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Ley 7/2023, de 24 de julio, de creaci髇 de los Cuerpos Superior y T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DE LA JUNTA DE ANDALUCIA
  • Publicado en BOJA n鷐. 144 de 28 de Julio de 2023 y BOE n鷐. 194 de 15 de Agosto de 2023
  • Vigencia desde 28 de Enero de 2024
Versiones/revisiones:

Sumario

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUC虯 A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:

Que el Parlamento de Andaluc韆 ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constituci髇 y el Estatuto de Autonom韆, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente

LEY DE CREACI覰 DE LOS CUERPOS SUPERIOR Y T蒀NICO DE INTERVENCI覰 Y AUDITOR虯 DE LA ADMINISTRACI覰 DE LA JUNTA DE ANDALUC虯

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

El control interno de la actividad financiera ha venido adquiriendo de forma creciente una importancia estrat間ica como instrumento garante del objetivo de eficiencia que debe presidir las actuaciones p鷅licas de la Administraci髇 auton髆ica. Esta importancia guarda esencial relaci髇, por un lado, con la evoluci髇 que ha sufrido la concepci髇 de los sistemas de gesti髇 financiera de los recursos p鷅licos hacia un nuevo modelo en el que constituyen valores primordiales de la misma la transparencia, la rendici髇 de cuentas y la responsabilidad sobre la eficacia de dicha gesti髇 y, por otro, con la gran complejidad que hoy caracteriza a las distintas formas de gesti髇 p鷅lica que deben, precisamente, dar respuesta al crecimiento de los servicios y actividades que han de desarrollar las entidades del sector p鷅lico andaluz.

La proliferaci髇 de estas nuevas formas jur韉icas y operacionales y la paralela y constante producci髇 normativa de aplicaci髇, tanto procedente de la propia Administraci髇 auton髆ica como de las Administraciones nacional y europea, requieren de una actividad de control interno particular y espec韋icamente cualificada, capaz de llevar a cabo nuevos y m醩 adecuados procedimientos y t閏nicas de control y planificaci髇, actividad que en nuestro ordenamiento se encuentra atribuida a la Intervenci髇 General de la Junta de Andaluc韆 por el t韙ulo V del texto refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo.

Por lo que respecta al 醡bito competencial de la contabilidad, que el t韙ulo V del texto refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica atribuye a la Intervenci髇 General de la Junta de Andaluc韆, es enorme la entidad que han alcanzado las numerosas obligaciones de rendici髇 de cuentas y transparencia que recaen sobre la misma como centro directivo y gestor de la contabilidad del sector p鷅lico regional que derivan de las normas europeas y nacionales de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

As, las normas sobre rendici髇 de informaci髇 econ髆ico-financiera ante instancias nacionales y europeas, derivadas de los mecanismos de control del d閒icit, de la regla de gasto y la deuda p鷅lica, han supuesto un cambio de paradigma en el desempe駉 de las funciones de la Intervenci髇. Todo ello se traduce en una exigencia cada vez mayor de especializaci髇 en materia de auditor韆, contabilidad financiera y anal韙ica o consolidaci髇 de estados financieros.

La exigencia de informaci髇 ha experimentado un crecimiento exponencial en los 鷏timos a駉s, llegando a ocupar la gesti髇 de la misma una importante porci髇 de los recursos humanos e inform醫icos de la Intervenci髇 General. Al propio tiempo, no se puede desconocer el car醕ter cr韙ico de estas funciones y las trascendentales consecuencias que se derivan de su ejercicio. Se trata de un campo en el que la fiabilidad de la informaci髇 rendida, siempre primordial en el 醡bito econ髆ico-financiero, adquiere una importancia capital, en cuanto que, del seguimiento de las variables del d閒icit p鷅lico, de la regla de gasto y de la deuda p鷅lica de la Junta de Andaluc韆, que realizan instancias nacionales y europeas, puede derivar la adopci髇 de medidas de enorme impacto en las diferentes pol韙icas.

Finalmente, es preciso resaltar los nuevos cometidos que se han ido encomendando a la Intervenci髇 General de la Junta de Andaluc韆 relacionados con el conocimiento de que dispone sobre la actividad financiera del sector p鷅lico regional en su conjunto, circunstancia que la ha emplazado a realizar diversas actividades pr醕ticamente in閐itas hasta ahora, entre las que cabe destacar, fundamentalmente, las numerosas peticiones de auxilio que recibe, procedentes de 髍ganos judiciales y del Ministerio Fiscal, as como la atribuci髇 de nuevas competencias como la supervisi髇 continua, tarea que requiere la incorporaci髇 de nuevas perspectivas al control que la desarrolla y cuyos resultados deben servir a la evaluaci髇 de la eficacia de nuestro sector p鷅lico.

Las funciones ejercidas hasta ahora por la Intervenci髇 General de la Junta de Andaluc韆, plasmadas en el control previo, control financiero y control contable, se han venido desempe馻ndo, en su pr醕tica totalidad, por parte de los cuerpos generales que integran los Subgrupos A1.1100 y A1.1200, as como de los A2.1100 y A2.1200, por medio de actuaciones de control y contabilidad del sector p鷅lico andaluz, desde el inicio del r間imen auton髆ico. El desempe駉 de dichas funciones se ha llevado a cabo con total profesionalidad, lo que debe contar con el adecuado reconocimiento. Sin embargo, en la actualidad, la naturaleza, especificidad y especial relevancia de dichas funciones requieren de una cualificaci髇 espec韋ica no contemplada en toda su extensi髇 actualmente en los cuerpos generales antes mencionados. Resulta oportuno, por tanto, la creaci髇 de dos cuerpos cuyas competencias, capacidades y conocimientos comunes faciliten la consecuci髇 de los objetivos establecidos para los mismos, a trav閟 de la aprobaci髇 de los adecuados programas de materias que habr醤 de regir los futuros procesos selectivos, como ya ocurre tanto a nivel estatal como local, con una larga tradici髇 de especialistas propios en materia de control interno.

Todas estas circunstancias, en virtud de las competencias que se atribuyen a la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 sobre la estructura y regulaci髇 de sus 髍ganos administrativos en el art韈ulo 47 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆 y en materia de funci髇 p鷅lica en el art韈ulo 76 del mismo, y de conformidad con la previsi髇 contenida en el art韈ulo 176.1 de que la Junta de Andaluc韆 contar con patrimonio y hacienda propios para el desempe駉 de sus competencias, y atendiendo a los principios y mandatos contenidos en el art韈ulo 189.3 de adecuado control econ髆ico-financiero y de eficacia, as como de revisi髇 e inspecci髇 de prestaciones y la lucha contra el fraude en la percepci髇 y empleo del gasto p鷅lico, han fundamentado la decisi髇 de pol韙ica econ髆ica de creaci髇 de un Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 que sirva al desarrollo de un modelo de control interno m醩 adecuado y m醩 eficaz en la nueva tesitura de la actividad financiera p鷅lica.

Asimismo, y dada la especificidad y novedad de las funciones legales de supervisi髇 continua, y la importancia que los resultados de su desarrollo deben tener en la actualizaci髇 y configuraci髇 de una administraci髇 m醩 moderna y eficiente, la presente ley prev la creaci髇 de un cuerpo t閏nico especializado en el apoyo al desarrollo de estas nuevas funciones, as como de las dem醩 funciones que se le encomienden dentro de los respectivos procedimientos de control.

La supervisi髇 continua ha sido introducida por los art韈ulos 96 bis y 96 ter del texto refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆. Mediante dicha norma legal, se ha atribuido a la Intervenci髇 General la funci髇 de supervisi髇 continua de las entidades y organismos dependientes de la Junta de Andaluc韆, regulada en el art韈ulo 81.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, por la que debe verificarse la concurrencia de las causas que justifiquen su permanencia como el medio m醩 id髇eo para lograr los fines que tengan asignados, as como su sostenibilidad financiera. As, la supervisi髇 continua supone un nuevo tipo de control, que se ha configurado en el cap韙ulo III del t韙ulo V del mencionado texto refundido, con autonom韆 respecto de las dos modalidades cl醩icas de control: el previo y el financiero.

La decisi髇 legal de creaci髇 de los Cuerpos Superior y T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 tiene un indudable papel instrumental en el ejercicio de la funci髇 de control del gasto p鷅lico y, en particular, de control sobre la materia subvencional y contractual. La mejora de la eficiencia de la actuaci髇 p鷅lica tambi閚 pasa por potenciar las t閏nicas de auditor韆 operativa y supervisi髇 continua, adicionales a actuaciones de fiscalizaci髇 previa y control financiero.

Las funciones del Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 se centrar醤 en tareas superiores de decisi髇, planificaci髇, organizaci髇, supervisi髇 y direcci髇 de las 醨eas competenciales de control, as como de emisi髇 de informes, dictado de actos de control y de adjunt韆 o asesoramiento superior.

Las funciones del Cuerpo T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 se centrar醤, fundamentalmente, en el apoyo a las funciones de auditor韆 y, en concreto, a las nuevas funciones de supervisi髇 continua que se encuentran en las fases iniciales de implementaci髇 y a las auditor韆s operativas que ofrecen la informaci髇 de base para aquellas.

Todas las razones expuestas en este apartado, relativas a la necesidad de creaci髇 de los Cuerpos Superior y T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, motivada por la singularidad de sus funciones, justifican asimismo la necesidad de que los puestos correspondientes a los cuerpos que se crean resulten de adscripci髇 exclusiva a personal perteneciente a los mismos, por lo que expresamente se contempla dicha exigencia en el art韈ulo 8 de esta ley.

II

El objeto de la presente ley se recoge en su art韈ulo 1. En los art韈ulos 2 y 5 se crean ambos cuerpos, estableci閚dose las funciones que, en el desarrollo de las competencias de control interno y contabilidad p鷅lica del t韙ulo V del texto refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica atribuidas a la Intervenci髇 General, respectivamente, se asignan a los mismos en los art韈ulos 3 y 6.

Asimismo, en los art韈ulos 4 y 7, esta norma arbitra los sistemas de acceso a estos cuerpos con pleno respeto a los principios constitucionales de igualdad, m閞ito y capacidad. A tal objeto, si bien se establece la f髍mula de oposici髇 como la general para el acceso a los cuerpos, en las disposiciones transitorias segunda y tercera se regula un r間imen transitorio y extraordinario de acceso por concurso-oposici髇, que se desarrollar en los tres a駉s posteriores a la entrada en vigor de esta ley.

Adicionalmente, el hecho de que algunas funciones interventoras desarrolladas por el Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 ya se ven韆n desarrollando con anterioridad y deban seguir desarroll醤dose pone de manifiesto la necesidad de regular un r間imen de integraci髇 del personal funcionario. Es por lo anterior que, en la disposici髇 adicional primera, se establecen los requisitos y el procedimiento excepcional para la integraci髇 en el Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 del personal funcionario que, con una experiencia m韓ima de cinco a駉s continuados, hubiera desempe馻do las funciones que en esta ley se adscriben al mismo; en las disposiciones adicionales primera y tercera se habilita a la Consejer韆 competente en materia de administraci髇 p鷅lica para aprobar las modificaciones de puestos de trabajo que resulten necesarias, y, en la disposici髇 transitoria primera, se establecen las condiciones de permanencia en los puestos de trabajo del personal funcionario en caso de no integraci髇.

Las funciones a realizar por el cuerpo t閏nico de nueva creaci髇 son funciones que, hasta la tramitaci髇 de esta ley, no han sido desarrolladas por la Intervenci髇 General al haber sido recientemente incorporadas a sus competencias mediante la introducci髇, por la Ley 6/2019, de 19 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 para el a駉 2020, de un nuevo cap韙ulo III del t韙ulo V del texto refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆 que regula la supervisi髇 continua. Dicha nueva funci髇, de importancia estrat間ica en el avance a un sector p鷅lico cuya eficiencia sea permanentemente evaluada, va a ser objeto de desarrollo mediante decreto, tal como establece el apartado 3 del art韈ulo 96 ter del texto refundido. Por dicha raz髇, en la actualidad no existe personal que venga desarrollando las funciones que se adscriben al nuevo cuerpo y pueda integrarse en el mismo.

Por su parte, en la disposici髇 adicional segunda se regulan los intervalos de niveles que regir醤 para los Cuerpos de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

En la disposici髇 adicional quinta se contempla el car醕ter de autoridad del personal perteneciente a los Cuerpos Superior y T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en el desarrollo de sus funciones, cuando as se le reconozca con arreglo al ordenamiento jur韉ico vigente.

En concordancia con la creaci髇 del Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, se deroga el art韈ulo 61 (relativo a la creaci髇 del Cuerpo Superior de Inspecci髇 de Finanzas y Auditor韆 de la Junta de Andaluc韆) de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y financieras.

III

La presente ley se dicta de acuerdo con los principios de buena regulaci髇, a los que se refiere el art韈ulo 7 del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, de administraci髇 electr髇ica, simplificaci髇 de procedimientos y racionalizaci髇 organizativa de la Junta de Andaluc韆.

En cumplimiento de los principios de necesidad, eficiencia y eficacia, esta ley se justifica en el inter閟 general de cubrir la necesidad de disponer, en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, de cuerpos de Intervenci髇 y Auditor韆 con formaci髇 espec韋ica, no contemplada en los cuerpos existentes, como especialistas propios en materia de control interno, para la correcta asignaci髇 del gasto p鷅lico, no estableciendo ninguna carga administrativa a馻dida de su aplicaci髇 y, de forma eficaz, en cumplimiento del mandato recogido por el Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆 en su art韈ulo 189.3, conforme a los principios de coordinaci髇, transparencia, contabilizaci髇 y eficacia.

Por otro lado, cumple con el principio de proporcionalidad, ya que contiene la regulaci髇 imprescindible para atender a la necesidad a cubrir con la norma, definiendo y regulando la creaci髇, funciones y forma de acceso a los Cuerpos Superior y T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

Con el fin de garantizar el principio de seguridad jur韉ica, la presente ley se dicta en el ejercicio de las competencias atribuidas a la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 por la Constituci髇 espa駉la y el Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆 y en el marco de la normativa estatal de car醕ter b醩ico, as como con respeto al derecho de la Uni髇 Europea.

Asimismo, y en relaci髇 con el principio de transparencia, se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el art韈ulo 13.1.b) y d) de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆.

En el procedimiento de elaboraci髇 de la presente norma, se ha tenido en cuenta la normativa en materia de igualdad de g閚ero vigente y, en especial, la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoci髇 de la igualdad de g閚ero en Andaluc韆, as como sus principios generales, en especial la necesaria redacci髇 para eliminar el uso sexista del lenguaje.

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto de la presente ley es la creaci髇 del Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y del Cuerpo T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

Art韈ulo 2 Creaci髇 del Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

Se crea el Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, que se clasifica en el Grupo A, Subgrupo A1, establecido en el art韈ulo 76 del texto refundido de la Ley del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.

Art韈ulo 3 Funciones del Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

1. El Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 desarrollar las funciones que se concretan en el apartado 2, de control interno de la actividad financiera del sector p鷅lico auton髆ico, en sus modalidades de control previo, control financiero y supervisi髇 continua, as como la direcci髇 y gesti髇 de la contabilidad p鷅lica y el auxilio y colaboraci髇 con los 髍ganos judiciales y al Ministerio Fiscal, cuando as se le requiera, dentro de los l韒ites de las funciones y competencias que el ordenamiento jur韉ico atribuye a la Intervenci髇 General de la Junta de Andaluc韆.

2. Al Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 se le asignan, en relaci髇 con las competencias atribuidas a la Intervenci髇 General por el t韙ulo V del texto refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, y por el resto del ordenamiento jur韉ico, y bajo la superior direcci髇 de su titular, las funciones que comprenden el m醩 alto nivel de desarrollo de dichas competencias y articulan el funcionamiento del sistema de control interno y de contabilidad y, en concreto:

  • a) La coordinaci髇 de las distintas 醨eas competenciales comprendidas en el mencionado t韙ulo V.
  • b) La direcci髇 e impulso de la ejecuci髇 de los actos, informes o tareas mediante los que se desarrolla el respectivo 醡bito competencial encomendado.
  • c) La emisi髇 de los informes o dictado de los actos de control mediante los que se concretan los pronunciamientos en materia de control o rendici髇 de informaci髇.
  • d) La realizaci髇 de las labores de asesoramiento superior y adjunt韆 a todas las funciones relacionadas en los p醨rafos a), b) y c).
  • e) Aquellas otras que, exigidas por la necesaria adaptaci髇 a las modificaciones que, en su caso, se produzcan en las funciones del control interno o en la estructura y organizaci髇 de la Intervenci髇 General, se determinen por la persona titular de este 髍gano.

Art韈ulo 4 Acceso al Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

El ingreso en el Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 ser por oposici髇, exigi閚dose estar en posesi髇 de titulaci髇 universitaria de Grado, Licenciatura, Arquitectura, Ingenier韆 u otro t韙ulo equivalente.

Art韈ulo 5 Creaci髇 del Cuerpo T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

Se crea el Cuerpo T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, que se clasifica en el Grupo A, Subgrupo A2, establecido en el art韈ulo 76 del texto refundido de la Ley del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico.

Art韈ulo 6 Funciones del Cuerpo T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

El Cuerpo T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 desarrollar las funciones de apoyo t閏nico a las atribuidas al Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en las materias de supervisi髇 continua y de auditor韆 operativa, reguladas, respectivamente, en los art韈ulos 96 bis y 93.3.c) del texto refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, as como otras funciones de apoyo t閏nico que se le encomienden dentro de los respectivos procedimientos de control.

Art韈ulo 7 Acceso al Cuerpo T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

El ingreso en el Cuerpo T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 ser por oposici髇, exigi閚dose estar en posesi髇 de titulaci髇 universitaria de Grado, Diplomatura Universitaria, Ingenier韆 T閏nica, Arquitectura T閏nica u otro t韙ulo equivalente.

Art韈ulo 8 Exclusividad de adscripci髇

La relaci髇 de puestos de trabajo contemplar la exclusividad de la adscripci髇 de los puestos correspondientes a los Cuerpos Superior y T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆. El personal funcionario de los Cuerpos Superior y T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, mientras permanezca en activo en dichos cuerpos, solo podr desempe馻r puestos adscritos a los mismos.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera R間imen de Integraci髇 en el Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

1. La Consejer韆 competente en materia de administraci髇 p鷅lica aprobar, mediante orden, la integraci髇 en el Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 del personal funcionario de carrera del Subgrupo A1 que as lo solicite, siempre y cuando se d alguno de los siguientes supuestos:

  • a) Que, a la entrada en vigor de esta ley, el personal funcionario se encuentre en servicio activo en la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 ocupando con car醕ter definitivo alguno de los puestos de trabajo cuyas funciones se correspondan con las previstas en el art韈ulo 3 y se acredite que dicha ocupaci髇 se hubiera producido de forma continuada en los cinco a駉s inmediatamente anteriores a la mencionada entrada en vigor.
  • b) Que, a la entrada en vigor de esta ley, el personal funcionario de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 se encuentre en servicios especiales, excedencia por cuidado de familiares o excedencia por raz髇 de violencia de g閚ero o violencia terrorista, siempre que se encuentren en el per韔do de reserva de puesto al que hacen referencia los apartados 5 y 6 del art韈ulo 89, respectivamente, previsto en el texto refundido de la Ley del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico, y se acredite haber ocupado con car醕ter definitivo un puesto cuyas funciones se correspondan con las previstas en el art韈ulo 3 de la presente ley durante al menos cinco a駉s continuados en el per韔do de los diez a駉s anteriores a la entrada en vigor de la misma.

A los exclusivos efectos del cumplimiento del requisito del per韔do de cinco a駉s continuados exigido en los p醨rafos a) y b) anteriores, se asimilar al tiempo desempe馻do con ocupaci髇 definitiva:

  • 1. El desempe馻do con car醕ter provisional en un puesto de trabajo que, sin soluci髇 de continuidad, despu閟 se haya ocupado con car醕ter definitivo.
  • 2. El desempe馻do con car醕ter definitivo con las mismas condiciones anteriores en puestos pertenecientes a cuerpos de otras Administraciones que realicen funciones sustancialmente coincidentes con las del Cuerpo Superior en los t閞minos que disponga la normativa de aplicaci髇.
  • 3. El de permanencia en las situaciones administrativas a las que se refiere el p醨rafo b), siempre que en el momento de pasar a las mismas se estuviera ocupando con car醕ter definitivo un puesto cuyas funciones se correspondan con las del art韈ulo 3.

2. El 髍gano directivo central competente en materia de administraci髇 p鷅lica dictar, en el plazo de diez d韆s desde la entrada en vigor de esta ley, resoluci髇 por la que se aprobar醤 los formularios de solicitud, en aplicaci髇 del criterio de normalizaci髇 documental establecido en el art韈ulo 6.3.f) del Decreto 622/2019, de 27 de diciembre, de administraci髇 electr髇ica, simplificaci髇 de procedimientos y racionalizaci髇 organizativa de la Junta de Andaluc韆, y en la que se acordar asimismo el inicio del procedimiento previsto en este apartado.

La solicitud de integraci髇, que se dirigir a la Consejer韆 competente en materia de administraci髇 p鷅lica, solo podr ejercitarse una vez. El plazo para su ejercicio ser, salvo en caso de fuerza mayor, de dos meses improrrogables desde el d韆 siguiente al de la publicaci髇 de la resoluci髇 por la que se aprueben los formularios. De conformidad con el art韈ulo 14.2.e) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, se establece la obligatoriedad de relacionarse a trav閟 de medios electr髇icos. Asimismo, los tr醡ites de subsanaci髇 y audiencia se regir醤 por lo previsto en la mencionada ley.

La orden de integraci髇 se dictar en el plazo m醲imo de cuatro meses desde la fecha del acuerdo de iniciaci髇 del procedimiento. La falta de resoluci髇 expresa tendr efecto desestimatorio. Dicha orden se publicar en el Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆, sin perjuicio de la notificaci髇 individual a las personas solicitantes.

3. De forma simult醤ea a la orden de integraci髇, la Consejer韆 competente en materia de administraci髇 p鷅lica aprobar, tambi閚 mediante orden, las modificaciones de la relaci髇 de puestos de trabajo que resulten necesarias para determinar la adscripci髇 al Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 de aquellos puestos del Subgrupo A1 que tuviesen asignadas las funciones previstas en el art韈ulo 3 y estuviesen ocupados por las personas que se integran en dicho cuerpo.

4. El personal funcionario de carrera integrado en el Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 quedar en situaci髇 de excedencia voluntaria en el cuerpo de procedencia.

Disposici髇 adicional segunda Intervalos de niveles

La relaci髇 de puestos de trabajo contemplar los siguientes intervalos de niveles correspondientes a los Subgrupos A1 y A2 a los que se refiere el art韈ulo 76 del texto refundido de la Ley del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre:

  • a) Subgrupo A1. Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

    Nivel m韓imo: 26.

    Nivel m醲imo: 30.

  • b) Subgrupo A2. Cuerpo T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

    Nivel m韓imo: 20.

    Nivel m醲imo: 26.

Disposici髇 adicional tercera Habilitaci髇

Se habilita a la Consejer韆 competente en materia de administraci髇 p鷅lica para realizar las modificaciones de la relaci髇 de puestos de trabajo de la Consejer韆 competente en materia de hacienda que resulten precisas en cumplimiento de lo establecido en esta ley.

Disposici髇 adicional cuarta Ocupaci髇 provisional de los puestos adscritos al Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 8, los puestos que se adscriban al Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 por la integraci髇 de sus ocupantes y se queden vacantes con posterioridad a dicha integraci髇 podr醤 ser cubiertos de forma transitoria hasta su ocupaci髇 por cualquiera de los procedimientos previstos en esta ley y con car醕ter de ocupaci髇 provisional, de acuerdo con la normativa vigente en materia de funci髇 p鷅lica, por personal funcionario que, en el momento en que se produzca la vacante del puesto a cubrir, se encuentre realizando las funciones previstas en el art韈ulo 3 en puestos que no se hayan adscrito.

Disposici髇 adicional quinta Car醕ter de autoridad

En el desarrollo de sus funciones, el personal funcionario de los Cuerpos Superior y T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 tendr la consideraci髇 de agente de la autoridad, cuando as se le reconozca, con arreglo al ordenamiento jur韉ico vigente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposici髇 transitoria primera R間imen transitorio en la ocupaci髇 de los puestos cuyas funciones se adscriben al Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

El personal funcionario que, a la entrada en vigor de esta ley, de conformidad con las disposiciones establecidas en la misma, estuviese ocupando un puesto de trabajo cuyas funciones se correspondan con las previstas en el art韈ulo 3 y que no se integre en el Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 podr continuar desempe馻ndo el puesto con el mismo car醕ter de ocupaci髇 hasta tanto dicho puesto quede vacante. En ese momento, de oficio, se proceder a la modificaci髇 de la relaci髇 de puestos de trabajo para su adscripci髇 al Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

Disposici髇 transitoria segunda R間imen transitorio de acceso al Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

1. Sin perjuicio de lo previsto en el art韈ulo 4, en el plazo de tres a駉s a contar desde la entrada en vigor de esta ley, podr convocarse de forma excepcional y por una sola vez un concurso-oposici髇 con cuya superaci髇 podr accederse al Cuerpo Superior de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

2. La convocatoria del proceso de concurso-oposici髇 al que se refiere la presente disposici髇 deber reunir las siguientes caracter韘ticas:

  • a) En la fase de concurso de m閞itos, se valorar醤 los m閞itos que se indican a continuaci髇, ponder醤dose por el siguiente orden:
    • 1. El tiempo de desempe駉 de un puesto de trabajo cuyas funciones se correspondan con las previstas en el art韈ulo 3.
    • 2. El tiempo de experiencia, distinto del anterior, en el Cuerpo Superior de Administradores, especialidad Administradores de Gesti髇 Financiera.
    • 3. El tiempo de experiencia, distinto de los anteriores, en el Cuerpo Superior de Administradores, especialidad Administradores Generales.
    • 4. Cualesquiera otros m閞itos que se determinen en los baremos de valoraci髇 que se contengan en la convocatoria.
  • b) La fase de oposici髇 del proceso selectivo por concurso-oposici髇 al que se refiere la presente disposici髇 transitoria exigir acreditar los conocimientos te髍icos y pr醕ticos exigidos para el acceso por oposici髇, en los t閞minos que se determinen en la convocatoria.
  • c) La puntuaci髇 de la fase de concurso no podr superar el 40% del total del baremo.

3. Asimismo, en la fase de concurso de m閞itos se valorar el tiempo de desempe駉 de puestos de trabajo cuyas funciones pudieran ser equiparadas por su contenido o caracter韘ticas a los puestos a los que se refiere el art韈ulo 3, as como la experiencia en otros cuerpos cuyas funciones puedan ser equiparadas por las mismas razones a los cuerpos de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 se馻lados en el apartado 2.a) 2. y 3. de esta disposici髇, en los t閞minos que se determinen en la convocatoria y respetando los principios de igualdad, m閞ito y capacidad.

Disposici髇 transitoria tercera R間imen transitorio de acceso al Cuerpo T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

1. Sin perjuicio de lo previsto en el art韈ulo 7, en el plazo de tres a駉s a contar desde la entrada en vigor de esta ley podr convocarse de forma excepcional y por una sola vez un concurso-oposici髇 con cuya superaci髇 podr accederse al Cuerpo T閏nico de Intervenci髇 y Auditor韆 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

2. La convocatoria del proceso de concurso-oposici髇 al que se refiere la presente disposici髇 deber reunir las siguientes caracter韘ticas:

  • a) En la fase de concurso de m閞itos, se valorar醤 los m閞itos que se indican a continuaci髇, ponder醤dose por el siguiente orden:
    • 1. El tiempo de experiencia en el Cuerpo de Gesti髇 Administrativa de la Junta de Andaluc韆, especialidad Gesti髇 Financiera.
    • 2. El tiempo de experiencia en el Cuerpo de Gesti髇 Administrativa de la Junta de Andaluc韆, especialidad Administraci髇 General.
    • 3. Cualesquiera otros m閞itos que se determinen en los baremos de valoraci髇 que se contengan en la convocatoria.
  • b) La fase de oposici髇 del proceso selectivo por concurso-oposici髇 al que se refiere la presente disposici髇 transitoria exigir acreditar los conocimientos te髍icos y pr醕ticos exigidos para el acceso por oposici髇, en los t閞minos que se determinen en la convocatoria.
  • c) La puntuaci髇 de la fase de concurso no podr superar el 40% del total del baremo.

3. Asimismo, en la fase de concurso de m閞itos se valorar la experiencia en otros cuerpos cuyas funciones puedan ser equiparadas por su contenido y caracter韘ticas a los cuerpos de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 se馻lados en el apartado 2.a) 1. y 2. de esta disposici髇, en los t閞minos que se determinen en la convocatoria y respetando los principios de igualdad, m閞ito y capacidad.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley o la contradigan.

2. Queda derogado expresamente el art韈ulo 61 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y financieras.

LE0000182495_20240128Ir a Norma afectada

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Desarrollo normativo

El desarrollo reglamentario de esta ley se llevar a efecto de acuerdo con lo dispuesto en los art韈ulos 112 y 119.3 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆 y 44 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

La presente ley entrar en vigor a los seis meses de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆.