

CAP蚑ULO II
Plan de inclusi髇 social y Red de equipos de inclusi髇 sociolaboral

Art韈ulo 57 Naturaleza

1. La Xunta de Galicia impulsar y actualizar, en colaboraci髇 con las entidades locales, un plan gallego de inclusi髇 social que fijar objetivos y estrategias en relaci髇 con el objeto de esta ley y precisar las f髍mulas de coordinaci髇 entre los recursos p鷅licos de las administraciones competentes, as como con las entidades de iniciativa social especializadas en la inclusi髇 social de colectivos y personas.

2. De conformidad con lo establecido en los art韈ulos 12 y siguientes de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, se implantar una red de servicios sociales comunitarios espec韋icos consistente en equipos t閏nicos de inclusi髇 sociolaboral, de acuerdo con lo establecido en este cap韙ulo.

3. Los equipos t閏nicos de inclusi髇 sociolaboral estar醤 integrados por profesionales del 醡bito de la intervenci髇 social y de las ciencias sociales, con formaci髇 en disciplinas directamente relacionadas con esas competencias profesionales.

4. Para el logro de los objetivos del plan, las administraciones auton髆ica y local podr醤 conceder subvenciones, as como suscribir, de acuerdo con el art韈ulo 31 de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, convenios de colaboraci髇 con entidades de iniciativa social que dispongan de la capacidad y de los medios adecuados para la realizaci髇 de actividades de inserci髇 social de colectivos con problem醫icas espec韋icas y personas beneficiarias de la renta de inclusi髇 social de Galicia.

Art韈ulo 58 Territorializaci髇

1. En el marco de la delimitaci髇 de 醨eas sociales y de la planificaci髇 estrat間ica de servicios sociales, recogida en el t韙ulo IV de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, se establecer醤 demarcaciones territoriales a las que se asignar醤 equipos de inclusi髇 sociolaboral, garantizando una distribuci髇 equilibrada. Adem醩, se asegurar la presencia de un equipo de inclusi髇 sociolaboral en cada ciudad de m醩 de 50.000 habitantes.

2. Para la implantaci髇 de los equipos, y de conformidad con lo establecido en el decreto de servicios sociales comunitarios y su financiaci髇, la Xunta de Galicia establecer f髍mulas de cooperaci髇 con la Administraci髇 local para la cofinanciaci髇, coordinaci髇 y asistencia t閏nica a los equipos t閏nicos de inclusi髇 sociolaboral.

Art韈ulo 59 Funciones de los equipos

Son funciones de los equipos t閏nicos de inclusi髇 sociolaboral las siguientes:

  • 1. Ejecutar, en coordinaci髇 con los servicios sociales comunitarios b醩icos, actuaciones contenidas en el proyecto de integraci髇 social vinculado al tramo b醩ico y familiar de la Risga, sobre todo en lo que se refiere a actividades de promoci髇 educativa y formativa b醩ica, as como a los proyectos de capacitaci髇 en colaboraci髇 con entidades de iniciativa social a los que se refiere el art韈ulo siguiente.
  • 2. Colaborar con el Servicio P鷅lico de Empleo en el dise駉 y efectivo desarrollo de las actuaciones estipuladas en los convenios de inclusi髇 sociolaboral vinculados al tramo de inserci髇 de la renta de integraci髇 social de Galicia, favoreciendo la coordinaci髇 a estos efectos con entidades de iniciativa social definidas en el art韈ulo 30 de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, debidamente autorizadas que tengan la capacidad y los medios para desarrollar las actividades de inserci髇 dise馻das.
  • 3. Dise馻r y desarrollar itinerarios de inserci髇 para personas no perceptoras de la Risga que se encuentren en situaci髇 de riesgo de exclusi髇 social
  • 4. Coordinar a los diferentes agentes sociales, servicios p鷅licos, departamentos administrativos y entidades de su 醡bito territorial que incidan en aspectos relevantes para la consecuci髇 de la inclusi髇 social de las personas que tienen encomendadas.
  • 5. Asesorar a las entidades promotoras de empresas de inserci髇 laboral.
  • 6. Elaborar proyectos y promover actividades espec韋icas para la prevenci髇 de la exclusi髇 social de grupos vulnerables de caracter韘ticas homog閚eas, as como la dinamizaci髇 social y comunitaria en sus zonas de intervenci髇.

Art韈ulo 60 Fomento de proyectos de capacitaci髇 de las personas participantes en el plan de inclusi髇

1. La Xunta de Galicia, a trav閟 de la consejer韆 competente en materia de servicios sociales, fomentar, mediante una l韓ea espec韋ica de subvenciones, la impartici髇, por parte de entidades de iniciativa social especializadas y debidamente registradas como prestadoras de servicios sociales, de proyectos y actividades de capacitaci髇 personal para la mejora de la sociabilidad y empleabilidad de las personas en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social. Las actividades financiadas tendr醤 por objeto tanto la adquisici髇 de habilidades y destrezas como la preparaci髇 para la evaluaci髇 de las competencias clave exigibles para el acceso normalizado a la formaci髇 y cualificaci髇 profesional.

2. Las actividades citadas en el apartado anterior estar醤 especialmente dirigidas a personas beneficiarias del tramo de inserci髇 de la renta de inclusi髇 de Galicia y podr醤 constituir la actividad principal de su convenio de inclusi髇 sociolaboral. Las actividades ser醤 adaptadas teniendo en cuenta las especiales circunstancias de los colectivos destinatarios. Esa adaptaci髇 incidir en la distribuci髇 temporal del aprendizaje, en la prioridad de las actividades pr醕ticas y simulaciones did醕ticas y en las metodolog韆s empleadas.

3. Con el mismo objetivo la Xunta de Galicia, a trav閟 de la consejer韆 competente, fomentar para dichas personas la realizaci髇 de pr醕ticas laborales, remuneradas o no remuneradas, en empresas, mediante el procedimiento que reglamentariamente se determine.

4. Las actividades subvencionadas seg鷑 lo expuesto en este art韈ulo ser醤 supervisadas por los servicios de inspecci髇 del 髍gano con competencias en materia de servicios sociales.

T蚑ULO IV
Medidas para la incorporaci髇 laboral de las personas beneficiarias

de la renta de inclusi髇 social de Galicia

CAP蚑ULO I
Coordinaci髇 entre los sistemas de servicios sociales y de empleo

Art韈ulo 61 Aspectos generales de coordinaci髇

1. La Xunta de Galicia, a trav閟 de los 髍ganos de direcci髇 responsables, promover la coordinaci髇 efectiva entre las medidas desarrolladas por el Sistema gallego de servicios sociales y el Servicio P鷅lico de Empleo de Galicia, as como el desarrollo de los itinerarios de formaci髇 y acompa馻miento gestionados, para favorecer la incorporaci髇 efectiva de las personas en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social a los programas orientados al acceso al empleo normalizado.

2. A estos efectos los servicios sociales certificar醤 la situaci髇 social de las personas en relaci髇 con los factores de exclusi髇 social recogidos en el art韈ulo 3 de esta ley y en la normativa laboral de aplicaci髇, as como su eventual condici髇 de persona beneficiaria de la renta de inclusi髇 social de Galicia.

3. Para la aplicaci髇 de los procedimientos de selecci髇 y convocatoria de personas para las diferentes medidas de car醕ter formativo o de promoci髇 del empleo, el Servicio P鷅lico de Empleo registrar en sus sistemas de informaci髇 la condici髇 referida en el apartado anterior cuando as lo certifique el Sistema gallego de servicios sociales.

4. El Sistema gallego de servicios sociales, conforme a lo establecido en el art韈ulo 21.1 de la Ley org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de protecci髇 de datos de car醕ter personal, podr comunicar los datos necesarios de las personas usuarias al Servicio P鷅lico de Empleo de Galicia para la exclusiva finalidad de promover su acceso a un empleo, de conformidad con lo establecido en este t韙ulo.

CAP蚑ULO II
Empresas de inserci髇

V閍se D 178/2022, 15 septiembre, por el que se regula el procedimiento para la calificaci髇 de las empresas de inserci髇 de Galicia y su registro administrativo (獶.O.G. 3 noviembre).LE0000740805_20221123Ir a Norma

Art韈ulo 62 Concepto de empresa de inserci髇

1. En los t閞minos establecidos por la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulaci髇 del r間imen de las empresas de inserci髇, tendr la consideraci髇 de empresa de inserci髇 aquella sociedad mercantil o sociedad cooperativa legalmente constituida y debidamente calificada por la Xunta de Galicia que realice cualquier tipo de actividad econ髆ica de producci髇 de bienes o de prestaci髇 de servicios, que tenga como objeto social la integraci髇 y la formaci髇 sociolaboral de las personas en situaci髇 de exclusi髇 social y que act鷈 como espacio de tr醤sito al empleo ordinario.

2. La Xunta de Galicia, en el marco de la legislaci髇 b醩ica sobre esta materia, promover las empresas de inserci髇 como recurso para facilitar la incorporaci髇 efectiva al mercado laboral ordinario de las personas en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social.

