LEY FORAL 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• T蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto y finalidad
  • Art韈ulo 2燩rincipios rectores de la acci髇 clim醫ica y de la transici髇 energ閠ica
  • Art韈ulo 3燚efiniciones
  • Art韈ulo 4燩erspectiva de g閚ero en el cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica
• T蚑ULO II.�Gobernanza y planificaci髇
  • CAP蚑ULO I.�Gobernanza
    • Art韈ulo 5燨bjetivos de gobernanza
    • Art韈ulo 6燝obernanza en materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica
    • Art韈ulo 7燙omisi髇 interdepartamental de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica
    • Art韈ulo 8燛l Consejo social sobre pol韙ica de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica
  • CAP蚑ULO II.�Planificaci髇
    • Art韈ulo 9營nstrumentos para la planificaci髇, implementaci髇 y evaluaci髇
    • Art韈ulo 10燩lanificaci髇 estrat間ica en materia de cambio clim醫ico y energ韆
    • Art韈ulo 11燣a Oficina de cambio clim醫ico de Navarra
    • Art韈ulo 12燩resupuestos de carbono
    • Art韈ulo 13燜ondo clim醫ico de Navarra
    • Art韈ulo 14燞erramientas para el an醠isis y la implementaci髇
    • Art韈ulo 15燗samblea ciudadana navarra del cambio clim醫ico
  • CAP蚑ULO III.�Perspectiva clim醫ica y otras medidas de planificaci髇
    • Art韈ulo 16燩erspectiva clim醫ica
    • Art韈ulo 17燩erspectiva clim醫ica en los presupuestos
    • Art韈ulo 18燩erspectiva clim醫ica en los instrumentos de planificaci髇
    • Art韈ulo 19燩lanes de acci髇 municipales para el clima y la energ韆 sostenible
  • CAP蚑ULO IV.�Informaci髇, participaci髇 ciudadana, educaci髇 ambiental, formaci髇 e investigaci髇, desarrollo e innovaci髇
    • Art韈ulo 20燩ublicidad de la informaci髇
    • Art韈ulo 21燗ctividades estad韘ticas en materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica
    • Art韈ulo 22營nformaci髇 y participaci髇 ciudadana en el dise駉 de pol韙icas p鷅licas de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica
    • Art韈ulo 23燛ducaci髇 sobre cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica
    • Art韈ulo 24燜ormaci髇 profesional, universidades e investigaci髇
    • Art韈ulo 25燩romoci髇 de investigaci髇, desarrollo e innovaci髇
• T蚑ULO III.�Mitigaci髇 del cambio clim醫ico y nuevo modelo energ閠ico
  • CAP蚑ULO I.�Impulso de las energ韆s renovables
    • Art韈ulo 26燜omento y gesti髇 de las energ韆s renovables
    • Art韈ulo 27燜omento de cooperativas o grupos de consumo y productores de proximidad
    • Art韈ulo 28營nversiones de inter閟 foral
    • Art韈ulo 29燨bligaciones de las distribuidoras energ閠icas
    • Art韈ulo 30燛nerg韆 hidroel閏trica
    • Art韈ulo 31燛nerg韆 e髄ica
    • Art韈ulo 32燩rohibici髇 del uso de combustibles f髎iles en explotaciones agropecuarias
    • Art韈ulo 33燛nerg韆 Fotovoltaica
    • Art韈ulo 34燚endroenerg韆
    • Art韈ulo 35燝ases renovables y combustibles alternativos
    • Art韈ulo 36燩royectos de generaci髇 renovable con participaci髇 local
    • Art韈ulo 37燛stablecimiento de un derecho de superficie
  • CAP蚑ULO II.�Eficiencia energ閠ica en la edificaci髇 y en el alumbrado exterior
    • Art韈ulo 38燬istemas t閞micos de los edificios de uso residencial y terciario
    • Art韈ulo 39燬istemas fotovoltaicos
    • Art韈ulo 40燛ficiencia energ閠ica en la edificaci髇
    • Art韈ulo 41燨torgamiento de licencias
    • Art韈ulo 42燗provechamiento de los grandes aparcamientos en superficie
    • Art韈ulo 43燛ficiencia energ閠ica en el alumbrado exterior
  • CAP蚑ULO III.�Movilidad sostenible
    • Art韈ulo 44營mpulso a la movilidad sostenible
    • Art韈ulo 45燩lanes de movilidad sostenible
    • Art韈ulo 46燩lan de reducci髇 de emisiones en la distribuci髇 urbana de mercanc韆s
    • Art韈ulo 47燩lanes de transporte sostenibles de las empresas e instituciones
    • Art韈ulo 48燭ransici髇 al veh韈ulo el閏trico o cero emisiones en el transporte p鷅lico de viajeros por carretera
    • Art韈ulo 49燭ransici髇 energ閠ica en el transporte p鷅lico de mercanc韆s por carretera
    • Art韈ulo 50燩romoci髇 de la movilidad el閏trica y cero emisiones
    • Art韈ulo 51燙ampa馻s para el fomento de consumo del producto local
    • Art韈ulo 52燫eserva de estacionamientos
  • CAP蚑ULO IV.�Mitigaci髇 del cambio clim醫ico en los sectores primario y residuos
    • Art韈ulo 53燣韓eas de actuaci髇 de transici髇 energ閠ica y mitigaci髇 del cambio clim醫ico en el sector primario
    • Art韈ulo 54燩lan de Gesti髇 Forestal Sostenible para el fomento del uso de la madera y la biomasa forestal. Sumideros de carbono
    • Art韈ulo 55營ntegraci髇 de las energ韆s renovables en las explotaciones agr韈olas y ganaderas
    • Art韈ulo 56燦utrici髇 del suelo
    • Art韈ulo 57燤itigaci髇 en el sector residuos
  • CAP蚑ULO V.�Instrumentos para la mitigaci髇 del cambio clim醫ico
    • Art韈ulo 58燙醠culo de la huella de carbono y planes de reducci髇 de energ韆 y huella de carbono
    • Art韈ulo 59燫egistro de la huella de carbono de productos y servicios
    • Art韈ulo 60燞uella de carbono de productos, servicios y suministros en la contrataci髇 p鷅lica
• T蚑ULO IV.�Adaptaci髇 al cambio clim醫ico
  • Art韈ulo 61燗daptaci髇 al cambio clim醫ico
  • Art韈ulo 62燗daptaci髇 al cambio clim醫ico en el medio natural
  • Art韈ulo 63燗daptaci髇 al cambio clim醫ico en el medio rural
  • Art韈ulo 64燗daptaci髇 al cambio clim醫ico en el medio urbano
  • Art韈ulo 65燩lanificaci髇 sectorial y cambio clim醫ico
  • Art韈ulo 66燗daptaci髇 al cambio clim醫ico en materia de planificaci髇 y gesti髇 del ciclo integral del agua
  • Art韈ulo 67燫ecursos h韉ricos
  • Art韈ulo 68燩obreza energ閠ica
  • Art韈ulo 69燗daptaci髇 en materia de salud y sectores sociales vulnerables
  • Art韈ulo 70燗daptaci髇 en materia de turismo
• T蚑ULO V.�Administraci髇 sostenible
  • CAP蚑ULO I.�Actuaciones generales
    • Art韈ulo 71燗dministraci髇 p鷅lica ejemplarizante
    • Art韈ulo 72燨bligaciones y movilizaci髇 de recursos de las administraciones p鷅licas
    • Art韈ulo 73燬umideros de carbono
    • Art韈ulo 74營nventario navarro de emisiones y de sumideros
    • Art韈ulo 75燙ooperaci髇 al desarrollo y proyecci髇 internacional
    • Art韈ulo 76營nventario y huella de carbono
    • Art韈ulo 77燗uditor韆s energ閠icas en las administraciones p鷅licas
    • Art韈ulo 78燩lanes de actuaci髇 energ閠ica para la reducci髇 de la dependencia de combustibles f髎iles
    • Art韈ulo 79燩untos de recarga de veh韈ulos el閏tricos de uso general
  • CAP蚑ULO II.�Movilidad sostenible en la Administraci髇
    • Art韈ulo 80燯so de modos sostenibles y combustibles alternativos en veh韈ulos propios
• T蚑ULO VI.�Inspecci髇, seguimiento y r間imen sancionador
  • CAP蚑ULO I.�Inspecci髇 y seguimiento
    • Art韈ulo 81燙ontrol e inspecci髇
    • Art韈ulo 82燨bjetivos de la actuaci髇 inspectora
    • Art韈ulo 83燬ervicios p鷅licos de inspecci髇
    • Art韈ulo 84營nspecciones de eficiencia energ閠ica
    • Art韈ulo 85燚eber de colaboraci髇
  • CAP蚑ULO II.�R間imen sancionador
    • Art韈ulo 86燛jercicio de la potestad sancionadora
    • Art韈ulo 87燩ersonas responsables
    • Art韈ulo 88營nfracciones
    • Art韈ulo 89燬anciones
    • Art韈ulo 90燩rescripci髇 de las infracciones y sanciones
    • Art韈ulo 91燩restaci髇 ambiental sustitutoria
    • Art韈ulo 92燗fectaci髇 de las sanciones en materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica
    • Art韈ulo 93燩rocedimiento sancionador
    • Art韈ulo 94犛rganos competentes
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera.–燫egulaci髇 de la Agencia de transici髇 energ閠ica de Navarra
  • Disposici髇 adicional segunda.–燜iscalidad ecol骻ica o ambiental
  • Disposici髇 adicional tercera.–燩royecto de ley foral de movilidad sostenible
  • Disposici髇 adicional cuarta.–燙onstituci髇 del Consejo social sobre pol韙ica de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica
  • Disposici髇 adicional quinta.–燛valuaci髇
  • Disposici髇 adicional sexta.–燚isposici髇 de medios
  • Disposici髇 adicional s閜tima.–燭ransici髇, cierre o sustituci髇 de las centrales t閞micas existentes en Navarra
  • Disposici髇 adicional octava.–燝arant韆 de acceso a los recursos b醩icos de energ韆 y agua
  • Disposici髇 adicional novena.–燚otaci髇 de recursos
  • Disposici髇 adicional d閏ima.–燩lanificaci髇 territorial, sectorial y urban韘tica municipal
  • Disposici髇 adicional und閏ima.–燚isposiciones sobre contrataci髇 administrativa
  • Disposici髇 adicional duod閏ima.–燜ormaci髇 de los gestores energ閠icos
  • Disposici髇 adicional decimotercera.–燬olicitud de permiso para instalar puntos de recarga para veh韈ulos el閏tricos y acceso p鷅lico al uso de estos puntos
  • Disposici髇 adicional decimocuarta.–燩osici髇 del Gobierno ante el Estado o Europa
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera.–燩lazo para la modificaci髇 de la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra en lo relativo al impuesto municipal sobre veh韈ulos de tracci髇 mec醤ica
  • Disposici髇 final segunda.–燤odificaci髇 de la Ley Foral 14/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad
  • Disposici髇 final tercera.–燤odificaci髇 de la Ley Foral 14/2006, de 11 de diciembre, de cooperativas de Navarra
  • Disposici髇 final cuarta.–燤odificaci髇 de la Ley Foral 13/1990, de 31 de diciembre, de protecci髇 y desarrollo del patrimonio forestal de Navarra
  • Disposici髇 final quinta.–燤odificaci髇 de la Ley Foral 19/1997, de 15 de diciembre, de V韆s Pecuarias de Navarra
  • Disposici髇 final sexta.–燗plicaci髇 supletoria de la Ley Foral 17/2020, de 16 de diciembre, reguladora de las actividades con incidencia ambiental
  • Disposici髇 final s閜tima.–燞abilitaci髇 al Gobierno de Navarra
  • Disposici髇 final octava.–燛ntrada en vigor
• ANEXO.� Definiciones

Art韈ulo 1 Objeto y finalidad

1. La presente ley foral tiene por objeto establecer un marco normativo, institucional e instrumental para concretar en la Comunidad Foral de Navarra su aportaci髇 al compromiso con la sostenibilidad y la lucha frente al cambio clim醫ico, facilitando la transici髇 hacia un nuevo modelo socioecon髆ico y energ閠ico con una econom韆 baja en carbono, basado en la eficiencia y en las energ韆s renovables de modo que se garantice el uso racional y solidario de los recursos naturales, y adaptado a los efectos clim醫icos.

2. Con el fin de lograr la neutralidad clim醫ica en el a駉 2050 la Comunidad Foral de Navarra asume y trabajar� para lograr los objetivos establecidos en el Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento europeo y del Consejo de 30 junio de 2021, que establece como objetivo vinculante la reducci髇 de las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55% en 2030 con respecto a los niveles del a駉 1990.

3. La responsabilidad en el logro de las finalidades de la presente ley foral es compartida por el Gobierno, las entidades locales, los sectores productivos, los agentes pol韙icos, sociales y econ髆icos y la ciudadan韆 en general.

4. Esta ley foral tiene como finalidades:

• a) Coordinar las pol韙icas sectoriales relacionadas con la acci髇 clim醫ica y la transici髇 energ閠ica, para alcanzar los objetivos marcados en su planificaci髇, integrando los requisitos de sostenibilidad energ閠ica y la adaptaci髇 al cambio clim醫ico en las pol韙icas p鷅licas.
• b) Contribuir al cumplimiento de objetivos de mitigaci髇 y reducci髇 de gases de efecto invernadero, as� como facilitar la adaptaci髇 al cambio clim醫ico en la Comunidad Foral de Navarra reduciendo la vulnerabilidad de su poblaci髇 y su territorio.
• c) Convertir a la Comunidad Foral de Navarra en un referente de territorio sostenible, responsable ambientalmente, eficiente en el uso de recursos, y resiliente en materia de adaptaci髇 al cambio clim醫ico.
• d) Adaptar los sectores productivos e incorporar el an醠isis de la resiliencia al cambio clim醫ico en la planificaci髇 del territorio, las actividades, las infraestructuras y las edificaciones.
• e) Fomentar la educaci髇, la investigaci髇, el desarrollo y la transferencia de tecnolog韆, y difundir el conocimiento en materia de adaptaci髇 y mitigaci髇 del cambio clim醫ico.
  V閍se el Acuerdo del Gobierno de Navarra, de 24 de mayo de 2023, por el que se aprueba la Estrategia Navarra de Educaci髇 Ambiental para la Sostenibilidad ENEAS 2030 (獴.O.N.� 13 junio).LE0000758848_20230614
• f) Establecer mecanismos que provean informaci髇 objetiva y evaluable sobre todos los aspectos relacionados con el cambio clim醫ico, su evoluci髇 temporal y sus impactos.
• g) Promover la participaci髇 ciudadana y la de los agentes econ髆icos y sociales en la elaboraci髇 y evaluaci髇 de las pol韙icas clim醫icas.
• h) El fomento de la democratizaci髇 de la energ韆 entendida como:
  • – El derecho de la ciudadan韆 al acceso a la energ韆 como consumidores y productores, y la responsabilidad de estos como parte activa del sistema.
  • – El derecho a la informaci髇 y a la formaci髇 por parte de las personas usuarias en el 醡bito energ閠ico para adaptar el consumo y la producci髇 a pol韙icas energ閠icas sostenibles y eficientes.
  • – El impacto econ髆ico, social y ambiental positivo del sistema energ閠ico en los ciudadanos.
• i) Preparar a la sociedad navarra y su entorno ante las nuevas condiciones clim醫icas siguiendo las directrices y los compromisos internacionales en la materia, as� como conseguir la protecci髇 de la salud de las personas y de los ecosistemas en la Comunidad Foral de Navarra con especial atenci髇 a los sectores sociales m醩 vulnerables.
• j) Fomentar la planificaci髇 y la promoci髇 de la resiliencia y la adaptaci髇 de la ciudadan韆, de los sectores productivos y de los ecosistemas a los efectos del cambio clim醫ico.

Art韈ulo 2 Principios rectores de la acci髇 clim醫ica y de la transici髇 energ閠ica

Ser醤 principios de actuaci髇 de las administraciones p鷅licas de Navarra para alcanzar los objetivos de la presente ley foral:

• a) La acci髇 preventiva frente al cambio clim醫ico.
• b) El enfoque de g閚ero, seg鷑 el cual la implementaci髇 de los planes y medidas que se incluyen en esta ley foral deben incluir esa perspectiva.
• c) La equidad; todas las personas deber醤 tener acceso a la energ韆 necesaria para disponer de unas condiciones dignas de vida en sus hogares. Asimismo, las medidas de adaptaci髇 deben contemplar la reducci髇 de las desigualdades sociales creadas o agudizadas por el cambio clim醫ico. Igualmente, las instituciones deben actuar de forma equitativa en todo el territorio en el cual son competentes.
• d) La transparencia; para actuar correctamente la ciudadan韆 debe recibir informaci髇 veraz y asequible sobre los efectos que pueden afectarle.
• e) La anticipaci髇, favoreciendo la investigaci髇 y el conocimiento en base a los escenarios clim醫icos.
• f) Recuperaci髇 de los h醔itats, especialmente los forestales.
• g) La adaptaci髇 a escenarios y horizontes; el an醠isis, la evaluaci髇, la definici髇 y la difusi髇 de nuevas pr醕ticas en los diferentes sectores de actividad acordes con los cambios previstos en el clima.
• h) La precauci髇 ante efectos potencialmente peligrosos de fen髆enos, productos o procesos, as� como ante los riesgos potenciales no conocidos que impacten en nuestro h醔itat y en los entornos naturales.
• i) La innovaci髇 tecnol骻ica y social; tanto el diagn髎tico de los problemas clim醫icos y energ閠icos, como las soluciones que a ellos se propongan deben tener en cuenta las mejores y m醩 recientes evidencias cient韋icas fundamentadas, con base en la debida evaluaci髇, c醠culos objetivos y medidas eficaces.
• j) La subsidiariedad en la aplicaci髇 de las actuaciones que se deriven de esta ley foral.

Art韈ulo 3 Definiciones

A los efectos de esta ley foral se estar� a las definiciones que se recogen en su Anexo.

Art韈ulo 4 Perspectiva de g閚ero en el cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica

1. Las administraciones p鷅licas de Navarra garantizar醤 la participaci髇 de las mujeres en la toma de decisiones, la planificaci髇 y los procesos de aplicaci髇, as� como la integraci髇 de la perspectiva de g閚ero en las pol韙icas de lucha contra el cambio clim醫ico y de cooperaci髇 al desarrollo relacionada con aquel.

2. Se incentivar� la contribuci髇 intelectual y activa de las mujeres en la elaboraci髇 de pol韙icas clim醫icas al tener una repercusi髇 directa en la igualdad de g閚ero y en su empoderamiento, a la vista del papel central que desempe馻n en las soluciones para mitigar el cambio clim醫ico.

3. Por ello, las administraciones p鷅licas de Navarra integrar醤 la perspectiva de g閚ero en el dise駉, la ejecuci髇, el seguimiento, la evaluaci髇 y los informes sobre pol韙icas medioambientales que garanticen una participaci髇 plena y equitativa de las mujeres en la toma de decisiones a todos los niveles, en especial, en lo relativo al cambio clim醫ico.

4. Se promover醤, especialmente, actuaciones contra la vulnerabilidad de las mujeres en el mundo rural, incidiendo en la necesidad de abordar los riesgos de la inversi髇 diferenciada por g閚eros para la agricultura sostenible y promoviendo los derechos de las mujeres a la propiedad y al uso de la tierra.

5. Se atender醤 particularmente las situaciones de pobreza energ閠ica de hogares monomarentales mediante el establecimiento de prioridades en los planes de ayuda que se convoquen.

6. Se dise馻r醤 pol韙icas que tengan en cuenta la perspectiva de g閚ero para garantizar que las mujeres puedan ser consideradas como emprendedoras de tecnolog韆s energ閠icas limpias y fuente de conocimiento, con actividades que fomenten el esp韗itu innovador, empresarial y la investigaci髇.

Art韈ulo 5 Objetivos de gobernanza

Para garantizar una acci髇 eficaz de las administraciones p鷅licas y de la sociedad navarra en materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica, se establece un sistema de gobernanza con los siguientes objetivos:

• a) Promover la corresponsabilidad de las administraciones p鷅licas de Navarra en la aplicaci髇 de las pol韙icas de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica en sus respectivas escalas y con los medios y los instrumentos que se requieran mediante su integraci髇 en las pol韙icas sectoriales del Gobierno de Navarra y en la planificaci髇 de las entidades locales.
• b) Favorecer la participaci髇 de la ciudadan韆 y de los agentes sociales y econ髆icos en el seguimiento y la implementaci髇 de los instrumentos de planificaci髇 en materia de cambio clim醫ico, energ韆 y transici髇 energ閠ica.
  V閍se Orden Foral 64/2022, de 21 de octubre, del consejero de Desarrollo Econ髆ico y Empresarial, por la que se establecen medidas de fomento de las comunidades de energ韆 en Navarra (獴.O.N.� 15 noviembre).LE0000741563_20221116
• c) Coordinar el alineamiento con las estrategias a nivel nacional, internacional y europeo e impulsar la participaci髇 en redes e iniciativas de la Uni髇 Europea o internacionales, as� como fomentar la participaci髇 de entes navarros en oportunidades de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 6 Gobernanza en materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica

1. En materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica son 髍ganos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra:

• a) El departamento o departamentos competentes en materia de cambio clim醫ico y energ韆.
• b) La Comisi髇 interdepartamental de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica.
• c) El Consejo social sobre pol韙ica de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica.

2. Se crea la Agencia de transici髇 energ閠ica de Navarra. La Agencia de transici髇 energ閠ica de Navarra est� sometida a las directrices de planificaci髇 y pol韙ica global del departamento del Gobierno de Navarra con competencias en materia de energ韆, a la que queda adscrita.

Art韈ulo 7 Comisi髇 interdepartamental de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica

1. Se encomienda a la Comisi髇 interdepartamental de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica la implementaci髇 de la planificaci髇 en materia de cambio clim醫ico y energ韆, asign醤dole las siguientes funciones:

• a) La coordinaci髇 de la actuaci髇 de los distintos departamentos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y de sus entes instrumentales en la acci髇 frente al cambio clim醫ico y la transici髇 energ閠ica.
• b) El seguimiento y evaluaci髇 de los objetivos, medidas y planes sectoriales en Navarra con relaci髇 a los aspectos relevantes para alcanzar las finalidades de la presente ley foral frente al cambio clim醫ico y energ韆.
• c) El traslado al Gobierno de Navarra de las memorias de seguimiento e informes de evaluaci髇 y de las propuestas de planificaci髇 en materia de cambio clim醫ico y energ韆.
• d) La propuesta de las prioridades para la asignaci髇 de los recursos del Fondo clim醫ico de Navarra de acuerdo con los criterios establecidos reglamentariamente.
• e) Impulsar la transferencia de informaci髇, estableciendo canales de comunicaci髇 desde los centros productores de conocimiento hasta los responsables de gesti髇.
• f) Evaluar las pol韙icas clim醫icas y los distintos planes sectoriales desde el punto de vista de su adecuaci髇 a los objetivos y principios establecidos en la presente ley foral.

2. La Comisi髇 interdepartamental de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica tendr� el car醕ter de grupo o comisi髇 de trabajo y su composici髇, organizaci髇, coordinaci髇 con otros organismos y funcionamiento se determinar� por acuerdo de Gobierno de Navarra conforme a lo establecido en la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector P鷅lico Institucional Foral, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

• a) La presidencia de la Comisi髇 recaer� en quien ostente la Presidencia del Gobierno de Navarra o persona en quien delegue.
• b) La vicepresidencia recaer� en quien ostente la titularidad del departamento con competencias en materia de medio ambiente o la persona en quien delegue.
• c) Ser醤 miembros de la Comisi髇 los representantes de todos los departamentos que integren la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra designados, en cada uno de ellos, por el titular del mismo, de entre quienes ostenten una direcci髇 general.
• d) Deber� garantizarse la presencia y representaci髇 equilibrada de mujeres y hombres en la Comisi髇.

V閍se Acuerdo del Gobierno de Navarra, de 15 de febrero de 2023, por el que se crea la Comisi髇 interdepartamental de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica (獴.O.N.� 28 febrero).LE0000748518_20230301

Art韈ulo 8 El Consejo social sobre pol韙ica de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica

1. La participaci髇 social en materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica se organizar� a trav閟 de un Consejo social de amplia representaci髇, adscrito al departamento con competencia en materia de medio ambiente y promovido por el mismo. Dicho Consejo deber� quedar conformado antes de un a駉 de la aprobaci髇 de la presente ley foral.

2. El Consejo social se compondr� por miembros de entidades p鷅licas y privadas que representen a todos los sectores de actividad implicados, incluidos las administraciones p鷅licas, empresas y organizaciones sociales y los colegios profesionales. Se garantizar� la paridad en cumplimiento de la Ley Foral 17/2019, de 4 de abril, de Igualdad entre Mujeres y Hombres.

3. Ser醤 funciones del Consejo social sobre pol韙ica de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica las siguientes:

• a) Analizar la evoluci髇 del cumplimiento de los objetivos en la lucha frente el cambio clim醫ico y la aplicaci髇 de la planificaci髇 en materia de cambio clim醫ico y energ韆 adoptada.
• b) Analizar la integraci髇 de las pol韙icas de energ韆 y cambio clim醫ico en los diferentes planes sectoriales del Gobierno de Navarra.
• c) Formular y presentar propuestas e iniciativas a la Comisi髇 interdepartamental de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica para impulsar la reducci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero y una adaptaci髇 responsable ante los efectos del cambio clim醫ico.

4. El Consejo social sobre pol韙ica de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica tendr� el car醕ter de grupo o comisi髇 de trabajo y su composici髇, organizaci髇, coordinaci髇 con la Comisi髇 interdepartamental de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica y funcionamiento se determinar� por Orden Foral de la persona titular del departamento con competencias en medio ambiente, conforme a lo establecido en la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector P鷅lico Institucional Foral.

Art韈ulo 9 Instrumentos para la planificaci髇, implementaci髇 y evaluaci髇

El Gobierno de Navarra y la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra se dotar醤 de los instrumentos necesarios de planificaci髇, implementaci髇 y evaluaci髇 para cumplir con el objeto y fines declarados en el art韈ulo 1 de la presente ley foral, integrando el enfoque de g閚ero en ellos. Dichos instrumentos son:

• a) La planificaci髇 estrat間ica en materia de cambio clim醫ico y energ韆 en coordinaci髇 con las diversas planificaciones sectoriales relacionadas.
• b) La Oficina de cambio clim醫ico de Navarra como instrumento ejecutivo de los planes en materia de cambio clim醫ico.
• c) Los presupuestos de carbono como instrumento de integraci髇 del cambio clim醫ico y el nuevo modelo energ閠ico en los planes sectoriales.
• d) El Fondo clim醫ico como instrumento de cofinanciaci髇 de los planes e iniciativas.

