• Expandir / Contraer índice sistemático
• INTRODUCCION
• Artículo 1  Ámbito de aplicación
• Artículo 2  Modificaciones en las estructuras presupuestarias
• Artículo 3  Modificaciones de crédito
• Artículo 4  Tramitación de documentos contables
• Artículo 5  Gastos de tramitación anticipada
• Artículo 6  Gastos plurianuales
• Artículo 7  Tramitación de órdenes de pago
• Artículo 8  Señalamiento de haberes en el mes de diciembre
• Artículo 9  Cuota patronal de la Seguridad Social
• Artículo 10  Pagos a justificar
• Artículo 11  Anticipos de caja fija
• Artículo 12  Actos de recepción
• Artículo 13  Abonos a cuenta por operaciones preparatorias de los contratos
• Artículo 14  Prescripción de obligaciones
• Artículo 15  Aplicación de cobros
• Artículo 16  Prescripción de derechos
• Artículo 17  Remanente de tesorería de organismos autónomos
• Artículo 18  Conciliación de operaciones de transferencias internas
• Artículo 19  Operaciones no presupuestarias
• Artículo 20  Activos y pasivos financieros
• Artículo 21  Inmovilizado no financiero
• Artículo 22  Estado de Tesorería
• Artículo 23  Plan Estratégico de Subvenciones
• Artículo 24  Censo de entidades de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia
• Artículo 25  Remisión de información para la elaboración de la Cuenta General
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposiciones Finales

Artículo 1 Ámbito de aplicación

1. Esta Orden será aplicable a las operaciones de cierre del ejercicio 2009 que realicen la Administración General de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y sus organismos autónomos, de conformidad con la definición establecida en la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organización y Régimen Jurídico de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

2. Las entidades públicas empresariales, entendiendo por tales las reguladas en el Capítulo III del Título IV de la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organización y Régimen Jurídico de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, y los entes públicos deberán acomodar las operaciones de cierre a los plazos establecidos en esta Orden, sin perjuicio de las especialidades que resultan de su estatuto jurídico y régimen contable en cuanto a las oficinas de recepción de documentos y el modo de documentar las operaciones contables.

Artículo 2 Modificaciones en las estructuras presupuestarias

La Dirección General de Presupuestos facilitará antes del 19 de diciembre de 2009 a la Intervención General, la relación de todas las modificaciones que se han producido sobre las estructuras presupuestarias iniciales orgánica, económica y funcional del ejercicio 2009, así como sobre las estructuras que figuran en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para el ejercicio 2010.

Artículo 3 Modificaciones de crédito

Los expedientes de modificación de crédito con la documentación preceptiva correspondiente, han de tener entrada en la Dirección General de Presupuestos para su gestión e instrumentación, de acuerdo con los siguientes plazos:

• a) Los que deba autorizar el Consejo de Gobierno, hasta el día 4 de diciembre de 2009, con excepción de los expedientes de bajas por anulación cuya fecha límite será hasta el 11 de diciembre de 2009.
• b) Los que deban ser autorizados por la Consejera de Economía y Hacienda, hasta el día 14 de diciembre de 2009.
• c) Aquellos cuya competencia sea de los titulares de las distintas consejerías y organismos autónomos, hasta el día 19 de diciembre de 2009.

Excepcionalmente, para las ampliaciones de crédito, así como las transferencias de crédito que afecten a gastos de personal y aquellas modificaciones de crédito que se tramiten a causa de otro expediente de modificación anterior autorizado en fechas posteriores a las fijadas en los epígrafes a), b) y c), el plazo límite será hasta el 21 de diciembre de 2009.

Artículo 4 Tramitación de documentos contables

1. Los documentos contables de ejecución del Presupuesto de Gastos, acompañados de los correspondientes justificantes y realizada, en su caso, la fiscalización previa pertinente, deberán quedar contabilizados con fecha límite de 31 de diciembre de 2009.

2. Los documentos contables mediante los que se proponga el reconocimiento de obligaciones tendrán como fecha límite de entrada en las Intervenciones competentes el día 1 de diciembre de 2009. La misma fecha será de aplicación para que las oficinas de gestión presupuestaria procedan a la contabilización de los documentos con los que se proponga el reconocimiento de obligaciones no sujetas a fiscalización.

