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LEY 6/2022, de 27 de diciembre, de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica de Canarias

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE CANARIAS
  • Publicado en BOIC n鷐. 257 de 31 de Diciembre de 2022 y BOE n鷐. 30 de 04 de Febrero de 2023
  • Vigencia desde 31 de Marzo de 2023
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
19/6/2023
LE0000762161_20230619Ir a NormaR Coordinaci髇 Territorial 8 Jun. 2023 (Acuerdo de la Comisi髇 Bilateral de Cooperaci髇 en relaci髇 con la L 6/2022 de 27 Dic., de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica de Canarias)
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V閍se la Res. de 8 de junio de 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 26 de mayo de 2023, de la Comisi髇 Bilateral de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Aut髇oma de Canarias, en relaci髇 con la Ley 6/2022, de 27 de diciembre, de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica de Canarias (獴.O.E. 19 junio/獴.O.I.C. 19 junio).LE0000745092_20230331Ir a Norma

Sea notorio a todos los ciudadanos y ciudadanas que el Parlamento de Canarias ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el art韈ulo 47.1 del Estatuto de Autonom韆 de Canarias, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la Ley 6/2022, de 27 de diciembre, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica de Canarias.

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

El cambio clim醫ico es un fen髆eno ampliamente estudiado por la comunidad cient韋ica en todo el mundo y, desde luego, en el archipi閘ago canario. Gracias a ese trabajo disponemos de evidencias que son indudables y, lo que es m醩 importante, los modelos explicativos constituyen el fundamento a partir de los cuales los poderes p鷅licos, las organizaciones privadas y toda la ciudadan韆 debe actuar.

En este momento sabemos que el cambio clim醫ico se est produciendo a una escala jam醩 registrada en la historia del planeta, como consecuencia de las emisiones de gases de efecto invernadero, y que ya est entrando en una fase irreversible, causando progresivos y graves impactos sobre poblaciones humanas y territorios de todo el planeta. Buena prueba de este hecho es que en el a駉 2019 se ha registrado un m醲imo hist髍ico en el Observatorio de Iza馻 de cuatrocientas diecis閕s partes por mill髇, un valor que no se constataba desde hace tres millones de a駉s en los registros f髎iles y nos sit鷄 por encima del peor de los escenarios previstos por el informe especial (octubre 2018) del Panel Intergubernamental sobre Cambio Clim醫ico de las Naciones Unidas (IPCC), correspondiente a la concentraci髇 representativa 8.5 (RCP 8.5), lo que supondr un incremento medio de las temperaturas superior a 4 C de aqu al a駉 2100, la desaparici髇 de los hielos continentales a partir del a駉 2070 o un aumento del nivel medio de los mares de 0,63 metros.

Sabemos, adem醩, que el cambio clim醫ico se debe, en gran medida, a las acciones humanas, de ah que la comunidad cient韋ica haya propuesto que nuestra 閜oca sea conocida como Antropoceno. Esto significa que la humanidad est alterando gravemente las condiciones de habitabilidad del planeta y que necesitamos cambiar nuestra forma de vida si queremos que el planeta Tierra sobreviva. Debemos ser conscientes de que nuestras acciones tienen consecuencias y de que somos corresponsables de esas consecuencias, aunque sea cierto que no todas las personas lo somos en la misma medida. No obstante, y por encima de cualquier discrepancia sobre la atribuci髇 de responsabilidades, debemos ser conscientes de que estamos al borde del punto de no retorno frente al cambio clim醫ico.

El cambio clim醫ico genera ya serias afecciones sobre la salud humana, los sectores productivos, los recursos naturales y la conservaci髇 de la biodiversidad y de los territorios marinos y terrestres, y tambi閚 aumenta la frecuencia e intensidad de los fen髆enos meteorol骻icos adversos en los cincos continentes. Las olas de calor y de fr韔, sequ韆s, precipitaciones extremas, inundaciones y eventos clim醫icos como huracanes y tormentas tropicales se incrementan cada a駉 en todo el planeta afectando la vida de millones de seres humanos y su imprescindible acceso a los recursos alimentarios e h韉ricos m醩 b醩icos.

Algunos ejemplos de lo que est ocurriendo empiezan a ser tristes noticias y lo seguir醤 siendo en el futuro si no ponemos remedio y empezamos a actuar. El calentamiento global provoca y provocar exponencialmente inestabilidades sociopol韙icas, generando desplazamientos de millones de personas desde todos los continentes, especialmente 羏rica, Asia y Latinoam閞ica, e impactando en pa韘es desarrollados al incrementarse, tambi閚 exponencialmente, los fen髆enos migratorios. Las hambrunas y la pobreza, la desertizaci髇, la devastaci髇 de territorios y el incremento del nivel del mar a causa de las alteraciones clim醫icas del planeta tienen y tendr醤, por tanto, consecuencias negativas para las poblaciones de estas amplias regiones y tambi閚 para Norteam閞ica y Europa, y por supuesto para Espa馻 y para Canarias, uno de los territorios m醩 vulnerables al conjunto de estos impactos.

No reaccionar ante la crisis ecol骻ica y civilizatoria supondr韆 la muerte de millones de personas, adem醩 de la extinci髇 irreemplazable de especies imprescindibles para la vida en la Tierra, dadas las complejas interrelaciones ecosist閙icas.

Las evidencias disponibles demuestran que el calentamiento global tambi閚 se manifiesta en Canarias alterando algunas de las condiciones de habitabilidad del archipi閘ago que, hasta este momento, consider醔amos inalterables. Por ejemplo, el r間imen de los alisios o las temperaturas en tierra y mar que evitan que tengamos las mismas condiciones clim醫icas que el vecino S醜ara. Existen evidencias cient韋icas que se馻lan alteraci髇 en las condiciones clim醫icas de nuestra regi髇 en t閞minos de cambios en el r間imen de vientos y tropicalizaci髇 de nuestros mares.

El incremento de las temperaturas influye con el paso del tiempo en una desregulaci髇 en los ciclos vitales de los seres vivos, degradando sus h醔itats naturales y poniendo en serio peligro su existencia. A esto hay que a馻dir que crece la probabilidad de que ocurran fen髆enos tormentosos de origen tropical, la agudizaci髇 de los fen髆enos meteorol骻icos extremos como las olas de calor, pero tambi閚 precipitaciones m醩 irregulares y escasas en el tiempo, y en ocasiones intensas. Adem醩, se ha constatado cient韋icamente la acidificaci髇 oce醤ica en Canarias, as como variaciones en la salinidad.

Todos estos cambios tienen consecuencias claras y evidentes en los ecosistemas terrestres y marinos, alteraciones en los patrones productivos agrarios, incremento de las tasas de mortalidad, mayor vulnerabilidad de todo tipo de infraestructuras, en particular, costeras, energ閠icas, de transporte y comunicaciones, etc., con efectos directos en el sistema socioecon髆ico del archipi閘ago.

Canarias, por otro lado, alberga m醩 de la mitad de las especies end閙icas de Espa馻, que se ven amenazadas por la penetraci髇 de especies tropicales, la aparici髇 de nuevas enfermedades o la mayor frecuencia de incendios forestales fuera de las temporadas de verano, que est醤 provocando una disminuci髇 preocupante de m鷏tiples especies de flora y fauna.

En nuestras islas se han datado en los 鷏timos a駉s m醩 de treinta nuevas especies de aves tropicales que est醤 originando un desplazamiento de nuestras aves nativas, pero tambi閚 se constata la presencia y expansi髇 de otras especies invasoras que alteran la biodiversidad marina y terrestre de Canarias, afectando a sectores primarios como la agricultura, la pesca e incluso la salud de las personas.

La agricultura se est viendo especialmente afectada por el aumento e intensidad de las sequ韆s, as como por episodios de temperaturas extremas, la escasez de agua de riego de calidad o la aparici髇 de nuevas plagas propias de zonas tropicales. Es posible que la tropicalizaci髇 de nuestro clima perjudique a cultivos tradicionales canarios en favor de otros de corte tropical.

En este contexto, Canarias protagoniza un escenario especialmente relevante sobre el que es urgente intervenir por dos motivos esenciales: a) los impactos del calentamiento global, que afectan y afectar醤 gravemente a los territorios insulares y costeros de todo el planeta y, b), el elevado nivel de emisiones de gases de efecto invernadero (en adelante GEI) registradas en el archipi閘ago.

El conocimiento cient韋ico nos proporciona hechos probados y modelos explicativos y gracias a ellos sabemos con claridad hacia d髇de debemos orientar nuestras acciones y qu cambios debemos introducir en las pol韙icas p鷅licas y en los comportamientos privados.

El cambio clim醫ico, concebido como el proceso en el que se produce un cambio de clima debido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composici髇 de la atm髎fera global y que se suma a la variabilidad natural del clima, observada durante per韔dos de tiempo siempre comparables, se pretende mitigar por medio de la acci髇 clim醫ica, entendida como cualquier pol韙ica, plan, programa o medida cuya intenci髇 sea reducir los gases de efecto invernadero, construir y generar resiliencia y adaptaci髇 al cambio clim醫ico, y financiados esos objetivos mediante un sistema de gobernanza clim醫ica.

Para tratar de reducir un calentamiento global descontrolado y limitar sus efectos, es imperativo promover cuantos esfuerzos sean necesarios para disminuir las emisiones de CO2 y GEI. Sin embargo, las acciones impulsadas por la comunidad internacional para rebajar efectivamente las causas antropog閚icas de esta amenaza no son suficientes. Los compromisos de reducci髇 de emisiones de GEI adquiridos por los pa韘es que integran la Convenci髇 Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Clim醫ico no son vinculantes y, de continuar en este estadio de emisiones, la mayor韆 de los pa韘es del mundo no podr醤 cumplir los protocolos del Acuerdo de Par韘 2015 (獵onferencia de las Partes de la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Clim醫ico, COP21) para evitar que la temperatura del planeta no supere los 2 C en 2100.

El IPCC, en su informe publicado en oto駉 del 2018, se馻la que a鷑 es posible alcanzar el objetivo marcado si administraciones p鷅licas, sectores productivos, comunidades cient韋icas y poblaci髇 civil emprenden acciones coordinadas y efectivas.

Las emisiones de GEI en la Uni髇 Europea se redujeron un 21,9% en veintisiete a駉s, entre 1990 y 2017, mientras las de Espa馻, en ese mismo periodo, aumentaron un 17,9%. Esta ratio se increment un 10% de 2016 a 2017.

Creemos que todos los gobiernos, nacionales, regionales y locales, tienen el deber de reconocer la gravedad de esta amenaza y adoptar compromisos vinculantes y efectivos para reducir sus causas e impactos. Este no es un problema meramente tecnol骻ico o ambiental, sino de orden pol韙ico que afecta de manera transversal a todos los sectores de la sociedad y a las generaciones futuras, conforme reconoce la Declaraci髇 Universal de los Derechos Humanos de las Generaciones Futuras (La Laguna, 25 y 26 de febrero de 1994).

En este sentido, Canarias est convencida de la realidad de la crisis clim醫ica y asume la gravedad de la situaci髇. Por eso considera que admitir las evidencias cient韋icas, as como el camino de la reducci髇 de las emisiones propuesto es la 鷑ica forma de proteger la existencia de un futuro para nuestras islas. La ciudadan韆 debe entender la urgencia e irreversibilidad de esta lucha y las administraciones p鷅licas canarias tienen que desempe馻r un papel clave en la formaci髇, educaci髇 e informaci髇 sobre el necesario freno a las emisiones y realizar una vital adaptaci髇 a las consecuencias del incremento de la temperatura global. Esta no es una lucha de nadie contra nadie, sino que es una lucha de toda la humanidad por la supervivencia de la Tierra tal y como la conocemos. En nuestro caso, se trata, ante todo, de una lucha por nuestra tierra tal y como la hemos vivido y tal y como la hemos so馻do.

En Canarias, de acuerdo con las evidencias cient韋icas disponibles, reconocemos que el planeta, as como los seres vivos y los ecosistemas, se encuentran en grave peligro y prueba de ello son los recientes informes sobre el estado de la biodiversidad de la Plataforma Intergubernamental de Biodiversidad y Servicios Ecosist閙icos (Ipbes), un organismo dependiente de las Naciones Unidas, alertando de un rumbo que lleva a la extinci髇 de una gran parte de los ecosistemas terrestres. Un mill髇 de especies est醤 amenazadas por la actividad humana.

El presente texto supone, por encima de todo, un verdadero proceso de educaci髇, formaci髇 y concienciaci髇 a toda la poblaci髇 sobre la verdad de la crisis ecol骻ica y la necesidad de avanzar hacia un nuevo estilo de vida, as como hacia formas de producci髇 y de consumo responsables. Pero supone, tambi閚, asumir el cumplimiento de compromisos pol韙icos reales y vinculantes, mucho m醩 ambiciosos que los actuales, con la consiguiente asignaci髇 de recursos para hacer frente a esta crisis y transformar una amenaza en una oportunidad. Supone, por lo tanto, pasar a la acci髇 con el instrumento m醩 potente del que podamos disponer, un texto legal que con rango de ley genera un conjunto de obligaciones y deberes de acci髇 clim醫ica que supondr醤 un antes y un despu閟 en el compromiso de estas islas en la lucha contra el cambio clim醫ico.

Somos conscientes de que necesitamos definir una estrategia vinculante capaz de garantizar las reducciones de gases de efecto invernadero anuales necesarios; abandonar los combustibles f髎iles; impulsar un modelo de desarrollo basado en la econom韆 circular, verde y azul; avanzar hacia una producci髇 energ閠ica cien por cien renovable y distribuida; mejorar especialmente la gesti髇 h韉rica y de residuos; y reducir a cero las emisiones netas de carbono lo antes posible, de manera urgente y prioritaria, en l韓ea con las indicaciones del informe IPCC para limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 C. En suma, desarrollar cuantas acciones sean necesarias para asegurar la seguridad y el bienestar social, llevar a cabo acciones para asegurar la conservaci髇 de nuestros ecosistemas e invertir en educaci髇 para que dispongamos de una sociedad dotada del conocimiento necesario para implementar el desarrollo de forma sostenible. Esta ley pretende redirigir todos los recursos disponibles para afrontar la crisis clim醫ica con los problemas asociados que conlleva, y su m醲ima prioridad no es otra que proteger a las personas, sus bienes, los sectores productivos, las infraestructuras y el territorio que habitamos. La descarbonizaci髇 de la econom韆 debe llevarse a cabo pensando siempre en todos los sectores de la sociedad, especialmente en los m醩 vulnerables.

Cobra as especial transcendencia la necesidad de que la transici髇 ecol骻ica, de la que esta ley es su primer paso, sea inclusiva, para que nadie se quede atr醩 a la hora de afrontar los retos clim醫icos.

Por su posici髇 geogr醘ica, que lo hace dependiente de las comunicaciones a閞eas y mar韙imas, el r間imen de vientos y las corrientes marinas que condicionan su clima y el car醕ter insular de su territorio, que determina la existencia de microclimas en las diferentes islas, el archipi閘ago canario est especialmente expuesto a los efectos adversos de la perturbaci髇 causada en el clima de la Tierra. Esta exposici髇 se concreta -por destacar solo lo m醩 importante-, no solo en el riesgo de erosi髇 del suelo f閞til sobre todo en la vertiente sur de las islas monta駉sas no favorecida por el r間imen de los vientos alisios, de da駉s por caudales crecidos como consecuencia de lluvias torrenciales y afectaci髇 de las playas y las costas por fen髆enos mar韙imos adversos. Las consecuencias de estos efectos climatol骻icos son especialmente graves por el peso que en la econom韆 de las islas tienen sectores especialmente sensibles a ellos como la agricultura y el turismo.

As, el Gobierno de Canarias, en sesi髇 celebrada el 30 de agosto de 2019 declara la situaci髇 de emergencia clim醫ica en la comunidad aut髇oma, decisi髇 que fue ratificada y ampliada por unanimidad en el Parlamento de Canarias en su sesi髇 de 20 de enero de 2020.

II

Esta ley canaria de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica nace desde el deber y la responsabilidad de tener que contribuir de forma real en esta lucha global desde un 醡bito local. Reconocemos la labor realizada en los 鷏timos a駉s tanto por algunos cabildos como ayuntamientos para implantar el 玃acto de los Alcaldes a trav閟 de los planes de Acci髇 para la Energ韆 Sostenible y el Clima (Paces), el mayor movimiento mundial de ciudades y municipios por la acci髇 local en clima y energ韆. Consecuente con este compromiso, la gran mayor韆 de las administraciones locales canarias se han adherido al mismo y un n鷐ero importante de ellas han elaborado los planes de acci髇 para lograr, entre otros objetivos europeos, la reducci髇 de los gases de efecto invernadero en un 40% para 2030 y la adopci髇 de un enfoque com鷑 para el impulso de la mitigaci髇 y la adaptaci髇 al cambio clim醫ico. En este sentido, se hace necesaria una estrategia compartida por Gobierno de Canarias, cabildos y municipios.

En cualquier caso, la preocupaci髇 por la problem醫ica del cambio clim醫ico en Canarias no es in閐ita. La singular situaci髇 del archipi閘ago en la Uni髇 Europea, reconocida expresamente en el art韈ulo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea, ha justificado que particularmente durante la 鷏tima d閏ada se hayan impulsado diferentes l韓eas de actuaci髇 dirigidas a aprovechar las ventajas que ofrecen las regiones ultraperif閞icas (RUP) como consecuencia, principalmente, de su excepcional localizaci髇 geogr醘ica. En este sentido, el Memor醤dum para una estrategia renovada en favor de la Ultraperiferia. Prioridades y objetivos del r間imen de integraci髇 de las RUP en la Uni髇 Europea, suscrito en mayo de 2010, destacaba entre los desaf韔s que deb韆n afrontar las RUP los problemas energ閠icos y el cambio clim醫ico. El memor醤dum llamaba la atenci髇 sobre la necesidad de 玶eforzar la capacidad de resistencia de las econom韆s ultraperif閞icas a los riesgos clim醫icos, insistiendo tanto en la reducci髇 de sus efectos como en la adaptaci髇 y la capacidad de respuesta de estas regiones a las cat醩trofes. Ello incluye la adaptaci髇 de las pol韙icas comunitarias para intentar superar el aislamiento de las RUP y reducir los efectos de su dependencia de energ韆s f髎iles. No obstante, el mismo documento citado permite constatar c髆o las RUP, los Estados a los que pertenecen y la propia Uni髇 Europea coinciden en subrayar la necesidad de aprovechar las potencialidades que estos territorios ofrecen al conjunto de la Uni髇 Europea y del planeta.

Para fortalecer todas las acciones que se vienen desarrollando, se hace imprescindible y urgente complementarlas con la presente ley. Una acci髇 clim醫ica audaz de desarrollo sostenible consolidar beneficios econ髆icos en t閞minos de nuevos empleos, de ahorro econ髆ico, de oportunidades de mercado, de innovaci髇 y, esencialmente, de seguridad y bienestar de la poblaci髇 canaria.

Es claro que la Comunidad Aut髇oma de Canarias no puede eludir su esfuerzo en la consecuci髇 de los objetivos no solo de mitigaci髇 y adaptaci髇 al cambio clim醫ico, sino al proceso de transici髇 hacia una sociedad que, abandonando la perspectiva exclusivamente antropoc閚trica, logre vivir en verdadero equilibrio con la naturaleza, desarrollando sus actividades con recurso m韓imo, si no cero, a los combustibles f髎iles y sin emisi髇 a la atm髎fera, por tanto, de gases de efecto invernadero. Esta ley pretende poner en marcha y articular su contribuci髇 a tales fines.

Como recientemente ha puesto de manifiesto el Tribunal Constitucional (STC 87/2019, de 20 de junio de 2019, FJ-4), en la Constituci髇 espa駉la no existe 玭ing鷑 t韙ulo competencial espec韋ico relativo a la lucha contra el cambio clim醫ico y solo los estatutos de autonom韆 de 鷏tima generaci髇 han integrado n韙idamente esta materia en el 醡bito de sus competencias, entre ellos el de Canarias. En este sentido, el nuevo Estatuto de Autonom韆 del archipi閘ago, aprobado en virtud de la Ley Org醤ica 1/2018, de 5 de noviembre, refleja la preocupaci髇 por el cambio clim醫ico incluyendo entre los principios rectores que deben dirigir la actuaci髇 de los poderes p鷅licos, la protecci髇 efectiva de los recursos naturales estrat間icos b醩icos de Canarias, especialmente el agua y los recursos energ閠icos, asegurando su control p鷅lico por las administraciones canarias; la preservaci髇 y mejora de la calidad medioambiental y la biodiversidad del archipi閘ago como patrimonio com鷑 para mitigar los efectos del cambio clim醫ico; y el ahorro energ閠ico y la promoci髇 de las energ韆s renovables, en especial en lo que se refiere a la pol韙ica de transportes y comunicaciones, como expresamente establecen los apartados 14, 15 y 16 del art韈ulo 37. Adem醩, desde la perspectiva de las competencias auton髆icas en materia de medio ambiente, el art韈ulo 153.1.) del Estatuto de Autonom韆 de Canarias (EAC) se馻la que corresponde a la comunidad aut髇oma la competencia de desarrollo legislativo y de ejecuci髇 de la legislaci髇 estatal en materia de medio ambiente, que comprende, en todo caso, las medidas que, en el 醡bito de sus competencias, puedan adoptarse para la lucha contra el cambio clim醫ico. Adem醩 incide, para preceptos concretos, en otros t韙ulos competenciales, como pueden ser los de transportes (art韈ulo 160 EAC), turismo (art韈ulo 129 EAC), agricultura y ganader韆 (art韈ulo 130 EAC), industria (art韈ulo 124 EAC), comercio (art韈ulo 126 EAC), recursos h韉ricos (art韈ulo 152 EAC), ordenaci髇 del litoral (art韈ulo 157 EAC), urbanismo y vivienda (art韈ulo 158 EAC), montes y gesti髇 forestal (art韈ulo 130 EAC), salud (art韈ulo 141 EAC), servicios sociales (art韈ulo 142 EAC), emergencias y protecci髇 civil (art韈ulo 149 EAC), educaci髇 (art韈ulo 133 EAC), investigaci髇 (art韈ulo 135 EAC), energ韆 (art韈ulo 163 EAC) y econom韆 (art韈ulo 165 y ss.), que Canarias ha de ejercer con respecto a la competencia estatal para establecer las bases y llevar a cabo la coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica (art韈ulo 149.1.13. CE), as como para determinar las bases del r間imen energ閠ico (art韈ulo 149.1.25. CE) y por 鷏timo la competencia exclusiva para establecer la organizaci髇 y el r間imen de funcionamiento de su Administraci髇, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.18. CE (art韈ulo 104 EAC).

Esta ley recoge y se inspira en la doctrina emanada de la Convenci髇 Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim醫ico de 1992, el Protocolo de Kioto de 1997, el Acuerdo de Par韘 de 2015 ratificado por la Uni髇 Europea en octubre de 2016 y por Espa馻, publicado en el BOE no 28, de 2 de febrero de 2017, todo el acervo de normas y declaraciones de la Uni髇 Europea sobre acci髇 por el clima y transici髇 justa, entre las que han de destacarse los art韈ulos 11 y 191.1 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea; el Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, que ha fijado la gobernanza de la Uni髇 de la Energ韆 y de la Acci髇 por el Clima la Directiva (UE) 2018/410 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2018, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para intensificar las reducciones de emisiones de forma eficaz en relaci髇 con los costes y facilitar las inversiones en tecnolog韆s hipocarb髇icas, as como la Decisi髇 (UE) 2015/1814; el Reglamento (UE) 2018/842 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, sobre reducciones anuales vinculantes de las emisiones de gases de efecto invernadero por parte de los Estados miembros entre 2021 y 2030 que contribuyan a la acci髇 por el clima, con objeto de cumplir los compromisos contra韉os en el marco del Acuerdo de Par韘, y por el que se modifica el Reglamento (UE) no 525/2013; el Reglamento (UE) 2019/631 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, por el que se establecen normas de comportamiento en materia de emisiones de CO2 de los turismos nuevos y de los veh韈ulos comerciales ligeros nuevos, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) no 443/2009 y (UE) no 510/2011; la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energ韆 procedente de fuentes renovables; as como la Directiva (UE) 2018/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energ閠ica. Dentro del marco de la regulaci髇 del mercado interior de la electricidad, la Directiva (UE) 2019/944 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE, y el Reglamento (UE) 2019/943 del Parlamento Europeo y el Consejo, de 5 de junio de 2019, relativo al mercado interior de la electricidad. Tambi閚 son relevantes, en lo que hace al marco de financiaci髇, el Reglamento (UE) 2019/2088 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2019, sobre la divulgaci髇 de informaci髇 relativa a la sostenibilidad en el sector de los servicios financieros, y el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el establecimiento de un marco para facilitar inversiones sostenibles. Por 鷏timo, en especial el Pacto Verde Europeo (Green Deal) presentado el 11 de diciembre de 2019 y se ha tenido en cuenta, en su redacci髇 y tramitaci髇, la Ley b醩ica estatal 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio Clim醫ico y Transici髇 Energ閠ica (BOE no 121, de 21 de mayo).

V閍se la Res. de 8 de junio de 2023, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 26 de mayo de 2023, de la Comisi髇 Bilateral de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Aut髇oma de Canarias, en relaci髇 con la Ley 6/2022, de 27 de diciembre, de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica de Canarias (獴.O.E. 19 junio/獴.O.I.C. 19 junio).LE0000762161_20230619Ir a Norma

III

Esta ley se estructura en noventa y tres art韈ulos distribuidos en un t韙ulo preliminar, cinco t韙ulos, cuatro disposiciones adicionales, cinco disposiciones transitorias, una disposici髇 derogatoria y nueve disposiciones finales.

El t韙ulo preliminar contiene las disposiciones generales de la ley, relativas al objeto, 醡bito de aplicaci髇, finalidades, definiciones, as como la responsabilidad y colaboraci髇 en la acci髇 clim醫ica que alcanza de forma compartida al sector p鷅lico y al conjunto de entidades sociales y econ髆icas del archipi閘ago.

De igual modo, contiene los principios generales que deber醤 informar las medidas implementadas en esta ley, a trav閟 de los cuales se promueve, entre otros, la participaci髇 y la conciencia ciudadana y la priorizaci髇 de la producci髇 de energ韆 renovable y su almacenamiento; la igualdad entre mujeres y hombres; la protecci髇 de colectivos vulnerables, con especial consideraci髇 a la infancia y a los mayores, la resiliencia, la justicia clim醫ica y la transici髇 justa.