Art韈ulo 10 Planificaci髇 estrat間ica en materia de cambio clim醫ico y energ韆

1. Para contribuir al cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales en materia de cambio clim醫ico y energ韆, el Gobierno de Navarra establecer� en la planificaci髇 estrat間ica en materia de cambio clim醫ico y energ韆 objetivos cuantificables de reducci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero y de abastecimiento energ閠ico a partir de energ韆s renovables.

2. Corresponde a los departamentos con competencias en las materias de medio ambiente y energ韆 elaborar los planes estrat間icos de cambio clim醫ico y energ韆 de Navarra, as� como su coordinaci髇 y su traslado al Gobierno de Navarra para su aprobaci髇.

3. Los planes de cambio clim醫ico y energ韆 podr醤 actualizarse o revisarse en funci髇 de la eficacia de las medidas adoptadas y de sus resultados, as� como por la revisi髇 de objetivos nacionales e internacionales en la materia.

4. Los planes sectoriales que apruebe el Gobierno de Navarra o sus revisiones deber醤 ser coherentes con los principios, objetivos y l韓eas de actuaci髇 que definen los planes en materia de cambio clim醫ico y energ韆. Los planes y programas sometidos a evaluaci髇 ambiental estrat間ica y los proyectos de normas que relacionados con aquellos apruebe el Gobierno de Navarra deber醤 incluir un informe clim醫ico que atienda tanto a la mitigaci髇 como a la adaptaci髇.

5. Los departamentos responsables de las pol韙icas de energ韆, industria, transporte, vivienda, agricultura y ganader韆, medio ambiente, educaci髇 y salud dispondr醤 de sistemas de informaci髇 que permitan reportar los datos necesarios para realizar el seguimiento y evaluaci髇 de los objetivos y medidas sectoriales en Navarra en materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica.

Art韈ulo 11 La Oficina de cambio clim醫ico de Navarra

1. Se crear� la Oficina de cambio clim醫ico de Navarra, adscrita al departamento con competencia en materia de medio ambiente, con naturaleza de unidad org醤ica, conforme a lo establecido en la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector P鷅lico Institucional Foral.

2. La Oficina de cambio clim醫ico de Navarra desempe馻r�, adem醩 de las funciones que se le atribuyan mediante el correspondiente decreto foral, las siguientes:

• a) Impulsar y coordinar en Navarra el desarrollo normativo, las estrategias, los planes y los objetivos en materia de cambio clim醫ico, sobre la base de los compromisos adoptados en el seno del Estado y de la Uni髇 Europea.
• b) Actuar como secretar韆 t閏nica y administrativa de la Comisi髇 interdepartamental de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica.
• c) Analizar peri骴icamente la evoluci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero; la vulnerabilidad de los recursos y los sistemas naturales, los sectores econ髆icos y los territorios a los impactos del cambio clim醫ico y evaluar el grado de implantaci髇 de las pol韙icas en materia de cambio clim醫ico en Navarra.
• d) Emitir informe en los procedimientos de evaluaci髇 ambiental estrat間ica de planes y programas que puedan afectar al cambio clim醫ico.
• e) Promover y realizar actividades de concienciaci髇, de informaci髇 y de difusi髇 al conjunto de la sociedad de todos los aspectos relacionados con el cambio clim醫ico.
• f) Promover las actividades de investigaci髇 de la comunidad cient韋ica sobre el cambio clim醫ico, la observaci髇 del sistema clim醫ico y la generaci髇 de modelos regionales.
• g) Impulsar actuaciones y proyectos para mejorar la capacidad adaptativa ante los impactos del cambio clim醫ico en Navarra y la integraci髇 de la adaptaci髇 a las pol韙icas sectoriales.
• h) Coordinar el desarrollo del inventario de emisiones de gases de efecto invernadero, incluidos los sumideros, y de sistemas de proyecci髇 de emisiones, sobre la base de las metodolog韆s internacionalmente aprobadas.
• i) Desarrollar metodolog韆s de c醠culo de las emisiones de gases de efecto invernadero para las organizaciones, sus productos y servicios.
• j) Apoyar la participaci髇 de empresas, de las administraciones y otras instituciones y organizaciones en proyectos y programas voluntarios de mitigaci髇 y adaptaci髇.
• k) Ejercer las competencias en materia del r間imen del comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero de la Uni髇 Europea.
• l) Apoyar la participaci髇 en los comit閟, redes y otros 髍ganos de representaci髇, cooperaci髇 y toma de decisiones de Espa馻, la Uni髇 Europea e internacionales en materia clim醫ica.
• m) Promover actuaciones e inversiones p鷅licas y privadas en materia de la preservaci髇 y mejora de los sumideros de carbono y de adaptaci髇 al cambio clim醫ico.
• n) Proporcionar apoyo t閏nico a los municipios para la redacci髇, la ejecuci髇 y la revisi髇 de los planes de acci髇 por el clima.
• �) Promover actuaciones e inversiones p鷅licas y privadas en proyectos de I+D+i en materia de lucha contra el cambio clim醫ico.
• o) Apoyar a proyectos de innovaci髇 social y nuevos modelos de negocio en materia de cambio clim醫ico.
• p) Gestionar el Fondo clim醫ico de Navarra previsto en el art韈ulo 13 de la presente ley foral.
• q) Analizar peri骴icamente, en colaboraci髇 con las confederaciones hidrogr醘icas, la evoluci髇 de la pluviometr韆 y los caudales circulantes, as� como los consumos agrarios, urbanos e industriales.
• r) Desarrollar una labor continuada de comunicaci髇 a la ciudadan韆, encaminada a sensibilizar y fomentar medidas de adaptaci髇 y mitigaci髇.
• s) Llevar a cabo acciones encaminadas a combatir la desinformaci髇 en materia de cambio clim醫ico.

Art韈ulo 12 Presupuestos de carbono

1. Los presupuestos de carbono tienen el objetivo de definir, a partir del inventario de emisiones de gases de efecto invernadero y sus proyecciones a futuro, el reparto de los objetivos de reducci髇 de emisiones para el conjunto de Navarra entre los distintos sectores de actividad econ髆ica y su coherente integraci髇 en las pol韙icas sectoriales por parte de todos los departamentos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.

2. Estos presupuestos deben indicar, adem醩, qu� parte corresponde a los sectores cubiertos por un sistema de comercio de derechos de emisi髇, en conjunto, y qu� parte corresponde a sectores no cubiertos por este sistema, de acuerdo con la contabilidad de los inventarios de emisiones a la atm髎fera y de evacuadores de CO2.

3. Corresponde al Parlamento con frecuencia quinquenal aprobar los presupuestos de carbono, a propuesta del Gobierno de Navarra, con base en las recomendaciones de la Oficina de cambio clim醫ico y previa presentaci髇 ante el Consejo social sobre pol韙ica de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica.

4. A mitad del periodo quinquenal, se publicar醤 por el Gobierno de Navarra los informes de seguimiento del cumplimiento de los presupuestos vigentes.

5. Para establecer cada presupuesto de carbono deber� tenerse en cuenta, entre otros factores, el conocimiento cient韋ico, los impactos sobre los diferentes sectores y los potenciales de reducci髇 de cada uno, las circunstancias econ髆icas y sociales, la competitividad, la pol韙ica energ閠ica, los escenarios de emisiones y los tratados internacionales.

Art韈ulo 13 Fondo clim醫ico de Navarra

1. El Fondo clim醫ico de Navarra tiene car醕ter p鷅lico, sin personalidad jur韉ica, y tiene como objetivo convertirse en un instrumento necesario para la ejecuci髇 de pol韙icas y acciones de mitigaci髇 y adaptaci髇 al cambio clim醫ico.

2. El Gobierno de Navarra establecer� reglamentariamente los criterios de gesti髇, organizaci髇 y distribuci髇 del Fondo clim醫ico de Navarra atendiendo a las actuaciones propuestas en los 醡bitos de la transici髇 hacia un nuevo modelo energ閠ico y la mitigaci髇 y la adaptaci髇 al cambio clim醫ico, incluyendo el monitoreo y la restauraci髇 de los ecosistemas.

3. El Fondo clim醫ico de Navarra se provee de los siguientes recursos:

• a) El importe recaudado de las sanciones que se impongan por la comisi髇 de infracciones previstas en esta ley foral.
• b) Las donaciones, las herencias, las aportaciones y las ayudas que los particulares, las empresas o instituciones destinen espec韋icamente al fondo.
• c) La compensaci髇 voluntaria de emisiones de CO2.
• d) Los ingresos procedentes de los aprovechamientos forestales de las fincas del Patrimonio Forestal de Navarra.
• e) El importe de las indemnizaciones relativas a las muertes de ejemplares de fauna ocasionadas por los parques e髄icos en funcionamiento, de acuerdo al baremo vigente en cada momento, as� como el importe recaudado de las sanciones que se impongan por la comisi髇 de infracciones en materia de evaluaci髇 ambiental de proyectos de energ韆s renovables y de l韓eas el閏tricas de acuerdo a lo establecido en el cap韙ulo II del t韙ulo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci髇 ambiental, y en el t韙ulo VI de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
• f) El importe de la contribuci髇 de las instalaciones productoras de energ韆 e髄ica destinada a la elaboraci髇 del preceptivo informe de seguimiento de mortalidad de fauna y an醠isis de situaciones de riesgo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el art韈ulo 31.2.

4. Las cantidades resultantes de la aplicaci髇 de los recursos identificados en el apartado anterior se integrar醤 en las partidas presupuestarias correspondientes con afectaci髇 espec韋ica, en los Presupuestos Generales de Navarra de cada a駉, que se denominen 獸ondo clim醫ico de Navarra�.

Las cuant韆s correspondientes a las letras e) y f) del apartado segundo del presente art韈ulo se destinar醤 al seguimiento y compensaci髇 de las afecciones ambientales sobre la biodiversidad originadas por la implantaci髇 de energ韆s renovables. La cuant韆 correspondiente a la letra d) se destinar� a actuaciones relativas a la gesti髇 forestal sostenible.

5. Se podr醤 destinar recursos econ髆icos del Fondo clim醫ico de Navarra a la dotaci髇 de los medios t閏nicos y humanos necesarios para su gesti髇.

6. El gasto consignado en los Presupuestos Generales de Navarra correspondiente al Fondo clim醫ico que no se ejecute en el ejercicio correspondiente tendr� la consideraci髇 de Remanente de Tesorer韆 afecto y podr� incorporarse a ejercicios presupuestarios siguientes.

7. El departamento competente en econom韆 y hacienda y el resto de administraciones p鷅licas de Navarra, en sus respectivos 醡bitos de competencia y en aras del efectivo cumplimiento de los objetivos de la presente ley foral, estudiar醤 las posibles medidas fiscales que fomenten la reducci髇 de emisiones y la adaptaci髇 al cambio clim醫ico y estudiar醤 la adopci髇 de medidas incentivadoras, de fomento y de reconocimiento de los esfuerzos realizados por los diferentes sectores en esa direcci髇.

Art韈ulo 14 Herramientas para el an醠isis y la implementaci髇

1. Los departamentos con competencias en medio ambiente y energ韆 determinar醤 las herramientas estad韘ticas y las plataformas tecnol骻icas necesarias para realizar correctamente el diagn髎tico, el seguimiento, la evaluaci髇 y el control de la evoluci髇 de Navarra en materia de cambio clim醫ico y energ韆 y, a fin de garantizar el cumplimiento de esta ley foral, la correcta ejecuci髇 de los planes y su alineaci髇 con las herramientas a nivel europeo. La generaci髇 de registros de datos cualitativos se realizar� con desagregaci髇 por sexo y la elaboraci髇 de an醠isis y estudios se desarrollar� con perspectiva de g閚ero.

2. Sin perjuicio de que el desarrollo de los planes requiera nuevas herramientas, los citados departamentos confeccionar醤 las siguientes herramientas espec韋icas:

• a) El departamento con competencia en materia de energ韆:
  • 1.� El Balance energ閠ico anual de Navarra.
  • 2.� La Plataforma de gesti髇 energ閠ica y clim醫ica.
• b) El departamento con competencia en materia de medio ambiente:
  • 1.� El inventario anual de emisiones de gases de efecto invernadero.
  • 2.� Los escenarios clim醫icos regionalizados.
  • 3.� El an醠isis de vulnerabilidad territorial y sectorial.
  • 4.� El seguimiento del estado y evoluci髇 de los ecosistemas.
  • 5.� El seguimiento del estado y la evoluci髇 de los sumideros de carbono.
  • 6.� El seguimiento de caudales y consumos de agua.

3. Asimismo, los planes sectoriales con implicaciones en cambio clim醫ico establecer醤 asociados cuadros de mando de indicadores que permitan obtener informaci髇 sobre todos los aspectos relacionados con la energ韆, la evoluci髇 de las emisiones, los impactos del cambio clim醫ico y su evoluci髇 temporal, al tiempo que faciliten un seguimiento, difusi髇 y evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas al respecto. Estos indicadores se desglosar醤 por sexo, por edad, ocupaci髇, nivel de estudios y lugar cuando proceda, para permitir en base a datos desagregados la reorientaci髇 de los planes desde diferentes perspectivas.

4. Los departamentos con competencias en materia de medio ambiente y energ韆, orientar醤 a otros departamentos, entidades locales y agentes sociales en la definici髇 de las gu韆s, formas de comunicaci髇 y acceso a la informaci髇 en los contenidos relacionados con cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica.

Art韈ulo 15 Asamblea ciudadana navarra del cambio clim醫ico

1. La planificaci髇 rese馻da en los art韈ulos anteriores se llevar� a cabo bajo f髍mulas abiertas y canales accesibles que garanticen la participaci髇 de los agentes sociales y econ髆icos interesados y del p鷅lico en general, sin perjuicio de otras f髍mulas de participaci髇 y deliberaci髇 recogidos en la presente ley foral y en la legislaci髇 estatal aplicable. Para la elaboraci髇 de la citada planificaci髇, el Gobierno de Navarra reforzar� los mecanismos de participaci髇 ya existentes y garantizar� de forma estructurada la participaci髇 ciudadana en el proceso de toma de decisiones en materia de cambio clim醫ico a trav閟 del establecimiento de una Asamblea ciudadana navarra del cambio clim醫ico.

2. La Asamblea ciudadana navarra del cambio clim醫ico se configura como un foro de participaci髇 ciudadana, un ejercicio participativo deliberativo para generar reflexi髇, conocimiento colectivo, y que permite a la ciudadan韆 informarse, deliberar y generar consensos sobre cu醠es deben ser las soluciones a las grandes transformaciones que es necesario acometer para alcanzar la neutralidad clim醫ica antes del a駉 2050 y para hacer una Navarra m醩 resiliente a los impactos del cambio clim醫ico, todo ello de una manera justa y solidaria.

3. La composici髇, organizaci髇 y funcionamiento de la Asamblea ciudadana navarra del cambio clim醫ico ser� aprobada mediante Orden Foral del titular del Departamento competente en materia de medio ambiente.

En esta Orden Foral se establecer醤:

• a) La composici髇, que atender� al principio de igualdad, que ser� garantizado mediante un sorteo estratificado con relaci髇 a variables sociodemogr醘icas claves (edad, sexo, renta, cualificaci髇 profesional...).
• b) Su funcionamiento, que se regir� por los principios de representatividad, imparcialidad, independencia, transparencia, acceso a la informaci髇 medioambiental sobre cambio clim醫ico con car醕ter previo a la participaci髇 y pluralidad de la informaci髇.
• c) Mandato concreto que se encomienda para debatir en torno a una pregunta.
• d) Instrumentos de gobernanza de la Asamblea, recogi閚dose como m韓imo un grupo de expertos independientes de car醕ter consultivo y un panel de coordinaci髇 y apoyo t閏nico-log韘tico. Tambi閚 se designar醤 las personas garantes que actuar醤 como supervisores independientes que aseguren el cumplimiento del proceso con las reglas de independencia y deontolog韆.
• e) Metodolog韆 de trabajo, duraci髇 de la deliberaci髇 y plazo de finalizaci髇 de los trabajos.

V閍se Orden Foral� 142E/2024, de 7 de mayo, del Consejero de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, por la que se regula la Asamblea Ciudadana Navarra del Cambio Clim醫ico (獴.O.N.� 31 mayo).LE0000921536_20240601

Art韈ulo 16 Perspectiva clim醫ica

1. En los procedimientos de elaboraci髇 de leyes forales y de disposiciones de car醕ter general y en la actividad planificadora que promuevan o aprueben las administraciones p鷅licas de la Comunidad Foral de Navarra, se deber� incorporar la perspectiva clim醫ica, de conformidad con los est醤dares o los objetivos indicados en esta ley foral y en la planificaci髇 estrat間ica en materia de cambio clim醫ico y energ韆.

2. El 髍gano encargado de tramitar cualquier iniciativa normativa o planificadora deber� incorporar, con car醕ter preceptivo, una evaluaci髇 de impacto clim醫ico, que tendr� por objeto analizar la repercusi髇 del proyecto en la mitigaci髇 y la adaptaci髇 al cambio clim醫ico.

Art韈ulo 17 Perspectiva clim醫ica en los presupuestos

1. Se deber� incorporar la perspectiva clim醫ica en el proyecto de Ley Foral de Presupuestos Generales de Navarra y en los proyectos de presupuestos de las entidades locales con poblaci髇 superior a 5.000 habitantes. A tal efecto, los 髍ganos competentes valorar醤 en las correspondientes memorias el impacto de los respectivos programas presupuestarios en los objetivos de la planificaci髇 estrat間ica en materia de cambio clim醫ico y energ韆.

2. En especial, la Ley Foral de Presupuestos Generales de la Comunidad Foral de Navarra de cada a駉 introducir� partidas conducentes a la adaptaci髇 y mitigaci髇 del cambio clim醫ico en Navarra, as� como para su transici髇 energ閠ica, de forma transversal en todas los departamentos y entes p鷅licos dependientes, al objeto de poder llevar a cabo pol韙icas p鷅licas conducentes a alcanzar los fines de esta ley foral.

3. Del mismo modo, en la memoria adjunta de dichos presupuestos anuales, se analizar� el impacto de los mismos en relaci髇 con las afecciones y vulnerabilidades provocadas por el cambio clim醫ico.

4. El Gobierno de Navarra en el informe de la Ley Foral de Cuentas Generales correspondiente a cada a駉 deber� justificar ante el Parlamento las inejecuciones de las citadas partidas en caso de producirse.

5. Las administraciones p鷅licas de Navarra y los entes del sector p鷅lico destinar醤 en sus presupuestos los programas necesarios para materializar la acci髇 clim醫ica. Se establece un indicador del 2,5% de inversi髇 anual del PIB de la Comunidad Foral como objetivo a dedicar a medidas p鷅licas de acci髇 clim醫ica en el conjunto de la econom韆 navarra.

Art韈ulo 18 Perspectiva clim醫ica en los instrumentos de planificaci髇

1. La nueva formulaci髇, adaptaci髇 o revisi髇 de los planes directores sectoriales, los planes territoriales y los instrumentos de planeamiento municipal, as� como cualquier otro plan sometido a evaluaci髇 ambiental estrat間ica, incorporar醤 la perspectiva clim醫ica en el proceso de evaluaci髇 ambiental. A tal efecto, incorporar醤:

• a) Un an醠isis de su impacto sobre las emisiones de gases de efecto invernadero directas e inducidas, as� como medidas destinadas a minimizarlas o compensarlas en caso de que no se puedan evitar.
• b) Un an醠isis de la vulnerabilidad actual y prevista ante los efectos del cambio clim醫ico y medidas destinadas a reducirla.
• c) Una evaluaci髇 de las necesidades energ閠icas de su 醡bito de actuaci髇 y la determinaci髇 de las medidas necesarias para minimizarlas y para garantizar la generaci髇 de energ韆 de origen renovable.

2. En los nuevos desarrollos urban韘ticos que prevean los instrumentos recogidos en el apartado anterior se reservar� un 醨ea de suelo destinada a la generaci髇 de energ韆 renovable con una superficie suficiente para generar el equivalente anual a las necesidades energ閠icas de dicho desarrollo.

T閚gase en cuenta la disposici髇 final segunda 玀oratoria y excepciones a la incorporaci髇 de la perspectiva clim醫ica en los instrumentos de planificaci髇� del D.-Ley Foral 1/2022, de 13 de abril, por el que se adoptan medidas urgentes en la Comunidad Foral de Navarra en respuesta a las consecuencias econ髆icas y sociales de la guerra en Ucrania (獴.O.N.� 22 abril).LE0000725566_20220826

Art韈ulo 19 Planes de acci髇 municipales para el clima y la energ韆 sostenible

1. Los municipios de la Comunidad Foral de m醩 de 5.000 habitantes aprobar醤 planes de acci髇 para el clima y la energ韆 sostenible, de acuerdo con la metodolog韆 adoptada en el 醡bito de la Uni髇 Europea.

2. Estos planes deber醤 ser coherentes con la planificaci髇 estrat間ica en materia de cambio clim醫ico y energ韆.

3. Los municipios de poblaci髇 inferior a 5.000 habitantes podr醤 aprobar los planes de forma mancomunada o comarcal, o bien individualmente.

4. Estos planes tendr醤 el siguiente contenido m韓imo:

• a) El an醠isis y la evaluaci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero.
• b) La identificaci髇 y la caracterizaci髇 de los elementos vulnerables.
• c) Los objetivos y las estrategias para la mitigaci髇 y la adaptaci髇 al cambio clim醫ico, que incluya las posibles modificaciones adecuadas del planeamiento urban韘tico y las ordenanzas municipales.
• d) Las acciones de sensibilizaci髇 y formaci髇.
• e) Las reglas para la evaluaci髇 y seguimiento del plan.

Las medidas de adaptaci髇 y acciones de mitigaci髇 que se reflejen en los planes de acci髇 municipal para el clima y la energ韆 sostenible contar醤 con la participaci髇 de la poblaci髇 tanto en su elaboraci髇, como en su puesta en marcha y en la evaluaci髇 de los planes de acci髇.

Art韈ulo 20 Publicidad de la informaci髇

1. El Gobierno de Navarra, a trav閟 de los departamentos con competencias en medio ambiente y energ韆, pondr� a disposici髇 de los agentes econ髆icos y sociales implicados, de los colegios profesionales, de la ciudadan韆 y de las propias administraciones p鷅licas, la informaci髇 del seguimiento y desarrollo de los planes de cambio clim醫ico y energ韆, promoviendo su participaci髇 y corresponsabilizaci髇.

2. Corresponde a las entidades locales facilitar a la ciudadan韆, a trav閟 de los canales pertinentes, la informaci髇 de la evoluci髇 de las emisiones locales, la evoluci髇 de los indicadores clim醫icos, la vulnerabilidad de su territorio y las actuaciones de mitigaci髇 y adaptaci髇 llevadas a cabo en el mismo. Asimismo, promover醤 la participaci髇 activa de la ciudadan韆 a trav閟 de estamentos ya conformados o de nueva creaci髇, como Asambleas Municipales.

3. Se deber� asegurar que la comunicaci髇 sea inclusiva y no sexista. Adem醩 de ello, se deber� tener en cuenta la brecha digital existente entre mujeres y hombres para asegurar que la informaci髇 tambi閚 llegue a las mujeres utilizando diversos canales de comunicaci髇, y garantizar asimismo la accesibilidad de la informaci髇 para las personas con discapacidad.

4. Las administraciones p鷅licas navarras llevar醤 a cabo acciones que tendr醤 por finalidad sensibilizar a la ciudadan韆 en materia de cambio clim醫ico. En este sentido, informar醤 y sensibilizar醤 a la ciudadan韆 sobre los efectos del cambio clim醫ico y realizar醤 campa馻s de comunicaci髇 sobre dicho impacto y la forma de prevenirlo, corregirlo y adaptarse al mismo.

Art韈ulo 21 Actividades estad韘ticas en materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica

1. Corresponde a los departamentos competentes en materia de medio ambiente y energ韆 el tratamiento estad韘tico de la informaci髇 necesaria para el cumplimiento de esta ley foral.

2. A estos efectos, las entidades locales, las empresas p鷅licas y dem醩 entidades encuadradas en el sector p鷅lico foral proceder醤 a la obtenci髇, recopilaci髇 y ordenaci髇 sistem醫ica de datos relevantes en materia de cambio clim醫ico, y facilitar醤 a los citados departamentos la informaci髇 que posean sobre la misma.

3. La informaci髇 relevante en materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica comprender�, entre otros, los datos siguientes:

• a) Los relativos a las flotas de veh韈ulos que presten servicio p鷅lico.
• b) Los relativos a las inspecciones t閏nicas de veh韈ulos que se lleven a cabo en Navarra.
• c) Los de eficiencia energ閠ica en el 醨ea de edificaci髇 y vivienda.
• d) Los de consumo energ閠ico en el sector industrial no regulado por el r間imen del comercio de derechos de emisi髇.
• e) Los necesarios para la evaluaci髇 de las emisiones y de los efectos del cambio clim醫ico en el 醨ea de agricultura y ganader韆.
• f) Los relativos a los planes de movilidad sostenible que se aprueben en el 醡bito de la Comunidad Foral de Navarra.
• g) Los de consumo de combustibles y de energ韆 el閏trica.
• h) Los dem醩 que se establezcan reglamentariamente.

4. Reglamentariamente se establecer� el alcance, y los procedimientos y requisitos de calidad, almacenamiento, tratamiento, publicaci髇 y difusi髇 de esta informaci髇.

Art韈ulo 22 Informaci髇 y participaci髇 ciudadana en el dise駉 de pol韙icas p鷅licas de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica

1. Conforme al Convenio de Aarhus sobre acceso a la informaci髇, participaci髇 del p鷅lico en la toma de decisiones y acceso a la justicia en materia de medio ambiente, se garantizar� el acceso p鷅lico a la informaci髇 en materia de cambio clim醫ico, que se sustanciar� a trav閟 del derecho a obtener y recibir informaci髇 en esta materia de las administraciones p鷅licas de Navarra y organismos dependientes de ellas, que deber醤 recogerla y adoptar medidas para su divulgaci髇.

2. La ciudadan韆 navarra tendr� derecho a participar, individual o colectivamente, en el proceso de elaboraci髇 de normativa legal en temas de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica.

3. La ciudadan韆 navarra tendr� derecho, individual o colectivamente, a elevar propuestas de actuaci髇 a las administraciones p鷅licas navarras en materia de reducci髇 de emisiones y adaptaci髇 al cambio clim醫ico, con el fin de hacer efectiva la necesaria corresponsabilidad p鷅lico-privada en esta materia.

4. Las administraciones p鷅licas adem醩 de establecer canales para elevar propuestas ciudadanas, reforzar醤 las redes participativas existentes en municipios relacionados con las agendas locales 2030. Asimismo, promover醤 la participaci髇 activa de la ciudadan韆 a trav閟 de estamentos ya conformados o de nueva creaci髇, como asambleas municipales.

Art韈ulo 23 Educaci髇 sobre cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica

1. El departamento con competencias en materia de ense馻nza establecer� los mecanismos y recursos necesarios para que el cambio clim醫ico y la transici髇 energ閠ica se contemplen en los curr韈ulos educativos y en la formaci髇 y habilitaci髇 del profesorado en cualquiera de los niveles, as� como en los procesos de evaluaci髇 institucional y de calidad del sistema educativo. En dichos curr韈ulos se tratar� la emergencia clim醫ica de forma transversal y con una perspectiva ecosocial, y se incorporar醤 a los decretos forales por los que se establece el curr韈ulo de las ense馻nzas de bachillerato, el curr韈ulo de las ense馻nzas de la educaci髇 secundaria obligatoria y el de las de las ense馻nzas de educaci髇 primaria en la Comunidad Foral de Navarra, que se aprueben en desarrollo de la legislaci髇 b醩ica del Estado en materia educativa.

2. El departamento con competencia en materia de ense馻nza, en colaboraci髇 con los departamentos competentes en materia de cambio clim醫ico y energ韆, elaborar� un plan de educaci髇 ambiental en el plazo de dos cursos escolares, para dotar a educadores y educadoras del 醡bito formal y no formal del conocimiento b醩ico en materia de energ韆 y cambio clim醫ico y de los recursos metodol骻icos necesarios, implementando en los centros educativos, en un plazo m醲imo de dos cursos escolares, la figura de la persona coordinadora de sostenibilidad la cual ser� designada entre las personas del equipo docente de cada centro.

3. Todos los centros educativos que cuenten con financiaci髇 p鷅lica deber醤 elaborar, en el plazo de dos cursos escolares, un plan de sostenibilidad que contemple: energ韆, transporte (movilidad sostenible, pacificar entorno escolares), gesti髇 de los residuos para su reducci髇, pol韙ica de compras para una alimentaci髇 de proximidad y de temporada en los comedores y reducci髇 de ultra procesados, calidad del aire, huella de CO2, ecoauditor韆s en los centros escolares, implementaci髇 de medidas correctoras y actuaciones necesarias para la eficacia energ閠ica en los centros escolares. En dicho plan se concretar醤 los medios para que la gesti髇 sostenible de los centros se haga realidad y se apliquen medidas concretas en todos los 醡bitos de actuaci髇.

4. Se promover� igualmente el desarrollo de proyectos educativos especializados e innovadores en materia clim醫ica y de transici髇 energ閠ica mediante la colaboraci髇 de los departamentos competentes en materia de cambio clim醫ico y energ韆 con las instituciones educativas pertinentes.

5. Los departamentos con competencias en materia de medio ambiente y energ韆 editar醤 gu韆s y realizar醤 campa馻s de informaci髇, comunicaci髇 y formaci髇 para la promoci髇 de la eficiencia energ閠ica y el impulso de h醔itos de vida respetuosos con el clima, dirigidas a todos los sectores de poblaci髇. Adem醩, se promover醤 acciones de voluntariado ambiental en dichas materias.

6. Los departamentos con competencias en materia de medio ambiente y energ韆 mostrar醤 un compromiso real para fomentar, facilitar y coordinar esas acciones con los medios financieros y humanos necesarios para ello.

7. Se deber� incluir la perspectiva de g閚ero en los dise駉s y contenidos impartidos. Adem醩, se fomentar� el inter閟 de las mujeres por la formaci髇 acad閙ica en materias vinculadas con el cambio clim醫ico y la transici髇 energ閠ica para intentar aumentar la ocupaci髇 de las mujeres en profesiones relacionadas con el medio ambiente que se encuentran masculinizadas.

Art韈ulo 24 Formaci髇 profesional, universidades e investigaci髇

1. Sin perjuicio del respeto al principio de autonom韆 universitaria, las medidas que se adopten en materia de universidades e investigaci髇 deben ir encaminadas a contribuir al impulso del conocimiento sobre el cambio clim醫ico y la consolidaci髇 de las buenas pr醕ticas en este 醡bito, y concretamente deben ir encaminadas a:

• a) La promoci髇 de estudios universitarios especializados en los 醡bitos que son objeto de protecci髇 de la presente ley foral.
• b) El impulso de pr醕ticas universitarias en centros nacionales e internacionales que desarrollen actividades de estudio, investigaci髇 o an醠isis con relaci髇 al clima, los efectos del cambio clim醫ico sobre los ecosistemas terrestres y marinos, la eficiencia energ閠ica, las energ韆s renovables, la mitigaci髇 y la adaptaci髇 al cambio clim醫ico y los instrumentos econ髆icos con incidencia directa o indirecta sobre el cambio clim醫ico.
• c) La oferta de formaci髇 continuada, presencial y no presencial, dirigida a todos los profesionales con incidencia educativa, en todos los 醡bitos que son objeto de protecci髇 de la presente ley foral.

2. Las medidas que se adopten en materia de investigaci髇 universitaria, sin perjuicio de la autonom韆 de cada centro, deben ir encaminadas a contribuir al impulso del conocimiento sobre el cambio clim醫ico y la consolidaci髇 de las buenas pr醕ticas en este 醡bito. A tal fin, se orientar醤 a:

• a) La generaci髇 de proyectos de investigaci髇 en las convocatorias anuales directamente dependientes de Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, con el objetivo de mejorar el conocimiento y la tecnolog韆 con relaci髇 al cambio clim醫ico y su mitigaci髇 y de mejorar la adaptabilidad de la sociedad navarra y sus sectores productivos, as� como la creaci髇 y consolidaci髇 de grupos de investigaci髇, centros de alto nivel y empresas derivadas (spin-off) resultantes de los avances en el conocimiento.
• b) La potenciaci髇 de las acciones de mecenazgo y de atracci髇 de capital privado, nacional e internacional, y de 醤geles inversores en investigaci髇, desarrollo e innovaci髇 (I+D+I), asegurando la financiaci髇 p鷅lica.
• c) El establecimiento de un programa de investigaci髇 interdepartamental que vele por la coordinaci髇 de la investigaci髇 p鷅lica que se haga en Navarra y que promueva el incremento de los v韓culos con los centros e institutos internacionales punteros.
• d) La creaci髇 de iniciativas y patentes, tanto p鷅licas como privadas, y la explotaci髇 de los resultados de la investigaci髇.

3. El departamento competente en materia de universidades e investigaci髇, as� como las universidades y los centros de investigaci髇 de Navarra deben impulsar y reforzar las relaciones entre las universidades, los referidos centros y la empresa.

Art韈ulo 25 Promoci髇 de investigaci髇, desarrollo e innovaci髇

1. La investigaci髇 y la transferencia de conocimiento en materia de medio ambiente y de transici髇 energ閠ica se considerar� una prioridad dentro de la estrategia de I+D+i de Navarra.

2. Se tendr� en cuenta la distinta situaci髇 y posici髇 de mujeres y hombres en este 醡bito, potenciando el trabajo de las mujeres investigadoras y su participaci髇 en los grupos de investigaci髇 y su rol como investigadoras principales mediante la adopci髇 de acciones positivas.

3. Se promover� la I+D+i en la generaci髇, uso y almacenamiento de energ韆s renovables y en la adaptaci髇 al cambio clim醫ico, tanto en su vertiente t閏nica como social.

4. Se fomentar� la I+D+i en generaci髇 y uso de combustibles alternativos como el hidr骻eno verde en diferentes aplicaciones.

5. Asimismo, podr醤 ser objeto de promoci髇 las tecnolog韆s que permitan la captura de CO2 y otros gases de efecto invernadero para su utilizaci髇 en otros procesos industriales y constructivos.

6. Corresponde a la Comisi髇 interdepartamental de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica velar por la coordinaci髇 entre las actuaciones en materia de investigaci髇, desarrollo e innovaci髇 y las restantes actuaciones de los departamentos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra en la acci髇 frente al cambio clim醫ico y la transici髇 energ閠ica.

Art韈ulo 26 Fomento y gesti髇 de las energ韆s renovables

El Gobierno de Navarra, como impulsor del cambio de modelo energ閠ico, promover� un sistema energ閠ico democr醫ico, social y justo, manteniendo en todo momento una gesti髇 integral del territorio con la diversificaci髇 de las fuentes de energ韆 renovables encaminada a las necesidades energ閠icas de Navarra.

El departamento con competencia en materia de energ韆 fomentar� las instalaciones e髄icas, solares, geot閞micas, de gas renovable y el resto de instalaciones de tecnolog韆s renovables, as� como los sistemas de almacenamiento energ閠ico, mediante las oportunas ayudas y la aplicaci髇 de deducciones fiscales. As� mismo impulsar� la simplificaci髇 administrativa para la tramitaci髇 de las instalaciones de energ韆 renovable.

Art韈ulo 27 Fomento de cooperativas o grupos de consumo y productores de proximidad

Las administraciones p鷅licas de Navarra deber醤 facilitar las condiciones para impulsar la actividad econ髆ica en forma de cooperativas o grupos de consumo y de productores de proximidad, al objeto de potenciar una econom韆 baja en carbono y un consumo de kil髆etro cero, con especial atenci髇 en aquellas comarcas que sufran un mayor despoblamiento, a los efectos de la aplicaci髇 de los principios de cohesi髇 social y territorial.

Art韈ulo 28 Inversiones de inter閟 foral

Tendr醤 el car醕ter de inversiones de inter閟 foral a los efectos previstos en el art韈ulo 4 de la Ley Foral 15/2009, de 9 de diciembre, de medidas de simplificaci髇 administrativa para la puesta en marcha de actividades empresariales o profesionales, los siguientes proyectos de inversi髇 en energ韆s renovables:

• a) Los que contemplen la regulaci髇 o el almacenamiento de energ韆.
• b) De car醕ter experimental.
• c) Los que contemplen la repotenciaci髇 de parques e髄icos.
• d) De hibridaci髇 de instalaciones de energ韆s renovables.
• e) De generaci髇 ejecutados en propiedad p鷅lica que cuenten con la participaci髇 econ髆ica de al menos un 20% de las entidades locales afectadas, de entidades sin 醤imo de lucro, o de personas residentes en el municipio en el que se pretende situar su instalaci髇, o en los municipios lim韙rofes al mismo.
• f) De comunidades de energ韆s renovables, comunidades ciudadanas de energ韆 y los proyectos de generaci髇 renovable con participaci髇 local, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 36 de esta ley foral.
• g) De generaci髇 e inyecci髇 de gas renovable en el sistema gasista.
• h) Proyectos de peque馻s empresas o cooperativas para el aprovechamiento de la biomasa forestal y de subproductos agr韈olas para usos t閞micos.
• i) Proyectos de comunidades energ閠icas locales y comunidades ciudadanas de energ韆. Las entidades locales podr醤 obtener financiaci髇 blanda del Fondo clim醫ico para sus proyectos de energ韆s renovables.
• j) Proyectos que ayuden a la desintensificaci髇 de la producci髇 agr韈ola calculada sobre la base de reducci髇 de consumo de energ韆 total.
• k) Proyectos de peque馻s empresas o cooperativas para el aprovechamiento de la biomasa forestal y de subproductos agr韈olas para usos t閞micos.
• l) Proyectos impulsados prioritariamente por organismos p鷅licos que desarrollen alternativas diferentes y sostenibles al uso de combustibles f髎iles o contribuyan al aumento de sumideros de carbono.
• m) Proyectos de econom韆 circular y de actividad econ髆ica en ciclos cortos de producci髇 y distribuci髇.
• n) Proyectos de separaci髇 de residuos en origen, reutilizaci髇 de envases de vidrio y recuperaci髇 de materiales.
• �) Los que contemplen la recuperaci髇, mejora o repotenciaci髇 de minicentrales hidr醬licas.
• o) Las instalaciones experimentales o innovadoras integradas en edificios o en estructuras urbanas para la generaci髇.

Art韈ulo 29 Obligaciones de las distribuidoras energ閠icas

1. Las empresas distribuidoras de energ韆 que operen en el 醡bito territorial de la Comunidad Foral de Navarra facilitar醤 al departamento con competencia en materia de energ韆 informaci髇 de los consumos con datos a nivel agregado de productos energ閠icos antes del 1 de junio de cada a駉.

2. Desde el Gobierno de Navarra se trasladar� a las empresas distribuidoras de electricidad las necesidades para adaptar sus infraestructuras a las demandas de instalaciones de energ韆s renovables, para que sean tenidas en cuenta en sus planes de inversiones y dentro de los presupuestos disponibles.

Art韈ulo 30 Energ韆 hidroel閏trica

1. El departamento con competencias en materia de energ韆 fomentar� la continuidad de la actividad de aquellas centrales hidroel閏tricas existentes vinculadas a embalses destinados a riego, agua de boca y agua de uso industrial al vencimiento de su concesi髇. Asimismo, fomentar� la instalaci髇 de nuevas centrales en aquellos canales y embalses existentes y de nueva construcci髇 destinados a los usos indicados.

2. Mediante el Plan Energ閠ico de Navarra se determinar� la viabilidad de aplicar el planteamiento anterior al resto de centrales hidroel閏tricas existentes o a nuevas a promover teniendo en cuenta el potencial de aprovechamiento energ閠ico y una serie de factores limitantes, entre los que se incluyen los ambientales y paisaj韘ticos, la conservaci髇 del patrimonio cultural, la ordenaci髇 urban韘tica y la clasificaci髇 del suelo, los riesgos naturales y la servidumbre de infraestructuras existentes o proyectadas.

3. El Gobierno de Navarra fomentar� la implantaci髇 de saltos hidroel閏tricos reversibles en infraestructuras de embalsado de agua ya existentes.

Art韈ulo 31 Energ韆 e髄ica

1. Para asegurar su ordenada implantaci髇 sobre el territorio y garantizar la conservaci髇 de los valores naturales m醩 relevantes el Gobierno de Navarra establecer� reglamentariamente, en el plazo m醲imo de un a駉, los suelos autorizables y prohibidos en los que pueda o no plantearse la ejecuci髇 de una instalaci髇 de energ韆 e髄ica. En los suelos en los que no sea autorizable la instalaci髇 solo se permitir醤, con car醕ter excepcional y debidamente justificadas, aquellas que no se incluyan ni en el Anexo I ni en el Anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci髇 ambiental. Se acompa馻r� de un mapa que refleje las distintas categor韆s de suelo establecidas.

2. Para la determinaci髇 de los suelos autorizables para la instalaci髇 de energ韆 e髄ica se tendr醤 en cuenta una serie de factores limitantes, entre los que se incluyen los ambientales y paisaj韘ticos, la producci髇 agr韈ola, la conservaci髇 del patrimonio cultural, la ordenaci髇 territorial y la planificaci髇 urban韘tica, los riesgos naturales y la servidumbre de infraestructuras existentes o proyectadas.

3. Las empresas propietarias de parques e髄icos estar醤 obligadas a colaborar en el sostenimiento del seguimiento de mortalidad de fauna y an醠isis de situaciones de riesgo ambiental que realizar� el departamento competente en materia de medio ambiente sobre sus instalaciones. El Gobierno de Navarra desarrollar� reglamentariamente dichas f髍mulas de colaboraci髇.

V閍se la Res. 9爀nero 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 28 de diciembre de 2022, de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica (獴.O.N.� 23 enero/獴.O.E.� 23 enero).LE0000746231_20230123

Art韈ulo 32 Prohibici髇 del uso de combustibles f髎iles en explotaciones agropecuarias

1. A partir del 1 de enero de 2030 las demandas t閞micas de explotaciones agropecuarias, deber醤 ser totalmente abastecidas mediante fuentes renovables o fuentes de calor residual de otras instalaciones en los siguientes casos:

• a) Explotaciones ganaderas de m醩 de 500 UGM.
• b) Invernaderos de m醩 de 3.000 metros cuadrados.

2. En el caso de explotaciones ganaderas con m醩 de una instalaci髇 en municipios diferentes, la obligaci髇 del apartado anterior se aplicar� individualmente a cada una de las instalaciones.

Art韈ulo 33 Energ韆 Fotovoltaica

1. Para asegurar su ordenada implantaci髇 sobre el territorio y garantizar la conservaci髇 de los valores naturales m醩 relevantes el Gobierno de Navarra establecer� reglamentariamente, en el plazo m醲imo de un a駉, los criterios objetivos ambientales, urban韘ticos, de producci髇 agr韈ola y cualquier otro, en el que se detallen los suelos autorizables y prohibidos en los que pueda o no plantearse la ejecuci髇 de una instalaci髇 de energ韆 fotovoltaica. En los suelos en los que no sea autorizable la instalaci髇 solo se permitir醤 aquellas que no se incluyan ni en el Anexo I ni en el Anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci髇 ambiental. Se acompa馻r� de un mapa que refleje las distintas categor韆s de suelo establecidas.

2. En las nuevas construcciones de viviendas protegidas, la instalaci髇 de energ韆 procedente de fuentes renovables ser� obligatoria en las condiciones y porcentajes que se establezcan mediante desarrollo reglamentario, as� como sus excepciones.

3. Podr醤 ubicarse instalaciones de producci髇 de energ韆 fotovoltaica en infraestructuras existentes, sean de inter閟 general o no, cuando sean compatibles o complementarias a estas

LE0000745098_20221231N鷐ero 3 del art韈ulo 33 introducido por el n鷐ero uno燿e la disposici髇 final sexta de la燣ey Foral 35/2022, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de Navarra para el a駉 2023 (獴.O.N.� 30 diciembre)Vigencia: 31 diciembre 2022

V閍se la Res. 9 enero 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 28 de diciembre de 2022, de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica (獴.O.N.� 23 enero/獴.O.E.� 23 enero).LE0000746231_20230123

Art韈ulo 34 Dendroenerg韆

1. El Gobierno de Navarra impulsar� la instalaci髇 y explotaci髇 de instalaciones de generaci髇, regulaci髇 y almacenamiento de energ韆 renovable t閞mica de utilizaci髇 conjunta en bloques de viviendas por biomasa forestal de origen local, fomentando la participaci髇 econ髆ica de las entidades locales de 醡bito rural y de las empresas del entorno, y el autoconsumo de biomasa.

2. Las autorizaciones para el desarrollo de instalaciones t閞micas de biomasa y el suministro de biomasa forestal ser醤 simplificadas seg鷑 se desarrolle reglamentariamente.

3. La instalaci髇 de la dendroenerg韆 en edificios se contemplar� en la regulaci髇 de condiciones de edificaci髇 establecidas en las ordenanzas urban韘ticas.

4. Los suministros de biomasa de los edificios de uso residencial y servicios deber醤 disponer de un certificado que garantice que toda la materia prima que consumen ha sido obtenida y elaborada a una distancia menor de 150 kil髆etros del punto de consumo o, alternativamente, el consumo energ閠ico de su transporte sea inferior al 20% de su valor energ閠ico. El departamento con competencia en materia de medio ambiente desarrollar� el procedimiento de emisi髇 de certificado para la biomasa de origen de Navarra.

5. Ser醤 aceptados para uso energ閠ico o como residuos forestales aquellos procedentes de la gesti髇 forestal sostenible, la preventiva de incendios forestales, de la gesti髇 adaptativa de los montes al cambio clim醫ico, incluyendo la reducci髇 de carga de combustible en los montes, y la reducci髇 de la densidad de pies en la masa forestal.

Art韈ulo 35 Gases renovables y combustibles alternativos

1. El Gobierno de Navarra confeccionar� instrumentos de promoci髇 de la generaci髇 de gases renovables y de combustibles alternativos en la Comunidad Foral. Entre los gases renovables tendr醤 especial inter閟 el hidr骻eno verde, el biog醩 y el biometano, y entre los combustibles alternativos, aquellos que tengan un origen sint閠ico. Dichos instrumentos de promoci髇 se materializar醤 a trav閟 de las correspondientes agendas y hojas de ruta.

2. El Gobierno de Navarra cooperar� con los centros tecnol骻icos, con las universidades y con el resto de los agentes interesados para desarrollar programas de innovaci髇 y desarrollo de los gases renovables y de combustibles alternativos.

3. El Gobierno de Navarra fomentar� las instalaciones de generaci髇 y de suministro de gases renovables y de combustibles alternativos.

Art韈ulo 36 Proyectos de generaci髇 renovable con participaci髇 local

1. Las administraciones p鷅licas de Navarra incentivar醤 e impulsar醤 la participaci髇 local en instalaciones de energ韆 renovable y promover醤 la capacitaci髇 de la ciudadan韆, las comunidades de energ韆 renovable locales y otras entidades de la sociedad civil para fomentar su participaci髇 en el desarrollo y la gesti髇 de los sistemas de energ韆 renovable.

2. A los efectos de esta ley foral, se considerar醤 proyectos de generaci髇 renovable con participaci髇 local aquellos en los que se acredite que se ha ofrecido fehacientemente la posibilidad de participar, en al menos el 51% de la propiedad del proyecto, a aquellas personas f韘icas o jur韉icas, p鷅licas o privadas, radicadas en el municipio en el que se pretende situar su instalaci髇 o en los municipios lim韙rofes al mismo y que consigan, al menos, la participaci髇 efectiva de un 20%.

3. En caso de que el proyecto se vehicule a trav閟 de una sociedad mercantil, el 40% de la propiedad del proyecto se entender� como el 51% de la sociedad vehicular. Si un mismo proyecto estuviera vehiculado en varias sociedades, la apertura a la inversi髇 local nunca podr� ser inferior al 51% del total del valor nominal del conjunto de las acciones o participaciones de las sociedades vehiculares que componen el proyecto.

4. Tambi閚 se considerar醤 proyectos de generaci髇 renovable con participaci髇 local los promovidos por entidades que tengan la consideraci髇 de comunidades ciudadanas de energ韆 o comunidades de energ韆s renovables de acuerdo con el ordenamiento jur韉ico.

5. La oferta de participaci髇 local prevista en los apartados 2 y 3 del presente art韈ulo ser� obligatoria siempre que el proyecto de generaci髇 renovable est� ubicado en el suelo p鷅lico. Si no llegaran al 40% el n鷐ero de personas f韘icas o jur韉icas interesadas, se ampliar� la oferta a las personas f韘icas o jur韉icas, p鷅licas o privadas, radicadas en los municipios lim韙rofes. En caso de seguir sin agotarse el 40%, se extender� la oferta a las personas f韘icas o jur韉icas, p鷅licas o privadas, radicadas en Navarra.

6. El Gobierno de Navarra aprobar�, en el plazo de un a駉 un plan de acci髇 para fomentar la implantaci髇 de comunidades ciudadanas de energ韆 o comunidades de energ韆s renovables, en colaboraci髇 con las entidades locales, para el desarrollo de la generaci髇 de energ韆 de proximidad, impulsando la generaci髇 distribuida y el apoyo a la conversi髇 de la ciudadan韆 navarra en prosumidores.

7. El Gobierno de Navarra, a t韙ulo individual o en colaboraci髇 con las entidades locales, crear� una bolsa de terrenos donde sus propietarios puedan ponerlos a disposici髇 del desarrollo de los proyectos de energ韆s renovables regulados en este art韈ulo. El desarrollo reglamentario de esta ley foral regular� sus criterios y requisitos para su formaci髇 y acceso a la misma.

Art韈ulo 37 Establecimiento de un derecho de superficie

1. Las administraciones p鷅licas podr醤 constituir un derecho de superficie o espacio sobre patrimonio de su titularidad a favor de comunidades ciudadanas de energ韆 o comunidades energ閠icas locales legalmente constituidas para el desarrollo de proyectos de generaci髇 de energ韆s renovables o almacenamiento energ閠ico u otras iniciativas que busquen el objeto descrito en la definici髇 de estas comunidades.

2. El derecho de superficie para esta finalidad se podr� conceder mediante concurso p鷅lico reservado para este tipo de entidades o mediante cesi髇 gratuita y directa, y se tendr醤 que establecer necesariamente en las bases:

• a) La determinaci髇 exacta de los bienes sobre los cuales se constituye el derecho de superficie.
• b) La duraci髇 m醲ima de la concesi髇 y, en su caso, las oportunas pr髍rogas, hasta el m醲imo previsto en la normativa de patrimonio p鷅lico aplicable.
• c) El canon anual a satisfacer o el mecanismo de colaboraci髇 para el aprovechamiento de la energ韆 generada, si procede.
• d) La potencia m韓ima de generaci髇 renovable o almacenamiento a instalar y sus caracter韘ticas b醩icas.
• e) El plazo m醲imo de puesta en marcha de estas instalaciones.
• f) Los mecanismos de colaboraci髇 y fiscalizaci髇 a ejercer por parte de la administraci髇 p鷅lica concedente.
• g) La forma en que se ejecutar� la reversi髇 a favor de la administraci髇 p鷅lica concedente una vez agotado el plazo de concesi髇 o resuelta esta.
• h) El derecho de rescisi髇 de la concesi髇 y reversi髇 de la misma, para los casos graves de incumplimiento del mantenimiento de las instalaciones, su seguridad o la infrautilizaci髇.

Art韈ulo 38 Sistemas t閞micos de los edificios de uso residencial y terciario

1. El Gobierno de Navarra establecer� los mecanismos necesarios para que a partir del 30 de junio de 2027 no se instalen sistemas t閞micos abastecidos con combustibles f髎iles en los edificios de uso residencial y terciario de nueva construcci髇.

2. A partir del 30 de junio de 2027 queda prohibido el suministro de gas髄eo a los edificios residenciales y terciarios ubicados en las entidades de poblaci髇 donde existe infraestructura de distribuci髇 de gas natural canalizado. El Gobierno de Navarra establecer� el necesario sistema de ayudas para que los propietarios y propietarias puedan proceder al cambio de fuente de energ韆 para climatizaci髇.

