Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• T蚑ULO I.�DISPOSICIONES GENERALES
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2燚efiniciones
  • Art韈ulo 3犃mbito subjetivo de aplicaci髇
  • Art韈ulo 4燨bligaci髇 de suministrar informaci髇
  • Art韈ulo 5燨tros sujetos obligados
  • Art韈ulo 6燩rincipios b醩icos
  • Art韈ulo 7燚erechos
  • Art韈ulo 8燨bligaciones
• T蚑ULO II.�LA PUBLICIDAD ACTIVA
  • Art韈ulo 9燦ormas generales
  • Art韈ulo 10營nformaci髇 institucional y organizativa
  • Art韈ulo 11營nformaci髇 sobre altos cargos y personas que ejerzan la m醲ima responsabilidad de las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de la Ley
  • Art韈ulo 12營nformaci髇 sobre planificaci髇 y evaluaci髇
  • Art韈ulo 13營nformaci髇 de relevancia jur韉ica
  • Art韈ulo 14營nformaci髇 sobre procedimientos, cartas de servicio y participaci髇 ciudadana
  • Art韈ulo 15營nformaci髇 sobre contratos, convenios y subvenciones
  • Art韈ulo 16營nformaci髇 econ髆ica, financiera y presupuestaria
  • Art韈ulo 17燗mpliaci髇 de las obligaciones de publicidad activa
  • Art韈ulo 18燗cceso a la publicidad activa
  • Art韈ulo 19燫eutilizaci髇 de la informaci髇
  • Art韈ulo 20燗uxilio institucional
  • Art韈ulo 21燩ublicidad de los plenos de las entidades locales
  • Art韈ulo 22燭ransparencia del funcionamiento de los gobiernos
  • Art韈ulo 23燙ontrol
• T蚑ULO III.�EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACI覰 P贐LICA
  • CAP蚑ULO I.�Normas generales
    • Art韈ulo 24燚erecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica
    • Art韈ulo 25燣韒ites al derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica
    • Art韈ulo 26燩rotecci髇 de datos personales
    • Art韈ulo 27燗cceso parcial
  • CAP蚑ULO II.�El ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica
    • Art韈ulo 28燩rocedimiento de acceso
    • Art韈ulo 29燜omento de la tramitaci髇 electr髇ica
    • Art韈ulo 30燫eglas especiales relativas a las causas de inadmisi髇 de las solicitudes de acceso
    • Art韈ulo 31燚eber de auxilio y colaboraci髇
    • Art韈ulo 32燩lazo de resoluci髇 y notificaci髇
    • Art韈ulo 33燫eclamaciones frente a las resoluciones
    • Art韈ulo 34燤aterializaci髇 del acceso a la informaci髇 p鷅lica
• T蚑ULO IV.�FOMENTO DE LA TRANSPARENCIA
  • Art韈ulo 35營ntegraci髇 de la transparencia en la gesti髇
  • Art韈ulo 36燙onservaci髇 de la informaci髇
  • Art韈ulo 37燜omento de iniciativas de interoperabilidad
  • Art韈ulo 38燜ormaci髇
  • Art韈ulo 39燚ivulgaci髇
• T蚑ULO V.�ORGANIZACI覰
  • CAP蚑ULO I.�Coordinaci髇 y planificaci髇 en el 醡bito de la Junta de Andaluc韆
    • Art韈ulo 40燙oordinaci髇 administrativa
    • Art韈ulo 41燯nidades y comisiones de transparencia
    • Art韈ulo 42燩lanificaci髇
  • CAP蚑ULO II.�Consejo de Transparencia y Protecci髇 de Datos de Andaluc韆
    • Art韈ulo 43燙reaci髇 y naturaleza
    • Art韈ulo 44燫間imen jur韉ico
    • Art韈ulo 45燜inalidad
    • Art韈ulo 46燛structura del Consejo
    • Art韈ulo 47燚irecci髇 del Consejo
    • Art韈ulo 48燜unciones de la Direcci髇
    • Art韈ulo 49燙omisi髇 Consultiva de la Transparencia y la Protecci髇 de Datos
• T蚑ULO VI.�R蒅IMEN SANCIONADOR
  • Art韈ulo 50燫間imen jur韉ico
  • Art韈ulo 51燫esponsables
  • Art韈ulo 52營nfracciones de car醕ter disciplinario
  • Art韈ulo 53營nfracciones de las personas obligadas al suministro de informaci髇
  • Art韈ulo 54營nfracciones de otras entidades
  • Art韈ulo 55燬anciones disciplinarias
  • Art韈ulo 56燬anciones a otras entidades
  • Art韈ulo 57燩rocedimiento
  • Art韈ulo 58燙ompetencia sancionadora
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera燫evisi髇 y simplificaci髇 normativa
  • Disposici髇 adicional segunda燤ejora de la calidad de regulaci髇
  • Disposici髇 adicional tercera燚esignaci髇 de representante de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 en la Agencia Espa駉la de Protecci髇 de Datos
  • Disposici髇 adicional cuarta燫egulaciones especiales del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica
  • Disposici髇 adicional quinta燙onformidad con la normativa estatal
  • Disposici髇 adicional sexta燙omisi髇 Consultiva de Subvenciones y Ayudas
  • Disposici髇 adicional s閜tima燭ransparencia en los procedimientos negociados sin publicidad
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria primera燬olicitudes de acceso en tr醡ite
  • Disposici髇 transitoria segunda燗plicaci髇 de obligaciones de transparencia a relaciones jur韉icas anteriores
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燤odificaci髇 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆
  • Disposici髇 final segunda燤odificaci髇 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆
  • Disposici髇 final tercera燤odificaci髇 de la Ley 7/2011, de 3 de noviembre, de Documentos, Archivos y Patrimonio Documental de Andaluc韆
  • Disposici髇 final cuarta燚esarrollo reglamentario
  • Disposici髇 final quinta燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

La presente ley tiene por objeto la regulaci髇, en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, de la transparencia en su doble vertiente de publicidad activa y de derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica, como instrumento para facilitar el conocimiento por la ciudadan韆 de la actividad de los poderes p鷅licos y de las entidades con financiaci髇 p鷅lica, promoviendo el ejercicio responsable de dicha actividad y el desarrollo de una conciencia ciudadana y democr醫ica plena.

Art韈ulo 2 Definiciones

A los efectos de la presente ley, se entiende por:

• a) Informaci髇 p鷅lica: los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguna de las personas y entidades incluidas en el presente t韙ulo y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.
• b) Publicidad activa: la obligaci髇 de las personas y entidades a las que hacen referencia los art韈ulos 3 y 5 de hacer p鷅lica por propia iniciativa, en los t閞minos previstos en la presente ley, la informaci髇 p鷅lica de relevancia que garantice la transparencia de su actividad relacionada con el funcionamiento y control de su actuaci髇 p鷅lica.
• c) Acceso a la informaci髇 p鷅lica: posibilidad de acceder a la informaci髇 p鷅lica que obre en poder de las entidades sujetas al 醡bito de la presente ley con seguridad sobre su veracidad y sin m醩 requisitos que los establecidos en la misma y en la normativa b醩ica estatal.
• d) Portal de la Junta de Andaluc韆: direcci髇 electr髇ica disponible a trav閟 de redes de telecomunicaciones cuya titularidad, gesti髇 y administraci髇 corresponde a la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, que tiene por objeto poner a disposici髇 de la ciudadan韆 toda clase de servicios e informaciones relacionadas con la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 de manera totalmente gratuita, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa reguladora de la informaci髇 y atenci髇 a la ciudadan韆 y la tramitaci髇 de procedimientos administrativos por medios electr髇icos.

Art韈ulo 3 羗bito subjetivo de aplicaci髇

1. Las disposiciones de esta ley se aplicar醤 a:

• a) La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.
• b) El Consejo Consultivo de Andaluc韆, el Consejo Econ髆ico y Social de Andaluc韆 y el Consejo Audiovisual de Andaluc韆.
• c) Las agencias de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, sean administrativas, de r間imen especial o p鷅licas empresariales, as� como las entidades de derecho p鷅lico a las que hace referencia la disposici髇 adicional segunda de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.
• d) Las entidades que integran la Administraci髇 local andaluza.
• e) Los entes instrumentales de derecho p鷅lico vinculados o dependientes de las administraciones locales andaluzas y, en particular, las agencias p鷅licas administrativas locales, las agencias p鷅licas empresariales locales y las agencias locales de r間imen especial.
• f) Las universidades p鷅licas andaluzas y sus entidades instrumentales, como pueden ser las sociedades mercantiles de capital mayoritario de las universidades y las fundaciones p鷅licas universitarias.
• g) Cualesquiera otras entidades de derecho p鷅lico con personalidad jur韉ica vinculadas a las administraciones p鷅licas andaluzas o dependientes de ellas.
• h) Las corporaciones de derecho p鷅lico andaluzas y entidades asimilables, como federaciones y clubes deportivos, en lo relativo a sus actividades sujetas al Derecho administrativo.
• i) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participaci髇, directa o indirecta, de las entidades previstas en este art韈ulo sea superior al 50 por ciento. En todo caso, las sociedades mercantiles del sector p鷅lico andaluz a las que se refiere el art韈ulo 4 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, aprobado por Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, y las sociedades mercantiles locales y las sociedades interlocales de los art韈ulos 38 y 39 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonom韆 Local de Andaluc韆, o normativa que las sustituya.
• j) Las fundaciones del sector p鷅lico previstas en la legislaci髇 en materia de fundaciones dependientes de las entidades contempladas en este art韈ulo. En todo caso, las fundaciones del sector p鷅lico andaluz del art韈ulo 55 de la Ley 10/2005, de 31 de mayo, de Fundaciones de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, y las fundaciones p鷅licas locales del art韈ulo 40 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonom韆 Local de Andaluc韆, o normativa que las sustituya.
• k) Las asociaciones constituidas por las administraciones, organismos y entidades previstos en este art韈ulo. Se incluyen los 髍ganos de cooperaci髇 previstos en el art韈ulo 5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, en la medida en que, por su peculiar naturaleza y por carecer de una estructura administrativa propia, les resulten aplicables las disposiciones de este t韙ulo. En estos casos, el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente ley ser� llevado a cabo por la Administraci髇 que ostente la Secretar韆 del 髍gano de cooperaci髇.
• l) Las dem醩 entidades con personalidad jur韉ica propia no incluidas en los apartados anteriores, en las que sea mayoritaria la representaci髇, directa o indirecta, de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, a las que hace referencia el art韈ulo 5.1 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.
• m) Los consorcios, fundaciones y dem醩 entidades con personalidad jur韉ica a los que hace referencia el art韈ulo 5.2 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.
• n) Los fondos a los que hace referencia el art韈ulo 5.3 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.

2. El Parlamento de Andaluc韆, el Defensor del Pueblo Andaluz y la C醡ara de Cuentas de Andaluc韆 estar醤 sujetos a la legislaci髇 b醩ica del Estado en la materia y a las disposiciones de la presente ley en lo que afecta al ejercicio de sus funciones de car醕ter administrativo, sin perjuicio de lo que establezca el Parlamento de Andaluc韆 en ejercicio de la autonom韆 que le garantiza el art韈ulo 102 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆.

3. A los efectos de lo previsto en los art韈ulos 4.4, 12, 13 y 14 de esta ley, se entienden por administraciones p鷅licas andaluzas los organismos y entidades incluidos en las letras a) a g) del apartado 1.

4. El 醡bito previsto en este art韈ulo se entiende sin perjuicio de las obligaciones concretas que establece esta ley para otros 髍ganos o entidades.

Art韈ulo 4 Obligaci髇 de suministrar informaci髇

1. Las personas f韘icas y jur韉icas distintas de las referidas en el art韈ulo anterior que presten servicios p鷅licos o ejerzan funciones delegadas de control u otro tipo de funciones administrativas estar醤 obligadas a suministrar a la Administraci髇, organismo o entidad de las previstas en el art韈ulo 3.1 a la que se encuentren vinculadas, previo requerimiento y en un plazo de quince d韆s, toda la informaci髇 necesaria para el cumplimiento por aquellas de las obligaciones previstas en esta ley, sin perjuicio de los plazos que puedan establecer las entidades locales en ejercicio de su autonom韆.

2. Esta obligaci髇 se extender� a las personas adjudicatarias de contratos del sector p鷅lico en los t閞minos previstos en el respectivo contrato. A estos efectos, los pliegos de cl醬sulas administrativas particulares o documento contractual equivalente especificar醤 dicha obligaci髇.

3. Esta obligaci髇 ser� igualmente exigible a las personas beneficiarias de las subvenciones en los t閞minos previstos en las bases reguladoras de las subvenciones y en la resoluci髇 de concesi髇. A estos efectos, las bases reguladoras de la concesi髇 de subvenciones, las resoluciones de concesi髇 o los convenios que instrumenten la concesi髇 de subvenciones recoger醤 de forma expresa esta obligaci髇.

4. Las administraciones p鷅licas andaluzas podr醤 acordar, previo apercibimiento y audiencia al interesado, la imposici髇 de multas coercitivas una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido. La multa, de 100 a 1.000 euros, ser� reiterada por per韔dos de quince d韆s hasta el cumplimiento. El total de la multa no podr� exceder del 5% del importe del contrato, subvenci髇 o instrumento administrativo que habilite para el ejercicio de las funciones p鷅licas o la prestaci髇 de los servicios. Si en dicho instrumento no figurara una cuant韆 concreta, la multa no exceder� de 3.000 euros. Para la determinaci髇 del importe se atender� a la gravedad del incumplimiento y al principio de proporcionalidad, entre otros.

5. Los medios personales y materiales necesarios para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este art韈ulo ser醤 valorados por las administraciones, organismos o entidades previstas en el art韈ulo 3.1 y, a tal fin, deber醤 establecerse las previsiones necesarias en los contratos del sector p鷅lico y en las bases reguladoras de las subvenciones para posibilitar su observancia.

Art韈ulo 5 Otros sujetos obligados

1. Los partidos pol韙icos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales, en todo caso, y las iglesias, confesiones, comunidades y otras entidades inscritas en el Registro de Entidades Religiosas, las corporaciones, asociaciones, instituciones, entidades representativas de intereses colectivos y otras entidades que perciban durante el per韔do de un a駉 ayudas o subvenciones p鷅licas en cuant韆 superior a 100.000 euros o cuando al menos el 40 por ciento del total de sus ingresos anuales tengan car醕ter de ayuda o subvenci髇 p鷅lica, siempre que alcancen como m韓imo 5.000 euros, deber醤 cumplir las obligaciones de transparencia establecidas en la legislaci髇 b醩ica.

No obstante, con independencia de los l韒ites anteriores, cuando estas entidades accedan a la financiaci髇 de sus actividades y funcionamiento ordinario a trav閟 de subvenciones y ayudas financiadas con cargo al presupuesto de la Junta de Andaluc韆, podr醤 ser sometidas, adem醩, a exigencias de publicidad espec韋icas aplicando criterios de transparencia an醠ogos a los previstos en materia de publicidad activa en esta ley para las entidades sujetas, en los t閞minos que establezcan las disposiciones de desarrollo de esta ley y las correspondientes convocatorias, respetando en todo caso la naturaleza privada de estas entidades y las finalidades que las mismas tienen reconocidas.

2. Asimismo las normas reguladoras de los conciertos y otras formas de participaci髇 de entidades privadas en los sistemas p鷅licos de educaci髇 y deportes, sanidad y servicios sociales establecer醤 aquellas obligaciones de publicidad activa, de entre las que establece la presente ley, que deban cumplir estas entidades para colaborar en la prestaci髇 de estos servicios sufragados con fondos p鷅licos. Estas obligaciones se incluir醤 en los pliegos o documentos contractuales equivalentes que correspondan.

3. Adem醩 de lo previsto en el art韈ulo 4, las empresas prestadoras de servicios p鷅licos locales en r間imen de gesti髇 indirecta deber醤 cumplir con las obligaciones de publicidad activa, de entre las previstas en esta ley, que se determinen reglamentariamente para hacer efectivo el principio de transparencia financiera y en la gesti髇 de los servicios locales de inter閟 general previsto en el art韈ulo 27.8 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonom韆 Local de Andaluc韆, que tendr醤 el car醕ter de comunes y m韓imas y podr醤 ser complementadas con otras por las entidades locales. Las ordenanzas reguladoras de la prestaci髇 del servicio p鷅lico y los pliegos o documentos equivalentes habr醤 de recoger dichas obligaciones de publicidad activa.

Art韈ulo 6 Principios b醩icos

Se tendr醤 en cuenta en la interpretaci髇 y aplicaci髇 de la presente ley los siguientes principios b醩icos:

• a) Principio de transparencia, en cuya virtud toda la informaci髇 p鷅lica es en principio accesible y s髄o puede ser retenida para proteger otros derechos e intereses leg韙imos de acuerdo con la Ley.
• b) Principio de libre acceso a la informaci髇 p鷅lica, en cuya virtud cualquier persona puede solicitar el acceso a la informaci髇 p鷅lica.
• c) Principio de responsabilidad, en cuya virtud las entidades sujetas a lo dispuesto en la presente ley son responsables del cumplimiento de sus prescripciones.
• d) Principio de no discriminaci髇 tecnol骻ica, en cuya virtud las entidades sujetas al 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley habr醤 de arbitrar los medios necesarios para hacer efectiva la transparencia, con independencia del medio de acceso a la informaci髇.
• e) Principio de veracidad, en cuya virtud la informaci髇 p鷅lica ha de ser cierta y exacta, asegurando que procede de documentos respecto de los que se ha verificado su autenticidad, fiabilidad, integridad, disponibilidad y cadena de custodia.
• f) Principio de utilidad, en cuya virtud la informaci髇 p鷅lica que se suministre, siempre que sea posible, ha de ser adecuada al cumplimiento de los fines para los que se solicite.
• g) Principio de gratuidad, en cuya virtud el acceso a la informaci髇 y las solicitudes de acceso ser醤 gratuitos, sin perjuicio de las exacciones que puedan establecerse por la expedici髇 de copias o soportes o la transposici髇 de la informaci髇 a un formato diferente al original.
• h) Principio de facilidad y comprensi髇, en cuya virtud la informaci髇 se facilitar� de la forma que resulte m醩 simple e inteligible atendiendo a la naturaleza de la misma y a las necesidades de las personas con circunstancias especiales que les dificulten el ejercicio del derecho.
• i) Principio de accesibilidad, por el que se proporcionar� informaci髇 estructurada sobre los documentos y recursos de informaci髇 con vistas a facilitar la identificaci髇 y b鷖queda de la informaci髇.
• j) Principio de interoperabilidad, en cuya virtud la informaci髇 ser� publicada conforme al Esquema Nacional de Interoperabilidad.
• k) Principio de reutilizaci髇, en cuya virtud se fomentar� que la informaci髇 sea publicada en formatos que permitan su reutilizaci髇, de acuerdo con la legislaci髇 aplicable en materia de reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico.

Art韈ulo 7 Derechos

Se reconocen los siguientes derechos:

• a) Derecho a la publicidad activa. Consiste en el derecho de cualquier persona a que los poderes p鷅licos publiquen, en cumplimiento de la presente ley, de forma peri骴ica y actualizada, la informaci髇 veraz cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad relacionada con el funcionamiento y control de la actuaci髇 p鷅lica.
• b) Derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica. Consiste en el derecho de cualquier persona a acceder, en los t閞minos previstos en esta ley, a los contenidos o documentos que obren en poder de cualesquiera de las personas y entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.
• c) Derecho a obtener una resoluci髇 motivada. Consiste en el derecho de la persona solicitante a que sean motivadas las resoluciones que inadmitan a tr醡ite la solicitud de acceso, que denieguen el acceso, que concedan el acceso tanto parcial como a trav閟 de una modalidad distinta a la solicitada, as� como las que permitan el acceso cuando haya habido oposici髇 de una tercera persona interesada.
• d) Derecho al uso de la informaci髇 obtenida. Consiste en el derecho a utilizar la informaci髇 obtenida sin necesidad de autorizaci髇 previa y sin m醩 limitaciones de las que deriven de esta u otras leyes.

Art韈ulo 8 Obligaciones

Las personas que accedan a informaci髇 p鷅lica en aplicaci髇 de lo dispuesto en la presente ley estar醤 sometidas al cumplimiento de las siguientes obligaciones:

• a) Ejercer su derecho con respeto a los principios de buena fe e interdicci髇 del abuso de derecho.
• b) Realizar el acceso a la informaci髇 de forma que no se vea afectada la eficacia del funcionamiento de los servicios p鷅licos, concret醤dose lo m醩 precisamente posible la petici髇. A estos efectos la Administraci髇 colaborar� con la persona solicitante en los t閞minos previstos en el art韈ulo 31.
• c) Respetar las obligaciones establecidas en la normativa b醩ica para la reutilizaci髇 de la informaci髇 obtenida.
• d) Cumplir las condiciones y requisitos materiales para el acceso que se hayan se馻lado en la correspondiente resoluci髇 cuando el acceso se realice de forma presencial en un archivo o dependencia p鷅lica.

