• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
  • Art韈ulo 2 燗ctividades sujetas a autorizaci髇 comercial auton髆ica
  • Art韈ulo 3 燗ctividades no sujetas a autorizaci髇 comercial auton髆ica
  • Art韈ulo 4 燙lases de establecimientos comerciales
  • Artigo 5 燬uperficie 鷗il de exposici髇 y venta al p鷅lico
• CAP蚑ULO II.� Procedimiento para la obtenci髇 de la autorizaci髇 comercial auton髆ica
  • SECCI覰 1.� Solicitud
    • Art韈ulo 6 燬olicitud de autorizaci髇 comercial auton髆ica
    • Art韈ulo 7 燚ocumentaci髇 que acredite la identidad de la persona solicitante y el abono de las correspondientes tasas
    • Art韈ulo 8 燚ocumentaci髇 de car醕ter t閏nico relativa al proyecto
    • Art韈ulo 9 燚ocumentaci髇 que acredite la adecuada movilidad y accesibilidad del proyecto
    • Art韈ulo 10 燚ocumentaci髇 de car醕ter ambiental
    • Art韈ulo 11 燚ocumentaci髇 de car醕ter social
    • Art韈ulo 12 燛studio de impacto ambiental
    • Art韈ulo 13 燚ocumentaci髇 complementaria
    • Art韈ulo 14 燬ubsanaci髇 y mejora de la solicitud
  • SECCI覰 2.� Instrucci髇
    • Art韈ulo 15 燙omunicaci髇, audiencia e informaci髇 p鷅lica
    • Art韈ulo 16 燚eclaraci髇 de impacto ambiental
    • Art韈ulo 17 營nformes
    • Art韈ulo 18 燩ropuesta de resoluci髇
    • Art韈ulo 19 燙riterios de valoraci髇
  • SECCI覰 3.� Finalizaci髇 del procedimiento
    • Art韈ulo 20 燫esoluci髇
    • Art韈ulo 21 燩lazo de resoluci髇
    • Art韈ulo 22 燚esistimiento y renuncia
• CAP蚑ULO III.� R間imen jur韉ico de la autorizaci髇 comercial auton髆ica
  • Art韈ulo 23 燰igencia de la autorizaci髇 comercial
  • Art韈ulo 24 燫evocaci髇
  • Art韈ulo 25 燭ransmisi髇 de la titularidad de un establecimiento comercial sometido a autorizaci髇 comercial auton髆ica
  • Art韈ulo 26 燬implificaci髇 administrativa
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria 鷑ica
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燞abilitaci髇 para el desarrollo del decreto
  • Disposici髇 final segunda 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

Este decreto tiene por objeto regular el procedimiento para la obtenci髇 de la autorizaci髇 comercial auton髆ica, en desarrollo de lo dispuesto en la Ley 13/2010, de 17 de diciembre, del comercio interior de Galicia.

Art韈ulo 2 Actividades sujetas a autorizaci髇 comercial auton髆ica

1. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 29 de la Ley 13/2010, de 17 de diciembre, de comercio interior de Galicia, el sometimiento a la autorizaci髇 comercial auton髆ica de la instalaci髇 de establecimientos comerciales tiene como finalidad garantizar la adecuada integraci髇 territorial del establecimiento comercial a trav閟 de su planificaci髇 urban韘tica y de la ejecuci髇 previa de las infraestructuras y dotaciones necesarias, su compatibilidad desde el punto de vista de la protecci髇 del medioambiente y la accesibilidad de los ciudadanos a estos equipamientos en condiciones adecuadas.

Atendiendo a dicha finalidad, 鷑icamente necesitar� autorizaci髇 comercial auton髆ica la instalaci髇, la ampliaci髇 y el traslado de los establecimientos individuales o colectivos que, destin醤dose al comercio minorista de cualquier clase de art韈ulos, tengan una incidencia ambiental, territorial, urban韘tica y en el sistema viario que trascienda el t閞mino municipal en el que se localicen, por su magnitud, importancia y caracter韘ticas.

2. A estos efectos, se entiende que 鷑icamente tienen incidencia supramunicipal y, por lo tanto, est醤 sujetos a la autorizaci髇 comercial auton髆ica, la instalaci髇 y el traslado de los establecimientos comerciales cuya superficie 鷗il de exposici髇 y venta al p鷅lico sea igual o superior a 2.500 metros cuadrados, por el impacto territorial, urban韘tico, viario y medioambiental generado. Tambi閚 ser� preceptiva la citada autorizaci髇 en el caso de ampliaciones de establecimientos comerciales cuando la superficie que resulte tras la ampliaci髇 sea igual o superior a 2.500 metros cuadrados.

3. Ser醤 nulas de pleno derecho las licencias municipales de edificaci髇 y uso del suelo y de actividad otorgadas para la instalaci髇, la ampliaci髇 o el traslado de establecimientos comerciales que, necesitando autorizaci髇 comercial auton髆ica de acuerdo con lo establecido en esta ley, hubiesen sido otorgadas sin ella.

Art韈ulo 3 Actividades no sujetas a autorizaci髇 comercial auton髆ica

De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 29.3 de la Ley 13/2010, de 17 de diciembre, de comercio interior de Galicia, no necesitan autorizaci髇 comercial auton髆ica:

• a) Los establecimientos individuales dedicados a la exposici髇 y a la venta de autom髒iles, embarcaciones y otros veh韈ulos, maquinaria industrial o agr韈ola, de materiales para la construcci髇 y art韈ulos de saneamiento, que requieran de un gran espacio f韘ico.
• b) Los mercados municipales y los denominados centros comerciales abiertos.

Art韈ulo 4 Clases de establecimientos comerciales

1. En los t閞minos del art韈ulo 23 de la Ley 13/2010, de 17 de diciembre, del comercio interior de Galicia, los establecimientos comerciales podr醤 tener car醕ter individual o colectivo.

2. Son establecimientos comerciales de car醕ter colectivo los integrados por un conjunto de establecimientos comerciales individuales o de puntos de venta diferenciados, situados en uno o varios edificios, comunicados o no, que se hubiesen proyectado de modo conjunto con independencia de que las respectivas actividades comerciales se desarrollen de modo empresarialmente independiente, en los que concurran tres de los siguientes elementos:

• a) Acceso com鷑 desde la v韆 p鷅lica, de uso exclusivo o preferente de los/las clientes/as.
• b) 羠eas de estacionamiento comunes o contiguas a los diferentes establecimientos para uso preferente de los/las clientes/as y que no proh韇an la circulaci髇 peatonal entre ellos.
• c) Servicios comunes para los comerciantes o para la clientela, como la gesti髇 com鷑 de ciertos elementos de su explotaci髇; concretamente, la creaci髇 de servicios colectivos o la realizaci髇 de actividades o campa馻s de comunicaci髇, promoci髇 y de publicidad comercial conjunta.
• d) Denominaci髇 o imagen com鷑.

3. El establecimiento colectivo podr� ser de uso exclusivamente comercial o de uso comercial compartido con otros usos compatibles de servicios, ocio, hosteler韆 o terciarios en general.

Artigo 5 Superficie 鷗il de exposici髇 y venta al p鷅lico

1. De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 30 de la Ley 13/2010, de 17 de diciembre, de comercio interior de Galicia, se entiende por superficie 鷗il de exposici髇 y venta al p鷅lico toda aquella superficie donde se desarrollan actividades de ventas y de intercambio comercial.

2. En particular, se entienden incluidos entre los espacios definidos en el punto anterior los siguientes:

• a) Los mostradores, los estantes, las vitrinas, los escaparates, los anaqueles de bandejas o g髇dolas, las islas, las c醡aras o murales accesibles al p鷅lico, destinados a la presentaci髇 de art韈ulos, as� como los probadores.
• b) Los espacios de venta, exteriores e interiores.
• c) Las escaleras, los pasillos y cualquier otro espacio destinado a la permanencia y al tr醤sito de personas, precisos para el acceso a los art韈ulos.
• d) La l韓ea de cajas registradoras, as� como la zona entre estas y la salida, siempre que en esta se desarrolle alguna t閏nica de promoci髇 comercial, directa o indirecta.

3. Se excluyen expresamente de la superficie 鷗il de exposici髇 y venta al p鷅lico aquellas superficies destinadas a las siguientes finalidades:

• a) Las dependencias o instalaciones no accesibles al p鷅lico en general, en las que no se desarrolle actividad comercial directa.
• b) Las zonas de estacionamiento, siempre que en estas no se desarrolle ninguna actividad comercial.
• c) Las zonas destinadas permanentemente a la restauraci髇 y al desarrollo de actividades l鷇icas.

Art韈ulo 6 Solicitud de autorizaci髇 comercial auton髆ica

1. De conformidad con lo se馻lado en al art韈ulo 31 de la Ley 13/2010, de 17 de diciembre, de comercio interior de Galicia, para el caso de un establecimiento comercial de car醕ter individual, la autorizaci髇 comercial auton髆ica ser� solicitada por la persona que vaya a desarrollar efectivamente la actividad comercial.

2. En el caso de un establecimiento comercial de car醕ter colectivo, la autorizaci髇 comercial auton髆ica deber� ser solicitada por la persona f韘ica o jur韉ica promotora. Si en el establecimiento comercial colectivo se integran establecimientos que individualmente precisan de autorizaci髇 comercial conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 29 de la Ley 13/2010, de 17 de diciembre, del comercio interior de Galicia, estos deber醤 solicitar individualmente autorizaci髇 comercial auton髆ica en el supuesto de no estar incluidos en el proyecto colectivo presentado por la persona promotora.

3. La solicitud prevista en los apartados anteriores ser� formalizada mediante escrito dirigido a la conseller韆 competente en materia de comercio, ajustada al modelo normalizado que se incluye como anexo I, aportando un ejemplar en formato papel y cinco ejemplares en soporte inform醫ico o digital con los datos y documentaci髇 esencial requerida en los art韈ulos 7 a 12 del presente decreto, sin perjuicio del derecho de las personas interesadas a no aportar datos y documentos que obren en poder de las administraciones p鷅licas en virtud del art韈ulo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.

Los documentos que deban aportarse podr醤 ser originales, copias aut閚ticas o copias compulsadas por funcionario competente de la Xunta de Galicia.

Art韈ulo 7 Documentaci髇 que acredite la identidad de la persona solicitante y el abono de las correspondientes tasas

1. En el supuesto de que el solicitante sea una persona f韘ica, su solicitud deber� contener los siguientes datos:

• – Nombre y apellidos completos.
• – N鷐ero de identificaci髇 fiscal.
• – Domicilio para notificaciones.

2. Si el/la solicitante es una persona jur韉ica, su solicitud deber� contener:

• – Datos del representante.
• – T韙ulo jur韉ico del/de la que resulten sus facultades de representaci髇 de la entidad.
• – Denominaci髇 y domicilio social de la entidad.
• – N^o de identificaci髇 fiscal.
• – Escritura de constituci髇 de la entidad inscrita en el registro correspondiente, as� como de sus posteriores modificaciones.

3. Junto con la solicitud, el/la solicitante deber� acreditar, por cualquier medio admitido en derecho, la disponibilidad de los terrenos o de la edificaci髇 sobre la que se pretende ejercer la autorizaci髇 solicitada.

4. Asimismo, la solicitud deber� ir acompa馻da del justificante del abono de las tasas previstas en la Ley 6/2003, de 9 de diciembre, de tasas, precios y exacciones reguladoras de la Comunidad Aut髇oma de Galicia.

Art韈ulo 8 Documentaci髇 de car醕ter t閏nico relativa al proyecto

La documentaci髇 t閏nica exigible es la siguiente:

• 1� Proyecto t閏nico del establecimiento sujeto a autorizaci髇.

  El proyecto deber� estar firmado por el profesional competente, visado por el colegio profesional correspondiente y ajustarse a las exigencias de la normativa urban韘tica que resulte aplicable por raz髇 de la ubicaci髇 del establecimiento proyectado. Adem醩, deber� especificar los siguientes extremos:

  • a) Superficie construida total, superficie 鷗il, superficie de exposici髇 y venta, as� como la destinada a los diferentes usos.
  • b) Plano de emplazamiento en la cartograf韆 del t閞mino municipal en el que se sit鷈 el establecimiento sujeto a autorizaci髇, su distancia de los diferentes centros urbanos m醩 pr髕imos y v韆s principales de acceso desde el propio municipio y los de su entorno.
  • c) N鷐ero de plazas de aparcamiento con indicaci髇 de las reservadas a las personas discapacitadas. Las plazas de aparcamiento deber醤 contar con una separaci髇 m韓ima entre ellas de 20 cm para facilitar la movilidad de las personas consumidoras y usuarias.
  • d) En el caso de establecimientos calificados como colectivos, la persona promotora deber� aportar los contratos o precontratos con las empresas comerciales que ocupen, como m韓imo, el 50 % de la superficie total del establecimiento proyectado.
  • e) Calendario previsto para la realizaci髇 del proyecto, que no podr� exceder de dos a駉s desde la obtenci髇 de la autorizaci髇 comercial auton髆ica hasta el comienzo efectivo de la actividad comercial.
• 2�) Descripci髇 del tipo de productos que se comercializar醤 en la nueva implantaci髇.
• 3�) Certificado de la clasificaci髇 y calificaci髇 urban韘tica del suelo donde conste la posibilidad de uso comercial del terreno.

Art韈ulo 9 Documentaci髇 que acredite la adecuada movilidad y accesibilidad del proyecto

Para acreditar el cumplimiento de los criterios de movilidad y accesibilidad se馻lados en la ley, la solicitud deber� contener la siguiente documentaci髇:

• 1�) Estudio integral de movilidad.

  El estudio deber� incluir el siguiente contenido m韓imo:

  • – Determinaci髇 del tr醘ico existente en hora p鷅lica diaria y semanal en el entorno de la proyectada ubicaci髇 del establecimiento.
  • – An醠isis de las conexiones del centro con los n鷆leos urbanos m醩 pr髕imos.
  • – An醠isis del incremento de desplazamientos que genere la nueva implantaci髇 comercial y de la capacidad de las infraestructuras y de los medios de transporte colectivo existentes para absorberlos.
  • – Medidas de movilidad y medidas medioambientales previstas para atender las nuevas necesidades, mejorar el acceso al establecimiento comercial y mitigar la incidencia del incremento ac鷖tico.
  • – Propuesta de soluciones adecuadas para la conexi髇 al sistema de transporte p鷅lico, bien mediante la modificaci髇 o prolongaci髇 de servicios ya existentes, bien mediante la creaci髇 de servicios alimentadores, estacionamientos disuasorios y otras medidas similares. Estas propuestas incluir醤 las necesidades infraestructurales inherentes a tales actuaciones y una evaluaci髇 tanto de sus costes como de las compensaciones de prestaci髇 de servicio p鷅lico inherentes en el caso de que estas fuesen necesarias, que en ambos casos correr醤 a cargo de la persona promotora del centro comercial.
  • – Valoraci髇 econ髆ica de las medidas de movilidad propuestas.
• 2�) Memoria de la que resulte el cumplimiento de la Ley 8/1997, de 20 de agosto, de accesibilidad y supresi髇 de barreras en la Comunidad Aut髇oma de Galicia, y su reglamento, aprobado por el Decreto 35/2000, de 28 de enero.
• 3�) Certificado del/de los ayuntamiento/s o de la/s autoridad/es competente/s en que se acredite la existencia, en la fecha de apertura del establecimiento comercial prevista en el calendario se馻lado en el apartado 1.e) del art韈ulo 8, de una o varias l韓eas de transporte colectivo que unan los n鷆leos urbanos m醩 pr髕imos con la ubicaci髇 geogr醘ica del establecimiento, indicando la cadencia temporal y recorrido.

  En defecto de lo anterior, certificado del 髍gano competente del ayuntamiento en el que se recoja la previsi髇 de puesta en marcha de una o varias l韓eas de transporte colectivo conforme a lo se馻lado en el p醨rafo anterior.

• 4�) Garant韆 de la ejecuci髇 de las medidas previstas en el estudio integral de movilidad por el importe total de la valoraci髇 econ髆ica se馻lada en el propio estudio. Esta garant韆 podr� prestarse mediante alguna de las formas previstas en la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico y ser� cancelada, de oficio o a petici髇 del interesado, en el momento de denegaci髇 de la autorizaci髇 comercial auton髆ica, en el momento de producirse el desistimiento o renuncia, o bien en el momento de la apertura del establecimiento comercial autorizado.

Art韈ulo 10 Documentaci髇 de car醕ter ambiental

En la medida en que el proyecto de instalaci髇 de establecimiento comercial est� sujeto a los tr醡ites legalmente previstos para la declaraci髇 de impacto ambiental, de acuerdo con el art韈ulo 32 de la Ley 13/2010, del comercio, el/la solicitante deber� aportar junto con su solicitud la siguiente documentaci髇 de car醕ter ambiental:

• 1�) Documento inicial del proyecto para la solicitud de evaluaci髇 ambiental, con el siguiente contenido m韓imo:
  • – Definici髇, caracter韘ticas y ubicaci髇 del proyecto.
  • – Principales alternativas consideradas y an醠isis de los potenciales impactos de cada una de ellas.
  • – Diagn髎tico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto.

  El documento inicial del proyecto deber� identificar a su autor o autores con su nombre, apellidos, titulaci髇 y documento nacional de identidad. Deber� prever la adopci髇 de medidas positivas de protecci髇 y de sostenibilidad ambiental relativas, entre otros, a los siguientes extremos: contaminaci髇 ac鷖tica, emisi髇 de gases de efecto invernadero, utilizaci髇 eficiente de los recursos, utilizaci髇 de fuentes de energ韆s renovables para el abastecimiento y el consumo energ閠ico, generaci髇 o mejora de redes de distribuci髇 y log韘tica propias.

  Deber醤 establecerse, como m韓imo, los siguientes elementos:

  • – Un punto de recarga para veh韈ulos el閏tricos por cada 800 m² de superficie 鷗il de exposici髇 y venta proyectada.
  • – Una reducci髇 del peso del veh韈ulo privado VEHPR en desplazamientos al establecimiento comercial inferior a 15 puntos porcentuales.
  • – Reducci髇 de los kil髆etros de transporte de mercanc韆s (KMTRANSMER) mediante la previsi髇 de f髍mulas alternativas como la contrataci髇 de suministradores locales de mercanc韆s.

  En relaci髇 con la producci髇 y gesti髇 de los residuos, el documento medioambiental inicial deber� incluir la siguiente informaci髇:

  • a) Descripci髇 de los residuos producidos en cada proceso o actividad con la siguiente informaci髇:
    • • Codificaci髇 de los residuos seg鷑 la Orden MAM/304/2002.
    • • Estimaci髇 de la cantidad anual producida, expresada en kilogramos o toneladas.
    • • Declaraci髇 del destino de cada uno de los residuos generados. En el caso de que el residuo se entregue al servicio p鷅lico de titularidad municipal, se incluir� copia del acuerdo con la entidad local por la que esta asume su gesti髇. En el caso de que los residuos se entreguen a gestor autorizado, se informar� a los gestores autorizados elegidos.
  • b) Descripci髇 de los sistemas de recogida selectiva de residuos que se ha previsto implantar. Los sistemas de recogida selectiva tendr醤 que tener en cuenta las ordenanzas y planes municipales y auton髆icos de gesti髇 de residuos para el tipo de residuo producido.
  • c) Descripci髇 del sistema de almacenamiento de los residuos, de acuerdo con las condiciones ambientales y de seguridad exigidas por la normativa sectorial espec韋ica.

    Deber� incluirse:

    • • Planos de las instalaciones con indicaci髇 de/de los lugar/es de almacenaje de residuos y un plano detallado de la zona de almacenaje de residuos con indicaci髇 de la localizaci髇 de los distintos residuos y fracciones recogidas separadamente.
    • • Justificaci髇 t閏nica detallada de la tipolog韆 de los almacenamientos. En particular, se describir醤 las 醨eas de almacenaje para cada tipo de residuo, el tipo y caracter韘ticas de los envases y colectores y el encubetado, en caso de que existan.
    • • Capacidad m醲ima de almacenaje expresado en peso o volumen.
    • • Delimitaci髇 f韘ica de las zonas, en su caso.
  • d) En el caso de la solicitud de autorizaci髇 comercial auton髆ica de un establecimiento comercial colectivo, los datos relativos a los residuos podr醤 hacerse de manera separada para cada uno de los establecimientos comerciales, o de manera colectiva para todos los establecimientos incluidos en 閘. En este 鷏timo supuesto, en el proyecto se incluir�, adem醩 de los datos anteriores, un proyecto de explotaci髇 del sistema com鷑 de recogida y almacenamiento de residuos que incluya, por lo menos, los siguientes extremos:
    • • Capacidad m醲ima y normal de almacenaje de residuos y per韔do previsto de almacenaje, por tipo de residuo (c骴igo LER).
    • • Descripci髇 de los medios de transporte, manipulaci髇 y transporte interno.
  • e) Plan de mantenimiento y revisiones peri骴icas de las instalaciones de gesti髇 de residuos. Especialmente se desarrollar� lo referente a los controles sistem醫icos de las medidas de detecci髇, control y correcci髇 de la posible contaminaci髇 a aguas, suelo o atm髎fera.
• 2�) Certificaci髇 energ閠ica del proyecto de edificaci髇 conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 vigente en la materia.

  La calificaci髇 de eficiencia energ閠ica del proyecto debe ser como m韓imo de la letra B. El certificado de eficiencia energ閠ica deber� estar inscrito en el Registro de Certificados de Eficiencia Energ閠ica de Edificios de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y deber� venir verificado por una entidad de control de calidad en la edificaci髇 acreditada en la Comunidad Aut髇oma de Galicia en el 醨ea de eficiencia energ閠ica.

• 3�) Compromiso de implantaci髇, en el plazo no superior a dos a駉s, de un sistema de gesti髇 ambiental con la inclusi髇 de todos los aspectos e indicadores de seguimiento que se establezcan en la correspondiente declaraci髇 de impacto ambiental, as� como compromiso de cumplimiento de los criterios de sostenibilidad e integraci髇 paisaj韘tica establecidos, en su caso, por la Xunta de Galicia, para la implantaci髇 de establecimientos comerciales.

Art韈ulo 11 Documentaci髇 de car醕ter social

El/la solicitante deber� aportar, asimismo, junto con la solicitud:

• 1�) Las autorizaciones pertinentes para la instalaci髇, en su caso, de ludotecas y centros de atenci髇 a la infancia de acuerdo con lo dispuesto, respectivamente, en el Decreto�354/2003, de 16 de septiembre, por el que se regulan las ludotecas como centros de servicios sociales y se establecen sus requisitos, y en el Decreto 329/2005, de 28 de julio, por el que se regulan los centros de menores y los centros de atenci髇 a la infancia.
• 2�) La materializaci髇 en el establecimiento comercial de salas de lactancia, de cambiadores de beb閟 y de reposo para mujeres embarazadas, que deber醤 contar, como m韓imo, con el siguiente equipamiento:
  • a) Una encimera con vertedero.
  • b) Un microondas o un calienta biberones.
  • c) Un espacio delimitado para amamantar o para dar el biber髇 o para reposo de las mujeres embarazadas con tres o cuatro sof醩 habilitados.
  • d) Un cambiador de pa馻les.
  • e) Un aseo.
• 3�) Medidas de car醕ter social adoptadas en beneficio de la comunidad en la que se implanta el establecimiento comercial.
• 4�) Los compromisos firmes a favor de los derechos de las personas consumidoras y usuarias, tales como la adhesi髇 al sistema arbitral de consumo y la incorporaci髇 de nuevas tecnolog韆s de la informaci髇 que permitan mejorar la informaci髇 a las personas consumidoras.

Art韈ulo 12 Estudio de impacto ambiental

1. Una vez presentada toda la documentaci髇 referida en los art韈ulos 6 a 11, la conseller韆 competente en materia de comercio requerir� al 髍gano ambiental competente la determinaci髇 de la amplitud y el nivel de detalle del estudio de impacto ambiental.

2. Realizada dicha determinaci髇, la conseller韆 competente en materia de comercio dar� traslado de la misma al solicitante, quien deber� presentar el estudio de impacto ambiental en el plazo fijado al efecto.

Art韈ulo 13 Documentaci髇 complementaria

1. El/la solicitante podr� presentar cualquier otra documentaci髇 que considere relevante para la valoraci髇 de su solicitud.

2. En cualquier momento, la conseller韆 competente en materia de comercio podr� requerir a la persona solicitante documentaci髇 y/o informaci髇 complementaria cuando as� sea necesario para poder acordar la concesi髇 de la autorizaci髇 comercial auton髆ica, de acuerdo con los criterios previstos en el art韈ulo 32 de la Ley 13/2010, de 17 de diciembre, del comercio interior de Galicia, y su desarrollo en el art韈ulo 18 de este decreto.

Art韈ulo 14 Subsanaci髇 y mejora de la solicitud

Si la solicitud no re鷑e los requisitos se馻lados en el art韈ulo 6 as� como lo dispuesto en los art韈ulos 7 a 12, se requerir� a la persona interesada para que en el plazo de diez d韆s subsane la falta o acompa馿 los documentos preceptivos, con indicaci髇 de que, si as� no lo hiciese, se le tendr� por desistida en su petici髇 y por terminado el procedimiento, previa resoluci髇 dictada en los t閞minos previstos en el art韈ulo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.

Art韈ulo 15 Comunicaci髇, audiencia e informaci髇 p鷅lica

1. Una vez presentada toda la documentaci髇 referida en la secci髇 anterior, la conseller韆 competente en materia de comercio declarar� finalizada la primera fase del procedimiento y el inicio de la fase de instrucci髇, comunicando esta circunstancia a la persona solicitante junto con la indicaci髇 del plazo m醲imo para resolver el procedimiento y el sentido estimatorio del silencio administrativo, seg鷑 lo dispuesto en el apartado 6 del art韈ulo�32 de la Ley 13/2010, de 17 de diciembre.

2. Practicada la comunicaci髇, se dar� audiencia por un plazo de 15 d韆s a los ayuntamientos lim韙rofes a aquel en cuyo t閞mino municipal se ubique el proyecto objeto de solicitud y, paralelamente, se abrir� un tr醡ite de informaci髇 p鷅lica con una duraci髇 de 15 d韆s mediante la inserci髇 del correspondiente anuncio en el Diario Oficial de Galicia y en un diario de m醲ima difusi髇 provincial, en el que se indique claramente el objeto de la misma, el plazo, as� como el lugar y horarios dispuestos para consulta. El coste de los anuncios en el diario de m醲ima difusi髇 provincial y en el Diario Oficial de Galicia ser� a cargo de la persona solicitante.

Art韈ulo 16 Declaraci髇 de impacto ambiental

1. Finalizado el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica y consultas, la conseller韆 competente en materia de comercio remitir� el expediente al 髍gano ambiental competente con el fin de que se formule la declaraci髇 de impacto ambiental.

2. De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 32.3.b) de la Ley 13/2010, de 17 de diciembre, del comercio interior de Galicia, durante la tramitaci髇 de la evaluaci髇 de impacto se entiende suspendido el procedimiento para resolver la autorizaci髇 auton髆ica.

Una vez emitida la declaraci髇 de impacto ambiental, se continuar� el procedimiento para la concesi髇 de la autorizaci髇 comercial auton髆ica.

Art韈ulo 17 Informes

1.� Al momento de solicitar la declaraci髇 de impacto ambiental, la conseller韆 competente en materia de comercio solicitar� los siguientes informes:

• 1�) Informe de la conseller韆 competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo sobre la adecuaci髇 de la nueva implantaci髇 a los instrumentos de ordenaci髇 del territorio.
• 2�) Informe de la conseller韆 competente en materia de transporte sobre el estudio integral de movilidad, en el que se analizar� la existencia o la suficiencia de las medidas propuestas en relaci髇 con el transporte interurbano y con la movilidad en general de clientes/as y trabajadores/as, asegurando que sean adecuadas y suficientes para descongestionar el tr醘ico rodado y acceder en condiciones de regularidad e intensidad a la implantaci髇 comercial.
• 3�) Informe del ayuntamiento en cuyo t閞mino municipal se pretenda ubicar el establecimiento comercial. Este informe deber� pronunciarse sobre el cumplimiento de los siguientes criterios, de acuerdo con el art韈ulo 32 de la Ley 13/2010:
  • a) La viabilidad urban韘tica, teniendo en cuenta la plena concordancia del establecimiento proyectado con las determinaciones establecidas en el planeamiento general y los instrumentos de desarrollo y gesti髇 urban韘tica y el resto de normas de competencia municipal.
  • b) El adecuado cumplimiento de la normativa reguladora en materia de accesibilidad, circulaci髇 y movilidad contenidas en el proyecto y la previsi髇 de mejora de las infraestructuras que permitan la fluidez del tr醘ico rodado generado por la implantaci髇 comercial en el supuesto de que las existentes no resulten adecuadas.
  • c) La disposici髇 de, al menos, una plaza de aparcamiento por cada 20 m² de superficie 鷗il de exposici髇 y venta al p鷅lico, salvo casos justificados basados en razones de imposibilidad material debidamente justificadas. Deber� preverse la reserva de plazas para personas discapacitadas seg鷑 la normativa vigente.
  • d) Establecimiento de l韓eas de transporte colectivo que descongestionen el tr醘ico rodado y aseguren la conexi髇 de los principales n鷆leos urbanos con el establecimiento proyectado.
  • e) El cumplimiento de las normas que habilitan la apertura del establecimiento.
• 4�) Informe de la conseller韆 competente en materia de familia y menores sobre la documentaci髇 de car醕ter social y, espec韋icamente, sobre la adopci髇 y materializaci髇 en el establecimiento de instalaciones y medidas de conciliaci髇 de la vida personal, familiar y laboral, as� como el cumplimiento de la normativa vigente de las instalaciones dirigidas a los menores y la existencia de medidas sociales que beneficien al entorno.
• 5�) Informe del Consejo gallego para la promoci髇 de la accesibilidad y la supresi髇 de barreras sobre el cumplimiento de la Ley 8/1997, de 20 de agosto, de accesibilidad y supresi髇 de barreras en la Comunidad Aut髇oma de Galicia, y el Decreto 35/2000, de 28 de enero, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la ley.
• 6�) Informe del organismo gallego de defensa de la competencia, que no podr� versar sobre aspectos econ髆icos.

2. Adem醩 de los informes se馻lados, la conseller韆 competente en materia de comercio podr� solicitar todos aquellos que se consideren precisos o convenientes para la resoluci髇 del procedimiento de autorizaci髇 comercial auton髆ica.

3. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 32.4 de la Ley 13/2010, de 17 de diciembre, del comercio interior de Galicia, despu閟 de transcurrir dos meses desde que se tenga constancia de la recepci髇 de la petici髇 de cada informe sin que existiera pronunciamiento expreso al efecto, podr醤 proseguirse las actuaciones, presumi閚dose favorables. No obstante, en el supuesto de ausencia del informe del ayuntamiento, de acuerdo con el mismo art韈ulo de la Ley 13/2010, podr� solicitarse la informaci髇 complementaria que resulte precisa y obre a disposici髇 de la conseller韆 competente en materia de urbanismo y transporte.

Art韈ulo 18 Propuesta de resoluci髇

1. Emitida la declaraci髇 de impacto ambiental as� como los informes previstos en el art韈ulo 17 o, en este 鷏timo caso, transcurrido el plazo indicado en su apartado 3, el expediente ser� remitido a la comisi髇 consultiva prevista en el art韈ulo 20.3 de la Ley 13/2010, de 17 de diciembre, del comercio interior de Galicia. Esta comisi髇, de acuerdo con el art韈ulo 32.5 de la ley, efectuar� la propuesta de resoluci髇 basada en los criterios de concesi髇 de la autorizaci髇 legalmente previstos.

2. La comisi髇 consultiva podr� requerir en este tr醡ite a la persona solicitante o a los 髍ganos informantes, a trav閟 del 髍gano de direcci髇 competente en materia de comercio, ampliaci髇 de los informes, las aclaraciones que estime pertinentes o cuanta documentaci髇 considere oportuna para la emisi髇 del citado informe, con el fin de resolver dentro del plazo establecido.

Art韈ulo 19 Criterios de valoraci髇

1. La concesi髇 de la autorizaci髇 comercial auton髆ica estar� fundamentada en los criterios de inter閟 general se馻lados en el art韈ulo 32 de la Ley 13/2010, de 17 de diciembre, del comercio interior de Galicia.

2. Al efecto de comprobar el cumplimiento de los criterios y motivar la concesi髇 o denegaci髇 de autorizaci髇 comercial auton髆ica, se tendr醤 en cuenta los siguientes aspectos:

• a) Adecuaci髇 del proyecto a los instrumentos de ordenaci髇 del territorio aplicables.
• b) Viabilidad urban韘tica del proyecto:
  • – El uso del suelo deber� ser necesariamente comercial no compatible con otros usos o bien comercial compatible con otros usos terciarios.
  • – Se valorar� especialmente que el proyecto no implique ninguna modificaci髇 del planeamiento urban韘tico municipal.
• c) Accesibilidad, circulaci髇 y movilidad:
  • – Cumplimiento de la Ley 8/1997, de 20 de agosto, de accesibilidad y supresi髇 de barreras en la Comunidad Aut髇oma de Galicia, y su reglamento aprobado por Decreto�35/2000, de 28 de enero.
  • – Adecuaci髇 del estudio integral de movilidad.
  • – Existencia o suficiencia de las medidas propuestas en relaci髇 con el transporte urbano y con la movilidad en general de clientes y trabajadores en el estudio de movilidad aportado por la persona interesada.
  • – La existencia o previsi髇 de establecimiento de l韓ea/s de transporte colectivo que conecte/n el establecimiento comercial proyectado con los principales n鷆leos urbanos de su entorno.
  • – La cadencia y regularidad de las l韓eas de transportes existentes, exigi閚dose una cadencia m韓ima de una hora y valor醤dose positivamente la existencia de cadencias m醩 breves en los siguientes tramos; de 30 minutos o inferior, de 15 minutos o inferior.
• d) La existencia de una dotaci髇 m韓ima de plazas de aparcamiento de 1 por cada 20 m² de superficie comercial salvo casos justificados basados en razones de imposibilidad material, que ser醤 valoradas por la Administraci髇 auton髆ica.

  Deber� preverse la reserva de plazas para personas discapacitadas seg鷑 la normativa vigente. Se valorar� positivamente la superaci髇 en ambos casos de la dotaci髇 m韓ima.

• e) Viabilidad y legalidad ambiental del proyecto:

  La declaraci髇 de impacto ambiental constituye la acreditaci髇 del cumplimiento de este criterio.

• f) Medidas sociales:
  • – Existencia de ludoteca, centros de atenci髇 a la infancia y sala de lactancia, de cambiadores de beb閟 y de reposo para mujeres embarazadas. Excepcionalmente, por el tipo de establecimiento a crear, podr� atenuarse esta necesidad con la creaci髇 de centros de ocio infantil regulados en el cat醠ogo de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas de la Comunidad Aut髇oma de Galicia o un servicio de canguros para la atenci髇 espor醖ica de ni駉s y ni馻s.
  • – N鷐ero y tipo de puestos de trabajo por superficie.
  • – Servicios al/a la cliente/a.

4. El cumplimiento de estos criterios, que deber� justificarse en el proyecto, se analizar� en los informes se馻lados en el art韈ulo 17.

Art韈ulo 20 Resoluci髇

1. De acuerdo con el art韈ulo 32 de la Ley 13/2010, la autorizaci髇 comercial auton髆ica ser� concedida mediante resoluci髇 de la persona titular de la conseller韆 competente en materia de comercio con car醕ter previo a la obtenci髇 de la licencia de la obra municipal, as� como la obtenci髇 de cualquier otra licencia o permiso de otra entidad o Administraci髇 que sea exigible, en su caso.

2. La resoluci髇 que se dicte deber� ser motivada y fundamentarse en los criterios previstos en el art韈ulo 32 de la Ley 13/2010, desarrollados en el art韈ulo 19 de este decreto.

La concesi髇 quedar� sometida, durante todo su tiempo de duraci髇, al cumplimiento de las condiciones expresamente establecidas en la resoluci髇 de concesi髇 que, en todo caso, contendr� los condicionantes y requisitos exigidos en los informes sectoriales emitidos.

3. La persona titular de la autorizaci髇 comercial auton髆ica deber� comunicar al 髍gano de direcci髇 competente en materia de comercio:

• – El inicio y el final de las obras as� como la puesta en marcha de la actividad comercial. La comunicaci髇 se realizar� en el plazo m醲imo de un mes mediante una declaraci髇 responsable.
• – Toda modificaci髇 sustancial de las condiciones tenidas en cuenta para la concesi髇 de la autorizaci髇. La comunicaci髇 se realizar� mediante una declaraci髇 responsable en el plazo m醲imo de 10 d韆s h醔iles desde que se produzca el hecho que origine la misma, con el fin de que se valore la vigencia de la autorizaci髇 concedida.

Art韈ulo 21 Plazo de resoluci髇

1. De acuerdo con el apartado 6 del art韈ulo 32 de la Ley 13/2010, el plazo m醲imo para resolver el procedimiento de la autorizaci髇 comercial auton髆ica ser� de seis meses contados desde la entrada en el registro del 髍gano competente en materia de comercio de la documentaci髇 completa, incluidos los justificantes de abono de las correspondientes tasas, seg鷑 lo indicado en la secci髇 primera del cap韙ulo segundo de este decreto. Transcurrido el plazo para resolver el procedimiento sin que se haya dictado resoluci髇 expresa, la solicitud se entender� estimada por silencio administrativo.

2. Excepcionalmente, podr� acordarse la ampliaci髇, por una sola vez, del plazo m醲imo para la resoluci髇 y notificaci髇, mediante motivaci髇 clara de las circunstancias concurrentes. Dicha ampliaci髇 no podr� exceder de la mitad del tiempo previsto para la tramitaci髇 del procedimiento. El acuerdo de ampliaci髇 deber� notificarse a la persona solicitante.

Art韈ulo 22 Desistimiento y renuncia

1. Cualquier persona f韘ica o jur韉ica que haya solicitado autorizaci髇 comercial auton髆ica podr� desistir de su solicitud o renunciar a sus derechos ya adquiridos.

2. El desistimiento y la renuncia podr醤 ejercitarse en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑.

Art韈ulo 23 Vigencia de la autorizaci髇 comercial

1. De acuerdo con el art韈ulo 34 de la Ley 13/2010, la vigencia de la autorizaci髇 comercial auton髆ica tendr� car醕ter indefinido. No obstante, la autorizaci髇 caducar� en el caso de que el proyecto de instalaci髇 del establecimiento comercial autorizado no se realizase en el plazo de un a駉, a contar desde que finalice el plazo se馻lado en el calendario presentado para su realizaci髇.

La persona titular de la autorizaci髇 comercial podr� solicitar, antes de finalizar este plazo, mediante escrito motivado, la pr髍roga del plazo por un per韔do m醲imo de seis meses.

2. La caducidad se declarar� de oficio por el titular de la conseller韆 competente en materia de comercio.

3. En el supuesto de modificaci髇 sustancial de las condiciones tenidas en cuenta para la concesi髇 de la autorizaci髇, tras la comunicaci髇 prevista en el art韈ulo 20, se valorar� la vigencia de las circunstancias que motivaron la autorizaci髇 concedida. A tal efecto podr� solicitarse a la persona titular la documentaci髇 precisa que afecte a las circunstancias modificadas.

Art韈ulo 24 Revocaci髇

1. La conseller韆 competente en materia de comercio podr� revocar la autorizaci髇 comercial auton髆ica cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias, siempre que sean imputables a la persona titular de la autorizaci髇:

• a) Incumplimiento grave de las determinaciones establecidas en la propia autorizaci髇 comercial auton髆ica y, particularmente, de las determinaciones previstas en la declaraci髇 de impacto ambiental.
• b) Denegaci髇 de la licencia urban韘tica.
• c) Incumplimiento grave de los compromisos adicionales a los exigidos legalmente vinculados a la autorizaci髇 comercial auton髆ica y libremente asumidos por la persona titular.
• d) Incumplimiento de las obligaciones de comunicaci髇 previstas en el art韈ulo 20.

2. La revocaci髇 se acordar� previo tr醡ite de audiencia. En la medida en que se fundamenta en los incumplimientos de la persona titular de la autorizaci髇, no dar� derecho a indemnizaci髇.

Art韈ulo 25 Transmisi髇 de la titularidad de un establecimiento comercial sometido a autorizaci髇 comercial auton髆ica

La transmisi髇 de la titularidad de los establecimientos comerciales sujetos a autorizaci髇 comercial auton髆ica deber� ser comunicada por parte de la nueva persona titular a la conseller韆 competente en materia de comercio en el plazo de tres meses desde su perfeccionamiento.

Art韈ulo 26 Simplificaci髇 administrativa

De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 33 de la Ley 13/2010, de 17 de diciembre, del comercio interior de Galicia, el procedimiento para la obtenci髇 de la autorizaci髇 comercial auton髆ica eximir� de la necesidad de obtener la licencia municipal de actividad para la puesta en funcionamiento de la instalaci髇.

Disposici髇 transitoria 鷑ica

En tanto no se regule el procedimiento por la normativa correspondiente, no ser� exigible que la entidad de control de calidad en la edificaci髇 que verifique el certificado de eficiencia energ閠ica previsto en el art韈ulo 10.2 est� acreditada en la Comunidad Aut髇oma de Galicia en el 醨ea de eficiencia energ閠ica.

Disposici髇 final primera Habilitaci髇 para el desarrollo del decreto

Se faculta a la persona titular de la conseller韆 competente en materia de comercio para dictar las normas necesarias para la ejecuci髇, desarrollo y aplicaci髇 de este decreto.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

Este decreto entrar� en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Galicia.