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Decreto ley 5/2011, de 29 de agosto, de apoyo a los emprendedores y a la micro, peque馻 y mediana empresa de las Islas Baleares (Vigente hasta el 15 de Abril de 2012).

Ficha:
  • 觬gano VICEPRESIDENCIA ECONOMICA, DE PROMOCION EMPRESARIAL Y DE EMPLEO
  • Publicado en BOIB n鷐. 129 de
  • Vigencia desde 31 de Agosto de 2011. Esta revisi髇 vigente desde 31 de Agosto de 2011 hasta 15 de Abril de 2012
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma Ley 2/2012 de 4 Abr. 2012. CA Illes Balears (apoyo a los emprendedores y las emprendedoras y a la micro, peque馻 y mediana empresa)
Norma afectada por
17/10/2011
R Parlamento de 21 Sep. 2011 CA Illes Balears (convalidaci髇 del Decreto ley 5/2011, de 29 de agosto, de apoyo a los emprendedores y a la micro, peque馻 y mediana empresa)
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V閍se Res [BALEARES] del Parlamento por la cual se convalida el D. Ley 5/2011, 29 agosto, de apoyo a los emprendedores y a la micro, peque馻 y mediana empresa de las Illes Balears (獴.O.I.B. 27 septiembre). Ir a Norma
Ir a Norma derogadora D. Ley [BALEARES] 5/2011, 29 agosto, derogado por Disposici髇 derogatoria 鷑ica de Ley [BALEARES] 2/2012, 4 abril, de apoyo a los emprendedores y las emprendedoras y a la micro, peque馻 y mediana empresa (獴.O.I.B. 14 abril), el 15 de abril de 2012. V閍se Res [BALEARES] del Parlamento por la cual se convalida el D. Ley 5/2011, 29 agosto, de apoyo a los emprendedores y a la micro, peque馻 y mediana empresa de las Illes Balears (獴.O.I.B. 27 septiembre). V閍se Acuerdo [BALEARES] del Consejo de Gobierno, 7 octubre 2011, por el que se impulsa la gesti髇 simplificada de inversiones en las Illes Balears. (獴.O.I.B. 8 octubre)

PRE罬BULO

I

En la actualidad, la econom韆 balear est sustentada sobre los aut髇omos, los empresarios y las peque馻s y medianas empresas (pymes). Adem醩, las microempresas representan el 95,6% de las pymes que conforman el tejido productivo balear, Por ello, la mayor parte del empleo creado y de la riqueza generada en la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears tiene su causa en este tejido econ髆ico, que requiere un esfuerzo constante por emprender.

Los emprendedores no s髄o crean la mayor parte del empleo en las econom韆s de referencia en el mundo, sino que son determinantes para el crecimiento econ髆ico y la innovaci髇. Son los canales principales para la transmisi髇 del conocimiento y la innovaci髇 y para su utilizaci髇 en actividades productivas generadoras de mayor valor a馻dido y, por tanto, de rendimiento econ髆ico. La actividad emprendedora de empresarios y pymes funciona como mecanismo a trav閟 del cual las inversiones en I+D, innovaci髇 y formaci髇 se trasladan a innovaciones aceptadas por el mercado, siendo determinante para el ritmo de crecimiento a largo plazo. Por todo ello, garantizar la actividad emprendedora es uno de los fundamentos sobre los que se construyen la competitividad y la prosperidad de cualquier econom韆.

Es obligaci髇 y responsabilidad de los poderes p鷅licos promover, por tanto, un marco favorable para que se desarrollen las capacidades de los emprendedores.

Las econom韆s m醩 pr髎peras e innovadoras del mundo son aquellas con mayores niveles de emprendimiento. En todas coinciden adem醩 dos circunstancias: un amplio reconocimiento social a la figura del empresario y la empresaria y un marco propicio para el desarrollo de su actividad.

No es casualidad que ya en 1953 los Estados Unidos de Am閞ica promulgaran la Small Business Act para apoyar desde los poderes p鷅licos a los peque駉s empresarios. En este sentido, la Carta Europea de la Peque馻 y Mediana Empresa describe a las peque馻s empresas como la columna vertebral de la econom韆 europea.