Art韈ulo 9 Normas generales

1. Las personas y entidades enumeradas en el art韈ulo 3 publicar醤 de forma peri骴ica, veraz, objetiva y actualizada la informaci髇 p鷅lica cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad relacionada con el funcionamiento y el control de la actuaci髇 p鷅lica por parte de la ciudadan韆 y de la sociedad en general y favorecer la participaci髇 ciudadana en la misma.

En este sentido, adoptar醤 las medidas oportunas para asegurar la difusi髇 de la informaci髇 p鷅lica y su puesta a disposici髇 de la ciudadan韆 de la manera m醩 amplia y sistem醫ica posible.

2. Las obligaciones de transparencia contenidas en este t韙ulo tienen car醕ter de m韓imas y generales y se entienden sin perjuicio de la aplicaci髇 de otras disposiciones espec韋icas que prevean un r間imen m醩 amplio en materia de publicidad.

3. Ser醤 de aplicaci髇, en su caso, los l韒ites al derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica previstos en la normativa b醩ica y, especialmente, el derivado de la protecci髇 de datos de car醕ter personal. A este respecto, cuando la informaci髇 contuviera datos especialmente protegidos, la publicidad s髄o se llevar� a cabo previa disociaci髇 de los mismos.

4. La informaci髇 p鷅lica objeto de publicidad activa estar� disponible en las sedes electr髇icas, portales o p醙inas web de las personas y entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley de una manera segura y comprensible, garantizando especialmente la accesibilidad universal y la no discriminaci髇 tecnol骻ica, con objeto de que todas las personas puedan ejercer sus derechos en igualdad de condiciones e incorporando las caracter韘ticas necesarias para garantizar la accesibilidad de aquellas personas o colectivos que lo requieran.

Cuando se trate de entidades sin 醤imo de lucro que persigan exclusivamente fines de inter閟 social o cultural y cuyo presupuesto sea inferior a 50.000 euros, el cumplimiento de las obligaciones derivadas de esta ley podr� realizarse utilizando los medios electr髇icos puestos a su disposici髇 por la Administraci髇 P鷅lica de la que provenga la mayor parte de las ayudas o subvenciones p鷅licas percibidas por dichas entidades.

5. Toda la informaci髇 estar� a disposici髇 de las personas con discapacidad en una modalidad accesible, entendiendo por tal aquella que sea suministrada por medios o en formatos adecuados de manera que resulten accesibles y comprensibles, conforme al principio de accesibilidad universal y dise駉 para todos.

6. En la redacci髇 de la informaci髇 que tenga la consideraci髇 de publicidad activa, se prestar� especial atenci髇 a lo previsto en la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoci髇 de la igualdad de g閚ero en Andaluc韆, en lo referente a la utilizaci髇 de lenguaje no sexista ni discriminatorio.

7. Toda la informaci髇 p鷅lica se馻lada en este t韙ulo se publicar� y actualizar�, con car醕ter general, trimestralmente, salvo que la normativa espec韋ica establezca otros plazos atendiendo a las peculiaridades propias de la informaci髇 de que se trate y sin perjuicio de los plazos que puedan establecer las entidades locales en ejercicio de su autonom韆 o de la potestad de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y de sus entidades instrumentales para publicar toda la informaci髇 p鷅lica que estime conveniente en plazos m醩 breves.

8. La publicidad activa prevista en este t韙ulo se configurar� de forma que permita la participaci髇 ciudadana que sea consecuencia de la informaci髇 facilitada.

Art韈ulo 10 Informaci髇 institucional y organizativa

1. Las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley publicar醤, en lo que les sea aplicable, informaci髇 relativa a:

• a) Las funciones que desarrollan.
• b) La normativa que les sea de aplicaci髇 y, en particular, los estatutos y normas de organizaci髇 y funcionamiento de los entes instrumentales.
• c) Su estructura organizativa. A estos efectos, incluir醤 un organigrama actualizado que identifique a las personas responsables de los diferentes 髍ganos y su perfil y trayectoria profesional y la identificaci髇 de las personas responsables de las unidades administrativas.
• d) Sede f韘ica, horarios de atenci髇 al p鷅lico, tel閒ono y direcci髇 de correo electr髇ico.
• e) Delegaciones de competencias vigentes.
• f) Relaci髇 de 髍ganos colegiados adscritos y normas por las que se rigen.
• g) Las relaciones de puestos de trabajo, cat醠ogos de puestos o documento equivalente referidos a todo tipo de personal, con indicaci髇 de sus retribuciones anuales.
• h) Las resoluciones de autorizaci髇 o reconocimiento de compatibilidad que afecten a los empleados p鷅licos.
• i) Acuerdos o pactos reguladores de las condiciones de trabajo y convenios colectivos vigentes.
• j) La oferta p鷅lica de empleo u otro instrumento similar de gesti髇 de la provisi髇 de necesidades de personal.
• k) Los procesos de selecci髇 del personal.
• l) La identificaci髇 de las personas que forman parte de los 髍ganos de representaci髇 del personal y el n鷐ero de personas que gozan de dispensa total de asistencia al trabajo.
• m) Las agendas institucionales de los gobiernos.

2. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 publicar�, adem醩, la siguiente informaci髇:

• a) El inventario de entes de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.
• b) El Inventario General de Bienes y Derechos de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 en los t閞minos que se establezcan reglamentariamente.
• c) Plan e informe anual de la Inspecci髇 General de Servicios de la Junta de Andaluc韆.

3. Las entidades locales de Andaluc韆 publicar醤, adem醩, la informaci髇 cuya publicidad viene establecida en la Ley 5/2010, de 11 de junio, as� como las actas de las sesiones plenarias.

Art韈ulo 11 Informaci髇 sobre altos cargos y personas que ejerzan la m醲ima responsabilidad de las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de la Ley

Las entidades previstas en el art韈ulo 3 deber醤 hacer p鷅lica la siguiente informaci髇:

• a) La identificaci髇 de los altos cargos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la normativa sobre incompatibilidades de altos cargos de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.
• b) Las retribuciones de cualquier naturaleza percibidas anualmente por los altos cargos y por las personas que ejerzan la m醲ima responsabilidad en las entidades incluidas en el 醡bito de la aplicaci髇 de esta ley.
• c) Las indemnizaciones percibidas, en su caso, con ocasi髇 del cese en el cargo.
• d) Las declaraciones de actividades, bienes, intereses y retribuciones de altos cargos de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, as� como las resoluciones de autorizaci髇 del desarrollo de actividades durante el desempe駉 del cargo o tras el cese en el mismo.
  LE0000921720_20240605Letra d) del art韈ulo 11 redactada por el art韈ulo segundo del D.-ley 6/2024, de 28 de mayo, por el que se modifica la Ley 3/2005, de 8 de abril, de Incompatibilidades y Retribuciones del personal Alto Cargo de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y de Declaraci髇 de Actividades, Bienes, Intereses y Retribuciones del personal Alto Cargo y otros Cargos P鷅licos, y la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆 (獴.O.J.A.� 4 junio).Vigencia: 5 junio 2024
• e) Las declaraciones anuales de bienes y actividades de las personas representantes locales, en los t閞minos previstos en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R間imen Local. Cuando el reglamento no fije los t閞minos en que han de hacerse p鷅licas estas declaraciones, se aplicar� lo dispuesto en la normativa de conflictos de intereses en el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado. En todo caso, se omitir醤 los datos relativos a la localizaci髇 concreta de los bienes inmuebles y se garantizar� la privacidad y seguridad de sus titulares.

Art韈ulo 12 Informaci髇 sobre planificaci髇 y evaluaci髇

1. Las administraciones p鷅licas, las sociedades mercantiles y las fundaciones p鷅licas andaluzas publicar醤 los planes y programas anuales y plurianuales en los que se fijen objetivos concretos, as� como las actividades, medios y tiempo previsto para su consecuci髇. Su grado de cumplimiento y resultados deber醤 ser objeto de evaluaci髇 y publicaci髇 peri骴ica junto con los indicadores de medida y valoraci髇. A esos efectos, se considera evaluaci髇 de pol韙icas p鷅licas el proceso sistem醫ico de generaci髇 de conocimiento encaminado a la comprensi髇 integral de una intervenci髇 p鷅lica para alcanzar un juicio valorativo basado en evidencias respecto de su dise駉, puesta en pr醕tica, resultados e impactos. Su finalidad es contribuir a la mejora de las intervenciones p鷅licas e impulsar la transparencia y la rendici髇 de cuentas.

2. Los planes y programas a los que se refiere el apartado anterior se publicar醤 tan pronto sean aprobados y, en todo caso, en el plazo m醲imo de 20 d韆s, y permanecer醤 publicados mientras est閚 vigentes, sin perjuicio de plazos m醩 breves que puedan establecer las entidades locales en ejercicio de su autonom韆.

Art韈ulo 13 Informaci髇 de relevancia jur韉ica

1. Las administraciones p鷅licas andaluzas, en el 醡bito de sus competencias y funciones, publicar醤:

• a) Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros 髍ganos, en la medida en que supongan una interpretaci髇 del Derecho o tengan efectos jur韉icos.
• b) Los anteproyectos de ley cuando, tras la preceptiva elevaci髇 por la Consejer韆 competente, sean conocidos por el Consejo de Gobierno. Asimismo, los anteproyectos de ley y los proyectos de decretos legislativos se publicar醤 cuando se soliciten los dict醡enes, en su caso, al Consejo Econ髆ico y Social de Andaluc韆 y al Consejo Consultivo de Andaluc韆. Y, finalmente, los proyectos de ley tras su aprobaci髇 por el Consejo de Gobierno.
• c) Los proyectos de reglamentos cuya iniciativa les corresponda se har醤 p鷅licos en el momento en que, en su caso, se sometan al tr醡ite de audiencia o informaci髇 p鷅lica. Asimismo, se publicar醤 cuando se solicite, en su caso, el dictamen del Consejo Econ髆ico y Social de Andaluc韆 y el dictamen del Consejo Consultivo de Andaluc韆. La publicaci髇 de los proyectos de reglamentos no supondr�, necesariamente, la apertura de un tr醡ite de audiencia p鷅lica.

  En el 醡bito de las entidades locales, una vez efectuada la aprobaci髇 inicial de la ordenanza o reglamento local por el Pleno de la Corporaci髇, deber� publicarse el texto de la versi髇 inicial, sin perjuicio de otras exigencias que pudieran establecerse por las entidades locales en ejercicio de su autonom韆.