Los documentos contables que se refieran a fases de ejecución anteriores al reconocimiento de obligación podrán recibirse en las Intervenciones hasta el día 18 de diciembre de 2009. La misma fecha será de aplicación para que las oficinas de gestión presupuestaria procedan a la contabilización de los documentos con los que se proponga las autorizaciones y/o compromisos de gasto no sujetas a fiscalización

En ambos casos, los documentos deberán ir acompañados de la totalidad de la documentación que justifique las fases de ejecución presupuestaria que se proponga. Si la justificación fuese incompleta, bien si la propuesta fuese objeto de reparo, la intervención procederá a su devolución al órgano proponente.

La tramitación de los documentos que contengan la fase «O» requerirá, además, que las disposiciones de gasto a las que se imputan hayan sido contabilizadas con anterioridad a 1 de diciembre de 2009.

3. Se exceptúan de lo dispuesto en el número anterior los siguientes documentos contables que contengan la fase «O»:

• - Los necesarios para hacer efectivas retribuciones de personal y cuotas de seguridad social imputables a créditos del capítulo I, al concepto 645 del programa 126H, al concepto 649 de los programas 432B, 711A, 542A, 712A, 712I, 712E, 712G, 531A, 712F, 442B, 442E, 412F, 413B, 412J, 413E, 413F, 452A, 613B, 323B, y concepto 640 de los programas 431B, 413D y 542B, del Presupuesto de Gastos.
• - Los generados por cumplimiento de prestaciones o servicios imputables a los conceptos 221, 222 y 225 del Presupuesto de Gastos.
• - Los imputables al capítulo IV del Presupuesto de Gastos para atender el pago de prestaciones derivadas de la aplicación de la normativa en materia de dependencia y otras de análogo carácter asistencial.
• - Los que correspondan a expedientes de gasto de operaciones financieras imputables a los capítulos III y IX del Presupuesto de Gastos.

La Consejera de Economía y Hacienda, a petición razonada de los titulares del resto de Consejerías, podrá autorizar, con carácter excepcional hasta el 31 de diciembre, la elaboración y subsiguiente tramitación de aquellos documentos contables que correspondan a actuaciones administrativas generadoras de compromisos u obligaciones que hayan tenido lugar durante el presente ejercicio. Asimismo podrá autorizar la tramitación de documentos contables con cargo a créditos que, en razón de su financiación, sea conveniente imputar al presente ejercicio. En ambos casos se deberán enviar a las respectivas Intervenciones para la fiscalización del expediente con fecha límite 31 de diciembre de 2009.

4. Las Intervenciones velarán por el cumplimiento de lo dispuesto en los números anteriores devolviendo a los órganos gestores los documentos que no se ajusten a sus prescripciones.

5. En todos los documentos contables, correspondientes a gastos presupuestarios del capítulo VI, «Inversiones», en los que se haya generado un número de preinventario, se deberá liquidar dicho preinventario antes del 31 de diciembre de 2009, con excepción de los inmovilizados que todavía no hayan sido entregados al uso general ni a otros entes públicos o se encuentren en curso.

Artículo 4 redactado por el artículo único de la O [REGIÓN DE MURCIA] Consejería de Economía y Hacienda, 24 noviembre 2009, de modificación de la Orden de cierre del ejercicio 2009 («B.O.R.M.» 26 noviembre).Vigencia: 27 noviembre 2009

Artículo 5 Gastos de tramitación anticipada

El 2 de diciembre de 2009 será la fecha límite para realizar documentos contables de tramitación anticipada respecto de los cuales la Dirección General de Presupuestos deba comprobar la existencia de crédito en cumplimiento de lo establecido en las reglas 7 y 8 de la Orden de la Consejería de Economía y Hacienda, de 15 de diciembre de 1997, por la que se aprueba la Instrucción de contabilidad de gastos de tramitación anticipada.

Artículo 6 Gastos plurianuales

Todos los gastos de carácter plurianual imputables al ejercicio de 2010 y siguientes que, por cualquier causa, no estuvieran contabilizados deberán quedar registrados en el Sistema de Información Contable con fecha límite de 31 de diciembre de 2009.

Artículo 7 Tramitación de órdenes de pago

Durante los días 28, 29, 30 y 31 de diciembre de 2009 no se realizará ningún proceso de ordenación y señalamiento de pagos que suponga salida material de fondos, con excepción de los pagos financieros correspondientes a operaciones de endeudamiento. Esta imposibilidad se extenderá a las Ordenaciones de Pagos Secundarias.

No obstante, la Ordenación General de Pagos y las Ordenaciones de Pagos de los organismos autónomos, en sus respectivos ámbitos de actuación, podrán autorizar en casos especiales que se efectúen pagos a través de las mismas los días 28, 29, 30 y 31 de diciembre.

Las obligaciones reconocidas con cargo al Presupuesto de 2009, que hayan quedado pendientes de pago al final del ejercicio, quedarán a cargo del Tesoro Público Regional, procediéndose a ordenar su pago a partir del primer día hábil del mes de enero del ejercicio 2010.

Los documentos pendientes de pago conservarán su vigencia hasta que se hagan efectivos a los acreedores, se anulen o se declaren prescritos por los órganos competentes. Los ADOKJ pendientes de pago serán anulados con fecha del último día del ejercicio presupuestario.

Artículo 8 Señalamiento de haberes en el mes de diciembre

Las nóminas para el percibo de los haberes activos y paga extraordinaria, se cerrarán el día 10 del mes de diciembre y se remitirán el día 11 a las oficinas presupuestarias para la realización de los diferentes documentos contables, enviándolos antes del 15 siguiente a la Intervención Delegada correspondiente.

Los haberes y paga extraordinaria citados serán satisfechos conjuntamente a partir del día 21 de diciembre.

Artículo 9 Cuota patronal de la Seguridad Social

Los documentos contables para el pago de las cuotas patronales de la Seguridad Social correspondientes al mes de diciembre, se expedirán con fecha 31 de diciembre de 2009, una vez confeccionados los boletines de cotización, efectuándose su pago, con esa misma fecha, con retención a las cuentas no presupuestarias correspondientes.

Artículo 10 Pagos a justificar

A partir de la entrada en vigor de esta Orden, las propuestas de pagos a justificar que se expidan deberán concretar la fecha límite para su justificación que deberá ser anterior al 19 de diciembre de 2009.

Las cuentas justificativas de la inversión dada a los fondos percibidos a justificar, deberán rendirse antes de ese día, siendo esa la fecha en que deberá quedar contabilizado el correspondiente documento J. Con cargo a los libramientos expedidos en 2009 sólo podrán efectuarse pagos correspondientes a gastos realizados en el presente ejercicio.

El importe de los sobrantes de los libramientos de pagos a justificar y de los descuentos efectuados en los pagos, deberá quedar situado en las correspondientes cuentas corrientes restringidas de recaudación con fecha límite 19 de diciembre de 2009.

No obstante lo establecido en los párrafos anteriores, la Consejera de Economía y Hacienda, con carácter excepcional y en supuestos debidamente justificados, podrá prorrogar expresamente el plazo de realización de dichas actuaciones hasta el día 31 de diciembre de 2009.

No se librarán cantidades a justificar con cargo al Presupuesto de 2010 a los centros gestores de gasto que no hayan rendido las cuentas justificativas de las cantidades recibidas con tal carácter en 2009, o que habiéndolo hecho no hayan subsanado las deficiencias señaladas en los correspondientes informes de las cuentas.

Artículo 11 Anticipos de caja fija

Antes del 19 de diciembre de 2009 se rendirán y aprobarán las cuentas por gastos atendidos con anticipos de caja fija, de forma que los documentos contables que procedan queden contabilizados con fecha límite del 28 de diciembre, para su imputación a las aplicaciones presupuestarias que correspondan a los gastos realizados, quedando reflejadas las retenciones en sus respectivas cuentas a fin de posibilitar su ingreso ante los organismos correspondientes en las fechas legalmente establecidas.

Con el fin de que las obligaciones contraídas a través del mecanismo especial de gestión del anticipo de Caja Fija queden debidamente contabilizadas, los servicios económicos o unidades administrativas equivalentes de las Secretarías Generales de las distintas Consejerías y de los Organismos Autónomos, y las Ordenaciones de Pagos, otorgarán a la contabilización y pago de las propuestas de pago correspondientes a reposiciones del anticipo de caja fija la prioridad necesaria para garantizar la finalidad de este procedimiento especial de pago.

Artículo 12 Actos de recepción

Durante el mes de diciembre del presente año, la solicitud de representante a la Intervención General para asistir a las recepciones se deberá hacer con la antelación suficiente que permita que la comprobación material de la inversión se efectúe en un plazo que posibilite el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 4 de la presente Orden.

Artículo 13 Abonos a cuenta por operaciones preparatorias de los contratos

Durante el mes de diciembre de 2009 serán excepcionales los abonos de anticipos a las empresas adjudicatarias de los contratos, debiendo justificarse por el órgano de contratación de acuerdo con el programa de ejecución de la inversión.

En los casos que se pretendan, por la Intervención General se realizará la comprobación material de la inversión, para lo cual se deberá solicitar la designación de su representante con la antelación suficiente para que se pueda realizar la comprobación y dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 4 de la presente Orden.

Artículo 14 Prescripción de obligaciones

Los centros gestores del presupuesto de gastos, en el mes de diciembre, revisarán todos los expedientes en que se haya producido reconocimiento de las obligaciones y/o propuesta de pago, sin que se haya realizado el pago material, con cargo al presupuesto de 2004 y anteriores, para analizar sus causas y acordar las anulaciones o rectificaciones que procedan. Simultáneamente, iniciarán expedientes para la declaración de la prescripción de todas las obligaciones reconocidas con más de cinco años de antigüedad cuyo pago no se haya propuesto.

Artículo 15 Aplicación de cobros

Los centros gestores del Presupuesto de Ingresos, revisarán en el mes de diciembre todos los cobros producidos hasta el 31 de diciembre de 2009, que se imputarán al Presupuesto una vez obtenida la información documental sobre su procedencia y destino, mediante la expedición, con dicha fecha, de los documentos contables que sean precisos para su aplicación definitiva.

Todo ello se entenderá sin perjuicio de la información que, extraída del Sistema de Información Contable, podrá facilitar la Intervención General a dichos centros sobre los cobros que se encuentren pendientes de aplicación.

Artículo 16 Prescripción de derechos

Los centros gestores del Presupuesto de Ingresos, revisarán en el mes de diciembre todos los expedientes en que se hayan producido reconocimiento de derechos y no conste registrada en el Sistema de Información Contable su fecha de notificación o fecha de vencimiento, analizando las causas por las que dichas liquidaciones no se encuentran en situación de apremiadas, y adoptando las medidas que procedan, en su caso.

Simultáneamente, iniciarán expedientes para la declaración de la prescripción de todas las liquidaciones de naturaleza tributaria practicadas con más de cuatro años de antigüedad o con más de cinco para el resto de liquidaciones cuya notificación no haya sido posible.

Artículo 17 Remanente de tesorería de organismos autónomos

Con carácter previo a la realización de las operaciones de regularización y cierre del ejercicio, se reconocerá en la contabilidad del organismo autónomo la devolución del exceso de financiación representado por el remanente de tesorería positivo cuantificado en el año 2008 y no utilizado para financiar incorporaciones de crédito.

Artículo 18 Conciliación de operaciones de transferencias internas

Al proceder a la regularización de las operaciones de fin de ejercicio y previamente al cierre de las cuentas, se conciliarán las contabilidades de la Administración General de la Comunidad Autónoma con las de sus organismos autónomos y las de estos entre sí, comprobando que los gastos, ingresos, pagos y cobros que correspondan a transferencias internas se encuentren registrados por los mismos importes y aparezcan con los mismos saldos en los balances y en el resto de las cuentas anuales.

A tal efecto, cada entidad contable comunicará a las restantes antes del 12 de enero de 2010 los importes que arroje su contabilidad, que deberán serle confirmados por escrito antes de proceder al cierre definitivo de las cuentas.

Artículo 19 Operaciones no presupuestarias

La Intervención General y las oficinas de contabilidad en los organismos autónomos realizarán las actuaciones de regularización contable que se estimen necesarias, con fecha 31 de diciembre de 2009.

Para ello, clasificarán las existencias en tres grupos de cuentas: a) Las que presenten saldos cuya composición se encuentre perfectamente identificada, b) Aquellas en las que de la composición, sin encontrarse perfectamente identificada en el momento del cierre, existan antecedentes en base a los cuales se prevea su identificación en un periodo razonable, c) Las que se considere imposible analizar el origen de sus saldos, contengan movimientos en que hayan prescrito los correspondientes derechos u obligaciones o concurra cualquier otra causa que demande su cancelación.

Efectuada la clasificación anterior por la División de Dirección, Planificación y Gestión de la contabilidad y por las Oficinas de contabilidad de los distintos organismos autónomos, el Interventor General y los Presidentes o Directores de los organismos autónomos elevarán sus respectivas propuestas para que por Orden de esta Consejería se autorice la cancelación de todos los saldos referidos en el apartado c) y el ajuste de los señalados en los apartados a) y b) a las existencias comprobadas. Dichas operaciones se instrumentarán contablemente con los movimientos de pagos e ingresos en formalización que resulten necesarios, procediéndose al traspaso e imputación de las posibles diferencias a los Presupuestos de Ingresos o Gastos.

Artículo 20 Activos y pasivos financieros

El Instituto de Crédito y Finanzas de la Región de Murcia facilitará a la Intervención General antes del 31 de diciembre de 2009, respecto a la Administración General de la Comunidad Autónoma, la siguiente información:

• - Operaciones de intercambio financiero realizadas.
• - Intereses devengados y no vencidos de los activos y pasivos financieros de la Comunidad Autónoma, incluyendo los provenientes de las emisiones de deuda pública y de los préstamos en moneda nacional y extranjera.
• - Situación de los activos y pasivos financieros que permita realizar los asientos de reclasificación.

Artículo 21 Inmovilizado no financiero

La Dirección General de Patrimonio facilitará a la Intervención General antes del 31 de diciembre de 2009, la información relativa a las altas, bajas y otras variaciones que afecten al inmovilizado no financiero y que teniendo repercusión contable no hayan quedado registradas automáticamente en el Sistema de Información Contable.

Artículo 22 Estado de Tesorería

Con fecha 31 de diciembre de 2009 se formulará un Estado de la Tesorería comprensivo de todas las cuentas corrientes en las que se sitúen fondos integrantes del Tesoro Público Regional.

Los saldos de todas aquellas cuentas corrientes que por razón de su procedimiento legal de gestión figurasen en los arqueos de sus respectivos centros y no en los practicados por la Dirección General de Presupuestos, se contabilizarán en el de ésta última con fecha 31 de diciembre de 2009 mediante la realización de los asientos contables oportunos, siendo compensados con fecha 1 de enero de 2010.

Artículo 23 Plan Estratégico de Subvenciones

La memoria de ejecución del Plan Estratégico de Subvenciones que deben rendir las Consejerías y Organismos en cumplimiento de lo establecido en el artículo 7 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, será elaborada con fecha 31 de diciembre de 2009 y remitida a la Intervención General antes del último día del mes de febrero de 2010. El modelo al que deban ajustarse será el que se establezca por Orden de esta Consejería.

Artículo 24 Censo de entidades de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia

Antes del día 28 de febrero de 2010, los Secretarios Generales remitirán a la Intervención General la relación actualizada de las entidades vinculadas o dependientes de su Consejería que deban figurar en el Censo de entidades de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a tenor de lo establecido en el artículo 5 de la Orden de la Consejería de Economía y Hacienda de 2 de febrero de 2007, por la que se establecen los procedimientos a seguir para remitir la información exigida por los acuerdos del Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas en materia de estabilidad presupuestaria.

Artículo 25 Remisión de información para la elaboración de la Cuenta General

Con objeto de elaborar la Memoria integrante de las Cuenta General de la Comunidad Autónoma, antes del 27 de febrero de 2010 se deberá remitir la información que se recoge a continuación.

• a) Por parte de la Secretaría General de la Consejería de Presidencia y Administraciones Públicas:
  • - La estructura organizativa básica de la Comunidad Autónoma con la enumeración de los responsables de la misma, tanto a nivel político como de gestión y la relación de ceses y nombramientos que se hayan producido en 2009.
  • - Los modelos 4.8. Personal y 8.3. Créditos al personal, incluidos en la Cuarta Parte de la Orden de la Consejería de Hacienda y Administración Pública, de 26 de julio de 1994, por la que se aprueba el Plan General de Contabilidad Pública de la Región de Murcia.
• b) Por parte de la Dirección General de Presupuestos:
  • - Relación de transferencias y subvenciones corrientes y de capital recibidas durante 2009.
  • - Detalle del Remanente de Tesorería Afectado y de los gastos con financiación afectada del ejercicio 2009.
  • - Créditos presupuestarios gastados en el ejercicio 2009 que han sido financiados con Remanente de Tesorería, distinguiendo entre el afectado y el no afectado.
  • - Anticipos de Tesorería concedidos en el ejercicio 2009.
• c) Por parte de la Secretaría de la Junta Regional de Contratación Administrativa, el modelo 4.5. Contratación Administrativa, incluido en la Cuarta Parte de la Orden de la Consejería de Hacienda y Administración Pública, de 26 de julio de 1994, por la que se aprueba el Plan General de Contabilidad Pública de la Región de Murcia.
• d) Por parte del Instituto de Crédito y Finanzas de la Región de Murcia:
  • - Estado de situación del endeudamiento y avales a 31 de diciembre de 2009 de la Administración General de la Comunidad Autónoma.

Disposiciones Finales

1.- Se autoriza a la Intervención General a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para el desarrollo de la presente Orden.

2.- La presente Orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.