Sumario

La Ley 14/2006 de Cantabria, de 24 de octubre, de Finanzas, establece en su artículo 122.3 que las sociedades mercantiles públicas, las entidades públicas empresariales, el resto de entes del sector público autonómico sometidos a los principios y normas de contabilidad recogidos en el Plan General de Contabilidad de la empresa española y las fundaciones del sector público presentarán, junto con sus cuentas anuales, un informe relativo al cumplimiento de las obligaciones de carácter económico-financiero que asumen dichas entidades como consecuencia de su pertenencia al sector público.

Esta resolución da cumplimiento a lo previsto en dicho artículo y dicta instrucciones sobre el contenido de los informes que deben presentar las entidades a las que se hace referencia en el párrafo anterior.

Dichas instrucciones tratan de adaptar el contenido del informe a la nueva normativa mercantil, en concreto, tratan de ajustar su contenido a lo dispuesto en la Ley 16/2007, de 4 de julio, de reforma y adaptación de la legislación mercantil en materia contable para su armonización internacional con base en la normativa de la Unión Europea y en el nuevo Plan General de Contabilidad, aprobado mediante Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre.

Asimismo también se debe suministrar información relativa a los contratos celebrados al amparo de lo establecido en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, por la que queda derogado el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, a excepción del Capítulo IV del Título V del Libro II, compresivo de los artículos 253 a 260, ambos inclusive.

Por todo ello, en uso de las facultades que a la Interventora General otorga el apartado c) del articulo 118 de la Ley de Cantabria 14/2006, de 24 de octubre, de Finanzas se aprueban las siguientes instrucciones que regulan el contenido del informe a que hace mención el artículo 122.3 de la Ley de Cantabria de Finanzas:

Primera. Esta Resolución es de aplicación a las siguientes entidades:

• a) Entidades públicas empresariales.
• b) Sociedades mercantiles publicas autonómicas.
• c) Fundaciones del sector público autonómicos.
• d) Resto de entes del sector público autonómicos sometidos a los principios y normas de contabilidad recogidos en el Plan General de Contabilidad de la empresa española.

Segunda. El informe que las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de esta norma presentarán junto con sus cuentas anuales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 122.3 de la Ley de Cantabria 14/2006, de 24 de octubre, de Finanzas, deberá contener la siguiente información, que se desarrolla en las instrucciones siguientes:

• a) Información de carácter presupuestario.
• b) Información relativa a la ejecución de los convenios, contratos-programa previstos en el artículo 66 de la Ley Finanzas de Cantabria y su grado de cumplimiento.
• c) Información relativa al cumplimiento de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público y otra normativa en materia de procedimientos de contratación.
• d) Información relativa al cumplimiento de los principios que en materia de personal y disposición de fondos han de cumplir las entidades del sector público fundacional.
• e) Información sobre garantías recibidas o concedidas a otras entidades del sector público autonómico.
• f) Información sobre personal.
• g) Información sobre la Comisión de Auditoria y Control.
• h) Aportaciones dinerarias entregadas con cargo a los presupuestos de la Comunidad Autónoma.
• i) Otra información.

Tercera. La información de carácter presupuestario recogerá al menos los siguientes aspectos:

• a) Información relativa al programa de actuación plurianual: Las entidades del sector público empresarial que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 63 de la Ley de Cantabria de Finanzas, deban formular programas de actuación plurianual informarán para cada objetivo, actividad e indicador relativos al presupuesto ejecutado, sobre lo previsto, lo realizado, las desviaciones absolutas así como sobre el porcentaje de lo realizado sobre lo previsto.
• b) Información sobre la liquidación de los presupuestos de explotación y capital: Las entidades cuyos presupuestos de explotación y capital de carácter individual figuren incluidos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio, deberán suministrar información sobre la liquidación de los mismos. En concreto, se informará sobre los importes previstos, las modificaciones aprobadas, en su caso, los importes realizados, las desviaciones absolutas, el porcentaje de lo realizado sobre lo previsto y las causas de las desviaciones.

  La información se suministrará de acuerdo con el modelo previsto en el anexo I de la presente Resolución y según las Resoluciones que elabora, anualmente, la Dirección General de Presupuestos, Tesorería y Política Financiera por las cuales se establecen los formatos de la documentación a remitir por las correspondientes entidades de los sectores públicos empresarial y fundacional, para la elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.

  Las entidades deberán justificar, en su caso, el cumplimiento de la normativa sobre modificaciones de los presupuestos de explotación y capital, de acuerdo con lo establecido en el artículo 65 de la Ley, de Cantabria, de Finanzas.

• c) Información del importe de los pagos por actuaciones de inversión real (inmovilizado intangible, inmovilizado material e inversiones inmobiliarias): Se presentará información de los pagos de cada una de las actuaciones de inversión real (adquisiciones de inmovilizado intangible, inmovilizado material e inversiones inmobiliarias), desglosando el importe por proyectos, en su caso.

Cuarta. Las entidades que suscriban convenios o contratos-programa previstos en el artículo 66 de la Ley de Cantabria de Finanzas deberán suministrar información sobre:

• a) La ejecución o el cumplimiento de los objetivos establecidos en el convenio o contrato-programa respectivamente. (Actuaciones realizadas, coeficientes de cobertura de ingresos, reducción de endeudamiento, disminución de plantilla, etcétera).
• b) La forma de financiación y el importe aplicado al convenio o al contrato programa.

La información anterior se desagregará por anualidades, y deberá incluirse en la memoria correspondiente a todos los años de vigencia del contrato-programa o convenio.

Quinta. Las entidades incluidas dentro del ámbito de aplicación de esta Orden deberán suministrar información en relación con las disposiciones de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, que les resultan de aplicación, así como los mecanismos utilizados para ajustar sus actividades contractuales a las prescripciones de dicha ley, y en particular para cumplir con los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación establecidos en la citada norma, de acuerdo con el modelo previsto en el anexo II de esta Orden.

Asimismo informarán sobre la sujeción, en su caso, a la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, así como de la normativa interna de contratación que están utilizando en sus procedimientos, si disponen de ella.

Sexta. Las fundaciones del sector público estatal sujetas a lo dispuesto en el capítulo XI de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, deberán presentar información en la que se especifiquen los mecanismos utilizados para cumplir con:

• a) Los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad de la correspondiente convocatoria de selección de personal.
• b) Los principios de publicidad, concurrencia y objetividad en su contratación.
• c) Los principios de publicidad, concurrencia y objetividad en la disposición dineraria de fondos sin contraprestación directa de los beneficiarios, cuando sea ésta la actividad exclusiva o principal de la fundación, los fondos se destinen a la ejecución de actuaciones o proyectos específicos, y siempre que tales recursos provengan del sector público autonómico.

Séptima. En relación con las garantías recibidas o concedidas, las entidades deberán suministrar la siguiente información:

• a) Tipo de garantía.
• b) Causa de la garantía.
• c) Importe garantizado.
• d) Entidad que presta o a la que se presta la garantía.

Octava. Las entidades deberán suministrar la siguiente información relativa al personal, de acuerdo con los modelos previstos en el anexo III de esta Orden:

• a) Descripción de los sistemas empleados para la selección del personal.
• b) Evolución en los tres últimos ejercicios de los sueldos y salarios, la plantilla media y el sueldo medio de personal.
• c) Normas o acuerdos del órgano de gobierno que determinan incrementos salariales.
• d) Origen de las modificaciones en el gasto de personal respecto al ejercicio anterior.
• e) Altas, desagregando en hombres y mujeres.
• f) Bajas e indemnizaciones, desagregando en hombres y mujeres.
• g) Otra información.

Distribución regionalizada del número de efectivos de la entidad en caso de que ésta disponga de varios centros de trabajo en distintas localidades.

Novena. Las entidades que, en virtud de lo establecido en el artículo 162 de la Ley 3/2006, de 18 de abril, del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Cantabria, deban constituir una Comisión de Auditoría y Control deberán suministrar información relativa a la misma, de acuerdo con el modelo previsto en el anexo IV de esta Orden.

Las entidades que, no estando sujetas a lo dispuesto en el artículo 162 de la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Cantan Administraciones Públicas hayan constituido una Comisión de Auditoría y Control, deberán igualmente suministrar información relativa a la misma, de acuerdo con el modelo previsto en el anexo V de esta Orden.

Décima. En relación con las aportaciones dinerarias que las entidades reciban del Gobierno de Cantabria, deberán suministrar la información siguiente.

• a) Importe global de las aportaciones concedidas, desviaciones con las presupuestadas y causas de esas desviaciones.
• b) En caso de que se hayan otorgado para financiar actividades de interés público o general, habrá que hacer referencia a la finalidad para la que se ha otorgado, importe presupuestado necesario para llevarlo acabo e importe financiado.
• c) Fecha y forma de justificación de las aportaciones recibidas.

Undécima. Cualquier otra información relativa a otras obligaciones de carácter económico-financiero que asuma la entidad como consecuencia de su pertenencia al sector público.

Duodécima. La información suministrada ha de concordar, en su caso, con la que figura en las cuentas anuales individuales o, en su caso, consolidadas aprobadas por la entidad y ha de venir expresada en miles de euros. Dicha concordancia debe acreditarse mediante la diligencia del responsable del departamento financiero, que figura en el anexo V de la presente Resolución, la cual forma parte del informe. En esta diligencia se acreditará, asimismo, qué información, de la recogida en los artículos 3 a 10 de esta Resolución, se ha presentado sin contenido por no resultar de aplicación a la respectiva entidad.

Asimismo, el responsable que expida la citada diligencia deberá firmar o rubricar todas y cada una de las páginas del informe debiendo estar dichas páginas numeradas correlativamente.

El informe regulado en esta Resolución acompañará a las cuentas anuales individuales.