• d) La Memoria de An醠isis de Impacto Normativo, as� como cualquier otro informe que conforme los expedientes de elaboraci髇 de los textos normativos con ocasi髇 de la publicidad de estos.
  LE0000836907_20240525Letra d) del n鷐ero 1 del art韈ulo 13 redactada por el art韈ulo 11 del D.-ley 3/2024, de 6 de febrero, por el que se adoptan medidas de simplificaci髇 y racionalizaci髇 administrativa para la mejora de las relaciones de los ciudadanos con la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y el impulso de la actividad econ髆ica en Andaluc韆 (BOJA 16 febrero).Vigencia: 17 febrero 2024
• e) Los documentos que, conforme a la legislaci髇 sectorial vigente, deban ser sometidos a un per韔do de informaci髇 p鷅lica durante su tramitaci髇.
• f) Relaci髇 actualizada de las normas que est閚 en curso, indicando su objeto y estado de tramitaci髇.

2. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 mantendr� permanentemente actualizada y a disposici髇 de la ciudadan韆 la normativa vigente de la Comunidad Aut髇oma.

3. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 publicar� una relaci髇 de las competencias y traspasos de funciones y servicios asumidos por la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.

Art韈ulo 14 Informaci髇 sobre procedimientos, cartas de servicio y participaci髇 ciudadana

Las administraciones p鷅licas andaluzas publicar醤 la informaci髇 relativa a:

• a) El cat醠ogo actualizado de los procedimientos administrativos de su competencia, con indicaci髇 de su objeto, tr醡ites y plazos, as� como en su caso los formularios que tengan asociados. Se indicar� espec韋icamente aquellos procedimientos que admitan, total o parcialmente, tramitaci髇 electr髇ica.
• b) Las cartas de servicios elaboradas con la informaci髇 sobre los servicios p鷅licos que gestiona la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, los informes sobre el grado de cumplimiento y calidad de los servicios p鷅licos, as� como la informaci髇 disponible que permita su valoraci髇.
• c) Una relaci髇 de los procedimientos en los que sea posible la participaci髇 de la ciudadan韆 mientras se encuentren en tr醡ite.

Art韈ulo 15 Informaci髇 sobre contratos, convenios y subvenciones

Las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley deber醤 hacer p鷅lica la informaci髇 relativa a la gesti髇 administrativa que se indica a continuaci髇:

• a) Todos los contratos, con indicaci髇 del objeto, duraci髇, el importe de licitaci髇 y de adjudicaci髇, el procedimiento utilizado para su celebraci髇, los instrumentos a trav閟 de los que, en su caso, se ha publicitado, el n鷐ero de licitadores participantes en el procedimiento y la identidad del adjudicatario, as� como las modificaciones y pr髍rogas del contrato y la indicaci髇 de los procedimientos que han quedado desiertos, los supuestos de resoluci髇 de contrato o declaraci髇 de nulidad, as� como los casos de posibles revisiones de precios y cesi髇 de contratos. Igualmente, ser醤 objeto de publicaci髇 las decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos y las subcontrataciones que se realicen con menci髇 de las personas adjudicatarias.

  La publicaci髇 de la informaci髇 relativa a los contratos menores podr� realizarse trimestralmente.

  Asimismo, se publicar醤 datos estad韘ticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a trav閟 de cada uno de los procedimientos previstos en la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico.

• b) La relaci髇 de los convenios suscritos, con menci髇 de las partes firmantes, su objeto, plazo de duraci髇, modificaciones realizadas, personas obligadas a la realizaci髇 de las prestaciones y, en su caso, las obligaciones econ髆icas convenidas. Igualmente, se publicar醤 las encomiendas de gesti髇 que se firmen, con indicaci髇 de su objeto, presupuesto, obligaciones econ髆icas y las subcontrataciones que se realicen con menci髇 de las personas adjudicatarias, procedimiento seguido para la adjudicaci髇 e importe de la misma.
• c) Las subvenciones y ayudas p鷅licas concedidas con indicaci髇 de la convocatoria o la resoluci髇 de concesi髇 en el caso de subvenciones excepcionales, el programa y cr閐ito presupuestario al que se imputan, su importe, objetivo o finalidad y personas beneficiarias. No obstante, las subvenciones cofinanciadas con fondos agr韈olas europeos se regir醤, en lo que se refiere a la publicaci髇 de la informaci髇 sobre los beneficiarios, por lo dispuesto en los art韈ulos 111 y 112 del Reglamento (UE) n鷐. 1306/2013 del Parlamento y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiaci髇, gesti髇 y seguimiento de la Pol韙ica Agr韈ola Com鷑, o norma que la sustituya.

Art韈ulo 16 Informaci髇 econ髆ica, financiera y presupuestaria

Las personas y entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley deber醤, en su caso, hacer p鷅lica, como m韓imo, la informaci髇 con repercusi髇 econ髆ica o presupuestaria que se indica a continuaci髇:

• a) Los presupuestos, con descripci髇 de las principales partidas presupuestarias e informaci髇 actualizada y comprensible sobre su estado de ejecuci髇 y sobre el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de las administraciones p鷅licas y la informaci髇 de las actuaciones de control en los t閞minos que se establezcan reglamentariamente.
• b) Las cuentas anuales que deban rendirse y los informes de auditor韆 de cuentas y de fiscalizaci髇 por parte de los 髍ganos de control externo que sobre ellas se emitan.
• c) La informaci髇 b醩ica sobre la financiaci髇 de la Comunidad Aut髇oma con indicaci髇 de los diferentes instrumentos de financiaci髇.
• d) La Deuda P鷅lica de la Administraci髇 con indicaci髇 de su evoluci髇, del endeudamiento por habitante y del endeudamiento relativo.
• e) El gasto p鷅lico realizado en campa馻s de publicidad institucional.

Art韈ulo 17 Ampliaci髇 de las obligaciones de publicidad activa

1. En aras de una mayor transparencia en la actividad del sector p鷅lico andaluz, se fomentar� la inclusi髇 de cualquier otra informaci髇 p鷅lica que se considere de inter閟 para la ciudadan韆. En este sentido, deber� incluirse aquella informaci髇 cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia.

2. Sin perjuicio de lo anterior, la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 publicar�, en la medida en que las posibilidades t閏nicas y jur韉icas lo permitan, toda la informaci髇 que se haya facilitado en el ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica.

3. El Consejo de Gobierno y las entidades locales, en su 醡bito competencial y de autonom韆, podr醤 ampliar reglamentariamente las obligaciones de publicaci髇 contempladas en el presente t韙ulo.

Art韈ulo 18 Acceso a la publicidad activa

1. La informaci髇 p鷅lica objeto de publicidad activa, en el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y sus entidades instrumentales, estar� disponible a trav閟 del Portal de la Junta de Andaluc韆.

2. La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 podr� adoptar otras medidas complementarias y de colaboraci髇 con el resto de administraciones p鷅licas para el cumplimiento de las obligaciones de transparencia recogidas en este t韙ulo. Esta colaboraci髇 podr� instrumentarse mediante la suscripci髇 de convenios interadministrativos.

Art韈ulo 19 Reutilizaci髇 de la informaci髇

1. Se podr� reutilizar la informaci髇 a la que se refieren los art韈ulos anteriores dentro de los l韒ites establecidos por la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico, y dem醩 normativa vigente en la materia.

2. A estos efectos, la informaci髇 que tenga la consideraci髇 de publicidad activa se ofrecer�, siempre que sea t閏nicamente posible, en formatos electr髇icos que permitan su redistribuci髇, reutilizaci髇 y aprovechamiento. La informaci髇 deber� utilizar est醤dares abiertos en los t閞minos previstos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos.

Art韈ulo 20 Auxilio institucional

Sin perjuicio de lo previsto en el art韈ulo 18.2, aquellos municipios de menor poblaci髇 o con insuficiente capacidad econ髆ica y de gesti髇 podr醤 cumplir las obligaciones de publicidad activa previstas en el presente t韙ulo acudiendo a la asistencia t閏nica de la provincia al municipio, prevista en el art韈ulo 12 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, o conforme a lo previsto en el art韈ulo 54 de la citada ley, con respecto a la publicaci髇 en sede electr髇ica de la respectiva Diputaci髇 Provincial.

Art韈ulo 21 Publicidad de los plenos de las entidades locales

Cuando las entidades locales celebren sesiones plenarias, facilitar醤, salvo que concurran causas justificadas de imposibilidad t閏nica o econ髆ica, su acceso a trav閟 de Internet, bien transmitiendo la sesi髇, bien dando acceso al archivo audiovisual grabado una vez celebrada la misma. En todo caso, las personas asistentes podr醤 realizar la grabaci髇 de las sesiones por sus propios medios, respetando el funcionamiento ordinario de la instituci髇.

Art韈ulo 22 Transparencia del funcionamiento de los gobiernos

1. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc韆 y los 髍ganos colegiados de gobierno de los ayuntamientos, diputaciones y mancomunidades de municipios, sin perjuicio del secreto o reserva de sus deliberaciones, har醤 p鷅licos con car醕ter previo a la celebraci髇 de sus reuniones el orden del d韆 previsto y, una vez celebradas, los acuerdos que se hayan aprobado, as� como la informaci髇 contenida en el expediente que se haya sometido a su consideraci髇, en los t閞minos que se establezcan reglamentariamente.

2. A efectos del cumplimiento de lo previsto en el apartado anterior, y para preservar el respeto a los l韒ites aplicables a la publicidad activa establecidos en esta ley, las consejer韆s proponentes determinar醤 con ocasi髇 de la remisi髇 del expediente al Consejo de Gobierno la informaci髇 respecto de la que deba mantenerse alguna reserva, de acuerdo con la normativa aplicable. La Comisi髇 General de Viceconsejeros y Viceconsejeras establecer� los criterios de coordinaci髇 que sean convenientes.

Art韈ulo 23 Control

Sin perjuicio del control interno que establezca cada entidad o Administraci髇 de acuerdo con sus propias normas organizativas, el Consejo de Transparencia y Protecci髇 de Datos de Andaluc韆 podr� efectuar, por iniciativa propia o como consecuencia de denuncia, requerimientos para la subsanaci髇 de los incumplimientos que pudieran producirse de las obligaciones establecidas en este t韙ulo.

Art韈ulo 24 Derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

Todas las personas tienen derecho a acceder a la informaci髇 p鷅lica veraz en los t閞minos previstos en el art韈ulo 105.b) de la Constituci髇 espa駉la y su legislaci髇 de desarrollo, y el art韈ulo 31 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆, sin m醩 limitaciones que las contempladas en la Ley.

