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DECRETO 12/2023, de 19 de enero, por el que se crea y regula el Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia

Ficha:
  • 觬ganoCONSELLER虯 DE POL蚑ICA SOCIAL Y JUVENTUD
  • Publicado en DOG n鷐. 25 de 06 de Febrero de 2023
  • Vigencia desde 26 de Febrero de 2023
Versiones/revisiones:

Sumario

El mejor s韓toma de una comunidad democr醫ica y avanzada es contemplar c髆o las personas menores de edad se involucran en las decisiones que les afectan y c髆o estas decisiones tienen impacto en sus vidas. Para ello es necesario crear itinerarios y herramientas que les provean de la posibilidad de expresar libre y adecuadamente sus puntos de vista. As, la participaci髇 infantil es un principio rector de la Convenci髇 sobre los Derechos del Ni駉, aprobada el 20 de noviembre de 1989 y ratificada por Espa馻 el 30 de noviembre de 1990, y representa un cambio en la consideraci髇 jur韉ica del/de la ni駉/a, quien deja de ser considerado/a como un objeto de protecci髇 para convertirse en titular de derechos, lo que implica considerarlo/a como un ciudadano/ciudadana pleno/a, con sus derechos y con sus obligaciones.

En este sentido, el objetivo 16 de la Agenda 2030 del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 establece la participaci髇 ciudadana como medio para la consecuci髇 de sociedades justas, inclusivas y representativas que respondan a las necesidades, observando por eso que el Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia resulta ser un 髍gano promotor de este modelo de sociedad avanzado.

La Recomendaci髇 Rec (2006) 19, del Comit de Ministros de la Uni髇 Europea, establece como objetivo reconocer la importancia de la responsabilidad parental y la necesidad de que los padres y las madres tengan suficientes apoyos para cumplir con sus responsabilidades en la educaci髇 de sus hijos e hijas: es necesario fomentar familias eficaces y comprometidas, que favorezcan el desarrollo de relaciones paterno-familiares beneficiosas, que potencien el desarrollo adecuado de ni馻s, ni駉s y adolescentes.

La propia Recomendaci髇 insta a que padres, madres u otros/as tutores/as provean protecci髇 y buen trato, sin violencia, amor, afecto y seguridad, sin olvidar el llamamiento para que las personas menores sean vistas, escuchadas y valoradas, lo que ha de redundar en el aumento de la confianza en s mismos/as, de sus competencias y de la capacidad para su control personal.

En cuanto a la normativa y legislaci髇 estatal, la Constituci髇 espa駉la, en su art韈ulo 48, establece que los poderes p鷅licos promover醤 las condiciones para la participaci髇 libre y eficaz de la juventud en el desarrollo pol韙ico, social, econ髆ico y cultural. Asimismo, en su art韈ulo 23 establece el reconocimiento del derecho de los ciudadanos 玜 participar en los asuntos p鷅licos directamente o por medio de representantes libremente elegidos. Tambi閚 en el art韈ulo 9.2 de la Constituci髇 espa駉la se establece que corresponde a los poderes p鷅licos facilitar la participaci髇 de todos los ciudadanos en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social.

En lo referente al ejercicio de la participaci髇 infantil y adolescente, hay que destacar la Ley org醤ica 8/2015, de 22 de julio, de modificaci髇 del sistema de protecci髇 a la infancia y la adolescencia, y la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificaci髇 del sistema de protecci髇 a la infancia y a la adolescencia, que modifica la Ley org醤ica 1/1996, de 15 de enero, de protecci髇 jur韉ica del menor. La modificaci髇 del art韈ulo 9 de dicha Ley org醤ica 1/1996, de 15 de enero, refuerza el derecho de las personas menores de edad a ser escuchadas sin discriminaci髇 alguna por edad, discapacidad o cualquier otra raz髇, tanto en el 醡bito familiar como en procedimientos administrativos y judiciales.

La promulgaci髇 de la Ley org醤ica 8/2021, de 4 de junio, de protecci髇 integral contra la adolescencia frente a la violencia, viene a significar la reafirmaci髇 de la necesidad de establecer mecanismos de protecci髇 de la infancia y de la promoci髇 de acciones preventivas que favorezcan su visibilidad; la sensibilizaci髇 contra cualquier forma de violencia que pudiera ejercerse sobre ella y, consiguientemente, el compromiso de la sociedad de velar por su pleno desarrollo f韘ico, social, emocional y/o psicol骻ico; es una llamada a la necesaria cooperaci髇 y colaboraci髇 entre las administraciones p鷅licas para la disposici髇 de su protecci髇 integral.

La Xunta de Galicia, a trav閟 de la Conseller韆 de Pol韙ica Social y Juventud, en virtud del Decreto 124/2022, de 23 de junio, por el que se establece la estructura org醤ica de la Conseller韆 de Pol韙ica Social y Juventud, asume la protecci髇 y tutela de las personas menores en situaci髇 de riesgo o desamparo en aplicaci髇 de la antedicha normativa, la ejecuci髇 de las medidas dictadas por los juzgados de menores, al amparo de la Ley org醤ica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, y el ejercicio de las pol韙icas auton髆icas en materia de acci髇 social de apoyo a la familia, a la infancia y a la adolescencia, seg鷑 lo dispuesto en la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, en la Ley 3/2011, de 30 de junio, de apoyo a la familia y a la convivencia de Galicia, y en la Ley 4/2001, de 31 de mayo, reguladora de la mediaci髇 familiar.

En dicho marco competencial, la Xunta de Galicia, a trav閟 de la creaci髇 del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia, contribuye de manera importante a continuar con la puesta en marcha de los objetivos de la Estrategia del Consejo de Europa para los derechos de los ni駉s y de las ni馻s (2016-2021), instrumento que sirvi de gu韆 a los Estados miembros en cuestiones relativas a la participaci髇, teniendo en cuenta que concibe la participaci髇 infantil como una de sus esferas prioritarias de actuaci髇.

Asimismo, dicha Ley 3/2011, de 30 de junio, en el art韈ulo 38, recoge entre los principios rectores de actuaci髇 de los poderes p鷅licos de Galicia en el ejercicio de las funciones de atenci髇 y protecci髇 a la infancia y la adolescencia:

  • a) La primac韆 del inter閟 de la o del menor sobre cualquier otro inter閟 que inspirara las actuaciones p鷅licas o privadas de quien se encargue de su protecci髇, por leg韙imo que este sea.

    Para la determinaci髇 de ese inter閟 se atender en primer t閞mino a las necesidades y derechos de los ni駉s, ni馻s y adolescentes, se tendr醤 en cuenta sus opiniones y deseos manifestados con juicio suficiente y se considerar su individualidad en el marco familiar y social.

  • b) La promoci髇, respeto y defensa de los derechos individuales y colectivos reconocidos a los ni駉s, ni馻s y adolescentes con las garant韆s y en las condiciones establecidas por el ordenamiento jur韉ico y la remoci髇 de los obst醕ulos que impidan o dificulten su ejercicio.
  • f) El fomento de la solidaridad y la sensibilidad social ante las dificultades que afecten a la infancia y la adolescencia, al objeto de prevenir la marginaci髇 y explotaci髇 infantil, as como cualquier manifestaci髇 de abuso, acoso y maltrato f韘ico, ps韖uico o emocional, e impulsar el papel de la sociedad civil en defensa de los derechos y libertades de las y los menores.

    En cuanto a los derechos de especial protecci髇 de la infancia y de la adolescencia, igualmente, en su art韈ulo 42 reconoce, entre otros, los derechos de las personas menores de edad a participar plenamente, en funci髇 de su desarrollo y capacidad en la vida social, cultural, art韘tica y recreativa de su entorno, as como a una incorporaci髇 progresiva a la ciudadan韆 activa, a expresarse libremente y a expresarse en su lengua propia, de origen o de libre elecci髇, a no ser discriminado por su causa y a la promoci髇 de la autonom韆 personal potenciando sus capacidades.

    En tal sentido y fruto del compromiso pol韙ico, se aprob la Estrategia gallega para la infancia y la adolescencia 2018-2020 (en adelante, EGIA), con la que se pretendi establecer el impulso y el desarrollo efectivo de la participaci髇 infantil, al contemplar entre sus principios orientativos la no discriminaci髇, el principio de inter閟 superior de ni駉s, ni馻s y adolescentes, la transversalidad y el principio de participaci髇 de la poblaci髇 infantil y adolescente.

    Su l韓ea estrat間ica 1, dedicada a la participaci髇 infantil y adolescente, se concret en el impulso del papel de la infancia y de la adolescencia en la sociedad, en su visualizaci髇 como ciudadan韆 activa y en la promoci髇 de su derecho a la libre expresi髇.

    En dicha l韓ea estrat間ica se recogi como objetivo estrat間ico la promoci髇 de una cultura y sensibilidad social a favor de los derechos y deberes de la infancia y la adolescencia, as como su participaci髇 activa en la comunidad y en cualquier proceso que le afecte, teniendo en cuenta sus inquietudes, opiniones, demandas y propuestas y las diferencias por motivos de g閚ero, culturales y de capacidad.

    Para su consecuci髇 se estableci un conjunto de objetivos de car醕ter operativo y distintas actuaciones, que implican un mayor protagonismo de la infancia y de la adolescencia, con el fin de lograr un mayor reconocimiento de su papel, su visualizaci髇 como ciudadan韆 activa y el fomento de su intervenci髇 en diferentes 醡bitos sociales:

    • – Objetivo operativo 1.4. Promover iniciativas que impliquen un mayor protagonismo y presencia de la infancia y de la adolescencia en la sociedad con el fin de lograr el reconocimiento de su papel, visualizarla como ciudadan韆 activa y de pleno derecho y garantizar su educaci髇 para la participaci髇, as como que sea escuchada en todos los asuntos que le afectan, fomentando su intervenci髇 en diversos 醡bitos de la vida social y comunitaria.
    • – Actuaci髇 1.4.5. Dise駉 y puesta en marcha de iniciativas de participaci髇 presencial para que ni駉s, ni馻s y adolescentes trasladen sus demandas, necesidades e inquietudes a las distintas administraciones p鷅licas, como los consejos municipales de participaci髇 infantil y adolescente.
    • – Actuaci髇 1.4.13. Creaci髇 del Consejo Auton髆ico de Infancia como 髍gano de representaci髇 infantil.

