Ley 3/2010, de 18 de febrero, de prevenci髇 y seguridad en materia de incendios en establecimientos, actividades, infraestructuras y edificios

Art韈ulo 40 Actuaci髇 mediante entidades colaboradoras de la Administraci髇

1. La Administraci髇 de la Generalidad puede ejercer sus funciones de control preventivo sobre todo tipo de establecimientos, actividades, infraestructuras y edificios mediante las entidades colaboradoras de la Administraci髇 reguladas por el presente t韙ulo, sin perjuicio de lo establecido por el art韈ulo 22.8.

2. La Administraci髇 local que presta el servicio de prevenci髇 de incendios tambi閚 puede llevar a cabo sus funciones de verificaci髇 establecidas por el art韈ulo 8 mediante las entidades colaboradoras de la Administraci髇 reguladas por el presente t韙ulo.

3. Las entidades colaboradoras de la Administraci髇 en el 醡bito de la prevenci髇 y la seguridad en materia de incendios tambi閚 llevan a cabo las dem醩 funciones que la presente ley o la normativa que la desarrolla les atribuyan.

Art韈ulo 41 Autorizaci髇 de entidades colaboradoras de la Administraci髇 en el 醡bito de la prevenci髇 y la seguridad en materia de incendios

1. El departamento competente en materia de prevenci髇 y extinci髇 de incendios, mediante la direcci髇 general correspondiente, puede autorizar a entidades colaboradoras para que act鷈n en las tareas de emisi髇 de informes t閏nicos, certificaciones y actos de verificaci髇 o control en el 醡bito de la prevenci髇 y la seguridad en materia de incendios.

2. Las autorizaciones a las que se refiere el apartado 1 deben otorgarse despu閟 de comprobar que los solicitantes cumplen los requisitos de capacidad t閏nica y solvencia empresarial establecidos por reglamento, deben tener car醕ter temporal y, en el caso de que los solicitantes ejerzan sus funciones de forma deficiente, pueden ser revocadas de acuerdo con lo dispuesto por el cap韙ulo V del presente t韙ulo.

3. A los efectos del art韈ulo 40, solo las entidades autorizadas de acuerdo con lo establecido por la presente ley y la normativa reglamentaria que la desarrolla pueden ejercer funciones de emisi髇 de informes t閏nicos, certificaciones y actos de verificaci髇 o control en el 醡bito de la prevenci髇 y la seguridad en materia de incendios.

Art韈ulo 42 Requisitos de la entidad

Las entidades que pretendan ser autorizadas por el departamento competente en materia de prevenci髇 y extinci髇 de incendios como entidades colaboradoras del mismo deben cumplir una serie de requisitos materiales, t閏nicos y de personal calificado, de conformidad con lo establecido por la presente ley y la normativa reglamentaria que la desarrolla.

Art韈ulo 43 Requisitos generales de la entidad

Pueden optar a ser autorizadas como entidades colaboradoras de la Administraci髇 en el 醡bito de la prevenci髇 y la seguridad en materia de incendios las entidades p鷅licas o privadas que cumplen los requisitos administrativos de independencia e imparcialidad, de compatibilidad, de organizaci髇, de responsabilidad social en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de calidad, de personal y de medios y equipamientos, as� como los dem醩 requisitos que se establezcan.

Art韈ulo 44 Requisitos de personal

1. Las entidades colaboradoras de la Administraci髇 de la Generalidad deben contar con el personal suficiente y habilitado por la Administraci髇 para prestar las funciones para las que han sido autorizadas.

2. Un requisito indispensable para poder obtener la condici髇 de t閏nico o t閏nica habilitado es haber superado la formaci髇 espec韋ica que establezca la direcci髇 general competente en materia de prevenci髇 y extinci髇 de incendios.

3. Corresponde a la direcci髇 general competente en materia de prevenci髇 y extinci髇 de incendios expedir la habilitaci髇 para llevar a cabo las funciones en el 醡bito de la prevenci髇 y la seguridad en materia de incendios que se atribuyan a dichas entidades autorizadas.

4. Los requisitos que deben cumplirse y el procedimiento que hay que seguir para poder obtener la habilitaci髇 deben establecerse por reglamento.

V閍se O [CATALU袮] INT/22/2013, 1 febrero, por la que se aprueba el procedimiento para la habilitaci髇 de los t閏nicos y t閏nicas de entidades colaboradoras de la Administraci髇 para actuar en el 醡bito de la prevenci髇 y la seguridad en materia de incendios (獶.O.G.C.� 15 febrero).LE0000499478_20130216

Art韈ulo 45 Retirada o p閞dida de la condici髇 de t閏nico o t閏nica habilitado

La p閞dida de alguno de los requisitos necesarios para obtener la condici髇 de t閏nico o t閏nica habilitado o la constataci髇 de actuaciones irregulares o faltas de rigor o de profesionalidad puede comportar la retirada de la habilitaci髇, en los supuestos y de acuerdo con el procedimiento y los efectos que se establezcan por reglamento.

Art韈ulo 46 Requisitos de medios materiales

Las entidades colaboradoras de la Administraci髇 de la Generalidad en el 醡bito de la prevenci髇 y la seguridad en materia de incendios deben disponer de los medios materiales suficientes para desarrollar las funciones para las que han sido autorizadas.

Art韈ulo 47 Mantenimiento de los requisitos

1. Los requisitos exigidos y acreditados para la autorizaci髇 de la entidad deben mantenerse a lo largo de todo el per韔do de vigencia de la autorizaci髇.

2. La p閞dida de alguno de los requisitos desautoriza a la entidad para seguir ejerciendo las funciones para las que fue autorizada.

Art韈ulo 48 Resoluci髇 de la solicitud de autorizaci髇

1. El procedimiento de autorizaci髇 finaliza con una resoluci髇 dictada por la persona titular de la direcci髇 general competente en materia de prevenci髇 y extinci髇 de incendios, la cual puede estimar o desestimar la autorizaci髇 solicitada.

2. En el supuesto de que dentro del plazo establecido por reglamento no se haya dictado la resoluci髇, se entiende que la solicitud de autorizaci髇 ha sido desestimada.

Art韈ulo 49 Efectos de la autorizaci髇

1. La autorizaci髇 faculta a la entidad para llevar a cabo las funciones para las que ha sido efectivamente autorizada.

2. Las entidades autorizadas deben hacer constar expresamente la condici髇 de entidades colaboradoras de la Administraci髇 en el 醡bito de prevenci髇 y seguridad en caso de incendio, en las actas, informes, certificaciones y cualquier otro documento que emitan en virtud de su condici髇 de entidades autorizadas.

Art韈ulo 50 Vigencia de la autorizaci髇

El plazo de vigencia de la autorizaci髇 y los t閞minos y condiciones de las posibles pr髍rogas deben establecerse por reglamento.

Art韈ulo 51 Supervisi髇, control e inspecci髇 de la actividad de las entidades colaboradoras por parte de la Administraci髇 de la Generalidad

1. Para corroborar que la entidad autorizada sigue cumpliendo los requisitos que determinaron su autorizaci髇, deben realizarse revisiones peri骴icas, de acuerdo con lo que se establece por reglamento.

2. La direcci髇 general competente en materia de prevenci髇 y extinci髇 de incendios puede inspeccionar en cualquier momento a las entidades colaboradoras de la Administraci髇 en el 醡bito de la prevenci髇 y la seguridad en materia de incendios y supervisar su actuaci髇.

Art韈ulo 52 Suspensi髇 de la autorizaci髇

1. La suspensi髇 de la autorizaci髇 a una entidad colaboradora de la Administraci髇 se produce a petici髇 de la entidad interesada, como consecuencia de la sanci髇 impuesta por la comisi髇 de una infracci髇 de las tipificadas por el art韈ulo 54 o en cumplimiento de una medida cautelar de acuerdo con lo que disponen los art韈ulos 59 y 60.

2. En el supuesto de que la suspensi髇 de la autorizaci髇 haya sido solicitada por la entidad colaboradora, debe tener la duraci髇 que la entidad haya solicitado, que no puede ser superior a un a駉.

3. En el supuesto de que la suspensi髇 de la autorizaci髇 se produzca como consecuencia de una resoluci髇 sancionadora, debe tener la duraci髇 que determine dicha resoluci髇, de acuerdo con lo que dispone el art韈ulo 55.

4. En el supuesto de que la suspensi髇 se adopte como medida cautelar, esta debe determinar su alcance y su plazo, en funci髇 del incumplimiento del que se trate, teniendo en cuenta que el per韔do de suspensi髇 no puede ser superior a un a駉. La suspensi髇 debe levantarse una vez hayan desaparecido las causas que la motivaron.

Art韈ulo 53 R間imen sancionador

Las entidades colaboradoras de la Administraci髇 en el 醡bito de la prevenci髇 y la seguridad en materia de incendios se someten al r間imen sancionador establecido por la presente ley.

Art韈ulo 54 Infracciones

1. Las infracciones que pueden cometer las entidades colaboradoras se clasifican en faltas graves y faltas leves, de acuerdo con la tipificaci髇 establecida por los apartados 2 y 3.

2. Son faltas graves de las entidades colaboradoras:

• a) Llevar a cabo actuaciones para las que no est醤 autorizadas.
• b) Llevar a cabo actuaciones habiendo modificado los requisitos y condiciones necesarios para conseguir la autorizaci髇.
• c) Actuar mediante personas no habilitadas o utilizando aparatos, medios o equipos no adecuados o metodolog韆s incorrectas.
• d) Negarse, sin causa justificada, a facilitar la informaci髇 requerida por la Administraci髇 o a colaborar en las revisiones e inspecciones.
• e) Obstaculizar la actividad de inspecci髇 de la direcci髇 general competente en materia de prevenci髇 y extinci髇 de incendios.
• f) No adoptar las medidas preventivas y de correcci髇 de desviaciones que hayan sido acordadas por la direcci髇 general competente en materia de prevenci髇 y extinci髇 de incendios.
• g) Emitir informes o certificaciones con inexactitudes graves.
• h) Negarse injustificadamente a realizar actuaciones para las que han sido autorizadas.
• i) Modificar los requisitos y condiciones requeridos para obtener la autorizaci髇 sin comunicarlo inmediatamente a la direcci髇 general competente en materia de prevenci髇 y extinci髇 de incendios.
• j) No llevar a cabo una correcta formaci髇 de los t閏nicos de la entidad, ni supervisar ni controlar sus funciones para asegurar la calidad de las tareas que estos desarrollan.
• k) Utilizar incorrectamente la condici髇 de autorizadas.
• l) No mantener la confidencialidad sobre la informaci髇 obtenida en las actuaciones como entidades colaboradoras de la Administraci髇.

3. Son faltas leves de las entidades colaboradoras:

• a) Realizar actuaciones fuera de los plazos legalmente establecidos o incumplir los plazos en la entrega de documentos.
• b) Emitir informes o certificaciones con inexactitudes leves o sin rigor.
• c) No mantener actualizados los procedimientos y registros de las actuaciones llevadas a cabo.
• d) Cometer cualquier otro incumplimiento leve de los deberes que correspondan a las entidades autorizadas.

Art韈ulo 55 Sanciones aplicables

1. Las sanciones aplicables a las entidades que han cometido una infracci髇 de las tipificadas por el art韈ulo 54 son las siguientes:

• a) Las infracciones graves son sancionadas con una multa desde 60.001 hasta 300.000 euros y, si procede, con la revocaci髇 de la condici髇 de autorizadas, que implica la imposibilidad de poder ser autorizadas nuevamente por un per韔do m醲imo de diez a駉s.
• b) Las infracciones leves son sancionadas con una multa desde 500 hasta 60.000 euros y, si procede, con la suspensi髇 de la autorizaci髇 por un per韔do m醲imo de seis meses.

2. La imposici髇 de cualquiera de las sanciones establecidas por el presente art韈ulo no excluye la responsabilidad civil o penal de los sancionados, ni la posible indemnizaci髇 por da駉s y perjuicios que se les pueda exigir.

Art韈ulo 56 觬ganos competentes

El 髍gano competente para incoar el procedimiento sancionador y para imponer las sanciones reguladas por el presente cap韙ulo es la persona titular de la direcci髇 general competente en materia de prevenci髇 y extinci髇 de incendios.

Art韈ulo 57 Criterios de graduaci髇

1. Las sanciones reguladas por el art韈ulo 55 deben graduarse teniendo en cuenta las siguientes circunstancias:

• a) El perjuicio ocasionado con la actividad infractora.
• b) El beneficio derivado de la actividad infractora.
• c) La intencionalidad.
• d) La reincidencia.

2. A los efectos del presente cap韙ulo, se considera reincidencia la comisi髇 de m醩 de una infracci髇 de la misma naturaleza en el plazo de un a駉, siempre que haya sido declarada por resoluci髇 firme.

Art韈ulo 58 Personas responsables

Son responsables de las infracciones tipificadas por el presente cap韙ulo las personas titulares de las entidades autorizadas.

Art韈ulo 59 Medidas cautelares sin car醕ter sancionador

A la vista del resultado de una revisi髇 o inspecci髇 llevada a cabo a una entidad autorizada, si se constata un incumplimiento grave de los requisitos de autorizaci髇, el inspector o inspectora debe poner en conocimiento de la direcci髇 general competente en materia de prevenci髇 y extinci髇 de incendios los incumplimientos detectados, a fin de que esta pueda acordar las medidas cautelares no sancionadoras que estime pertinentes, incluida la suspensi髇 temporal de la autorizaci髇.

Art韈ulo 60 Medidas cautelares en el marco del procedimiento sancionador

En el transcurso de la instrucci髇 de un procedimiento sancionador por infracci髇 grave, pueden adoptarse las medidas cautelares que se consideren oportunas, tales como la suspensi髇 de la autorizaci髇 o cualquier otra medida apropiada para evitar o minimizar el riesgo que pueda derivarse de la infracci髇.

Art韈ulo 61 Procedimiento sancionador

Para la tramitaci髇 de las sanciones establecidas por la presente ley se aplica el r間imen sancionador general de la Administraci髇 de la Generalidad.

Art韈ulo 62 Registro

1. Se crea el Registro de entidades colaboradoras de la Administraci髇 en el 醡bito de la prevenci髇 y la seguridad en materia de incendios, en el que deben inscribirse las entidades reguladas por el presente t韙ulo.

2. El registro al que se refiere el apartado 1 tiene car醕ter p鷅lico y se adscribe a la direcci髇 general competente en materia de prevenci髇 y extinci髇 de incendios.

3. La estructura y el funcionamiento del Registro debe establecerse por reglamento.

Art韈ulo 63 Datos de car醕ter personal

El tratamiento de los datos de car醕ter personal contenidos en el Registro de entidades colaboradoras de la Administraci髇 en el 醡bito de la prevenci髇 y la seguridad en materia de incendios debe realizarse de acuerdo con lo establecido por la normativa de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

Primera Competencias en prevenci髇 y seguridad en materia de incendios del Ayuntamiento de Barcelona

1. Corresponde al Ayuntamiento de Barcelona, de acuerdo con las competencias que ejerce en virtud de la Ley 22/1998, de 30 de diciembre, de la Carta municipal de Barcelona, del resto de normativa aplicable en materia de r間imen local y de la presente ley, verificar el cumplimiento de las condiciones de seguridad en caso de incendio de los establecimientos, actividades, infraestructuras y edificios que se encuentren en su t閞mino municipal, incluido el control preventivo en los supuestos a los que hacen referencia los art韈ulos 23 y 24.

2. La verificaci髇 a la que se refiere el apartado 1 debe realizarse de acuerdo con el procedimiento establecido por la normativa municipal correspondiente.

Segunda Determinaci髇 de los procedimientos en el marco de los que se efect鷄 la intervenci髇 administrativa en defecto de procedimientos espec韋icos

1. El r間imen de intervenci髇 administrativa de los establecimientos, actividades, infraestructuras y edificios que establecen las leyes reguladoras de los distintos sectores materiales de la acci髇 p鷅lica y que se atribuye al municipio, debe basarse en el principio de simultaneidad y coordinaci髇, sin interdependencias en la tramitaci髇, para garantizar la eficacia en las resoluciones.

2. Para hacer efectivo el principio de armonizaci髇 de la legislaci髇 reguladora de los distintos sectores materiales de la acci髇 p鷅lica que atribuye competencias espec韋icas de intervenci髇 administrativa a los entes locales en materias relacionadas con la autorizaci髇 de actividades econ髆icas que no dispongan de un procedimiento espec韋ico para efectuar la autorizaci髇, la intervenci髇 administrativa a la que se refiere el apartado 1 debe llevarse a cabo mediante un 鷑ico procedimiento marco que recoja dichas materias.

3. Mientras la reglamentaci髇 de r間imen local no articule el procedimiento marco al que se refiere el apartado 2, a los efectos de la presente ley, son de aplicaci髇 a los procedimientos establecidos por el Reglamento de obras, actividades y servicios de los entes locales aprobado por el Decreto 179/1995, de 13 de junio, o a la norma que lo sustituya en lo que se refiere a la regulaci髇 de la actividad local de ordenaci髇 e intervenci髇 administrativa, respetando las atribuciones para la apertura de establecimientos que fija la legislaci髇 sectorial y la potestad reglamentaria y de autoorganizaci髇 que corresponde a los entes locales.

Tercera Actuaci髇 鷑ica de control inicial

En los casos en que antes del inicio de una actividad o de la puesta en funcionamiento de un establecimiento tenga que llevarse a cabo una intervenci髇 de comprobaci髇 de acuerdo con la presente ley y, a la vez, tenga que realizarse una actuaci髇 de control inicial de acuerdo con la legislaci髇 de prevenci髇 y control ambiental, los titulares de la autorizaci髇 o la licencia ambiental pueden solicitar una 鷑ica actuaci髇 de control de una entidad colaboradora de la Administraci髇 para acreditar el cumplimiento de los requisitos exigibles en materia de prevenci髇 y seguridad en caso de incendio y las determinaciones ambientales exigibles.

Cuarta Modificaci髇 de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de la intervenci髇 integral de la Administraci髇 ambiental

1. La intervenci髇 administrativa en prevenci髇 y seguridad en materia de incendios en establecimientos, actividades, infraestructuras y edificios queda fuera de los procedimientos de autorizaci髇, licencia, comunicaci髇, control, inspecci髇 y sanci髇 establecidos por la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de la intervenci髇 integral de la Administraci髇 ambiental, y se sujeta a la regulaci髇 establecida por la presente ley.

2. Quedan expresamente suprimidas las referencias a la prevenci髇 de incendios realizadas por la Ley 3/1998, en los art韈ulos 12.c, 14.1.c, 15.3, 17.1, 18.2, 20, 22.2, 25.a, 25.b, 27.1.b, 29.1, 29.2, 33, 37.1 y 37.2.f.

LE0000011072_20100510

Quinta Determinaci髇 de la normativa t閏nica aplicable al sistema de prevenci髇 y seguridad en materia de incendios

A los efectos de la aplicabilidad del sistema de prevenci髇 y seguridad en materia de incendios establecido por la presente ley y las normas que la desarrollen de conformidad con los art韈ulos 8, 14, 15 y 16, a los establecimientos, actividades, infraestructuras y edificios incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley, tanto en lo que se refiere a nuevas construcciones como a obras de reforma de las existentes, les es exigible el cumplimiento de la normativa t閏nica en materia de seguridad en caso de incendio vigente en la fecha de solicitud de la licencia de obras.

Primera R間imen transitorio con relaci髇 a las entidades colaboradoras de la Administraci髇

1. Las entidades colaboradoras de la Administraci髇 en materia de medio ambiente y vivienda acreditadas para actuar en el 醡bito de prevenci髇 de incendios al amparo del Decreto 170/1999, de 29 de junio, y sus normas de desarrollo, pueden llevar a cabo provisionalmente las funciones que la presente ley atribuye a las entidades colaboradoras de la Administraci髇 en materia de prevenci髇 y seguridad en caso de incendio hasta el plazo que indique el reglamento de desarrollo de esta ley o hasta que finalice el per韔do de vigencia de la acreditaci髇 concedida, si dicho plazo vence con anterioridad.

2. Una vez transcurrido el plazo al que se refiere el apartado 1, las entidades que quieran ser colaboradoras de la Administraci髇 en materia de prevenci髇 y seguridad en materia de incendios deben estar autorizadas de acuerdo con el procedimiento establecido por la presente ley.

T閚gase en cuenta el apartado 2 de la disposici髇 transitoria primera del D. [CATALU袮] 42/2015, 24 marzo, de regulaci髇 de las entidades colaboradoras de la Administraci髇 en materia de prevenci髇 y seguridad correspondientes al departamento competente en materia de seguridad p鷅lica (獶.O.G.C.� 26 marzo), que establece que las autorizaciones provisionales otorgadas para actuar como entidades colaboradoras en el 醡bito de la prevenci髇 de incendios al amparo de la disposici髇 transitoria primera de la Ley 3/2010 quedan prorrogadas hasta un a駉 a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Decreto. Sin embargo, las entidades podr醤 solicitar en cualquier momento la suspensi髇 de su autorizaci髇 si es de su inter閟 dejar de actuar como entidad colaboradora en este 醡bito.LE0000549380_20150415

Segunda Procedimientos en tramitaci髇 antes de la entrada en vigor de la presente ley

Los procedimientos en tramitaci髇 de nuevos establecimientos, actividades, infraestructuras y edificios que se hayan iniciado antes de la entrada en vigor de la presente ley se someten a la normativa que sea de aplicaci髇 en el momento de la presentaci髇 de la solicitud.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

Queda derogado el Decreto 241/1994, de 26 de julio, sobre condicionamientos urban韘ticos y de protecci髇 contra incendios en los edificios, complementarios de la NBE-CPI/91.

LE0000014894_19941020

Primera Actualizaci髇 de las sanciones

Las cuant韆s de las sanciones fijadas por la presente ley deben actualizarse mediante ley.

Segunda Entrada en vigor

La presente ley entra en vigor a los dos meses de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.