Art韈ulo 25 L韒ites al derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

1. El derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica s髄o podr� ser restringido o denegado en los t閞minos previstos en la legislaci髇 b醩ica.

2. Las limitaciones al derecho de acceso s髄o ser醤 de aplicaci髇 durante el per韔do de tiempo determinado por las leyes o en tanto se mantenga la raz髇 que las justifique. Su aplicaci髇 ser� valorada con respecto a la posibilidad de facilitar el acceso parcial.

3. La aplicaci髇 de los l韒ites ser� justificada y proporcionada a su objeto y finalidad de protecci髇 y atender� a las circunstancias del caso concreto, especialmente a la concurrencia de un inter閟 p鷅lico o privado superior que justifique el acceso.

4. Las resoluciones que restrinjan o denieguen el derecho de acceso ser醤 objeto de publicidad, previa disociaci髇 de los datos de car醕ter personal que contuvieran. Cuando la mera indicaci髇 de la existencia o no de la informaci髇 supusiera la vulneraci髇 de alguno de los l韒ites al acceso, se har� constar esta circunstancia al desestimarse la solicitud.

Art韈ulo 26 Protecci髇 de datos personales

De conformidad con lo previsto en la legislaci髇 b醩ica de acceso a la informaci髇 p鷅lica, para la resoluci髇 de las solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica que contengan datos personales de la propia persona solicitante o de terceras personas, se estar� a lo dispuesto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, y en la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre.

Art韈ulo 27 Acceso parcial

En el caso de que a la informaci髇 solicitada le resulte de aplicaci髇 alguno de los l韒ites a que se refiere el art韈ulo 25 de esta ley, se otorgar�, siempre que sea posible, el acceso parcial a la informaci髇 p鷅lica, de conformidad con lo previsto en la Ley b醩ica de acceso a la informaci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 28 Procedimiento de acceso

1. El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se regir� por lo establecido en la legislaci髇 b醩ica en materia de transparencia y por lo previsto en esta ley.

2. Ser� competente para la resoluci髇 del procedimiento el 髍gano o la entidad que lo sea en la materia a la que se refiera la informaci髇 solicitada.

3. Cuando la persona interesada conozca la ubicaci髇 concreta de un documento o informaci髇 en un archivo determinado, podr� dirigirse al 髍gano responsable del mismo en los t閞minos previstos en la legislaci髇 en materia de archivos.

Art韈ulo 29 Fomento de la tramitaci髇 electr髇ica

1. Las personas o entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley promover醤 la presentaci髇 de las solicitudes por v韆 telem醫ica, sin perjuicio de lo previsto en el art韈ulo 6.d).

2. En todo caso tendr醤 disponibles en sus respectivas sedes electr髇icas, portales o p醙inas web, al menos, los modelos normalizados de solicitud.

3. En el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, la presentaci髇 electr髇ica de las solicitudes de acceso a la informaci髇 p鷅lica se har� en el Portal de la Junta de Andaluc韆.

Art韈ulo 30 Reglas especiales relativas a las causas de inadmisi髇 de las solicitudes de acceso

En relaci髇 a las causas de inadmisi髇 se馻ladas en la legislaci髇 b醩ica, se aplicar醤 las siguientes reglas:

• a) En el supuesto de que se inadmita la solicitud porque la informaci髇 est� en curso de elaboraci髇 o publicaci髇 general, la denegaci髇 de informaci髇 deber� especificar el 髍gano que elabora dicha informaci髇 y el tiempo previsto para su conclusi髇 y puesta a disposici髇.
• b) Los informes preceptivos no podr醤 ser considerados como informaci髇 de car醕ter auxiliar o de apoyo para justificar la inadmisi髇 de las solicitudes referidas a los mismos.
• c) Asimismo, no se estimar� como reelaboraci髇 que justifique la inadmisi髇 la informaci髇 que pueda obtenerse mediante un tratamiento informatizado de uso corriente.

Art韈ulo 31 Deber de auxilio y colaboraci髇

1. Las entidades sujetas a esta ley establecer醤 en sus respectivas plataformas de informaci髇 y gu韆s de orientaci髇, para facilitar a las personas que deseen ejercer el derecho de acceso, la orientaci髇 necesaria para localizar la informaci髇 que solicitan y los 髍ganos que la posean.

2. El personal al servicio de estas entidades est� obligado a ayudar e informar a las personas que lo requieran sobre la forma y el lugar en que pueden presentar sus solicitudes de acceso a la informaci髇.

3. En el cumplimiento de los deberes establecidos en los apartados anteriores, se atender� especialmente a las necesidades de las personas con discapacidad o con otras circunstancias personales que les dificulten el acceso a la informaci髇 disponible en las administraciones p鷅licas o a los medios electr髇icos.

Art韈ulo 32 Plazo de resoluci髇 y notificaci髇

Las solicitudes deber醤 resolverse y notificarse en el menor plazo posible. En todo caso, en el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y sus entidades instrumentales, el plazo m醲imo para dictar y notificar la resoluci髇 ser� de 20 d韆s h醔iles desde la recepci髇 de la solicitud por el 髍gano competente para resolver, prorrogables por igual per韔do en el caso de que el volumen o la complejidad de la informaci髇 solicitada lo requiera. Dicha ampliaci髇 ser� notificada a la persona solicitante.

Art韈ulo 33 Reclamaciones frente a las resoluciones

1. Frente a toda resoluci髇 expresa o presunta en materia de acceso, podr� interponerse reclamaci髇 ante el Consejo de Transparencia y la Protecci髇 de Datos de Andaluc韆, con car醕ter potestativo y previo a su impugnaci髇 en v韆 contencioso-administrativa. Esta reclamaci髇 se regir� por lo establecido en la legislaci髇 b醩ica en materia de transparencia y por lo previsto en esta ley.

2. Las resoluciones referentes al derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica que sean dictadas por las instituciones y entidades a que se refiere el art韈ulo 3.1.b y 3.2 s髄o ser醤 recurribles ante la jurisdicci髇 contencioso-administrativa.

3. Las resoluciones del Consejo se publicar醤, previa disociaci髇 de los datos de car醕ter personal que contuvieran, por medios electr髇icos y en los t閞minos que se establezcan reglamentariamente, una vez se hayan notificado a los interesados. La persona titular de la Direcci髇 del Consejo comunicar� al Defensor del Pueblo Andaluz las resoluciones que dicte en aplicaci髇 de este art韈ulo.

Art韈ulo 34 Materializaci髇 del acceso a la informaci髇 p鷅lica

1. La informaci髇 solicitada se entregar� a la persona solicitante en la forma y formato por ella elegidos, salvo que pueda ocasionar la p閞dida o deterioro del soporte original, no exista equipo t閏nico disponible para realizar la copia en ese formato, pueda afectar al derecho de propiedad intelectual o exista una forma o formato m醩 sencilla o econ髆ica para el erario p鷅lico. En todo caso, si la informaci髇 que se proporcionase en respuesta a una solicitud de acceso a la informaci髇 p鷅lica fuese en formato electr髇ico, deber� suministrarse en est醤dar abierto o, en su defecto, deber� ser legible con aplicaciones inform醫icas que no requieran licencia comercial de uso.

2. Ser� gratuito el examen de la informaci髇 solicitada en el sitio en que se encuentre, as� como la entrega de informaci髇 por medios electr髇icos.

3. Las entidades y 髍ganos obligados por la Ley elaborar醤, publicar醤 y pondr醤 a disposici髇 de las personas solicitantes de informaci髇 p鷅lica el listado de las tasas y precios p鷅licos que sean de aplicaci髇 a tales solicitudes, conforme a lo previsto en el art韈ulo 6.g), as� como los supuestos en los que no proceda pago alguno. En ning鷑 caso, la imposibilidad o incapacidad de hacer frente a las tasas o precios p鷅licos establecidos podr醤 ser causa para negar el acceso pleno a una informaci髇 p鷅lica solicitada al amparo de la presente ley, en los t閞minos que reglamentariamente se establezcan.

Art韈ulo 35 Integraci髇 de la transparencia en la gesti髇

1. Las entidades a las que se refiere el art韈ulo 3.1 de la presente ley establecer醤 sistemas para integrar la gesti髇 de solicitudes de informaci髇 de la ciudadan韆 en el funcionamiento de su organizaci髇 interna.

2. Asimismo, establecer醤 medidas para facilitar la transversalidad de la transparencia en la actividad general de la organizaci髇.

Art韈ulo 36 Conservaci髇 de la informaci髇

1. Las entidades a las que se refiere el art韈ulo 3.1 conservar醤 la informaci髇 p鷅lica que obre en su poder o en el de otras personas o entidades en su nombre, en los t閞minos establecidos en la normativa vigente.

2. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, dicha informaci髇 se conservar� en est醤dares abiertos que garanticen su longevidad y manteniendo la capacidad de transformarlos autom醫icamente a formatos de f醕il reproducci髇 y acceso siempre que sea t閏nicamente posible.

Art韈ulo 37 Fomento de iniciativas de interoperabilidad

La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 fomentar� la interoperabilidad de la informaci髇 entre administraciones p鷅licas, propiciando iniciativas conjuntas de intercambio de informaci髇 entre las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley.

Art韈ulo 38 Formaci髇

Las administraciones p鷅licas y entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley establecer醤 los oportunos instrumentos para facilitar la formaci髇 y cualificaci髇 profesional de las personas empleadas p鷅licas, en especial las que deban atender las funciones de informaci髇 en el 醡bito de la transparencia, tanto en lo que afecte a la publicidad activa como en el caso de quienes deban atender las solicitudes formuladas en ejercicio del derecho de acceso.

Art韈ulo 39 Divulgaci髇

Las administraciones p鷅licas incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley contemplar醤 dentro de sus actuaciones de divulgaci髇 y difusi髇 institucional actuaciones espec韋icamente dirigidas a facilitar el conocimiento por la ciudadan韆 de la informaci髇 que resulta accesible y de los cauces disponibles para poder acceder a ella, especialmente en referencia a la accesibilidad que en cada caso est� disponible por medios electr髇icos.

Art韈ulo 40 Coordinaci髇 administrativa

1. En el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y sus entidades y organismos adscritos, la coordinaci髇 general en materia de transparencia ser� ejercida por la Comisi髇 General de Viceconsejeros y Viceconsejeras.

2. Dicha Comisi髇 contar� con una secretar韆 que servir� de soporte para la preparaci髇 de los trabajos y como oficina administrativa para la relaci髇 con las unidades de transparencia y comisiones de transparencia de cada consejer韆.