En el t韙ulo I, Organizaci髇 administrativa y 醡bito competencial, se definen y regulan los principales organismos de la gobernanza para la acci髇 clim醫ica, entre los que se encuentran:

  • • La Comisi髇 Interadministrativa de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua como 髍gano colegiado adscrito a la consejer韆 con competencia en materia de cambio clim醫ico, cuya funci髇 ser la coordinaci髇 y colaboraci髇 entre los diferentes departamentos del Gobierno en la aplicaci髇 y seguimiento de lo dispuesto en la presente ley.
  • • La Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua, como entidad de naturaleza p鷅lica con personalidad jur韉ica y autonom韆 administrativa y econ髆ica encargada de las acciones de mitigaci髇, adaptaci髇, gobernanza y comunicaci髇 reguladas en esta ley. Entre sus funciones se encuentra la elaboraci髇 de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, de la que depender醤 los planes de acci髇 clim醫ica y transici髇 energ閠ica; la elaboraci髇 de la Estrategia Canaria de Transici髇 Justa y Justicia Clim醫ica y la gesti髇 del Registro Canario de Huella de Carbono.

En el t韙ulo II, Planificaci髇 de la acci髇 clim醫ica, se regulan los instrumentos de planificaci髇 que deber醤 amparar las medidas necesarias a implementar en la acci髇 clim醫ica, bajo el paraguas de la legislaci髇 europea y la legislaci髇 b醩ica estatal:

  • • La Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, como instrumento marco de planificaci髇 regional de Canarias, que se desarrollar a trav閟 del Plan Canario de Acci髇 Clim醫ica, los planes de acci髇 insulares y municipales para el clima y la energ韆 y el Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias y que tiene por objeto establecer a largo plazo la contribuci髇 de Canarias en el cumplimiento de los compromisos en materia de acci髇 clim醫ica.
  • • La Estrategia Canaria de Transici髇 Justa y Justicia Clim醫ica, como instrumento regional de adaptaci髇 al nuevo modelo econ髆ico y social resultante de la transici髇 ecol骻ica cuyo objeto consiste en la identificaci髇 de 醨eas, sectores, colectivos o territorios que resulten sensiblemente afectados en t閞minos de vulnerabilidad, teniendo en todo momento presente el principio de justicia clim醫ica y las situaciones de pobreza energ閠ica.

El t韙ulo III, Integraci髇 del cambio clim醫ico en las pol韙icas administrativas, territoriales y sectoriales, est dividido en seis cap韙ulos.

El cap韙ulo I aborda la ordenaci髇 del territorio, urbanismo y vivienda, haciendo palpable el principio de transversalidad de la ley en estas materias, lo que se manifiesta, entre otras obligaciones, en la de incorporar la perspectiva clim醫ica en los instrumentos de ordenaci髇 ambiental, de ordenaci髇 de los recursos naturales, territorial y urban韘tica.

El cap韙ulo II regula la pol韙ica presupuestaria y de contrataci髇 p鷅lica. Introduce el deber de incorporar la perspectiva clim醫ica en materia presupuestaria en el proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma de Canarias. Tambi閚 se establece en este cap韙ulo un indicador del 2% de inversi髇 anual del PIB regional como objetivo a dedicar a medidas de acci髇 clim醫ica en el conjunto de la econom韆 canaria. En el 醡bito de la contrataci髇 p鷅lica, se recoge el deber de incluir en los pliegos de cl醬sulas administrativas y prescripciones t閏nicas particulares de los contratos de adquisici髇 de servicios, suministros y de ejecuci髇 de obras, criterios de adjudicaci髇, condiciones especiales de ejecuci髇 y cl醬sulas que contribuyan a alcanzar los objetivos en materia de acci髇 clim醫ica establecidos en esta ley, as como medidas concretas destinadas a combatir el cambio clim醫ico en veh韈ulos del sector p鷅lico; organizaci髇 de eventos, actos p鷅licos y servicios de hosteler韆, adquiridos por las administraciones p鷅licas.

En el cap韙ulo III, Emisiones de gases de efecto invernadero, se regula el Registro Canario de Huella de Carbono como instrumento auton髆ico para el desarrollo de las disposiciones relativas a la reducci髇 o absorci髇 de emisiones de gases.

El cap韙ulo IV, Pol韙icas energ閠icas, se divide en cuatro secciones: la secci髇 1, dedicada a las disposiciones generales; la secci髇 2, relativa a la eficiencia energ閠ica; la secci髇 3, sobre energ韆s renovables; y la secci髇 4, referida a los biocombustibles. En la secci髇 2 se plasma el papel proactivo del sector p鷅lico en materia de promoci髇 de la eficiencia energ閠ica en sus edificios, instalaciones y servicios, asumiendo los compromisos, salvo las excepciones previstas en la ley, de renovar anualmente al menos el 5% de la superficie edificada y climatizada de su parque inmobiliario. Asimismo, todos los edificios de las administraciones p鷅licas u ocupados por estas deber醤 contar con planes de gesti髇 energ閠ica al objeto de acreditar el cumplimiento de la normativa en materia de eficiencia energ閠ica. A su vez, estos planes de eficiencia energ閠ica deber醤 estar armonizados con el Libro del Edificio. La secci髇 3 se dedica a las energ韆s renovables. Dentro del marco estatutario de Canarias se introducen medidas destinadas a fomentar un modelo energ閠ico seguro, sostenible, eficiente, de calidad, descarbonizado, con una oferta energ閠ica diversificada de origen renovable, abandonando las energ韆s f髎iles y fomentando el autoconsumo. En concreto se incluyen medidas como el deber de las administraciones p鷅licas de Canarias y los entes de su sector p鷅lico institucional de sustituir, antes de 2030, las instalaciones actuales de distribuci髇 de energ韆 t閞mica por las que utilicen fuentes de energ韆 primaria de origen renovable, as como la fijaci髇 de los criterios y los plazos para proceder a la sustituci髇 o cierre de los grupos de generaci髇 t閞micos de origen f髎il existentes a trav閟 del Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias de conformidad con los objetivos de reducci髇 de emisiones establecidos en los instrumentos que desarrollen la planificaci髇 de acci髇 clim醫ica. Finalmente, en la secci髇 4猻e fomenta la generaci髇 de biocombustibles. El cap韙ulo V, Pol韙icas de transporte y movilidad sostenible, se divide en tres secciones. En la secci髇 1, Movilidad sostenible, se fomenta el transporte y la movilidad sostenible a trav閟 de planes y proyectos destinados a potenciar modelos de transporte p鷅lico y colectivo, veh韈ulo compartido, el閏trico o no motorizado en detrimento del uso del veh韈ulo de combusti髇 interna privado mediante la adopci髇 de, entre otras medidas: la reserva de plaza para uso exclusivo de veh韈ulos de bajas o nulas emisiones en las v韆s y aparcamientos p鷅licos; el mandato directo a los grandes centros de trabajo de incorporar planes de movilidad sostenible -que deber醤 aprobarse en un plazo m醲imo de dos a駉s desde la aprobaci髇 de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica- y a las universidades de fomentar el transporte p鷅lico mediante planes de escalonamiento horario. En la secci髇 2, Veh韈ulos con emisiones contaminantes directas nulas, se establece la obligaci髇 para las administraciones p鷅licas de sustituir sus veh韈ulos de combusti髇 interna en un plazo de diez a駉s desde la entrada en vigor de la ley y para las empresas de alquiler de veh韈ulos de contar con flotas con emisiones contaminantes directas nulas en un plazo m醲imo de quince a駉s. Tambi閚 se obliga a las administraciones p鷅licas a implementar una red de puntos de recarga para veh韈ulos el閏tricos en un plazo m醲imo de cinco a駉s. Por 鷏timo, la secci髇 3 introduce la perspectiva clim醫ica en el transporte mar韙imo y puertos de titularidad auton髆ica. El cap韙ulo VI, Otras pol韙icas sectoriales, est dividido en doce secciones en las que se introducen medidas espec韋icas de aplicaci髇 transversal en las 醨eas de turismo; agricultura y ganader韆; pesca y acuicultura; industria y comercio; recursos h韉ricos; calidad del cielo y alumbrado p鷅lico; protecci髇 de la biodiversidad y recursos naturales; montes y gesti髇 forestal; gesti髇 de residuos; salud y servicios sociales, atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil. En el 醨ea de turismo, en concreto, la ley busca fomentar el turismo verde, estableciendo que las instalaciones hoteleras y extrahoteleras y los complejos tur韘ticos deber醤 elaborar un plan de transici髇 energ閠ica encaminado a minimizar la huella de carbono y deber醤 tambi閚 inscribirse en el Registro Canario de Huella de Carbono.

El t韙ulo IV, Instrumentos de actuaci髇 social para la gobernanza clim醫ica, se encuentra dividido en tres cap韙ulos. En el cap韙ulo I, Transparencia, participaci髇 ciudadana y evaluaci髇, se regulan una serie de medidas encaminadas a facilitar el acceso de los ciudadanos a la informaci髇 relativa a las pol韙icas clim醫icas y se establecen mecanismos de control de la informaci髇 por parte de la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua. El cap韙ulo II|introduce las medidas de fomento para la transici髇 ecol骻ica y la acci髇 clim醫ica, a trav閟 de programas de ayuda y campa馻s de formaci髇, sensibilizaci髇 y comunicaci髇 para la acci髇 clim醫ica que fomenten el cumplimiento de los objetivos de esta ley. Por 鷏timo, el cap韙ulo III est dedicado a la cooperaci髇 al desarrollo, educaci髇, formaci髇 e investigaci髇. En el 醡bito de la educaci髇, este cap韙ulo coloca la acci髇 clim醫ica y la transici髇 ecol骻ica como eje vertebrador de los decretos de desarrollo curricular en las materias vinculadas al cambio clim醫ico y de manera transversal en los dem醩 curr韈ulos. Adem醩, se fomenta la formaci髇 del profesorado en materia de acci髇 clim醫ica y se promueven convenios de colaboraci髇 con las universidades p鷅licas para fomentar la formaci髇, la investigaci髇, el desarrollo y la innovaci髇 en materia de acci髇 clim醫ica y transici髇 energ閠ica, as como con las empresas y colegios profesionales para favorecer la reconversi髇 o adaptaci髇 de puestos de trabajo vinculados a sistemas energ閠icos tradicionales. El t韙ulo V, R間imen sancionador, se divide en dos cap韙ulos: el primero, dedicado a las disposiciones generales; y el segundo, en el que se contiene el cat醠ogo de infracciones y sanciones. El r間imen sancionador se plantea, en general, como un instrumento a activar solo cuando hayan fracasado los intentos de reorientar las conductas irregulares y siempre que estas no est閚 ya previstas en otros sectores del ordenamiento jur韉ico. Clasifica las infracciones en muy graves, graves y leves y establece un sistema de graduaci髇 de sanciones en relaci髇 con el principio de proporcionalidad entre el hecho constitutivo de la infracci髇 y la sanci髇 aplicada teniendo en cuenta, entre otros criterios, la intencionalidad, el beneficio obtenido o la reparaci髇 espont醤ea del da駉 provocado. Las sanciones pecuniarias que se imponen por las infracciones tipificadas en la ley van desde multas de 600 euros hasta multas de 600.000 euros Adem醩, la ley tambi閚 recoge otro tipo de sanciones como son la clausura de actividades o instalaciones productoras de energ韆 de emisiones de gases de efecto invernadero, la inmovilizaci髇 de veh韈ulos o de maquinaria o la suspensi髇 del derecho a obtener subvenciones o ayudas p鷅licas.

La ley consta de cuatro disposiciones adicionales. La primera establece los plazos para la elaboraci髇 y la aprobaci髇 de los instrumentos de planificaci髇 frente al cambio clim醫ico, as como las consecuencias de su incumplimiento; la segunda se refiere a la evaluaci髇 del grado de cumplimiento de la ley y del logro de los objetivos previstos; la tercera establece la posibilidad de limitaci髇 del uso de veh韈ulo privado en centros educativos; y la cuarta fija el mandato de adaptaci髇 de los planes en materia de emergencias y protecci髇 civil.

Asimismo, la ley cuenta con tres disposiciones transitorias. La primera establece los requisitos de eficiencia energ閠ica para la adquisici髇 de productos, servicios y edificios por las administraciones p鷅licas de Canarias; la segunda atribuye a la consejer韆 responsable en materia de cambio clim醫ico las competencias que la ley le otorgue a la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua hasta su entrada en funcionamiento; y la tercera se refiere a que se mantendr醤 las actuaciones que se lleven a cabo por la consejer韆 competente en materia de cambio clim醫ico y el Gobierno de Canarias para la elaboraci髇, tramitaci髇, aprobaci髇 y publicaci髇 de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, la Estrategia Canaria de Transici髇 Justa y Justicia Clim醫ica, el Plan Canario de Acci髇 Clim醫ica y el Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias.

La disposici髇 derogatoria suprime el art韈ulo 25 (Observatorio del Paisaje) de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, y deroga el Decreto 35/2019, de 1 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento del Observatorio del Paisaje (髍gano que se suprime por no haber tenido actividad alguna desde su creaci髇, y por un criterio de optimizaci髇 de instituciones). Asimismo, en la citada disposici髇 se contiene la acostumbrada disposici髇 de la derogaci髇 de cualquier disposici髇 legal o reglamentaria que se oponga a lo dispuesto en la ley.

Por 鷏timo, se recogen ocho disposiciones finales. La primera, que prev el plazo de constituci髇 de la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua; la segunda, que establece el plazo y contenido de las directrices de ordenaci髇 del litoral; la tercera establece el mandato de instaurar normas adecuadas para simplificar y agilizar la ejecuci髇 de los proyectos de energ韆s renovables y su conexi髇 a las redes energ閠icas; la cuarta se refiere al sistema de contabilidad medioambiental; la quinta prev el establecimiento de una pol韙ica fiscal para alcanzar los objetivos de la ley; la sexta la incorporaci髇, en las normas reguladoras de las subvenciones, de indicadores para la efectiva consecuci髇 de los objetivos de la ley y, por extensi髇, de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; la s閜tima habilita para el desarrollo reglamentario; y la octava fija el momento de entrada en vigor, que ser a los tres meses de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Canarias.

T蚑ULO PRELIMINAR

Art韈ulo 1 Objeto

La presente ley tiene por objeto regular las medidas encaminadas a la mitigaci髇 y adaptaci髇 al cambio clim醫ico, as como garantizar la transici髇 energ閠ica y la acci髇 por el clima, alcanzando la neutralidad en carbono y la reducci髇 de gases de efecto invernadero, mediante el esfuerzo colectivo y la aplicaci髇 de medidas coordinadas y eficaces desde todos los sectores p鷅licos y privados, orientadas hacia la sostenibilidad; todo ello en desarrollo de la legislaci髇 b醩ica del Estado y en virtud de las competencias asumidas por el Estatuto de Autonom韆 de Canarias.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

Esta ley y las medidas adoptadas en su desarrollo y para su ejecuci髇 son de aplicaci髇 a todos los poderes p鷅licos de la Comunidad Aut髇oma de Canarias, las personas f韘icas y jur韉icas, sean del sector p鷅lico o privado, y a las actividades que se desarrollen en el 醡bito espacial de la Comunidad Aut髇oma de Canarias.

Art韈ulo 3 Finalidades

1. La presente ley tiene las siguientes finalidades:

  • a) Desarrollo e implementaci髇 del conjunto de medidas que garanticen un balance neutro de emisiones de gases de efecto invernadero en las islas, teniendo presente el hecho insular y la situaci髇 ultraperif閞ica de Canarias.
  • b) La reducci髇 progresiva de la utilizaci髇 y el consumo de combustibles f髎iles.
  • c) El establecimiento de un modelo energ閠ico basado en el uso racional de la energ韆, el incremento planificado y ordenado de las energ韆s renovables y su capacidad de gesti髇 a trav閟 del almacenamiento energ閠ico y la gesti髇 de la demanda en todos los sectores de la econom韆 de Canarias.
  • d) La mitigaci髇 y adaptaci髇 a los efectos del cambio clim醫ico para la reducci髇 de la vulnerabilidad de las personas y sus bienes, los recursos naturales, las infraestructuras, los servicios p鷅licos y los ecosistemas terrestres, costeros y marinos.
  • e) El fomento de la resiliencia de los sectores sociales y econ髆icos frente a los efectos del cambio clim醫ico.
  • f) La promoci髇 de la educaci髇, la formaci髇, la innovaci髇, la investigaci髇, el desarrollo, la competitividad, la transferencia tecnol骻ica, as como la difusi髇 del conocimiento en materia de mitigaci髇, adaptaci髇 y gobernanza de la acci髇 clim醫ica.
  • g) La integraci髇 de la salud p鷅lica y del bienestar social en las pol韙icas de acci髇 clim醫ica como mecanismo para la prevenci髇 y gesti髇 de riesgos.
  • h) La promoci髇 de las pol韙icas de transici髇 ecol骻ica, cohesi髇 social y acci髇 clim醫ica que atiendan las peculiaridades de las regiones ultraperif閞icas y otros territorios.
  • i) El apoyo al fomento, mejora y perdurabilidad de las infraestructuras verdes.
  • j) La adquisici髇 del objetivo de la neutralidad en emisiones de carbono.

2. Las finalidades enumeradas en el apartado anterior deber醤 cumplirse en el contexto de un proceso de transici髇 justa.

Art韈ulo 4 Definiciones

A los efectos previstos en esta ley, los conceptos utilizados tienen el significado y el alcance siguiente:

  • 1. Absorci髇 de CO2: la captaci髇 de di髕ido de carbono (CO2) de la atm髎fera por parte de sumideros naturales o artificiales.
  • 2. Acci髇 clim醫ica: la adopci髇 de medidas para combatir el cambio clim醫ico y sus efectos.
  • 3. Adaptaci髇 al cambio clim醫ico: proceso de ajuste al clima real o proyectado y sus efectos, con el fin de moderar o evitar los da駉s producidos por el cambio clim醫ico o aprovechar las oportunidades beneficiosas que genere.
  • 4. Almacenamiento de energ韆: todo procedimiento por el que, en el sistema el閏trico, se consiga:
    • a) Diferir el uso final de electricidad a un momento posterior al de generaci髇;
    • b) Convertir energ韆 el閏trica en una forma de energ韆 que se pueda almacenar;
    • c) Almacenar esa energ韆 para su subsiguiente reconversi髇 en energ韆 el閏trica o su uso como otro vector energ閠ico.
  • 5. Bienes b醩icos: aquellos alimentos y bienes imprescindibles para poder satisfacer las necesidades b醩icas de la poblaci髇.
  • 6. Bunkering mar韙imo: procedimiento mediante el cual se suministra combustible a un buque en un puerto determinado.
  • 7. Cambio clim醫ico: cambio del clima atribuible directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composici髇 de la atm髎fera global y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante per韔dos de tiempo comparables.
  • 8. Comercio de derechos de emisiones: instrumento de mercado mediante el que se crea un incentivo o desincentivo econ髆ico que persigue un beneficio medioambiental.
  • 9. Compensaci髇 de emisiones: la adquisici髇 de una determinada cantidad equivalente de CO2 que procede de los proyectos de absorci髇 de CO2 o de los proyectos de reducciones de emisiones realizados por terceras personas.
  • 10. Desarrollo sostenible: desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones, garantizando el equilibrio entre el crecimiento econ髆ico, el cuidado del medio ambiente y el bienestar social.
  • 11. Descarbonizaci髇: proceso mediante el cual los pa韘es u otras entidades tratan de lograr una econom韆 con bajas emisiones de carbono o mediante el cual las personas tratan de reducir su consumo de carbono.
  • 12. Econom韆 circular: econom韆 en la que se maximizan los recursos disponibles, tanto materiales como energ閠icos, para que permanezcan el mayor tiempo posible en el ciclo productivo. La econom韆 circular aspira a reducir todo lo posible la generaci髇 de residuos y a aprovechar al m醲imo aquellos cuya generaci髇 no se haya podido evitar.
  • 13. Econom韆 social: la que engloba a una pluralidad de empresas y entidades, como las cooperativas, mutuas, asociaciones, fundaciones, empresas sociales e instituciones paritarias de protecci髇 social, que comparten principios, valores y caracter韘ticas y, en particular, la primac韆 de la persona y del objeto social sobre el capital, una gobernanza democr醫ica o la reinversi髇 de la mayor韆 de los excedentes/beneficios, que se destinan a objetivos de desarrollo sostenible, de inter閟 para sus miembros y de inter閟 general.
  • 14. Edificio de consumo de energ韆 casi nulo: edificio que cumple con las exigencias b醩icas de calidad para satisfacer los requisitos b醩icos en materia de ahorro de energ韆 y aislamiento t閞mico establecidos reglamentariamente en desarrollo de la legislaci髇 b醩ica de ordenaci髇 de la edificaci髇.
  • 15. Eficiencia energ閠ica: principio por el cual en las decisiones de planificaci髇, estrategia e inversi髇 en materia de energ韆 se deben tener plenamente en cuenta medidas alternativas que sean eficientes en costes y que permitan dotar de mayor eficiencia a la demanda y el suministro de energ韆, en particular mediante ahorros de energ韆 en el uso final eficientes, iniciativas para la respuesta de la demanda y una transformaci髇, transmisi髇 y distribuci髇 m醩 eficiente de la energ韆, y que permitan alcanzar aun as los objetivos de dichas decisiones.
  • 16. Emisiones: las emisiones de gases de efecto invernadero y gases contaminantes de la atm髎fera.
  • 17. Emisiones difusas: emisiones de gases de efecto invernadero correspondientes a sectores y actividades no sujetas al comercio de derechos de emisiones.
  • 18. Emisiones no difusas: emisiones de gases de efecto invernadero correspondientes a sectores y actividades sujetas al comercio de derechos de emisiones regulado por la Ley estatal 1/2005, del 9 de marzo.
  • 19. Gases de efecto invernadero (GEI): los gases reconocidos por la Convenci髇 de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim醫ico como contribuyentes al cambio clim醫ico.
  • 20. Gobernanza: modelo de acci髇 de gobierno basado en la interacci髇 y coordinaci髇 entre distintos actores institucionales, econ髆icos y sociales que busca alcanzar acuerdos y corresponsabilidad para el logro de metas acordadas de inter閟 p鷅lico, mediante f髍mulas de gobierno abierto: transparencia, participaci髇 y colaboraci髇.
  • 21. Grandes centros generadores de movilidad: los que se definan en la normativa sectorial. En todo caso tendr醤 dicha consideraci髇:
    • a) Establecimientos comerciales con superficie superior a 5.000 metros cuadrados.
    • b) Edificios de oficinas con superficie superior a los 10.000 metros cuadrados.
    • c) Instalaciones deportivas, culturales y de ocio con aforos superiores a 2.000 personas.
    • d) Edificios, centros de trabajo y complejos donde trabajan m醩 de 500 personas.
    • e) Establecimientos de alojamiento tur韘tico con capacidad superior a 1.000 plazas
  • 22. Huella de carbono: la cuantificaci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero que son liberadas a la atm髎fera por efecto directo o indirecto de la actividad que lleva a cabo una organizaci髇, un individuo o a causa de la prestaci髇 de un servicio o provisi髇 de un producto.
  • 23. Infraestructura verde: red de espacios naturales, seminaturales y otros elementos ambientales, dise馻da y gestionada para ofrecer una amplia gama de servicios ecosist閙icos. Incluye espacios verdes y otros elementos f韘icos en 醨eas terrestres y marinas.
  • 24. Instalaciones de distribuci髇 de energ韆 t閞mica: aquellos sistemas de calefacci髇 o de refrigeraci髇 constituidos por generadores t閞micos y por redes de distribuci髇 que permitan evacuar su energ韆 mediante canalizaciones hasta los consumidores finales, sin perjuicio de las actividades reguladas como monopolio natural en las legislaciones sectoriales de electricidad y de hidrocarburos, que quedar醤 excluidas de las previsiones de este precepto.
  • 25. Justicia clim醫ica: justicia que se vincula a los derechos humanos de modo que se logre un enfoque centrado en el ser humano para hacer frente al cambio clim醫ico, proteger los derechos de las personas m醩 vulnerables y repartir las cargas y los beneficios del cambio clim醫ico y sus impactos de forma equitativa e imparcial.
  • 26. Mitigaci髇 del cambio clim醫ico: conjunto de objetivos, planes y acciones de cualquier tipo tendentes a reducir el impacto que la actividad humana tiene sobre la alteraci髇 del sistema clim醫ico global. Su 醡bito principal de acci髇 es la reducci髇 de la emisi髇 de gases de efecto invernadero teniendo en cuenta, tambi閚, otros 醡bitos de acci髇 como, sin limitarse a ellos, la alimentaci髇, la planificaci髇 del transporte o la reforestaci髇.
  • 27. Movilidad compartida: todo servicio consistente en el uso de un veh韈ulo compartido como un autom髒il, una motocicleta, una bicicleta, un patinete u otro modo de transporte que otorga acceso de corto plazo y seg鷑 las necesidades del usuario, incluyendo el alquiler de veh韈ulos.
  • 28. Neutralidad clim醫ica: la referida idea de que las emisiones netas de gases de efecto invernadero se equilibren y sean iguales (o menores) a las que se eliminan a trav閟 de la absorci髇 natural del planeta.
  • 29. Perspectiva clim醫ica: la consideraci髇 del impacto directo e indirecto de planes, programas, proyectos o iniciativas sobre el consumo energ閠ico, las emisiones de gases o la vulnerabilidad al cambio clim醫ico.
  • 30. Pobreza energ閠ica: pobreza en el hogar familiar cuando este es incapaz de pagar una cantidad de servicios de la energ韆 suficiente para la satisfacci髇 de sus necesidades dom閟ticas y/o cuando se ve obligado a destinar una parte excesiva de sus ingresos a pagar la factura energ閠ica de su vivienda. Supone una combinaci髇 de ingresos bajos de las personas integrantes de las familias y de otras unidades de convivencia, precio de la energ韆 dom閟tica en aumento y deficientes niveles de eficiencia energ閠ica de las viviendas.
  • 31. Producto (relacionado con la energ韆): todo bien cuya utilizaci髇 tiene una incidencia en el consumo de energ韆.
  • 32. Productos de proximidad: principio de producci髇 alimentaria de proximidad, extendi閚dose a otros productos y servicios. Hace referencia a un indicador de distancia entre el lugar de producci髇 y el lugar donde se consume, que coincide con el 醡bito territorial de las islas Canarias, para reducir la contaminaci髇 en el transporte y reforzar la econom韆 local.
  • 33. Regiones ultraperif閞icas: conforme el art韈ulo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea, son aquellas regiones que forman parte de la Uni髇 Europea caracterizadas por su gran lejan韆, insularidad, reducida superficie, relieve, clima adverso y dependencia econ髆ica de un reducido n鷐ero de productos, factores cuya persistencia y combinaci髇 perjudican gravemente a su desarrollo. Para las que el Consejo adoptar medidas espec韋icas orientadas, en particular, a fijar las condiciones para la aplicaci髇 de los tratados en dichas regiones, incluidas las pol韙icas comunes. Las medidas se referir醤, en particular, a las pol韙icas aduanera y comercial, la pol韙ica fiscal, las zonas francas, las pol韙icas agr韈ola y pesquera, las condiciones de abastecimiento de materias primas y de bienes de consumo esenciales, las ayudas p鷅licas y las condiciones de acceso a los fondos estructurales y a los programas horizontales de la Uni髇.
  • 34. Resiliencia: capacidad de un sistema socioecol骻ico de afrontar un suceso o perturbaci髇 peligrosos, respondiendo o reorganiz醤dose de modo que mantenga su funci髇 esencial, su identidad y su estructura y conservando al mismo tiempo la capacidad de adaptaci髇, aprendizaje y transformaci髇.
  • 35. Servicios ambientales o ecosist閙icos: aquellos beneficios que un ecosistema aporta a la sociedad y que mejoran la salud, la econom韆 y la calidad de vida de las personas.
  • 36. Transici髇 justa: modelo de cambio social y energ閠ico vinculado al cambio clim醫ico que tiene en cuenta la equitativa redistribuci髇 de los costes y cargas derivadas del mismo.
  • 37. UE ETS: r間imen de comercio de derechos de emisi髇 de la Uni髇 Europea.
  • 38. Responsabilidad social compartida: principio cuyo objetivo parte de compartir responsabilidades entre autoridades, empresas, organizaciones de la sociedad civil, familias e individuos. Busca generar compromiso, pertenencia y confianza.
  • 39. I+D+i+C: Investigaci髇, desarrollo e innovaci髇 y competitividad.
  • 40. Balance neto: consistente en una compensaci髇 ofrecida quien sea propietario de una instalaci髇 de autoconsumo fotovoltaico por verter a la red el閏trica el excedente de energ韆 que le sobra.
  • 41. Autoconsumo fotovoltaico: autogeneraci髇 de electricidad para el consumo propio mediante paneles solares fotovoltaicos.
  • 42. Captura y almacenamiento de carbono (CCS): propuesta t閏nica para retirar di髕ido de carbono de la atm髎fera, consistente en separar el CO2emitido por la industria y la generaci髇 de energ韆 en los procesos de combusti髇 y transportarlo a un lugar de almacenamiento geol骻ico para aislarlo de la atm髎fera a largo plazo.
  • 43. An醠isis de ciclo de vida (ACV): herramienta de gesti髇 medioambiental cuya finalidad es analizar de forma objetiva, met骴ica, sistem醫ica y cient韋ica el impacto ambiental originado por un producto, obra o servicio durante todas las fases consecutivas o interrelacionadas que se suceden durante su existencia y, en todo caso, la investigaci髇 y el desarrollo que deba llevarse a cabo, la fabricaci髇 o producci髇, la comercializaci髇 y las condiciones en que esta tenga lugar, el transporte, la utilizaci髇 y el mantenimiento, la adquisici髇 de las materias primas necesarias y la generaci髇 de recursos; todo ello hasta que se produzca la eliminaci髇, el desmantelamiento o el final de la utilizaci髇.

Art韈ulo 5 Responsabilidad y colaboraci髇 en la acci髇 clim醫ica

1. En virtud de las prescripciones contenidas en la presente ley, todas las administraciones p鷅licas, el resto del sector p鷅lico y el conjunto de las entidades sociales y econ髆icas del archipi閘ago asumen una responsabilidad compartida en relaci髇 con la acci髇 clim醫ica. En aplicaci髇 de este principio, todas las personas est醤 obligadas a colaborar en las pol韙icas p鷅licas referentes a la acci髇 clim醫ica y en la reducci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero en el marco de la legislaci髇 estatal b醩ica y de los instrumentos de planificaci髇 previstos en esta ley.

2. El Gobierno de Canarias debe impulsar la reducci髇 de emisiones en el 醡bito de todas las administraciones p鷅licas canarias y su sector p鷅lico institucional e incentivarla en todos los sectores de la actividad econ髆ica.

Art韈ulo 6 Principios generales

El dise駉 y la implementaci髇 de las medidas que se adopten conforme a esta ley deber醤 responder a los principios reconocidos en el derecho internacional, comunitario, de la Uni髇 Europea y estatal de aplicaci髇 en materia de acci髇 clim醫ica, as como, en particular, a los principios siguientes:

  • 1. Prevenci髇 en la toma de decisiones que afectan al medio ambiente y a la ciudadan韆, as como a los riesgos y da駉s derivados de acontecimientos naturales inducidos por el cambio clim醫ico.
  • 2. Evaluaci髇 y seguimiento de los objetivos y contribuciones de esta ley, teniendo presente el hecho insular y la situaci髇 ultraperif閞ica de Canarias.
  • 3. Promoci髇 de la participaci髇 y la conciencia ciudadana, as como de la responsabilidad compartida de todos los agentes sociales y econ髆icos.
  • 4. Promoci髇 e implementaci髇 de las buenas pr醕ticas de las entidades p鷅licas, agentes econ髆icos y sociales.
  • 5. Transparencia, consulta y acceso a la informaci髇.
  • 6. Promoci髇 de la econom韆 circular, de la econom韆 social y la responsabilidad social corporativa como mecanismos de articulaci髇 de las pol韙icas clim醫icas.
  • 7. Fomento de la eficiencia y seguridad energ閠icas.
  • 8. Priorizaci髇 de la producci髇 de energ韆 renovable, almacenamiento y autoconsumo.
  • 9. Fomento y planificaci髇 de la movilidad sostenible.
  • 10. Colaboraci髇 p鷅lica y privada para alcanzar los objetivos de esta ley.
  • 11. Cooperaci髇, colaboraci髇 y coordinaci髇 entre las administraciones p鷅licas.
  • 12. Igualdad entre mujeres y hombres.
  • 13. Protecci髇 de colectivos vulnerables, con especial consideraci髇 a la infancia y a las personas mayores.
  • 14. Utilizaci髇 de las mejores tecnolog韆s disponibles en cada momento a precios razonables.
  • 15. Corresponsabilidad de todos los agentes sociales en las acciones de mitigaci髇 y adaptaci髇 al cambio clim醫ico.
  • 16. Resiliencia.
  • 17. Protecci髇 y promoci髇 de la salud p鷅lica.
  • 18. Precauci髇.
  • 19. No regresi髇.
  • 20. Justicia clim醫ica.
  • 21. Transici髇 justa.
  • 22. Fomento de la eficiencia y seguridad h韉rica.
  • 23. Un enfoque integrado en el an醠isis del impacto ambiental de los ciclos de vida de bienes, productos y servicios.

T蚑ULO I
ORGANIZACI覰 ADMINISTRATIVA Y 罬BITO COMPETENCIAL

Art韈ulo 7 La gobernanza para la acci髇 clim醫ica

La gobernanza para la acci髇 clim醫ica define el modelo de organizaci髇 que debe sustentar la transici髇 ecol骻ica siguiendo los principios generales de esta ley y estructur醤dose en las instituciones que se desarrollan en los art韈ulos de este t韙ulo.

Art韈ulo 8 Funciones de las administraciones p鷅licas de Canarias

1. Las administraciones p鷅licas de Canarias y su sector p鷅lico institucional ejercer醤 las funciones previstas en esta ley con arreglo a la distribuci髇 de competencias y funciones recogidas en la normativa que les sea de aplicaci髇.

2. Las administraciones p鷅licas de Canarias y su sector p鷅lico institucional integrar醤 la acci髇 clim醫ica en el ejercicio de sus funciones, tanto desde la perspectiva de la mitigaci髇 como de la adaptaci髇.

3. El Gobierno de Canarias velar, mediante la aplicaci髇 de los mecanismos de colaboraci髇 adecuados, por el desarrollo de los objetivos de la presente ley.

Art韈ulo 9 Funciones del Gobierno de Canarias

Corresponde al Gobierno de Canarias:

  • 1. La planificaci髇 de las pol韙icas de acci髇 clim醫ica dirigida a la mitigaci髇 de gases de efecto invernadero de todos los sectores generadores y la adaptaci髇 a los impactos del cambio clim醫ico sobre los sistemas naturales, los sectores socioecon髆icos, los territorios y la poblaci髇, as como a fortalecer el sistema de gobernanza en los distintos niveles territoriales e intersectoriales.
  • 2. El establecimiento de los objetivos, as como su peri骴ica actualizaci髇, relativos al ahorro, eficiencia y consumo de energ韆 renovable en las instalaciones p鷅licas que sean titularidad de la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma y de las entidades de su sector p鷅lico institucional, los sistemas de movilidad y en aquellos otros en las que figuren como arrendatarios, siempre y cuando las condiciones contractuales permitan el cumplimiento de estos objetivos.
  • 3. La Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Canarias, previa solicitud de la Administraci髇 afectada, podr prestar cooperaci髇 y asistencia t閏nica y jur韉ica a cabildos insulares y ayuntamientos para el ejercicio por estos de sus competencias en materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica y, de modo especial, con medios personales, materiales y econ髆icos para la elaboraci髇 de los planes que les competen.

    Dicha cooperaci髇 y asistencia atender a las singularidades organizativas de la Administraci髇 local y a la estructura socioecon髆ica de los territorios.

  • 4. La subrogaci髇 en las competencias de elaboraci髇 y tramitaci髇 de los planes insulares de acci髇 clim醫ica. Tras la comprobaci髇 por el Gobierno de Canarias de la inacci髇 o retraso injustificado del cabildo en la elaboraci髇 de su plan insular de Acci髇 Clim醫ica, conllevar, previo requerimiento, la fijaci髇 de un instrumento de colaboraci髇 institucional t閏nico y presupuestario con el cabildo insular correspondiente, para llevar a cabo dicha elaboraci髇 y tramitaci髇. Una vez iniciado el procedimiento para establecer este instrumento de colaboraci髇, si se comprobara que se mantiene la inacci髇 por parte del cabildo insular correspondiente, previo nuevo requerimiento del Gobierno de Canarias, se realizar la subrogaci髇 del ejercicio de estas competencias atribuidas al cabildo.

Art韈ulo 10 La Comisi髇 Interadministrativa de Acci髇 clim醫ica, Energ韆 y Agua

1. Se crea la Comisi髇 Interadministrativa de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua como 髍gano colegiado adscrito a la consejer韆 competente en materia de cambio clim醫ico, cuya funci髇 ser la coordinaci髇 y colaboraci髇 entre las diferentes administraciones del Gobierno en la aplicaci髇 y seguimiento de lo dispuesto en la presente ley.

2. La comisi髇 estar presidida por la persona que ostente la Presidencia del Gobierno de Canarias o por la persona en la que delegue. Su composici髇 y funcionamiento se regular醤 reglamentariamente, garantizando la presencia de todos los departamentos.

Art韈ulo 11 La Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua

1. Se crea la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua como entidad de naturaleza p鷅lica con personalidad jur韉ica y autonom韆 administrativa y econ髆ica, encargada de las acciones de mitigaci髇, adaptaci髇, gobernanza y comunicaci髇 reguladas en esta ley. La agencia estar adscrita a la consejer韆 competente en materia de cambio clim醫ico.

Su organizaci髇 y funcionamiento se desarrollar por medio de una norma de rango reglamentario.

2. La Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua contar con una direcci髇 ejecutiva, nombrada y cesada por el Gobierno de Canarias, a propuesta de la consejer韆 competente en acci髇 clim醫ica. A dicha direcci髇 ejecutiva le corresponder la representaci髇 ordinaria, la direcci髇 de todos sus servicios y la jefatura de su personal, disponiendo de las facultades que se establezcan reglamentariamente.

3. La agencia coordinar a las Administraciones p鷅licas, al sector p鷅lico institucional, a la ciudadan韆, a las empresas y a las organizaciones sociales y del tercer sector para impulsar las pol韙icas de transici髇 ecol骻ica.

4. La Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua tendr las siguientes funciones, pudiendo las mismas ser ampliadas en su norma de organizaci髇 y funcionamiento:

  • a) Elaborar la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, de la que depender醤 los planes de acci髇 clim醫ica y transici髇 energ閠ica, impulsando su aprobaci髇, implementaci髇, evaluaci髇 y supervisi髇 de su cumplimiento.
  • b) Elaborar la Estrategia Canaria de Transici髇 Justa y Justicia Clim醫ica.
  • c) Implementar los procedimientos y las metodolog韆s adoptados internacionalmente dirigidos a:
    • 1. Realizar los inventarios de emisiones y las proyecciones en esta materia, con el fin de fijar los objetivos de reducci髇 de emisiones, a trav閟 de un registro que disponga de una metodolog韆 digital, sencilla e intuitiva que facilite su uso.
    • 2. Dise馻r los escenarios clim醫icos en Canarias para varios horizontes temporales.
    • 3. Evaluar la vulnerabilidad y los riesgos a consecuencia del cambio clim醫ico en Canarias, con el fin de identificar los 醡bitos de acci髇 prioritaria para la mitigaci髇 y adaptaci髇 al cambio clim醫ico.
    • 4. Definir los indicadores cuantitativos y cualitativos de mitigaci髇, descarbonizaci髇, adaptaci髇 al cambio clim醫ico, gobernanza e impacto en la econom韆 y establecer su seguimiento.
  • d) Otorgar las autorizaciones de emisi髇 de gases de efecto invernadero a las actividades sujetas a la normativa sobre el comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, valorar los informes verificados correspondientes a dichas emisiones.
  • e) Gestionar el Registro Canario de Huella de Carbono.
  • f) Coordinar con las administraciones locales e insulares las medidas en materia de acci髇 clim醫ica y dotarles de mecanismos y herramientas para hacer frente a los retos que les impone la presente ley.
  • g) Asesorar a las entidades locales en la elaboraci髇 de sus instrumentos de planeamiento para que incluyan la perspectiva clim醫ica.
  • h) Coordinar e impulsar el seguimiento y evaluaci髇 cient韋ica de los programas de acci髇 clim醫ica, as como la participaci髇 social.
  • i) Promover e impulsar la I+D+i+C sobre el cambio clim醫ico.
  • j) Articular las relaciones con las instituciones de la Uni髇 Europea y las regiones ultraperif閞icas en materia de acci髇 clim醫ica, en coordinaci髇 con el departamento competente.
  • k) Integrar y coordinar el modelo de participaci髇 ciudadana.
  • l) Crear y mantener actualizado un inventario de las emisiones de gases de efecto invernadero generados por los inmuebles, las instalaciones y los servicios que prestan, as como el inventario de las emisiones del conjunto de las actividades socioecon髆icas que se desarrollan en Canarias.
  • m) Realizar las auditor韆s que verifiquen el cumplimiento de la obligaci髇 recogida en el apartado anterior.
  • n) Asesorar a empresas, aut髇omos y sociedad civil en materia de acci髇 clim醫ica.

Art韈ulo 12 Funciones de los cabildos insulares

En el marco de las competencias y de las funciones atribuidas por el Estatuto de Autonom韆 y la legislaci髇 aplicable, son atribuciones de los cabildos insulares en materia de acci髇 clim醫ica:

  • a) Elaborar, tramitar y aprobar los planes insulares de acci髇 clim醫ica, en el marco de las determinaciones de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica.
  • b) Elaborar los planes municipales de acci髇 clim醫ica (tambi閚 llamados planes de Acci髇 para el Clima y la Energ韆 Sostenible Paces) a los municipios de menos de 20.000 habitantes.
  • c) Cooperar con los ayuntamientos en el ejercicio de competencias que les son propias, incluyendo la asistencia t閏nica, de informaci髇, el asesoramiento, la realizaci髇 de estudios, la formaci髇 y el apoyo tecnol骻ico para el cumplimiento de la presente ley. La cooperaci髇 y la asistencia ser醤 voluntarias, previa solicitud del ayuntamiento interesado y de acuerdo con los t閞minos que se pacten.
  • d) Subrogarse en la competencia municipal para la elaboraci髇 y tramitaci髇 de los planes de Acci髇 para el Clima y la Energ韆 Sostenible (Paces) en caso de inactividad de los ayuntamientos de m醩 de 20.000 habitantes, en los t閞minos previstos en la legislaci髇 de r間imen local y con las siguientes garant韆s. La subrogaci髇 se llevar a cabo previa audiencia al ayuntamiento, retomando y activando las actuaciones en el estado en que se encuentren.
  • e) Las dem醩 que les atribuya esta ley.

Art韈ulo 13 Funciones de los ayuntamientos

En el marco de sus competencias, es funci髇 de los ayuntamientos en materia de acci髇 clim醫ica la elaboraci髇 y aprobaci髇 de los planes municipales de acci髇 clim醫ica, en el marco de las determinaciones de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, as como las dem醩 que les atribuya esta ley.

T蚑ULO II
PLANIFICACI覰 DE LA ACCI覰 CLIM罷ICA

Art韈ulo 14 Instrumentos de planificaci髇

1. La planificaci髇 en materia de acci髇 clim醫ica se llevar a cabo a trav閟 de dos estrategias:

  • a) La Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica.
  • b) La Estrategia Canaria de Transici髇 Justa y Justicia Clim醫ica.

2. La Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica se desarrollar a trav閟 de los siguientes instrumentos:

  • a) El Plan Canario de Acci髇 Clim醫ica.
  • b) Planes de acci髇 insulares y municipales para el clima y la energ韆.
  • c) El Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias.

Art韈ulo 15 Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica

1. La Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica es el instrumento marco de planificaci髇 regional en materia de acci髇 clim醫ica de la Comunidad Aut髇oma de Canarias, del cual dependen los instrumentos de planificaci髇 se馻lados en el art韈ulo anterior.

2. Dicha estrategia tiene por objeto establecer, a largo plazo, el conjunto de medidas en que se concretar la contribuci髇 de Canarias al cumplimiento de los compromisos en materia de acci髇 clim醫ica; y por finalidad establecer las determinaciones a las cuales deber ajustarse el conjunto de planes, programas y pol韙icas sectoriales en orden a la consecuci髇 de los objetivos de la presente ley.

3. La Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica tendr, como m韓imo, el siguiente contenido:

  • a) La fijaci髇 de los siguientes objetivos, en el marco de los compromisos asumidos:
    • 1. Reducci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero y mejora de la captaci髇 de carbono, estableciendo objetivos quinquenales.
    • 2. Mejora de eficiencia energ閠ica que permita la reducci髇 del consumo de energ韆 en el conjunto del archipi閘ago.
    • 3. Implantaci髇 de energ韆s de origen renovable en el conjunto del archipi閘ago, tanto en fase de generaci髇 como de consumo final.
    • 4. Movilidad sostenible.
  • b) La identificaci髇 de los riesgos, vulnerabilidades e impactos del cambio clim醫ico.
  • c) La fijaci髇 de los objetivos de adaptaci髇 y resiliencia al cambio clim醫ico.
  • d) La identificaci髇 de las necesidades de investigaci髇, innovaci髇, desarrollo y competitividad en materia de acci髇 clim醫ica.
  • e) La definici髇 del sistema de evaluaci髇 y seguimiento de la estrategia.

4. La estrategia tendr una vigencia de veinte a駉s a partir de su publicaci髇, pudiendo ser prorrogada por el Gobierno de Canarias. Sin perjuicio de lo anterior, dicha estrategia podr ser revisada cada diez a駉s para actualizar los escenarios y objetivos.

5. El procedimiento de aprobaci髇 de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica deber respetar en todo caso las siguientes reglas, que podr醤 ser desarrolladas y completadas reglamentariamente:

  • a) La competencia para acordar el inicio del procedimiento, as como para su elaboraci髇 y tramitaci髇, corresponder a la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua.
  • b) Cuando est ultimada su elaboraci髇, deber someterse a informaci髇 p鷅lica por un plazo m韓imo de cuarenta y cinco d韆s h醔iles.
  • c) Su aprobaci髇 definitiva corresponder al Gobierno de Canarias por decreto.
  • d) Se proceder a su publicaci髇 韓tegra en el Bolet韓 Oficial de Canarias.

6. Una vez publicada en el Bolet韓 Oficial de Canarias, las determinaciones de esta estrategia ser醤 de obligado cumplimiento.

V閍se el D 80/2023, de 18 de mayo, por el que se aprueba la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica (獴.O.I.C. 31 mayo).LE0000754177_20230531Ir a Norma

Art韈ulo 16 Estrategia Canaria de Transici髇 Justa y Justicia Clim醫ica

1. La Estrategia Canaria de Transici髇 Justa y Justicia Clim醫ica es el instrumento regional de adaptaci髇 socioecon髆ica derivada del cambio de modelo econ髆ico y social resultante de la transici髇 ecol骻ica. Tiene por objeto la identificaci髇 de 醨eas, sectores, colectivos o territorios que resulten sensiblemente afectados en t閞minos de vulnerabilidad, teniendo en todo momento presente el principio de justicia clim醫ica y las situaciones de pobreza energ閠ica.

2. La Estrategia Canaria de Transici髇 Justa y Justicia Clim醫ica ser elaborada por la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua, en coordinaci髇 con los departamentos de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Canarias.

3. Tendr como m韓imo el siguiente contenido:

  • a) Identificaci髇 de riesgos y vulnerabilidades por territorios insulares, sectores y personas.
  • b) Propuestas de acci髇 para minimizar las vulnerabilidades detectadas.
  • c) Definici髇 de sistemas continuos de gobernanza, evaluaci髇 y seguimiento.
  • d) Identificaci髇 y fomento de donantes de servicios ecosist閙icos con incidencia clim醫ica positiva.

4. La Estrategia Canaria de Transici髇 Justa y Justicia Clim醫ica tendr la misma vigencia temporal que la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, sometida al mismo sistema de revisiones.

5. El procedimiento de aprobaci髇 de la Estrategia Canaria de Transici髇 Justa y Justicia Clim醫ica deber respetar en todo caso las siguientes reglas, que podr醤 ser desarrolladas y completadas reglamentariamente:

  • a) La competencia para acordar el inicio del procedimiento, as como su elaboraci髇 y tramitaci髇, corresponder a la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua.
  • b) Cuando est ultimada su elaboraci髇, deber someterse a informaci髇 p鷅lica por un plazo m韓imo de cuarenta y cinco d韆s h醔iles.
  • c) Su aprobaci髇 definitiva corresponder al Gobierno de Canarias por decreto.
  • d) Se proceder a su publicaci髇 韓tegra en el Bolet韓 Oficial de Canarias.

6. Una vez publicada en el Bolet韓 Oficial de Canarias, las determinaciones de esta estrategia ser醤 de obligado cumplimiento.

Art韈ulo 17 El Plan Canario de Acci髇 Clim醫ica

1. El Plan Canario de Acci髇 Clim醫ica contendr el conjunto de acciones dirigidas a la consecuci髇 en plazo de los objetivos fijados en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica. Tambi閚 formar醤 parte del mismo el conjunto de acciones dirigidas a la minimizaci髇 o absorci髇 de los impactos, riesgos y vulnerabilidades, reales y potenciales, identificados en la estrategia.

2. Para la consecuci髇 en plazo de estos objetivos, su contenido se dividir en una parte informativa y de diagn髎tico y otra normativa.

3. La parte informativa y de diagn髎tico contendr, como m韓imo:

  • a) La elaboraci髇 de los escenarios clim醫icos presentes y futuros del archipi閘ago.
  • b) La identificaci髇 y evaluaci髇 de los impactos y los riesgos previsibles en funci髇 de estos escenarios.
  • c) La evaluaci髇 de la vulnerabilidad de los recursos naturales, del territorio y de la poblaci髇 frente a los impactos y riesgos identificados.

4. La parte normativa comprender, como m韓imo:

  • a) Los objetivos concretos de mitigaci髇, adaptaci髇 y resiliencia a alcanzar.
  • b) El conjunto de medidas espec韋icas de mitigaci髇 y adaptaci髇 a los impactos y riesgos detectados.
  • c) El establecimiento de un sistema de indicadores que facilite el seguimiento de la consecuci髇 de los objetivos a trav閟 de las medidas adoptadas.
  • d) Mecanismos para garantizar la gobernanza.
  • e) En su caso, las medidas temporales de competencia insular o municipal que procedan de conformidad con la disposici髇 adicional primera de la presente ley.

5. El Plan Canario de Acci髇 Clim醫ica tendr una vigencia de diez a駉s a partir de su publicaci髇, pudiendo ser prorrogado por el Gobierno de Canarias. Sin perjuicio de lo anterior, dicho plan podr ser revisado cada cinco a駉s para actualizar los escenarios y objetivos.

6. El procedimiento de aprobaci髇 del Plan Canario de Acci髇 Clim醫ica deber respetar en todo caso las siguientes reglas, que podr醤 ser desarrolladas y completadas reglamentariamente:

  • a) El Plan Canario de Acci髇 Clim醫ica ser elaborado por la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua en coordinaci髇 con los departamentos de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Canarias.
  • b) Corresponder a dicha agencia, asimismo, el inicio y tramitaci髇 del procedimiento de aprobaci髇 del plan.
  • c) Su tramitaci髇 se acompasar a la tramitaci髇 del procedimiento instrumental de evaluaci髇 ambiental estrat間ica.
  • d) Cuando est ultimada su elaboraci髇, deber someterse a informaci髇 p鷅lica por un plazo m韓imo de cuarenta y cinco d韆s h醔iles.
  • e) Los departamentos auton髆icos con competencia en materia de energ韆 e industria deber醤 ser consultados preceptivamente de forma simult醤ea a los periodos de informaci髇 p鷅lica que se celebren, sin perjuicio de la oportunidad de consulta del resto de departamentos auton髆icos y otras administraciones p鷅licas.
  • f) Igualmente, deber醤 ser preceptivamente consultados de forma simult醤ea a los periodos de informaci髇 p鷅lica que se celebren los ayuntamientos y cabildos insulares.
  • g) Su aprobaci髇 definitiva corresponder al Gobierno de Canarias por decreto.
  • h) Se proceder a su publicaci髇 韓tegra en el Bolet韓 Oficial de Canarias.

