Sumario

El art韈ulo 24.20 del Estatuto de Autonom韆 para Cantabria, aprobado por Ley Org醤ica 8/1981, de 30 de diciembre, atribuye a la Comunidad Aut髇oma de Cantabria una competencia exclusiva en materia de turismo, y en ejercicio de la misma se aprob� la Ley auton髆ica 5/1999, de 24 de marzo, de Ordenaci髇 del Turismo de Cantabria, como marco jur韉ico general en el que habr� de desarrollarse la actividad tur韘tica en la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

A su vez, el Real Decreto 3079/1983, de 26 de octubre, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Aut髇oma de Cantabria en materia de turismo, defini� en su Anexo I, apartado B), las funciones y servicios del Estado asumidos por la Comunidad Aut髇oma, entre ellos la planificaci髇 de la actividad tur韘tica y la ordenaci髇 de la industria tur韘tica.

El art韈ulo 15 de la Ley auton髆ica 5/1999, de 24 de marzo, de Ordenaci髇 del Turismo de Cantabria, ha definido cinco tipos de actividad tur韘tica, entre ellas la de alojamiento, que podr� desarrollarse, entre otros, en establecimientos hoteleros, en sus diversos grupos y categor韆s.

El Decreto 50/1989, de 5 de julio, sobre ordenaci髇 y clasificaci髇 de los establecimientos hoteleros de Cantabria, vino a definir el r間imen jur韉ico aplicable a dichos alojamientos tur韘ticos en el 醡bito de nuestra Comunidad Aut髇oma, siendo varias las razones determinantes de la necesidad de aprobar una nueva regulaci髇.

As�, el presente Decreto constituye el instrumento normativo a trav閟 del cual se traspone, en el 醡bito espec韋ico de la prestaci髇 de servicios de alojamiento tur韘tico en establecimientos hoteleros situados en la Comunidad Aut髇oma de Cantabria, la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior, cuya incorporaci髇 al ordenamiento jur韉ico espa駉l se ha llevado a cabo, con car醕ter general, mediante la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

La nueva regulaci髇 mantiene el sistema de clasificaci髇 por estrellas de los establecimientos hoteleros, utilizado a nivel internacional desde hace d閏adas, dado que los servicios y est醤dares de calidad contemplados por las distintas legislaciones nacionales -al menos en los pa韘es de nuestro entorno- para clasificar dichos establecimientos son coincidentes en sus aspectos b醩icos, lo que sin duda constituye una garant韆 de especial importancia para sus clientes, al permitirles asociar el n鷐ero de estrellas otorgado a cada establecimiento hotelero con un determinado nivel de calidad de instalaciones y servicios. Ahora bien, la apertura de un establecimiento hotelero no estar� ya condicionada a su previa autorizaci髇 y clasificaci髇 por la Administraci髇 auton髆ica, sino 鷑icamente a la comunicaci髇 del inicio de su actividad por parte de la empresa tur韘tica, formulada en el plazo y forma establecidos en este Decreto.

Por su parte, la Direcci髇 General competente en materia de turismo realizar� las labores de inspecci髇 y control que resulten necesarias para garantizar que todos los establecimientos hoteleros existentes en la Comunidad Aut髇oma de Cantabria funcionan con arreglo a los par醡etros establecidos en este Decreto; y en el supuesto de que constate la existencia de establecimientos hoteleros cuya apertura no haya sido comunicada previamente a la Administraci髇 auton髆ica, o que sean objeto de explotaci髇 bajo una categor韆 distinta a la que les corresponde conforme a lo previsto en la presente norma reglamentaria, adoptar� las medidas de intervenci髇 y, en su caso, sancionadoras que resulten procedentes.

A su vez, se trata igualmente de dar respuesta a las nuevas necesidades detectadas en el sector tur韘tico nacional y, en particular, en el de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria, que traen causa, en buena medida, del cambio significativo que se ha producido en los 鷏timos a駉s en los h醔itos y preferencias de los clientes, cada vez m醩 experimentados y exigentes de unos servicios e instalaciones tur韘ticas de calidad.

A trav閟 del nuevo marco normativo propuesto se pretende, por tanto, impulsar la modernizaci髇 y mejora de los establecimientos hoteleros, con el fin de garantizar que su oferta de servicios sea suficientemente s髄ida y diversificada en un marco de creciente competencia, y consolidar as� su condici髇 de pilar del sector tur韘tico y, en general, de la actividad econ髆ica de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

Partiendo de estas premisas, se define un nuevo modelo de ordenaci髇 de los establecimientos hoteleros en la Comunidad Aut髇oma de Cantabria, de acuerdo con los siguientes principios b醩icos:

• a) Modificaci髇 de los criterios legales de clasificaci髇 de los establecimientos hoteleros, que quedan encuadrados en tres grandes grupos: hoteles, hoteles-apartamentos y pensiones.

  Respecto de los hoteles, se suprime el r間imen de clasificaci髇 seg鷑 su modalidad de explotaci髇, recogido en el art韈ulo 2 del Decreto 50/1989, y se mantienen las cinco categor韆s preexistentes (de una a cinco estrellas); los hoteles-apartamentos mantienen igualmente las cinco categor韆s preexistentes (de una a cinco estrellas), mientras que las pensiones quedan bajo una 鷑ica denominaci髇 y categor韆, suprimiendo as� la distinci髇 entre pensiones de una y dos estrellas.

• b) Introducci髇 de nuevos par醡etros de gesti髇 y control de la actividad, extra韉os del Sistema de Calidad Tur韘tica Espa駉l, a trav閟 de los cuales se trata de garantizar la adecuaci髇 de las instalaciones e infraestructuras de los establecimientos y la calidad de sus servicios - d醤dose especial relevancia a la implantaci髇 de las nuevas tecnolog韆s -, y con ello de otorgar una adecuada protecci髇 a los intereses de los clientes, en su condici髇 de consumidores o usuarios de un servicio tur韘tico.
• c) Atender las necesidades de las personas con alg鷑 tipo de limitaci髇 en su movilidad, impulsando la adaptaci髇 de las instalaciones y servicios prestados a sus necesidades, con el fin de que puedan disfrutar plenamente de su estancia en el establecimiento.
• d) Impulsar la actividad de alojamiento tur韘tico hotelero con el fin de consolidar una oferta atractiva para los ciudadanos que visitan Cantabria en su tiempo de ocio y para las empresas e instituciones que organizan congresos, convenciones y reuniones en nuestra Comunidad Aut髇oma.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Cultura, Turismo y Deporte, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci髇 del Consejo de Gobierno de Cantabria en su reuni髇 del d韆 25 de noviembre de 2010

DISPONGO