Esta 鷏tima, la creaci髇 del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia, como 髍gano de participaci髇 infantil, constituye el objeto de este decreto, siendo, igualmente, una de las acciones relevantes previstas en la EGIA.

La EGIA, asimismo, ha servido de marco para desarrollar experiencias de participaci髇 social protagonizadas por la infancia y la adolescencia de nuestra comunidad; ha sido clave el trabajo con los consejos municipales de participaci髇 infantil y adolescente, desarrollando la democracia participativa y la acci髇 p鷅lica, fomentando la vida asociativa en la sociedad y canalizando la participaci髇 infantil en los diferentes sectores o 醨eas de actuaci髇 municipal.

Pero el compromiso de la Xunta de la Galicia con los derechos de ni馻s, ni駉s y adolescentes va m醩 all, promoviendo la transversalidad de la perspectiva de la infancia y de la adolescencia en las distintas pol韙icas p鷅licas que permiten situar el inter閟 superior de la persona menor de edad en el dise駉 y aplicaci髇 de estas. Igualmente, se preocupa de la realizaci髇 de un conjunto de actuaciones destinadas a la poblaci髇 infantil y adolescente para facilitarle el conocimiento sobre sus derechos y deberes, as como sobre sus recursos, lo que tendr traducci髇 global en el fomento de la participaci髇 de la poblaci髇 infantil y adolescente y se concretar en el impulso del papel de la infancia y de la adolescencia en la sociedad, en su visualizaci髇 como ciudadan韆 activa y en la promoci髇 de su derecho a la libre expresi髇.

Por otra parte, la incorporaci髇 de Galicia al programa Ciudades amigas de la infancia, a trav閟 del convenio de colaboraci髇 con la Fegamp y Unicef, de 5 de noviembre de 2018, y la obtenci髇 del sello Ciudad amiga de la infancia otorgado por Unicef a diferentes 10 municipios y ciudades gallegas desde 2016 hasta la actualidad, enmarcan la fuerte apuesta que la Xunta de Galicia ha realizado en favor de la participaci髇 de la poblaci髇 m醩 joven que, tomando como marco la EGIA, ha consolidado una metodolog韆 participativa que garantiza el compromiso auton髆ico para el cumplimiento de los derechos de la infancia en nuestra comunidad.

La constituci髇 de distintos consejos locales de infancia como Ames, Burela, Cabanas, Carnota, Castrelo de Mi駉, Moa馻, Moeche, Nigr醤, Ponteareas, O Barco de Valdeorras, O Porri駉, Ourense, Redondela, Teo, Tomi駉 y Viveiro implican la participaci髇 activa de ni駉s, ni馻s y adolescentes en la vida p鷅lica auton髆ica, como ciudadanos con voz propia que, dentro de los l韒ites y posibilidades de su desarrollo evolutivo, tienen derecho a ser informados/as y escuchados/as en relaci髇 a los asuntos que les conciernen.

Por todo lo expuesto y a fin de avanzar en el reconocimiento de los derechos de los ni駉s y ni馻s en el 醡bito auton髆ico, es necesario impulsar pol韙icas p鷅licas que integren la perspectiva de infancia y faciliten los canales formales de participaci髇 democr醫ica en aquellos asuntos que afectan directamente a la infancia. A tal efecto, se crea un 髍gano de participaci髇 y representaci髇 de la infancia de car醕ter auton髆ico cumpliendo as los objetivos de la EGIA.

La Xunta de Galicia establecer, a trav閟 de la conseller韆 con competencia en materia de infancia, los mecanismos necesarios para que el Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia contribuya a hacer realidad el derecho a la participaci髇 social de los ni駉s, ni馻s y adolescentes, para que estos, en reconocimiento de su condici髇 de ciudadan韆 activa, puedan exponer sus opiniones, ideas e inquietudes sobre aquellos asuntos de su inter閟 y, de este modo, participar en la toma de decisiones y el dise駉 de pol韙icas p鷅licas.

Respecto de su estructura, este decreto consta de 18 art韈ulos, agrupados en dos cap韙ulos, tres disposiciones adicionales y dos disposiciones finales.

El cap韙ulo I, que lleva por r鷅rica Disposiciones generales, regula cuestiones de car醕ter general: el objeto, la naturaleza jur韉ica y las funciones del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia.

El cap韙ulo II, denominado Normas de organizaci髇 y funcionamiento, est dedicado a la composici髇 del Consejo, y regula en sus art韈ulos las funciones de la Presidencia, la Presidencia honor韋ica, la Vicepresidencia, las vocal韆s o conseller韆s y la Secretar韆; la duraci髇 del mandato, nombramiento y cese de los ni駉s, ni馻s y adolescentes miembros del Consejo, y el r間imen de funcionamiento del Consejo a trav閟 del Pleno, de las comisiones y del equipo dinamizador.

La disposici髇 adicional primera se refiere al uso de un lenguaje integrador, inclusivo y no sexista en la documentaci髇 que genere el Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia.

La disposici髇 adicional segunda se refiere al r間imen econ髆ico.

La disposici髇 adicional tercera establece el plazo de constituci髇 del Consejo.

En las disposiciones finales, la primera establece el mandato de habilitaci髇 para el desarrollo normativo y la segunda establece la entrada en vigor de este decreto.