Este decreto ley de apoyo a los emprendedores y a la micro, peque馻 y mediana empresa de las Islas Baleares se adecua al marco normativo comunitario y responde a los objetivos formulados desde la Ley de la peque馻 empresa de la UE de 2008 que, en reconocimiento a la primera ley americana, ha recibido el t韙ulo de Small Business Act. For Europe.

La iniciativa denominada Small Business Act (SBA) para Europa tiene por objeto crear unas condiciones favorables para el crecimiento y la competitividad sostenida de las peque馻s y medianas empresas (PYME) europeas. Las pol韙icas comunitarias y nacionales deben tener m醩 en consideraci髇 el papel de las PYME en el crecimiento econ髆ico, en la creaci髇 de empleo y en la gesti髇 de la transici髇 hacia una econom韆 basada en el conocimiento.

La SBA se basa en diez principios, orientados a definir las pol韙icas comunitarias y nacionales, y en medidas pr醕ticas para aplicarlos, que son entre otros:

  • - Desarrollar un marco favorable para los empresarios que facilite la creaci髇 de PYME.
  • - Promover la cultura empresarial, en especial mediante la creaci髇 de redes de empresas y el intercambio de experiencias (los Estados miembros deben adoptar medidas en materia de ense馻nza, formaci髇, fiscalidad y asistencia a los empresarios).
  • - Adaptar las administraciones p鷅licas a las necesidades de las PYME y eliminar los obst醕ulos administrativos (procedimientos simplificados, Administraci髇 en l韓ea y sistema de ventanilla 鷑ica) para acelerar los procedimientos de creaci髇 de empresas y de actividades comerciales.
  • - Elaborar normas de acuerdo con el principio de 玴ensar primero a peque馻 escala, teniendo en cuenta las caracter韘ticas de las PYME al elaborar la legislaci髇, y simplificar el actual marco regulador.
  • - Facilitar el acceso de las PYME a la financiaci髇, en particular al capital riesgo, los microcr閐itos y la financiaci髇 de expansi髇.
  • - Desarrollar un marco jur韉ico y empresarial que propicie la puntualidad de los pagos en las transacciones comerciales.

II

El art韈ulo 38 de la Constituci髇 espa駉la reconoce la libertad de empresa en el marco de una econom韆 de mercado y establece la garant韆 y protecci髇 de 閟ta por parte de los poderes p鷅licos, de acuerdo con las exigencias de la econom韆 en general y, en su caso, de la planificaci髇.

La Ley Org醤ica 2/1983, de 25 de febrero, del Estatuto de Autonom韆 de las Illes Balears, tras la reforma efectuada por la Ley Org醤ica 1/2007, de 28 de febrero, reconoce, en su art韈ulo 30, una serie de competencias exclusivas de la Comunidad Aut髇oma en materia de:

  • 21. Fomento del desarrollo econ髆ico en el territorio de la Comunidad Aut髇oma, de acuerdo con las bases y la coordinaci髇 general de la actividad econ髆ica.
  • 34. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado por razones de seguridad, sanitarias o de inter閟 militar y las normas relacionadas con las industrias sujetas a la legislaci髇 de minas, hidrocarburos o energ韆 nuclear. El ejercicio de la competencia se realizar de acuerdo con las bases y la ordenaci髇 de la actividad econ髆ica general. Seguridad de las instalaciones, los procesos y los productos industriales.
  • 42. Comercio interior, sin perjuicio de lo dispuesto en los art韈ulos 38, 131 y en los n鷐eros 11 y 13 del apartado 1 del art韈ulo 149 de la Constituci髇.
  • 44. Investigaci髇, innovaci髇 y desarrollo cient韋ico y t閏nico.