Art韈ulo 63 Entidades promotoras

1. De conformidad con los art韈ulos 5 y 6 de la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulaci髇 del r間imen de las empresas de inserci髇, las empresas de inserci髇 estar醤 promovidas y participadas por entidades sin 醤imo de lucro, incluidas las de derecho p鷅lico, las asociaciones sin fines lucrativos y las fundaciones, inscritas en el Registro 趎ico de Entidades Prestadoras de Servicios Sociales de la Xunta de Galicia, que tengan por objeto social la inserci髇 sociolaboral de personas desfavorecidas, entre otras, de las personas en situaci髇 de riesgo o exclusi髇 social, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 3 de la presente ley.

2. La participaci髇 de la entidad promotora en la empresa de inserci髇 ser, cuando menos, del 51 % del capital social para las sociedades mercantiles. En el caso de sociedades cooperativas y sociedades laborales dicha participaci髇 se situar en los l韒ites m醲imos legales que resulten de aplicaci髇.

Art韈ulo 64 Calificaci髇 y registro de las empresas de inserci髇

Las empresas de inserci髇 deber醤 calificarse de acuerdo con el procedimiento establecido en la normativa de aplicaci髇 y registrarse como tales en el Registro Administrativo de Empresas de Inserci髇 de Galicia.

Art韈ulo 65 Acreditaci髇 de la situaci髇 de riesgo o exclusi髇 social para el acceso a las empresas de inserci髇

1. La situaci髇 y las circunstancias de riesgo o exclusi髇 social que determinan la calificaci髇 de una persona como posible trabajador o trabajadora en proceso de inserci髇 en una empresa de inserci髇 laboral ser醤 acreditadas por el Sistema gallego de servicios sociales, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 3 de la presente ley.

2. Reglamentariamente se establecer醤 los procedimientos para la acreditaci髇 expresada en el apartado anterior, as como para la coordinaci髇 entre los servicios sociales y el Servicio P鷅lico de Empleo de Galicia en la incorporaci髇 de las personas a las empresas de inserci髇.

Art韈ulo 66 Itinerario de inserci髇 sociolaboral

1. De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 3 de la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulaci髇 del r間imen de las empresas de inserci髇, para la incorporaci髇 de una persona en situaci髇 de exclusi髇 social a una empresa de inserci髇 esta deber elaborar y aplicar, y la persona contratada aceptar, un itinerario de inserci髇 sociolaboral en funci髇 de los criterios que establezcan los servicios sociales p鷅licos competentes y los servicios p鷅licos de empleo de acuerdo con las propias empresas de inserci髇.

Las empresas de inserci髇 podr醤, asimismo, aplicar los itinerarios y procesos de inserci髇 de las personas trabajadoras que, en su caso, sean proporcionados por los servicios p鷅licos de empleo o dise馻dos por los equipos t閏nicos de inclusi髇 sociolaboral.

LE0000656547_20200101Ir a Norma modificadoraN鷐ero 1 del art韈ulo 66 redactado por el apartado爐res del art韈ulo 27 de la Ley [GALICIA] 7/2019, 23 diciembre, de medidas fiscales y administrativas (獶.O.G. 27 diciembre).Vigencia: 1 enero 2020

2. La empresa de inserci髇 laboral proporcionar a los trabajadores y trabajadoras en proceso de inserci髇 un trabajo remunerado, as como procesos personalizados y asistidos de formaci髇 en el puesto de trabajo y habituaci髇 laboral y social. Adem醩, proporcionar醤 servicios de asesoramiento y acompa馻miento para facilitar su posterior incorporaci髇 al mercado laboral ordinario.

3. En el caso de beneficiarios en el tramo de inserci髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia, este trabajo ser compatible con la permanencia en 閘, sin perjuicio de los tiempos m醲imos que para dicho tramo de inserci髇 se establecen en esta ley, y se proceder, en todo caso, al correspondiente reajuste en el c醠culo de cuant韆s.

Art韈ulo 67 Fomento de las empresas de inserci髇

1. Las empresas de inserci髇 laboral, en atenci髇 a su labor social de apoyo a la reincorporaci髇 al mercado de trabajo de las personas en situaci髇 de riesgo o exclusi髇 social, podr醤 ser beneficiarias de ayudas y subvenciones para facilitar su constituci髇 y mantenimiento de la actividad por los conceptos que reglamentariamente se establezcan.

2. Los 髍ganos de contrataci髇 de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma y los dem醩 entes del sector p鷅lico de ella dependientes podr醤 establecer reservas de participaci髇 para empresas de inserci髇 laboral en los contratos de suministro y servicios que tengan la consideraci髇 de contratos menores o procedimientos negociados por raz髇 de cuant韆 a los que se refieren los art韈ulos 138 y 169 del Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de contratos del sector p鷅lico. A estos efectos ser requisito que la finalidad o actividad de la empresa de inserci髇 contratada, de acuerdo con sus normas reguladoras, estatutos o reglas fundacionales, tenga relaci髇 directa con el objeto del contrato.