7. Una vez publicado, las determinaciones de este plan ser醤 de obligado cumplimiento.

Art韈ulo 18 Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias

1. El Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias contendr el conjunto de acciones dirigidas a la consecuci髇 en plazo de los objetivos de reducci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero. Este conjunto de acciones deber ser desarrollo de las directrices que, al efecto, haya establecido la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica y se dividir en los siguientes tipos:

  • a) Acciones dirigidas espec韋icamente a una disminuci髇 del montante total de emisiones difusas y emisiones sometidas al comercio internacional (UE ETS) del conjunto del archipi閘ago, as como al aumento de la capacidad de absorci髇 en la medida de lo posible y en funci髇 de la tecnolog韆 analizada.
  • b) Acciones destinadas a la reducci髇 de emisiones mediante el fomento de la eficiencia energ閠ica a todos los niveles, implantaci髇 de energ韆 renovable, aumento de la seguridad de abastecimiento energ閠ico, movilidad sostenible, almacenamiento y edificaciones e infraestructuras en las materias competenciales de la Administraci髇 p鷅lica, y cualesquiera otras que contribuyan a esta reducci髇.

2. El Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias establecer los criterios de localizaci髇 de las instalaciones de energ韆 renovable conforme a las previsiones que al respecto se prevean.

3. Para la consecuci髇 en plazo del objetivo previsto, el Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias deber como m韓imo:

  • a) Repartir la responsabilidad en su consecuci髇 mediante la asignaci髇 de cuotas de emisiones entre los distintos sectores de actividad, islas y municipios.
  • b) Incorporar en sus previsiones los objetivos de reducci髇 de emisiones que establezca la normativa b醩ica estatal.
  • c) Valorar, en el conjunto del archipi閘ago y por islas, los impactos reales y potenciales en los distintos sectores, en funci髇 del conocimiento cient韋ico y el estado de la t閏nica, de la pol韙ica energ閠ica, la afectaci髇 a las circunstancias de competitividad, la localizaci髇 de los centros emisores y cualesquiera otras variables que resulten relevantes a tales efectos.
  • d) Establecer la programaci髇 temporal de la implantaci髇 de fuentes de generaci髇 de energ韆 de origen renovable en el sistema el閏trico regional.
  • e) Tener en cuenta las circunstancias reales y potenciales de penetraci髇 de las fuentes de generaci髇 de energ韆 renovable y la capacidad de soporte de cada sistema el閏trico insular.

4. El Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias tendr una vigencia de diez a駉s a partir de su publicaci髇, pudiendo ser prorrogado por el Gobierno de Canarias. Sin perjuicio de lo anterior, dicho plan podr ser revisado cada cinco a駉s para actualizar los escenarios y objetivos.

5. El procedimiento de aprobaci髇 del Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias deber respetar en todo caso las siguientes reglas, que podr醤 ser desarrolladas y completadas reglamentariamente:

  • a) El plan ser elaborado por la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua en coordinaci髇 con los departamentos de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Canarias.
  • b) Asimismo, corresponder a dicha agencia el inicio y tramitaci髇 del procedimiento de aprobaci髇 del plan.
  • c) Su tramitaci髇 se acompasar a la tramitaci髇 del procedimiento instrumental de evaluaci髇 ambiental estrat間ica.
  • d) Cuando est ultimada su elaboraci髇, deber someterse a informaci髇 p鷅lica por un plazo m韓imo de cuarenta y cinco d韆s h醔iles.
  • e) Los departamentos auton髆icos con competencia en materia de energ韆 e industria deber醤 ser consultados preceptivamente de forma simult醤ea a los periodos de informaci髇 p鷅lica que se celebren, sin perjuicio de la oportunidad de consulta del resto de departamentos auton髆icos y otras administraciones p鷅licas.
  • f) Igualmente, deber醤 ser preceptivamente consultados, de forma simult醤ea a los periodos de informaci髇 p鷅lica que se celebren, los ayuntamientos y cabildos insulares.
  • g) Su aprobaci髇 definitiva corresponder al Gobierno de Canarias por decreto.
  • h) Se proceder a su publicaci髇 韓tegra en el Bolet韓 Oficial de Canarias.

6. Una vez publicado, las determinaciones de este plan ser醤 de obligado cumplimiento.

Art韈ulo 19 Planes insulares y municipales de acci髇 para el clima y la energ韆

1. En el marco de las directrices establecidas en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, cada cabildo y ayuntamiento de Canarias deber醤 desarrollar su propio plan de acci髇 para el clima y la energ韆, que aborde las medidas de mitigaci髇 y adaptaci髇 que sean necesarias, en su 醡bito competencial, para la consecuci髇 de los objetivos y el desarrollo de las directrices fijadas.

2. En todo caso, deber醤 concretar las medidas de pol韙ica sectorial establecidas en la presente ley que recaigan en su 醡bito competencial y deber醤 incluir un plan de movilidad urbana sostenible, aunque mantendr su autonom韆 respecto de aquel.

3. El conjunto de las medidas propuestas deber acompa馻rse de su cronograma de implantaci髇 y ejecuci髇. Este cronograma deber estar justificado en funci髇 del orden de prioridad de las medidas, as como del resultado del estudio econ髆ico y financiero de cada una de ellas de forma que garantice su previsi髇 financiera y presupuestaria.

4. Previa justificaci髇 de su necesidad en relaci髇 con los objetivos de la presente ley, los planes insulares y municipales de acci髇 para el clima y la energ韆 podr醤 disponer medidas que impliquen la modificaci髇 o derogaci髇 de otras normas de car醕ter insular o municipal que dificulten su efectividad, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos que la normativa b醩ica o sectorial aplicable pueda establecer en funci髇 del contenido de la alteraci髇.

En ning鷑 caso, las propuestas de modificaci髇 o derogaci髇 de 醡bito municipal podr醤 ser incompatibles con el planeamiento insular vigente de aplicaci髇.

5. El procedimiento de aprobaci髇 de los planes insulares y municipales de acci髇 para el clima y la energ韆 deber respetar en todo caso las siguientes reglas, que podr醤 ser desarrolladas y completadas reglamentariamente:

  • a) Su tramitaci髇 se acompasar a la tramitaci髇 del procedimiento instrumental de evaluaci髇 ambiental estrat間ica.
  • b) Cuando est ultimada su elaboraci髇, deber someterse a informaci髇 p鷅lica por un plazo m韓imo de cuarenta y cinco d韆s h醔iles.
  • c) Los departamentos auton髆icos con competencia en materia de medio ambiente y acci髇 clim醫ica, energ韆 e industria, as como los ayuntamientos colindantes y el respectivo cabildo insular deber醤 ser consultados preceptivamente de forma simult醤ea a los periodos de informaci髇 p鷅lica que se celebren, sin perjuicio de la oportunidad de consulta al resto de departamentos auton髆icos y otras administraciones p鷅licas.

6. Una vez aprobado por el pleno de la corporaci髇 local correspondiente, el Plan Insular o Municipal de Acci髇 para el Clima y la Energ韆 se publicar en el Bolet韓 Oficial de la Provincia correspondiente y en el Bolet韓 Oficial de Canarias y sus determinaciones ser醤 de obligado cumplimiento para todas las personas, tanto p鷅licas como privadas.

7. Los planes insulares y municipales de acci髇 para el clima y la energ韆 tendr醤 una vigencia de diez a駉s a partir de su publicaci髇, pudiendo ser prorrogados por el pleno de la corporaci髇 local correspondiente. Sin perjuicio de lo anterior, dichos planes podr醤 ser revisados cada cinco a駉s para actualizar los escenarios y objetivos.

8. En el caso de los planes municipales de acci髇 para el clima y la energ韆, estos se aprobar醤 de acuerdo con la metodolog韆 adoptada en el 醡bito de la Uni髇 Europea.

Estos planes tendr醤 el siguiente contenido m韓imo:

  • a) El an醠isis y la evaluaci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero.
  • b) La identificaci髇 y la caracterizaci髇 de los elementos vulnerables.
  • c) Los objetivos y las estrategias para la mitigaci髇 y la adaptaci髇 al cambio clim醫ico e incluir醤 las posibles modificaciones adecuadas del planeamiento urban韘tico y las ordenanzas municipales.
  • d) Las acciones de sensibilizaci髇 y formaci髇.
  • e) Las reglas para la evaluaci髇 y seguimiento del plan.

T蚑ULO III
INTEGRACI覰 DEL CAMBIO CLIM罷ICO EN LAS POL蚑ICAS ADMINISTRATIVAS TERRITORIALES Y SECTORIALES

CAP蚑ULO I
ORDENACI覰 DEL TERRITORIO, URBANISMO Y VIVIENDA

Art韈ulo 20 Perspectiva clim醫ica en los instrumentos de ordenaci髇 ambiental, de los recursos naturales, territorial, urban韘tica y sectorial

1. En los procedimientos de aprobaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 ambiental, de ordenaci髇 de los recursos naturales, territorial, urban韘tica y sectorial que promuevan o aprueben las administraciones p鷅licas de Canarias en esta materia, se deber incorporar la perspectiva clim醫ica, de conformidad con lo dispuesto en la presente ley, en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica y su Plan Canario de Acci髇 Clim醫ica.

2. Asimismo, deber醤 contener un diagn髎tico territorial, ambiental y econ髆ico, con especial referencia a los recursos naturales, a la poblaci髇, con atenci髇 particular a la igualdad de g閚ero y el bienestar de las familias, el planeamiento vigente y la situaci髇 socioecon髆ica.

3. Los instrumentos de ordenaci髇 ambiental, de los recursos naturales, territorial y urban韘tica de 醡bito municipal o superior, as como los sectoriales sometidos preceptivamente al procedimiento de evaluaci髇 ambiental estrat間ica, deber醤 tener en cuenta los aspectos relacionados con los efectos del cambio clim醫ico y las causas que lo motivan, en especial el aumento de densidades urbanas, conservaci髇 de masas forestales, conservaci髇 de suelos y limitaci髇 de crecimientos urbanos.

A tal efecto, las memorias de dichos instrumentos deber醤 relacionar y justificar las medidas adoptadas con arreglo al p醨rafo anterior.

4. Las administraciones p鷅licas de Canarias competentes:

  • a) Impulsaran la incorporacion de principios bioclimaticos y de eficiencia energetiva en el dise駉 urbano y arquitectonico, la densidad urbanistica adecuada, la minimizacion de la artificializacion del suelo el aumento de zonas permeables e infraestructuras verdes y la concentracion de la poblacion en areas dotadas de todos los servicios de modo que se minimicen los desplazamientos, y se cuente con una red eficaz y de bajas emisiones de transporte publico
  • b) Favorecer醤 la consideraci髇, en la redacci髇 y actualizaci髇 del planeamiento urban韘tico, de los impactos asociados al cambio clim醫ico, tales como las inundaciones, las lluvias puntuales y escorrent韆s por cauces naturales intervenidos por el hombre, el ascenso del nivel del mar, las olas de calor y la p閞dida de biodiversidad.
  • c) Velar醤 por que las dependencias y los servicios de las administraciones p鷅licas, especialmente los de car醕ter educativo, sanitario, social, cultural y deportivo, sean f醕ilmente accesibles desde las redes de transporte p鷅lico.

Art韈ulo 21 Modificaci髇 del modelo territorial y urban韘tico

1. Las administraciones p鷅licas de Canarias promover醤 un cambio de modelo territorial y urban韘tico dirigido a la consecuci髇 de los objetivos establecidos en la presente ley. A tales efectos, los correspondientes instrumentos de ordenaci髇 ambiental, de los recursos naturales, territorial y urban韘tica deber醤 motivar las concretas determinaciones de ordenaci髇 que se dirijan a la satisfacci髇 de tales objetivos.

2. Las determinaciones de ordenaci髇 de las nuevas 醨eas residenciales que se propongan en los diferentes instrumentos de ordenaci髇 deber醤 responder al principio de m醲ima autosuficiencia energ閠ica.

3. Igualmente, los instrumentos de ordenaci髇 ambiental, de los recursos naturales, territorial y urban韘tica deber醤:

  • a) Desarrollar modelos compactos de ocupaci髇 del territorio y unos usos m醩 eficientes e intensivos de terrenos ya urbanizados.
  • b) Seleccionar y clasificar aquellos espacios ya urbanizados u ocupados por infraestructuras y servicios que ofrezcan mayor potencialidad para situar o compartir superficies susceptibles de utilizaci髇 para infraestructuras de energ韆s renovables.
  • c) Garantizar, en los nuevos desarrollos urban韘ticos, una provisi髇 energ閠ica con fuentes de energ韆 renovables.
  • d) Asumir las recomendaciones de la Organizaci髇 Mundial de la Salud sobre la superficie de verde urbano por habitante, sin perjuicio del cumplimiento del est醤dar previsto en la legislaci髇 urban韘tica.

Art韈ulo 22 Arquitectura y vivienda

1. Las administraciones p鷅licas de Canarias promover醤 pol韙icas que reorienten las actividades de construcci髇 y edificaci髇 hacia la consecuci髇 de los objetivos de eficiencia energ閠ica en el sector. Entre estas pol韙icas, deber醤 impulsar:

  • a) La introducci髇 de criterios bioclim醫icos en el dise駉, la proyecci髇 y la construcci髇 de las nuevas edificaciones.
  • b) La incentivaci髇 de soluciones constructivas de alta eficiencia energ閠ica.
  • c) La previsi髇 de puntos de recarga de veh韈ulos el閏tricos en las nuevas edificaciones, as como su introducci髇 en las existentes.

2. En concreto, la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Canarias deber:

  • a) Promover la consecuci髇 de la m醲ima certificaci髇 energ閠ica posible en su parque p鷅lico de viviendas en r間imen de alquiler.
  • b) Colaborar con los propietarios de viviendas sometidas a alg鷑 r間imen p鷅lico de protecci髇 para hacer efectivo el cumplimiento de los objetivos previstos en esta ley.
  • c) Contemplar las medidas se馻ladas en el presente art韈ulo en los correspondientes planes de vivienda.
  • d) La creaci髇 de incentivos para edificaciones (viviendas, promociones p鷅licas, promociones privadas…) de consumo energ閠ico casi nulo.

CAP蚑ULO II
MEDIDAS EN MATERIA PRESUPUESTARIA Y DE CONTRATACI覰 P贐LICA

Art韈ulo 23 Disposiciones generales en materia presupuestaria

1. Se deber incorporar la perspectiva clim醫ica en el proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma de Canarias. A tal efecto, los departamentos del Gobierno valorar醤 en las correspondientes memorias el impacto de los respectivos programas presupuestarios en los objetivos marcados por esta ley para la acci髇 clim醫ica.

2. Las administraciones p鷅licas de Canarias y su sector p鷅lico institucional destinar醤 en sus presupuestos los programas necesarios para materializar la acci髇 clim醫ica.

Se establece como objetivo a alcanzar en 2025 un indicador del 2% de inversi髇 anual del PIB de Canarias dedicado a medidas de acci髇 clim醫ica en el conjunto de la econom韆 canaria, entendiendo como tal la aportaci髇 del conjunto del sector p鷅lico y del sector privado, de acuerdo con la evaluaci髇 de impacto econ髆ico correspondiente. Desde la perspectiva econ髆ica, la Administraci髇 canaria deber priorizar en sus presupuestos los proyectos que ofrezcan un mayor potencial y vincularlos con el cambio clim醫ico y la transici髇 energ閠ica, siendo los principales 醡bitos sobre los que impactar醤 en las energ韆s renovables, el transporte, la ordenaci髇 del uso del suelo, la eficiencia energ閠ica de edificios y viviendas, los residuos s髄idos e infraestructura natural, en evitaci髇 de desastres naturales. Todo ello lleva aparejado repercusiones en el gasto, en el 醡bito tributario, financiero, de estructura organizativa y recursos humanos.

3. La Comisi髇 Interadministrativa de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua propondr anualmente el porcentaje de presupuesto que cada uno de los departamentos de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Canarias y los entes de su sector p鷅lico institucional auton髆ico deber醤 destinar a la acci髇 clim醫ica para la consecuci髇 de los objetivos de esta ley. Las decisiones que se adopten en este 醡bito deber醤 sustentarse en el conocimiento cient韋ico y t閏nico disponible en la materia y la valoraci髇 econ髆ica, social y ambiental de los riesgos y de las medidas propuestas con criterios de coste-efectividad.

Art韈ulo 24 Disposiciones generales de contrataci髇

1. En el marco de la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico, las administraciones p鷅licas de Canarias y los entes del sector p鷅lico institucional promover醤 la sostenibilidad energ閠ica y medioambiental mediante los instrumentos de contrataci髇 p鷅lica, de acuerdo con los objetivos de la presente ley y dentro del respeto a los principios de libertad de acceso, transparencia, igualdad entre hombres y mujeres, objetividad y eficiencia.

2. A tal efecto, los 髍ganos de contrataci髇 de las administraciones p鷅licas de Canarias y de los dem醩 entes del sector p鷅lico incluir醤 en los pliegos de cl醬sulas administrativas y prescripciones t閏nicas particulares de sus contratos de servicios, suministros y de ejecuci髇 de obras, criterios de adjudicaci髇, condiciones especiales de ejecuci髇 y cl醬sulas que contribuyan a alcanzar los objetivos que en materia de acci髇 clim醫ica establece esta ley, siempre que est閚 vinculados al objeto del contrato en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 145.2 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico, o norma que la sustituya.

3. Asimismo, las administraciones p鷅licas de Canarias y los entes de su sector p鷅lico institucional introducir醤 como criterio de adjudicaci髇 la inscripci髇 de los licitadores en registros oficiales de la huella de carbono.

4. La Agencia Canaria de Acci髇 clim醫ica, Energ韆 y Agua asesorar a los 髍ganos de contrataci髇 administrativa en el cumplimiento de las disposiciones que en materia de contrataci髇 se recogen en el presente cap韙ulo.

5. Compra p鷅lica verde, como proceso en el que se valoran tanto los aspectos econ髆icos como t閏nicos y ambientales.

Art韈ulo 25 Contrataci髇 en materia de redacci髇 de proyectos y ejecuci髇 de obras p鷅licas

1. Las administraciones p鷅licas de Canarias y los entes de su sector p鷅lico institucional deber醤 incluir en los pliegos de las licitaciones destinadas a contratos de redacci髇 de proyectos y ejecuci髇 de obras p鷅licas las siguientes prescripciones:

  • a) En los contratos de redacci髇 de proyectos de obra:
    • 1. Tanto si se trata de proyectos de reforma como de ejecuci髇 de obra, se incluir醤 condiciones o requisitos que garanticen niveles m醲imos de autosuficiencia energ閠ica de la obra una vez entre en servicio. Para ello se atender de forma singular a los requisitos bioclim醫icos, siempre que est閚 vinculados al objeto del contrato en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 145.6 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico, o norma que la sustituya. En el caso de que no pudieran atenderse dichos criterios bioclim醫icos, deber justificarse motivadamente.
    • 2. Los proyectos maximizar醤 el potencial de producci髇 energ閠ica de los espacios p鷅licos utilizados en la construcci髇 de obras, as como el almacenamiento de energ韆.
    • 3. Empleo de materiales y t閏nicas de construcci髇 sostenibles para la ejecuci髇 de la obra o instalaci髇 objeto de proyecto.
    • 4. En los proyectos t閏nicos ser de obligado cumplimiento el aporte de la siguiente documentaci髇, siempre y cuando la naturaleza del proyecto as lo requiera:
      • - Ficha de la aplicaci髇 inform醫ica facilitada por el ministerio competente en materia de vivienda y edificaci髇.
      • - Certificado de eficiencia energ閠ica.
      • - Estudio de gesti髇 de residuos.
  • b) En los contratos de ejecuci髇 de obras:
    • 1. El empleo de residuos de construcci髇 y demolici髇, as como otros residuos que sean susceptibles de ser empleados en la ejecuci髇 de las obras, siempre que sea posible y la naturaleza de la obra lo permita, en cuyo caso deber justificarse su no utilizaci髇. En este caso, como justificaci髇 no podr醤 alegarse criterios econ髆icos.
    • 2. Los planes de gesti髇 de residuos deber醤 maximizar de forma justificada la reutilizaci髇 de los mismos.

2. Las anteriores prescripciones tambi閚 se aplicar醤 a los proyectos y obras realizadas de forma directa por las administraciones p鷅licas de Canarias y los entes del sector p鷅lico institucional o por los medios propios personificados de estas.

Art韈ulo 26 Arrendamiento o adquisici髇 de inmuebles

1. Las administraciones p鷅licas de Canarias y los entes del sector p鷅lico institucional, para valorar la oferta econ髆ica m醩 ventajosa de arrendamiento o la adquisici髇 de inmuebles, incluir醤 necesariamente la cuantificaci髇 econ髆ica del consumo energ閠ico correspondiente a su calificaci髇 energ閠ica. A tal efecto, los pliegos especificar醤 la forma de c醠culo de dicho criterio, que siempre ir referido a la vida 鷗il del inmueble o el periodo de alquiler.

2. Si la referida cuantificaci髇 econ髆ica del consumo energ閠ico deducida de la clasificaci髇 del inmueble no alcanzase los niveles 髉timos de eficiencia, deber exigirse en el pliego el aporte de un informe sobre la viabilidad t閏nica del inmueble para la implementaci髇 de soluciones constructivas, empleo de materiales y recursos tecnol骻icos dirigidos a la optimizaci髇 de las condiciones ambientales, mejor adaptaci髇 bioclim醫ica y el ahorro energ閠ico.

Art韈ulo 27 Veh韈ulos del sector p鷅lico

1. A partir de la entrada en vigor de la presente ley las administraciones p鷅licas de Canarias y su sector p鷅lico institucional 鷑icamente podr醤 licitar la adquisici髇 o el arrendamiento de turismos, motocicletas, furgones y furgonetas cuyo sistema de propulsi髇 no utilice combustibles f髎iles.

2. No ser de aplicaci髇 lo dispuesto en el apartado anterior a los veh韈ulos que en funci髇 del uso al que est閚 destinados no puedan cumplir con dicha obligaci髇. Deber incorporarse la correspondiente justificaci髇 t閏nica en el expediente de contrataci髇.

3. Los edificios o instalaciones p鷅licas de los que sea titular o arrendatario el sector p鷅lico deber醤 incorporar en los estacionamientos de su parque m髒il el espacio y los suficientes medios y dispositivos para la carga y suministro de energ韆 de naturaleza no f髎il.

Art韈ulo 28 Organizaci髇 de eventos, actos p鷅licos y servicios de hosteler韆

1. La licitaci髇 de contratos para la organizaci髇 de eventos y actos p鷅licos de car醕ter social, cultural, deportivo o de naturaleza similar que lleven a cabo las administraciones p鷅licas de Canarias y los entes del sector p鷅lico institucional incorporar醤 en los correspondientes pliegos los criterios de sostenibilidad y de reducci髇 de emisiones y residuos asociados a los mismos. Para aquellos envases que no dispongan de alternativa por seguridad alimentaria, sanitaria o por la propia naturaleza del evento se dispondr de recogida selectiva de los residuos de envases por parte de los organizadores de los eventos de conformidad con lo que se establezca en las ordenanzas de las entidades locales y los planes de gesti髇 de residuos para la prestaci髇 de servicios en la organizaci髇 de eventos, actos p鷅licos y servicios de hosteler韆.

2. En los contratos de servicios de hosteler韆, catering y restauraci髇, as como en los contratos de suministros de car醕ter alimentario, en especial en centros educativos y de salud, se impulsar醤 criterios de adjudicaci髇 que incidan en el origen ecol骻ico, la proximidad de los productos y procesos productivos, los desperdicios alimentarios, as como en la eficiencia energ閠ica y sus recursos.

3. Para aquellos envases que no dispongan de alternativa por seguridad alimentaria, sanitaria o por la propia naturaleza del evento se dispondr su recogida selectiva por parte de los organizadores de los eventos a trav閟 de los medios que proporcionan los sistemas integrales de gesti髇 dentro de los planes de gesti髇 de residuos para la prestaci髇 de servicios en la organizaci髇 de eventos, actos p鷅licos y servicios de hosteler韆.

4. Para garantizar una correcta gesti髇 de los residuos generados, las entidades locales incluir醤 en las ordenanzas municipales relativas a instalaciones eventuales, actividades, ferias, romer韆s, festivales y eventos en general, criterios relativos a la responsabilidad de sus titulares en lo referente a la separaci髇 selectiva, garantizando que las diferentes fracciones de residuos se separen en origen y se recojan selectivamente.

Art韈ulo 29 Origen renovable del consumo el閏trico

1. Las administraciones p鷅licas de Canarias y los entes del sector p鷅lico institucional garantizar醤 que los contratos de suministro el閏trico que estas liciten a partir de la entrada en vigor de la presente ley sean de energ韆 certificada de origen renovable.

2. Tambi閚 prever醤 la sustituci髇 progresiva de los equipamientos ubicados en edificios de uso p鷅lico que utilicen energ韆s f髎iles por otros que funcionen con energ韆s de origen renovable, en los plazos que se determinen en los instrumentos de planificaci髇 de acci髇 clim醫ica previstos en esta ley.

Art韈ulo 30 Rendimiento energ閠ico de productos, servicios y edificios a adquirir por las administraciones p鷅licas

1. Las administraciones p鷅licas de Canarias y su sector p鷅lico institucional solamente podr醤 adquirir productos, servicios y edificios que tengan un alto rendimiento energ閠ico, en la medida en que ello sea coherente con la rentabilidad, la viabilidad econ髆ica, la sostenibilidad en un sentido m醩 amplio, la idoneidad t閏nica, as como una competencia suficiente.

2. En los casos en los que por localizaci髇 estrat間ica para la potenciaci髇 de 醨eas de concentraci髇 administrativa, un determinado inmueble no re鷑a todos los requisitos de prestaci髇 de alto rendimiento energ閠ico, deber incorporarse un informe justificativo de la necesidad y conveniencia de dicha localizaci髇, acompa馻do de otro informe sobre la viabilidad t閏nica del inmueble para la implementaci髇 de soluciones constructivas y recursos tecnol骻icos orientados a la optimizaci髇 de las condiciones ambientales y eficiencia energ閠ica.

