Sumario

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) (玡l Reglamento antidumping de base�), y en particular su art韈ulo 11, apartado 4, su art韈ulo 13, apartado 4, y su art韈ulo 14, apartado 5, y el Reglamento (UE) 2016/1037 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (2) (玡l Reglamento antisubvenciones de base�), y en particular su art韈ulo 23, apartado 6, y su art韈ulo 24, apartado 5,

Previa informaci髇 a los Estados miembros,

Considerando lo siguiente:

1. SOLICITUD

• (1) La Comisi髇 Europea (玪a Comisi髇�) ha recibido una solicitud de exenci髇 de las medidas antidumping y compensatorias aplicables a las importaciones de m骴ulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, c閘ulas) originarios o procedentes de la Rep鷅lica Popular China, ampliadas a las importaciones de m骴ulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, c閘ulas) procedentes de Malasia y de Taiw醤, tanto si se declaran originarios de Malasia o de Taiw醤 como si no, en lo que respecta al solicitante, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 4, y el art韈ulo 13, apartado 4, del Reglamento antidumping de base y con el art韈ulo 23, apartado 6, del Reglamento antisubvenciones de base.
• (2) La solicitud fue presentada el 21 de octubre de 2016 por Jinko Solar Technology SDN.BHD (玡l solicitante�), un productor exportador de m骴ulos o paneles fotovoltaicos de silicio cristalino y c閘ulas del tipo utilizado en m骴ulos o paneles fotovoltaicos de silicio cristalino de Malasia.

2. PRODUCTO OBJETO DE RECONSIDERACI覰

• (3) El producto objeto de reconsideraci髇 son los m骴ulos o paneles fotovoltaicos de silicio cristalino y las c閘ulas del tipo utilizado en m骴ulos o paneles fotovoltaicos de silicio cristalino (c閘ulas de espesor no superior a 400 micr髆etros), procedentes de Malasia y de Taiw醤, tanto si se declaran originarios de Malasia o de Taiw醤 como si no, actualmente clasificados en los c骴igos NC ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 y ex 8541 40 90.
• (4) Est醤 excluidos de la definici髇 del producto objeto de reconsideraci髇 los siguientes tipos de productos:
  • - los cargadores solares que consten de menos de seis c閘ulas, sean port醫iles y suministren electricidad a aparatos o carguen bater韆s,
  • - los productos fotovoltaicos de capa fina,
  • - los productos fotovoltaicos de silicio cristalino que formen parte integrante de manera permanente de aparatos el閏tricos, si la funci髇 de dichos aparatos no consiste en generar electricidad y tales aparatos consumen la electricidad generada por las c閘ulas fotovoltaicas de silicio cristalino integradas,
  • - los m骴ulos o paneles con una tensi髇 de salida no superior a 50 V DC y una potencia de salida no superior a 50 W 鷑icamente para uso directo como cargadores de bater韆s en sistemas con las mismas caracter韘ticas de tensi髇 y potencia.

3. MEDIDAS VIGENTES

• (5) El Consejo, mediante los Reglamentos de Ejecuci髇 (UE) n.� 1238/2013 (3) y (UE) n.� 1239/2013 (4) , impuso medidas antidumping y compensatorias a los m骴ulos o paneles fotovoltaicos de silicio cristalino y las c閘ulas del tipo utilizado en m骴ulos o paneles fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, c閘ulas) originarios o procedentes de la Rep鷅lica Popular China (玪as medidas originales�). Tambi閚 se acept� un acuerdo de compromiso. Mediante los Reglamentos de Ejecuci髇 (UE) 2016/184 (5) y (UE) 2016/185 (6) , la Comisi髇 ampli� las medidas a las importaciones de m骴ulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, c閘ulas) procedentes de Malasia y de Taiw醤 (玪as medidas ampliadas�), tanto si se declaran originarios de Malasia o de Taiw醤 como si no, a excepci髇 de las importaciones fabricadas por determinadas empresas espec韋icamente mencionadas.
• (6) El 5 de diciembre de 2015, la Comisi髇 inici� una reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas antidumping (7) y compensatorias (8) , as� como una reconsideraci髇 provisional (9) . Estas investigaciones de reconsideraci髇 siguen su curso.