3. La Comisi髇 General de Viceconsejeros y Viceconsejeras establecer� la planificaci髇 directiva en materia de transparencia, podr� dictar instrucciones y fijar criterios tanto respecto a la implementaci髇 de la publicidad activa como en relaci髇 al seguimiento de la planificaci髇 operativa que se desarrolle en materia de transparencia por cada una de las consejer韆s para ellas y sus entidades y organismos adscritos.

Art韈ulo 41 Unidades y comisiones de transparencia

1. En cada consejer韆 existir� una unidad de transparencia cuyas funciones se asignar醤 a una unidad con nivel org醤ico m韓imo de servicio, que, a estos efectos, actuar� bajo la dependencia de la Viceconsejer韆 con el fin de impulsar la transparencia en el 醡bito de la Consejer韆 y sus entidades y organismos adscritos y facilitar la aplicaci髇 en ese 醡bito de los criterios e instrucciones que se establezcan.

2. Asimismo, se constituir� en cada consejer韆 una comisi髇 de transparencia con la participaci髇 de los distintos centros directivos, archivos, entidades instrumentales y dem醩 entidades dependientes para asegurar la implementaci髇 de la transparencia de forma homog閚ea en todos los 醡bitos de la actuaci髇 administrativa de la Junta de Andaluc韆.

3. Por Decreto del Consejo de Gobierno se regular� el funcionamiento de las unidades y las comisiones de transparencia.

V閍se D [ANDALUC虯] 289/2015, 21 julio, por el que se regula la organizaci髇 administrativa en materia de transparencia p鷅lica en el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y sus entidades instrumentales (BOJA 6 agosto).LE0000557778_20230325

4. La Inspecci髇 General de Servicios de la Junta de Andaluc韆 velar� por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los t韙ulos II y III de la presente ley en todo aquello que sea aplicable a la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y sus entidades instrumentales.

Art韈ulo 42 Planificaci髇

1. En materia de transparencia, cada consejer韆 establecer� un plan operativo que deber� incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones y los procedimientos para realizar la acci髇 de transparencia en el 醡bito de la Consejer韆 y sus entidades y organismos adscritos.

2. Estos planes se aprobar醤 mediante Orden y ser醤 elaborados con la participaci髇 de la correspondiente Comisi髇 de Transparencia con arreglo a los criterios y requisitos que se hayan establecido reglamentariamente.

3. Las actuaciones realizadas y su valoraci髇 formar醤 parte de la informaci髇 p鷅lica objeto de publicidad activa.

Art韈ulo 43 Creaci髇 y naturaleza

1. Se crea el Consejo de Transparencia y Protecci髇 de Datos de Andaluc韆, en adelante el Consejo, como autoridad independiente de control en materia de protecci髇 de datos y de transparencia en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.

2. El Consejo se configura como una entidad p鷅lica con personalidad jur韉ica propia, con plena capacidad y autonom韆 org醤ica y funcional para el ejercicio de sus cometidos.

3. El Consejo ejercer� sus funciones con objetividad, profesionalidad, sometimiento al ordenamiento jur韉ico y plena independencia de las administraciones p鷅licas en el ejercicio de las mismas.

4. Su relaci髇 con la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 se llevar� a cabo a trav閟 de la Consejer韆 de la Presidencia.

V閍se D [ANDALUC虯] 434/2015, 29 septiembre, por el que se aprueban los Estatutos del Consejo de Transparencia y Protecci髇 de Datos de Andaluc韆 (BOJA 2 octubre).LE0000559948_20151003

Art韈ulo 44 R間imen jur韉ico

1. El Consejo tendr� la consideraci髇 de Administraci髇 institucional a los efectos previstos en la disposici髇 adicional segunda de la Ley 9/2007, de 22 de octubre.

2. El Consejo se regir� por lo dispuesto en esta ley, por lo establecido en la disposici髇 adicional segunda de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, y, supletoriamente, por lo dispuesto en la misma ley para las agencias administrativas, as� como por lo que dispongan sus estatutos en materia organizativa y de funcionamiento.

3. El r間imen presupuestario, patrimonial, econ髆ico-financiero, de contabilidad e intervenci髇 del Consejo ser� el establecido en el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆 y en las dem醩 disposiciones que le sean de aplicaci髇. El r間imen de contrataci髇 ser� el establecido para las administraciones p鷅licas en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P鷅lico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

Art韈ulo 45 Finalidad

El Consejo actuar� en el territorio de Andaluc韆 como autoridad p鷅lica independiente de control en materia de protecci髇 de datos en los t閞minos previstos en el art韈ulo 41 de la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, y como 髍gano independiente e imparcial garante del derecho a la transparencia, conforme a lo previsto en esta ley y en la legislaci髇 b醩ica en la materia.

Art韈ulo 46 Estructura del Consejo

1. El Consejo de Transparencia y Protecci髇 de Datos de Andaluc韆 est� compuesto por los siguientes 髍ganos:

• a) La Comisi髇 Consultiva, con la composici髇 y funciones previstas en el art韈ulo 49.
• b) La Direcci髇, cuyo titular presidir� tambi閚 la Comisi髇 Consultiva.

2. La constituci髇 efectiva del Consejo tendr� lugar conforme a lo que determinen sus estatutos, que ser醤 aprobados por el Consejo de Gobierno y que contendr醤 en todo caso su estructura, competencias, organizaci髇 y funcionamiento.

Art韈ulo 47 Direcci髇 del Consejo

1. La persona que ejerza la Direcci髇 del Consejo ser� nombrada por el Consejo de Gobierno por un periodo de 5 a駉s no renovable. No obstante, expirado el plazo del mandato correspondiente, continuar� en ejercicio de sus funciones hasta la toma de posesi髇 del nuevo titular.

2. La designaci髇 corresponde al Parlamento de Andaluc韆, por mayor韆 absoluta, y deber� recaer en una persona de reconocido prestigio y competencia profesional.

3. Ejercer� sus funciones con plena independencia y objetividad, y no estar� sujeta a instrucci髇 alguna en el desempe駉 de aquellas. No obstante, la persona que ejerza la Direcci髇 deber� o韗 a la Comisi髇 Consultiva en aquellas propuestas que esta le realice en el ejercicio de sus funciones.

4. La persona que ejerza la Direcci髇 del Consejo s髄o cesar� antes de la expiraci髇 de su per韔do de mandato por alguna de las siguientes causas:

• a) Muerte o incapacitaci髇 judicial.
• b) Renuncia.
• c) Por separaci髇, acordada por el Consejo de Gobierno, previa instrucci髇 de expediente, en el que necesariamente ser� o韉a la Comisi髇 Consultiva, por incumplimiento grave de sus obligaciones, incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su funci髇, incompatibilidad o condena por delito doloso.

Art韈ulo 48 Funciones de la Direcci髇

1. La Direcci髇 del Consejo ejercer� las siguientes funciones:

• a) Representar al Consejo.
• b) La resoluci髇 de las reclamaciones contra las resoluciones expresas o presuntas en materia de acceso que puedan presentarse por las personas solicitantes o por las terceras personas interesadas en los supuestos previstos en la legislaci髇 b醩ica.
• c) Adoptar criterios de interpretaci髇 uniforme de las obligaciones contenidas en esta ley.
• d) Presentar ante el Parlamento de Andaluc韆 un informe anual de actuaci髇.
• e) Resolver las consultas que en materia de transparencia o protecci髇 de datos le planteen las administraciones y entidades sujetas a esta ley.
• f) Responder a las consultas que, con car醕ter facultativo, le planteen los 髍ganos encargados de tramitar y resolver las solicitudes de acceso a la informaci髇, as� como las consultas que para el cumplimiento de lo previsto en el art韈ulo 22 le planteen los 髍ganos competentes.
• g) Ejercer el control de la publicidad activa en los t閞minos previstos en el art韈ulo 23.
• h) Instar la incoaci髇 de expedientes disciplinarios o sancionadores de acuerdo con las previsiones del t韙ulo VI.
• i) Desempe馻r las funciones previstas en la legislaci髇 sobre protecci髇 de datos para su ejercicio por las agencias auton髆icas en su caso.

2. La Direcci髇 del Consejo estar� asesorada por la Comisi髇 Consultiva prevista en el art韈ulo 49.

Art韈ulo 49 Comisi髇 Consultiva de la Transparencia y la Protecci髇 de Datos

1. La Comisi髇 Consultiva de la Transparencia y la Protecci髇 de Datos, en adelante la Comisi髇, se constituye como 髍gano de participaci髇 y consulta en materia de transparencia y protecci髇 de datos.

2. Sus funciones, funcionamiento y composici髇 se determinar醤 en los estatutos del Consejo.

3. La Comisi髇 Consultiva estar� compuesta por la persona que ejerza la Direcci髇 del Consejo y catorce miembros en representaci髇 de:

• a) La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.
• b) El Parlamento de Andaluc韆, reuniendo la condici髇 de diputado o diputada.
• c) Las administraciones locales andaluzas.
• d) Las universidades p鷅licas andaluzas.
• e) Las entidades representativas de las personas consumidoras y usuarias.
• f) Las entidades representativas de los intereses econ髆icos y sociales.
• g) Personas expertas en la materia.
• h) Un representante de la Oficina del Defensor del Pueblo Andaluz.
• i) Un representante de la C醡ara de Cuentas de Andaluc韆.

4. Los miembros de la Comisi髇 ser醤 nombrados por la persona titular de la Consejer韆 a la que se refiere el art韈ulo 43.4. Ser醤 cesados por las mismas causas que la persona que ejerza la Direcci髇 del Consejo o a petici髇 de la entidad que los hubiera propuesto.

Art韈ulo 50 R間imen jur韉ico

1. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley se sancionar� conforme a lo previsto en este t韙ulo, sin perjuicio de otras responsabilidades que pudieran concurrir.

2. La potestad sancionadora respecto de las infracciones tipificadas en esta ley se ejercer� de conformidad con lo dispuesto en ella y en la normativa en materia de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo sancionador. Las infracciones disciplinarias se regir醤 por el procedimiento previsto para el personal funcionario, estatutario o laboral que resulte de aplicaci髇 en cada caso.

Art韈ulo 51 Responsables

1. Son responsables de las infracciones, aun a t韙ulo de simple inobservancia, las personas f韘icas o jur韉icas, cualquiera que sea su naturaleza, que realicen acciones o que incurran en las omisiones tipificadas en la presente ley con dolo, culpa o negligencia.

2. En particular, son responsables:

• a) Las autoridades, directivos y el personal al servicio de las entidades previstas en el art韈ulo 3.
• b) Las personas f韘icas y jur韉icas a las que se refiere el art韈ulo 4.
• c) Las entidades a las que se refiere el art韈ulo 5.

