Atención norma derogada, ver regulación posterior

Decreto 182/2023, de 23 de noviembre, por el que se regula la declaración de obligaciones de servicio público de las líneas concesionales de la Comunidad Autónoma de Cantabria y la concesión directa de subvenciones destinadas a compensar el déficit en la prestación de servicios públicos regulares de transporte de viajeros por carretera, de uso general y permanente de titularidad autonómica y sus servicios complementarios durante 2022

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• INTRODUCCION
• Artículo 1 Declaración de Obligaciones de Servicio Público
• Artículo 2 Objeto y beneficiarios
• Artículo 3 Financiación de las subvenciones
• Artículo 4 Régimen de concesión y régimen jurídico aplicable
• Artículo 5 Actuación subvencionable y cuantía
• Artículo 6 Justificación y pago de las subvenciones
• Artículo 7 Obligaciones, inspección y publicidad
• Artículo 8 Incumplimientos: régimen de revocación y reintegro
• Artículo 9 Responsabilidad y régimen sancionador
• Disposiciones Finales
  • Disposición final primera Régimen supletorio
  • Disposición final segunda Entrada en vigor

Artículo 1 Declaración de Obligaciones de Servicio Público

Se declaran obligaciones de servicio público las líneas concesionales establecidas en el artículo 5.2 del presente decreto que actualmente operan y son competencia del Gobierno de Cantabria, con objeto de mantener una oferta de transporte suficiente, económica y accesible con niveles de calidad aceptables.

Artículo 2 Objeto y beneficiarios

1. El presente decreto tiene por objeto regular la concesión directa de subvenciones destinadas a compensar el déficit en la prestación de servicios públicos regulares de transporte de viajeros por carretera, de uso general y permanente de titularidad autonómica y sus servicios complementarios durante 2022, como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones de servicio público impuestas por la Administración.

2. De este modo de cara a mantener dicha oferta, serán beneficiarias de estas subvenciones las empresas prestadoras de los servicios públicos regulares de transporte de viajeros por carretera de uso general y permanente en las líneas de titularidad de la Comunidad Autónoma de Cantabria, siempre que su balance de ingresos-costes resulte negativo para el año 2022, de acuerdo a lo previsto en el artículo 16 de la Ley de Cantabria 1/2014, de 17 de noviembre, la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres y al Reglamento (CE) 1370/2007, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre.

3. En ningún caso podrán adquirir la condición de beneficiarias aquellas personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias detalladas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 12, apartados 2 y 3, de la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.

Artículo 3 Financiación de las subvenciones

La financiación de estas subvenciones se llevará a cabo con cargo a la aplicación 12.05.453C.471.03 de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2023.

Artículo 4 Régimen de concesión y régimen jurídico aplicable

1. Estas subvenciones se concederán de forma directa conforme al artículo 22.3 c), segundo párrafo de la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria, ya que tanto en las beneficiarias como en la actividad subvencionada deben concurrir características especiales que excluyen el acceso a otros interesados, haciendo inexistente la concurrencia competitiva, iniciándose el procedimiento de concesión de oficio, teniendo presente lo previsto en el artículo 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el artículo 29 de la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.

2. El régimen jurídico al que se sujetan las subvenciones previstas en el presente Decreto es el establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria, así como lo previsto en su normativa de desarrollo.

Artículo 5 Actuación subvencionable y cuantía

1. El importe de la subvención servirá para sufragar el déficit por la prestación de servicios de transporte público de transporte de viajeros por carretera de uso general de titularidad de la Comunidad Autónoma de Cantabria, durante el año 2022, en los términos a que se refieren los apartados siguientes. Se tomará del resultado del balance entre ingresos y costes.

2. Para el cálculo del balance entre ingresos y costes se han tenido en cuenta la documentación obrante en la Dirección General de Transportes y Comunicaciones.

Se han considerado para el cálculo de costes los siguientes conceptos:

• - Costes de personal, de acuerdo a las horas y lo establecido por convenio.
• - Costes de combustible, de acuerdo a lo indicado por el Observatorio de Costes del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
• - Costes de mantenimiento, de acuerdo a lo indicado por el Observatorio de Costes del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
• - Costes de amortización, de acuerdo a lo indicado por el Observatorio de Costes del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
• - Costes generales, equivalentes al 12,5 % de los costes totales.

Para el cálculo de los ingresos se han tenido en cuenta los datos proporcionados por el sistema de ticketing, las subvenciones concedidas desde el Gobierno de Cantabria y las ayudas establecidas por el Real Decreto Ley 11/2022, de 25 de junio.

Tanto el cálculo de costes como en el de ingresos no incluye IVA.

Del balance ingresos-costes resultan los siguientes déficits a compensar por línea concesional:

Concesionario: Autobuses La Cantábrica de Comillas, S. A. Líneas:

K-1 Comillas-Cabezón de la Sal: 630,89 euros.

K-41 San Vicente de la Barquera-Santander: 67.543,77 euros.

K-42 Ubiarco-Santander: 18.760,12 euros Concesionario: Transportes Terrestres Cántabros, S. A. Líneas:

K-4 Santillana del Mar-Torrelavega: 66.268,79 euros.

K-8 Reinosa-Santander 838.426,89 euros.

K-9 Santander-Liencres: 146.956,76 euros.

K-20 Santander-Maliaño (Sierra Parayas): 16.457,25 euros.

K-25 Santander-Maoño: 27.991,41 euros.

K-34 Santander-Astillero: 88.877,95 euros.

K-39 Santander-Escobedo: 27.556,43 euros.

K-46 Luena-Santander: 111.812,18 euros.

K-48 Unquera-Santander-Castro Urdiales: 1.008.443,22 euros.

K-50 Santander-Polaciones: 105.760,49 euros.

Concesionario: Autocares Donato, S. L. Línea:

K-7 La Lomba-Reinosa-Las Rozas: 9.084.26 euros. Concesionario: Autobuses Juan Ruiz, S. L.

Líneas:

K-10 Selaya-Torrelavega: 29.055,00 euros

K-23 Torrelavega-Villasuso de Cieza 33.636,08 euros Concesionario: Autotour Aranda Calderón, S. L. Líneas:

K-29 Oruña-Santander: 144.389,49 euros K-32 Renedo-Cos: 54.928,02 euros Concesionario: Mavi Muñoz, S. L.

Líneas:

K-30 Suano-Reinosa: 3.445,66 euros.

K-51 Villaescusa de Ebro-Reinosa: 28.701,76 euros.

K-52 Reinosa-Cabañas de Virtus: 20.346,74 euros.

Concesionario: Lorenzo Casanova y Hermanos, S. L. Línea:

K-43 Estación de Mogro-Torrelavega: 53.915,68 euros. Concesionario: Autobuses Palomera, S. A.

Líneas:

K-45 Reocín-Posadillo: 33.998,63 euros.

K-49 Fuente Dé-Santander: 190.722,11 euros.

K-53 Santoña-Somo-Santander: 234.066,93 euros.

Las líneas no reflejadas anteriormente resultarían con balance positivo.

Artículo 6 Justificación y pago de las subvenciones

1. La subvención se justificará, antes del 1 de diciembre de 2023, mediante el cumplimiento de los requisitos y la presentación de contabilidad analítica del año 2022 de la/s concesión/es de la/s que el operador resulte beneficiario firmada por el gerente de la empresa o persona con poder de representación debidamente acreditado según el modelo recogido en la Orden PRE/907/2014, de 29 de mayo, por la que se implanta un modelo de contabilidad analítica en las empresas contratistas que prestan los servicios de transporte regular de viajeros de uso general. Además, con esta justificación, deberán presentar certificado que indique estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o de cualquier otro ingreso de derecho público. La subvención se abonará en un único pago.

2. No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto el beneficiario no se encuentre al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o de cualquier otro ingreso de derecho público, o se haya dictado contra la persona beneficiaria resolución de procedencia de reintegro, mientras no se satisfaga o se garantice la deuda de la manera prevista en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.

3. El interesado podrá presentar la renuncia a la subvención, siempre que esta renuncia esté motivada y no existan terceros interesados en la continuación del procedimiento ni un interés público que aconseje proseguirlo.

Artículo 7 Obligaciones, inspección y publicidad

1. Los beneficiarios de las subvenciones previstas en el presente decreto deberán cumplir las obligaciones señaladas con carácter general en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 13 de la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.

2. Además, en particular, estarán sujetos a las que a continuación se relacionan:

• a) Las empresas prestadoras de servicios regulares de transporte deberán cumplir todas las obligaciones establecidas en la normativa de transportes.
• b) Facilitar toda la información relacionada con la subvención que les sea requerida por la Dirección General de Transportes y Comunicaciones, la Intervención General de la Comunidad Autónoma de Cantabria, el Tribunal de Cuentas u otros órganos competentes, y a someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a esa Intervención y al Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de lo establecido en la normativa en materia de protección de datos.
• c) Comunicar a la Dirección General de Transportes y Comunicaciones la obtención de otras ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera otras Administraciones o entes, públicos o privados, nacionales o internacionales.
• d) En aplicación de lo previsto en el artículo 28.6 de la Ley de Cantabria 1/2018, de 21 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública, las personas jurídicas beneficiarias de una subvención de más de 10.000 euros tendrán la obligación de comunicar las retribuciones anuales e indemnizaciones de los titulares de los órganos de administración o dirección, tales como presidente, secretario general, gerente, tesorero y director técnico, al efecto de hacerlas públicas.

Artículo 8 Incumplimientos: régimen de revocación y reintegro

1. Procederá la revocación de la subvención y, en su caso, el reintegro, total o parcial, de las cantidades percibidas, con la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se reintegren voluntariamente los fondos percibidos o se acuerde por el órgano competente de la concesión la procedencia del reintegro, cuando concurra cualquiera de las causas de reintegro previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones en y en el artículo 38 de la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria, así como en el caso establecido en el artículo 28.6 de la Ley Cantabria 1/2018, de 21 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública. El procedimiento de reintegro se ajustará a lo establecido en el Capítulo II del Título II de la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.

2. En caso de que se haya efectuado el pago, el beneficiario podrá devolver de forma voluntaria los fondos recibidos, sin el previo requerimiento de la Administración, para lo cual deberá solicitar el documento de ingreso modelo 046 a la Dirección General de Transportes y Comunicaciones y remitir posteriormente a la misma el justificante de haber efectuado el ingreso.

3. A fin de ponderar los incumplimientos se considerará que existe incumplimiento total y se procederá a revocar el 100% de la ayuda:

• 1) Cuando la Dirección General de Transportes y Comunicaciones compruebe falsedad documental por parte de beneficiario, o cuando de manera efectiva, se produzca otra posible causa de incumplimiento, fijada como tal en la normativa de referencia.
• 2) Cuando se incumpla lo establecido en el artículo 28.6 de la Ley Cantabria 1/2018, de 21 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública.

4. El procedimiento de revocación y reintegro se tramitará conforme a lo establecido en Capítulo II del Título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Capítulo II del Título II de la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria, siendo competente para la incoación del expediente el Director General de Transportes y Comunicaciones y para su resolución el órgano concedente de la subvención.

5. En el supuesto de que el importe de la subvención, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.

Artículo 9 Responsabilidad y régimen sancionador

Los beneficiarios de las subvenciones reguladas por este decreto quedarán sometidos a las responsabilidades y al régimen sancionador que sobre infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones se establecen en en el Título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Título IV de la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria, así como el régimen sancionador previsto en el Título IV de la Ley de Cantabria 1/2018, de 21 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública.

Disposición final primera Régimen supletorio

En lo no previsto en el presente decreto será de aplicación lo dispuesto en el Reglamento (CE) n^o 1370/2007, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n^o 1191/69 y (CEE) n^o 1107/70 del Consejo, en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.

Disposición final segunda Entrada en vigor

El presente Decreto surtirá efectos el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial de Cantabria.