3. El importe global de los contratos reservados conforme al apartado anterior tendr como l韒ite m醲imo el 5 % del importe total que cada entidad contratante hubiese adjudicado en el ejercicio inmediatamente anterior mediante los citados procedimientos de adjudicaci髇.

CAP蚑ULO III
Medidas de apoyo en el acceso al empleo para personas

en situaci髇 o riesgo de exclusi髇

Art韈ulo 68 Acceso a las acciones formativas dirigidas a los desempleados

Las personas incluidas en el tramo de inserci髇 definido en los art韈ulos 24 y siguientes de esta ley tendr醤 la consideraci髇 de colectivo prioritario en el acceso a los itinerarios personalizados de inserci髇 y medidas de naturaleza semejante que regule y aplique el 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma con competencias en materia de empleo.

Art韈ulo 69 Programas espec韋icos de formaci髇 para el empleo

1. La Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma, a trav閟 de la consejer韆 competente en materia de empleo, podr establecer programas espec韋icos de formaci髇 para personas con necesidades formativas especiales o que tengan dificultades para su inserci髇 o recualificaci髇 profesional, de conformidad con lo previsto en los art韈ulos 22.1.b) y 23.2.c) del Real decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional para el empleo.

2. A estos efectos, las personas que participen del tramo de inserci髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia se considerar醤 personas con necesidades formativas especiales o con dificultades para su inserci髇 o recualificaci髇 profesional y, en consecuencia, podr醤 beneficiarse de los programas subvencionados para dicho fin, en los t閞minos que se establezca en su normativa reguladora. En todo caso, en la ejecuci髇 de estos programas se impulsar la participaci髇 de las administraciones locales y de otras entidades p鷅licas o entidades sin 醤imo de lucro que tengan entre sus fines la formaci髇 o inserci髇 profesional de los colectivos de trabajadoras y trabajadores a los que de forma espec韋ica se dirigen estos programas.

3. Todas las entidades que participen en la ejecuci髇 de estos programas espec韋icos dirigidos a las personas beneficiarias del tramo de inserci髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia deber醤 estar inscritas o acreditadas, seg鷑 proceda en cada caso, en el Registro de Centros y Entidades de Formaci髇 para el Empleo de la consejer韆 competente en materia de empleo.

Art韈ulo 70 Cualificaci髇 profesional

En las convocatorias realizadas por la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma para el reconocimiento de las competencias adquiridas por experiencia profesional y formaci髇 de car醕ter no formal se valorar醤 la experiencia y la formaci髇 recibida por las personas beneficiarias del tramo de inserci髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia, as como la experiencia y la formaci髇 recibida en los itinerarios formativos por las personas contratadas en las empresas de inserci髇.

Art韈ulo 71 Incentivos a la contrataci髇

Para favorecer su incorporaci髇 laboral, la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma considerar colectivo prioritario el integrado por las personas beneficiarias de la renta de inclusi髇 social de Galicia, tanto para la regulaci髇 de los incentivos a la contrataci髇 por cuenta ajena como en lo referido a los incentivos al autoempleo y al fomento de la econom韆 social.

Art韈ulo 72 Otras l韓eas de promoci髇 del empleo

Las personas beneficiarias de la renta de inclusi髇 social de Galicia tambi閚 ser醤 consideradas como colectivo prioritario para participar en los programas de cooperaci髇 con otras administraciones p鷅licas y entidades sin 醤imo de lucro para la realizaci髇 de obras y servicios en general, as como para su participaci髇 en programas mixtos de empleo.

CAP蚑ULO IV
Reconocimiento a las empresas inclusivas

Art韈ulo 73 Sello distintivo

1. La Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma promover la responsabilidad social de las empresas en el 醡bito de la inclusi髇 laboral de personas en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social y crear a estos efectos el sello distintivo de empresa inclusiva.

2. En la concesi髇 de dicho sello distintivo se valorar de manera especial la colaboraci髇 efectiva de las empresas, adem醩 de las obligaciones legalmente establecidas, con las medidas positivas de acceso al empleo de las personas beneficiarias de la renta de inclusi髇 social de Galicia y, en general, de aquellas afectadas por las situaciones descritas en el art韈ulo 3 de la presente ley y derivadas del Sistema gallego de servicios sociales.

3. De manera singular se valorar醤 las l韓eas de colaboraci髇 que proporcionen oportunidades de inicio de un itinerario laboral, mediante pr醕ticas laborales o contratos que tengan por objeto la formaci髇 y el aprendizaje, as como diferentes alternativas de formaci髇-empleo en un entorno laboral normalizado.

Art韈ulo 74 Empresas destinatarias

Podr醤 ser destinatarias del sello distintivo regulado en este cap韙ulo las entidades empresariales con domicilio social en Galicia o con agencia, sucursal, delegaci髇 o equivalente de car醕ter permanente en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.

Art韈ulo 75 Beneficios

Reglamentariamente se establecer醤 el logotipo de empresa inclusiva y las condiciones para su uso y las formas en que la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma har p鷅lica la distinci髇 regulada en este cap韙ulo.

Art韈ulo 76 Validez del reconocimiento

El reconocimiento de empresa inclusiva tendr una validez temporal, de acuerdo con el calendario y criterios de evaluaci髇 que se determinen reglamentariamente.

T蚑ULO V
Prevenci髇 de la exclusi髇 social en las zonas de intervenci髇 social especial

Art韈ulo 77 Zonas de intervenci髇 social especial

1. Se reconocer醤 como zonas de intervenci髇 social especial aquellas 醨eas urbanas o periurbanas en las que se acredite una concentraci髇 significativa o an髆ala de situaciones de exclusi髇 social en las que confluya:

  • a) Una delimitaci髇 espacial definida.
  • b) Una degradaci髇 urban韘tica, manifestada en la presencia de infravivienda y chabolismo.
  • c) La concurrencia de circunstancias sociales espec韋icas que impida o dificulte la integraci髇 social de su poblaci髇.

2. Reglamentariamente se desarrollar醤 los criterios expresados en el apartado anterior.

Art韈ulo 78 Declaraci髇

La Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma podr, de oficio o a instancia de los ayuntamientos afectados, declarar un determinado espacio territorial como zona de intervenci髇 social especial. Para dicha declaraci髇 ser preceptivo, en cualquier caso, el informe del ayuntamiento correspondiente.

Art韈ulo 79 Plan integral de transformaci髇

1. A instancia del ayuntamiento o ayuntamientos afectados, la Comisi髇 Interdepartamental de Servicios Sociales e Inclusi髇 Social definida en el art韈ulo 65 de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, podr aprobar un plan integral de transformaci髇 para las zonas identificadas como de intervenci髇 social especial.

2. El plan integral de transformaci髇 articular la cooperaci髇 entre los ayuntamientos y los diferentes departamentos de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma con competencias que incidan directamente en los servicios p鷅licos y en las condiciones de vida de las personas de la zona de intervenci髇 especial, as como en la remoci髇 de los obst醕ulos que dificulten la normalizaci髇 de sus condiciones de vida. En especial, participar醤 los departamentos con competencias en vivienda, urbanismo, educaci髇, sanidad, trabajo y servicios sociales.

3. Asimismo, en su caso, por concurrir circunstancias que as lo justifiquen, se recabar la colaboraci髇 de la Subdelegaci髇 del Gobierno.

4. En el plan integral de transformaci髇 se establecer醤 las actuaciones por departamentos, y se asignar, asimismo, al ayuntamiento el desarrollo de las actividades que correspondan en funci髇 del reparto de competencias establecido por las leyes. A este respecto, el ayuntamiento, si fuese necesario, realizar e impulsar una propuesta de modificaci髇 urban韘tica para posibilitar el proceso de transformaci髇.

Art韈ulo 80 Seguimiento

1. El 髍gano superior de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma competente en materia de servicios sociales reforzar la financiaci髇 de los servicios sociales comunitarios de los ayuntamientos en los que sean declaradas zonas de intervenci髇 social especial, de manera que, mediante un equipo t閏nico cualificado, se asegure un seguimiento personalizado de las personas y familias, as como la ejecuci髇 de los proyectos sociales y el impulso de la coordinaci髇 transversal sobre el territorio.

2. Cuando se trate de asentamientos chabolistas, con independencia de que exista la declaraci髇 expresa de zona de intervenci髇 social especial, los servicios sociales comunitarios y los 髍ganos de control del Sistema gallego de servicios sociales garantizar醤 que entre los compromisos por parte de las personas beneficiarias de la Risga o de las AIS est el de participaci髇 activa en un itinerario de cambio residencial en el que se concreten los pasos necesarios para el logro del efectivo realojo en una vivienda normalizada.

T蚑ULO VI
觬ganos de control, seguimiento y coordinaci髇

Art韈ulo 81 觬ganos de control y seguimiento

Son 髍ganos de control y seguimiento de la aplicaci髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia y del Plan gallego de inclusi髇 social el Consejo Gallego de Bienestar Social y la Mesa Gallega de Servicios Sociales, regulados, respectivamente, en los art韈ulos 40 y 42 de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, y en su normativa de desarrollo.

Art韈ulo 82 觬gano de coordinaci髇

1. La Comisi髇 Interdepartamental de Servicios Sociales e Inclusi髇 Social prevista en la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, ser el 髍gano de coordinaci髇 de las actuaciones que incidan en la inclusi髇 social de las diferentes consejer韆s de la Xunta de Galicia.