3. Excepcionalmente, y teniendo en cuenta la realidad edificatoria existente en Canarias y el cumplimiento del C骴igo T閏nico de la Edificaci髇, se permitir adquirir inmuebles que por razones de inter閟 cultural, patrimonial, arquitect髇ico o singular sean de inter閟 para la comunidad aut髇oma, aunque no cumplan con los requisitos anteriormente se馻lados. En este supuesto, se podr醤 se馻lar criterios de moderaci髇 del precio de adquisici髇 teniendo en cuenta los costes necesarios para dotar al inmueble de la eficiencia energ閠ica establecida en el C骴igo T閏nico de la Edificaci髇 e indicando igualmente las razones por las que, debido a la singularidad del inmueble, sea inviable el cumplimiento total de los requisitos de eficiencia energ閠ica.

4. Reglamentariamente se podr醤 establecer otros requisitos adicionales de eficiencia energ閠ica para la adquisici髇 de productos, servicios y edificios por las administraciones p鷅licas de Canarias.

CAP蚑ULO III
EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO

Art韈ulo 31 Emisiones no difusas

Las empresas que desarrollen total o parcialmente su actividad en Canarias, y cuyas instalaciones radiquen en su territorio, que est閚 sometidas al r間imen de comercio de emisiones de gases estar醤 obligadas a:

  • a) Cumplir las obligaciones derivadas del Registro Canario de la Huella de Carbono.
  • b) No obstante lo anterior, las empresas podr醤 compensar sus emisiones a trav閟 del establecimiento en suelo canario de sumideros naturales de di髕ido de carbono, tanto en el 醡bito territorial como en el urbano, y a trav閟 de otros proyectos de captaci髇 adapt醤dose a las mejores tecnolog韆s disponibles en cada momento.

Art韈ulo 32 Compensaci髇 de emisiones difusas

El Gobierno de Canarias establecer mecanismos de compensaci髇 de emisiones para aquellas empresas no sujetas al r間imen de comercio de emisiones mediante la participaci髇 o aportaci髇 en proyectos de absorci髇 de CO2, tales como la adecuada recuperaci髇, protecci髇 o gesti髇 de ecosistemas, garantizando la conservaci髇, restauraci髇 y fomento de los sumideros naturales, as como sus funciones de absorci髇 y retenci髇 de di髕ido de carbono.

Art韈ulo 33 Registro Canario de la Huella de Carbono

1. Se crea el Registro Canario de la Huella de Carbono como instrumento auton髆ico para el desarrollo de las disposiciones relativas a la reducci髇 de emisiones de gases. Reglamentariamente, se determinar醤 las funciones, la organizaci髇 y el funcionamiento del registro, cuya estructura y funciones deber醤 coordinarse con las previstas en la normativa estatal para el registro de huella de carbono del Estado.

2. Cualquier persona f韘ica o jur韉ica puede inscribirse voluntariamente en el Registro Canario de la Huella de Carbono, a efectos de lo previsto en el apartado anterior, sin perjuicio de la obligatoriedad para determinados sujetos establecida en otros preceptos de esta ley.

3. Las empresas se inscribir醤 en el registro, haciendo constar en 閘, como m韓imo, en los t閞minos que reglamentariamente se determinen, los siguientes datos:

  • a) Los c醠culos anuales de huella de carbono asociados a las instalaciones situadas en Canarias.
  • b) Los datos relativos a los planes de reducci髇 de emisiones que deban ejecutarse en Canarias.
  • c) Los proyectos de absorci髇 de di髕ido de carbono asociados al mecanismo voluntario de compensaci髇 de emisiones.

4. En el caso del sector agr韈ola, las organizaciones de productores o asociaciones de 閟tas, reconocidas para un mismo cultivo, podr醤 inscribirse en el Registro Canario de la Huella de Carbono, haciendo constar en 閘 los datos contemplados en el apartado 3 de este art韈ulo a nivel sectorial, dentro del 醡bito de actuaci髇 de cada una de ellas.

Este registro ser v醠ido a efectos de la obligaci髇 de registro para titulares de explotaciones y actividades agr韈olas y ganaderas establecido en el art韈ulo 58.

5. Las administraciones locales deber醤 incluir el registro de emisiones recogido dentro de los planes insulares y municipales de acci髇 para el clima y la energ韆.

CAP蚑ULO IV
POL蚑ICAS ENERG蒚ICAS

Secci髇 1
Disposiciones generales

Art韈ulo 34 Actuaci髇 en materia energ閠ica

1. Las pol韙icas energ閠icas se orientar醤 al cumplimiento de las pol韙icas de acci髇 clim醫ica establecidas por el Estado y la Uni髇 Europea.

2. El Gobierno de Canarias promover la coordinaci髇 con el Estado en las actuaciones en materia de pol韙ica energ閠ica para favorecer la descarbonizaci髇 del sistema energ閠ico canario.

3. El Gobierno de Canarias impulsar mecanismos de coordinaci髇 con las administraciones locales y el sector p鷅lico institucional auton髆ico y local, en materia de pol韙ica energ閠ica, especialmente en lo relativo a la implantaci髇 de las infraestructuras energ閠icas.

4. El Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias promover el desarrollo de un modelo energ閠ico sostenible, basado en la eficiencia energ閠ica y las energ韆s renovables e impulsado por la innovaci髇, investigaci髇 y desarrollo a nivel local, identificando las acciones que contribuir醤 a la descarbonizaci髇 de la econom韆 con horizonte 2040.

Secci髇 2
Eficiencia energ閠ica

Art韈ulo 35 Fomento y gesti髇 de la eficiencia energ閠ica

1. Todas las administraciones p鷅licas de Canarias deber醤 aplicar el principio de 玴rimero, la eficiencia energ閠ica en sus decisiones de planificaci髇, estrategia e inversi髇 en materia de energ韆. Asimismo, promover醤 la difusi髇 del citado principio en el sector privado.

2. Las administraciones p鷅licas de Canarias, en el 醡bito de sus competencias, impulsar醤 y contribuir醤 al ahorro y la eficiencia energ閠ica en los distintos sectores de actividad consumidores de energ韆.

3. El Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias establecer los objetivos de ahorro energ閠ico y de eficiencia energ閠ica, as como las l韓eas de actuaci髇 en consonancia con lo dispuesto en esta ley.

Art韈ulo 36 Renovaci髇 de edificios del sector p鷅lico

1. Las administraciones p鷅licas de Canarias y su sector p鷅lico institucional deber醤 renovar anualmente, al menos, el 5% de la superficie edificada y climatizada del parque inmobiliario que tenga en propiedad, contribuyendo, de esta manera, al cumplimiento del objetivo de mejora de la eficiencia energ閠ica fijado a nivel estatal.

2. Este 5% se calcular sobre la superficie total de los edificios con una superficie de m醩 de doscientos cincuenta metros cuadrados que tengan en propiedad, que no cumplan los requisitos de rendimiento energ閠ico m韓imo establecidos normativamente.

3. Para aquellos edificios con calefacci髇 y/o sistema de refrigeraci髇, cuya superficie 鷗il total sea de m醩 de doscientos cincuenta metros cuadrados, se detallar en los inventarios de bienes de las administraciones p鷅licas de Canarias y su sector p鷅lico institucional, al menos la superficie en metros cuadrados y el rendimiento energ閠ico de cada edificio o los datos pertinentes sobre energ韆, a los efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del presente art韈ulo. Lo anterior no ser de aplicaci髇 a los edificios exentos en virtud de lo dispuesto en el apartado 2 de este art韈ulo.

4. El Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias establecer los indicadores necesarios para hacer el seguimiento de la renovaci髇, a la que hace referencia el apartado 1 del presente art韈ulo.

Adem醩 del criterio de aplicaci髇 de la exigencia de renovaci髇 sobre el 5% de la superficie edificada y climatizada, se tendr en cuenta como criterio adicional el ajuste de la parte del inmueble a renovar, la ratio entre el consumo energ閠ico por metro cuadrado te髍ico, deducido de su clasificaci髇 energ閠ica, y el consumo energ閠ico real por metro cuadrado de la superficie a renovar.

5. Dichas actuaciones en materia de renovaci髇 peri骴ica del edificio deber醤 contemplarse y registrarse en el Libro del Edificio, en cuyo cronograma de operaciones estar醤 espec韋icamente se馻ladas aquellas actuaciones previstas o realizadas en materia de optimizaci髇 de la eficiencia energ閠ica y mejora de las condiciones ambientales.

Art韈ulo 37 Planes de eficiencia energ閠ica en edificios p鷅licos

1. Todos los edificios que pertenezcan o est閚 ocupados por las administraciones p鷅licas de Canarias y su sector p鷅lico institucional y todos aquellos en los que se presten servicios p鷅licos deber醤 contar con planes de gesti髇 energ閠ica, con el objetivo de acreditar el cumplimiento de la normativa vigente en materia de eficiencia energ閠ica.

2. Los planes de eficiencia energ閠ica incluir醤 la calificaci髇 del edificio en su conjunto y la calificaci髇 energ閠ica de las correspondientes instalaciones t閞micas. Tambi閚 deber醤 contener medidas de ahorro, de eficiencia energ閠ica y de generaci髇 renovable y deber醤 permitir un seguimiento anual del cumplimiento de la normativa vigente en materia de eficiencia energ閠ica y de generaci髇 renovable, as como del consumo energ閠ico de las edificaciones.

3. Reglamentariamente se determinar醤 el contenido y la periodicidad de los planes, los t閞minos de su comunicaci髇 al 髍gano competente en materia de energ韆, el r間imen de evaluaci髇 de resultados y el distintivo que acredite su cumplimiento y vigencia.

Los planes de eficiencia energ閠ica deber醤 estar armonizados con el Libro del Edificio.

4. Las personas obligadas deber醤 exhibir el distintivo del plan de eficiencia energ閠ica en un lugar destacado y visible del inmueble.

5. No ser exigible el plan de gesti髇 cuando se presente a la consejer韆 del Gobierno de Canarias competente en materia de energ韆 la documentaci髇 completa de la auditor韆 de eficiencia energ閠ica prevista en la norma b醩ica estatal. Igualmente, en relaci髇 con las edificaciones y las instalaciones incluidas en la auditor韆, no ser exigible dicho plan cuando la misma acredite el cumplimiento de la normativa vigente en materia de eficiencia energ閠ica, sin perjuicio de la obligaci髇 de exhibir el correspondiente distintivo.

Art韈ulo 38 Eficiencia energ閠ica y rehabilitaci髇 de edificios

1. El Gobierno de Canarias promover y facilitar el uso eficiente de la energ韆, la gesti髇 de la demanda y el uso de energ韆 procedente de fuentes renovables en el 醡bito de la edificaci髇.

2. A los efectos de lo previsto en este art韈ulo, se considerar醤 medidas de eficiencia energ閠ica las conducentes a instalar y/o renovar equipos y sistemas digitales que faciliten la gesti髇 de la demanda y/o oferta de energ韆, contribuyan a disminuir desplazamientos y/o a facilitar la accesibilidad y la movilidad.

3. El Gobierno de Canarias apoyar la introducci髇 de las energ韆s renovables en la rehabilitaci髇 de viviendas fomentando el autoconsumo, las instalaciones de peque馻 potencia, la calefacci髇 y refrigeraci髇 cero emisiones mediante:

  • a) La simplificaci髇 de los procedimientos administrativos.
  • b) El establecimiento de incentivos para que los propietarios con pisos en r間imen de alquiler instalen autoconsumo en sus viviendas.
  • c) La regulaci髇 de los derechos de los consumidores a convertirse en autoconsumidores, a vender la energ韆 a valor de mercado y a la instalaci髇 de sistemas de almacenamiento.
  • d) Establecimiento de medidas ejemplarizantes desde la Administraci髇 en materia de autoconsumo.

4. El Gobierno de Canarias establecer un sistema de informaci髇 que permita el acceso a datos reales de consumo, a fin de favorecer la concurrencia competitiva y los modelos de negocio que permitan el m醲imo desarrollo de soluciones de ahorro y eficiencia energ閠ica.

Secci髇 3
Energ韆s renovables

Art韈ulo 39 Priorizaci髇 de las energ韆s renovables

1. Las administraciones p鷅licas de Canarias y su sector p鷅lico institucional velar醤 por el desarrollo de un modelo energ閠ico sostenible, basado en la autosuficiencia energ閠ica y la optimizaci髇 del potencial energ閠ico instalable, promoviendo para ello la implantaci髇 de las infraestructuras e instalaciones necesarias para que las islas puedan disponer de una oferta energ閠ica diversificada de origen renovable, que aproveche al m醲imo sus recursos aut骳tonos, garantizando un suministro seguro, sostenible, eficiente, de calidad y descarbonizado.

2. En los instrumentos de ordenaci髇 ambiental, de ordenaci髇 de los recursos naturales, territorial, urban韘tica y sectorial se priorizar, sobre aquellas que se basen en combustibles f髎iles, la instalaci髇 de infraestructuras de energ韆 renovable y aquellas necesarias para su integraci髇 y evacuaci髇, favoreciendo su implantaci髇 en instalaciones e infraestructuras existentes.

3. En todas las edificaciones e instalaciones, cualquiera que sea su titularidad, se implantar progresivamente el consumo de energ韆 renovable. Ser obligatorio en las nuevas instalaciones y de cumplimiento progresivo en las ya construidas, conforme a lo dispuesto en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica.

Art韈ulo 40 Abandono de energ韆s de origen f髎il por parte de las administraciones p鷅licas de Canarias

1. Todas las instalaciones de las administraciones p鷅licas de Canarias y su sector p鷅lico institucional tendr醤 que dotarse de equipos de producci髇 el閏trica de fuentes renovables, que garanticen como m韓imo la respuesta a sus demandas energ閠icas ordinarias, antes del 2030.

2. Aquellos centros de trabajo de las administraciones p鷅licas de Canarias y su sector p鷅lico institucional que, en el momento de la entrada en vigor de esta ley posean contratos de suministros el閏tricos que, por sus condiciones, les impidan cumplir el punto anterior, no podr醤 ser renovados ni prorrogados cuando finalice dicho contrato.

3. En todo caso, los equipos de producci髇 de energ韆 renovable que, por razones t閏nicas, est閚 imposibilitados para cubrir la totalidad de la demanda energ閠ica de la instalaci髇 en la que se ubiquen deber醤 maximizar la capacidad de producci髇 que tecnol骻icamente sea posible, o contratar energ韆 que provenga de fuente renovable.

4. Solamente se permitir el consumo de energ韆 el閏trica de origen f髎il para aquellos equipos o sistemas que deban entrar en funcionamiento en situaciones de emergencia.

Art韈ulo 41 Autoconsumo de energ韆 el閏trica

1. Las administraciones p鷅licas de Canarias y su sector p鷅lico institucional fomentar醤 todas las figuras jur韉icas que promuevan el autoconsumo energ閠ico, agregadores de demanda, comunidades energ閠icas y comunidades de renovables, de acuerdo con la normativa europea y espa駉la, as como los nuevos agentes que puedan crearse en el futuro.

2. La Administraci髇 p鷅lica de la comunidad aut髇oma colaborar con los distintos agentes del sector para el desarrollo del potencial de la producci髇 distribuida o concentrada, almacenamiento, gesti髇 de veh韈ulos y distribuci髇, generando un mercado el閏trico competitivo.

3. Los titulares de las instalaciones de generaci髇 de todas las modalidades de autoconsumo de energ韆 el閏trica deber醤 proporcionar informaci髇 sobre sus instalaciones y sobre los procesos de intercambio energ閠ico que promuevan, mediante los procesos de digitalizaci髇 que establezca la Administraci髇.

Art韈ulo 42 Instalaciones de distribuci髇 de energ韆 t閞mica de las administraciones p鷅licas de Canarias

1. Las administraciones p鷅licas canarias y su sector p鷅lico institucional deber醤 sustituir las instalaciones actuales de distribuci髇 de energ韆 t閞mica por aquellas que utilicen fuentes de energ韆 primaria de origen renovable o energ韆 residual antes del 2030.

2. A partir de la entrada en vigor de esta ley, las nuevas instalaciones de distribuci髇 de energ韆 t閞mica de la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Canarias y su sector p鷅lico institucional utilizar醤 fuentes de energ韆 primaria de origen renovable o energ韆 residual.

Art韈ulo 43 Integraci髇 en el sistema el閏trico de las energ韆s renovables

1. La producci髇 de energ韆 el閏trica mediante energ韆s renovables se apoyar en la instalaci髇 de sistemas y equipos de almacenamiento energ閠ico con la finalidad de proporcionar capacidad de gesti髇, asegurar la calidad del suministro y minimizar el desarrollo de nueva red necesaria para su integraci髇, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 5 de la Ley 17/2013, de 29 de octubre, para la garant韆 del suministro e incremento de la competencia en los sistemas el閏tricos insulares y extrapeninsulares.

2. La persona titular de la consejer韆 competente podr declarar de utilidad p鷅lica los equipos, infraestructuras y sistemas de almacenamiento energ閠icos.

3. La persona titular de la consejer韆 competente en materia de energ韆, previa consulta a los agentes implicados, determinar los criterios t閏nicos y las funcionalidades m韓imas de los que deber醤 disponer los sistemas de gesti髇 de las instalaciones de generaci髇 renovable, as como los dispositivos de almacenamiento energ閠ico asociados.

Art韈ulo 44 Adecuaci髇 de las redes de transporte y distribuci髇 de energ韆 el閏trica

1. En el marco de las competencias atribuidas a la Comunidad Aut髇oma de Canarias, las propuestas que se efect鷈n para el desarrollo de las redes de transporte de energ韆 el閏trica deber醤 prever la maximizaci髇 de la penetraci髇 renovable en los sistemas el閏tricos canarios, proponiendo la integraci髇 de las infraestructuras necesarias para permitir la evacuaci髇 e integraci髇 en el sistema el閏trico de energ韆s renovables, tanto en tierra como en el medio marino.

2. Las actuaciones que se realicen en virtud del apartado anterior se llevar醤 a cabo respetando la definici髇 de las zonas de desarrollo prioritario establecidas en los instrumentos de planificaci髇.

3. Quienes sean titulares de las redes de transporte y distribuci髇 de energ韆 el閏trica que operan en Canarias, en las condiciones que reglamentariamente se definan, deber醤 proporcionar informaci髇 t閏nica sobre sus instalaciones, en particular sobre l韓eas, subestaciones y centros de transformaci髇, con el fin de permitir la evaluaci髇 de la viabilidad de los emplazamientos para instalaciones de generaci髇 renovable.

4. Quienes sean titulares de las instalaciones de producci髇 autorizadas por la Comunidad Aut髇oma de Canarias, en las condiciones que reglamentariamente se definan, deber醤 proporcionar informaci髇 sobre los aspectos t閏nicos y de producci髇 de sus instalaciones.

Art韈ulo 45 Reducci髇 de la generaci髇 el閏trica con combustibles de origen f髎il

1. De conformidad con los objetivos de reducci髇 de emisiones establecidos en los instrumentos que desarrollen la planificaci髇 de acci髇 clim醫ica, el Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias fijar los criterios y los plazos para proceder a la sustituci髇 o cierre de los grupos de generaci髇 t閞micos de origen f髎il existentes.

2. Excepcionalmente, la autorizaci髇 de nuevos grupos de generaci髇 con combustible de origen f髎il, as como la renovaci髇 o ampliaci髇 temporal de autorizaciones ya concedidas o la autorizaci髇 de medidas que permitan la continuidad del funcionamiento de las centrales donde se ubiquen, quedar condicionada a la garant韆 del suministro y siempre en funci髇 de que la demanda de energ韆 el閏trica no pueda ser cubierta con generaci髇 de origen renovable en el momento de la autorizaci髇.

3. El Gobierno de Canarias, de acuerdo con el principio de transici髇 justa establecido en esta ley y en el marco de la Estrategia Canaria de Transici髇 Justa y Justicia Clim醫ica, podr adoptar las medidas de colaboraci髇 y cooperaci髇 necesarias con las administraciones p鷅licas competentes y las empresas afectadas para llevar a t閞mino las actuaciones previstas en este art韈ulo.

Secci髇 4
Biocombustibles

Art韈ulo 46 Producci髇 de biocombustibles

1. Las administraciones p鷅licas de Canarias y su sector p鷅lico fomentar醤 la generaci髇 de biocombustibles, priorizando los de segunda generaci髇 y superiores, para el consumo en instalaciones, infraestructuras, veh韈ulos y maquinarias que demanden combustibles f髎iles.

2. Las administraciones p鷅licas de Canarias y su sector p鷅lico institucional dar醤 preferencia al uso de biocombustibles en las instalaciones, infraestructuras, veh韈ulos y maquinarias de su titularidad o que presten servicio a las mismas frente al uso de combustibles f髎iles.

CAP蚑ULO V
POL蚑ICAS DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD SOSTENIBLE

Secci髇 1
Movilidad sostenible

Art韈ulo 47 Medidas en relaci髇 con el transporte y la movilidad sostenible

1. Las administraciones p鷅licas de Canarias promover醤 la movilidad sostenible y, de manera especial:

  • a) Los planes y proyectos orientados a potenciar un modelo de transporte p鷅lico y colectivo que reduzca el uso del veh韈ulo privado e impulse otras formas de transporte sostenible sin emisiones de gases de efecto invernadero.
  • b) Los sistemas de gesti髇 de la movilidad basados en criterios de eficiencia energ閠ica, reducci髇 de emisiones y racionalizaci髇 del uso del veh韈ulo privado y la promoci髇 del uso de veh韈ulo compartido.
  • c) Se adoptar醤, respecto al parque m髒il de Canarias, medidas de apoyo a los usuarios orientadas a reducir paulatinamente y conforme a la normativa de la Uni髇 Europea, la densidad de veh韈ulos privados que emitan emisiones directas de CO2.
  • d) La movilidad no motorizada, especialmente en los centros urbanos. Se fomentar醤 modelos de movilidad en bicicletas y veh韈ulos an醠ogos y las entidades deber醤 incluir en sus planes de movilidad sostenible objetivos de incremento en su uso en el conjunto del reparto modal, as como el aumento de espacios dedicados a carriles de uso exclusivo para las bicicletas y veh韈ulos an醠ogos y zonas peatonalizadas.
  • e) La movilidad compartida e inteligente.
  • f) La movilidad no contaminante y la sustituci髇 o reconversi髇 de veh韈ulos por otros con bajas o nulas emisiones.
  • g) La gratuidad de las zonas de aparcamiento reguladas en superficie para los veh韈ulos que no sean de combusti髇 interna hasta que estos sean el 80% del total del parque m髒il.

2. En los planes de movilidad y transporte que se elaboren por las administraciones p鷅licas de Canarias se incorporar醤, en todo caso, indicadores de contaminaci髇 atmosf閞ica y de emisiones de gases de efecto invernadero, vulnerabilidad de las infraestructuras, as como objetivos para su reducci髇 y medidas espec韋icas para cumplir estos objetivos. Igualmente incorporar醤 las directrices fijadas en la estrategia europea a favor de la movilidad de bajas emisiones.

3. Los estudios de movilidad municipal e insular previstos en la legislaci髇 de transporte, incluir醤 planes de movilidad urbana sostenible que fomenten la conservaci髇 de la biodiversidad, la econom韆 circular o el consumo responsable.

Art韈ulo 48 Movilidad sostenible en los grandes centros generadores de movilidad

1. Los grandes centros generadores de movilidad p鷅licos y privados deber醤 introducir planes de movilidad sostenible para sus trabajadores, clientes y usuarios. Dicho instrumento deber ser elaborado y coordinado en su aplicaci髇 por quien tenga encargada la gesti髇 del centro. Si no existiera, las funciones de coordinaci髇 ser醤 asumidas por el ayuntamiento en el que se ubiquen. En caso de situarse en m醩 de un municipio o que sean centros de competencia insular, estas funciones ser醤 asumidas por el cabildo insular que corresponda.

2. En todo caso, los costes derivados de la aplicaci髇 del plan ser醤 asumidos por quien tenga encargada la gesti髇 del centro de movilidad o, en caso de no existir, la persona propietaria de los propios establecimientos, edificios o instalaciones que lo forman.

3. Dichos planes deber醤 estar elaborados en un plazo m醲imo de cinco a駉s desde la aprobaci髇 de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, que ser la que determine el contenido m韓imo de dicho documento.

4. Los planes de movilidad sostenible deber醤 determinar el calendario para la implantaci髇 de forma obligatoria de puntos de recarga para las plazas de aparcamiento que gestionen los grandes centros generadores de movilidad, en el marco y con arreglo a los plazos previstos por la normativa b醩ica estatal.

Art韈ulo 49 Movilidad sostenible en centros de educaci髇

1. Los responsables de los centros de educaci髇 tienen que fomentar el transporte p鷅lico en detrimento del uso del veh韈ulo privado para el traslado de los escolares y poblaci髇 universitaria a los centros educativos.

2. Las universidades p鷅licas y privadas de Canarias deber醤 establecer planes de escalonamiento horario del comienzo y terminaci髇 de las actividades que permitan reducir la intensidad del tr醘ico generado por aquellas actividades.

3. Dichos planes deber醤 estar elaborados en un plazo m醲imo de cuatro a駉s desde la aprobaci髇 de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, que ser la que determine el contenido m韓imo de dicho documento.

Art韈ulo 50 Reservas de aparcamiento

1. Las administraciones p鷅licas de Canarias reservar醤 plazas para uso exclusivo de veh韈ulos de bajas o nulas emisiones en las v韆s p鷅licas y en los aparcamientos p鷅licos cualquiera que sea su forma de gesti髇. A este efecto adoptar醤 las medidas necesarias cuando la gesti髇 sea indirecta, para que las entidades que exploten los aparcamientos hagan efectiva la pertinente reserva.

2. Los aparcamientos de titularidad privada abiertos al uso p鷅lico, cuando estos dispongan de m醩 plazas de las que se determinen en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, deber醤 reservar para uso exclusivo de veh韈ulos de bajas o nulas emisiones un porcentaje adecuado y suficiente de aquellas, que se incrementar progresivamente, en los t閞minos que se establezcan reglamentariamente.

Art韈ulo 51 Transici髇 energ閠ica en el transporte de mercanc韆s por carretera

1. Las empresas de transporte de mercanc韆s por carretera deber醤 adoptar las medidas necesarias para la progresiva sustituci髇 de los veh韈ulos m醩 contaminantes por aquellos que utilicen tecnolog韆s de impulsi髇 m醩 limpias que las tradicionales.

2. A estos efectos, las empresas de transporte de mercanc韆s por carretera con una flota superior a lo que se determine en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, deber醤 elaborar en el plazo que se馻le la citada estrategia, un plan de transici髇 energ閠ica para la progresiva sustituci髇 de los veh韈ulos, con el objetivo de disminuir un 55% hasta el 2030 y alcanzar las cero emisiones en el a駉 2040, siempre que existan en el mercado los veh韈ulos requeridos con las prestaciones tecnol骻icas adecuadas. El contenido m韓imo de dichos planes estar definido por la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica.

3. Adem醩 de la renovaci髇 de la flota, los planes empresariales de transici髇 a que se refiere el apartado anterior deber醤 contemplar un apartado de buenas pr醕ticas en el transporte encaminadas a la reducci髇 de emisiones, tales como la formaci髇 en conducci髇 eficiente, la mejora en la gesti髇 de las cargas y la reducci髇 de los desplazamientos en vac韔.

Secci髇 2
Veh韈ulos con emisiones contaminantes directas nulas

Art韈ulo 52 Plazos para la transici髇 energ閠ica de parques m髒iles y flotas de veh韈ulos

1. Las administraciones p鷅licas y los entes del sector p鷅lico institucional deber醤 sustituir sus veh韈ulos de combusti髇 interna por veh韈ulos con emisiones contaminantes directas nulas, en un plazo m醲imo de diez a駉s desde la entrada en vigor de la presente ley.

2. Las empresas de alquiler de veh韈ulos deber醤 contar exclusivamente con flotas con emisiones contaminantes directas nulas en un plazo m醲imo de quince a駉s desde la entrada en vigor de la presente ley.

Art韈ulo 53 Infraestructuras de carga de veh韈ulos con emisiones contaminantes directas nulas

1. Las administraciones p鷅licas de Canarias:

  • a) Planificar醤 de manera coordinada e implementar醤, para el cumplimiento de los objetivos fijados en esta ley:
    • 1. Una red adecuada y suficiente de puntos de recarga para veh韈ulos el閏tricos en las v韆s p鷅licas, que deber estar operativa en el plazo m醲imo de cinco a駉s.
    • 2. Una red de puntos de repostaje de combustibles alternativos de origen no f髎il, cuya combusti髇 no produzca la emisi髇 de gases de efectos invernadero.
  • b) Fomentar醤 el establecimiento de puntos de recarga el閏trica en las comunidades de propiedad horizontal, viviendas unifamiliares con garaje y estacionamientos privados de empresas as como toda clase de entidades privadas.

2. Para garantizar la capacidad suficiente para satisfacer la demanda adicional derivada de la transici髇 hacia los veh韈ulos el閏tricos, el departamento competente en materia de energ韆 del Gobierno de Canarias deber incluir las previsiones necesarias al efecto en su propia planificaci髇 energ閠ica.

3. Todos los edificios de nueva construcci髇 de titularidad de las administraciones p鷅licas canarias contar醤 con puntos de recarga de veh韈ulos el閏tricos en todas las plazas de aparcamiento.

Secci髇 3
Transporte mar韙imo y puertos de titularidad auton髆ica

Art韈ulo 54 Transporte mar韙imo y puertos

1. Por parte del organismo auton髆ico competente, se potenciar el cumplimiento de los mismos fines que la presente ley establece para los transportes terrestres respecto de los buques y embarcaciones que atraquen en los puertos de titularidad auton髆ica.

2. El Gobierno de Canarias adoptar medidas para la reducci髇 paulatina de las emisiones generadas por el consumo de combustibles f髎iles de los barcos y sus dispositivos auxiliares, cuando est閚 atracados en los puertos en los que tenga competencias.

3. Igualmente, se tomar醤 medidas para la mitigaci髇 de los efectos derivados de la descarga por los buques de agua de sentina, agua de lastre, aguas residuales u otro tipo de vertidos en las aguas canarias.

4. El Gobierno de Canarias podr concertar con el Estado el desarrollo de servicios de bunkering mar韙imo, de conformidad con la normativa reguladora correspondiente.

5. El ente p鷅lico Puertos Canarios realizar un control de la entrada, en los puertos de titularidad auton髆ica, de barcos que utilicen combustibles f髎iles altamente contaminantes y no tengan instalados sistemas de filtros de part韈ulas y catalizadores de 髕idos de nitr骻eno, pudiendo recabar la informaci髇 necesaria al respecto, a los efectos de su inscripci髇 en el Registro Canario de Huella de Carbono.

CAP蚑ULO VI
OTRAS POL蚑ICAS SECTORIALES

Secci髇 1
An醠isis de impacto de las actividades

Art韈ulo 55 An醠isis de impacto de las actividades

Los promotores, p鷅licos y privados, de planes, programas y proyectos de competencia de la Comunidad Aut髇oma de Canarias en los 醡bitos de agricultura, ganader韆, gesti髇 forestal, pesca, energ韆, transporte, gesti髇 de residuos, gesti髇 de recursos h韉ricos, ocupaci髇 del dominio p鷅lico mar韙imo-terrestre, utilizaci髇 del medio marino, turismo, ordenaci髇 del territorio urbano y rural, o de los usos del suelo, y asimismo, quienes promuevan los proyectos constructivos de nuevas infraestructuras de puertos, aeropuertos, transporte terrestre y ferroviario, energ韆, residuos y agua deber醤 incorporar en el marco de la evaluaci髇 ambiental estrat間ica de planes y en el marco de la evaluaci髇 de impacto ambiental de proyectos lo siguiente:

  • a) El an醠isis de la vulnerabilidad frente a los impactos del cambio clim醫ico de acuerdo con el estado del conocimiento cient韋ico, evaluando al menos, en el caso de nuevas infraestructuras, el impacto en ellas del incremento de la frecuencia de fen髆enos meteorol骻icos extremos y, en su caso, seg鷑 la tipolog韆 de infraestructura, de la falta de suministros, as como, cuando as resulte del an醠isis efectuado, las pertinentes medidas de adaptaci髇 a los impactos del cambio clim醫ico, su seguimiento y monitorizaci髇.
  • b) La evaluaci髇 de su contribuci髇 a las emisiones de gases de efecto invernadero, incluido su impacto sobre el stock de carbono y la capacidad de evacuaci髇 del territorio afectado. Esta evaluaci髇 debe recoger, para cada una de las alternativas consideradas, una estimaci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero. En el caso de los proyectos constructivos de nuevas infraestructuras, esta evaluaci髇 debe tener en cuenta tanto la fase de construcci髇 como la de explotaci髇.
  • c) Los planes o programas cuyo 醡bito sea el de la Comunidad Aut髇oma de Canarias, as como aquellos que, con independencia de su 醡bito, puedan tener un efecto significativo en el total de las emisiones a escala auton髆ica, deber醤 incluir, adem醩 del an醠isis y la evaluaci髇 del apartado anterior, un objetivo de reducci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero respecto de un a駉 base de referencia.

Secci髇 2
Turismo

Art韈ulo 56 Turismo

1. Las medidas que, en materia de turismo, adopten las administraciones p鷅licas de Canarias y los entes de sus respectivos sectores p鷅licos deber醤 contribuir a hacer de Canarias un destino sostenible y respetuoso con el territorio, sus recursos y paisajes y disminuir la vulnerabilidad de estos a los efectos del cambio clim醫ico, as como a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. A este efecto, formular醤 y ejecutar醤 las siguientes pol韙icas:

  • a) El fomento de un modelo tur韘tico que eval鷈 el impacto de esa actividad en el cambio clim醫ico.
  • b) El tratamiento integral de la sostenibilidad del sector tur韘tico, incluidos los recursos, productos y destinos.
  • c) El fomento de las actividades de proximidad en su cadena de suministros.
  • d) La sensibilizaci髇 e informaci髇 tanto a los trabajadores del sector como a los turistas sobre el uso sostenible de los recursos.
  • e) El fomento de certificaciones ambientales para las actividades y los establecimientos tur韘ticos.
  • f) El impulso de medidas que fomenten la rehabilitaci髇 energ閠ica, la reducci髇 del consumo de energ韆 y agua y el incremento de la aportaci髇 de energ韆s renovables en las instalaciones y actividades tur韘ticas.
  • g) La coordinaci髇 de campa馻s promocionales del producto tur韘tico canario con los planes de sensibilizaci髇 y campa馻s contemplados en el art韈ulo 72.

2. Las personas titulares de aquellas instalaciones hoteleras y extrahoteleras, as como de los equipamientos tur韘ticos complementarios, con un n鷐ero de camas, capacidad alojativa o tama駉 superior a lo que se determine en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, deber醤 elaborar un plan de transici髇 energ閠ica dirigido a minimizar la huella de carbono que generan y articular las medidas necesarias para que esta sea cero o negativa. El contenido m韓imo el alcance y plazo en el que deben estar redactados dichos planes, que en ning鷑 caso ser inferior a cinco a駉s, ser fijado por la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica.

3. Asimismo, las personas titulares de las explotaciones tur韘ticas alojativas, no alojativas y complementarias tendr醤 la obligaci髇 de inscribirse en el Registro Canario de Huella de Carbono.

Secci髇 3
Agricultura y ganader韆

Art韈ulo 57 Agricultura y ganader韆

1. La planificaci髇 y las actuaciones que desarrollen las administraciones p鷅licas canarias, en el 醡bito de sus respectivas competencias, en relaci髇 con la actividad agr韈ola y ganadera incorporar醤 los siguientes contenidos y directrices:

  • a) La evaluaci髇 de los riesgos para dichos sectores, las actividades y el territorio derivado del cambio clim醫ico, as como las medidas identificadas para su reducci髇 y las oportunidades que pueden aparecer para el sector.
  • b) La consideraci髇 del potencial del sector para la reducci髇 de emisiones de GEI y la promoci髇 de remociones de gases de efecto invernadero.
  • c) Medidas para la gesti髇 髉tima del uso de fertilizantes, as como el fomento de la correcta gesti髇 de los purines, esti閞coles y residuos agrarios.
  • d) Su papel en la gesti髇 y conservaci髇 de los sistemas naturales en l韓ea con los requerimientos de la Uni髇 Europea para la conservaci髇 y mejora de la biodiversidad, la adaptaci髇 al cambio clim醫ico y fomento de los sumideros de carbono a largo plazo.
  • e) El impulso a trav閟 de los programas de apoyo al sector para que las explotaciones agr韈olas y ganaderas favorezcan en su actividad la reducci髇 de emisiones y la resiliencia del territorio.
  • f) El reforzamiento del conocimiento en el sector para avanzar en la reducci髇 de emisiones, la adaptaci髇 de especies y la conservaci髇 de la biodiversidad, incluyendo la biodiversidad agraria.

2. Las administraciones p鷅licas impulsar醤 las explotaciones y actividades agr韈olas y ganaderas que cumplan con medidas tendentes a reducir la vulnerabilidad, las emisiones de gases de efecto invernadero, el desperdicio alimentario y el consumo de recursos. Estas instalaciones deben ir encaminadas a:

  • a) El fomento prioritario de las medidas dirigidas a la intensificaci髇 de la modernizaci髇 de regad韔s que comporten un aprovechamiento del agua mejor y m醩 racional, con la m醲ima eficiencia energ閠ica.
  • b) La valorizaci髇 de especies o variedades propias, principalmente aut骳tonas, que tengan m醩 capacidad para adaptarse a las nuevas condiciones clim醫icas de acuerdo con trabajos gen閠icos y ecofisiol骻icos.
  • c) La utilizaci髇 progresiva de fertilizantes de origen org醤ico en sustituci髇 de los fertilizantes de s韓tesis qu韒ica.
  • d) La reducci髇 de emisiones procedentes de la gesti髇 de los esti閞coles, de la fertilizaci髇 nitrogenada y, en el marco de la legislaci髇 en materia de econom韆 circular, el fomento de la econom韆 circular para el aprovechamiento de residuos y subproductos agr韈olas y ganaderos.
  • e) La promoci髇 de los productos agroganaderos ecol骻icos y de proximidad mediante las herramientas de apoyo que tienen las administraciones p鷅licas de Canarias para lograr una agricultura y una ganader韆 que puedan desarrollar variedades locales adaptadas a las nuevas condiciones clim醫icas y para avanzar hacia un modelo de soberan韆 alimentaria de calidad altamente eficiente.
  • f) La elaboraci髇 de un mapa de vulnerabilidades de los cultivos y las especies animales de inter閟 productivo m醩 susceptibles de sufrir los impactos clim醫icos previstos.
  • g) El fomento de los sistemas de cultivo m韓imo y de pasto, as como las pr醕ticas agr韈olas que incrementen su capacidad de sumidero, en el marco de los deberes de las personas propietarias de suelo r鷖tico.
  • h) El establecimiento de medidas que eviten la degradaci髇 de los suelos y faciliten el almacenamiento de carbono en los suelos mediante una mejora de la gesti髇 de la materia org醤ica, las cubiertas vegetales y el cultivo de conservaci髇.
  • i) El fomento del cambio en la maquinaria agr韈ola, de modo que incorpore nuevas tecnolog韆s de ahorro energ閠ico y menos contaminantes que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero.

3. Para reducir la vulnerabilidad y las emisiones de gases de efecto invernadero del sistema agrario se deber:

  • a) Incorporar a la planificaci髇 del riego agr韈ola los impactos observados y proyectados del cambio clim醫ico en Canarias, con especial atenci髇 al riesgo de una garant韆 insuficiente en la disponibilidad de agua para riego y para la ganader韆 de acuerdo con la planificaci髇 hidrol骻ica, de forma que se garantice su disponibilidad para dichas explotaciones.
  • b) Crear un modelo para convertir las explotaciones ganaderas en islas productoras de energ韆 para el autoconsumo y para la comunidad m醩 cercana, garantizando su abastecimiento y nuevos intereses en el sector primario y creando un instrumento que permita al consumidor conocer la huella de carbono e h韉rica generada por la producci髇 de un alimento.
  • c) Potenciar, mediante incentivos, la conversi髇 de los suelos agr韈olas en receptores netos y fijadores de carbono.

Art韈ulo 58 Obligaciones de las explotaciones y actividades agr韈olas y ganaderas

1. Los titulares de las explotaciones y actividades agr韈olas y ganaderas tendr醤 la obligaci髇 de inscribirse en el Registro Canario de Huella de Carbono, individualmente o a trav閟 de sus organizaciones de productores en el caso de que estuvieran integrados en alguna o asociaciones de estas, conforme se indica en el apartado 4 del art韈ulo 33.

2. Todas las explotaciones agr韈olas y ganaderas con un tama駉 superior a lo que se determina en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica deber醤 elaborar un plan de transici髇 energ閠ica dirigido a minimizar la huella de carbono que generan y articular las medidas necesarias para que la misma sea cero o negativa. El contenido m韓imo y plazo en el que deben estar redactados dichos planes ser fijado por la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica.

El plan de transici髇 energ閠ica podr ser redactado para un mismo subsector, por la organizaci髇 de productores a la que pertenezcan o a nivel sectorial por la asociaci髇 de estas, con objeto de plantear medidas globales m醩 eficaces.

Art韈ulo 59 Fomento de la capacidad de absorci髇 de los sumideros de carbono

Las administraciones p鷅licas adoptar醤 las acciones oportunas para incentivar la participaci髇 de personas y entidades propietarias y gestoras p鷅licas y privadas, especialmente del sector agrario y forestal, en el aumento de la capacidad de captaci髇 de CO2 de los sumideros de carbono.

Secci髇 4
Pesca y acuicultura

Art韈ulo 60 Pesca y acuicultura

1. Las medidas que se adopten por las administraciones p鷅licas canarias y su sector p鷅lico institucional en materia de pesca y acuicultura deben ir encaminadas a reducir su vulnerabilidad a los impactos ligados al cambio clim醫ico y cambio global, a aumentar su resiliencia y a reducir progresivamente las emisiones de gases de efecto invernadero de estas actividades, y concretamente deben ir destinadas a:

  • a) El fomento prioritario de las medidas dirigidas a la adaptaci髇 de la pesca y la acuicultura a los impactos del cambio clim醫ico, la maximizaci髇 de la eficiencia energ閠ica del sector y la reducci髇 progresiva de las emisiones de gases de efecto invernadero.
  • b) La valorizaci髇 de especies y variedades propias o for醤eas adaptadas a las nuevas condiciones ambientales.
  • c) La promoci髇 de los productos de proximidad por medio de las herramientas de apoyo que tiene la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Canarias para conseguir una pesca y una acuicultura sostenibles y de calidad, altamente eficiente en el consumo de recursos.
  • d) El establecimiento de objetivos para reducir emisiones de gases de efecto invernadero y contaminantes atmosf閞icos, promoviendo la transici髇 hacia las energ韆s no contaminantes.
  • e) El restablecimiento, conservaci髇 y gesti髇 de modo sostenible de los ecosistemas marinos y litorales para frenar los efectos del cambio clim醫ico, as como las actuaciones para evitar la destrucci髇, la sobreexplotaci髇, la contaminaci髇 de h醔itats y las dem醩 presiones antropog閚icas.
  • f) El fomento de las modalidades de pesca de bajo impacto ambiental.
  • g) La ampliaci髇 de la sensibilizaci髇 y la concienciaci髇 ciudadana para mejorar la comprensi髇 p鷅lica sobre el estado del mar y los impactos que sufre.

2. Para reducir la vulnerabilidad a los impactos ligados al cambio clim醫ico, aumentar la resiliencia y reducir progresivamente las emisiones de gases de efecto invernadero de estas actividades, se deber:

  • a) Incorporar a la planificaci髇 los impactos observados y previstos del cambio clim醫ico en Canarias, con especial atenci髇 al riesgo de una intensificaci髇 de los fen髆enos meteorol骻icos extremos, el aumento de la temperatura del mar y la acidificaci髇 de los ecosistemas marinos.
  • b) Establecer y gestionar eficazmente una red de reservas marinas protegidas con el fin de detener la p閞dida de biodiversidad y mejorar la resiliencia de los ecosistemas marinos.

3. Los titulares de las explotaciones y actividades pesqueras y de acuicultura tendr醤 la obligaci髇 de inscribirse en el Registro Canario de Huella de Carbono.

4. Todas las explotaciones y actividades pesqueras y de acuicultura con un tama駉 superior a lo que se determina en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica deber醤 elaborar un plan de transici髇 energ閠ica dirigido a minimizar la huella de carbono que generan y articular las medidas necesarias para que la misma sea cero o negativa. El contenido m韓imo y el plazo en el que deben estar redactados dichos planes ser醤 fijados por la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica.

5. Todas las actividades anteriores que determine la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica tendr醤 la obligaci髇 de inscribirse en el Registro Canario de Huella de Carbono.

Secci髇 5
Industria y comercio

Art韈ulo 61 Industria y comercio

1. Las medidas que se adopten en materia de industria y comercio por las administraciones p鷅licas canarias y su sector p鷅lico institucional deben ir encaminadas a reducir su vulnerabilidad a los impactos ligados al cambio clim醫ico y cambio global, aumentar su resiliencia y reducir progresivamente las emisiones de gases de efecto invernadero de estas actividades y concretamente deben ir dirigidas a:

  • a) El fomento de un modelo que eval鷈 el impacto de las actividades en el cambio clim醫ico.
  • b) El fomento de certificaciones ambientales para las actividades que desarrollen.
  • c) El potencial de las actividades para la reducci髇 de emisiones de GEI y la promoci髇 de remociones de gases de efecto invernadero.
  • d) El impulso a trav閟 de los programas de apoyo al sector para que favorezcan en su actividad la reducci髇 de emisiones.
  • e) El fomento de un modelo que minimice la demanda de recursos por parte de las actividades. De forma especial, se prestar atenci髇 a la minimizaci髇 en la generaci髇 de residuos y al desarrollo de medidas que fomenten modelos de econom韆 circular en las actividades.
  • f) El fomento de la investigaci髇 en nuevos sistemas integrados y estables destinados a la producci髇 industrial de agua, basados en el ciclo integral del agua con un consumo final cien por cien renovable y residuo cero.
  • g) El fomento de la investigaci髇 en el desarrollo de nuevas t閏nicas industriales para el aprovechamiento de materias primas secundarias y la mejora en eficiencia de materiales que favorezcan la optimizaci髇 del consumo de agua de los procesos productivos.
  • h) La adopci髇 de medidas de adaptaci髇 a fin de reducir la vulnerabilidad de las actividades y garantizar su resiliencia frente al cambio clim醫ico.
  • i) El fomento, estableciendo criterios de selecci髇 positiva para el acceso a la financiaci髇 p鷅lica, de los proyectos y soluciones t閏nicas basadas en la generaci髇 de sumideros de carbono en establecimientos y 醨eas industriales.
  • j) El apoyo y el impulso a la investigaci髇 y el desarrollo tecnol骻ico que contribuyan a poner en el mercado alternativas t閏nicas que den respuesta a las necesidades de la actividad industrial de manera sostenible y aprovechamiento m醩 intensivo de otras alternativas de suministro.
  • k) Mediante la mejora del rendimiento medioambiental global de los productos a lo largo de todo su ciclo de vida, el est韒ulo de la demanda de mejores productos y tecnolog韆s de producci髇 y ayuda a los consumidores a tomar decisiones con conocimiento de causa, con herramientas como el etiquetado ecol骻ico y energ閠ico o el dise駉 ecol骻ico.
  • l) Fomento de la industria portuaria del archipi閘ago en relaci髇 con las nuevas tecnolog韆s y opciones de energ韆 renovable y sostenible.

2. Todas las actividades industriales y de comercio con un tama駉 superior a lo que se determine en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica deber醤 elaborar un plan de transici髇 energ閠ica dirigido a minimizar la huella de carbono que generan y articular las medidas necesarias para que la misma sea cero o negativa. El contenido m韓imo y el plazo en el que deben estar redactados dichos planes ser醤 fijados por la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica.

3. Todas las actividades industriales y de comercio que se determinen en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica tendr醤 la obligaci髇 de inscribirse en el Registro Canario de Huella de Carbono.

Secci髇 6
Recursos h韉ricos

Art韈ulo 62 Recursos h韉ricos

1. La ordenaci髇 y regulaci髇 auton髆ica de los recursos hidr醬licos deber incorporar la acci髇 clim醫ica y la adaptaci髇 a los escenarios y consecuencias derivadas de los riesgos generados por la acci髇 del clima.

2. La ordenaci髇 del dominio p鷅lico hidr醬lico se realizar mediante los planes hidrol骻icos regulados en la legislaci髇 de aguas canarias, que en todo caso deber醤:

  • a) Incluir los riesgos derivados del cambio clim醫ico e incorporar medidas de adaptaci髇 al mismo, as como equilibrar y armonizar el desarrollo insular sectorial sostenible.
  • b) Considerar los impactos previsibles sobre los reg韒enes de caudales hidrol骻icos y los recursos disponibles de los acu韋eros, relacion醤dolos a su vez con cambios en factores como las temperaturas, las precipitaciones, la acumulaci髇 de la nieve o riesgos derivados de los previsibles cambios de vegetaci髇 de la cuenca.
  • c) Valorar los riesgos derivados de la frecuencia e intensidad de fen髆enos extremos asociados al cambio clim醫ico, en relaci髇 con que ocurran episodios de avenidas y sequ韆s.
  • d) Considerar los riesgos derivados de los impactos posibles del ascenso del nivel del mar sobre las masas de agua subterr醤ea y las masas de agua superficiales costeras.
  • e) Anticiparse a los impactos previsibles del cambio clim醫ico, identificando y analizando el nivel de exposici髇 y la vulnerabilidad de las actividades socioecon髆icas y las masas de agua.
  • f) Identificar los riesgos derivados del cambio clim醫ico en relaci髇 con su impacto sobre los cultivos y las necesidades agron髆icas de agua, fomentando los sistemas de regeneraci髇 de agua asociados a los sistemas de depuraci髇 que permitan la reutilizaci髇 de las aguas para el regad韔 u otros usos.
  • g) Fomentar que las instalaciones de depuraci髇 y de producci髇 industrial de agua mediante la desalinizaci髇 de agua de mar o de agua salobre sean lo m醩 eficientes posible y en especial est閚 abastecidos, ya sea de manera directa o indirecta, por energ韆s de origen renovable. Asimismo, establecer en la planificaci髇 hidr醬lica sinergias y econom韆s de escala de las infraestructuras hidr醬licas de desalinizaci髇.
  • h) Fomentar el uso de aguas regeneradas prevaleciendo sobre las aguas blancas, siempre y cuando las normas sanitarias lo permitan.
  • i) Impulsar los sistemas de regeneraci髇 de agua asociados a los sistemas de depuraci髇 que permitan la reutilizaci髇 de las aguas para el regad韔 u otros usos.
  • j) Fomentar los sistemas de depuraci髇 de agua lo m醩 autosostenible posible, haciendo uso de la valorizaci髇 energ閠ica de sus lodos, as como de su deshidrataci髇 a trav閟 de sistemas de bajo consumo energ閠ico, como el secado solar de lodos; propiciando la reutilizaci髇 de los lodos generados por la depuraci髇 una vez valorizados energ閠icamente, ya sea en el sector agr韈ola, industrial o de la construcci髇.
  • k) Propiciar el uso de microturbinas en redes de abastecimiento y saneamiento municipales y privadas que permita la generaci髇 de energ韆 el閏trica.
  • l) Desincentivar aquellos sistemas hidr醬licos que no optimicen su rendimiento t閏nico hidr醬lico.

3. Las administraciones hidr醬licas, en el ejercicio de su labor planificadora, han de disponer de modelos de simulaci髇 de escorrent韆 superficial que contemplen como variable meteorol骻ica el impacto del cambio clim醫ico.

4. Todas las actividades vinculadas a la gesti髇 de los recursos h韉ricos con una gesti髇 superior a lo que se determine en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica deber醤 elaborar un plan de transici髇 energ閠ica dirigido a minimizar la huella de carbono que generan y articular las medidas necesarias para que la misma sea cero o negativa. El contenido m韓imo y plazo en el que deben estar redactados dichos planes ser fijado por la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica.

5. Las empresas que, conforme el apartado anterior, determine la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica tendr醤 la obligaci髇 de inscribirse en el Registro Canario de Huella de Carbono.

Art韈ulo 63 Litoral

1. Las administraciones p鷅licas canarias deber醤 avanzar de manera significativa en la reducci髇 de los riesgos generados por la acci髇 del clima en toda la l韓ea del litoral canario, as como en la reducci髇 de aquellos riesgos derivados de los cambios permanentes del nivel del mar y el aumento de temperatura del mar y su efecto en la climatolog韆 atmosf閞ica, y adaptarse a los cambios en la explotaci髇 de los recursos tales como 醨idos, energ韆, pesca, marisqueo y recursos biol骻icos marinos.