En materia de impulso al desarrollo sostenible, a la actividad econ髆ica, a la iniciativa empresarial, al aumento de la competitividad, la productividad y la innovaci髇, a la simplificaci髇 administrativa y a la reducci髇 de cargas, existen varias normativas relacionadas. En el 醡bito europeo, la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre, relativa a los servicios en el mercado interior, la Decisi髇 n鷐ero 1639/2006/CE, de 24 de octubre, por la que se establece un programa marco para la innovaci髇 y la competitividad (2007-2013), la Comunicaci髇 COM (2008) 394 FINAL 玃ensar primero a peque馻 escala "Small Business Act para Europa: iniciativa en favor de las peque馻s empresas, la Comunicaci髇 COM (2011) 78 final Revisi髇 de la'Small Business Act'para Europa. En el 醡bito estatal, la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos, la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificaci髇 de diversas leyes para su adaptaci髇 a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y a su ejercicio. Asimismo, el Estado aprob la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Econom韆 Sostenible. En el 醡bito auton髆ico disponemos de la Ley 4/2010, de 16 de junio, de Medidas Urgentes para el Impulso de la Inversi髇 en las Illes Balears, la Ley 12/2010, de 12 de noviembre, de modificaci髇 de diversas leyes para a la transposici髇 en las Islas Baleares de la Directiva 2006/123/CE, y la Ley 4/2011, de 31 de marzo, de la Buena Administraci髇 y del Buen Gobierno de las Islas Baleares.

III

Este decreto ley de apoyo a los emprendedores ya la micro, peque馻 y mediana empresa de las Islas Baleares 3/4 sobre la base del principio 'pensar primero a peque馻 escala'(think small first) de la regulaci髇 europea3/4 pretende fomentar el esp韗itu emprendedor en el su sentido m醩 profundo, el de las actitudes, las preferencias y las capacidades de la persona, lo que exige potenciar los valores que defienden este esp韗itu. Por otra parte, tambi閚 persigue crear un sistema adecuado de incentivos para la conversi髇 de las ideas y las habilidades emprendedoras en actividades generadoras de valor.

IV

Esta norma se estructura en cuatro cap韙ulos.

El cap韙ulo I (art韈ulos 1 y 2) establece como objetivo del decreto ley promover la creaci髇 y la consolidaci髇 de empresas, como mecanismo tractor de la generaci髇 de riqueza y empleo para las Islas Baleares, basado en medidas de diferenciaci髇 para crear y mejorar la competitividad y la productividad de nuestro tejido empresarial. Para conseguir este objetivo, a continuaci髇 se definen los actores clave para el desarrollo econ髆ico y social de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.

El cap韙ulo II (art韈ulos 3 a 5) pretende sensibilizar y promover la creaci髇 y consolidaci髇 empresarial desde la escuela hasta la Universidad, introduciendo los conceptos relacionados con el emprendedor o emprendedora en el 醡bito educativo en todos los niveles. Tambi閚 se instrumentalizar醤 programas de capacitaci髇 y profesionalidad de nuestro tejido empresarial, para mejorar su competitividad y su productividad. Tambi閚 se fomentar el valor de la responsabilidad social empresarial.

El cap韙ulo III (art韈ulos 6 a 9) establece la creaci髇 de instrumentos a favor de la simplificaci髇 administrativa que redundar醤 en mayores facilidades para los emprendedores y pymes de las Islas Baleares, entre los que se encuentran la reducci髇 de cargas administrativas en la creaci髇 de empresas y el impulso de una plataforma inform醫ica integral de servicios de informaci髇, tramitaci髇, asesoramiento y acompa馻miento empresarial. Igualmente, en relaci髇 con la simplificaci髇 administrativa, se recogen en este cap韙ulo los mecanismos de mejora de la coordinaci髇 de pol韙icas y servicios de apoyo a emprendedores y empresas.

El cap韙ulo IV (art韈ulos 10 a 12) regula actuaciones que permitir醤 a los emprendedores y los empresarios de las Islas Baleares acceder a la financiaci髇 tradicional y no tradicional y a la vez paliar los problemas econ髆icos coyunturales provocados por la situaci髇 econ髆ica actual. En primer lugar, crear un fondo de capital semilla y otro de capital riesgo, como elemento impulsor de la financiaci髇 empresarial; en segundo lugar, establecer una pol韙ica de fomento de captaci髇 de 醤geles de negocio (business angels); en tercer lugar, habilitar l韓eas de avales para emprendedores y empresarios que cubran las necesidades no cubiertas por el sistema financiero actual.

V

El art韈ulo 49.1 del Estatuto de Autonom韆 de las Illes Balears, reformado mediante la Ley Org醤ica 1/2007, de 28 de febrero, establece que el Consejo de Gobierno podr dictar medidas legislativas provisionales en forma de decretos ley cuando concurran circunstancias de necesidad extraordinaria y urgente, con determinadas exclusiones entre las que no se encuentra la materia que nos ocupa.