2. Adem醩 de las funciones que expresamente le encomienda el art韈ulo 65 de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, ser醤 funciones de la Comisi髇 Interdepartamental de Servicios Sociales e Inclusi髇 Social, en relaci髇 con las materias reguladas en la presente ley:

  • a) Emitir informe sobre el Plan gallego de inclusi髇 social.
  • b) Aprobar, a solicitud de la corporaci髇 local interesada y a propuesta del departamento responsable del Sistema gallego de servicios sociales, un plan integral de transformaci髇 para 醨eas territoriales declaradas zonas de intervenci髇 social especial.

T蚑ULO VII
R間imen de competencias

Art韈ulo 83 Competencias de la Xunta de Galicia

Corresponde a la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Galicia el ejercicio de las siguientes funciones:

  • 1. La elaboraci髇 de las normas de desarrollo de esta ley.
  • 2. El control y la inspecci髇 de la aplicaci髇 de las medidas previstas en la presente ley seg鷑 los criterios, medios y procedimientos establecidos en el t韙ulo VIII de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia.
  • 3. La evaluaci髇 general de la aplicaci髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia, de las ayudas de inclusi髇 social y dem醩 medidas reguladas en esta ley.
  • 4. La concesi髇, denegaci髇, modificaci髇, suspensi髇, extinci髇 y pago de la renta de inclusi髇 social de Galicia, en sus distintas modalidades y tramos, y de las ayudas de inclusi髇 social.
  • 5. La coordinaci髇 efectiva de las pol韙icas de fomento del empleo con los principios y medidas de acci髇 positiva a favor de las personas en riesgo de exclusi髇 social contenidas en esta ley.
  • 6. La propuesta de financiaci髇 de los programas que en desarrollo de la presente ley se incluyan en el proyecto de los presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.
  • 7. La implantaci髇 y financiaci髇 de la red de servicios sociales precisos para la eficaz aplicaci髇 de las medidas de inserci髇 reguladas en la presente ley, en coherencia con lo establecido en la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia.
  • 8. La propuesta de convenios con otras comunidades aut髇omas que permitan el mantenimiento de derechos adquiridos o en curso de adquisici髇 por personas beneficiarias vecinas de las respectivas comunidades aut髇omas en virtud del principio de reciprocidad.
  • 9. La aprobaci髇 y actualizaci髇 del Plan gallego de inclusi髇 social.
  • 10. Cuantas otras competencias le correspondan por norma de rango legal o reglamentario.

Art韈ulo 84 Competencias de los ayuntamientos

Corresponde a los ayuntamientos de la Comunidad Aut髇oma de Galicia el ejercicio de las siguientes funciones:

  • 1. En cooperaci髇 con la Xunta de Galicia, implantar y desarrollar los servicios sociales comunitarios necesarios para la aplicaci髇 de lo dispuesto en la presente ley, de conformidad con lo establecido en la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia.
  • 2. A trav閟 de los servicios sociales comunitarios b醩icos, corresponde a los ayuntamientos:
    • a) La detecci髇 de las personas en situaci髇 de exclusi髇 y el asesoramiento e informaci髇 sobre los recursos existentes y los programas y prestaciones desarrollados en esta ley.
    • b) La recepci髇 de las solicitudes de valoraci髇 social y la emisi髇 del correspondiente informe social y propuesta sobre la idoneidad de la prestaci髇 de las personas y unidades de convivencia, previos a la solicitud de la renta y de las ayudas de inclusi髇 social.
    • c) La documentaci髇 en relaci髇 con los requisitos sociales de las solicitudes de la renta y de las ayudas de inclusi髇 social.
    • d) La certificaci髇 acreditativa de la situaci髇 de riesgo o exclusi髇 social que resulte preceptiva para la incorporaci髇 prioritaria a los programas de fomento del empleo y empresas de inserci髇 social que se determine reglamentariamente.
    • e) La elaboraci髇 y seguimiento de los proyectos de integraci髇 social y de integraci髇 sociofamiliar.
    • f) La valoraci髇 sobre la posibilidad de incorporaci髇 al tramo de inserci髇, sin perjuicio de la asignaci髇 de esta funci髇, en su caso, a los servicios sociales comunitarios espec韋icos.
  • 3. Cuantas otras competencias les correspondan por norma de rango legal o reglamentario.
  • 4. Adem醩, los ayuntamientos, por s mismos, o de acuerdo con f髍mulas de cooperaci髇 administrativa establecidas en la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, desarrollar醤 servicios comunitarios espec韋icos, que se concretar醤 en los equipos t閏nicos definidos en los art韈ulos 57 y siguientes de la presente ley.

Art韈ulo 85 De la colaboraci髇 entre administraciones p鷅licas

La Administraci髇 auton髆ica y la local colaborar醤 en la ejecuci髇 de las medidas impulsadas por la presente ley, en el marco de la distribuci髇 de competencias establecido en este t韙ulo, as como en el t韙ulo VII de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia. A estos efectos:

  • a) Facilitar醤 el intercambio y la cesi髇 de datos, para lo que compartir醤 el sistema de informaci髇 que se establezca de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 40 de esta ley y del art韈ulo 16.2 de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia.
  • b) Cooperar醤 para la efectiva realizaci髇 de las revisiones peri骴icas y seguimiento de las personas beneficiarias de las prestaciones econ髆icas reguladas en esta ley.
  • c) Cooperar醤 en el uso eficiente de los recursos p鷅licos y, en particular, para que las medidas reguladas en esta ley sean realmente efectivas en la consecuci髇 de los objetivos de inserci髇 social y laboral.
  • d) Impulsar醤 la comunicaci髇, el intercambio de experiencia y la formaci髇 conjunta del personal t閏nico de las administraciones locales y auton髆ica en las 醨eas de tramitaci髇 y seguimiento de las medidas reguladas en esta ley.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Financiaci髇

Los presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma incluir醤 las partidas necesarias para la financiaci髇 de los programas previstos en esta ley, sin perjuicio de los programas que se vinculan al Servicio P鷅lico de Empleo.

Disposici髇 adicional segunda Informaci髇

La Xunta de Galicia informar anualmente al Parlamento de Galicia sobre el desarrollo de esta ley en el seno de la comisi髇 correspondiente.

Disposici髇 adicional tercera Referencias normativas

Las remisiones y referencias normativas a la Ley 9/1991, de 2 de octubre, gallega de medidas b醩icas para la inserci髇 social, se entender醤 hechas, en lo sucesivo, a la nueva Ley de inclusi髇 social de Galicia.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposici髇 transitoria primera Determinaci髇 del importe de las ayudas de inclusi髇 social

En tanto no se dicten las disposiciones necesarias para el desarrollo y la aplicaci髇 del art韈ulo 50 de esta ley, para determinar en cada caso concreto el importe de los distintos tipos de ayudas de inclusi髇 social reguladas en el art韈ulo 48 se atender a la situaci髇 econ髆ica y familiar de la persona solicitante, con los siguientes l韒ites:

  • 1. Las ayudas de tipo a) no podr醤, en ning鷑 caso, superar dos veces y media el importe mensual del indicador p鷅lico de la renta de efectos m鷏tiples (IPREM). Solo podr concederse una ayuda de este tipo cada dos a駉s.
  • 2. Las ayudas de tipo b) no podr醤, en ning鷑 caso, superar diez veces el importe mensual del indicador p鷅lico de la renta de efectos m鷏tiples (IPREM). Solo podr concederse una ayuda de este tipo cada cinco a駉s.
  • 3. Las ayudas de tipo c), d) y e) no podr醤, en ning鷑 caso, superar el doble de la cuant韆 mensual del indicador p鷅lico de la renta de efectos m鷏tiples (IPREM). Solo podr concederse una ayuda de este tipo cada dos a駉s.
  • 4. Las ayudas de tipo f) y g) no podr醤, en ning鷑 caso, superar en dos veces la cuant韆 mensual del indicador p鷅lico de la renta de efectos m鷏tiples (IPREM). Solo podr concederse una ayuda de este tipo una vez al a駉.

Disposici髇 transitoria segunda Capacidad econ髆ica derivada de la disposici髇 de bienes patrimoniales de los que se deduzca la existencia de medios suficientes para la subsistencia

Mientras no tenga lugar el desarrollo reglamentario a que se refiere el art韈ulo 17 de esta ley, los supuestos de disposici髇 de bienes patrimoniales de los que se deduzca la existencia de medios suficientes para la subsistencia ser醤 los siguientes:

  • 1. Cuando la unidad de convivencia disponga de cantidades l韖uidas superiores a cuatro mensualidades del indicador p鷅lico de la renta de efectos m鷏tiples (IPREM). Se equiparar醤 a estas cantidades l韖uidas los t韙ulos y valores.
  • 2. Cuando el resto de los bienes de los que disponga la unidad de convivencia, excluida la vivienda habitual, tengan una valoraci髇 superior al importe anual del indicador p鷅lico de la renta de efectos m鷏tiples. A esos efectos, se utilizar醤 los siguientes criterios de valoraci髇:
    • a) Para los bienes inmuebles, el valor catastral.
    • b) Para los veh韈ulos, los valores fijados por la Administraci髇 competente para gravar la transmisi髇 de veh韈ulos usados.
    • c) Para el resto de los bienes y en los supuestos de carencia de referente valorativo, la Administraci髇 actuante realizar una valoraci髇 estimativa, que se justificar debidamente en el expediente.