De acuerdo con lo que establece el art韈ulo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas, la tramitaci髇 de esta disposici髇 se ajusta al cumplimiento de los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jur韉ica, transparencia y eficiencia. Su tramitaci髇 viene precedida de la consulta a la ciudadan韆 y durante la instrucci髇 se ha dado audiencia e informaci髇 a las entidades que pudieran resultar afectadas por ella. Asimismo, se han solicitado los informes preceptivos en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizaci髇 y funcionamiento de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia.

La optimizaci髇 de los recursos p鷅licos y la eficacia en la gesti髇 son principios b醩icos que gu韆n la actuaci髇 de la Xunta de Galicia, seg鷑 se establece en la Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalizaci髇 del sector p鷅lico auton髆ico. La existencia de un consejo 鷑ico de la infancia y de la adolescencia, como instituci髇 de promoci髇 y apoyo a la infancia y a la adolescencia, permite una actuaci髇 integral en esos 醡bitos en aras de una mayor eficiencia y eficacia en la protecci髇 y promoci髇 de sus derechos e intereses.

En su virtud, a propuesta de la persona titular de la Conseller韆 de Pol韙ica Social y Juventud, en uso de las facultades atribuidas por la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, y previa deliberaci髇 del Consello de la Xunta de Galicia en su reuni髇 del d韆 diecinueve de enero de dos mil veintitr閟,

DISPONGO:

CAP蚑ULO I
Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto

Este decreto tiene por objeto la creaci髇 del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia, as como la regulaci髇 de su composici髇, funciones y r間imen de funcionamiento.

Art韈ulo 2 Naturaleza, adscripci髇 y finalidad

1. El Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia es un 髍gano colegiado consultivo y de participaci髇, cuyo fin es articular la intervenci髇 de los ni駉s, ni馻s y adolescentes, facilit醤doles un espacio para que expresen, propongan ideas y tomen decisiones en el 醡bito auton髆ico sobre aquellas cuestiones que les afecten directa o indirectamente.

2. El Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia est adscrito a la conseller韆 competente en materia de infancia.

3. El objetivo que se persigue es crear un 髍gano espec韋ico para la participaci髇 activa de la infancia y adolescencia donde los ni駉s, ni馻s y adolescentes adquieran un protagonismo real, colaborativo y voluntario, fomentando el desarrollo de sus capacidades y la asunci髇 de responsabilidades, para la promoci髇 del di醠ogo entre el Consejo y la Administraci髇 p鷅lica.

A su vez, tiene como finalidad la consulta, asesoramiento, propuesta y seguimiento de todos los asuntos que, con arreglo al presente reglamento, constituyen sus objetivos.

Art韈ulo 3 R間imen jur韉ico

1. El Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia se regir por lo dispuesto en el presente decreto, as como por su reglamento de funcionamiento interno.

2. En todo lo no previsto en las normas anteriores se aplicar醤 las normas establecidas para los 髍ganos colegiados en la secci髇 3 del cap韙ulo II, t韙ulo preliminar, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de r間imen jur韉ico del sector p鷅lico, y en el cap韙ulo I, t韙ulo I, de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizaci髇 y funcionamiento de la Administraci髇 general y del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia.

Art韈ulo 4 羗bito de actuaci髇

El Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia tendr como 醡bito de actuaci髇 el territorio gallego.

Art韈ulo 5 Principios rectores de actuaci髇

La participaci髇 de ni駉s, ni馻s y adolescentes en este consejo debe fundamentarse en los siguientes principios:

  • a) Respeto a las diferentes formas de expresi髇 de los ni駉s, ni馻s y adolescentes: se incluir siempre el derecho a la diferencia y la autonom韆 progresiva, derivada del desarrollo de sus capacidades y posibilidades.
  • b) Participaci髇 real y significativa: debe impulsarse una participaci髇 conectada con sus entornos, a partir de realidades concretas que est醤 a su alcance. Debe implicar transformaciones que se perciban y trasciendan.
  • c) Participaci髇 equitativa y representativa: aunque el ejercicio de la participaci髇 se ejerce de manera individual, los/las representantes en el consejo auton髆ico act鷄n en representaci髇 de otros ni駉s, ni馻s o adolescentes y no en representaci髇 propia.
  • d) Participaci髇 inclusiva: hay que facilitar herramientas de participaci髇 a los/las ni駉s/as y adolescentes m醩 vulnerables o con dificultades. Esto incluye la formaci髇 transversal para que todos tengan las mismas oportunidades para dar su opini髇 y ampliar los espacios de participaci髇 a diferentes franjas de edad y colectivos.
  • e) Participaci髇 permanente y continuada: los/las ni駉s/as y los/las adolescentes deben tomar parte en m鷏tiples y variadas experiencias participativas con diferentes grados de intensidad y complejidad, en la cotidianidad y con continuidad, para que puedan reflexionar sobre su entorno y la manera de dar respuesta a las cuestiones que les afectan.
  • f) Participaci髇 aut髇oma: los/las ni駉s/as y los/las adolescentes deben poder gestionar las decisiones relacionadas con los procesos participativos.
  • g) Participaci髇 evaluable: se debe impulsar una propuesta rigurosa de evaluaci髇 que integre indicadores sobre las competencias para ejercer, promover y propiciar la participaci髇 efectiva y, al mismo tiempo, indicadores que recojan las relaciones que promueven esta participaci髇 efectiva de los/las ni駉s/as y los/las adolescentes en Galicia.