La necesidad extraordinaria y urgente, presupuesto que habilita la intervenci髇 normativa por medio del decreto ley, ha sido objeto de varias sentencias del Tribunal Constitucional 3/4como, entre otras, las sentencias 29/1982, 6/1983, 29/1986 y 23/19933/4, que han perfilado el sentido de esta exigencia, de tal forma que son constitucionalmente admisibles los decretos leyes dictados en respuesta a circunstancias econ髆icas o sociales que requieren de una intervenci髇 r醦ida del legislador. En este sentido, la situaci髇 econ髆ica actual exige que el Gobierno impulse la existencia de un marco normativo favorable que coadyuve al crecimiento de la econom韆 balear y que permita la ejecuci髇 efectiva de un plan de acci髇 integral que ofrezca apoyo necesario a los emprendedores ya la micro, peque馻 y mediana empresa, que constituyen el grueso del tejido econ髆ico balear.

Por todo ello, a propuesta del vicepresidente econ髆ico, de Promoci髇 Empresarial y de Empleo, y previa deliberaci髇 del Consejo de Gobierno en la sesi髇 de 26 de agosto de 2011, aprueba el siguiente

DECRETO LEY

Cap韙ulo I

Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto del decreto ley

1. Este decreto ley tiene por objeto promover la actividad generadora de riqueza y empleo a trav閟 de los emprendedores y de la micro, peque馻 y mediana empresa de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, que son los destinatarios de las regulaciones contenidas en este Decreto ley.

2. Para el cumplimiento de este objetivo la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears debe regular y desarrollar los procedimientos necesarios para:

  • 1. Fomentar y potenciar el esp韗itu emprendedor, la creatividad, la innovaci髇 y la figura del empresario o empresaria a trav閟 del desarrollo del capital humano y la captaci髇 de talento.
  • 2. Crear un marco favorable para la creaci髇 y consolidaci髇 de la micro, peque馻 y mediana empresa, a trav閟 de la reducci髇 progresiva de cargas administrativas y la coordinaci髇 de pol韙icas y servicios de apoyo a emprendedores y empresas.
  • 3. Instrumentar medidas de apoyo econ髆ico, fiscal y financiero que faciliten el desarrollo de los emprendedores y las pymes.

Art韈ulo 2 Destinatarios

1. Son destinatarios de este decreto ley los emprendedores y las micro, peque馻s y medianas empresas.

2. Tendr醤 la consideraci髇 de emprendedores las personas f韘icas o jur韉icas que est醤 iniciando o ya han iniciado, en un tiempo no superior a 2 a駉s, una actividad econ髆ica en el territorio de las Illes Balears, con domicilio en las Illes Balears, y siempre que no superen los par醡etros de la condici髇 de mediana empresa.

3. Se considera PYME (peque馻 y mediana empresa), la empresa que cumple los requisitos siguientes, de acuerdo con el anexo I del Reglamento (CE) n鷐ero 800/2008 de la Comisi髇 Europea:

  • a) Tener menos de 250 trabajadores.
  • b) Tener un volumen de negocio anual no superior a 50 millones de euros o un balance general anual que no sea superior a 43 millones de euros.
  • c) No participen en un 25% o m醩 de su capital o de sus derechos de voto otras empresas que no cumplen los requisitos anteriores.

Dentro de la categor韆 de PYME, se considera peque馻 empresa la que tiene menos de 50 trabajadores y un volumen de negocio anual o un balance general anual que no supera los 10 millones de euros. Las PYME que no cumplen estas caracter韘ticas tienen la condici髇 de mediana empresa.

Por otra parte, dentro del grupo de peque馻s empresas, se considera microempresa la que tiene menos de 10 trabajadores, y un volumen de negocio anual o un balance general anual que no supera los 2 millones de euros.

4. A los efectos de este decreto ley se entiende por actividad econ髆ica cualquier actividad de car醕ter empresarial, siempre que suponga la ordenaci髇 por cuenta propia de los medios de producci髇, los recursos humanos, o de ambos, a fin de intervenir en la producci髇 o distribuci髇 de bienes o servicios. La actividad econ髆ica deber tener como objetivo obtener un beneficio econ髆ico, independientemente de que 閟te se pueda reinvertir o repartir entre los integrantes de la organizaci髇.