No obstante, sin perjuicio de lo anteriormente se馻lado, cuando se justifique que el mantenimiento de la titularidad del veh韈ulo o de otro bien patrimonial concreto sea necesario para el desarrollo de las acciones acordadas para la inserci髇 social o laboral, podr exceptuarse motivadamente el c髆puto de dicho bien. Igualmente, podr醤 exceptuarse de manera motivada los bienes patrimoniales para los cuales se justifique una especial dificultad para hacer efectiva su venta.

Disposici髇 transitoria tercera Aplicaci髇 de la presente ley a las personas beneficiarias de la renta de integraci髇 social de Galicia regulada por la Ley 9/1991, de 2 de octubre, gallega de medidas b醩icas para la inserci髇 social

1. Aquellas personas perceptoras de la Risga regulada por la Ley 9/1991, de 2 de octubre, gallega de medidas b醩icas para la inserci髇 social, mantendr醤 durante el ejercicio presupuestario correspondiente al a駉 de la entrada en vigor de la presente ley la percepci髇 de la Risga en los t閞minos y condiciones en que les hab韆 sido concedida.

2. Las administraciones competentes, de acuerdo con el procedimiento establecido en esta ley, proceder醤, durante el ejercicio inmediatamente siguiente, a la revisi髇 de los requisitos y condiciones que en esta norma se establecen y a complementar los expedientes con la documentaci髇 que proceda, singularmente, con los proyectos de integraci髇 social, con el acuerdo socioeducativo de los menores, as como, en su caso, con el diagn髎tico de empleabilidad y el convenio de inclusi髇 sociolaboral.

3. En todo caso, todos los expedientes deber醤 estar actualizados y recalculados en las correspondientes cuant韆s para su incorporaci髇 a la primera n髆ina del ejercicio siguiente.

4. Sin perjuicio de lo anterior, aquellos expedientes en los que se constate una idoneidad para su incorporaci髇 al nuevo tramo de inserci髇 se considerar醤 prioritarios en dicho proceso de revisi髇 de condiciones, compromisos y cuant韆s.

Disposici髇 transitoria cuarta Complemento de alquiler

En relaci髇 con el complemento de alquiler establecido en el tramo personal y familiar, en tanto no se realice el desarrollo reglamentario correspondiente, solo ser aplicable en un 10 % del IPREM. En caso de que, una vez establecida la regulaci髇, a la persoa beneficiaria le corresponda un importe superior, ser actualizado con la diferencia.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Expresa y gen閞ica

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango contradigan lo dispuesto en la presente ley y, espec韋icamente, la Ley 5/1989, de 24 de abril, de medidas para la erradicaci髇 del chabolismo en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Galicia; la Ley 9/1991, de 2 de octubre, gallega de medidas b醩icas para la inserci髇 social; la Ley 1/1999, de 5 de febrero, de modificaci髇 de la anterior; y la Ley 16/2004, de 29 de diciembre, de modificaci髇 de las dos leyes anteriores.

LE0000017187_19890510Ir a Norma afectadaL 5/1989 de 24 Abr. CA Galicia (medidas tendentes a erradicar el chabolismo)LE0000017224_20090318Ir a Norma afectadaL 9/1991 de 2 Oct. CA Galicia (medidas b醩icas para la inserci髇 social)LE0000208490_20050120Ir a Norma afectadaL 16/2004 de 29 Dic. CA Galicia (modificaci髇 de la L 9/1991 de 2 Oct., medidas b醩icas para la inserci髇 social)LE0000017323_19990223Ir a Norma afectadaL 1/1999 de 5 Feb. CA Galicia (modificaci髇 L 9/1991, de medidas b醩icas para la inserci髇 social)

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Desarrollo normativo

La Xunta de Galicia, en un plazo m醲imo de seis meses desde la publicaci髇 de la presente ley, elaborar las disposiciones necesarias para su desarrollo y aplicaci髇.

V閍se D [GALICIA]14/2019,31爀nero, de desarrollo de la Ley 10/2013, de 27 de noviembre, de inclusi髇 social de Galicia, en lo relativo a la tramitaci髇 de la renta de inclusi髇 social de Galicia y de las ayudas de inclusi髇 social (獶.O.G. 1 marzo).LE0000638935_20230101Ir a Norma

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

La presente ley entrar en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Galicia. En el caso concreto de los tramos de inserci髇 y de transici髇 al empleo, entrar醤 en vigor cuando se publique el decreto en el que se regulen estos tramos.