2. La Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, la Estrategia Canaria de Transici髇 Justa y Justicia Clim醫ica y el Plan Canario de Acci髇 Clim醫ica proceder醤 a la identificaci髇 de los espacios, sectores y 醡bitos m醩 expuestos a riesgos y establecer醤 las medidas de adaptaci髇 espec韋icas que sean necesarias para su reducci髇. Se realizar e incorporar la evaluaci髇 econ髆ica de las medidas y soluciones t閏nicas a adoptar, priorizando las mismas con base en el criterio coste-beneficio, donde el beneficio tendr en cuenta tanto la poblaci髇 como los bienes materiales y el patrimonio natural afectado frente al coste econ髆ico de la adopci髇 de las medidas.

Secci髇 7
Calidad del cielo y alumbrado p鷅lico

Art韈ulo 64 Calidad del cielo y alumbrado p鷅lico

Las administraciones p鷅licas de Canarias implantar醤 una red de alumbrado p鷅lico que, de acuerdo con la legislaci髇 aplicable, minimice el consumo el閏trico y contribuya a la protecci髇 del cielo.

Secci髇 8
Protecci髇 de la biodiversidad y recursos naturales

Art韈ulo 65 Biodiversidad, patrimonio natural y cultural

Las administraciones p鷅licas de Canarias competentes deber醤 impulsar pol韙icas de protecci髇 y conservaci髇 de los h醔itats naturales, terrestres y marinos en los 醡bitos delimitados por el Estatuto de Autonom韆 de Canarias, con capacidad de sumidero, as como revisar los instrumentos de planificaci髇 de los espacios naturales protegidos, y de los instrumentos de gesti髇 de los espacios Red Natura 2000, para adecuarlos a la presente ley. Del mismo modo, esas mismas administraciones fomentar醤 la mejora del conocimiento sobre la vulnerabilidad y resiliencia de las especies silvestres y los h醔itats frente al cambio clim醫ico, as como la capacidad de los ecosistemas para absorber emisiones. Este conocimiento se aplicar en la mejora de las pol韙icas de conservaci髇, gesti髇 y uso sostenible del patrimonio natural y en la biodiversidad.

Las administraciones p鷅licas de Canarias competentes deber醤 impulsar pol韙icas de protecci髇 y conservaci髇 del patrimonio cultural en los 醡bitos f韘icos de las manifestaciones de la cultura popular y tradicional con valor hist髍ico, art韘tico, arquitect髇ico, arqueol骻ico, etnogr醘ico, bibliogr醘ico, documental, lingstico, paisaj韘tico, industrial, cient韋ico o t閏nico o de cualquier otra naturaleza cultural, as como los enclaves y yacimientos de naturaleza paleontol骻ica, as como todos los bienes de inter閟 cultural (BIC), encaminadas a:

  • a) La identificaci髇 y evaluaci髇 de los riesgos y de la vulnerabilidad de estos 醡bitos culturales y naturales (paleontol骻ica) a los efectos del cambio clim醫ico.
  • b) La identificaci髇 de los impactos previsibles del cambio clim醫ico en la conservaci髇 de estos bienes a la luz de las vulnerabilidades y de su capacidad de adaptaci髇, mediante an醠isis de las principales opciones adaptativas y priorizaci髇 de sus niveles de riesgo.
  • c) Promover las oportunas medidas de adaptaci髇 en los bienes culturales y naturales con los valores citados, implementando las soluciones adecuadas para cada uno de los enclaves mediante un plan de adaptaci髇 priorizado y calendarizado que abarque el conjunto de bienes de las islas Canarias.
  • c) El establecimiento de un sistema de informaci髇 que permita evaluar las consecuencias del cambio clim醫ico sobre estos 醡bitos del patrimonio cultural.
  • d) El aumento de la informaci髇, concienciaci髇 y participaci髇 ciudadana en las actividades relacionadas con el cambio clim醫ico y las implicaciones para la conservaci髇 del patrimonio cultural y natural (paleontol骻ico).

Secci髇 9
Montes y gesti髇 forestal

Art韈ulo 66 Montes y gesti髇 forestal

1. Las medidas que se adopten en materia de montes y gesti髇 forestal por parte de las administraciones p鷅licas de Canarias deben ir encaminadas a reducir la vulnerabilidad del sistema forestal y optimizar su capacidad de actuar como sumidero de carbono y como fuente de energ韆s renovables y materiales de construcci髇 sostenibles y, concretamente, deben ir encaminadas a:

  • a) Definir y promover una gesti髇 forestal que aumente la resistencia y resiliencia de las masas forestales, evaluando los riesgos del cambio clim醫ico y gestionarlos.
  • b) Favorecer una gesti髇 silv韈ola integrada que permita reducir el riesgo de incendios forestales, aprovechar la biomasa forestal para la recuperaci髇 de suelos, de forma principal, y recuperar los pastos, a partir de especies locales m醩 adaptadas a las condiciones clim醫icas, y promover los recursos forestales, con especial atenci髇 a las zonas agrarias abandonadas.
  • c) Ejecutar medidas de gesti髇 activa e incremento de los sistemas forestales actuales y potenciales dirigidas a la conservaci髇 de la biodiversidad y la mejora de la vitalidad de los ecosistemas forestales, su capacidad de captaci髇 de carbono atmosf閞ico y de recursos h韉ricos y su funci髇 reguladora de estos, as como la protecci髇 contra la erosi髇 y dem醩 efectos adversos de las lluvias intensas.
  • d) Coordinar necesariamente las pol韙icas forestales e h韉ricas y el establecimiento de medidas que permitan un sistema de gesti髇 de los montes que tenga en cuenta la regulaci髇 h韉rica y posibiliten hacer una gesti髇 sostenible tanto de los montes como de los recursos h韉ricos.

2. Se fomentar, por los ayuntamientos, el desarrollo de huertos o masas arb髍eas que se conviertan en sumideros de carbono, como uso de car醕ter provisional, de acuerdo con la legislaci髇 y el planeamiento urban韘tico.

Secci髇 10
Gesti髇 de residuos

Art韈ulo 67 Residuos

1. Las medidas que se adopten por las administraciones p鷅licas canarias y su sector p鷅lico institucional en materia de residuos deber醤 encaminarse a la reducci髇 de la emisi髇 de gases de efecto invernadero, en el marco de la legislaci髇 en materia de econom韆 circular.

2. Dichas medidas deben ir encaminadas a:

  • a) La priorizaci髇 de la estrategia de residuo cero a fin de ahorrar material y de reducir su procesamiento y evitar emisiones de gas de efecto invernadero, especialmente mediante la prevenci髇 y el ecodise駉 de los productos envasados de un solo uso con base en un an醠isis del ciclo de la vida, e incentivaci髇 de alternativas para la incorporaci髇 de material reciclado para los envases de productos que, por seguridad y desarrollo t閏nico, tengan alternativas m醩 sostenibles.
  • b) La evaluaci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la gesti髇 de los residuos, incorporando medidas para su reducci髇 y el uso de combustibles procedentes de su gesti髇.
  • c) La aplicaci髇 de la siguiente jerarqu韆 con respecto a las opciones de gesti髇 de residuos: la prevenci髇, la preparaci髇 para la reutilizaci髇, el reciclaje, la valorizaci髇, finalmente, la eliminaci髇.
  • d) El fomento de la recogida selectiva, especialmente de la materia org醤ica, para evitar su deposici髇 en vertederos.
  • e) La sustituci髇 de materias primas por subproductos o materiales procedentes de la valorizaci髇 de residuos (materias primas secundarias) para favorecer la creaci髇 de una econom韆 circular.
  • f) La adopci髇 de medidas en el 醡bito de la construcci髇 para reducir los residuos derivados de esta actividad y en concreto dirigidas a potenciar la reducci髇 de la demanda de 醨idos y a fomentar la reutilizaci髇 y el reciclaje de los materiales de construcci髇.
  • g) La dotaci髇 de instalaciones eficientes de gesti髇 de residuos agr韈olas en las distintas islas con el objeto de valorizar los residuos agrarios convirti閚dolos en fertilizante y/o biocombustible.

Secci髇 11
Salud y servicios sociales

Art韈ulo 68 Salud y servicios sociales

1. Las medidas que adopten las administraciones p鷅licas de Canarias y los entes de sus respectivos sectores p鷅licos en materia de salud p鷅lica deber醤 tener como objetivo la disminuci髇 de la vulnerabilidad de la poblaci髇 a los efectos del cambio clim醫ico y, en particular, incluir醤:

  • a) La identificaci髇 y evaluaci髇 de los riesgos y de la vulnerabilidad de la poblaci髇 a los efectos del cambio clim醫ico.
  • b) La identificaci髇 de los impactos previsibles del cambio clim醫ico en la salud de la poblaci髇 a la luz de las vulnerabilidades y de su capacidad de adaptaci髇, mediante an醠isis de las principales opciones adaptativas.
  • c) El fortalecimiento de las intervenciones de salud p鷅lica existentes en materia de prevenci髇 y protecci髇 de la salud y que se ir醤 adaptando a los efectos del impacto del cambio clim醫ico: sistemas de vigilancia de las enfermedades transmisibles, vigilancia de la calidad del agua y del aire, vigilancia entomol骻ica, seguridad alimentaria y sistemas de alerta temprana –olas de calor y los episodios de intrusiones saharianas– respaldadas por una financiaci髇 e infraestructuras adecuadas para asegurar que el sector salud est preparado para reaccionar a los desaf韔s del cambio clim醫ico.
  • d) El establecimiento de un sistema de informaci髇 que permita evaluar las consecuencias del cambio clim醫ico sobre la salud.
  • e) El fortalecimiento de los sistemas de salud p鷅lica y mejora de su capacidad de respuesta ante el impacto de los efectos en la salud del cambio clim醫ico y evitar la saturaci髇 de los servicios de salud.
  • f) El aumento de la informaci髇, concienciaci髇 y participaci髇 ciudadana en las actividades relacionadas con el cambio clim醫ico y las implicaciones para la salud humana.

2. Los departamentos del Gobierno de Canarias responsables en materia de salud y de derechos sociales deben elaborar y aprobar planes especiales de protecci髇 de la poblaci髇 ante los efectos del cambio clim醫ico recomendados por la Organizaci髇 Mundial de la Salud en sus informes peri骴icos.

Secci髇 12
Atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil

Art韈ulo 69 Atenci髇 de emergencias y protecci髇 civil

Con el objetivo de reducir la vulnerabilidad ante fen髆enos extremos, el Gobierno de Canarias deber articular los mecanismos de colaboraci髇, cooperaci髇 y coordinaci髇 precisos con las corporaciones locales canarias, con el objeto de promover la planificaci髇 de las medidas necesarias, incluidas las de alerta temprana, para garantizar la continuidad de los servicios esenciales y, en particular, de la gesti髇 integral del agua, el suministro de energ韆 y telecomunicaciones, la gesti髇 de residuos, el transporte p鷅lico, el suministro de bienes b醩icos y la atenci髇 primaria de salud.

T蚑ULO IV
INSTRUMENTOS DE ACTUACI覰 SOCIAL PARA LA GOBERNANZA CLIM罷ICA

CAP蚑ULO I
TRANSPARENCIA, PARTICIPACI覰 CIUDADANA Y EVALUACI覰

Art韈ulo 70 Transparencia e informaci髇 p鷅lica para la participaci髇

1. La Administraci髇 p鷅lica de la comunidad aut髇oma deber facilitar la informaci髇 adecuada en todas las pol韙icas clim醫icas y de transici髇 ecol骻ica, a trav閟 del Portal de Transparencia del Gobierno de Canarias, as como de los portales web de la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua y de la consejer韆 responsable en materia de cambio clim醫ico.

Asimismo, fomentar la participaci髇 ciudadana en las citadas pol韙icas a trav閟 del Portal de Participaci髇 Ciudadana del Gobierno de Canarias y tambi閚 a trav閟 de procesos participativos y el resto de mecanismos de participaci髇 ciudadana, insulares y municipales, para ser copart韈ipes en el dise駉 e implementaci髇 de normas, estrategias, proyectos gen閞icos y sectoriales.

Adem醩, se instar a todas las entidades p鷅licas y privadas a compartir aquella informaci髇 relevante para el seguimiento de los indicadores de mitigaci髇 y adaptaci髇 al cambio clim醫ico.

2. Las administraciones p鷅licas canarias y los entes de su sector p鷅lico institucional deben proveer a la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua, con la periodicidad, formato y contenido que se establezca reglamentariamente, los datos requeridos para los balances de mitigaci髇 y adaptaci髇 al cambio clim醫ico de Canarias.

Deber醤 tambi閚 establecer los medios t閏nicos telem醫icos y accesibles para proveer informaci髇 a la ciudadan韆 de las iniciativas y actuaciones p鷅licas en esta materia, en su 醡bito de incumbencia, informando asimismo de los planes y programas sectoriales cuyo contenido sea relevante en materia de cambio clim醫ico, con reflejo en sus presupuestos y en el 醡bito de sus programas de implementaci髇 de la Agenda 2030 local.

3. Adem醩, las administraciones p鷅licas canarias y los entes de su sector p鷅lico institucional promover醤 tambi閚 el seguimiento y visibilizaci髇 de las iniciativas y balances que realizan las empresas y entidades del tercer sector en su 醡bito, fomentando e incentivando la transparencia, la participaci髇 y la colaboraci髇 de estas. Los referidos balances podr醤 integrarse a escala supramunicipal o insular en aquellos municipios que no cuenten con medios para ello.

CAP蚑ULO II
MEDIDAS DE FOMENTO PARA LA TRANSICI覰 ECOL覩ICA Y LA ACCI覰 CLIM罷ICA

Art韈ulo 71 Plan de sensibilizaci髇 y campa馻s para la acci髇 clim醫ica

1. La Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua desarrollar un plan de sensibilizaci髇 para fomentar el cumplimiento de los objetivos de esta ley, as como de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Este plan debe servir de marco para impulsar programas, medios y recursos de las administraciones p鷅licas, las empresas, los agentes sociales y el tercer sector, orientados hacia un mayor grado de consecuci髇 de los objetivos de sensibilizaci髇 y transici髇 ecol骻ica de todos los sectores sociales y econ髆icos.

2. Las administraciones p鷅licas canarias promover醤 campa馻s de formaci髇, sensibilizaci髇 y comunicaci髇 ciudadana para la acci髇 clim醫ica y las medidas de mitigaci髇 y adaptaci髇 necesarias desde los 醡bitos p鷅lico y privado, fomentando las buenas pr醕ticas en materia de promoci髇 de la acci髇 clim醫ica y la transici髇 ecol骻ica.

Art韈ulo 72 Fomento de la participaci髇 en red

Las administraciones p鷅licas canarias y los entes de su sector p鷅lico institucional en colaboraci髇 con el sector privado fomentar醤 la participaci髇 de todos los sectores sociales y 醡bitos territoriales, promoviendo planes integrales y redes de participaci髇 en el seguimiento de los objetivos y en el desarrollo de iniciativas, de acuerdo con las finalidades de esta ley.

CAP蚑ULO III
COOPERACI覰 AL DESARROLLO, EDUCACI覰, FORMACI覰 E INVESTIGACI覰

Art韈ulo 73 Cooperaci髇 al desarrollo

1. Las administraciones p鷅licas canarias y los entes de su sector p鷅lico institucional, en el ejercicio de sus competencias y funciones en materia de cambio clim醫ico y actuando de acuerdo con la presente ley, contribuir醤 a alcanzar las metas que se establecen en los Objetivos de Desarrollo Sostenible y, a tal fin, deber醤 incluir necesariamente, entre las acciones que lleven a cabo en el marco de la pol韙ica de cooperaci髇 al desarrollo, actuaciones en relaci髇 con la mitigaci髇 y la adaptaci髇 al cambio clim醫ico que ayuden al logro de sus fines.

2. En las acciones y pol韙icas descritas en el apartado anterior se deber醤 establecer espacios de cooperaci髇 orientados fundamentalmente a la creaci髇 de plataformas para el intercambio de informaci髇 y conocimiento, la promoci髇 de la I+D+i+C y la evaluaci髇 de las actuaciones en materia de adaptaci髇, de resiliencia y de gobernanza, adem醩 de en materia de protecci髇 civil e intervenci髇 en emergencias en respuesta a los fen髆enos inducidos por el cambio clim醫ico.

Art韈ulo 74 Ense馻nza no universitaria

1. El Gobierno de Canarias, en materia de ense馻nza no universitaria:

  • a) Introducir como eje vertebrador la acci髇 clim醫ica y la transici髇 ecol骻ica en los decretos de desarrollo curricular de las distintas 醨eas, materias o 醡bitos vinculados a dichos contenidos y, de forma transversal, en el resto de los curr韈ulos, de conformidad con los fines y principios que inspiran la presente ley.
  • b) Desarrollar medidas y acciones que fomenten los conocimientos y habilidades necesarias en toda la comunidad educativa, a prop髎ito de la promoci髇 de la acci髇 clim醫ica y la transici髇 ecol骻ica.

2. Los departamentos del Gobierno de Canarias competentes en materia de educaci髇 y acci髇 clim醫ica, as como otros concurrentes, coordinar醤 las actuaciones pertinentes para la formaci髇 y cualificaci髇 del profesorado en cualquiera de los niveles.

3. El Gobierno de Canarias impulsar proyectos educativos especializados y de car醕ter transdisciplinar en materia de acci髇 clim醫ica y de transici髇 ecol骻ica.

4. El Gobierno de Canarias promover, directamente o en colaboraci髇 con las c醡aras oficiales de comercio de Canarias, las asociaciones empresariales, las asociaciones de trabajadores aut髇omos, las organizaciones sindicales, las empresas especializadas y entidades del tercer sector concernidas, acciones formativas en relaci髇 con la acci髇 clim醫ica y la transici髇 ecol骻ica.

Art韈ulo 75 Ense馻nza universitaria

1. Las administraciones p鷅licas canarias y su sector p鷅lico institucional promover醤, junto con las universidades p鷅licas de Canarias, convenios para fomentar la formaci髇 t閏nica y cient韋ica orientada al estudio, investigaci髇 o an醠isis con relaci髇 al clima, los efectos del cambio clim醫ico sobre los ecosistemas terrestres y marinos, la eficiencia energ閠ica, las energ韆s renovables, la mitigaci髇 y la adaptaci髇 al cambio clim醫ico, as como a los instrumentos jur韉icos, econ髆icos, sociales y culturales para avanzar en la acci髇 clim醫ica y la transici髇 ecol骻ica; y para la localizaci髇 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

2. El Gobierno de Canarias impulsar pr醕ticas universitarias y programas de colaboraci髇 con otras regiones y pa韘es, convirtiendo a Canarias en un espacio de referencia cient韋ica, tecnol骻ica y econ髆ica, bajo criterios de desarrollo sostenible y transici髇 justa y justicia clim醫ica.

3. El Gobierno de Canarias promover la formaci髇 continua, dirigida a todos los docentes universitarios, en todos los 醡bitos que son objeto de regulaci髇 por la presente ley.

Art韈ulo 76 Formaci髇 y ocupaci髇

1. El Gobierno de Canarias promover:

  • a) Las pol韙icas activas de empleo para favorecer la reconversi髇 de aquellos puestos de trabajo asociados a sistemas energ閠icos intensivos en emisiones y de alta huella ecol骻ica en otros vinculados a la transici髇 ecol骻ica, as como la incorporaci髇 del di醠ogo social a la hora de establecer calendarios y medidas con impacto sobre la ocupaci髇.
  • b) La formaci髇 acreditada dirigida a la capacitaci髇 profesional en materia de acci髇 clim醫ica y transici髇 ecol骻ica, de manera dialogada con los agentes econ髆icos y sociales y los colegios y asociaciones profesionales, teniendo en cuenta los sectores m醩 desfavorecidos y la incorporaci髇 de la mujer en estos 醡bitos profesionales.

2. La coordinaci髇 de la formaci髇 en acci髇 clim醫ica corresponder a la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua.

Art韈ulo 77 Promoci髇 de investigaci髇, desarrollo e innovaci髇 y competitividad

1. Las administraciones p鷅licas canarias y su sector p鷅lico institucional, en el 醡bito de sus competencias, fomentar醤 la investigaci髇, el desarrollo y la innovaci髇 en la acci髇 clim醫ica y la transici髇 ecol骻ica, con especial atenci髇 a las peculiaridades del archipi閘ago canario.

2. La investigaci髇 y la transferencia de conocimiento en materia de acci髇 clim醫ica y transici髇 ecol骻ica se considerar醤 una prioridad dentro de la estrategia de I+D+i+C y se promover醤 medidas que refuercen la colaboraci髇 entre los centros cient韋icos y tecnol骻icos y la iniciativa p鷅lica y privada.

3. La I+D+i+C deber tener enfoque sist閙ico, integr醤dose en los programas sectoriales, mediante una orientaci髇 con enfoque de misiones, con sentido pr醕tico, respondiendo a retos, con direcci髇 clara, medible y temporal, con enfoque intersectorial y ascendente, basado en las nuevas tecnolog韆s, las soluciones sostenibles y la innovaci髇 disruptiva.

4. Los departamentos auton髆icos competentes en materia de innovaci髇 y empleo promover醤 la I+D+i+C, especialmente en aquellos 醡bitos que pueden liderar la adaptaci髇 de los sectores productivos y de los servicios para el desarrollo de nichos de empleo claramente orientados a la acci髇 clim醫ica y la transici髇 ecol骻ica.

5. Se promover醤 proyectos de investigaci髇 en las convocatorias directamente dependientes del Gobierno de Canarias con el objetivo de mejorar el conocimiento cient韋ico y tecnol骻ico con relaci髇 al cambio clim醫ico y su mitigaci髇 y de mejorar la adaptabilidad de la sociedad canaria y sus sectores productivos, as como la creaci髇 y consolidaci髇 de grupos de investigaci髇, centros de alto nivel y empresas derivadas resultantes de los avances en el conocimiento.

6. La Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua crear un repositorio de las propuestas, proyectos de innovaci髇 y cooperaci髇, as como las acciones y proyectos derivados de los programas de gesti髇 de las administraciones p鷅licas canarias, que puedan evaluarse y coordinarse para la acci髇 clim醫ica y la transici髇 ecol骻ica, cuyos resultados deben ser accesibles.

7. La Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua promover el desarrollo de un sistema integrado por todos los actores de Canarias de I+D+i+C que impulse y coordine la captaci髇 de todo tipo de recursos para consolidar en Canarias nuevos sectores econ髆icos dirigidos hacia la diversificaci髇 de su econom韆.

Art韈ulo 78 Educaci髇 y capacitaci髇 frente al cambio clim醫ico y la transici髇 hacia una econom韆 descarbonizada

1. Las diferentes etapas del sistema educativo contribuir醤 a desarrollar en los alumnos las competencias claves para adquirir un conocimiento cient韋ico sobre las respuestas frente al cambio clim醫ico, las energ韆s renovables, la eficiencia energ閠ica y la econom韆 circular, capacitarse para una actividad t閏nica y profesional baja en carbono, desarrollar h醔itos de resiliencia frente al cambio del clima y asumir la responsabilidad personal y social.

2. Con el fin de impulsar el empleo en los sectores productivos dentro de la llamada econom韆 verde y circular en expansi髇, las oportunidades que ofrece la innovaci髇 tecnol骻ica y potenciar la recualificaci髇 de los trabajadores de los sectores vulnerables o en reconversi髇, en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno de Canarias aprobar un plan formativo verde que tendr, entre otros, los siguientes objetivos:

  • a) La identificaci髇 de los sectores claves que ofrecen mayores oportunidades de crecimiento y empleo en el marco de la transici髇 hacia un modelo de desarrollo bajo en carbono.
  • b) La identificaci髇 de las competencias y capacidades necesarias para favorecer la empleabilidad futura en los sectores motores de crecimiento, de cara a su inclusi髇 en los curr韈ulos de la ense馻nza obligatoria, bachillerato, formaci髇 profesional y ense馻nza universitaria.
  • c) La previsi髇 de acciones formativas dirigidas a los trabajadores en el proceso de transici髇 hacia modelos bajos en carbono.
  • d) Los incentivos a las empresas para que faciliten a sus trabajadores una formaci髇 adecuada.
  • e) Los recursos financieros necesarios para llevar a cabo las actuaciones contempladas en el plan.

T蚑ULO V
R蒅IMEN SANCIONADOR

CAP蚑ULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Secci髇 1
Competencias de prevenci髇, inspecci髇 y sanci髇

Art韈ulo 79 Funciones de prevenci髇, inspecci髇 y protecci髇 de la legalidad

1. Con car醕ter general, las administraciones p鷅licas canarias, en el 醡bito de sus competencias, velar醤 por el cumplimiento de la presente ley en relaci髇 con los sujetos, las actividades, los inmuebles, los veh韈ulos y las instalaciones en que la misma se aplica.

2. Corresponder a la consejer韆 competente en materia de cambio clim醫ico:

  • a) Orientar la actuaci髇 de las administraciones p鷅licas, de las empresas y de la ciudadan韆 en general en la consecuci髇 de los objetivos de las pol韙icas clim醫icas.
  • b) Prestar asesoramiento para el cumplimiento de los deberes jur韉icos establecidos en esta ley y en la normativa que la desarrolle.
  • c) Controlar y verificar el cumplimiento de la legislaci髇 vigente en materia de cambio clim醫ico, as como el ejercicio de la funci髇 inspectora.
  • d) Formalizar las actuaciones que permitan la adopci髇 de medidas cautelares y la iniciaci髇 de procedimientos sancionadores.

3. Corresponder a los organismos de control autorizados el ejercicio de las atribuciones enunciadas en las letras b) y c) del apartado anterior, cuando les sean encomendadas por el departamento competente en materia de cambio clim醫ico, en los t閞minos de la legislaci髇 vigente.

4. Cuando de una actuaci髇 inspectora resulte la posible existencia de infracciones que afecten a las competencias sancionadoras de otros 髍ganos o administraciones p鷅licas, el departamento competente en materia de cambio clim醫ico pondr en su conocimiento las actas expedidas y, en su caso, los informes complementarios de los que disponga.

Art韈ulo 80 Servicios de inspecci髇

1. El ejercicio de la funci髇 inspectora corresponder a personal funcionario de la consejer韆 competente en materia de cambio clim醫ico, debidamente habilitado, que ostentar a estos efectos la condici髇 de autoridad p鷅lica.

2. En el ejercicio de la funci髇 inspectora se podr醤 ejercer las siguientes facultades:

  • a) Acceder a los inmuebles, a los establecimientos y a las instalaciones consumidoras o generadoras de energ韆, contando, en caso de que tengan la consideraci髇 de domicilio, con la correspondiente autorizaci髇 judicial.
  • b) Requerir motivadamente la comparecencia, en las dependencias administrativas, de la persona titular o de las personas responsables del establecimiento o la instalaci髇, o de su representante, as como del personal t閏nico que haya participado en la instalaci髇, el mantenimiento o el control de equipos y aparatos.
  • c) Requerir la aportaci髇 de documentaci髇 e informaci髇 que se estime necesaria para el cumplimiento de las funciones inspectoras.
  • d) Practicar cualquier diligencia de investigaci髇, control del funcionamiento o prueba necesaria para verificar el cumplimiento de la normativa aplicable.

3. El personal funcionario al que hace referencia el apartado 1 de este art韈ulo se identificar debidamente, mantendr el secreto profesional y respetar la confidencialidad de la actuaci髇 inspectora.

Art韈ulo 81 Inspecci髇 por organismos de control

1. De acuerdo con la legislaci髇 vigente, los organismos de control autorizados por la Administraci髇 llevar醤 a cabo funciones de inspecci髇 cuando lo solicite el departamento competente en materia de cambio clim醫ico o las personas o entidades interesadas.

2. Las personas o entidades titulares o responsables de actividades e instalaciones consumidoras o generadoras de energ韆 estar醤 obligadas a permitir al personal de los organismos de control el acceso a sus instalaciones y a facilitarles la informaci髇 y la documentaci髇 necesarias para cumplir su tarea.

3. En el plazo m醲imo de un mes, los organismos de control enviar醤 al departamento competente en materia de cambio clim醫ico el resultado de sus actuaciones reflejado en los correspondientes informes.

4. Cuando dichos informes pongan de manifiesto deficiencias o incumplimientos de la normativa vigente, el departamento competente en materia de cambio clim醫ico ordenar la pr醕tica de inspecciones por parte de sus servicios, y, en su caso, la subsanaci髇 o reparaci髇 de las deficiencias o incumplimientos detectados.

5. Reglamentariamente, se regular醤 la autorizaci髇, el r間imen de funcionamiento y el registro de los organismos de control autorizados en materia de eficiencia energ閠ica y cambio clim醫ico.

Art韈ulo 82 Inspecciones de eficiencia energ閠ica

1. Con el fin de comprobar el cumplimiento de las exigencias de eficiencia energ閠ica, el departamento competente en materia de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica planificar la realizaci髇 de inspecciones iniciales y peri骴icas de las instalaciones consumidoras o generadoras de energ韆 en los t閞minos establecidos en la reglamentaci髇 estatal espec韋ica.

2. Las inspecciones dejar醤 constancia del grado de cumplimiento de la normativa vigente en relaci髇 con la clasificaci髇 y la calificaci髇 de la instalaci髇.

Art韈ulo 83 Competencias sancionadoras

1. Corresponder al departamento competente en materia de cambio clim醫ico la iniciaci髇 y la instrucci髇 de los procedimientos sancionadores por la comisi髇 de las infracciones previstas en esta ley, debiendo garantizarse la debida separaci髇 entre 髍gano instructor y 髍gano sancionador.

2. La persona titular del departamento competente en materia de cambio clim醫ico ser competente para la resoluci髇 de los procedimientos sancionadores tramitados por infracciones leves y graves.

3. El Gobierno de Canarias ser el competente para resolver los procedimientos sancionadores en los que se tengan que imponer sanciones correspondientes a infracciones muy graves, as como para resolver los procedimientos de imposici髇 de medidas correctoras cuando la infracci髇 sea imputable a la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Canarias.

Secci髇 2
De la responsabilidad

Art韈ulo 84 Personas responsables

1. Son responsables de las infracciones reguladas en este t韙ulo las personas f韘icas y jur韉icas que las realicen por acci髇 u omisi髇.

2. Cuando la infracci髇 sea imputable a la Administraci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Canarias, se instruir un procedimiento encaminado a la imposici髇 de las medidas correctoras que procedan, correspondiendo su resoluci髇 al Gobierno de Canarias.

Art韈ulo 85 Efectos del reconocimiento voluntario de responsabilidad

1. La persona que reconozca voluntariamente la comisi髇 de los hechos y que haga efectivo el importe de la correspondiente multa antes de que se dicte resoluci髇 sancionadora se beneficiar de una reducci髇 del 50% de la misma.

2. En caso de pago anticipado de la multa de acuerdo con el apartado anterior, se dictar la resoluci髇 finalizadora del procedimiento sin necesidad de evacuar ning鷑 otro tr醡ite.

3. El reconocimiento voluntario de la responsabilidad y la aplicaci髇 de lo dispuesto en este art韈ulo implican la renuncia de la persona responsable al ejercicio de cualquier acci髇 en la v韆 administrativa.

Secci髇 3
Prescripci髇 de infracciones y sanciones

Art韈ulo 86 Prescripci髇

1. Las infracciones previstas en el presente t韙ulo prescribir醤 en los siguientes plazos, computados a partir de la comisi髇 de la infracci髇 o a partir del cese de la conducta infractora en el caso de infracciones continuadas o permanentes:

  • a) Cuatro a駉s, en los casos de infracciones muy graves.
  • b) Tres a駉s, en los casos de infracciones graves.
  • c) Dos a駉s, en los casos de infracciones leves.

2. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescriben a los tres a駉s; las impuestas por infracciones graves, a los dos a駉s; y las impuestas por infracciones leves, al a駉.

Secci髇 4
Del procedimiento sancionador

Art韈ulo 87 Especialidades del procedimiento administrativo sancionador

1. La potestad sancionadora por la comisi髇 de las infracciones previstas en esta ley se ejercer siguiendo el procedimiento establecido al efecto por la legislaci髇 b醩ica del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas y con las especialidades contenidas en los siguientes apartados.

2. Cuando el inicio del procedimiento sancionador derive del previo ejercicio de la funci髇 inspectora, todas las actuaciones realizadas deber醤 formar parte del mismo expediente y relacionarse sucintamente en el acuerdo de inicio que se notifique al presunto responsable.

3. Cuando la apertura de expediente derive de una petici髇 razonada de otros 髍ganos o de una denuncia, los servicios de inspecci髇 podr醤 realizar actuaciones previas orientadas a precisar todos los elementos necesarios para motivar el posterior inicio del procedimiento sancionador. Todas estas actuaciones previas deber醤 formar parte del mismo expediente que el procedimiento sancionador y deber醤 relacionarse sucintamente en el acuerdo de inicio que se notifique a la persona presuntamente responsable.

4. Las medidas provisionales que puedan adoptarse antes del inicio del procedimiento deber醤 sustentarse en una m韓ima y precisa labor instructora que permita valorar los requisitos establecidos en la legislaci髇 b醩ica del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

5. La resoluci髇 del procedimiento sancionador deber ser notificada dentro del plazo de un a駉 desde la incoaci髇 del procedimiento. El incumplimiento de este plazo determinar la caducidad del procedimiento, que deber ser notificada a todas las personas que consten en este como interesadas.

CAP蚑ULO II
INFRACCIONES Y SANCIONES

Secci髇 1
De las infracciones

Art韈ulo 88 Concepto de infracci髇

Constituyen infracciones administrativas en materia de cambio clim醫ico las acciones u omisiones tipificadas como tales en la presente ley y que se califican como leves, graves y muy graves.

Art韈ulo 89 Infracciones muy graves

Se considerar醤 infracciones muy graves:

  • 1. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en cualesquiera de los instrumentos de planificaci髇 previstos en la presente ley, siempre que este incumplimiento genere un riesgo o da駉 grave a las personas, los bienes o al medio ambiente.
  • 2. El incumplimiento de las obligaciones que contemplen los planes de eficiencia energ閠ica.
  • 3. Las inspecciones, las pruebas o los ensayos efectuados por los organismos de control autorizados que reflejen de manera deliberadamente incompleta o con resultados falsos o inexactos los hechos constatados en cumplimiento de sus funciones en materia de cambio clim醫ico.
  • 4. La falta de elaboraci髇 de un plan de transici髇 energ閠ica por parte de las empresas de transporte de mercanc韆s por carretera con una flota superior a los que se determine en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica; as como el incumplimiento del contenido del mencionado plan.
  • 5. El incumplimiento por parte de las personas titulares de las instalaciones hoteleras y extrahoteleras y de los equipamientos tur韘ticos complementarios de la obligaci髇 de elaborar el plan de transici髇 energ閠ica previsto en el art韈ulo 56.2 de esta ley.
  • 6. La expedici髇 de certificados, informes, actas, memorias o proyectos t閏nicos, o cualquier otra documentaci髇 que est醤 obligadas a elaborar o presentar las personas sujetas privadas en los t閞minos de la presente ley, cuando, de forma deliberada, su contenido no refleje la realidad o contenga datos falsos.
  • 7. La reincidencia en la comisi髇 de una infracci髇 grave por la que se hubiera sido sancionado en el plazo de los dos a駉s anteriores a su comisi髇.

Art韈ulo 90 Infracciones graves

Se considerar醤 infracciones graves:

  • 1. El incumplimiento de obligaciones espec韋icas que hayan establecido, para las personas obligadas, cualesquiera de los instrumentos de planificaci髇 previstos en la presente ley, cuando dicho incumplimiento no genere un riesgo o da駉 grave a las personas, los bienes o al medio ambiente.
  • 2. El incumplimiento de los requisitos o condiciones exigidos para la concesi髇 de las autorizaciones de emisi髇 de gases de efecto invernadero a las actividades sujetas a la normativa sobre comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero por parte de la consejer韆 competente en materia de cambio clim醫ico.
  • 3. La falta de colaboraci髇, cuando sea expresamente requerida, por la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua o las administraciones p鷅licas canarias en el ejercicio de las competencias que tienen atribuidas en virtud de la presente ley; as como con los servicios p鷅licos de inspecci髇 o los organismos de control autorizados.
  • 4. La obstrucci髇 o la negativa a suministrar datos o facilitar las funciones de informaci髇, vigilancia o inspecci髇 que practique la Administraci髇 de la comunidad aut髇oma.
  • 5. El incumplimiento por parte de las entidades o personas promotoras de planes, programas o proyectos sujetos a evaluaci髇 ambiental de incorporar a la documentaci髇 de car醕ter ambiental la informaci髇 detallada o datos suficientes sobre los aspectos previstos en el art韈ulo 20.3 de la ley.
  • 6. La circulaci髇 de veh韈ulos contaminantes en la comunidad aut髇oma en contravenci髇 de lo que dispone la presente ley o la normativa que la desarrolle.
  • 7. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el art韈ulo 31 de esta ley para las grandes y medianas empresas que desarrollen total o parcialmente su actividad en Canarias y se encuentren sometidas al r間imen de comercio de emisiones de gases.
  • 8. El incumplimiento por parte de los grandes centros generadores de movilidad de las obligaciones relativas a los planes de movilidad sostenible para su personal, sus clientes o usuarios previstas en el art韈ulo 48 de esta ley.
  • 9. El incumplimiento de la obligaci髇 del establecimiento de reservas de aparcamientos previstas en el art韈ulo 50 de esta ley.
  • 10. El incumplimiento de la obligaci髇 de sustituci髇 de veh韈ulos de combusti髇 interna por veh韈ulos el閏tricos o con emisiones contaminantes directas nulas prevista en el art韈ulo 52 de esta ley.
  • 11. La reincidencia en la comisi髇 de una infracci髇 leve por la que se hubiera sido sancionado en el plazo de los dos a駉s anteriores a la comisi髇 de la misma.

Art韈ulo 91 Infracciones leves

Se considerar醤 infracciones leves:

  • 1. La falsedad de los datos inscritos en el Registro Canario de la Huella de Carbono.
  • 2. El incumplimiento de los requisitos previstos en el art韈ulo 25 en relaci髇 con los proyectos, las instalaciones y las edificaciones que se liciten a partir de la entrada en vigor de esta ley.
  • 3. La falta de exhibici髇 del distintivo del plan de eficiencia energ閠ica en un lugar destacado y visible del inmueble por parte de las personas sujetas obligadas a ello.
  • 4. El uso ineficiente de instalaciones o aparatos de energ韆 cuando se hayan desatendido los requerimientos de los servicios p鷅licos de inspecci髇.
  • 5. El incumplimiento de cualquier obligaci髇 prevista en esta ley o en su normativa de desarrollo que no est tipificada como infracci髇 grave o muy grave.

Secci髇 2
De las sanciones

Art韈ulo 92 Sanciones

1. La comisi髇 de las infracciones tipificadas en los art韈ulos anteriores dar lugar a la imposici髇 de las siguientes sanciones:

  • a) En el caso de la comisi髇 de una infracci髇 leve, multa de 600 a 6.000 euros.
  • b) En el caso de la comisi髇 de una infracci髇 grave, multa de 6.001 hasta 150.000 euros.
  • c) En el caso de la comisi髇 de una infracci髇 muy grave, multa de 150.001 hasta 600.000 euros.

2. Asimismo, atendiendo a las caracter韘ticas de los hechos o a su repercusi髇 en la ejecuci髇 de las actuaciones de acci髇 clim醫ica, se podr imponer, adem醩 de multa, alguna de las siguientes sanciones accesorias:

  • a) La publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Canarias de la identidad de la persona infractora y de la sanci髇 impuesta.
  • b) El cierre de la actividad o la instalaci髇 productora de energ韆 o de emisiones de gases de efecto invernadero, por un periodo de uno a tres a駉s en caso de infracciones muy graves y por un periodo inferior a un a駉 en el resto de casos.
  • c) La inmovilizaci髇 de veh韈ulos o de maquinaria por un periodo no superior a un a駉.
  • d) Imposibilidad de obtenci髇 de pr閟tamos, subvenciones o ayudas p鷅licas en materia de medioambiente, durante un periodo de dos a駉s, cuando la persona responsable de la infracci髇 hubiere sido sancionada con car醕ter firme por una infracci髇 grave en materia medioambiental en los cuatro a駉s inmediatamente anteriores a la comisi髇 de la infracci髇 a esta ley. El plazo de la sanci髇 accesoria ser de cuatro a駉s cuando la sanci髇 firme previa respondiere a infracciones muy graves.

Art韈ulo 93 Graduaci髇 de sanciones

Para la determinaci髇 de las correspondientes sanciones se deber guardar la debida adecuaci髇 entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracci髇 y la sanci髇 aplicada, con consideraci髇 de los siguientes criterios como atenuantes o agravantes para la graduaci髇 de la sanci髇:

  • a) La existencia de intencionalidad.
  • b) El beneficio il韈ito obtenido.
  • c) La reiteraci髇 por comisi髇 en el t閞mino de un a駉 de m醩 de una infracci髇 de la misma naturaleza, cuando as haya sido declarado por resoluci髇 firme en v韆 administrativa.
  • d) La magnitud de la diferencia entre los datos facilitados por parte de las personas f韘icas o jur韉icas titulares de instalaciones y los reales.
  • e) La adopci髇 de medidas correctoras por parte de la persona o entidad infractora con anterioridad a la incoaci髇 del procedimiento sancionador.
  • f) La reparaci髇 espont醤ea por parte de la persona o entidad infractora del da駉 causado.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera Plazos para la aprobaci髇 de la planificaci髇 frente al cambio clim醫ico y consecuencias de su incumplimiento

1. La aprobaci髇 de la planificaci髇 frente al cambio clim醫ico deber producirse en los siguientes plazos:

  • a) El acuerdo de inicio del procedimiento de elaboraci髇 de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica deber producirse en el plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor de la presente ley y su aprobaci髇 deber producirse en el plazo de un a駉 a partir de este acuerdo de inicio.
  • b) Los acuerdos de inicio de los procedimientos de elaboraci髇 de la Estrategia Canaria de Transici髇 Justa y Justicia Clim醫ica, del Plan Canario de Acci髇 Clim醫ica y del Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias deber醤 producirse en el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica y su aprobaci髇 deber producirse en el plazo de dos a駉s a partir de la adopci髇 de dichos acuerdos de inicio.
  • c) Los planes insulares y municipales de acci髇 clim醫ica deber醤 aprobarse en el plazo de tres a駉s a partir de la entrada en vigor de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica.

2. Si una vez cumplido el plazo de cinco a駉s a partir de la entrada en vigor de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica no se hubiera producido la aprobaci髇 de los correspondientes planes insulares o municipales de acci髇 clim醫ica, ser醤 de aplicaci髇 las medidas temporales de competencia insular o municipal que el Plan Canario de Acci髇 Clim醫ica considere como perentorias a los efectos del cumplimiento en plazo de los objetivos planteados en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica.

A tales efectos, y en caso de que el Plan Canario de Acci髇 Clim醫ica considere necesario el establecimiento de tales medidas temporales, este deber especificarlas en su contenido, de conformidad con lo regulado en el art韈ulo 17. Una vez aprobado el correspondiente plan insular o municipal de acci髇 clim醫ica, aquellas medidas temporales perder醤 su vigencia.

3. Si una vez cumplido el plazo de cinco a駉s a partir de la entrada en vigor de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica no se hubiera producido la aprobaci髇 de los correspondientes planes municipales de acci髇 clim醫ica, y sin perjuicio de la efectividad de lo dispuesto en el apartado anterior, el cabildo insular correspondiente, previa audiencia al municipio, podr subrogarse en aquella competencia.

Segunda Evaluaci髇 del grado de cumplimiento de la ley y del logro de los objetivos previstos

Cada dos a駉s desde la entrada en vigor de la presente ley, el Gobierno de Canarias remitir al Parlamento, para su debate, una comunicaci髇 acompa馻da de una memoria explicativa del grado de cumplimiento de los objetivos previstos en esta ley, as como de los efectos observables en los balances de mitigaci髇 y adaptaci髇 al cambio clim醫ico de Canarias, basados en los escenarios de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica.

Tercera Limitaci髇 del uso del veh韈ulo privado en centros educativos

1. Las administraciones p鷅licas competentes deber醤 valorar la pertinencia de prohibir o condicionar el uso del veh韈ulo privado en aquellos centros educativos que as lo requieran, por sus caracter韘ticas especiales atendiendo a criterios de cantidad de poblaci髇 estudiantil afectada, ubicaci髇 del centro, interferencia con otros nodos importantes de comunicaci髇 u otros an醠ogos.

2. Las administraciones p鷅licas competentes, en el caso de concentraci髇 de veh韈ulos en centros educativos adoptar醤 medidas de ordenaci髇 para garantizar la movilidad sostenible.

Cuarta Adaptaci髇 de los planes de emergencia y protecci髇 civil

El departamento competente del Gobierno de Canarias en materia de protecci髇 civil, en los plazos que se establezcan en la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, deber:

  • a) Incluir en los planes de emergencia y de protecci髇 civil vigentes las modificaciones que procedan como consecuencia del incremento de la intensidad y la frecuencia de los fen髆enos meteorol骻icos extremos.
  • b) Incorporar los riesgos derivados del cambio clim醫ico en los planes de contingencia.
  • c) Desarrollar, en el marco de la Estrategia de Acci髇 Clim醫ica, un sistema de alerta temprana espec韋ico para fen髆enos meteorol骻icos adversos para las ocho islas Canarias y las 醨eas marinas adyacentes.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera Requisitos de eficiencia energ閠ica para la adquisici髇 de productos, servicios y edificios por las administraciones p鷅licas de Canarias

En ausencia de la reglamentaci髇 a la que hace referencia el apartado 4 del art韈ulo 30, las administraciones p鷅licas de Canarias observar醤 los requisitos de eficiencia energ閠ica para la adquisici髇 de bienes, servicios y edificios por las administraciones p鷅licas integradas en el sector p鷅lico estatal establecidos en la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizaci髇 del sector p鷅lico y otras medidas de reforma administrativa, o en su caso la norma que la sustituya.

Segunda Funciones de la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua

Hasta que entre en funcionamiento la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua, las funciones que esta ley le otorga ser醤 ejercidas por la consejer韆 competente en materia de cambio clim醫ico.

Tercera Mantenimiento de actuaciones

1. Se mantendr醤 cuantas actuaciones se lleven a cabo por la consejer韆 competente en materia de cambio clim醫ico y el Gobierno de Canarias para la elaboraci髇, tramitaci髇, aprobaci髇 y publicaci髇 de la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, la Estrategia Canaria de Transici髇 Justa y Justicia Clim醫ica, el Plan Canario de Acci髇 Clim醫ica y el Plan de Transici髇 Energ閠ica de Canarias, mientras no se constituya la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua.

2. Mientras no se haya aprobado definitivamente la Estrategia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, las actuaciones llevadas a cabo por las administraciones locales de la Comunidad Aut髇oma de Canarias con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley para elaborar, tramitar, aprobar o publicar las estrategias y los planes insulares o municipales de acci髇 para el clima y la transici髇 energ閠ica podr醤 culminarse, quedando dichos instrumentos asimilados en su alcance a los instrumentos de planificaci髇 de la presente ley que se les asemejen.

Cuarta Medidas en materia de aguas y de gesti髇 de residuos

El Gobierno de Canarias establecer un paquete de medidas de impacto como 醡bito de actuaci髇 prioritaria al objeto de dar soluci髇 a los incumplimientos ambientales en materia de aguas y de gesti髇 de residuos.

Quinta Instrumentos de ordenaci髇 en tr醡ite

1. Los instrumentos de ordenaci髇 ambiental, de los recursos naturales, territorial, urban韘tica y sectorial que hayan iniciado su tramitaci髇 antes de la entrada en vigor de la presente ley podr醤 continuar su tramitaci髇 conforme a la normativa anterior hasta su aprobaci髇 definitiva.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

趎ica Derogaci髇 normativa

1. Quedan derogados el art韈ulo 25 de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, y el Decreto 35/2019, de 1 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento del Observatorio del Paisaje.

LE0000642411_20190413Ir a Norma afectadaLE0000601936_20230331Ir a Norma afectada

2. Asimismo, queda derogada cualquier disposici髇 legal o reglamentaria que se oponga a lo establecido en esta ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera Modificaci髇 al apartado tercero de la disposici髇 adicional decimoquinta de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias

El apartado 3 de la disposici髇 adicional decimoquinta quedar redactado en la forma siguiente:

3. Transcurridos diez a駉s desde la entrada en vigor de esta ley sin que la ordenaci髇 urban韘tica municipal se hubiera adaptado a la misma, los suelos afectados por la suspensi髇 quedan reclasificados como suelo r鷖tico com鷑

LE0000601936_20230331Ir a Norma afectada

Segunda Constituci髇 de la Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua

La Agencia Canaria de Acci髇 Clim醫ica, Energ韆 y Agua deber constituirse de forma efectiva en el plazo de tres a駉s contados desde la entrada en vigor de la presente ley.

Tercera Directrices de ordenaci髇 del litoral

1. En el plazo m醲imo de cinco a駉s a partir de la entrada en vigor de la presente ley, se formular醤 y aprobar醤 unas directrices de ordenaci髇 del litoral, destinadas a:

  • a) La liberaci髇 de usos en la franja litoral mediante la minimizaci髇 de la presi髇 urbana y de otros usos intensivos, la regeneraci髇 y recuperaci髇 de los ecosistemas costeros y del paisaje natural, as como de las distintas infraestructuras.
  • b) Bajo los principios de precauci髇, prevenci髇 de impactos y riesgos, adaptaci髇 de los h醔itats costeros a las nuevas condiciones clim醫icas, fomento de la infraestructura verde costera y garant韆 de conservaci髇 para la continuidad sostenible del sector tur韘tico como motor de la econom韆 canaria, las directrices de ordenaci髇 del litoral establecer醤 criterios para el logro de tales objetivos a fin de reducir los riesgos sobre la poblaci髇 y potenciar el fortalecimiento y adaptaci髇 de los ecosistemas costeros. Las directrices de ordenaci髇 del litoral se adecuar醤 a lo dispuesto para las directrices de Ordenaci髇 en la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, o norma que la sustituya.

2. En el marco de las directrices de ordenaci髇 del litoral y de las instrucciones t閏nicas de planeamiento, los instrumentos que lleven a cabo la ordenaci髇 urban韘tica del litoral realizar醤 un estudio espec韋ico de la zona de servidumbre del dominio p鷅lico mar韙imo-terrestre; de las 醨eas de influencia para minimizar riesgos, hacer efectiva las servidumbres y aparcamientos, lograr la pervivencia de las especies y h醔itats, tales como barrancos, saladares, 醨eas de inundaci髇 o zonas dunares y, cuando se apreciara necesario, en la zona de influencia de 500 metros, para facilitar las operaciones urban韘ticas necesarias para dar cumplimiento a los objetivos de dichas directrices.

Cuarta Simplificaci髇 de la tramitaci髇 de instalaciones de generaci髇 renovable

Las administraciones p鷅licas de Canarias, en el 醡bito de sus respectivas competencias, deber醤 establecer las normas adecuadas para simplificar y agilizar la ejecuci髇 de los proyectos de energ韆s renovables y su conexi髇 a las redes energ閠icas, as como aquellas instalaciones de la red de transporte necesarias para la integraci髇 en el sistema el閏trico de estas energ韆s.

Quinta Sistema de contabilidad medioambiental

El Gobierno de Canarias, mediante decreto, definir un sistema de contabilidad medioambiental que permita evaluar los efectos de las acciones en t閞minos de mejora de los servicios ambientales y de balance de los recursos naturales de Canarias, procurando mitigar los efectos adversos del cambio clim醫ico.

Sexta Fiscalidad medioambiental

La Comunidad Aut髇oma de Canarias, en el 醡bito de sus competencias, establecer, en el marco presupuestario, la pol韙ica fiscal que tenga como finalidad alcanzar los objetivos de la ley.

S閜tima Ayudas y subvenciones

El Gobierno de Canarias promover la inversi髇 privada con car醕ter espec韋ico, destinada a la transici髇 de las empresas ubicadas en Canarias mediante el establecimiento de una l韓ea de subvenciones.

Octava Habilitaci髇 para el desarrollo reglamentario

Se habilita al Gobierno de Canarias para el desarrollo reglamentario de la presente ley, sin perjuicio de las habilitaciones normativas que en la misma se contienen en favor de las personas titulares de las consejer韆s competentes.

Novena Entrada en vigor

La presente ley entrar en vigor a los tres meses de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Canarias.

Por tanto, ordeno a la ciudadan韆 y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.