Cap韙ulo II

Talento y capital humano

Art韈ulo 3 Contenidos curriculares

La Consejer韆 competente en materia de educaci髇, ha de impulsar la introducci髇 en los decretos de desarrollo curricular, en todos los ciclos educativos no universitarios, de contenidos sobre formaci髇 y motivaci髇 para la creaci髇 de empresas, en coordinaci髇 con la Vicepresidencia Econ髆ica, de Promoci髇 Empresarial y de Empleo. Estos contenidos deber醤 tener en cuenta los siguientes aspectos:

  • a) Valorar la figura de emprendedor o emprendedora y la del empresario o empresaria as como el esp韗itu empresarial y su funci髇 decisiva en la generaci髇 de riqueza y creaci髇 de puestos de trabajo.
  • b) Fomentar valores y habilidades vinculados al autoempleo, la creaci髇 y gesti髇 empresarial, como la creatividad, la innovaci髇, el liderazgo, la responsabilidad, la 閠ica empresarial, la iniciativa, la cultura del esfuerzo y el trabajo en equipo, a trav閟 de metodolog韆s de ense馻nza que promuevan estos valores de forma transversal.
  • c) Fortalecer los v韓culos entre el mundo de la empresa y el sistema educativo.
  • d) Fomentar e incorporar el concepto de 閠ica empresarial y de responsabilidad social empresarial (RSE) como parte esencial del curr韈ulo asociado a las ciencias empresariales.

Art韈ulo 4 Universidad

1. El Gobierno de las Illes Balears, con el m醲imo respeto a la autonom韆 universitaria, ha de promover la inclusi髇 de m骴ulos pr醕ticos y te髍icos con asignaci髇 de cr閐itos universitarios dirigidos a fomentar la creaci髇 de empresas en todos los grados universitarios, de acuerdo con los criterios y conceptos que contenga el plan de acciones que desarrolle este decreto ley.

2. A su vez, el Gobierno de las Illes Balears ha de promover pol韙icas p鷅licas dirigidas al colectivo universitario a fin de dotarlo de asistencia t閏nica y asesoramiento financiero, en especial en actividades innovadoras, dentro de los criterios y conceptos que contenga el plan de acciones que desarrolle este decreto ley.

Art韈ulo 5 Capacitaci髇 y responsabilidad social empresarial

1. El Gobierno de las Illes Balears ha de promover, entre otras actuaciones, la creaci髇 de programas de acompa馻miento, tutorizaci髇 y formaci髇 espec韋ica para impulsar y potenciar la capacitaci髇 t閏nica en gesti髇 empresarial del emprendedor o emprendedora y del empresario o empresaria. Igualmente, ha de promover la captaci髇 de talento y profesionalizaci髇 de la gesti髇 empresarial con el objetivo de conseguir el crecimiento, la productividad y la competitividad de la empresa.

2. El Gobierno de las Illes Balears ha de impulsar las pol韙icas de responsabilidad social empresarial fomentando la implantaci髇 de actividades, planes y programas de responsabilidad social en el desarrollo de proyectos empresariales. La implementaci髇 de buenas pr醕ticas de RSE debe permitir a los emprendedores y a los empresarios mejorar la gesti髇, identificar nuevas oportunidades de negocio y minimizar los riesgos ambientales y sociales, lo que redunda en un incremento de su competitividad, productividad y sostenibilidad.

Cap韙ulo III

Simplificaci髇 administrativa y coordinaci髇 de pol韙icas y servicios de apoyo a emprendedores y empresas

Secci髇 1

Simplificaci髇 administrativa

Art韈ulo 6 Eliminaci髇 y reducci髇 de cargas administrativas

1. El Gobierno de las Illes Balears debe llevar a cabo la eliminaci髇 y la reducci髇 progresiva de las cargas administrativas, y reducir, adem醩, las trabas injustificadas o desproporcionadas en el acceso y ejercicio de la actividad. Para ello hay que simplificar aspectos relativos a la solicitud de licencias y permisos, y hay que potenciar la utilizaci髇 de la administraci髇 electr髇ica, a fin de lograr una mayor eficiencia, productividad y empleo, adem醩 de un incremento en la variedad y calidad de los servicios disponibles para las empresas y los ciudadanos.

2. El Gobierno de las Illes Balears ha de fomentar la transparencia, la participaci髇 ciudadana y la colaboraci髇 institucional para lograr la eficacia y eficiencia necesarias en materia de creaci髇 y consolidaci髇 de empresas. En particular, debe crearse, dentro del Grupo de Impulso para la Simplificaci髇 y Reducci髇 de Cargas Administrativas a que se refiere el art韈ulo 17 de la Ley 4 /2011, de 31 de marzo, de la Buena Administraci髇 y del Buen Gobierno de las Islas Baleares, un grupo de trabajo espec韋ico en materia de creaci髇 y consolidaci髇 de empresas.

3. El Gobierno de las Illes Balears desarrollar la implantaci髇 de la ventanilla 鷑ica de la directiva de servicios en los 醡bitos auton髆ico y local, como herramienta importante para facilitar la creaci髇 y consolidaci髇 de empresas. El Gobierno de las Illes Balears desarrollar la intercomunicaci髇 con la ventanilla estatal para poder implantar e interrelacionar toda la informaci髇 necesaria para llevar a cabo una actividad, y facilitar as la tramitaci髇 electr髇ica de los procedimientos.

4. La eliminaci髇 y la reducci髇 de cargas administrativas se har, al menos, mediante las acciones siguientes:

  • a) Reducir la frecuencia de las declaraciones obligatorias a los m韓imos necesarios.
  • b) Eliminar reiteraciones.
  • c) Automatizar la recogida de informaci髇, a trav閟 de sistemas de declaraci髇 electr髇ica.
  • d) Facilitar el acceso a la informaci髇 con respecto de los tr醡ites administrativos que puedan ralentizar el desarrollo econ髆ico.
  • e) Potenciar el acceso a informaci髇 relacionada con la creaci髇 y consolidaci髇 de forma telem醫ica y unificada.
  • f) Mejorar la calidad de las normas, con la finalidad de garantizar la seguridad jur韉ica y de evitar todas aquellas regulaciones que impongan costes burocr醫icos innecesarios a los emprendedores, as como legislaciones complejas que supongan barreras que desincentiven la actividad econ髆ica.
  • g) Impulsar la evaluaci髇 del impacto normativo que tiene la regulaci髇 en el tejido empresarial, mediante la medici髇 de las cargas administrativas derivadas de los proyectos normativos.
  • h) Garantizar un mejor conocimiento del contenido de las normas, principalmente, en cuanto a plazos concretos, documentaci髇 necesaria y organismos competentes para la creaci髇 de empresas.
  • i) Promover los mecanismos de interconexi髇 telem醫ica y coordinaci髇 interadministrativa que haga posible la supresi髇 de la obligaci髇 de aportar determinados documentos, incluyendo tambi閚 esta supresi髇 en el Cat醠ogo de simplificaci髇 documental.

Secci髇 2

Coordinaci髇 de pol韙icas y servicios de apoyo a emprendedores y empresas

Art韈ulo 7 Coordinaci髇 de pol韙icas de apoyo a emprendedores y a la micro, peque馻 y mediana empresa

1. La Vicepresidencia Econ髆ica, de Promoci髇 Empresarial y de Empleo ha de coordinar las pol韙icas de apoyo a emprendedores y a la micro, peque馻 y mediana empresa.

2. La Vicepresidencia Econ髆ica, de Promoci髇 Empresarial y de Empleo elaborar cuatrienalmente un plan de acciones para apoyar a los destinatarios de este decreto ley.

3. A tal efecto, es necesario crear un comit t閏nico integrado por miembros del Gobierno de las Illes Balears cuya funci髇 ser coordinar eficientemente las pol韙icas y los recursos destinados a los emprendedores y a las empresas objeto de este decreto ley. Se pueden articular mecanismos de consulta y asesoramiento a entidades que apoyen a los emprendedores y a las empresas de las Islas Baleares.

4. El Gobierno de las Illes Balears ha de establecer una interlocuci髇 coordinada ante instancias supraauton髆icas, con el objetivo de mejorar la eficacia y eficiencia en la captaci髇 de recursos y en el desarrollo de proyectos en las Islas Baleares destinados a crear y consolidar el tejido empresarial balear.

Art韈ulo 8 Servicios integrales de apoyo a la creaci髇 y consolidaci髇

1. Con el objetivo de garantizar y mejorar la eficacia de las diferentes pol韙icas de apoyo a emprendedores y empresa, la Vicepresidencia Econ髆ica, de Promoci髇 Empresarial y de Empleo definir un mapa de servicios estandarizados, en el que se ofrecer un modelo de gesti髇 integral y unificado de diagn髎tico, evaluaci髇 y seguimiento de los servicios prestados.

2. La Vicepresidencia Econ髆ica, de Promoci髇 Empresarial y de Empleo coordinar las posibles l韓eas de subvenciones destinadas a los servicios de apoyo a emprendedores y empresas para fomentar la competencia y mejorar la eficiencia de los mismos. Utilizar un sistema de indicadores de seguimiento y evaluaci髇 de resultados que garantice la calidad de los servicios ofrecidos.

3. La Vicepresidencia Econ髆ica, de Promoci髇 Empresarial y de Empleo ha de crear una plataforma inform醫ica integral de servicios de informaci髇, tramitaci髇, asesoramiento y acompa馻miento empresarial.

Art韈ulo 9 Infraestructuras p鷅licas para la incubaci髇 y el desarrollo de proyectos empresariales

El Gobierno de las Illes Balears ha de impulsar la coordinaci髇 de las infraestructuras p鷅licas existentes, con el objetivo de hacerlas m醩 eficientes y de generar un recurso motor y tractor de creaci髇 y consolidaci髇 empresarial. En este sentido, se distingue entre:

  • a) Viveros de empresas: el Gobierno de las Illes Balears debe poner en valor las infraestructuras p鷅licas para la incubaci髇 existentes en las Illes Balears, mediante la coordinaci髇 administrativa, el fomento del uso de 閟tas y la promoci髇 de las empresas instaladas en dichas infraestructuras. Todo ello potenciando el trabajo en red y la cooperaci髇, tanto a escala local como nacional y europea, entre los viveros. Asimismo, el Gobierno de las Illes Balears establecer una pol韙ica de atracci髇 de empresas extranjeras sobre las infraestructuras de incubaci髇 existentes.
  • b) Infraestructuras cient韋ico-t閏nicas e industriales: a la vez, el Gobierno de las Illes Balears impulsar la cooperaci髇 p鷅lico-privada para la creaci髇 de infraestructuras cient韋ico-t閏nicas e industriales.
  • c) Parques industriales: el Gobierno de las Illes Balears establecer una pol韙ica de desarrollo de suelo industrial empresarial as como la atracci髇 de empresas extranjeras hacia los parques empresariales.

Cap韙ulo IV

Financiaci髇 de las empresas

Art韈ulo 10 Impulso a la financiaci髇 de proyectos empresariales

1. El Gobierno de las Illes Balears desarrollar medidas de impulso a la financiaci髇 de proyectos empresariales a trav閟, en particular, de las acciones siguientes:

  • a) Facilitar el acceso al cr閐ito tradicional dotando los fondos de provisiones t閏nicas de las sociedades de garant韆 rec韕roca (SGR) para reforzar las l韓eas de avales para emprendedores y para micro, peque馻s y medianas empresas, en las diferentes fases (creaci髇, consolidaci髇, internacionalizaci髇 y / o reestructuraci髇).
  • b) Crear una sociedad de capital semilla y una sociedad de capital riesgo cuyas aportaciones podr醤 ser p鷅licas, privadas o p鷅lico-privadas.
  • c) Establecer un sistema normativo, fiscal y econ髆ico que favorezca la inversi髇 privada y el flujo de cr閐ito desde 醤geles de negocio en las fases de siembra, consolidaci髇 e internacionalizaci髇.
  • d) Dotar al sistema financiero de herramientas de an醠isis t閏nico para valorar la inversi髇 en activos tecnol骻icos y potenciar as el uso de instrumentos existentes en el mercado o los de nueva creaci髇.
  • e) Fomentar la atracci髇 de inversi髇 extranjera mediante la cooperaci髇 internacional.

2. La financiaci髇 a los proyectos empresariales podr ser p鷅lica, privada o p鷅lico-privada.

3. Se considera como 醤gel de negocio el inversor individual que, a t韙ulo privado, aporta capital, conocimientos t閏nicos y/o la red de contactos personales a emprendedores que quieren poner en marcha un proyecto empresarial (capital semilla), empresas que se encuentran en el inicio de su actividad (capital de inicio) y empresas que deben afrontar una fase de crecimiento.

Art韈ulo 11 Financiaci髇 p鷅lica para la creaci髇 y consolidaci髇 de pymes

El Gobierno de las Illes Balears ha de desarrollar las siguientes medidas de financiaci髇 p鷅lica para la creaci髇 y consolidaci髇 de las micro, peque馻s y medianas empresas, a trav閟, en particular, de las acciones siguientes:

  • a) Crear un marco normativo y fiscal dise馻do espec韋icamente para el emprendedor o emprendedora que ayude a optimizar la estructura de costes, incluyendo los de puesta en marcha y consolidaci髇 empresarial, as como establecer medidas de apoyo para paliar la coyuntura econ髆ica de declive.
  • b) Dotar de fondos a las SGR para la creaci髇 de nuevas l韓eas de aval para financiar la liquidez y la inversi髇 a los emprendedores y a las pymes, en especial, a las que est閚 en condiciones de reestructuraci髇 empresarial.
  • c) Reforzar y ampliar las medidas de apoyo al emprendedor o emprendedora y a la PYME previstas en la normativa reglamentaria auton髆ica en relaci髇 con la compensaci髇 en la subida de los tipos de inter閟.
  • d) Establecer mecanismos de financiaci髇 de los costes de la protecci髇 de la propiedad industrial e intelectual. Establecer un sistema de valoraci髇 de intangibles tecnol骻icos que faciliten el acceso a la financiaci髇.
  • e) Prever la creaci髇 de un fondo de contingencias para compensar las p閞didas producidas por los desastres naturales.

Art韈ulo 12 Validaci髇 y calificaci髇

1. Se crear un sistema de validaci髇 auton髆ica de proyectos empresariales, innovaci髇 y base tecnol骻ica para facilitar el acceso a la financiaci髇 y los servicios espec韋icos de apoyo al emprendedor o emprendedora y a la micro, peque馻 y mediana empresa.

2. Se establecer un sistema que facilite y agilice el acceso a las bonificaciones fiscales existentes para el gasto y la inversi髇 en I + D + i.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Modificaci髇 del Texto Refundido de la Ley de Finanzas de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, aprobado por el Decreto legislativo 1 / 2005, de 24 de junio

Se modifica el apartado 2 del art韈ulo 75 del Texto refundido de la Ley de finanzas de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, que pasa a tener la siguiente redacci髇:

2. La Comunidad Aut髇oma podr celebrar convenios de reafianzamiento con sociedades de garant韆 rec韕roca los socios part韈ipes de las que sean peque馻s y medianas empresas que realicen la actividad principal y est閚 domiciliadas en el territorio de las Islas Baleares. El Gobierno, a propuesta de la persona titular de la consejer韆 competente en materia de hacienda, establecer reglamentariamente las condiciones de estos convenios, cuya eficacia quedar condicionada a la existencia y la suficiencia de los cr閐itos que, en su caso, sean necesarios para atender el cumplimiento de las obligaciones que se deriven. En todo caso, la cuant韆 reafianzada no podr exceder, individualmente, el 75% de la garant韆 concedida por la sociedad de garant韆 rec韕roca para cada operaci髇, ni tampoco, en conjunto, el 2% de la cifra total de los cr閐itos iniciales para gastos de los presupuestos de cada a駉, sin que la cuant韆 mencionada compute a efectos del importe total de los avales a que se refiere el art韈ulo 76 siguiente.

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Disposici髇 final segunda Facultades de desarrollo

El Gobierno de las Islas Baleares, dentro del plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de este decreto ley, aprobar las normas reglamentarias necesarias para el desarrollo del mismo.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

Este decreto ley entrar en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de las Islas Baleares.