3. A partir del 30 de junio de 2027 todos los edificios de nueva construcci髇 o que sean objeto de rehabilitaci髇 integral o cambio de uso, deber醤 instalar sistemas de calefacci髇 o agua sanitaria caliente con base en energ韆s renovables para cubrir al menos el 50% de su demanda conjunta.

4. Todas las calderas de los edificios de uso residencial de vivienda colectiva deber醤 tener un rendimiento m韓imo a carga total del 80% en 2025 y 85% en 2030 sobre el Poder Calor韋ico Superior.

5. Se proh韇e el mantenimiento en posici髇 de apertura continua de las puertas de acceso a locales de uso terciario que dispongan de climatizaci髇 artificial.

6. La climatizaci髇 de espacios abiertos 鷑icamente ser� permitida si el consumo energ閠ico total de la actividad en la que se integran se realiza mediante autoconsumo o la contrataci髇 de energ韆 renovable certificada.

7. A partir del 1 de enero de 2023, los edificios de uso residencial que dispongan de una instalaci髇 centralizada de producci髇 de calefacci髇, agua caliente sanitaria o refrigeraci髇, deber醤 disponer de:

• a) Contador de calor韆s a la salida de la sala de calderas.
• b) En el caso de que tengan una instalaci髇 solar t閞mica, contador de calor韆s que registre la aportaci髇 de los colectores solares t閞micos.

Art韈ulo 39 Sistemas fotovoltaicos

1. Los edificios de uso residencial, industrial, comercial y dotacional de m醩 de 500 m² de cubierta medidos en proyecci髇 horizontal de nueva construcci髇, los que sean objeto de rehabilitaci髇 integral o cambio de uso, o los que reformen su cubierta, deber醤 instalar sistemas fotovoltaicos individuales o de uso compartido en al menos el 35% de su superficie de ocupaci髇 en planta en las orientaciones sur, sureste y suroeste.

2. En caso de que la preservaci髇 del patrimonio arquitect髇ico o cultural de las edificaciones dificulte lo dispuesto en el apartado anterior, las obligaciones citadas se considerar醤 satisfechas mediante el cumplimiento de las previsiones recogidas en el apartado quinto del presente art韈ulo.

3. Al menos el 20% de las plazas de aparcamiento en superficie vinculadas a los edificios de uso dotacional, comercial, terciario e industrial de nueva construcci髇, deber醤 cubrirse con placas de generaci髇 solar fotovoltaica.

4. En edificios existentes con al menos el 50% de la superficie de ocupaci髇 en planta construida para uso dotacional, comercial o industrial:

• a) De m醩 de 4.000 m² de superficie construida o de cubierta conjunta, de todos los edificios o instalaciones de un mismo emplazamiento, deber醤 instalarse antes de 2030, placas fotovoltaicas en las orientaciones sur, sureste y suroeste para cubrir como m韓imo el 35% de su consumo anual de electricidad y el 35% de su superficie de ocupaci髇 en planta, siempre que la disponibilidad de cubiertas o fachadas lo permitan.
• b) De m醩 de 2.000 m² de superficie construida o de cubierta conjunta, de todos los edificios o instalaciones de un mismo emplazamiento, deber醤 instalarse antes de 2040, placas fotovoltaicas en las orientaciones sur, sureste y suroeste para cubrir como m韓imo el 40% de su consumo anual de electricidad y el 35% de su superficie de ocupaci髇 en planta, siempre que la disponibilidad de cubiertas o fachadas lo permitan.

5. Las obligaciones establecidas en el presente art韈ulo se considerar醤 satisfechas cuando la propiedad de los edificios o en su caso, sus proveedores de servicios energ閠icos:

• a) Participe en proyectos de producci髇 energ閠ica renovable equivalentes en t閞minos de producci髇 energ閠ica y reducci髇 de emisiones, a la cobertura exigida en este art韈ulo, que sean promovidos y gestionados por las administraciones p鷅licas de Navarra, la Agencia de transici髇 energ閠ica de Navarra, o por comunidades energ閠icas locales.
• b) Produzca el 35% de su consumo anual de electricidad con otras tecnolog韆s renovables vinculadas a sus instalaciones.

6. La instalaci髇 de la energ韆 solar en edificios se integrar� obligatoriamente en la regulaci髇 de condiciones est閠icas establecidas en las ordenanzas urban韘ticas.

Art韈ulo 40 Eficiencia energ閠ica en la edificaci髇

1. Antes del 1 de enero de 2025 todos los edificios de Navarra de uso residencial y terciario deber醤 tener el certificado de calificaci髇 energ閠ica registrado en el Registro p鷅lico de certificados de Navarra. Para ello el departamento competente en materia de certificaci髇 energ閠ica destinar� una l韓ea de ayudas para la realizaci髇 de los certificados durante los a駉s 2022, 2023 y 2024.

2. El Gobierno de Navarra establecer� reglamentariamente la informaci髇 adicional que deban incorporar los certificados de eficiencia energ閠ica de las nuevas edificaciones y de las edificaciones existentes, cuando, de acuerdo con la legislaci髇 b醩ica estatal, estos sean exigibles.

3. Antes del 1 de enero de 2025 el Gobierno de Navarra establecer� los medios para que a partir del 1 de enero de 2030 los edificios de vivienda colectiva de Navarra tengan la calificaci髇 energ閠ica clase B o superior.

4. Antes del 1 de enero de 2025 el Gobierno de Navarra aprobar� un Plan de rehabilitaci髇 de la vivienda de Navarra para alcanzar el objetivo previsto en el apartado anterior. Dicho plan estar� alineado con la estrategia a largo plazo para la Rehabilitaci髇 Energ閠ica en el Sector de la Edificaci髇 en Espa馻 (ERESEE) 2020 y el Plan Nacional Integrado de Energ韆 y Clima (PNIEC) 2021-2030.

5. El Gobierno de Navarra establecer� incentivos para aumentar la eficiencia y los sistemas energ閠icos renovables en todos los edificios de Navarra, ya sean para la rehabilitaci髇 o para la nueva construcci髇.

6. A partir del 1 de enero de 2025 todos los edificios de nueva construcci髇 deber醤 incorporar autoconsumo el閏trico proporcional a su superficie de cubierta, orientaci髇 y consumo previsible con el objetivo de alcanzar la m醲ima cobertura posible mediante autoconsumo renovable. Las condiciones y porcentajes de instalaci髇 de energ韆 procedente de fuentes renovables ser醤 coherentes y complementarias con las establecidas en el C骴igo T閏nico de la Edificaci髇 y se determinar醤 reglamentariamente por el departamento competente en materia de energ韆 en el plazo de dos a駉s.

Art韈ulo 41 Otorgamiento de licencias

1. No se podr� otorgar la licencia de primera ocupaci髇 a nuevas edificaciones sin disponer previamente del certificado de eficiencia energ閠ica a que hace referencia el art韈ulo anterior, debidamente inscrito.

2. Asimismo, no se podr� otorgar el certificado de final de obra del t閏nico para obras de rehabilitaci髇, de reforma o cambio de uso de edificaciones existentes sin disponer previamente del certificado de eficiencia energ閠ica, debidamente inscrito.

3. Lo que se establece en los apartados anteriores ser� de aplicaci髇 en los casos en que el certificado de eficiencia energ閠ica sea exigible de acuerdo con la legislaci髇 b醩ica estatal.

4. Esta normativa no afectar� a las licencias municipales de obras, de primera ocupaci髇, de obras de rehabilitaci髇, de reforma o cambio de uso y a la obtenci髇 e inscripci髇 del certificado de eficiencia energ閠ica solicitadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley foral.

Art韈ulo 42 Aprovechamiento de los grandes aparcamientos en superficie

1. Los espacios destinados a las plazas de estacionamiento de todos los aparcamientos de titularidad privada en superficie vinculadas a los edificios de uso dotacional, comercial, terciario e industrial de nueva construcci髇 que ocupen un 醨ea total superior a 500 metros cuadrados, deber醤 cubrirse con placas de generaci髇 solar fotovoltaica, sin perjuicio de que en aquellas de superficie inferior pueda tambi閚 cubrirse.

2. En el caso de las instalaciones de estacionamiento de titularidad privada ya existentes, si ocupan un 醨ea de 1.500 metros cuadrados o m醩 y cuentan con una potencia el閏trica contratada, en el conjunto de las instalaciones, de 50 kW o m醩, deber醤 incorporarse instalaciones de generaci髇 de energ韆 renovable suficientes para cubrir al menos m醩 del 50% de su consumo energ閠ico, bien en el espacio de aparcamiento, bien en la cubierta de las instalaciones.

3. Se cubrir醤 con placas solares de generaci髇 fotovoltaica los espacios destinados a las plazas de estacionamiento de todos los aparcamientos de titularidad p鷅lica en suelo urbano, ubicados en superficie, que ocupen un 醨ea total superior a 1.000 metros cuadrados.

4. Los municipios podr醤 establecer obligaciones de incorporaci髇 de generaci髇 renovable en aparcamientos ubicados en suelo r鷖tico no protegido.

5. Las instalaciones de producci髇 de energ韆 renovable ubicadas en aparcamientos en suelo urbano as� como los soportes y los elementos auxiliares necesarios, no computar醤 urban韘ticamente en ocupaci髇, en edificabilidad, en distancia a linderos ni en altura.

6. Los titulares o, en su caso, los explotadores de los aparcamientos afectados por estas obligaciones pueden construir y gestionar las instalaciones mencionadas por medio de terceros.

7. Los municipios, mediante informe pertinente, podr醤 establecer excepciones o modificaciones a las obligaciones recogidas en este art韈ulo por razones de inviabilidad t閏nica, insuficiencia de recursos renovables, protecci髇 del paisaje o patrimonio. Estas excepciones tambi閚 podr醤 establecerse en planeamientos urban韘ticos municipales si bien estos deben adaptarse a lo recogido en este art韈ulo.

8. Las condiciones, obligaciones y excepciones recogidas en este art韈ulo se explicitar醤 y desarrollar醤 reglamentariamente, si bien las obligaciones reguladas en el presente art韈ulo ser醤 de directa aplicaci髇.

Art韈ulo 43 Eficiencia energ閠ica en el alumbrado exterior

1. Las administraciones p鷅licas de Navarra, en los 醡bitos de sus respectivas competencias, dispondr醤 de un alumbrado p鷅lico que minimice el consumo energ閠ico.

2. Las nuevas instalaciones de alumbrado exterior, tanto p鷅lico como privado, se dise馻r醤 e instalar醤 con los siguientes objetivos:

• a) Mantener las condiciones naturales de las horas nocturnas, en beneficio de los ecosistemas en general, especialmente en las 醨eas de especial valor astron髆ico y natural.
• b) Promover la eficiencia energ閠ica de los alumbrados exteriores mediante el ahorro de energ韆 y el desarrollo de sistemas inteligentes de gesti髇 de la iluminaci髇, as� como el suministro procedente de instalaciones renovables, preferentemente de aquellas de titularidad p鷅lica.
• c) Evitar la intrusi髇 lum韓ica en el entorno dom閟tico minimizando las molestias y perjuicios que pudiera ocasionar a la ciudadan韆, minimizando los posibles riesgos para la salud p鷅lica.
• d) Prevenir y corregir los efectos de la contaminaci髇 lum韓ica en la visi髇 del cielo.

3. A los fines previstos en el apartado anterior, las administraciones p鷅licas de Navarra, en el 醡bito de sus competencias y de conformidad con lo que se establece en la normativa reguladora de la eficiencia energ閠ica del alumbrado exterior, deber醤 llevar a cabo actuaciones dirigidas a asegurar:

• a) El cumplimiento de los requisitos t閏nicos establecidos en la normativa y las instrucciones t閏nicas de los reglamentos vigentes en relaci髇 con el dise駉, ejecuci髇, puesta en servicio y mantenimiento de las instalaciones de alumbrado exterior.
• b) La eficiencia y ahorro energ閠ico en las instalaciones de alumbrado exterior mediante la ayuda y el fomento al dise駉 racional y responsable de las redes de iluminaci髇 p鷅lica, as� como a la implantaci髇 o la sustituci髇 de los equipos e instalaciones obsoletas de dichas redes.
• c) El cumplimiento de las obligaciones reglamentarias en relaci髇 con la calificaci髇 energ閠ica de las instalaciones de alumbrado exterior para tener, como m韓imo la calificaci髇 energ閠ica A, conforme a la normativa espec韋ica del sector.
• d) El cumplimiento de los l韒ites reglamentarios en relaci髇 con el resplandor luminoso nocturno y la luz intrusa o molesta proveniente de las instalaciones de alumbrado exterior.
• e) El cumplimiento de los niveles m醲imos reglamentarios de luminancia o iluminancia y de uniformidad m韓ima permitida en funci髇 de los diferentes tipos de alumbrado exterior
• f) El cumplimiento de los reg韒enes de funcionamiento de las instalaciones de alumbrado exterior que se establezcan.
• g) La inspecci髇, verificaci髇 inicial y peri骴ica de las instalaciones de alumbrado exterior, as� como la supervisi髇 de su adecuado mantenimiento
• h) El establecimiento de un r間imen sancionador sobre las administraciones p鷅licas o sus responsables que incumplan con sus obligaciones a este respecto, recogidas en la legislaci髇 vigente y sin estar debidamente justificado.

4. Los ayuntamientos de Navarra podr醤 establecer niveles m醩 estrictos de protecci髇 frente a la contaminaci髇 lum韓ica en aquellas 醨eas de sus municipios de especial valor astron髆ico y natural. Por otro lado, deber醤 aprobar, en el plazo de cuatro a駉s, un plan de adecuaci髇 a las prescripciones de la presente ley foral y a las que a partir de ella se establezcan reglamentariamente, en relaci髇 con la iluminaci髇 exterior p鷅lica existente en su municipio.

5. El plan de adecuaci髇 referido en el apartado anterior contendr�, entre otros, los siguientes aspectos:

• a) El an醠isis de la iluminaci髇 exterior p鷅lica existente en el municipio.
• b) Las actuaciones concretas a llevar a cabo con el fin de facilitar la adecuaci髇 y modernizaci髇 de las redes de alumbrado p鷅lico.
• c) El calendario previsto para llevar a cabo las actuaciones de adecuaci髇 de las redes citadas priorizando la reducci髇 de la incidencia de la contaminaci髇 lum韓ica y la disminuci髇 del consumo energ閠ico.

6. A efectos de facilitar el cumplimiento de los apartados anteriores, se publicar� un compendio de especificaciones t閏nicas oportunas realizado por los organismos y administraciones competentes.

7. Las nuevas instalaciones de alumbrado exterior y las instalaciones existentes que se ampl韊n o sean objeto de modificaciones, usar醤 siempre la tecnolog韆 m醩 eficiente disponible en el mercado para la transformaci髇 de energ韆 el閏trica en lum韓ica de tal modo que esas modificaciones deber醤 de asegurar, en todo caso, un rendimiento luminoso igual o superior al que se reemplaza.

8. Toda iluminaci髇 ornamental, publicitaria y comercial deber� permanecer apagada durante el periodo nocturno en el que disminuya la actividad. Salvo excepciones y circunstancias de fuerza mayor, el comienzo de este horario reducido no podr� exceder de la medianoche. Las excepciones se determinar醤 reglamentariamente por el departamento con competencias en materia de energ韆.

9. Antes del 1 de enero de 2030, todas aquellas instalaciones especiales como seguridad, refuerzo de pasos peatonales, intersecciones en v韆s interurbanas que lo requieran y accesos a autopistas o autov韆s que lo requieran deber醤 disponer de dispositivos de detecci髇 de presencia por medio del sistema m醩 fiable disponible en el mercado, incluyendo los dispositivos de accionamiento manual. Dichas instalaciones, que por su propia naturaleza solo se utilizan en momentos puntuales, deber醤 estar apagadas cuando no se requiera su uso. Estas normas de alumbrado solo ser醤 de obligado cumplimiento en lo que respecta a la Red de Carreteras de Navarra.

10. Reglamentariamente se establecer醤 la delimitaci髇 del horario del periodo nocturno y las excepciones del cumplimiento de las obligaciones fijadas por la presente ley foral.

11. Con el fin de cumplir los objetivos planteados por este art韈ulo en todo el territorio de Navarra, los departamentos del Gobierno de Navarra aprobar醤 convocatorias de ayuda, estudios, campa馻s y planes p鷅licos para facilitar la sustituci髇 o adaptaci髇 de los sistemas de alumbrado p鷅lico, especialmente para los municipios con menos recursos o con mayores problemas de eficiencia energ閠ica, o de contaminaci髇 lum韓ica.

Art韈ulo 44 Impulso a la movilidad sostenible

1. Las administraciones p鷅licas de Navarra, en el marco de sus respectivas competencias, adoptar醤 medidas para el impulso de la movilidad sostenible que permitan alcanzar en el sector de la movilidad y el transporte unos objetivos de reducci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero coherentes con los enunciados en esta ley foral.

2. Los principios b醩icos de las pol韙icas de movilidad y transporte desarrolladas por las administraciones p鷅licas de Navarra ser醤:

• a) Reducir el peso de la movilidad privada y motorizada en el reparto modal de los desplazamientos.
• b) La movilidad no motorizada, especialmente en los centros urbanos.
• c) Promoci髇 del transporte p鷅lico colectivo urbano e interurbano y veh韈ulos compartidos entre particulares, y de la intermodalidad, mostrando una especial atenci髇 a las poblaciones rurales.
• d) Promoci髇 de la movilidad activa peatonal y ciclista.
• e) Promoci髇 del trasvase modal de viajeros y mercanc韆s de la carretera al ferrocarril.
• f) Mejora de la accesibilidad.
• g) Mejora de la seguridad.
• h) Reducci髇 del consumo energ閠ico y transici髇 a veh韈ulos cero emisiones.

3. Las administraciones p鷅licas actuar醤 de forma coordinada. Corresponder� a la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra el establecimiento y coordinaci髇 de las l韓eas estrat間icas de actuaci髇, mediante la aprobaci髇 y ejecuci髇 del Plan Director de Movilidad Sostenible de Navarra en el que se incorporar醤 los principios establecidos en la presente ley foral, determinando sus objetivos de reducci髇 de emisiones y medidas espec韋icas para cumplir los objetivos esperados. Los n鷆leos de poblaci髇 de m醩 de 10.000 habitantes deber醤 estar conectados por carril bici adecuado con los n鷆leos de poblaci髇 pr髕imos que se encuentren hasta 10 kil髆etros de distancia.

4. El departamento competente en materia de transportes elaborar� cada dos a駉s un informe de seguimiento de los objetivos en materia de movilidad sostenible.

5. El impulso a la movilidad sostenible deber� realizarse con perspectiva de g閚ero, considerando las diferentes pautas de movilidad de hombres y mujeres.

Art韈ulo 45 Planes de movilidad sostenible

1. Los municipios de m醩 de 5.000 habitantes, individualmente o de forma conjunta con otros municipios colindantes, adoptar醤 planes de movilidad sostenible, o actualizar醤 los existentes, en el plazo m醲imo de dos a駉s desde la entrada en vigor de esta ley foral. En estos planes se incorporar醤 en todo caso indicadores de contaminaci髇 atmosf閞ica y de emisiones de gases de efecto invernadero, la vulnerabilidad de las infraestructuras, as� como objetivos de reducci髇 de los mismos y medidas espec韋icas para cumplir dichos objetivos.

2. Los municipios integrados en el servicio del transporte p鷅lico regular de viajeros de la Comarca de Pamplona conforme a lo dispuesto en la Ley Foral 8/1998, de 1 de junio, y la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona elaborar醤 de forma conjunta y coordinada un plan de movilidad sostenible que abarque, al menos, el 醡bito territorial de dicho servicio, o actualizar醤 el existente, en el plazo m醲imo de dos a駉s desde la entrada en vigor de esta ley foral.

La elaboraci髇 y aprobaci髇 de este plan se realizar� bajo la premisa del respeto a las competencias propias de las administraciones implicadas, debiendo establecerse los mecanismos para el impulso y el control de la ejecuci髇 de las medidas previstas por parte de cada administraci髇.

3. Las comarcas, en el marco de las competencias que les otorga el art韈ulo 361 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra, podr醤 elaborar planes de movilidad sostenible a escala comarcal en el 醡bito de sus competencias con los municipios integrados, que deber醤 ser coherentes con los planes municipales de movilidad sostenible seg鷑 lo dispuesto en el apartado primero del presente art韈ulo.

4. Los planes de movilidad sostenible deber醤 introducir medidas de mitigaci髇 para la reducci髇 de las emisiones derivadas de la movilidad incluyendo, al menos:

• a) Establecimiento de zonas de bajas emisiones, en los municipios de m醩 de 10.000 habitantes.
• b) Medidas para el fomento de la movilidad activa a pie y en bicicleta.
• c) Medidas para el fomento y mejora de los servicios de transporte p鷅lico de viajeros de uso general, as� como el fomento de la intermodalidad.
• d) Medidas para la electrificaci髇 de los servicios de transporte p鷅lico y el uso de combustibles de bajas emisiones de gases de efecto invernadero, incluyendo el biometano.
• e) Medidas para el impulso de la movilidad el閏trica.
• f) Medidas de mitigaci髇 para la reducci髇 de emisiones en el reparto de mercanc韆s, en los municipios de m醩 de 10.000 habitantes.
• g) Medidas para el impulso de la movilidad al trabajo sostenible.

5. Los planes de movilidad sostenible tendr醤 una vigencia de seis a駉s, realiz醤dose un seguimiento bienal de su cumplimiento. El proceso de tramitaci髇 se desarrollar� reglamentariamente por los departamentos con competencias en materia de movilidad y transportes.

Cuando superen el 醡bito de un municipio, los planes de movilidad sostenible deber醤 ser informados con car醕ter previo a su aprobaci髇, sin car醕ter vinculante, por parte de los 髍ganos consultivos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra en materia de transportes y movilidad.

6. Los ayuntamientos garantizar醤 la coordinaci髇 entre el planeamiento urban韘tico y los planes de movilidad sostenibles.

Art韈ulo 46 Plan de reducci髇 de emisiones en la distribuci髇 urbana de mercanc韆s

En el plazo de dos a駉s los ayuntamientos con una poblaci髇 superior a 10.000 habitantes deber醤 elaborar, en colaboraci髇 con las asociaciones de empresas de transporte y con el resto de los agentes interesados, un plan de reducci髇 de emisiones en la distribuci髇 urbana de mercanc韆s, mediante el cual se fomenten con car醕ter prioritario las actuaciones encaminadas a la distribuci髇 con veh韈ulos el閏tricos o cero emisiones.

Art韈ulo 47 Planes de transporte sostenibles de las empresas e instituciones

1. En el plazo de tres a駉s ser� obligatoria la elaboraci髇 de planes de transporte sostenible de las empresas e instituciones para:

• a) Las empresas e instituciones con m醩 de 200 personas empleadas en un centro de trabajo.
• b) Las grandes superficies comerciales, seg鷑 definici髇 en la legislaci髇 reguladora del comercio en Navarra.
• c) Los pol韌onos industriales con m醩 de 200 personas trabajadoras ubicados en municipios de menos de 5.000 habitantes, en cuyo caso ser醤 elaborados por los ayuntamientos correspondientes en colaboraci髇 con las empresas ubicadas en el pol韌ono.

2. Los planes de transporte sostenible de las empresas e instituciones deber醤 definir las medidas necesarias para favorecer la movilidad sostenible de su personal en los desplazamientos al lugar de trabajo, reducir las necesidades de desplazamiento, as� como posibilitar y priorizar los desplazamientos en transporte p鷅lico colectivo, peatonales y en medios aut髇omos de cero emisiones de los usuarios y usuarias. Asimismo, deber醤 incorporar los indicadores b醩icos de seguimiento de las medidas y los objetivos.

3. En el plazo m醲imo de dos a駉s, el departamento con competencia en materia de transporte desarrollar� reglamentariamente el contenido y tramitaci髇 de los planes de transporte sostenible de las empresas e instituciones.

Art韈ulo 48 Transici髇 al veh韈ulo el閏trico o cero emisiones en el transporte p鷅lico de viajeros por carretera

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, en el 醡bito de sus competencias, especialmente las relativas a la contrataci髇 p鷅lica, impulsar� la sustituci髇 de los veh韈ulos utilizados para el transporte p鷅lico regular de uso general por carretera de viajeros urbano e interurbano por veh韈ulos limpios y cero emisiones. El proceso de transici髇 considerar� como objetivos de referencia los contemplados en la normativa europea y estatal que resulten de aplicaci髇 en cada caso.

2. En el caso de los taxis, los veh韈ulos que se adscriban por sustituci髇 a las correspondientes licencias a partir del 1 de enero de 2022 en municipios o 羠eas Territoriales de Prestaci髇 Conjunta (ATPC) con m醩 de 20.000 habitantes, deber醤 estar catalogados como cero emisiones o ECO, seg鷑 la clasificaci髇 de la Direcci髇 General de Tr醘ico vigente en cada momento, salvo los veh韈ulos eurotaxi, tal y como se establece en la Ley Foral 9/2005, de 6 de julio, del Taxi. A partir del 1 de enero de 2030 los veh韈ulos que se adscriban por sustituci髇 a las licencias deber醤 estar catalogados como cero emisiones o equivalente para todos los municipios o 羠eas Territoriales de Prestaci髇 Conjunta, pudiendo adelantar se la fecha de entrada en vigor de este requisito para todos los veh韈ulos o parte de ellos seg鷑 dispongan las respectivas ordenanzas.

3. En el caso de veh韈ulos adscritos a autorizaciones de arrendamiento de veh韈ulos con conductor (VTC), excepto aquellos matriculados como veh韈ulos hist髍icos, que se adscriban por sustituci髇 a las autorizaciones domiciliadas en Navarra a partir del 1 de enero de 2023 deber醤 estar catalogados como cero emisiones o ECO, seg鷑 la clasificaci髇 de la Direcci髇 General de Tr醘ico vigente en cada momento. A partir del 1 de enero de 2030 los veh韈ulos que se adscriban por sustituci髇 a dichas autorizaciones deber醤 estar catalogados como cero emisiones o equivalente.

4. El proceso de transici髇 previsto en el apartado primero del presente art韈ulo deber� desarrollarse conforme a una planificaci髇 operativa que contemple la sustituci髇 paulatina de los veh韈ulos. Durante este proceso de transici髇 se considerar� adicionalmente la progresiva sustituci髇 de los veh韈ulos m醩 contaminantes por aquellos que utilicen tecnolog韆s de impulsi髇 m醩 limpias que las tradicionales. A estos efectos, las administraciones p鷅licas competentes en la gesti髇 del transporte p鷅lico de viajeros urbano e interurbano por carretera y asociaciones de empresas de transporte p鷅lico de viajeros por carretera deber醤 elaborar, en el plazo m醲imo de dos a駉s, un plan de transici髇 energ閠ica para la progresiva sustituci髇 de los veh韈ulos con el objetivo de reducir las emisiones hasta llegar al objetivo de cero emisiones en 2050.

Art韈ulo 49 Transici髇 energ閠ica en el transporte p鷅lico de mercanc韆s por carretera

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, en el 醡bito de sus competencias, impulsar� la sustituci髇 de los veh韈ulos utilizados para el transporte de mercanc韆s por carretera por veh韈ulos limpios y cero emisiones. El proceso de transici髇 considerar� como objetivos de referencia los contemplados en la normativa europea y estatal que resulten de aplicaci髇 en cada caso.

2. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra apoyar� las iniciativas de renovaci髇 de flota del transporte p鷅lico de mercanc韆s por carretera encaminadas a la reducci髇 de la antig黣dad de la flota, la mejora de la eficiencia energ閠ica y la reducci髇 de emisiones.

Art韈ulo 50 Promoci髇 de la movilidad el閏trica y cero emisiones

La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra promover� la transici髇 energ閠ica en movilidad, mediante la cobertura del territorio de las instalaciones de recarga, las campa馻s, las subvenciones y los beneficios fiscales a la adquisici髇 y uso de veh韈ulos el閏tricos o de cero emisiones, tanto por particulares como por empresas. Especialmente se promover� la sustituci髇 de flotas de taxi, transporte y servicio p鷅lico y flotas empresariales y la adquisici髇 y uso de veh韈ulos de movilidad personal.

Art韈ulo 51 Campa馻s para el fomento de consumo del producto local

Las administraciones p鷅licas de Navarra promover醤 mediante campa馻s y acuerdos con los diferentes sectores econ髆icos el consumo de productos locales, para reducir el transporte de mercanc韆s a larga distancia.

V閍se la Res. 9 enero 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 28 de diciembre de 2022, de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica (獴.O.N.� 23 enero/獴.O.E.� 23 enero).LE0000746231_20230123

Art韈ulo 52 Reserva de estacionamientos

1. Las administraciones p鷅licas navarras reservar醤 plazas para uso exclusivo de veh韈ulos libres de emisiones en las v韆s p鷅licas y en los aparcamientos p鷅licos de su titularidad, cualquiera que sea su forma de gesti髇.

2. Las administraciones titulares del servicio p鷅lico de aparcamiento instar醤, en su caso, medidas oportunas para que la empresa concesionaria se adapte a la obligaci髇 establecida en el apartado anterior.

3. Los aparcamientos privados de uso p鷅lico vinculados a una actividad econ髆ica, cuando 閟tos dispongan de m醩 de 40 plazas, reservar醤 para uso exclusivo de veh韈ulos libres de emisiones un porcentaje de plazas no inferior al 5%, que se incrementar� progresivamente en los t閞minos que se establezcan reglamentariamente.

Art韈ulo 53 L韓eas de actuaci髇 de transici髇 energ閠ica y mitigaci髇 del cambio clim醫ico en el sector primario

1. Las pol韙icas agrarias en el sector primario deben seguir contribuyendo a la mitigaci髇 del cambio clim醫ico y la adaptaci髇 a sus efectos. Asimismo, se deber� promover la gesti髇 eficiente de recursos naturales b醩icos tales como el agua, el suelo y el aire. Del mismo modo, se impulsar醤 pr醕ticas agrarias que contribuyan a la protecci髇 de la biodiversidad, potencien los servicios ecosist閙icos y conserven los h醔itats y los paisajes.

2. Para ello, se fijan como l韓eas de actuaci髇:

• a) Reducir las emisiones de gas metano y de otros gases de efecto invernadero derivados de los purines y otros abonos org醤icos en la agricultura, promoviendo la econom韆 circular.
• b) Adecuar la dimensi髇 de la caba馻 ganadera a la capacidad de carga ambiental del territorio y minimizar las emisiones derivadas de las deyecciones ganaderas incorporando las mejores t閏nicas disponibles, incluyendo la obtenci髇 de energ韆, y aplic醤dolas al terreno como fertilizantes.
• c) Fomentar la utilizaci髇 progresiva de fertilizantes de origen org醤ico en sustituci髇 de los fertilizantes de s韓tesis qu韒ica.
• d) Mejorar la calidad del agua minimizando las fugas de nutrientes provenientes de la actividad agraria a trav閟 de planes de gesti髇 sostenible y reduciendo la presi髇 sobre los recursos h韉ricos mediante las modernizaciones de regad韔s que comporten un aprovechamiento del agua mejor y m醩 racional, con la m醲ima eficiencia energ閠ica y mediante la implantaci髇 de cultivos que act鷈n como filtros verdes.
• e) Reducir la erosi髇 del suelo a trav閟 de pr醕ticas agrarias adecuadas y elaborar un mapa de suelos en Navarra para identificar la superficie agraria con nivel de erosi髇 moderado o grave en tierras agr韈olas.
• f) Establecer medidas que eviten la degradaci髇 de los suelos y faciliten el almacenamiento de carbono en los suelos mediante una mejora de la gesti髇 de la materia org醤ica, las cubiertas vegetales y el cultivo de conservaci髇. Se incluir� el efecto de estas medidas como sumidero de carbono en los c醠culos de la huella de carbono.
• g) Mejorar la protecci髇 de la biodiversidad incentivando el incremento de tierra agr韈ola objeto de compromisos de gesti髇 que favorezcan la conservaci髇 o la restauraci髇 de la biodiversidad y el paisaje.
• h) Apoyar e impulsar sistemas de producci髇 agroecol骻ica que cuiden los recursos naturales (agua, suelo, biodiversidad), cierren ciclos, reduzcan emisiones y aseguren unas producciones sanas, de calidad y sostenibles.
• i) Promocionar espec韋icamente los productos agroganaderos ecol骻icos y de proximidad.
• j) Fomentar sistemas de producci髇 agr韈ola y ganadera extensivos ligados al territorio.
• k) Promover la alimentaci髇 sana, saludable, con productos de temporada, de calidad y de proximidad.
• l) Promover la eficiencia energ閠ica y las energ韆s renovables en las explotaciones agrarias y ganaderas favoreciendo el cierre del ciclo productivo desde la fase de producci髇 hasta la de distribuci髇.
• m) Fomentar el cambio de maquinaria agr韈ola, de modo que incorpore nuevas tecnolog韆s de ahorro energ閠ico y menos contaminantes que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero.
• n) Fomentar medidas para el uso de pl醩tico 100% biodegradable en acolchados agr韈olas, con infraestructura de recogida para compostaje, y la utilizaci髇 de envases y cajas de transporte reutilizables.
• �) Promover el aprovechamiento de la biomasa forestal y de subproductos agr韈olas para usos t閞micos, siempre que se reduzca la huella de carbono y bajo una gesti髇 sostenible del recurso.
• o) Fomentar el uso de la madera principalmente en edificios, viviendas y mobiliario p鷅lico, as� como el uso de biomasa forestal como fuente energ閠ica.
• p) Promover una gesti髇 forestal sostenible que disminuya el riesgo de incendios y contribuya a la captaci髇 de carbono, a la creaci髇 de empleo en zonas rurales, a la acci髇 de los bosques como filtro verde y que potencie una econom韆 circular.
• q) Introducir la perspectiva de g閚ero en los proyectos agr韈olas, considerando las distintas funciones, responsabilidades y circunstancias que hombres y mujeres tienen en este 醡bito.

3. El Gobierno de Navarra establecer� en el plazo m醲imo de dos a駉s una l韓ea de ayudas por la adopci髇 de compromisos clim醫icos en el sector primario, complementarias a las de los programas comunitarios existentes. Estas ayudas estar醤 dirigidas a la adopci髇 de compromisos que vayan m醩 all� de los requisitos legales de gesti髇 y las normas de buenas condiciones agrarias y medioambientales pertinentes que son de car醕ter obligatorio y estar醤 moduladas teniendo en cuenta el tama駉 de cada explotaci髇 agr韈ola-ganadera, de tal forma que las peque馻s explotaciones puedan hacer frente a los compromisos clim醫icos sin que se vean perjudicadas por falta de medios.

Art韈ulo 54 Plan de Gesti髇 Forestal Sostenible para el fomento del uso de la madera y la biomasa forestal. Sumideros de carbono

1. El departamento con competencia en materia de medio ambiente, en el plazo de dos a駉s, elaborar� un plan de gesti髇 forestal sostenible que sirva para el fomento del uso de la madera, la biomasa forestal y dem醩 productos forestales, en el que se establezcan objetivos cuantificables de reducci髇 de gases de efecto invernadero por la implantaci髇 del plan. El plan incluir� el fomento de la creaci髇 de un tejido empresarial de peque馻s y medianas empresas de aprovechamiento, la transformaci髇 b醩ica del recurso, ubicado preferentemente en comarcas directamente afectadas por la despoblaci髇 y el impulso de la formaci髇 de personal t閏nico con especial 閚fasis en la formaci髇 profesional.

2. El Plan deber� adem醩 contemplar las actuaciones en relaci髇 con la gesti髇 de sumideros de carbono dirigidas a:

• a) Llevar a cabo acciones en relaci髇 con la vegetaci髇 que potencien la capacidad de fijaci髇 de carbono.
• b) Promover la gesti髇 forestal sostenible para la mejora del efecto sumidero y la forestaci髇 con especies aut骳tonas.
• c) Recuperar suelos degradados para su reforestaci髇 o su uso como pastos de ganado local.
• d) Controlar la evoluci髇 del carbono presente en el suelo favoreciendo su incremento a trav閟 de medidas como la implementaci髇 de pr醕ticas agrarias sostenibles.
• e) Mejorar los programas de prevenci髇 de incendios y limpieza del monte.
• f) Incorporar pautas de conservaci髇 y restauraci髇 de ecosistemas naturales que consideren el cambio clim醫ico en los instrumentos de planeamiento.
• g) Luchar contra la erosi髇, lixiviaci髇 y p閞dida de suelo a trav閟 de la utilizaci髇 de cubiertas y barreras vegetales en 醨eas de pendiente o cualquier otra estrategia que permita la conservaci髇 de la materia org醤ica del suelo.

3. El Gobierno de Navarra adoptar� medidas en materia de bosques y gesti髇 forestal encaminadas a reducir la vulnerabilidad del sistema forestal navarro y optimizar su capacidad actual como sumidero, teniendo en cuenta especialmente:

• a) La definici髇 y promoci髇 de una gesti髇 forestal que aumente la resistencia y resiliencia de las masas boscosas a los impactos del cambio clim醫ico.
• b) La evaluaci髇 de los riesgos del cambio clim醫ico y su gesti髇.
• c) El favorecimiento de una gesti髇 forestal que permita la reducci髇 del riesgo de incendios y la recuperaci髇 de los mosaicos agroforestales y de pastos.
• d) La ejecuci髇 de medidas de gesti髇 forestal activa dirigidas a conservar la biodiversidad, a mejorar la vitalidad de los ecosistemas forestales y a su capacidad de adaptaci髇 de los recursos h韉ricos disponibles, as� como su funci髇 reguladora del ciclo hidrol骻ico y de protecci髇 contra la erosi髇 y otros efectos adversos de las lluvias intensas.

Art韈ulo 55 Integraci髇 de las energ韆s renovables en las explotaciones agr韈olas y ganaderas

1. En el plazo de cinco a駉s desde la aprobaci髇 de la presente ley foral, todas las explotaciones agr韈olas y ganaderas cuyo consumo anual sea superior a 1.000 kWh deber醤 implantar energ韆s renovables en sus instalaciones o edificaciones de tal modo que se garantice que como m韓imo el 15% del consumo el閏trico sea en r間imen de autoconsumo.

En aquellas instalaciones o edificaciones en las que est� integrada la vivienda habitual del titular, el consumo anual deber� ser superior a 4.000 kWh para garantizar que provenga de fuentes de autoconsumo.

2. Las obligaciones establecidas en el presente art韈ulo se considerar醤 satisfechas cuando la propiedad de las explotaciones agr韈olas y ganaderas, o en su caso sus proveedores de servicios energ閠icos, participe en proyectos de producci髇 energ閠ica renovables equivalentes en t閞minos de producci髇 energ閠ica y reducci髇 de emisiones a la cobertura exigida en este art韈ulo, que sean promovidos y gestionados por las administraciones p鷅licas de Navarra o, en su caso, la Agencia de Transici髇 Energ閠ica de Navarra o la iniciativa privada.

3. En los cinco primeros a駉s de vigencia de la presente ley foral, el Gobierno de Navarra establecer� una l韓ea de ayudas para la integraci髇 de las energ韆s renovables en las explotaciones agr韈olas y ganaderas.

Art韈ulo 56 Nutrici髇 del suelo

1. La utilizaci髇 de fertilizantes y otros materiales que aporten de forma directa o indirecta nutrientes u otras caracter韘ticas favorables al suelo deber� realizarse de forma que la cantidad de nutrientes aportados se ajuste a las estrictas necesidades del cultivo, disminuyendo las emisiones de gases de efecto invernadero de su actividad y la contaminaci髇 que pudieran provocar en las aguas subterr醤eas y en la atm髎fera.

2. En el plazo de dos a駉s el departamento con competencia en materia de agricultura y ganader韆, desarrollar� el reglamento que regule las condiciones de gesti髇 de la fertilizaci髇 del suelo, de las deyecciones ganaderas y del resto de materiales que se aporten al suelo con el fin de optimizar dicha gesti髇 y minimizar sus potenciales efectos negativos, desarrollando medidas para proteger de manera especial los cursos de agua y los humedales e incluyendo medidas especiales para recuperar los aluviales contaminados por la acumulaci髇 de nitratos.

Art韈ulo 57 Mitigaci髇 en el sector residuos

1. El Gobierno de Navarra dispondr� de una agenda de econom韆 circular elaborada por el departamento competente en materia de medio ambiente como instrumento fundamental de planificaci髇 en esta materia y alineada con los principios y objetivos establecidos por la Uni髇 Europea.

La agenda de econom韆 circular deber� activar la adopci髇 de las medidas en ella contempladas, con especial atenci髇 a las 醨eas relacionadas con la gesti髇 eficiente de los recursos, la producci髇, el consumo, los residuos, la eco-innovaci髇 y el ecodise駉, las iniciativas de fomento de la innovaci髇 y los mecanismos de aplicaci髇 para conseguir los objetivos establecidos.

En los estudios que se realicen para conocer el 醡bito de actuaci髇 o en el dise駉 de las campa馻s de sensibilizaci髇 se incorporar� la perspectiva de g閚ero como categor韆 de an醠isis que tenga su posterior presencia en las acciones que se enmarquen en la disminuci髇 y gesti髇 de los residuos, en particular en el 醡bito dom閟tico, al ser este uno de los or韌enes principales de los residuos.

2. Las medidas que se recojan en la agenda de econom韆 circular en materia de residuos deben ir encaminadas a reducir la vulnerabilidad de la poblaci髇 y las emisiones de gases de efecto invernadero, priorizando la estrategia de residuo cero a fin de ahorrar material y de reducir su procesamiento, especialmente en la reducci髇 y penalizaci髇 de los productos envasados con un uso intensivo de combustibles f髎iles, y concretamente deben ir encaminadas a:

• a) La evaluaci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la gesti髇 de los residuos. Debe hacerse un seguimiento anual de las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero debidas a la mejora en la gesti髇 de residuos.
• b) La aplicaci髇 de la jerarqu韆 europea respecto a las opciones de gesti髇 de residuos.
• c) La implantaci髇 de la recogida selectiva en origen, el aprovechamiento de la materia org醤ica y la valorizaci髇 material de 閟ta a trav閟 de la digesti髇 anaer骲ica y el compostaje, para evitar su deposici髇 en vertederos.
• d) La incorporaci髇 de medidas de reducci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero de los vertederos y el uso de combustible procedente de residuos.
• e) La adopci髇 de medidas en el 醡bito de la construcci髇 para reducir los residuos derivados de esta actividad y en concreto dirigidas a potenciar la reducci髇 de la demanda de 醨idos y a fomentar la reutilizaci髇 y el reciclaje de los materiales de construcci髇.

3. Se priorizar� como acci髇 clave el impulso de proyectos de innovaci髇 de econom韆 circular, en especial, en materia de ecodise駉 de productos, de demostraci髇 tecnol骻ica y de eco-innovaci髇 de procesos productivos y de reutilizaci髇 de componentes y materiales. Para ello se definir醤 programas de ayudas econ髆icas a la innovaci髇 que abarquen los distintos grados de desarrollo y madurez tecnol骻ica.

4. El plan de residuos de Navarra previsto en la legislaci髇 foral, as� como las medidas que se adoptan en materia de residuos deber醤 encaminarse a la reducci髇 de la emisi髇 de gases de efecto invernadero sobre la base del desarrollo de la econom韆 circular.

Art韈ulo 58 C醠culo de la huella de carbono y planes de reducci髇 de energ韆 y huella de carbono

1. El Gobierno de Navarra, en el plazo de dieciocho meses desde la entrada en vigor de la presente ley foral, establecer� la tipolog韆 de empresas, incluidas las explotaciones agr韈olas y ganaderas, con actividad en el territorio de la Comunidad Foral que, de forma adicional a lo establecido en la normativa b醩ica, deber醤 calcular y publicar su huella de carbono, as� como los t閞minos iniciales a partir de los cuales dicha obligaci髇 ser� exigible, su periodicidad y cualesquiera otros elementos necesarios para la configuraci髇 de la obligaci髇. En este desarrollo reglamentario se tendr� en cuenta la perspectiva de g閚ero, tomando en consideraci髇 las diferentes huellas de carbono asociadas a patrones de consumo de mujeres y hombres, el nivel socioecon髆ico as� como el lugar de residencia y el grupo demogr醘ico.

2. Asimismo, los sujetos que, conforme a lo dispuesto en el apartado anterior, resulten obligados al c醠culo de su huella de carbono deber醤 elaborar y publicar un plan de reducci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero.

3. El plan de reducci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero deber� contemplar un objetivo cuantificado de reducci髇 en un horizonte temporal de cinco a駉s, junto con las medidas para su consecuci髇. Las empresas podr醤 compensar de manera voluntaria su huella de carbono.

4. En los planes de reducci髇 podr� contabilizarse como reducci髇 de emisiones, adem醩 de lo que pudiera establecerse en la normativa b醩ica, las siguientes:

• a) Las reducciones asociadas a inversiones en proyectos de producci髇 energ閠ica renovables que sean promovidos y gestionados por las administraciones p鷅licas de Navarra o por la Agencia Energ閠ica de Navarra o por alguna de las comunidades energ閠icas locales recogidas en la presente ley foral o por la iniciativa privada.
• b) Las compensaciones certificadas y registradas en el Registro de huella de carbono, creado por el Real Decreto 163/2014, de 14 de marzo.

Art韈ulo 59 Registro de la huella de carbono de productos y servicios

1. Se crea el Registro de la huella de carbono de productos y servicios de Navarra, adscrito al departamento competente en materia de medio ambiente, que tendr� por objeto la inscripci髇 voluntaria de la huella de carbono de los productos y servicios. Se configura el mismo como herramienta para calcular y comunicar el total de las emisiones de gases de efecto invernadero asociados a un producto o servicio. El c醠culo de la huella de carbono se regir� por los est醤dares aceptados internacionalmente.

2. Podr醤 inscribirse en el Registro las personas f韘icas o jur韉icas tanto p鷅licas como privadas que produzcan, distribuyan o comercialicen un producto o servicio en la Comunidad Foral de Navarra.

Las empresas se inscribir醤 en el Registro, haciendo constar en 閘, como m韓imo, en los t閞minos que reglamentariamente se determinen, los siguientes datos:

• a) Los c醠culos anuales de huella de carbono asociados a las actividades que realicen en Navarra.
• b) Los datos relativos a los planes de reducci髇 de emisiones que deban ejecutarse en Navarra.
• c) Los proyectos de absorci髇 de di髕ido de carbono asociados al mecanismo voluntario de compensaci髇 de emisiones.

3. Reglamentariamente se determinar醤 la organizaci髇 y el funcionamiento del Registro. Tambi閚 se regular� el procedimiento de inscripci髇 y los Departamentos competentes para resolver sobre el alta o la baja en el Registro seg鷑 las categor韆s de productos y servicios.

4. Reglamentariamente se regular� el logotipo y sus condiciones de uso, las obligaciones vinculadas a su utilizaci髇, los requisitos para la certificaci髇, para la regla de categor韆 de producto, la metodolog韆 de c醠culo de la huella de carbono y el procedimiento de renovaci髇 o retirada.

5. La inscripci髇 en el Registro otorgar� el derecho a utilizar el logotipo de la huella de carbono en el establecimiento o en la etiqueta del producto.

6. Los productos deben incorporar una evaluaci髇 de la huella de carbono visible en el etiquetado y el embalaje. Los resultados de la huella deben ser legibles y f醕ilmente visibles. Reglamentariamente se determinar醤 las condiciones que debe cumplir el etiquetado o publicidad comercial del servicio u organizaci髇 para recoger la huella de carbono emitida en la fabricaci髇 del producto o prestaci髇 del servicio.

7. La inscripci髇 en el Registro tendr� una validez por un periodo de tiempo m韓imo de dos a駉s que podr� ser prorrogado seg鷑 se establezca reglamentariamente.

8. El departamento competente en materia de medio ambiente deber� elaborar, con una periodicidad no superior a dos a駉s, la huella de carbono de Navarra, basada en el inventario de emisiones de gases de efecto invernadero.

Art韈ulo 60 Huella de carbono de productos, servicios y suministros en la contrataci髇 p鷅lica

1. En las licitaciones que lleven a cabo la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y el resto de las entidades del Sector P鷅lico Foral, los pliegos de cl醬sulas administrativas particulares podr醤 incluir la necesidad de disponer de la huella de carbono de los productos, servicios y suministros objeto de las licitaciones en el sentido indicado en la normativa de contrataci髇 p鷅lica. A estos efectos, los licitadores podr醤 justificar la disposici髇 de la huella de carbono mediante la acreditaci髇 de la vigencia de la inscripci髇 en el Registro de la huella de carbono de productos, servicios y organizaciones de Navarra u otros medios de prueba de medidas equivalentes de gesti髇 medioambiental.

Los pliegos de cl醬sulas administrativas particulares determinar醤 las herramientas de c醠culo de la huella de carbono que ser醤 admisibles o las que pudieran considerarse homologadas a las mismas.

2. Lo establecido en el apartado anterior tendr� car醕ter obligatorio una vez transcurridos dos a駉s de la entrada en vigor de la presente ley foral.

V閍se la Res. 9 enero 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 28 de diciembre de 2022, de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica (獴.O.N.� 23 enero/獴.O.E.� 23 enero).LE0000746231_20230123

Art韈ulo 61 Adaptaci髇 al cambio clim醫ico

El Gobierno de Navarra, en el marco del Plan Nacional de Adaptaci髇 al Cambio Clim醫ico (PNACC) 2021-2030, preparar� a la sociedad navarra y a su entorno para las nuevas condiciones clim醫icas, y para ello deber�:

• a) Establecer los mecanismos para un seguimiento de los cambios y en la medida que sea posible anticiparse a ellos y reducir su potencial impacto.
• b) Fomentar la I+D+i para un mejor conocimiento de los impactos del cambio clim醫ico en el medio ambiente, las infraestructuras, la actividad econ髆ica, la salud y el bienestar, as� como para el dise駉 de actuaciones m醩 efectivas e igualitarias.
• c) Establecer la coordinaci髇 administrativa en la lucha contra los efectos del cambio clim醫ico.
• d) Aplicar las medidas para minimizar los impactos.
• e) Informar, sensibilizar y dar apoyo a los agentes sociales en su transformaci髇 para hacer de la Comunidad Foral de Navarra un territorio m醩 resiliente.
• f) Establecer la revisi髇 de los planes de los diferentes sectores de actividad sectoriales para la incorporaci髇 de las medidas de adaptaci髇 al cambio clim醫ico.
• g) Fomentar medidas para la reducci髇 del consumo de agua.

Art韈ulo 62 Adaptaci髇 al cambio clim醫ico en el medio natural

1. El Gobierno de Navarra y el conjunto de las administraciones p鷅licas de Navarra actuar醤 en coherencia con los principios de prevenci髇, precauci髇, conservaci髇 y restauraci髇 de la biodiversidad y de los recursos naturales de Navarra para minimizar las consecuencias del impacto del cambio clim醫ico, favoreciendo la preservaci髇 del medio natural y la biodiversidad como un elemento estructural de la pol韙ica ambiental.

2. El Gobierno de Navarra coordinar� y asegurar� la financiaci髇 de su planificaci髇 territorial, los planes de protecci髇 civil, los planes de gesti髇, protecci髇 y recuperaci髇 de espacios naturales y especies amenazadas, los planes de prevenci髇 de incendios y otros riesgos y las l韓eas de ayudas e investigaci髇 garantizando la incorporaci髇 de los criterios de adaptaci髇 al cambio clim醫ico, favoreciendo:

• a) La preparaci髇 y la anticipaci髇 al cambio clim醫ico mediante sistemas de monitoreo, seguimiento e identificaci髇 de los ecosistemas m醩 vulnerables, las especies invasoras, las especies mejor adaptadas y las especies m醩 sensibles al cambio clim醫ico impulsando medidas que eviten o minimicen el impacto en lo posible en cada una de estas especies y ecosistemas.
• b) El incremento de los esfuerzos de conservaci髇 y restauraci髇 de los ecosistemas, incluidos los sistemas forestales y agroforestales, teniendo en cuenta la conservaci髇 de los suelos y de las zonas h鷐edas como comportamiento clave para el secuestro de carbono.
• c) La conservaci髇 y restauraci髇 de los ecosistemas acu醫icos, el impulso a la recuperaci髇 del espacio fluvial, la recuperaci髇 de los m醨genes de los cursos de agua y la restauraci髇 de las llanuras de inundaci髇, si es posible mediante un amplio consenso con el sector agrario, promoviendo cambios de cultivo y adaptaci髇 de las infraestructuras de riego que minoren los da駉s producidos por las inundaciones.
• d) El correcto dise駉 de los caudales ecol骻icos que garanticen el mejor mantenimiento de los procesos biol骻icos naturales, en colaboraci髇 con los organismos de cuenca.
• e) El mantenimiento del r間imen h韉rico de los humedales, en todo su ciclo espacial y temporal, reduciendo, si fuera necesario, otros usos que puedan ponerlos en riesgo, dada su importancia estrat間ica en la biodiversidad y la migraci髇, as� como en la captaci髇 de carbono.
• f) La mejora de la prevenci髇 frente a emergencias clim醫icas como sequ韆s, estiajes m醩 largos, inundaciones, olas de calor o incendios, priorizando soluciones basadas en la naturaleza.
• g) Un modelo territorial que permita la interacci髇 entre los diferentes elementos del mismo y facilite la conectividad ecol骻ica a trav閟 de la implementaci髇 de una Infraestructura Verde y corredores biol骻icos con el fin de promover una red ecol骻ica integral y coherente, mediante la preservaci髇 de la permeabilidad ecol骻ica y la no fragmentaci髇 de los h醔itats y de los sistemas naturales, y la garant韆, en la planificaci髇 con incidencia territorial, de la conectividad entre estos h醔itats y los sistemas naturales.
• h) La dinamizaci髇 y promoci髇 de la gesti髇 forestal sostenible que facilite la identificaci髇 y obtenci髇 de recursos renovables, la gesti髇 adaptativa del suelo e incremente en lo posible el potencial de secuestro de carbono.
• i) La promoci髇 de la certificaci髇 forestal, la investigaci髇 de especies forestales m醩 tolerantes y resistentes a los cambios clim醫icos, las plagas y las enfermedades, la mejora e investigaci髇 en las actuaciones silv韈olas y la vigilancia, detecci髇 e investigaci髇 en los tratamientos de plagas y enfermedades forestales.
• j) Las medidas de minimizaci髇 de impacto seg鷑 la planificaci髇 correspondiente a las distintas especies en relaci髇 con su categor韆 de protecci髇 y los planes de acci髇 aprobados, incluyendo si fuera posible la conservaci髇 ex situ.
• k) La necesidad de evitar la proliferaci髇 en el medio natural de especies ex髏icas invasoras que puedan representar un riesgo para la rica biodiversidad de Navarra y el funcionamiento de los ecosistemas aut骳tonos.
• l) La evaluaci髇 de los impactos del cambio clim醫ico en las medidas de planificaci髇 y gesti髇 de los espacios naturales protegidos y de los espacios Red Natura 2000, para garantizar la conservaci髇 de la biodiversidad.

3. Para garantizar que las nuevas instalaciones de producci髇 energ閠ica a partir de las fuentes de energ韆 renovable no producen un impacto severo sobre la biodiversidad y otros valores naturales, el departamento competente en materia de medio ambiente delimitar� en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de esta ley foral, las 醨eas de sensibilidad y exclusi髇 por su importancia para la biodiversidad, conectividad y provisi髇 de servicios ecosist閙icos, as� como sobre otros valores ambientales. A tal fin, el departamento elaborar� y actualizar� peri骴icamente una herramienta cartogr醘ica que refleje esa zonificaci髇, y velar� que el despliegue de los proyectos de energ韆s renovables se lleve a cabo en lugares que est閚 fuera de dichas 醨eas.

Art韈ulo 63 Adaptaci髇 al cambio clim醫ico en el medio rural

1. El departamento competente en el medio rural favorecer� la implantaci髇 de sistemas de monitoreo y seguimiento del cambio clim醫ico en el sector primario que permitan reorientar los planes y estrategias en funci髇 de la evoluci髇 del clima y los an醠isis de exposici髇 y vulnerabilidad y en su caso arbitrar medidas que pal韊n su impacto.

2. El Gobierno de Navarra, a trav閟 de su planificaci髇 estrat間ica, impulsar� un uso eficiente de los recursos h韉ricos, el fomento de la agricultura de precisi髇, la investigaci髇 de cultivos m醩 tolerantes a los cambios de temperatura y a la sequ韆 en la agricultura de secano, la mejora en las pr醕ticas agrarias en relaci髇 con los suelos, la regulaci髇 del uso de fertilizantes, la prevenci髇 de la degradaci髇 del suelo (erosi髇, salinizaci髇...), la adecuada conservaci髇 de la microbiota del suelo, las pautas de nutrici髇 animal, la conservaci髇 de variedades y razas aut骳tonas que mejoren la diversidad agraria con especies bien adaptadas a las futuras condiciones clim醫icas, as� como el seguimiento de plagas o enfermedades emergentes.

3. El Gobierno de Navarra, en el marco de sus competencias, adoptar� las medidas administrativas y de fomento precisas para alcanzar, en el a駉 2030, el objetivo fijado en el Pacto Verde Europeo, en el marco de la estrategia 玠e la granja a la mesa� de que, al menos, el 25% de las tierras agr韈olas de Navarra se desarrollen con agricultura ecol骻ica. Tambi閚 se fomentar醤 la ganader韆 ecol骻ica y los mercados de proximidad.

4. El Gobierno de Navarra elaborar� en el plazo m醲imo de un a駉 una gu韆 de buenas pr醕ticas agr韈olas que ser� accesible de forma gratuita y se mantendr� debidamente actualizada, en la que se recoger醤 las pr醕ticas agrarias que contribuyen a la reducci髇 de gases de efecto invernadero, se馻lando asimismo aquellas pr醕ticas a reducir o eliminar.

Art韈ulo 64 Adaptaci髇 al cambio clim醫ico en el medio urbano

1. Las actuaciones del Gobierno de Navarra en el 醡bito urbano ir醤 orientadas a:

• a) Mejorar los sistemas de vigilancia y de alerta temprana, as� como los protocolos de actuaciones ante eventos extremos como pueden ser inundaciones u olas de calor y otros riesgos derivados del cambio clim醫ico, ante vectores de enfermedades invasoras, polinizaci髇, calidad del aire o pat骻enos emergentes. Dichos protocolos considerar醤 las especiales necesidades de las personas con discapacidad.
• b) Reducir la exposici髇 al cambio clim醫ico, impulsando una ordenaci髇 y planificaci髇 urbana adecuadas a los nuevos escenarios clim醫icos.
• c) Los instrumentos de planificaci髇 territorial y urban韘tica, seg鷑 su alcance, deber醤 delimitar las 醨eas de suelo agrario periurbano, las zonas calificadas como paisajes agrarios, y las zonas de huerta y vega situadas en los l韒ites urbanos que deber醤 ser objeto de protecci髇 y en las cuales estar� limitada la expansi髇 de suelo artificial.
• d) Disminuir la vulnerabilidad de los servicios p鷅licos, de las infraestructuras y en especial las de transporte, de los edificios y en general del sistema urbano, a trav閟 de soluciones de dise駉 bioclim醫ico y soluciones basadas en la naturaleza como las orientaciones, los sombreamientos, la infraestructura verde y los drenajes sostenibles, adapt醤dolos a las nuevas condiciones clim醫icas esperadas.
• e) Garantizar que las nuevas urbanizaciones y los proyectos de reurbanizaci髇 deber醤 incorporar medidas de renaturalizaci髇 del espacio urbano y sistemas de drenaje sostenibles, en las condiciones en que reglamentariamente se determine.
• f) Impulsar que todas las entidades locales de m醩 de 5.000 habitantes, asociando para ello localizaciones de compostaje comunitario, dispongan de un sistema de huertos p鷅licos en entorno urbano o periurbano en r間imen de alquiler.
• g) Fomentar iniciativas para reducir el efecto de isla de calor en los grandes entornos urbanos, para ello se establecer� una l韓ea de ayudas para aquellos edificios de nueva construcci髇, o para la renovaci髇 de antiguas construcciones que implementen una cubierta plana verde transitable.
• h) Establecer medidas para reducir el efecto de la isla de calor en los grandes entornos de Navarra a trav閟 de soluciones como pavimentos y superficies que minimicen el calentamiento urbano.

Art韈ulo 65 Planificaci髇 sectorial y cambio clim醫ico

Los promotores de la planificaci髇 de los siguientes 醡bitos sectoriales: agricultura, ganader韆, gesti髇 forestal, pesca, energ韆, transporte, gesti髇 de residuos, gesti髇 de recursos h韉ricos, turismo, ordenaci髇 del territorio urbano y rural, o de los usos del suelo; y los promotores de los proyectos constructivos de nuevas infraestructuras, transporte terrestre y ferroviario, energ韆, residuos y agua que se desarrollen en Navarra deben incorporar, en el marco de la evaluaci髇 ambiental estrat間ica de planes y en el marco de la evaluaci髇 de impacto ambiental de proyectos:

• a) El an醠isis de su vulnerabilidad frente a los impactos del cambio clim醫ico de acuerdo con el conocimiento cient韋ico actual. Los estudios ambientales estrat間icos de los planes y los estudios de impacto ambiental de los proyectos tienen que prever, cuando as� lo determine el an醠isis de vulnerabilidad efectuado, medidas de adaptaci髇 a los impactos del cambio clim醫ico, as� como su seguimiento y monitorizaci髇. En el caso de los proyectos constructivos de nuevas infraestructuras, este an醠isis debe evaluar al menos, el impacto sobre la nueva infraestructura del incremento de la frecuencia de fen髆enos meteorol骻icos extremos y, en el caso de que sea pertinente por causa de la tipolog韆 de infraestructura, de la falta de suministros.
• b) La evaluaci髇 de su contribuci髇 a las emisiones de gases de efecto invernadero, incluido su impacto sobre el stock de carbono y la capacidad de evacuaci髇 del territorio afectado. Esta evaluaci髇 debe recoger, para cada una de las alternativas consideradas, una estimaci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero. En el caso de los proyectos constructivos de nuevas infraestructuras, esta evaluaci髇 debe tener en cuenta tanto la fase de construcci髇 como la de explotaci髇.
• c) En el caso de los planes cuyo alcance sea el territorio de Navarra, estos deben incluir tambi閚 un objetivo de reducci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero respecto de un a駉 base de referencia. Esta obligaci髇 tambi閚 es de aplicaci髇 para aquellos planes con un alcance territorial m醩 reducido, pero en los que la participaci髇 de sus emisiones respecto del total del 醡bito de Navarra sea significativa.

Art韈ulo 66 Adaptaci髇 al cambio clim醫ico en materia de planificaci髇 y gesti髇 del ciclo integral del agua

1. Las medidas que adopte el Gobierno de Navarra en materia de recursos h韉ricos deber醤 ir encaminadas a incorporar el cambio clim醫ico en la planificaci髇 hidrol骻ica para reducir la vulnerabilidad de aqu閘los. Los aspectos para tener en cuenta ser醤 al menos:

• a) Evaluar los impactos y riesgos ecol骻icos y sociales derivados de los efectos del cambio clim醫ico sobre los recursos h韉ricos.
• b) Profundizar en la integraci髇 del cambio clim醫ico en la gesti髇 y planificaci髇 hidrol骻ica, dando especial prioridad a la gesti髇 de eventos extremos como sequ韆s e inundaciones.
• c) Identificar y promover pr醕ticas de adaptaci髇 sostenibles que persigan objetivos m鷏tiples en materia de uso y gesti髇 del agua, as� como sobre los eventos extremos.
• d) Reforzar la recogida de par醡etros clave para el seguimiento de los impactos del cambio clim醫ico en el ciclo hidrol骻ico y en el uso del agua.
• e) La aplicaci髇 de medidas en el 醡bito econ髆ico para la restauraci髇 progresiva e integral de los ecosistemas y para la gesti髇 del ciclo del agua.
• f) La derivaci髇 con car醕ter prioritario de los recursos h韉ricos conseguidos con mejoras de ahorro y eficiencia hacia el logro de los objetivos de calidad de los ecosistemas acu醫icos y, en caso de sequ韆 extrema, hacia el abastecimiento urbano.
• g) Priorizar la recuperaci髇 de las fuentes de agua urbana de los aluviales contaminados por nitratos, a trav閟 del control de uso de fertilizantes, potenciando su uso para fines industriales.
• h) Se realizar醤 estudios e investigaciones sobre las consecuencias del cambio clim醫ico en la gesti髇 del agua y su efecto sobre la poblaci髇.

2. El Gobierno de Navarra, en colaboraci髇 con las entidades locales, deber� impulsar que el ciclo urbano del agua favorezca el desarrollo econ髆ico y social, cuide de la salud humana y reduzca al m韓imo el impacto sobre los ecosistemas, dando soluciones s髄idas y diversificadas que tengan en cuenta el cambio clim醫ico, priorizando, en especial, la gesti髇 de la demanda en abastecimiento bas醤dose en la reducci髇 de la misma.

3. El departamento competente en planificaci髇 hidrol骻ica y gesti髇 del ciclo integral del agua de uso urbano ser� el responsable de la redacci髇, seguimiento y actualizaci髇 del plan director del ciclo integral del agua de uso urbano, con el objetivo principal del acceso a un servicio b醩ico y adecuado de abastecimiento y saneamiento como derecho universal de todos los habitantes de Navarra. Dicho plan considerar� que la reserva de 60 hect髆etros c鷅icos desde el embalse de Itoiz y cuya titularidad la tiene el Consorcio de usuarios del abastecimiento de poblaciones desde el Canal de Navarra es estrat間ica, no pudiendo ser destinada a otros usos de menor prioridad.

Las condiciones de prestaci髇 y acceso del derecho humano al agua, entendido como el acceso universal, de car醕ter domiciliario y a un precio accesible y unitario, de un volumen de agua apta para el consumo humano para atender las necesidades b醩icas, as� como al saneamiento, ser醤 objeto de desarrollo reglamentario. Dicha disposici髇 administrativa contemplar� las relaciones entre las entidades que prestan los distintos servicios que componen el ciclo integral del agua de uso urbano y los usuarios de los mismos.

4. El Gobierno de Navarra establecer� un sistema de seguimiento y monitoreo en colaboraci髇 con las entidades locales que recoja las principales estad韘ticas y los indicadores de seguimiento, las acciones realizadas, el grado de ejecuci髇 del plan director del ciclo integral del agua de uso urbano y las dificultades para su puesta en pr醕tica, al objeto de proponer las modificaciones o adaptaciones t閏nicas respecto al plan original de actuaciones, especialmente en lo relacionado con la adaptaci髇 al cambio clim醫ico.

V閍se la Res. 9 enero 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 28 de diciembre de 2022, de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica (獴.O.N.� 23 enero/獴.O.E.� 23 enero).LE0000746231_20230123

Art韈ulo 67 Recursos h韉ricos

1. Las medidas a adoptar en materia de agua han de ir encaminadas a reducir la vulnerabilidad del sistema h韉rico navarro, teniendo en cuenta especialmente:

• a) La implantaci髇 de los caudales ecol骻icos en los cursos fluviales de las cuencas internas de Navarra, as� como su sucesiva revisi髇 en funci髇 de la evoluci髇 de las variables clim醫icas. En el caso de las cuencas de car醕ter intercomunitario, las medidas se desarrollar醤 en los t閞minos que se acuerden con los 髍ganos de cuenca correspondientes.
• b) La aplicaci髇 de medidas econ髆icas para la progresiva restauraci髇 integral de los ecosistemas para la gesti髇 del ciclo del agua.
• c) La interconexi髇 de las redes de abastecimiento como una medida que otorga seguridad, flexibilidad y robustez al sistema de abastecimiento.
• d) La derivaci髇 con car醕ter prioritario de los recursos h韉ricos conseguidos mediante medidas de ahorro y eficiencia para el logro de los objetivos de calidad de los ecosistemas acu醫icos y, en caso de sequ韆 extrema, para el abastecimiento urbano.
• e) La evaluaci髇 de la vulnerabilidad de las diversas masas de agua continentales y subterr醤eas a partir del diagn髎tico del documento de impactos y presiones de los sucesivos planes de gesti髇 hidrol骻ica y las medidas de adaptaci髇 necesarias.

2. La administraci髇 p鷅lica competente fomentar� el estudio de los diferentes usos de suelo de Navarra y su relaci髇 con los procesos que configuran el ciclo hidrol骻ico con el objetivo de que los resultados de dichos estudios sean tomados en consideraci髇 para futuros planes, proyectos, programas, estudios de impacto y herramientas de planificaci髇 similares vinculadas al territorio.

3. Con el objetivo de reducir y mitigar los efectos derivados de la escasez de recursos h韉ricos a consecuencia del cambio clim醫ico, las administraciones p鷅licas navarras, en sus respectivos niveles de competencia, elaborar醤 los oportunos Planes de Sequ韆 que ser醤 revisados cada tres a駉s.

4. El suministro en alta para consumo humano en todo el territorio navarro ser� considerado como un derecho humano y ciudadano y deber� tener car醕ter p鷅lico y prioritario frente a otros usos alternativos.

5. Se llevar� a cabo un proceso de revisi髇 y actualizaci髇 de la normativa navarra que incluya en sus objetivos pol韙icas de regulaci髇 fluvial, abastecimiento y depuraci髇 para elaborar nuevos textos que incorporen las proyecciones climatol骻icas en Navarra y las demandas posibles que sean acordes con los posibles escenarios clim醫icos navarros.

V閍se la Res. 9 enero 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 28 de diciembre de 2022, de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica (獴.O.N.� 23 enero/獴.O.E.� 23 enero).LE0000746231_20230123

Art韈ulo 68 Pobreza energ閠ica

1. Las administraciones p鷅licas establecer醤 con las compa耥as de suministro de agua potable, de electricidad y de gas mecanismos de protecci髇 de las personas y unidades familiares en situaci髇 de vulnerabilidad econ髆ica, de forma que se garantice en toda circunstancia la continuidad de dichos suministros. Dichos mecanismos podr醤 ser establecidos a iniciativa de las propias compa耥as suministradoras, en cuyo caso deber醤 ser convalidados por la administraci髇 p鷅lica competente. Se entender� que existe vulnerabilidad econ髆ica cuando se carezca de renta y patrimonio suficiente en los t閞minos que reglamentariamente se establezca.

2. El Gobierno de Navarra, en el plazo de un a駉 desde la aprobaci髇 de esta ley foral, aprobar�, a propuesta del departamento competente en materia de asuntos sociales y del departamento competente en energ韆, y en colaboraci髇 con las entidades locales, el desarrollo reglamentario en el que se establezcan los mecanismos de compensaci髇 y garant韆 necesarios para hacer frente a la pobreza energ閠ica de los sectores de poblaci髇 m醩 vulnerables. En la caracterizaci髇 de la pobreza energ閠ica deben considerarse tanto aquellas personas afectadas por no poder satisfacer los consumos debido a su situaci髇 econ髆ica, como aquellos casos conocidos como de gasto energ閠ico desproporcionado a causa de las deficiencias constructivas.

3. Las empresas distribuidoras y comercializadoras de energ韆 el閏trica, de agua potable y de gas no podr醤 interrumpir los suministros a las personas o a las familias en situaci髇 de vulnerabilidad econ髆ica sin disponer previamente de un informe favorable de los servicios sociales de referencia, en los t閞minos que se establezcan en el desarrollo reglamentario previsto en el apartado anterior.

4. Las empresas comercializadoras de energ韆 el閏trica, una vez aplicados la compensaci髇 simplificada u otros mecanismos de compensaci髇 de excedentes que se pacten por las partes a los contratos de autoconsumo, emplear醤 la energ韆 excedentaria resultante al Fondo clim醫ico con el fin de responder a las necesidades energ閠icas de las personas en situaci髇 de pobreza energ閠ica

LE0000745098_20221231N鷐ero 4 del art韈ulo 68 redactado por el n鷐ero dos de la disposici髇 final sexta de la燣ey Foral 35/2022, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de Navarra para el a駉 2023 (獴.O.N.� 30 diciembre)Vigencia: 31 diciembre 2022

V閍se la Res. 9 enero 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 28 de diciembre de 2022, de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica (獴.O.N.� 23 enero/獴.O.E.� 23 enero).LE0000746231_20230123

Art韈ulo 69 Adaptaci髇 en materia de salud y sectores sociales vulnerables

1. El Gobierno de Navarra establecer� sinergias con otros planes y estrategias, como la de envejecimiento activo y pol韙icas sociales y de g閚ero, que inciden en los sectores de poblaci髇 potencialmente m醩 vulnerables, mediante medidas orientadas a:

• a) Identificar, prevenir y evaluar los efectos del cambio clim醫ico en la salud de las personas.
• b) Adoptar las medidas necesarias de prevenci髇 de los efectos del cambio clim醫ico en la salud, espec韋icamente de las altas temperaturas para la poblaci髇 en general y especialmente para las personas expuestas al medio por causas laborales.
• c) Impulsar el conocimiento de aquellas especies que, por la aparici髇 de pat骻enos, puedan convertirse en vectores de enfermedad, con el fin de realizar un seguimiento espec韋ico de las mismas y prever las medidas necesarias para evitar o reducir este impacto. En caso de ser especies ex髏icas, en concordancia con la legislaci髇 sobre la materia, se realizar� un monitoreo de la situaci髇 de las mismas y se arbitrar醤 las medidas necesarias para su eliminaci髇 y, si no fuera posible, su reducci髇.
• d) Informar a la poblaci髇 de los riesgos y de las medidas preventivas garantizando canales accesibles para la poblaci髇 con discapacidad.
• e) Impulsar estudios e investigaciones sobre las consecuencias para la salud de las malas condiciones ambientales y el cambio clim醫ico. Para poder establecer medidas m醩 eficaces para luchar contra ambas, estos estudios realizar醤 un an醠isis diferenciado de las caracter韘ticas y necesidades de mujeres y hombres.

2. El Gobierno de Navarra, en el plazo de un a駉, elaborar� una estrategia de transici髇 justa y justicia clim醫ica, que realice un diagn髎tico de los sectores econ髆icos y sociales afectados por la transici髇 energ閠ica y establezca medidas para paliar sus efectos negativos.

Esta estrategia ser� el instrumento navarro de adaptaci髇 socioecon髆ica derivada del cambio de modelo econ髆ico y social resultante de la transici髇 ecol骻ica y tendr� por objeto la identificaci髇 de 醨eas, sectores, colectivos o territorios que resulten sensiblemente afectados en t閞minos de vulnerabilidad, teniendo en todo momento presente el principio de justicia clim醫ica y las situaciones de pobreza energ閠ica. Adem醩, contar� con la planificaci髇 precisa para abordar e implantar medidas que contrarresten los impactos negativos que desde el punto de vista social y de empleo pueda tener la transici髇 ecol骻ica.

Art韈ulo 70 Adaptaci髇 en materia de turismo

El Gobierno de Navarra y las entidades locales, en sus respectivas competencias, en relaci髇 con las pol韙icas y actuaciones que se desarrollen en el sector del turismo avanzar醤 hacia un modelo m醩 sostenible, menos consumidor de recursos y m醩 respetuoso con el territorio, que sea menos vulnerable a los efectos del cambio clim醫ico, incorporando, entre otros:

• a) La inclusi髇 de criterios de sostenibilidad en la estrategia de promoci髇 tur韘tica.
• b) La evaluaci髇 de los riesgos derivados del cambio clim醫ico para el sector.
• c) La sensibilizaci髇 e informaci髇 del personal que trabaja en el sector tur韘tico y de los turistas sobre el impacto del cambio clim醫ico y el uso sostenible de los recursos.
• d) El fomento de certificaciones ambientales para las actividades y los establecimientos tur韘ticos.
• e) El impulso de medidas que fomenten la rehabilitaci髇 energ閠ica, la reducci髇 del consumo de energ韆 y agua, y el incremento de la aportaci髇 de energ韆s renovables en las instalaciones y actividades tur韘ticas.

Art韈ulo 71 Administraci髇 p鷅lica ejemplarizante

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, las entidades locales y sus organismos p鷅licos, en tanto que consumidoras de bienes y servicios, liderar醤 el cambio de modelo energ閠ico, la mitigaci髇 y la adaptaci髇 al cambio clim醫ico, para lo que adoptar醤 medidas para un consumo propio de bienes y productos con una menor huella de carbono.

2. En los procedimientos de elaboraci髇 de anteproyectos de ley foral, de proyectos de decretos forales y de instrumentos de planificaci髇 territorial y sectorial, deber� incorporarse la perspectiva clim醫ica, de conformidad con los objetivos indicados en esta ley foral y en la planificaci髇 aprobada.

3. En el procedimiento de elaboraci髇 de anteproyectos de ley foral y proyectos de decretos forales, el informe de evaluaci髇 de impacto clim醫ico de las iniciativas normativas se realizar� por el departamento competente en medio ambiente.

Art韈ulo 72 Obligaciones y movilizaci髇 de recursos de las administraciones p鷅licas

1. La transici髇 a una econom韆 neutra en carbono y la adaptaci髇 al cambio clim醫ico deber醤 ser tenidas en cuenta en el dise駉 y en la aplicaci髇 de todas las pol韙icas p鷅licas. A tal efecto, la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, las entidades locales y sus organismos p鷅licos, en el ejercicio de sus competencias y funciones, considerar醤 su contribuci髇 al cambio clim醫ico, as� como el previsible impacto del cambio clim醫ico sobre su actividad y, en su caso, estar醤 obligadas a adoptar las medidas de reducci髇 de emisiones y de adaptaci髇 que resulten necesarias.

2. Todas las administraciones p鷅licas involucradas propondr醤 objetivos alineados con los establecidos en la presente ley foral en el 醡bito de su competencia, as� como las actuaciones necesarias para alcanzarlos. Igualmente, para el seguimiento de los planes de acci髇 de cambio clim醫ico, proporcionar醤 la informaci髇 que identifique el cumplimiento de sus objetivos, las actuaciones implementadas y los indicadores correspondientes.

3. El Gobierno de Navarra y sus entidades dependientes, as� como las entidades locales y sus entidades dependientes, deber醤 establecer y aprobar por el 髍gano correspondiente en el plazo de dos a駉s una hoja de ruta del compromiso de reducci髇 y compensaci髇 de emisiones, de forma que se alcance la neutralidad en carbono en el 醡bito de su actividad a m醩 tardar el 31 de diciembre de 2040.

4. Dada la relevancia de las entidades locales en la lucha contra el cambio clim醫ico, estas deber醤 incorporar la acci髇 clim醫ica en la planificaci髇 y actuaciones de su competencia. Los municipios de m醩 de 5.000 habitantes estar醤 obligados a disponer de su propio plan de acci髇 de cambio clim醫ico en el plazo de dos a駉s, seg鷑 el objeto y contenido de la presente ley foral, con el objetivo de alcanzar la neutralidad en carbono en el 醡bito de su actividad a m醩 tardar el 31 de diciembre de 2040.

Art韈ulo 73 Sumideros de carbono

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, las entidades locales y sus organismos p鷅licos vinculados desarrollar醤 las siguientes acciones en materia de gesti髇 de sumideros de carbono:

• a) Acciones en relaci髇 con la vegetaci髇 y el suelo que potencien la capacidad de fijaci髇 de carbono.
• b) Gesti髇 forestal sostenible para la adaptaci髇 y la mejora del efecto sumidero y la forestaci髇 con especies aut骳tonas.
• c) Recuperaci髇 de suelos degradados para su reforestaci髇.
• d) Control de la evoluci髇 del carbono presente en el suelo favoreciendo su incremento a trav閟 de medidas como la implementaci髇 de pr醕ticas agrarias y forestales sostenibles.
• e) Mejora de los programas de prevenci髇 de incendios.
• f) Incorporaci髇 de las pautas de conservaci髇 y restauraci髇 de ecosistemas naturales que consideren el cambio clim醫ico en los instrumentos de planeamiento.
• g) Aumento de la superficie de zonas verdes dentro de las 醨eas urbanas y periurbanas y orientar su gesti髇 hacia la compatibilizaci髇 del uso p鷅lico con la conservaci髇 de la biodiversidad, asegurando la conectividad ecol骻ica de estas 醨eas con el resto de la infraestructura verde.
• h) Lucha contra la erosi髇 a trav閟 de la utilizaci髇 de cubiertas y barreras vegetales en 醨eas de pendiente o cualquier otra estrategia que permita la conservaci髇 de la materia org醤ica del suelo, compatible con la restauraci髇 de ecosistemas naturales.
• i) Incorporaci髇 del cambio clim醫ico en los instrumentos de gesti髇 de la Red Natura 2000.
• j) Implementaci髇 de una gesti髇 adaptativa de los espacios naturales protegidos y las v韆s pecuarias.
• k) Establecimiento de refugios clim醫icos que permitan la adaptaci髇 y la migraci髇 de la biodiversidad.
• l) Preservar los humedales existentes y recuperar los destruidos asegurando la aportaci髇 de agua en cantidad y calidad adecuadas, protegiendo sus cuencas vertientes y regulando los usos que les afecten.
• m) Promoci髇 de la I+D+i en el estudio de los sumideros de carbono.

2. El departamento competente en materia de medio ambiente establecer� mediante orden foral mecanismos voluntarios de compensaci髇 de emisiones no sujetas al r間imen de comercio de emisiones para la aportaci髇 a proyectos de planificaci髇 de espacios naturales, recuperaci髇 de ecosistemas u otros proyectos de absorci髇 de CO2.

Art韈ulo 74 Inventario navarro de emisiones y de sumideros

1. El departamento competente en materia de medio ambiente deber� elaborar con periodicidad anual el inventario de emisiones a la atm髎fera y de sumideros de CO2 de Navarra, cuyo alcance, contenido y criterios de calidad aplicables se regular醤 reglamentariamente. Este inventario recoger� las emisiones a la atm髎fera de sustancias procedentes tanto de fuentes naturales como antropog閚icas que pueden incidir en la salud de las personas, en la degradaci髇 de materiales, en los seres vivos y en el funcionamiento de los ecosistemas.

2. Las emisiones de los gases de efecto invernadero incluidos en el inventario de emisiones a la atm髎fera y de sumideros de CO2 de Navarra y la evoluci髇 de la capacidad de captaci髇 del di髕ido de carbono de los sumideros constituyen el inventario de emisiones de gases de efecto invernadero de Navarra, que deber� elaborarse de acuerdo con los criterios definidos por la Uni髇 Europea y por el Grupo intergubernamental de expertos en cambio clim醫ico.

3. El inventario ser� p鷅lico y accesible por v韆 telem醫ica en la p醙ina web del departamento competente en materia de medio ambiente y a trav閟 del Portal de Transparencia del Gobierno de Navarra.

Art韈ulo 75 Cooperaci髇 al desarrollo y proyecci髇 internacional

Los planes y programas de cooperaci髇 al desarrollo y de proyecci髇 internacional del Gobierno de Navarra incluir醤 entre sus prioridades a trav閟 de los diferentes instrumentos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra:

• a) En cuanto a la cooperaci髇 al desarrollo: todas las actuaciones de cooperaci髇 al desarrollo incluir醤 de manera transversal la sostenibilidad medioambiental, incorporando mecanismos para minimizar los efectos del cambio clim醫ico, evitando que el progreso y el desarrollo produzcan incremento de las emisiones de gases de efecto invernadero, degradaci髇 del medio ambiente y aumenten los 韓dices de pobreza de la poblaci髇.
• b) En cuanto a la proyecci髇 internacional: la participaci髇 en redes y proyectos internacionales de transici髇 energ閠ica y actuaci髇 ante el cambio clim醫ico, as� como las oportunidades de colaboraci髇 e inversi髇 internacional.
• c) Contribuir, por medio de las acciones de cooperaci髇 al pacto mundial para la migraci髇 segura, ordenada y regular, con vistas a salvaguardar la justicia clim醫ica mediante el reconocimiento del cambio clim醫ico como motor de la migraci髇, aportando contribuciones basadas en los derechos humanos e incorporando la igualdad de g閚ero, de manera coherente con las necesidades de las personas desplazadas por esta causa.

Art韈ulo 76 Inventario y huella de carbono

1. Las administraciones p鷅licas y sus organismos p鷅licos, dentro de su 醡bito de actuaci髇 y en un plazo de un a駉, realizar醤 un inventario de edificios, parque m髒il e infraestructuras p鷅licas de las que son titulares, as� como un registro de su consumo energ閠ico y emisiones de gases de efecto invernadero asociadas, seg鷑 formato que establezca el departamento con competencia en materia de energ韆, y que estar� posteriormente a disposici髇 del p鷅lico en general.

2. A fin de facilitar la elaboraci髇 del inventario, el departamento con competencia en materia de energ韆 pondr� a disposici髇 de las administraciones p鷅licas de Navarra una plataforma de gesti髇 energ閠ica y clim醫ica.

3. El Gobierno de Navarra y sus entidades dependientes deber醤 realizar, en el plazo de un a駉, la evaluaci髇 de huella de carbono en el 醡bito de su actividad como m韓imo con alcances 1 y 2. El c醠culo y verificaci髇 de dicha huella de carbono se realizar� de acuerdo con los est醤dares nacionales o internacionales o a la metodolog韆 que, en su caso, haya determinado el Gobierno de Navarra.

Art韈ulo 77 Auditor韆s energ閠icas en las administraciones p鷅licas

1. Las administraciones p鷅licas de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos p鷅licos deber醤 presentar al departamento con competencia en materia de energ韆, auditor韆s energ閠icas con la periodicidad y en la forma que 閟te determine de los siguientes bienes:

• a) Edificios con una instalaci髇 de potencia t閞mica superior a 400 kW cuyo certificado energ閠ico sea inferior a C en t閞minos de energ韆 o de emisiones de CO2.
• b) Edificios con una instalaci髇 de potencia t閞mica superior a 400 kW cuyo certificado energ閠ico sea inferior a B en t閞minos de energ韆 o de emisiones de CO2.
• c) Alumbrados p鷅licos municipales cuyas potencias agregadas superen los 50 kW de potencia el閏trica contratada.
• d) Infraestructuras cuyas potencias el閏tricas superen los 50 kW de potencia el閏trica contratada. Las auditor韆s deber醤 presentarlas en un plazo m醲imo de dos a駉s.

La primera de las auditor韆s previstas en las letras a), c) y d) deber醤 ser presentadas en el plazo de dos a駉s y la prevista en la letra b) en el de cuatro a駉s desde la entrada en vigor de la presente ley foral.

2. Con car醕ter general, las auditor韆s energ閠icas se considerar醤 vigentes durante los ocho a駉s siguientes a la fecha de su expedici髇, salvo para las entidades locales con poblaci髇 superior a 10.000 habitantes que tendr醤 una vigencia de cuatro a駉s.

Se expondr� visiblemente a la entrada de los edificios de propiedad u ocupaci髇 por entidades p鷅licas, el certificado energ閠ico, en un plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de la presente ley foral. Las actualizaciones de los certificados deber醤 de mejorar la ratio de energ韆 y emisiones de CO2.

3. Las auditor韆s energ閠icas deber醤 considerar tambi閚 los aspectos relativos a las condiciones interiores reales de funcionamiento de los edificios y su ponderaci髇 realista en las medidas de mejora que propongan.

4. En cada administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Foral de Navarra se implantar� la figura de la gestora o gestor energ閠ico con la funci髇 de realizar un seguimiento del consumo energ閠ico y proponer mejoras destinadas a conseguir la eficiencia energ閠ica y la producci髇 de energ韆s renovables en los edificios. Asimismo, le corresponde proponer la implantaci髇 y realizar el seguimiento de las medidas derivadas de las auditor韆s energ閠icas y la colaboraci髇 para la integraci髇 en la contrataci髇 p鷅lica de los principios de contrataci髇 ecol骻ica.

5. En el 醡bito de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, habr� al menos un gestor o gestora en cada departamento y en sus organismos p鷅licos. A tal efecto podr醤 colaborar entre s� cuando no dispongan de medios suficientes.

6. En los edificios de la administraci髇 p鷅lica que, por motivos de consumo, superficie, ejemplaridad o afluencia de personas, sea recomendable, se exhibir� en un lugar visible pr髕imo a la entrada un cartel explicativo sobre las medidas de ahorro, eficiencia energ閠ica y producci髇 de renovables aplicadas al edificio en los t閞minos que se dispongan por el departamento competente en materia de energ韆.

Adem醩, en las actuaciones en edificios se deber� considerar la aplicaci髇 del Libro del edificio existente.

7. Mediante desarrollo reglamentario que ser� aprobado en el plazo m醲imo de tres a駉s desde la aprobaci髇 de la presente ley foral se establecer� el procedimiento por el cual el departamento competente en materia de administraci髇 local, con la colaboraci髇 del departamento competente en materia de energ韆, y previa solicitud del ayuntamiento correspondiente, pueda asumir la realizaci髇 de la auditor韆 energ閠ica y la designaci髇 del gestor o gestora energ閠ica, en municipios con una poblaci髇 de derecho inferior a 5.000 habitantes que no lo hagan de forma mancomunada.

Art韈ulo 78 Planes de actuaci髇 energ閠ica para la reducci髇 de la dependencia de combustibles f髎iles

1. En el plazo de dos a駉s, las administraciones p鷅licas y sus organismos p鷅licos vinculados deber醤 dise馻r y ejecutar en los plazos establecidos planes de actuaci髇 energ閠ica de car醕ter plurianual en los que realicen un diagn髎tico de la situaci髇 y fijen estrategias de actuaci髇 para la reducci髇 de la dependencia de combustibles f髎iles, de acuerdo con los objetivos de la presente ley foral y en coherencia con la Estrategia a largo plazo para la Rehabilitaci髇 Energ閠ica en el Sector de la Edificaci髇 en Espa馻 (ERESEE) 2020 y el Plan Nacional Integrado de Energ韆 y Clima (PNIEC) 2021-2030. En el caso de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, las obligaciones se imputar醤 a cada departamento y a sus organismos p鷅licos vinculados.

2. Dichos planes incorporar醤:

• a) El conjunto de edificios, parque m髒il y alumbrado p鷅lico para la determinaci髇 de la reducci髇 del consumo energ閠ico.
• b) Un objetivo para los edificios e infraestructuras de las que sean titulares de reducci髇 de consumo energ閠ico del 25% en el horizonte 2027 respecto del a駉 de aprobaci髇 de la presente ley foral, o bien una certificaci髇 energ閠ica con una calificaci髇 A en todos sus edificios o bien una auditor韆 favorable que justifique razonadamente la imposibilidad de alcanzar unas ratios de consumo energ閠ico inferiores a los establecidos para la calificaci髇 A en su correspondiente tipolog韆.
• c) Un calendario de instalaci髇 de sistemas de aprovechamiento de energ韆s renovables en sus edificios, debiendo plantearse el objetivo de que se cubra al menos el 35% del consumo total energ閠ico de los edificios de cada administraci髇 antes del 2030, al menos el 65% antes del 2035 y el 100% antes del 2040, a partir de la instalaci髇 de energ韆 fotovoltaica con un m韓imo del 40% de la superficie disponible de las cubiertas de cada administraci髇 antes del 2030, el 65% antes del 2035 y el 100% antes del 2040.
• d) La instalaci髇 de sistemas de aprovechamiento de energ韆s renovables que no cumplan el ahorro de consumo energ閠ico exigido del apartado anterior puede ser compensada por una participaci髇 en proyectos de producci髇 energ閠ica renovables promovidos y gestionados por las administraciones p鷅licas de Navarra equivalentes en t閞minos de producci髇 energ閠ica a la de un sistema fotovoltaico de 10 kW pico por edificio.
• e) Promoci髇 de las medidas necesarias en el 醡bito de la reducci髇, el ahorro y la eficiencia energ閠ica para que el consumo final de energ韆 el a駉 2030 sea un m韓imo del 39,5% inferior respecto del tendencial, todo ello en el marco de la normativa estatal b醩ica en materia de energ韆.

3. Los edificios de titularidad p鷅lica que sean objeto de rehabilitaci髇, seg鷑 define el C骴igo T閏nico de la Edificaci髇, deber醤 realizar las obras necesarias para alcanzar al menos la calificaci髇 energ閠ica B, excepto aquellos edificios patrimoniales que no permitan esta calificaci髇 sin afectar a su valor patrimonial.

4. A partir del 1 de enero de 2030, y sin perjuicio de lo que se establezca en la normativa vigente en materia de arrendamientos urbanos, las administraciones p鷅licas y sus organismos p鷅licos vinculados 鷑icamente podr醤 arrendar inmuebles para su propio uso en edificios de consumo de energ韆 casi nulo conforme a la versi髇 vigente en 2030 del C骴igo T閏nico de la Edificaci髇. Los contratos de arrendamiento en vigor de inmuebles ubicados en edificios que no tengan la consideraci髇 de edifico de consumo de energ韆 casi nulo no podr醤 prorrogarse m醩 all� de 2030. Quedan exentos de esta obligaci髇:

• a) Los arrendamientos de inmuebles en localidades donde no haya disponible en alquiler inmuebles de las caracter韘ticas requeridas de consumo de energ韆 casi nulo.
• b) Los alquileres de locales de superficie inferior a 60 m².
• c) Los alquileres de car醕ter provisional, como las reubicaciones motivadas por la rehabilitaci髇 o construcci髇 de un edificio o debidas a otras causas, por un periodo m醲imo de dos a駉s.

5. A partir de 2025 el 50% de la energ韆 el閏trica consumida por la administraci髇 de la Comunidad Foral, las entidades locales y sus organismos p鷅licos deber� ser certificada como 100% de origen renovable (clasificaci髇 A) y a partir de 2030, toda la energ韆 el閏trica consumida deber� ser 100% renovable (clasificaci髇 A). De esta energ韆 el閏trica, el 25% deber� de ser autoproducida, de forma que se dar� la opci髇 en la producci髇 a la participaci髇 de la ciudadan韆 y a las comunidades energ閠icas, en al menos, un 51% de la producci髇 anual.

Art韈ulo 79 Puntos de recarga de veh韈ulos el閏tricos de uso general

1. Las administraciones p鷅licas de Navarra planificar醤 e implantar醤 una red de puntos de recarga para veh韈ulos el閏tricos adecuada y suficiente en todo su territorio para el cumplimiento de los objetivos fijados en esta ley foral.

Para ello, en el plazo de dos a駉s, el departamento competente en la materia dise馻r� en la red viaria de Navarra puntos de recarga suficientes para garantizar las necesidades en esta materia.

Todas las entidades locales de m醩 de 500 habitantes deber醤 disponer en su t閞mino municipal en el plazo de dos a駉s, de al menos un punto de recarga de al menos 22 kW para autom髒iles y veh韈ulos comerciales, as� como de otro de al menos 7,4 kW para ciclomotores, bicicletas el閏tricas y otros veh韈ulos de movilidad personal.

Su instalaci髇 se llevar� a cabo mediante un procedimiento p鷅lico que garantice la competencia entre ofertas y la libre concurrencia. El uso de los mismos deber� ser de accesibilidad universal y libre. Y su mantenimiento garantizado por la operadora adjudicataria.

Las entidades locales de Navarra garantizar醤, preferentemente, suelos p鷅licos en los que realizar las instalaciones necesarias para cumplir las exigencias de este art韈ulo.

El Gobierno de Navarra habilitar� anualmente una partida presupuestaria para financiar esta instalaci髇 en aquellas localidades que por causa no imputable a ellas, no pudieran cumplir con las obligaciones derivadas de este art韈ulo.

2. En el plazo de dos a駉s, las administraciones p鷅licas y sus organismos p鷅licos vinculados deber醤 disponer de al menos un punto de recarga de uso general en infraestructuras de servicios p鷅licos que tengan un parque m髒il superior a diez veh韈ulos.

3. Antes del 1 de enero de 2025, todos los aparcamientos de uso p鷅lico, de titularidad p鷅lica o privada, deber醤 disponer de al menos una plaza de aparcamiento con un punto de recarga de veh韈ulo el閏trico por cada 40 plazas, pudi閚dose reservar en exclusiva para ese uso en funci髇 de la demanda real.

4. Antes del 1 de enero de 2025, todos los aparcamientos de camiones de uso p鷅lico de titularidad p鷅lica o privada de m醩 de 100 plazas de aparcamiento deber醤 disponer de al menos una plaza de aparcamiento con un punto de recarga el閏trica por cada 10 plazas para poder mantener en funcionamiento el semirremolque frigor韋ico, pudi閚dose reservar en exclusiva para ese uso en funci髇 de la demanda real.

5. El Gobierno de Navarra pondr� en marcha medidas de apoyo y de promoci髇 de infraestructuras de recarga de uso general por parte de entes p鷅licos y privados. Entre ellas se incluir� el anuncio y exposici髇 al p鷅lico en general de la clasificaci髇 energ閠ica del suministro el閏trico para todos los puntos de recarga para veh韈ulos el閏tricos en Navarra.

6. En el caso de puntos de recarga promovidos por cualquier administraci髇 p鷅lica de Navarra el suministro de energ韆 el閏trica de dicha infraestructura tendr� que tener clasificaci髇 A y estar certificada como 100% de origen renovable.

V閍se la Res. 9 enero 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 28 de diciembre de 2022, de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica (獴.O.N.� 23 enero/獴.O.E.� 23 enero).LE0000746231_20230123

Art韈ulo 80 Uso de modos sostenibles y combustibles alternativos en veh韈ulos propios

1. En el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de la presente ley foral, el 100% de los veh韈ulos ligeros (M1, M2, N1 y N2) que se adquieran por las entidades del sector p鷅lico de la Comunidad Foral de Navarra o que se apliquen en contratos p鷅licos suscritos con dichas entidades deber醤 ser cero emisiones o emisiones neutras en carbono, siempre y cuando las exigencias t閏nicas o de uso puedan ser satisfechas con la tecnolog韆 disponible.

2. Los edificios de nueva construcci髇, de titularidad de las administraciones p鷅licas y organismos p鷅licos vinculados que tengan asociada al menos una plaza de aparcamiento deber醤 contar con puntos de recarga de veh韈ulos el閏tricos y de espacios para facilitar el uso y aparcamiento de bicicletas o similares.

3. En el plazo de un a駉 los edificios existentes de la administraci髇 que dispongan de garaje o zonas de aparcamiento deber醤 contar con aparcamientos seguros para bicicletas o similares.

4. En el plazo de dos a駉s desde la entrada en vigor de la presente ley foral, las administraciones p鷅licas y organismos p鷅licos vinculados con m醩 de 25 trabajadores elaborar醤 planes de movilidad para los desplazamientos al trabajo y por motivos laborales, que fomenten el desplazamiento a pie, el uso de bicicletas o similares, el transporte compartido, el transporte colectivo en autob鷖, o bonos de transporte p鷅lico entre personas empleadas y minimicen los desplazamientos en veh韈ulos motorizados.

5. En el plazo de un a駉, el Gobierno de Navarra y las entidades locales elaborar醤 un plan de teletrabajo para sus administraciones p鷅licas y propondr醤 las modificaciones legislativas necesarias para que los puestos de trabajo que no necesiten presencialidad continua, puedan optar al teletrabajo.

Art韈ulo 81 Control e inspecci髇

1. Las administraciones p鷅licas de Navarra, en el 醡bito de sus respectivas competencias, velar醤 por el cumplimiento de lo establecido en la presente ley foral en relaci髇 con el territorio, las actividades, los inmuebles, los veh韈ulos y las instalaciones en que esta se aplica.

2. Corresponder� a los departamentos con competencias en medio ambiente y energ韆 el ejercicio de la funci髇 inspectora en los t閞minos establecidos en la presente ley foral.

3. Se consideran como funci髇 inspectora, entre otras acciones: las visitas in situ, la medici髇 de emisiones, la comprobaci髇 de informes internos y documentos de seguimiento, la verificaci髇 de autocontroles, la comprobaci髇 de t閏nicas usadas y la adecuaci髇 de las medidas tomadas a la normativa.

Art韈ulo 82 Objetivos de la actuaci髇 inspectora

1. Corresponder� a los servicios de inspecci髇 del departamento competente en materia de medio ambiente:

• a) Orientar la actuaci髇 de las administraciones p鷅licas, de las empresas y de la ciudadan韆 en general en la consecuci髇 de los objetivos de las pol韙icas clim醫icas.
• b) Prestar asesoramiento para el cumplimiento de los deberes jur韉icos establecidos en esta ley y en la normativa que la desarrolle.
• c) Controlar y verificar el cumplimiento de la legislaci髇 vigente en materia de medio ambiente.
• d) Formalizar las actuaciones que permitan la adopci髇 de medidas cautelares y la iniciaci髇 de procedimientos sancionadores.

2. Corresponder� a los organismos de control autorizados, el ejercicio de las atribuciones enunciadas en las letras b) y c) en los t閞minos dispuestos por la legislaci髇 vigente.

3. Cuando de una actuaci髇 inspectora resulte la posible existencia de infracciones que afecten a las competencias sancionadoras de otros 髍ganos o administraciones p鷅licas, el departamento competente en materia de medio ambiente pondr� en conocimiento de los mismos las actas expedidas y, en su caso, los informes complementarios de los que disponga.

Art韈ulo 83 Servicios p鷅licos de inspecci髇

1. Integra los servicios de inspecci髇 del departamento competente en materia de medio ambiente, el personal debidamente habilitado a tal efecto de acuerdo con la normativa de funci髇 p鷅lica. El personal que desempe馿 la funci髇 inspectora goza de la condici髇 de autoridad.

2. Quienes ejerzan la funci髇 inspectora podr醤 ejercer, entre otras, las siguientes facultades:

• a) Acceder a los inmuebles, a los establecimientos y a las instalaciones consumidoras o generadoras de energ韆 que no tengan la consideraci髇 de domicilio.
• b) Requerir motivadamente la comparecencia, en las dependencias administrativas, de la persona titular o de las personas responsables del establecimiento o la instalaci髇, o de su representante, as� como del personal t閏nico que haya participado en la instalaci髇, el mantenimiento o el control de equipos y aparatos.
• c) Requerir la aportaci髇 de documentaci髇 e informaci髇 que se estime necesaria para el cumplimiento de las funciones inspectoras.
• d) Practicar cualquier diligencia de investigaci髇, control del funcionamiento o prueba necesaria para verificar el cumplimiento de la normativa aplicable.

3. El personal a que hace referencia el apartado primero de este art韈ulo se identificar� debidamente, mantendr� el secreto profesional y respetar� la confidencialidad de la actuaci髇 inspectora.

Art韈ulo 84 Inspecciones de eficiencia energ閠ica

1. Con el fin de comprobar el cumplimiento de las exigencias de eficiencia energ閠ica, el departamento competente en materia de energ韆 planificar� la realizaci髇 de inspecciones iniciales y peri骴icas de las instalaciones consumidoras o generadoras de energ韆 en los t閞minos establecidos en la reglamentaci髇 estatal o foral espec韋ica.

2. Las inspecciones dejar醤 constancia del grado de cumplimiento de la normativa vigente en relaci髇 con la clasificaci髇 y la calificaci髇 de la instalaci髇.

Art韈ulo 85 Deber de colaboraci髇

Las entidades y personas afectadas por lo dispuesto en la presente ley foral deber醤 prestar la colaboraci髇 necesaria al personal inspector, a fin de permitirle realizar cualesquiera ex醡enes, controles y recogida de la informaci髇 necesaria para el cumplimiento de su misi髇, y para ello deber醤:

• a) Facilitar el acceso adecuado y seguro del personal inspector a las fincas, instalaciones, dependencias y veh韈ulos objeto de control.
• b) Proporcionar la informaci髇 y la documentaci髇 necesarias para la verificaci髇 del cumplimiento de la legislaci髇 en materia de medio ambiente y transici髇 energ閠ica.

Art韈ulo 86 Ejercicio de la potestad sancionadora

1. Este cap韙ulo solo ser� de aplicaci髇 cuando las conductas infractoras no puedan ser sancionadas de acuerdo con la legislaci髇 sectorial que, en cada caso, resulte aplicable en raz髇 de la materia.

2. Corresponder� a los 髍ganos del departamento competente en materia de medio ambiente el ejercicio de la potestad sancionadora relativa a las acciones u omisiones que, de acuerdo con la presente ley foral, constituyan infracci髇 de los deberes jur韉icos establecidos en la misma.

Art韈ulo 87 Personas responsables

1. Ser醤 responsables de la comisi髇 de las infracciones previstas en la presente ley foral las personas f韘icas o jur韉icas que las realicen por acci髇 u omisi髇.

2. El 髍gano inspector o instructor del procedimiento, podr� requerir, con car醕ter previo al inicio del expediente sancionador o durante la instrucci髇 del mismo, a las personas responsables de las conductas infractoras para que, en un plazo suficiente y no inferior a un mes, adopten las medidas correctoras adecuadas para el cumplimiento de la normativa infringida.

3. Transcurrido el plazo a que se refiere el apartado anterior sin que la persona requerida haya corregido la situaci髇 de irregularidad o haya justificado adecuadamente la imposibilidad de cumplimiento de los deberes impuestos por esta ley foral, se podr� iniciar o continuar el procedimiento sancionador.

Art韈ulo 88 Infracciones

A los efectos de esta ley foral, y sin perjuicio de lo que disponga al respecto la legislaci髇 sectorial, se considerar醤 infracciones administrativas:

• 1. Muy graves:
  • a) El incumplimiento de los objetivos de reducci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en los planes de reducci髇 de energ韆 y huella de carbono cuando dichas emisiones superen en un 100% el indicador permitido.
  • b) Las inspecciones, las pruebas o los ensayos efectuados por los organismos de control autorizados, que reflejen de manera deliberadamente incompleta o con resultados falsos o inexactos, los hechos constatados en cumplimiento de sus funciones en materia de cambio clim醫ico.
  • c) La expedici髇 de certificados, informes, actas, memorias o proyectos t閏nicos, o cualquier otra documentaci髇 que los sujetos privados est閚 obligados a elaborar o presentar en los t閞minos de la presente ley foral y cuyo contenido no refleje deliberadamente la realidad o contenga datos falsos.
  • d) La reincidencia en la comisi髇 de infracciones graves cuando haya sido sancionado en los cinco a駉s anteriores a su comisi髇.
• 2. Graves:
  • a) El incumplimiento de los objetivos de reducci髇 de consumos energ閠icos y emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en los planes de reducci髇 de energ韆 y huella de carbono, cuando dichas emisiones superen en un 50% el indicador permitido.
  • b) La falta de informaci髇 o la obstaculizaci髇 por parte de los operadores del sistema el閏trico y de combustibles f髎iles sobre los consumos energ閠icos y la falta de informaci髇 referente a la conexi髇 y capacidad de evacuaci髇 de todas las redes de distribuci髇 incluyendo su trazado, localizaci髇 y caracter韘ticas de los centros de transformaci髇 y tratamiento seg鷑 los requerimientos de esta ley foral.
  • c) La negativa a permitir el acceso a los servicios p鷅licos de inspecci髇 o los organismos de control autorizado o a facilitar las funciones de informaci髇 y vigilancia cuando se impidan u obstaculicen las actuaciones que les encomiende esta ley foral o su desarrollo reglamentario, as� como la negativa a suministrar datos.
  • d) El incumplimiento grave, por parte de los grandes centros generadores de movilidad, de las obligaciones relativas a los planes de movilidad sostenible para sus trabajadores, clientes y usuarios previstas en el art韈ulo 47 de esta ley foral.
  • e) El incumplimiento de los deberes que establezcan esta ley foral y las normas reglamentarias que la desarrollen, en materia de energ韆s renovables y de eficiencia energ閠ica en relaci髇 con la construcci髇 y rehabilitaci髇 de edificaciones.
  • f) El corte de los suministros b醩icos energ閠icos a los consumidores que est閚 en situaci髇 de vulnerabilidad energ閠ica, incumpliendo lo previsto en el art韈ulo 68.3 de la presente ley foral.
  • g) La reincidencia en la comisi髇 de infracciones leves cuando se haya sido sancionado en los cinco a駉s anteriores a su comisi髇.
• 3. Leves:
  • a) El incumplimiento de los objetivos de reducci髇 de consumos energ閠icos y emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en los planes de reducci髇 de energ韆 y huella de carbono, cuando dichas emisiones no superen en un 50% el indicador permitido y la persona responsable haya sido previamente advertida por los servicios p鷅licos de inspecci髇.
  • b) El incumplimiento del deber de presentar los c醠culos de huella de carbono, los planes de reducci髇 de energ韆 y de huella de carbono y su seguimiento seg鷑 se defina por parte de las autoridades competentes.
  • c) El encendido de iluminaci髇 ornamental, publicitaria y comercial en horario de flujo reducido.
  • d) La no presentaci髇 de las auditor韆s energ閠icas y planes de actuaci髇 energ閠ica en la forma y plazos establecidos en esta ley foral.
  • e) La falta de colaboraci髇 con los 髍ganos competentes de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra en la aportaci髇 de datos fundamentales para el ejercicio de su funci髇 estad韘tica.
  • f) La falta de colaboraci髇 con los servicios p鷅licos de inspecci髇, as� como la negativa a facilitar la informaci髇 requerida por las administraciones p鷅licas, cuando no comporte infracci髇 grave.
  • g) El incumplimiento de la obligaci髇 prevista en el art韈ulo 78.4 por parte de administraciones p鷅licas del arrendamiento de inmuebles que no sean de consumo casi nulo en el plazo establecido en esta ley foral.
  • h) Cualquier otro incumplimiento de los requisitos, de las obligaciones o de las prohibiciones establecidas en esta ley foral o en la normativa que la desarrolle que no est� tipificado como infracci髇 grave o muy grave.

V閍se la Res. 9 enero 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 28 de diciembre de 2022, de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica (獴.O.N.� 23 enero/獴.O.E.� 23 enero).LE0000746231_20230123

Art韈ulo 89 Sanciones

1. Por la comisi髇 de las infracciones previstas en la presente ley foral se impondr� alguna de las siguientes sanciones:

• a) Infracciones muy graves: multa de 250.001 euros a 2.500.000 euros.
• b) Infracciones graves: multa de 25.001 euros a 250.000 euros.
• c) Infracciones leves: multa de 600 a 25.000 euros o apercibimiento.

2. Asimismo, dadas las caracter韘ticas de los hechos o su repercusi髇 en la ejecuci髇 de las actuaciones de lucha contra el cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica, se podr醤 imponer, adem醩 de multa, alguna de las siguientes sanciones:

• a) El cierre de la actividad o la instalaci髇 productora de energ韆 o de emisiones de gases de efecto invernadero de manera definitiva por un periodo no superior a tres a駉s en caso de infracciones muy graves, y no superior a un a駉 en el resto de los casos.
• b) La inmovilizaci髇 de veh韈ulos o de maquinaria por un per韔do no superior a un a駉.
• c) La suspensi髇 del derecho a obtener subvenciones o ayudas p鷅licas de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra por un periodo de uno a tres a駉s.
• d) La publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra de la identidad de la persona sujeta infractora y de la sanci髇 impuesta.

3. La graduaci髇 de las sanciones se efectuar� de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 29 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

4. En los casos en que la imposici髇 de las multas previstas en este art韈ulo no permita que la sanci髇 cumpla la funci髇 de prevenci髇 que le es propia, motivadamente y atendiendo a la capacidad econ髆ica de la persona infractora, se podr醤 imponer las sanciones siguientes:

• a) Infracciones muy graves, multa de hasta un 10% del volumen de negocio en el 鷏timo ejercicio econ髆ico del sujeto.
• b) Infracciones graves, multa de hasta un 5% del volumen de negocio en el 鷏timo ejercicio econ髆ico del sujeto.

5. Las sanciones que se impongan por infracciones previstas en la presente ley foral ser醤 objeto de reducci髇 conforme a lo establecido en la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector P鷅lico Institucional Foral.

6. En el caso de las infracciones del art韈ulo 88.1 a), 88.2 a) y 88.3 a), el pago de la sanci髇 impuesta no exime de la obligaci髇 de hacer efectiva la reducci髇 de emisiones.

Art韈ulo 90 Prescripci髇 de las infracciones y sanciones

1. Las infracciones muy graves prescribir醤 a los cinco a駉s, las graves a los tres a駉s y las leves al a駉; las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribir醤 a los cinco a駉s, las impuestas por infracciones graves a los tres a駉s y las impuestas por infracciones leves al a駉.

2. El plazo de prescripci髇 de las infracciones comenzar� a contarse desde el d韆 en que la infracci髇 se hubiera cometido.

3. En los supuestos de infracciones continuadas, el plazo de prescripci髇 comenzar� a contar desde el momento de la finalizaci髇 de la actividad o del 鷏timo acto con el que la infracci髇 se consuma. En los supuestos de infracciones permanentes el plazo comenzar� a contar desde el d韆 que se elimine la situaci髇 il韈ita. En el caso de que los hechos o actividades constitutivos de infracci髇 fueran desconocidos por carecer de signos externos, dicho plazo se computar� desde que estos se manifiesten.

4. Para el resto de las cuestiones relacionadas con la prescripci髇 de las infracciones y sanciones, se estar� a lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

Art韈ulo 91 Prestaci髇 ambiental sustitutoria

Iniciado el procedimiento sancionador, las personas jur韉icas presuntamente responsables podr醤 solicitar la sustituci髇 de la sanci髇 de multa por una prestaci髇 ambiental de restauraci髇, conservaci髇 o mejora que redunde en beneficio del medio ambiente, en las condiciones y t閞minos que determine el 髍gano competente para imponer la sanci髇. Asimismo, notificada la resoluci髇 de sanci髇, se podr� solicitar en el plazo de un mes la sustituci髇 de la sanci髇 de multa por una prestaci髇 ambiental sustitutoria.

Art韈ulo 92 Afectaci髇 de las sanciones en materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica

Las sanciones de multa por la comisi髇 de infracciones en aplicaci髇 de esta ley foral se integrar醤 en la partida de los Presupuestos Generales de Navarra denominada 獸ondo clim醫ico de Navarra. Sanciones en materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica� o equivalente. A estos efectos se computar醤 tanto las cantidades percibidas en periodo voluntario por los 髍ganos competentes en materia de medioambiente como las ingresadas en periodo ejecutivo por los 髍ganos de recaudaci髇, derivadas de sanciones impuestas.

Art韈ulo 93 Procedimiento sancionador

1. Las sanciones correspondientes por la comisi髇 de infracciones en materia de medio ambiente y transici髇 energ閠ica se impondr醤 previa instrucci髇 del correspondiente procedimiento y de acuerdo con lo previsto en la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector P鷅lico Institucional Foral, en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

2. El plazo m醲imo para dictar y notificar la resoluci髇 expresa en el procedimiento sancionador ser� de seis meses, contando desde la fecha en que se adopte la resoluci髇 administrativa por la que se incoe el expediente.

3. El 髍gano competente para resolver podr� acordar, mediante resoluci髇 administrativa motivada y por causa debidamente justificada, una ampliaci髇 del plazo m醲imo aplicable que no exceda de los seis meses.

Art韈ulo 94 觬ganos competentes

La resoluci髇 de los procedimientos sancionadores corresponder� a quien ostente la direcci髇 general con competencias en medio ambiente cuando se trate de infracciones leves o graves, y a quien sea titular del departamento con competencia en materia de medio ambiente cuando se trate de infracciones muy graves. No obstante, cuando se trate de infracciones muy graves que conlleven multa de cuant韆 superior a 200.000 euros, la competencia corresponder� al Gobierno de Navarra.

Disposici髇 adicional primera.– Regulaci髇 de la Agencia de transici髇 energ閠ica de Navarra

El Gobierno de Navarra, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley foral, remitir� al Parlamento de Navarra un proyecto de ley foral regulador de la Agencia de transici髇 energ閠ica de Navarra, incluida en el Sector P鷅lico Institucional Foral, en el que, entre otros aspectos, se determinar� su personalidad jur韉ica, las finalidades que se persiguen con la constituci髇 de dicha entidad, as� como las funciones que se le atribuyen.

Disposici髇 adicional segunda.– Fiscalidad ecol骻ica o ambiental

1. Siendo la fiscalidad ambiental una herramienta b醩ica para la promoci髇 de acciones y actitudes proambientales y la desincentivaci髇 de actuaciones con severo impacto en el clima, el Gobierno de Navarra, en el plazo de dos a駉s desde la aprobaci髇 de la presente ley foral, a trav閟 del Departamento de Econom韆 y Hacienda, remitir� al Parlamento de Navarra un proyecto o varios proyectos de ley foral que recojan las medidas de fiscalidad ambiental que se consideren m醩 adecuadas para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta ley foral.

2. En este mismo plazo, el Gobierno de Navarra para la elaboraci髇 del proyecto deber� realizar un estudio anal韙ico de las conductas y acciones que se quieran evitar o desincentivar, o, por el contrario, de aquellas que sirvan para fomentar la reducci髇 de emisiones y adaptaci髇 al cambio clim醫ico, pudi閚dose adoptar medidas fiscales incentivadoras, de fomento y de reconocimiento de los esfuerzos realizados por los diferentes sectores en relaci髇 con las actuaciones previstas en la presente ley foral.

3. En los estudios previos que deber� realizar el Gobierno de Navarra se tendr醤 en cuenta los objetivos medioambientales perseguidos, una estimaci髇 de las externalidades y da駉s medioambientales que se persiga mitigar, los efectos que se pudieran producir en los sectores econ髆icos afectados por su implantaci髇, si se pudiera producir o no alguna distorsi髇 en el mercado, la eventual doble imposici髇 cuando el hecho imponible del nuevo impuesto pudiera coincidir con el de otro tributo ya establecido, el enfoque de las bases imponibles sujetas a tributaci髇 para que est� dirigido a la conducta da駃na tratando de gravar la fase final de producci髇, el consumo o las rentas y no fases intermedias, as� como una evaluaci髇 estimada de su eventual recaudaci髇 y su eventual afecci髇.

4. Los departamentos con competencias en materia fiscal, medio ambiental y energ閠ico, crear醤 un grupo t閏nico de apoyo para la elaboraci髇 del proyecto de ley foral citado en el apartado primero de esta disposici髇. Dicho grupo se constituir� en un plazo no superior a tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley foral y estar� compuesto por personas expertas en materia fiscal, medio ambiental y energ閠ico.

Disposici髇 adicional tercera.– Proyecto de ley foral de movilidad sostenible

Con objeto de reforzar y complementar el cumplimiento de las medidas de impulso de la movilidad sostenible, movilidad el閏trica y cero emisiones establecidas en esta ley foral, el Gobierno de Navarra presentar� al Parlamento de Navarra un proyecto de ley foral de movilidad sostenible.

Disposici髇 adicional cuarta.– Constituci髇 del Consejo social sobre pol韙ica de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica

El Gobierno de Navarra aprobar� en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de la presente ley foral, el Decreto Foral por el que se crea el Consejo social sobre pol韙ica de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica previsto en el art韈ulo 8 de esta ley foral, a fin de que se constituya dicho 髍gano de participaci髇 social dentro del plazo de quince meses desde la entrada en vigor de la presente ley foral.

Disposici髇 adicional quinta.– Evaluaci髇

El Gobierno de Navarra efectuar� cada cuatro a駉s un informe de evaluaci髇 del desarrollo de la presente ley foral que deber� ser sometido a deliberaci髇 y valoraci髇 de la Comisi髇 de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica y del Consejo social sobre pol韙ica de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica, para su remisi髇 al Parlamento de Navarra.

Disposici髇 adicional sexta.– Disposici髇 de medios

El Gobierno de Navarra pondr� a disposici髇 de las Entidades Locales y de la ciudadan韆 un servicio de asesoramiento, as� como los medios econ髆icos suficientes para garantizar el correcto cumplimiento de los objetivos previstos en esta ley foral.

Disposici髇 adicional s閜tima.– Transici髇, cierre o sustituci髇 de las centrales t閞micas existentes en Navarra

De acuerdo con los objetivos de reducci髇 de emisiones establecidos en los tratados internacionales y en el marco de la normativa b醩ica estatal, el Gobierno de Navarra fijar�, en el marco de su competencia, los criterios, el procedimiento y los plazos para la transici髇, cierre o substituci髇 de las centrales t閞micas ubicadas en la Comunidad Foral de Navarra.

V閍se la Res. 9 enero 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 28 de diciembre de 2022, de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica (獴.O.N.� 23 enero/獴.O.E.� 23 enero).LE0000746231_20230123

Disposici髇 adicional octava.– Garant韆 de acceso a los recursos b醩icos de energ韆 y agua

1. El Gobierno de Navarra y, si procede, las entidades locales competentes, en el 醡bito de sus competencias respectivas, con el objetivo de garantizar el acceso universal de toda la poblaci髇 a un consumo m韓imo vital de determinados recursos b醩icos, deber醤 de impulsar los mecanismos prestacionales necesarios para garantizarlo en el caso de suministros de energ韆 el閏trica, combustibles no carburantes y agua.

2. De acuerdo con el apartado primero, deben dise馻rse los mecanismos prestacionales necesarios para asegurar el m韓imo vital en los suministros de energ韆 el閏trica, combustibles no carburantes y agua para la poblaci髇 en situaci髇 de pobreza y riesgo de exclusi髇 social.

3. Los departamentos competentes en materia de derechos sociales, energ韆 y agua y, si procede, las entidades locales deber醤 definir las condiciones y la metodolog韆 que permitan establecer el consumo m韓imo de energ韆 y agua necesarios para asegurar la cobertura del m韓imo vital para la poblaci髇 en situaci髇 de pobreza y riesgo de exclusi髇 social.

Disposici髇 adicional novena.– Dotaci髇 de recursos

Las administraciones p鷅licas de Navarra, de acuerdo con sus competencias, se dotar醤 de los recursos humanos y materiales suficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos establecidos en la presente ley foral.

Disposici髇 adicional d閏ima.– Planificaci髇 territorial, sectorial y urban韘tica municipal

Se establece un plazo de ocho a駉s desde la entrada en vigor de la presente ley foral para que todos los planes territoriales, planes directores sectoriales y planes generales de ordenaci髇 a los que se hace referencia en la presente ley foral sean revisados desde la perspectiva de la reducci髇 de los riesgos clim醫icos y el tr醤sito hacia un territorio neutro en carbono.

Disposici髇 adicional und閏ima.– Disposiciones sobre contrataci髇 administrativa

1. De conformidad con lo establecido en la Ley Foral 2/2018, de 13 de abril, de contratos p鷅licos, en toda contrataci髇 p鷅lica se incorporar醤 de manera transversal y preceptiva criterios medioambientales y de sostenibilidad energ閠ica cuando guarden relaci髇 con el objeto del contrato, que deber醤 ser objetivos, respetuosos con los principios informadores de la contrataci髇 p鷅lica y figurar, junto con la ponderaci髇 que se les atribuya, en el pliego correspondiente.

Para ello, la contrataci髇 de las administraciones p鷅licas de Navarra y el conjunto de organismos y entidades del sector p鷅lico foral incorporar�, de conformidad con los art韈ulos 60 y 61 de la Ley Foral 2/2018, de 13 de abril, de Contratos P鷅licos, como prescripciones t閏nicas particulares en los pliegos de contrataci髇, criterios de reducci髇 de emisiones y de huella de carbono dirigidos espec韋icamente a la lucha contra el cambio clim醫ico. A tal efecto, en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de esta ley foral, el departamento competente en materia de hacienda, en colaboraci髇 con el competente en materia de medio ambiente elaborar醤 un cat醠ogo de prestaciones en cuya contrataci髇 se tendr醤 en cuenta los criterios de lucha contra el cambio clim醫ico mencionados en este apartado y en el que se identificar醤 tales criterios de reducci髇 de emisiones y de huella de carbono, incluidos los relacionados con una alimentaci髇 sostenible y saludable. En todo caso, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 66 de la Ley Foral 2/2018, de 13 de abril, de contratos p鷅licos, los 髍ganos de contrataci髇 tomar醤 las medidas pertinentes para garantizar que en la ejecuci髇 de los contratos los contratistas cumplen las obligaciones aplicables en materia medioambiental.

2. Las administraciones p鷅licas de Navarra y el conjunto de organismos y entidades del sector p鷅lico de ellas dependiente, con sujeci髇 a lo dispuesto en el art韈ulo 64 de la Ley Foral 2/2018, de 13 de abril, de contratos p鷅licos, en las licitaciones de redacci髇 de proyectos, de contratos de obra o concesi髇 de obra incluir醤, entre los criterios de adjudicaci髇, algunos de los siguientes:

• a) Requisitos de m醲ima calificaci髇 energ閠ica de las edificaciones que se liciten.
• b) Ahorro y eficiencia energ閠ica que propicien un alto nivel de aislamiento t閞mico en las construcciones, energ韆s renovables y bajas emisiones de las instalaciones.
• c) Uso de materiales de construcci髇 sostenibles, teniendo en cuenta su vida 鷗il.
• d) Medidas de reducci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero y otros contaminantes atmosf閞icos en las distintas fases del proceso de construcci髇 de obras p鷅licas.
• e) Medidas de adaptaci髇 al cambio clim醫ico.
• f) Minimizaci髇 de generaci髇 de residuos.

3. Asimismo, con sujeci髇 a lo dispuesto en los art韈ulos 60 y 61 de la Ley Foral 2/2018, de 13 de abril, de contratos p鷅licos, en las licitaciones de redacci髇 de proyectos, de contratos de obra o concesi髇 de obra se podr醤 incluir, como prescripciones t閏nicas, alguna de los siguientes:

• a) Que la madera que se utilice en las construcciones proceda de bosques gestionados de forma sostenible y atendiendo a su huella ecol骻ica.
• b) Actuaciones de repoblaci髇 forestal con especies aut骳tonas, como medida compensatoria para paliar la huella de carbono resultante de la ejecuci髇 de la obra o servicio objeto de licitaci髇.

Disposici髇 adicional duod閏ima.– Formaci髇 de los gestores energ閠icos

El departamento competente en materia de energ韆 promover� juntamente con el Instituto Navarro de Administraci髇 P鷅lica, medidas formativas espec韋icas para el ejercicio de las funciones propias de los gestores energ閠icos regulados en el art韈ulo 77 de esta ley foral.

Disposici髇 adicional decimotercera.– Solicitud de permiso para instalar puntos de recarga para veh韈ulos el閏tricos y acceso p鷅lico al uso de estos puntos

1. La instalaci髇 y la actividad de implantaci髇 de puntos de recarga para veh韈ulos el閏tricos est� sometida al r間imen de declaraci髇 responsable.

2. Si se instala un punto de recarga para veh韈ulos el閏tricos en el 醡bito de una actividad que ya tiene licencia municipal, no es precisa ninguna nueva licencia, pero debe efectuarse la comunicaci髇 preceptiva del cambio no sustancial al ayuntamiento correspondiente.

V閍se la Res. 9 enero 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 28 de diciembre de 2022, de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica (獴.O.N.� 23 enero/獴.O.E.� 23 enero).LE0000746231_20230123

Disposici髇 adicional decimocuarta.– Posici髇 del Gobierno ante el Estado o Europa

La posici髇 del Gobierno de Navarra en los 髍ganos o procesos de participaci髇 o consulta de 醡bito estatal, europeo o internacional en que participe tendr� en cuenta los principios de esta ley foral y la vulnerabilidad de Navarra al cambio clim醫ico.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica

1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente ley foral.

2. Quedan derogadas expresamente las siguientes disposiciones:

• – Ley Foral 10/2005, de 9 de noviembre, de ordenaci髇 del alumbrado para la protecci髇 del medio ambiente.
• – Decreto Foral 199/2007, de 17 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Foral 10/2005, de 9 de noviembre, de ordenaci髇 del alumbrado para la protecci髇 del medio ambiente.

LE0000220645_20060214LF 10/2005 de 9 Nov. CF Navarra (ordenaci髇 del alumbrado para la protecci髇 del medio nocturno)LE0000250491_20071011DF 199/2007 de 17 Sep. CF Navarra (Regl. de desarrollo de la LF 10/2005 de 9 Nov., ordenaci髇 del alumbrado para la protecci髇 del medio nocturno)

Disposici髇 final primera.– Plazo para la modificaci髇 de la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra en lo relativo al impuesto municipal sobre veh韈ulos de tracci髇 mec醤ica

En el plazo de un a駉 desde la aprobaci髇 de la presente ley foral, el Gobierno de Navarra promover� la modificaci髇 del cap韙ulo IV del t韙ulo II de la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de las Haciendas Locales de Navarra, a fin de que el impuesto sobre los veh韈ulos de tracci髇 mec醤ica se determine en base a las emisiones generadas por los citados veh韈ulos.

Disposici髇 final segunda.– Modificaci髇 de la Ley Foral 14/2018, de 18 de junio, de residuos y su fiscalidad

Uno. Se modifica el art韈ulo 19, que quedar� redactado en los siguientes t閞minos:

LE0000623592_20240101

Dos. Se modifica el art韈ulo 27, que quedar� redactado en los siguientes t閞minos:

LE0000623592_20240101

Tres. Se a馻de un apartado c) al art韈ulo 32.2 con el siguiente contenido:

LE0000623592_20240101

V閍se la Res. 9 enero 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 28 de diciembre de 2022, de la Junta de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Foral de Navarra en relaci髇 con la Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica (獴.O.N.� 23 enero/獴.O.E.� 23 enero).LE0000746231_20230123

Disposici髇 final tercera.– Modificaci髇 de la Ley Foral 14/2006, de 11 de diciembre, de cooperativas de Navarra

Se modifica el art韈ulo 69 que quedar� redactado en los siguientes t閞minos:

LE0000237825_20220402

Disposici髇 final cuarta.– Modificaci髇 de la Ley Foral 13/1990, de 31 de diciembre, de protecci髇 y desarrollo del patrimonio forestal de Navarra

Uno. Se a馻de un nuevo art韈ulo 55 bis con el siguiente contenido:

LE0000015089_20221231

Dos. Se a馻de un nuevo art韈ulo 55 ter con el siguiente contenido:

LE0000015089_20221231

Disposici髇 final quinta.– Modificaci髇 de la Ley Foral 19/1997, de 15 de diciembre, de V韆s Pecuarias de Navarra

Se a馻de un nuevo art韈ulo 7 bis con el siguiente contenido:

LE0000015191_20220402

Disposici髇 final sexta.– Aplicaci髇 supletoria de la Ley Foral 17/2020, de 16 de diciembre, reguladora de las actividades con incidencia ambiental

En lo no previsto en los art韈ulos 81 y siguientes de la presente ley foral en materia de actividad inspectora ser� de aplicaci髇 supletoria la regulaci髇 contenida en el T韙ulo II 獻nspecci髇 y seguimiento de los proyectos, actividades e instalaciones sometidas a intervenci髇 ambiental� regulado en la Ley Foral 17/2020, de 16 de diciembre, reguladora de las actividades con incidencia ambiental.

Disposici髇 final s閜tima.– Habilitaci髇 al Gobierno de Navarra

1. Se autoriza al Gobierno de Navarra para dictar cuantas disposiciones reglamentarias exijan la aplicaci髇 y el desarrollo de esta ley foral.

2. Asimismo, se autoriza al Gobierno de Navarra para modificar los umbrales previstos en la presente ley foral, con el fin de adaptarlos a la normativa vigente, a la evoluci髇 cient韋ica y t閏nica, y a lo que dispongan las normas internacionales y el Derecho de la Uni髇 Europea.

Disposici髇 final octava.– Entrada en vigor

La presente ley foral entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial Navarra.

No obstante, las previsiones relativas al r間imen sancionador previsto en el cap韙ulo II del t韙ulo VI de la presente ley foral producir醤 efectos a partir de los dos a駉s desde su entrada en vigor.