Art韈ulo 52 Infracciones de car醕ter disciplinario

Son infracciones imputables a las autoridades, directivos y el personal al servicio de las entidades previstas en el art韈ulo 3:

• 1. Infracciones muy graves:
  • a) El incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa previstas en el t韙ulo II cuando se haya desatendido el requerimiento expreso del Consejo de Transparencia y Protecci髇 de Datos de Andaluc韆.
  • b) La denegaci髇 arbitraria del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica.
  • c) El incumplimiento de las resoluciones dictadas en materia de acceso por el Consejo de Transparencia y Protecci髇 de Datos de Andaluc韆 en las reclamaciones que se le hayan presentado.
• 2. Infracciones graves:
  • a) El incumplimiento reiterado de las obligaciones de publicidad activa previstas en el t韙ulo II.
  • b) El incumplimiento reiterado de la obligaci髇 de resolver en plazo la solicitud de acceso a la informaci髇 p鷅lica.
  • c) La falta de colaboraci髇 en la tramitaci髇 de las reclamaciones que se presenten ante el Consejo de Transparencia y Protecci髇 de Datos de Andaluc韆.
  • d) Suministrar la informaci髇 incumpliendo las exigencias derivadas del principio de veracidad, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 6.e).
• 3. Infracciones leves:
  • a) El incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa previstas en el t韙ulo II.
  • b) El incumplimiento injustificado de la obligaci髇 de resolver en plazo la solicitud de acceso a la informaci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 53 Infracciones de las personas obligadas al suministro de informaci髇

Son infracciones imputables a las personas f韘icas y jur韉icas a las que se refiere el art韈ulo 4:

• 1. Muy graves:
  • a) El incumplimiento de la obligaci髇 de suministro de informaci髇 que haya sido reclamada como consecuencia de un requerimiento del Consejo de Transparencia y Protecci髇 de Datos de Andaluc韆 o para dar cumplimiento a una resoluci髇 del mismo en materia de acceso.
  • b) La reincidencia en la comisi髇 de faltas graves. Se entender� por reincidencia la comisi髇 en el t閞mino de un a駉 de m醩 de una infracci髇 de la misma naturaleza cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme.
• 2. Graves:
  • a) La falta de contestaci髇 al requerimiento de informaci髇.
  • b) Suministrar la informaci髇 incumpliendo las exigencias derivadas del principio de veracidad, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 6.e).
  • c) La reincidencia en la comisi髇 de faltas leves. Se entender� por reincidencia la comisi髇 en el t閞mino de un a駉 de m醩 de una infracci髇 de la misma naturaleza cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme.
• 3. Leves:
  • a) El retraso injustificado en el suministro de la informaci髇.
  • b) El suministro parcial o en condiciones distintas de las reclamadas.

Art韈ulo 54 Infracciones de otras entidades

Son infracciones imputables a las entidades de naturaleza privada a las que se refiere el art韈ulo 5:

• 1. Infracci髇 muy grave: el incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa que les sean de aplicaci髇 cuando se haya desatendido el requerimiento expreso del Consejo de Transparencia y Protecci髇 de Datos de Andaluc韆.
• 2. Infracci髇 grave: el incumplimiento reiterado de las obligaciones de publicidad activa que les sean de aplicaci髇 o publicar la informaci髇 incumpliendo las exigencias derivadas del principio de veracidad.
• 3. Infracci髇 leve: el incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa que sean de aplicaci髇 cuando no constituya infracci髇 grave o muy grave.

Art韈ulo 55 Sanciones disciplinarias

1. A las infracciones del art韈ulo 52, imputables a personal al servicio de las entidades previstas en el art韈ulo 3, se les aplicar醤 las sanciones que correspondan con arreglo al r間imen disciplinario que en cada caso resulte aplicable.

2. Cuando las infracciones sean imputables a autoridades y directivos, podr醤 aplicarse las siguientes sanciones:

• a) Amonestaci髇 en el caso de infracciones leves.
• b) En el caso de infracciones graves:
  • 1.� Declaraci髇 del incumplimiento y publicaci髇 en el bolet韓 oficial correspondiente.
  • 2.� Cese en el cargo.
• c) En el caso de muy graves:
  • 1.� Todas las previstas para infracciones graves.
  • 2.� No poder ser nombrados para ocupar cargos similares por un per韔do de hasta tres a駉s.

Art韈ulo 56 Sanciones a otras entidades

1. Para las infracciones previstas en los art韈ulos 53 y 54, podr醤 aplicarse las sanciones de amonestaci髇 y multa.

2. Las infracciones leves podr醤 sancionarse con amonestaci髇 o multa comprendida entre 200 y 5.000 euros.

3. Las infracciones graves se sancionar醤 con multa comprendida entre 5.001 y 30.000 euros.

4. Las infracciones muy graves se sancionar醤 con multa comprendida entre 30.001 y 400.000 euros.

5. Las infracciones graves y muy graves podr醤 conllevar como sanci髇 accesoria el reintegro total o parcial de la subvenci髇 concedida o, en su caso, la resoluci髇 del contrato, concierto o v韓culo establecido. Para la imposici髇 y graduaci髇 de estas sanciones accesorias, se atender� a la gravedad de los hechos y su repercusi髇, de acuerdo con el principio de proporcionalidad.

Art韈ulo 57 Procedimiento

1. Para la imposici髇 de las sanciones establecidas en el presente t韙ulo, se seguir醤 las disposiciones previstas en el procedimiento sancionador o, en el caso de infracciones imputables al personal al servicio de entidades, el r間imen disciplinario funcionarial, estatutario o laboral que en cada caso resulte aplicable.

2. En todo caso, el procedimiento se iniciar� de oficio, por acuerdo del 髍gano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petici髇 razonada de otros 髍ganos o denuncia de la ciudadan韆. El Consejo de Transparencia y Protecci髇 de Datos de Andaluc韆, cuando constate incumplimientos en esta materia susceptibles de ser calificados como alguna de las infracciones previstas en este t韙ulo, instar� la incoaci髇 del procedimiento. En este 鷏timo caso, el 髍gano competente estar� obligado a incoar el procedimiento y a comunicar al Consejo el resultado del mismo.

Art韈ulo 58 Competencia sancionadora

1. La competencia para la imposici髇 de sanciones disciplinarias corresponder� al 髍gano que determine la normativa aplicable en la Administraci髇 o entidad a la que pertenezca el sujeto infractor.

2. Para las infracciones previstas en el art韈ulo 53, la competencia corresponder� al 髍gano que determine la normativa aplicable en la Administraci髇 o entidad a la que se encuentre vinculada la persona infractora.

3. En el supuesto de infracciones de las tipificadas en el art韈ulo 54, la potestad sancionadora ser� ejercida por la Consejer韆 de la Junta de Andaluc韆 competente en materia de la presidencia o por la entidad local titular del servicio p鷅lico.

Disposici髇 adicional primera Revisi髇 y simplificaci髇 normativa

1. Todas las administraciones p鷅licas andaluzas habr醤 de acometer una revisi髇, simplificaci髇 y, en su caso, una consolidaci髇 normativa de sus ordenamientos jur韉icos. Para ello, habr醤 de efectuar los correspondientes estudios, derogar las normas que hayan quedado obsoletas y determinar, en su caso, la necesidad de introducir modificaciones, novedades o proponer la elaboraci髇 de un texto refundido, de conformidad con las previsiones constitucionales y legales sobre competencia y procedimiento a seguir, seg鷑 el rango de las normas que queden afectadas.

2. A tal fin, en el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, la Consejer韆 competente en materia de administraci髇 p鷅lica elaborar� un plan de calidad y simplificaci髇 normativa y se encargar� de coordinar el proceso de revisi髇 y simplificaci髇 normativa respecto del resto de las consejer韆s.

3. Las secretar韆s generales t閏nicas de las distintas consejer韆s llevar醤 a cabo el proceso de revisi髇 y simplificaci髇 en sus 醡bitos competenciales de actuaci髇.

Disposici髇 adicional segunda Mejora de la calidad de regulaci髇

En el marco de lo dispuesto en el cap韙ulo I del t韙ulo I de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Econom韆 Sostenible, se realizar醤 las siguientes actuaciones:

• a) Mediante Decreto del Consejo de Gobierno se regular�, como tr醡ite preceptivo en los procedimientos de aprobaci髇 de los anteproyectos de ley, decretos legislativos y disposiciones de car醕ter general, una memoria de an醠isis de impacto normativo.
• b) Por Acuerdo del Consejo de Gobierno, se aprobar醤 unas instrucciones de t閏nica normativa al objeto de homogeneizar los aspectos formales de los textos normativos de la Comunidad Aut髇oma.

Disposici髇 adicional tercera Designaci髇 de representante de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 en la Agencia Espa駉la de Protecci髇 de Datos

A efectos de lo dispuesto en el art韈ulo 38 de la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, el director o directora del Consejo de Transparencia y Protecci髇 de Datos de Andaluc韆 ostentar� la condici髇 de representante de la Comunidad Aut髇oma en el Consejo Consultivo de la Agencia Espa駉la de Protecci髇 de Datos.

Disposici髇 adicional cuarta Regulaciones especiales del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

1. La normativa reguladora del correspondiente procedimiento administrativo ser� la aplicable al acceso por parte de quienes tengan la condici髇 de interesados en un procedimiento administrativo en curso a los documentos que se integren en el mismo.

2. Se regir醤 por su normativa espec韋ica, y por esta ley con car醕ter supletorio, aquellas materias que tengan previsto un r間imen jur韉ico espec韋ico de acceso a la informaci髇.

3. En este sentido, esta ley ser� de aplicaci髇, en lo no previsto en sus respectivas normas reguladoras, al acceso a la informaci髇 ambiental y a la destinada a la reutilizaci髇.

Disposici髇 adicional quinta Conformidad con la normativa estatal

El contenido de la letra a) del art韈ulo 2; las letras e), g), h), i), j) y k) del apartado 1, as� como los apartados 2 y 3 del art韈ulo 3; los apartados 1 y 2 del art韈ulo 4; el p醨rafo primero del apartado 1 del art韈ulo 5; las letras i), j) y k) del art韈ulo 6; el primer p醨rafo del apartado 1 y los apartados 2, 3 y 5 del art韈ulo 9; las letras a), b), c) y h) del apartado 1 del art韈ulo 10; las letras b), c) y e) del art韈ulo 11; el apartado 1 del art韈ulo 12; las letras a), b), c), d) y e) del art韈ulo 13.1; el art韈ulo 15; las letras a) y b) del art韈ulo 16; el apartado 2 del art韈ulo 18; el art韈ulo 24; los apartados 3 y 4 del art韈ulo 25; el art韈ulo 33, y el apartado 2 del art韈ulo 34 de la presente ley est醤 redactados, total o parcialmente, de conformidad con los preceptos de aplicaci髇 general de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Informaci髇 P鷅lica y Buen Gobierno.