4. RAZONES PARA LA RECONSIDERACI覰

• (7) El solicitante alega que no export� el producto objeto de reconsideraci髇 a la Uni髇 Europea durante el per韔do de investigaci髇 utilizado en la investigaci髇 que condujo a la imposici髇 de las medidas ampliadas, esto es, del 1 de abril de 2014 al 31 de marzo de 2015.
• (8) El solicitante tambi閚 afirma que no ha eludido las medidas vigentes.
• (9) Asimismo, el solicitante alega que, tras el per韔do de investigaci髇 utilizado en la investigaci髇 que condujo a la imposici髇 de las medidas ampliadas, ha contra韉o una obligaci髇 contractual irrevocable de exportar una cantidad significativa a la Uni髇.

5. PROCEDIMIENTO

5.1. Inicio

• (10) La Comisi髇 ha examinado las pruebas disponibles y ha llegado a la conclusi髇 de que existen pruebas suficientes para justificar el inicio de una investigaci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 4, y el art韈ulo 13, apartado 4, del Reglamento antidumping de base, y con el art韈ulo 23, apartado 6, del Reglamento antisubvenciones de base, a fin de decidir sobre la posibilidad de conceder al solicitante una exenci髇 de las medidas ampliadas.
• (11) Se ha informado de la solicitud de reconsideraci髇 a la industria de la Uni髇 notoriamente afectada y se le ha ofrecido la oportunidad de presentar sus observaciones. La industria de la Uni髇 ha alegado que, puesto que el demandante est� vinculado a un grupo chino sujeto a las medidas que se retir� del compromiso (10) , el riesgo de elusi髇 es particularmente elevado.
• (12) La Comisi髇 prestar� especial atenci髇 a esta relaci髇 y comprobar� detenidamente si la relaci髇 con las empresas sujetas a las medidas vigentes no se ha creado o utilizado para eludir las medidas. La Comisi髇 estudiar� tambi閚 si deben establecerse requisitos de seguimiento espec韋icos en caso de que la investigaci髇 llegue a la conclusi髇 de que la concesi髇 de la exenci髇 est� justificada.

5.2. Derogaci髇 de las medidas antidumping vigentes y registro de las importaciones

• (13) De conformidad con el art韈ulo 11, apartado 4, del Reglamento antidumping de base, debe derogarse el derecho antidumping en vigor para las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 que sea producido y vendido para su exportaci髇 a la Uni髇 por el solicitante.
• (14) Adem醩, tales importaciones han de someterse a registro, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 14, apartado 5, del Reglamento antidumping de base, para garantizar que, en caso de que la reconsideraci髇 demuestre la existencia de elusi髇 por lo que se refiere al solicitante, puedan aplicarse derechos antidumping retroactivamente a partir de la fecha de registro de dichas importaciones. El importe de las posibles obligaciones futuras del solicitante no puede calcularse en esta fase de la investigaci髇.

5.3. Medidas antisubvenci髇 vigentes

• (15) Dado que no existe ning鷑 fundamento jur韉ico en el Reglamento antisubvenciones de base para derogar las medidas antisubvenci髇 vigentes, dichas medidas seguir醤 en vigor. Solo en caso de que la reconsideraci髇 demuestre que el demandante tiene derecho a una exenci髇, se derogar醤 las medidas antisubvenci髇 vigentes a trav閟 de un Reglamento por el que se conceda dicha exenci髇.

5.4. Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇

• (16) La investigaci髇 abarcar� el per韔do comprendido entre el 1 de abril de 2014 y el 31 de diciembre de 2016 (en lo sucesivo, 玡l per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇�).

5.5. Investigaci髇 del solicitante

• (17) La Comisi髇 enviar� un cuestionario al solicitante a fin de obtener la informaci髇 que considere necesaria para su investigaci髇. El solicitante deber� presentar el cuestionario cumplimentado en el plazo de treinta y siete d韆s a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, a menos que se especifique otra cosa, de conformidad con el art韈ulo 6, apartado 2, del Reglamento antidumping de base y el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento antisubvenciones de base.

5.6. Otra informaci髇 presentada por escrito

• (18) En las condiciones establecidas en el presente Reglamento, se invita a todas las partes interesadas a que expongan sus puntos de vista, presenten informaci髇 y aporten pruebas justificativas. Salvo que se especifique otra cosa, dicha informaci髇 y las pruebas justificativas deben obrar en poder de la Comisi髇 en el plazo de treinta y siete d韆s a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

5.7. Posibilidad de audiencia con los servicios de investigaci髇 de la Comisi髇

• (19) Todas las partes interesadas pueden solicitar audiencia con los servicios de investigaci髇 de la Comisi髇. Toda solicitud de audiencia deber� hacerse por escrito, precisando los motivos de la solicitud. En lo que respecta a las audiencias sobre cuestiones relacionadas con la fase de inicio de la investigaci髇, la petici髇 deber� presentarse en el plazo de quince d韆s a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. Posteriormente, las solicitudes de audiencia deber醤 presentarse en los plazos concretos que establezca la Comisi髇 en su comunicaci髇 con las partes.

5.8. Instrucciones para presentar informaci髇 por escrito y enviar los cuestionarios cumplimentados y la correspondencia

• (20) La informaci髇 presentada a la Comisi髇 para la realizaci髇 de investigaciones de defensa comercial deber� estar libre de derechos de autor. Las partes interesadas, antes de presentar a la Comisi髇 informaci髇 o datos sujetos a derechos de autor de terceros, deber醤 solicitar un permiso espec韋ico al titular de los derechos de autor que permita de forma expl韈ita que: a) la Comisi髇 utilice la informaci髇 y los datos a efectos del presente procedimiento de defensa comercial, y b) la informaci髇 o los datos se faciliten a las partes interesadas en la presente investigaci髇 de forma que les permitan ejercer su derecho de defensa.
• (21) Todas las aportaciones por escrito de las partes interesadas, con inclusi髇 de la informaci髇 solicitada en el presente Reglamento, los cuestionarios cumplimentados y la correspondencia, para las que se solicite un trato confidencial deber醤 llevar la indicaci髇 獿imited� (difusi髇 restringida) (11) .
• (22) Las partes interesadas que faciliten informaci髇 de difusi髇 restringida deber醤 proporcionar res鷐enes no confidenciales de dicha informaci髇, de conformidad con el art韈ulo 19, apartado 2, del Reglamento antidumping de base y con el art韈ulo 29, apartado 2, del Reglamento antisubvenciones de base, con la indicaci髇 獸or inspection by interested parties� (para inspecci髇 por las partes interesadas). Es preciso que estos res鷐enes sean lo suficientemente detallados para permitir una comprensi髇 razonable del contenido de la informaci髇 facilitada con car醕ter confidencial. Si una parte interesada presenta informaci髇 confidencial sin un resumen no confidencial de esta con el formato y la calidad requeridos, dicha informaci髇 podr� ser ignorada.
• (23) Se invita a las partes interesadas a que env韊n toda la informaci髇 y las solicitudes por correo electr髇ico, incluidas las copias escaneadas de los poderes notariales y las certificaciones, con excepci髇 de las respuestas voluminosas, que se presentar醤 en un soporte de almacenamiento digital port醫il (CD-ROM, DVD, unidad flash USB, etc.), en mano o por correo certificado. Al utilizar el correo electr髇ico, las partes interesadas manifiestan su acuerdo con las normas aplicables a la informaci髇 presentada por medios electr髇icos contenidas en el documento 獵orrespondencia con la Comisi髇 Europea en casos de defensa comercial�, publicado en el sitio web de la Direcci髇 General de Comercio:

  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf

  Las partes interesadas deber醤 indicar su nombre, direcci髇 y n鷐ero de tel閒ono, as� como una direcci髇 de correo electr髇ico v醠ida, y asegurarse de que esta 鷏tima sea una direcci髇 de correo electr髇ico oficial de la empresa, que funcione y que se consulte a diario. Una vez facilitados los datos de contacto, la Comisi髇 se comunicar� con las partes interesadas 鷑icamente por correo electr髇ico, a no ser que estas soliciten expresamente recibir todos los documentos de la Comisi髇 por otro medio de comunicaci髇, o que la naturaleza del documento que deba enviarse exija su env韔 por correo certificado. Para consultar otras normas y otra informaci髇 sobre la correspondencia con la Comisi髇, incluidos los principios que se aplican a la informaci髇 presentada por correo electr髇ico, las partes interesadas deben consultar las instrucciones de comunicaci髇 con las partes interesadas mencionadas anteriormente.