Art韈ulo 6 Funciones

Las funciones del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia son las siguientes:

  • a) Ejercer de 髍gano de participaci髇 de todas las personas menores de edad residentes en Galicia.
  • b) Representar los intereses y puntos de vista de ni駉s, ni馻s y adolescentes de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.
  • c) Involucrar a la infancia y la adolescencia en la toma de decisiones que les afecten, promoviendo su participaci髇.
  • d) Recibir y escuchar todas aquellas demandas, propuestas y quejas que le hagan llegar los ni駉s, ni馻s y adolescentes y canalizarlas a trav閟 de sus representantes en el Consejo.
  • e) Trasladar las opiniones, necesidades, intereses e inquietudes de la infancia y adolescencia a la Xunta de Galicia.
  • f) Ser receptor, dinamizador y generador de opiniones y propuestas entre los ni駉s, ni馻s y adolescentes, ejerciendo de canal de comunicaci髇 entre las ni馻s y los ni駉s de Galicia y las autoridades locales, velando porque sus aportaciones sean valoradas y tenidas en cuenta a la hora de hacerlas llegar al Gobierno auton髆ico.
  • g) Solicitar informaci髇 y ser consultado sobre las actuaciones de la Xunta de Galicia relativas a temas de inter閟 para la infancia y la adolescencia. Los informes emitidos tendr醤 car醕ter facultativo y no vinculante.
  • h) Realizar propuestas a los organismos competentes en materia de infancia y adolescencia sobre cuestiones que afectan a ni駉s, ni馻s y adolescentes y para mejorar sus condiciones de vida. Las propuestas, en forma de recomendaciones, recoger醤 la pluralidad de los/las participantes, teniendo en cuenta la equidad, la diversidad y la perspectiva de g閚ero.
  • i) Mantener canales de comunicaci髇 directa con el Observatorio Gallego de la Familia y de la Infancia y con la Administraci髇 p鷅lica.
  • j) Realizar el seguimiento de la ejecuci髇 de las propuestas recomendadas que hubieran sido aprobadas por la Xunta de Galicia.
  • k) Favorecer la visi髇 positiva de los ni駉s, ni馻s y adolescentes y contribuir a la sensibilizaci髇 social hacia su capacidad y sus derechos de ciudadan韆, en especial su participaci髇 democr醫ica.
  • l) Velar por el cumplimiento y despliegue de la Convenci髇 sobre los Derechos del Ni駉.
  • m) Proponer informes y estudios propios sobre materias relacionadas con la infancia y la adolescencia. Favorecer especialmente estudios de impacto de las actuaciones que se realicen a favor de la participaci髇 infantil en los diversos 醡bitos como de la protecci髇 a la infancia, de la diversidad funcional, de g閚ero, entre otras de su inter閟.
  • n) Proponer la realizaci髇 de actividades, jornadas, seminarios y campa馻s que hagan visibles las aportaciones de ni駉s, ni馻s y adolescentes en la sociedad.
  • ) Promover el asociacionismo infantil y adolescente y, en general, la participaci髇 democr醫ica, as como las relaciones, la coordinaci髇 y el dinamismo entre las entidades infantiles como las asociaciones, los consejos locales de infancia, entre otros, y las dirigidas a la infancia.
  • o) Facilitar la participaci髇 de ni駉s, ni馻s y adolescentes en otros 髍ganos consultivos de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.
  • p) Difundir su trabajo y garantizar la representaci髇 de ni駉s, ni馻s y adolescentes en otras plataformas, organismos del 醡bito local, auton髆ico, estatal e internacional.
  • q) Promover la creaci髇 de los consejos de participaci髇 local y de otros consejos para dar la oportunidad a los ni駉s, ni馻s y adolescentes de participar activamente y plenamente en sus n鷆leos de convivencia m醩 inmediatos y en la vida social, pol韙ica, cultural, art韘tica y recreativa de su entorno.
  • r) Participar en la elaboraci髇, seguimiento y evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas promovidas por la Xunta de Galicia y dirigidas a la infancia y la adolescencia y en otras que les puedan afectar.
  • s) Reflexionar sobre los mecanismos de participaci髇 al alcance de los ni駉s y ni馻s y proponer los cambios y mejoras pertinentes, si es necesario.
  • t) Fomentar el aprendizaje mutuo entre los agentes que toman parte en el proceso de participaci髇.
  • u) Promover consultas dirigidas a otros 髍ganos de participaci髇 infantil de 醡bito municipal, nacional y europeo.
  • v) Elaborar y/o modificar su reglamento de r間imen interior.
  • x) Otros aspectos que puedan proponer los propios ni駉s, ni馻s y adolescentes.

CAP蚑ULO II
Normas de organizaci髇 y funcionamiento

Art韈ulo 7 Composici髇 del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia

El Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia tendr la siguiente composici髇:

  • a) Presidencia.
  • b) Presidencia honor韋ica.
  • c) Vicepresidencia.
  • d) Secretar韆.
  • e) Vocal韆s.

Art韈ulo 8 La Presidencia

1. La Presidencia del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia corresponde a la persona titular del 髍gano de direcci髇 competente en materia de infancia.

2. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad o cualquier otra causa legal que impida el desarrollo de sus funciones, la persona titular de la Presidencia ser sustituida por la persona titular de la Vicepresidencia.

3. A la persona titular de la Presidencia le corresponden las siguientes funciones:

  • a) Dirigir, promover y coordinar la actuaci髇 del Consejo.
  • b) Ejercer la representaci髇 del Consejo, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de r間imen interno.
  • c) Nombrar a los ni駉s, ni馻s y adolescentes miembros del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia, a propuesta de la persona titular de la subdirecci髇 general competente en materia de infancia.
  • d) Acordar la convocatoria de las sesiones comunes y extraordinarias del Pleno.
  • e) Presidir las sesiones del Pleno, moderar los debates y suspenderlos por causas justificadas.
  • f) Fijar el orden del d韆 de las sesiones del Pleno teniendo en cuenta las propuestas y peticiones de sus miembros.
  • g) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del Consejo.
  • h) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos.
  • i) Cuantas otras sean inherentes a su condici髇 de presidente/a que le atribuya el Reglamento de r間imen interno del Consejo.

Art韈ulo 9 La Presidencia honor韋ica

1. La Presidencia honor韋ica recaer en la persona titular de la conseller韆 que tenga atribuidas las competencias en materia de infancia.

2. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad o cualquier otra causa legal que impida el desarrollo de sus funciones, la persona titular de la Presidencia honor韋ica ser sustituida por la persona en que asuma la Presidencia de este 髍gano.

3. Corresponden a la Presidencia honor韋ica las siguientes funciones:

  • a) Asistir al Pleno, con voz y voto.
  • b) Ser un canal de comunicaci髇 entre los 髍ganos del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia y las personas responsables de instituciones y entidades de 醡bito local, auton髆ico y estatal.

Art韈ulo 10 La Vicepresidencia

1. La Vicepresidencia del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia corresponde a la persona titular de la subdirecci髇 general competente en materia de infancia.

2. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad o cualquier otra causa legal que impida el desarrollo de sus funciones, la persona titular de la Vicepresidencia ser sustituida por la persona funcionaria que expresamente designe la persona titular de la Presidencia.

3. Corresponden a la Vicepresidencia las siguientes funciones:

  • a) Asistir a la persona titular de la Presidencia en las sesiones del Consejo.
  • b) Ejercer las funciones atribuidas a la persona titular de la Presidencia en caso de ausencia, vacante, enfermedad u otra causa legal.
  • c) Ejercer aquellas funciones que le sean delegadas por la persona titular de la Presidencia del Consejo.

Artigo 11 A Secretar韆

1. La Secretar韆 del Consejo Gallego de Infancia y Adolescencia ser ejercida por una persona funcionaria de la conseller韆 competente en materia de infancia designada por la persona titular de dicha conseller韆.

2. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad o cualquier otra causa legal que impida el desarrollo de sus funciones, la persona titular de la Secretar韆 ser sustituida por la persona funcionaria que expresamente designe la persona titular de la conseller韆.

3. Corresponden a la Secretar韆 las siguientes funciones:

  • a) Asistir a las reuniones del Pleno, con voz y voto.
  • b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del Pleno del Consejo por orden de la Presidencia.
  • c) Preparar el despacho de asuntos y redactar y autorizar las actas para su aprobaci髇.
  • d) Expedir, con el visto bueno de la persona titular de la Presidencia, certificaciones de las consultas, dict醡enes y acuerdos aprobados.
  • e) Recibir los actos de comunicaci髇 de los miembros con el 髍gano y, por lo tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquier otra clase de escritos de los cuales deba tener conocimiento.
  • f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condici髇.

Art韈ulo 12 Las vocal韆s

1. Ser醤 vocales del Consejo los ni駉s, ni馻s y adolescentes de edades comprendidas entre 8 y 17 a駉s, en el momento de su designaci髇, permaneciendo como miembros hasta la finalizaci髇 de su mandato, salvo que expresamente manifiesten lo contrario. El Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia estar integrado por un grupo de 30 ni駉s, ni馻s y adolescentes representantes de las entidades indicadas a continuaci髇:

  • a) 15 ni駉s, ni馻s y adolescentes en representaci髇 de los consejos locales de participaci髇 infantil de aquellas entidades locales que as lo hayan creado y en funcionamiento, a propuesta de Unicef.

    Para favorecer la representatividad territorial mediante los consejos locales, el n鷐ero m醲imo de ni駉s, ni馻s y adolescentes portavoces de un mismo consejo no podr ser superior a 3.

  • b) 10 ni駉s, ni馻s y adolescentes procedentes del grupo de participaci髇 infantil y adolescente de la Plataforma de Organizaciones de Infancia de Galicia.
  • c) 5 ni駉s, ni馻s y adolescentes en representaci髇 del Sistema de protecci髇 de menores de la Xunta de Galicia, que ser醤 propuestos por la persona titular del 髍gano de la subdirecci髇 general competente en materia de infancia.

2. Las ni馻s, ni駉s y adolescentes participantes formalizar醤 su candidatura a trav閟 de la propuesta del colectivo al que representan, que garantice su idoneidad para representar un inter閟 colectivo, as como una presentaci髇 individual que podr ser por escrito o a trav閟 de otra forma de expresi髇, tambi閚 audiovisual, en la que expliquen los motivos por los que quieren formar parte de este Consejo, qu intereses colectivos en materia de derechos de la infancia representar醤 durante su permanencia y c髆o vehiculizar醤 la participaci髇 del resto de ni馻s, ni駉s y adolescentes que forman parte de la estructura, organizaci髇 o colectivo que los/las aval en su candidatura.

Las ni馻s, ni駉s y adolescentes participantes deber醤 presentar un documento firmado, con el visto bueno de sus progenitores, tutores o guardadores legales, en el que manifiesten que conocen su voluntad de ser miembro y su deseo de participar en el Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia.

La convocatoria, los criterios que se apliquen, la selecci髇 de las candidaturas, as como un listado de suplentes, se canalizar a trav閟 de un/a t閏nico/a con titulaci髇 de psic髄ogo/a, pedagogo/a, trabajador/a social o educador/a social dependiente del servicio con competencias en materia de protecci髇 de menores.

3. En la designaci髇 de vocales se procurar que tenga una composici髇 de g閚ero equilibrada, seg鷑 lo previsto en el Decreto legislativo 2/2015, de 12 de febrero, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad Aut髇oma de Galicia en materia de igualdad.

4. Corresponden a las vocal韆s las siguientes funciones:

  • a) Asistir a las reuniones del Pleno.
  • b) Participar en los debates y elevar recomendaciones al Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia en los asuntos relacionados con las materias que afectan a la infancia y la adolescencia.
  • c) Participar en los informes en los t閞minos que acuerde el Pleno del Consejo e informar de las actuaciones desarrolladas por las entidades e instituciones a las que representan.
  • d) Efectuar propuestas a la Presidencia del Consejo Gallego de Infancia y Adolescencia para su inclusi髇 en el orden del d韆 de las reuniones del Pleno y de las comisiones.
  • e) Ejercer su derecho a voto, y formular su voto particular, as como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.
  • f) Obtener informaci髇 precisa para cumplir las funciones asignadas.
  • g) Formular ruegos y preguntas.
  • h) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condici髇 de miembro del Consejo.

5. Los/las vocales cesar醤 en sus funciones por alguna de las causas siguientes:

  • a) Finalizaci髇 del mandato.
  • b) A propuesta de las entidades, asociaciones o consejos a los que representan, comunicada a la Presidencia y aceptada por esta.
  • c) Por renuncia expresa, manifestada por escrito, que deber ser aceptada por la Presidencia del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia.
  • d) Por dejar de concurrir los requisitos que determinaron su designaci髇.
  • e) Por haber cesado como miembro de la estructura, organizaci髇, asociaci髇, entidad o colectivo que representa.
  • f) Por incumplimiento grave de las obligaciones, a propuesta del Pleno, aprobada por mayor韆 cualificada de dos tercios.
  • g) Fallecimiento.

Producida una vacante, se proceder a su cobertura con la propuesta del colectivo al que representa, de acuerdo con el previsto en el art韈ulo 12.1.

Art韈ulo 13 Duraci髇 del mandato

1. Los miembros del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia que tengan dicha condici髇 por raz髇 de su cargo desempe馻r醤 sus funciones por el tiempo que dure el ejercicio de este.

2. El mandato de la persona titular de la Secretar韆 ser de cuatro a駉s a partir de la fecha de la sesi髇 constitutiva, sin perjuicio de su posible reelecci髇.

3. Transcurrido el per韔do de mandato, continuar醤 en su respectiva representaci髇 y funciones hasta que se produzcan los nuevos nombramientos y renovaciones.

4. Se realizar una renovaci髇 de las ni馻s, ni駉s y adolescentes miembros del Consejo cada dos a駉s. La duraci髇 m醲ima del mandato de cada representante no podr exceder de 4 a駉s.

En caso de que una de las personas miembro del Consejo cumpliera 18 a駉s durante su mandato, no podr optar a renovarlo por otro per韔do de 2 a駉s hasta el m醲imo de 4.

Art韈ulo 14 Funcionamiento

El Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia actuar en Pleno y en comisiones.

En su funcionamiento el Consejo contar con un equipo dinamizador de asesoramiento, auxiliar y de apoyo, en los t閞minos recogidos en el art韈ulo 17.

El desarrollo sobre su organizaci髇, composici髇 y funcionamiento ser醤 recogidos en el reglamento de funcionamiento citado en el art韈ulo 2.

Art韈ulo 15 El Pleno

1. El Pleno es el 髍gano supremo de decisi髇 y de formaci髇 de la voluntad del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia y estar integrado por todos los miembros previstos en el art韈ulo 7.

2. Corresponden al Pleno el ejercicio de las funciones se馻ladas en el art韈ulo 6, as como la elaboraci髇 de un reglamento de r間imen interno.

3. El Pleno se reunir en sesi髇 com鷑, al menos cada seis meses, y con car醕ter extraordinario cuando sea convocado por la Presidencia, bien por iniciativa propia o a solicitud de la mitad de sus miembros.

Con car醕ter general, se procurar alcanzar el consenso en los acuerdos o recomendaciones que adopte el Pleno. No obstante, las decisiones del Pleno se adoptar醤 con el voto favorable de la mayor韆 simple de los miembros presentes. El voto de la Presidencia ser dirimente en caso de empate.

4. El Pleno del Consejo se entender v醠idamente constituido, a efectos de celebraci髇 de sesiones, deliberaciones y adopci髇 de acuerdos, cuando concurran quien ejerza la Presidencia y la Secretar韆 o, en su caso, quien les sustituya, y por lo menos la mitad de sus miembros.

5. Las propuestas y acuerdos del Consejo ser醤 remitidos a los 髍ganos de gobierno, a estudio de servicios interesados, a trav閟 de la secretaria. Asimismo, se publicar醤 en la web de participaci髇, a fin de procurar la mayor difusi髇 posible al conjunto de la infancia y adolescencia gallegas.

Art韈ulo 16 Las comisiones

1. El Pleno del Consejo podr crear, cuando lo estime necesario, comisiones de trabajo, con car醕ter permanente o temporal, para el examen de las materias objeto de su competencia, a las que encomendar el estudio y an醠isis de temas espec韋icos, con el fin de dinamizar su funcionamiento y dotarlo de mayor operatividad.

2. El Pleno determinar en la constituci髇 de las comisiones de trabajo el objeto, la finalidad, la composici髇 y el funcionamiento de cada una de ellas.

En todo caso, en dichas comisiones tendr que estar presente personal t閏nico como informadores cualificados en funci髇 de la tem醫ica que se aborde. La presencia de grupos dinamizadores formados en enfoque de derechos garantizar la preparaci髇, seguimiento e impulso de las reuniones y servir de soporte a la comunicaci髇 entre los integrantes.

3. Son funciones de las comisiones de trabajo:

  • a) Proponer actuaciones que involucren a la infancia en las pol韙icas auton髆icas.
  • b) Asesorar al Pleno del Consejo en los asuntos que les sean sometidos.
  • c) Estudiar e investigar temas de importancia y relevancia para la infancia en Galicia.
  • d) Elevar informes de los diferentes estudios e investigaciones, as como de sus conclusiones al Pleno del Consejo.
  • e) Realizar propuestas alternativas.

Art韈ulo 17 Equipo dinamizador

1. El equipo dinamizador estar compuesto por dos empleados/as p鷅licos/as de perfil t閏nico cualificado, con conocimientos en el enfoque de los derechos de infancia y con experiencia en el trabajo con ni駉s, ni馻s y adolescentes, adscritos/as al 髍gano de direcci髇 competente en materia de infancia, designados/as por la persona titular dicho 髍gano de direcci髇.

2. El equipo dinamizador tendr, entre otras, las siguientes funciones:

  • a) Proporcionar soporte t閏nico, asesoramiento, acompa馻miento y control de los recursos materiales y personales para el funcionamiento del Consejo.
  • b) Dar traslado a los miembros del Pleno de cualquiera propuesta que se les presente.
  • c) Actualizar la documentaci髇 que sirva de soporte para las actuaciones del Consejo.
  • d) Dinamizaci髇 del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia.
  • e) Acompa馻r los procesos de trabajo de las comisiones, proponiendo metodolog韆s concretas y adaptadas a las necesidades y realidad de los ni駉s, ni馻s y adolescentes.

3. Los adultos dinamizadores y acompa馻ntes de los miembros del Consejo tendr醤 voz, pero no voto.

4. El equipo dinamizador se abstendr, en todo caso, de influir en la actuaci髇 del Consejo, sin perjuicio de las aclaraciones y las sugerencias que se deriven de sus funciones de apoyo t閏nico y asesoramiento.

Art韈ulo 18 Protecci髇 de datos personales

La organizaci髇 y funcionamiento del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia respetar, en todo momento, los derechos de los menores y, en concreto, la protecci髇 de sus datos personales y el derecho a su intimidad, honor y a su imagen, conforme al Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protecci髇 de las personas f韘icas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci髇 de estos datos; la Ley org醤ica 3/2018, de 5 de diciembre, de protecci髇 de datos personales y garant韆 de los derechos digitales, y a la Ley org醤ica 1/1982, de 5 de mayo, de protecci髇 civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Uso de lenguaje no sexista

El Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia deber hacer un uso no sexista de todo tipo de lenguaje en los documentos y soportes que se produzcan, y fomentar la implantaci髇 de un lenguaje integrador, inclusivo y no sexista, as como la promoci髇 de im醙enes no estereotipadas.

Disposici髇 adicional segunda R間imen econ髆ico

Las personas que componen el Consejo no percibir醤 ning鷑 tipo de contraprestaci髇 ni remuneraci髇, ni por el ejercicio de sus funciones ni por su asistencia.

La financiaci髇 del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia se realizar a trav閟 de las consignaciones correspondientes al departamento de la Administraci髇 auton髆ica competente en materia de familia e infancia en los presupuestos generales de la Xunta de Galicia. La constituci髇 y puesta en funcionamiento de estos 髍ganos no generar aumento de los cr閐itos presupuestarios asignados a dicho departamento.

Disposici髇 adicional tercera Constituci髇 del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia

El Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia se constituir dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de este decreto.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Habilitaci髇 para el desarrollo normativo

Se faculta la persona titular de la conseller韆 competente en materia de infancia para dictar las disposiciones necesarias para facilitar el correcto funcionamiento del Consejo Auton髆ico de Infancia y Adolescencia, as como para el desarrollo y ejecuci髇 de este decreto.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

El presente decreto entrar en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Galicia.