Disposici髇 adicional sexta Comisi髇 Consultiva de Subvenciones y Ayudas

1. Se crear�, por Decreto del Consejo de Gobierno, la Comisi髇 Consultiva de Subvenciones y Ayudas como 髍gano colegiado consultivo en materia de subvenciones y ayudas, de los 髍ganos y entidades que integran el sector p鷅lico auton髆ico, as� como de las entidades locales andaluzas.

2. La norma de creaci髇 regular� su composici髇, funcionamiento y competencias.

3. Los informes, recomendaciones o instrucciones que emita ser醤 p鷅licos.

Disposici髇 adicional s閜tima Transparencia en los procedimientos negociados sin publicidad

La informaci髇 relativa a los contratos a que se refiere el art韈ulo 168 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico, por la que se transponen al ordenamiento jur韉ico espa駉l las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, se deber� publicar de forma diferenciada en un apartado de la Secci髇 de Transparencia del Portal de la Junta de Andaluc韆 a fin de facilitar su identificaci髇 y b鷖queda de acuerdo con el principio de accesibilidad del art韈ulo 6.i) de la presente Ley.

LE0000689599_20240217Disposici髇 adicional s閜tima redactada por la disposici髇 final s閜tima del D.-ley 3/2021, de 16 de febrero, por el que se adoptan medidas de agilizaci髇 administrativa y racionalizaci髇 de los recursos para el impulso a la recuperaci髇 y resiliencia en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 (BOJA 22 febrero).Vigencia: 23 febrero 2021

Disposici髇 transitoria primera Solicitudes de acceso en tr醡ite

Las solicitudes de acceso a informaci髇 p鷅lica presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley continuar醤 su tramitaci髇 con arreglo a la normativa aplicable en el momento de su presentaci髇.

Disposici髇 transitoria segunda Aplicaci髇 de obligaciones de transparencia a relaciones jur韉icas anteriores

Las obligaciones establecidas en los art韈ulos 4 y 5 nacen de la Ley y, en consecuencia, no ser� obst醕ulo para su exigibilidad, a partir de la entrada en vigor de esta ley, el mero hecho de que el contrato, subvenci髇 o cualesquiera otras formas de relaci髇, estando vigentes, tengan su origen en una fecha anterior.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente ley.

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆

El art韈ulo 31 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, queda redactado como sigue:

LE0000236510_20240217

Disposici髇 final segunda Modificaci髇 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆

Se modifica la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, en los siguientes t閞minos:

• UNO. El art韈ulo 79 queda redactado del siguiente modo:

  獳rt韈ulo 79 Publicidad y transparencia de la actuaci髇 administrativa

  La actuaci髇 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 se desarrollar� con el m醲imo respeto a los principios de publicidad y transparencia, sin perjuicio de las limitaciones derivadas del derecho a la intimidad o de otros derechos constitucionales que gozan de una protecci髇 espec韋ica.

  Para hacer efectivo estos principios, se reconoce el derecho a la publicidad activa y el derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica en los t閞minos previstos en la Ley de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆.�

  LE0000251203_20240217
• DOS. El p醨rafo primero del apartado 2 del art韈ulo 80 queda redactado del siguiente modo:

  獷n orden a facilitar el derecho a la informaci髇 de la ciudadan韆, y sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆, la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 est� obligada: […].�

  LE0000251203_20240217
• TRES. El art韈ulo 86 queda redactado del siguiente modo:

  獳rt韈ulo 86 Derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica

  La ciudadan韆 tiene derecho a acceder a la informaci髇 p鷅lica, archivos y registros en los t閞minos y con las condiciones establecidas en la Constituci髇, en la Ley de Transparencia, Acceso a la Informaci髇 P鷅lica y Buen Gobierno, en la Ley de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆 y dem醩 que resulten de aplicaci髇.�

  LE0000251203_20240217

Disposici髇 final tercera Modificaci髇 de la Ley 7/2011, de 3 de noviembre, de Documentos, Archivos y Patrimonio Documental de Andaluc韆

Se modifica la Ley 7/2011, de 3 de noviembre, de Documentos, Archivos y Patrimonio Documental de Andaluc韆, en los siguientes t閞minos:

• UNO. El art韈ulo 31 queda redactado del siguiente modo:

  獳rt韈ulo 31 Comisi髇 Andaluza de Valoraci髇 de Documentos

  1. En el marco de las normas recogidas en la Constituci髇, en la Ley de Transparencia, Acceso a la Informaci髇 P鷅lica y Buen Gobierno, en la Ley de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆, en la presente ley y dem醩 normas que resulten de aplicaci髇, la Comisi髇 Andaluza de Valoraci髇 de Documentos es un 髍gano colegiado de car醕ter t閏nico y de participaci髇, al que corresponde la valoraci髇 de los documentos de titularidad p鷅lica y la aplicaci髇 del r間imen de acceso material al patrimonio documental de Andaluc韆 custodiado en los archivos del Sistema.

  2. La adscripci髇, composici髇 y funcionamiento de la Comisi髇 Andaluza de Valoraci髇 de Documentos se establecer醤 reglamentariamente.

  3. Son funciones de la Comisi髇 Andaluza de Valoraci髇 de Documentos:

  • a) Dictaminar la conservaci髇 de aquellos documentos que tengan inter閟 para la Comunidad Aut髇oma y autorizar la eliminaci髇 de aquellos otros que, extinguido su valor probatorio de derechos y obligaciones, carezcan de ese inter閟, de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se establezca.
  • b) Establecer los criterios sobre el acceso material a los documentos de titularidad p鷅lica y a los documentos del Patrimonio Documental de Andaluc韆 custodiados en los archivos del Sistema.
  • c) Establecer los plazos de permanencia, custodia y control de los documentos en los diferentes archivos.
  • d) Evacuar el informe que declare la conservaci髇 de los documentos judiciales en raz髇 de su valor hist髍ico-cultural a que se refiere el art韈ulo 48.2.
  • e) Evacuar los informes que les sean solicitados por la persona titular de la consejer韆 y por quienes sean titulares de sus direcciones generales en materia de su competencia.
  • f) Elevar propuestas sobre cualquier otra medida que permita el cumplimiento de sus funciones.
  • g) Cualesquiera otras funciones que se determinen reglamentariamente.�
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• DOS. El art韈ulo 61 queda redactado del siguiente modo:

  獳rt韈ulo 61 Acceso a los documentos de titularidad p鷅lica y a su informaci髇

  El acceso a los documentos de titularidad p鷅lica y a su informaci髇 se ajustar� a lo dispuesto en la Constituci髇, en la Ley de Transparencia, Acceso a la Informaci髇 P鷅lica y Buen Gobierno, en la Ley de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆, en la presente ley y dem醩 normas que resulten de aplicaci髇.�

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• TRES. El art韈ulo 62 queda redactado del siguiente modo:

  獳rt韈ulo 62 Derecho de acceso a los documentos de titularidad p鷅lica

  1. El derecho de acceso s髄o podr� ser restringido o denegado en aplicaci髇 de los l韒ites y causas de inadmisi髇 establecidos en la Ley de Transparencia, Acceso a la Informaci髇 P鷅lica y Buen Gobierno, y en la Ley de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆.

  2. El acceso material a los documentos podr� ser denegado cuando el estado de conservaci髇 de los mismos as� lo requiera, pudiendo ser sustituido por una reproducci髇 veraz.

  3. Se denegar� la consulta directa de los documentos originales a las personas que hayan sido condenadas por sentencia firme por la comisi髇 de delitos contra la seguridad y conservaci髇 del Patrimonio Documental. Queda exceptuada de esta limitaci髇 la consulta de los documentos pertenecientes a procedimientos en los que sean parte interesada.

  4. La Comisi髇 Andaluza de Valoraci髇 de Documentos podr� establecer criterios homog閚eos sobre la aplicaci髇 de la normativa sobre la materializaci髇 del acceso a los archivos, en los t閞minos previstos en la legislaci髇 sobre transparencia, considerando el estado de conservaci髇 de los documentos.�

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• CUATRO. El apartado 1 del art韈ulo 63 queda redactado del siguiente modo:

  �1. El ejercicio del derecho de acceso a los documentos de titularidad p鷅lica y obtenci髇 de copias de los mismos est� sujeto a lo dispuesto en los art韈ulos 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y 86 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, y al procedimiento que se regula en la Ley de Transparencia, Acceso a la Informaci髇 P鷅lica y Buen Gobierno, y en la Ley de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆.�

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• CINCO. El p醨rafo c) del art韈ulo 72 queda redactado del siguiente modo:
  • 玞) Impedir el derecho de acceso de la ciudadan韆 a los archivos, contraviniendo los t閞minos previstos en el art韈ulo 65.�
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Disposici髇 final cuarta Desarrollo reglamentario

El desarrollo reglamentario de esta ley se llevar� a efecto de acuerdo con lo dispuesto en los art韈ulos 112 y 119.3 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆 y 44 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆.

Disposici髇 final quinta Entrada en vigor

1. La presente ley entrar� en vigor al a駉 de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆.

T閚gase en cuenta que, conforme establece la disposici髇 final primera de la Ley [ANDALUC虯] 5/2014, 30 diciembre, del Consejo Andaluz de Concertaci髇 Local (BOJA 31 diciembre), la presente ley entrar� en vigor al a駉 de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆, salvo lo dispuesto en su t韙ulo V, que entrar� en vigor el 1 de enero de 2015.LE0000542888_20150101

T閚gase en cuenta que, conforme establece el art韈ulo 3 del DL [ANDALUC虯] 16/2014, 23 diciembre, por el que se modifican la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Protecci髇 de los Consumidores y Usuarios de Andaluc韆 y la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆, y se establecen medidas en relaci髇 con el Servicio de Inspecci髇 T閏nica de Equipos de Aplicaci髇 de Productos Fitosanitarios (BOJA 29 diciembre), la presente ley entrar� en vigor al a駉 de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de la Junta de Andaluc韆, salvo lo dispuesto en su t韙ulo V, que entrar� en vigor el 1 de enero de 2015.LE0000542415_20160510

2. Las entidades locales andaluzas dispondr醤 de un plazo m醲imo de dos a駉s, desde la entrada en vigor de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, para adaptarse a las obligaciones contenidas en esta ley.