  Direcci髇 de la Comisi髇 para la correspondencia:

  Comisi髇 Europea

  Direcci髇 General de Comercio

  Direcci髇 H

  Despacho: CHAR 04/039

  1049 Bruxelles/Brussel

  B蒐GICA

  Correo electr髇ico: Trade.solar.R659@ec.europa.eu

6. FALTA DE COOPERACI覰

• (24) Cuando una parte interesada deniegue el acceso a la informaci髇 necesaria, no la facilite en los plazos establecidos u obstaculice de forma significativa la investigaci髇, las conclusiones, positivas o negativas, podr醤 formularse a partir de los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento antidumping de base y con el art韈ulo 28 del Reglamento antisubvenciones de base.
• (25) Si se comprueba que alguna de las partes interesadas ha facilitado informaci髇 falsa o enga駉sa, podr� ignorarse dicha informaci髇 y hacerse uso de los datos disponibles.
• (26) Cuando una parte interesada no coopere o solo lo haga parcialmente y, como consecuencia de ello, seg鷑 se prev� en el art韈ulo 18 del Reglamento antidumping de base y en el 28 del Reglamento antisubvenciones de base, solo se haga uso de los datos disponibles, las conclusiones podr醤 resultarle menos favorables que si hubiese prestado su cooperaci髇.
• (27) El hecho de no dar una respuesta por medios informatizados no se considerar� una falta de cooperaci髇 siempre que la parte interesada demuestre que presentar la respuesta de dicha forma supondr韆 un trabajo o un coste suplementario desproporcionados. Dicha parte debe ponerse de inmediato en contacto con la Comisi髇.

7. CONSEJERO AUDITOR

• (28) Las partes interesadas pueden solicitar la intervenci髇 del Consejero Auditor en los litigios comerciales. Este act鷄 de intermediario entre las partes interesadas y los servicios de investigaci髇 de la Comisi髇. El Consejero Auditor revisa las solicitudes de acceso al expediente, las controversias sobre la confidencialidad de los documentos, las solicitudes de ampliaci髇 de plazos y las peticiones de audiencia de terceras partes. El Consejero Auditor podr� celebrar una audiencia con una parte interesada concreta y mediar para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de defensa de las partes interesadas. El Consejero Auditor tambi閚 ofrecer� a las partes la posibilidad de celebrar una audiencia en la que puedan presentarse distintos puntos de vista y rebatirse argumentos.
• (29) Toda solicitud de audiencia con el Consejero Auditor debe hacerse por escrito, especificando los motivos. En lo que respecta a las audiencias sobre cuestiones relacionadas con la fase inicial de la investigaci髇, la petici髇 deber� presentarse en un plazo de quince d韆s a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. Posteriormente, las solicitudes de audiencia se presentar醤 en los plazos concretos que establezca la Comisi髇 en su comunicaci髇 con las partes.
• (30) Las partes interesadas pueden encontrar m醩 informaci髇, as� como los datos de contacto, en las p醙inas web del Consejero Auditor, en el sitio web de la Direcci髇 General de Comercio: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

8. CALENDARIO DE LA INVESTIGACI覰

• (31) La investigaci髇 finalizar�, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 5, del Reglamento antidumping de base, y con el art韈ulo 22, apartado 1, del Reglamento antisubvenciones de base, en el plazo de nueve meses a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

9. TRATAMIENTO DE LOS DATOS PERSONALES

• (32) Todo dato personal obtenido en el transcurso de esta investigaci髇 se tratar� de conformidad con el Reglamento (CE) n.� 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (12) .

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: