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Base de Datos de Legislaci髇

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/927 de la Comisi髇 de 15 de junio de 2022 por el que se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de tubos de hierro de fundici髇 maleable (tambi閚 conocida como fundici髇 de grafito esferoidal) originarios de la India, tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento (UE) 2016/1037 del Parlamento Europeo y del Consejo

Ficha:
  • 觬ganoCOMISION EUROPEA
  • Publicado en DOUEL n鷐. 161 de 16 de Junio de 2022
  • Vigencia desde 17 de Junio de 2022
Versiones/revisiones:

Sumario

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1037 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (el Reglamento de base) (1) , y en particular su art韈ulo 18,

Considerando lo siguiente:

1. PROCEDIMIENTO

1.1. Investigaciones anteriores y medidas en vigor

  • (1) Mediante el Reglamento (UE) 2016/387 (2) (玡l Reglamento original), la Comisi髇 Europea (玪a Comisi髇) estableci un derecho compensatorio sobre las importaciones de tubos de hierro de fundici髇 maleable (tambi閚 conocida como fundici髇 de grafito esferoidal) originarios de la India (玪as medidas originales). En adelante, la investigaci髇 que condujo a la aplicaci髇 de las medidas originales se denominar 玪a investigaci髇 original
  • (2) El derecho compensatorio establecido oscilaba entre el 8,7 %, en el caso de Jindal Saw Limited, y el 9 %, en el caso de Electrosteel Castings Ltd. y 玹odas las dem醩 empresas
  • (3) Mediante el Reglamento (UE) 2016/388 (3) , la Comisi髇 impuso asimismo un derecho antidumping definitivo sobre el mismo producto. El derecho antidumping impuesto oscilaba entre el 0 %, en el caso de Electrosteel Castings Ltd., y el 14,1 %, en el caso de Jindal Saw Limited y 玹odas las dem醩 empresas.
  • (4) A ra韟 de las sentencias del Tribunal General en los asuntos T-300/16 y T-301/16 (4) , la Comisi髇 corrigi los errores constatados por el Tribunal General en el c醠culo de los derechos antidumping y compensatorio aplicables a Jindal Saw Limited. Mediante los Reglamentos (UE) 2020/526 (5) y (UE) 2020/527 (6) , la Comisi髇 restableci nuevos derechos antidumping y compensatorio definitivos aplicables a Jindal Saw Limited, del 3 y el 6 % respectivamente.
  • (5) Los derechos compensatorios actualmente en vigor son del 6 %, en el caso de Jindal Saw Limited, y del 9 %, en el caso de Electrosteel Castings Ltd. y 玹odas las dem醩 empresas. Los derechos antidumping actualmente en vigor oscilan entre el 0 %, en el caso de Electrosteel Castings Ltd., el 3 %, en el caso de Jindal, y el 14,1 %, en el caso de 玹odas las dem醩 empresas
  • (6) A ra韟 de la publicaci髇 de un anuncio de expiraci髇 inminente (7) , la Comisi髇 recibi una solicitud de reconsideraci髇 de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base.

1.2. Solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇

  • (7) La solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 fue presentada el 21 de diciembre de 2020 por Saint-Gobain PAM, Saint-Gobain PAM Deutschland GmbH y Saint-Gobain PAM Espa馻 SA (玪os solicitantes), en nombre de productores de la Uni髇 que representan m醩 del 50 % de la producci髇 total de tubos de hierro de fundici髇 maleable de la Uni髇. La solicitud de reconsideraci髇 se bas en el argumento de que la expiraci髇 de las medidas acarrear韆 probablemente una continuaci髇 o reaparici髇 de las subvenciones y la continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio para la industria de la Uni髇.
  • (8) De conformidad con el art韈ulo 10, apartado 7, del Reglamento de base, la Comisi髇 notific al Gobierno de la India, antes del inicio del procedimiento, que hab韆 recibido una solicitud de reconsideraci髇 debidamente documentada. La Comisi髇 invit a la India a celebrar consultas con objeto de aclarar la situaci髇 por lo que se refiere al contenido de la solicitud de reconsideraci髇 y llegar a una soluci髇 mutuamente acordada. El Gobierno de la India acept la oferta de celebraci髇 de consultas, que tuvieron lugar el 10 de marzo de 2021. No se pudo llegar a una soluci髇 mutuamente acordada durante las consultas.

1.3. Inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇

  • (9) Tras determinar, previa consulta al Comit creado en virtud del art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) , que exist韆n pruebas suficientes para iniciar una reconsideraci髇 por expiraci髇, el 17 de marzo de 2021, la Comisi髇 inici una reconsideraci髇 por expiraci髇 de las importaciones en la Uni髇 de tubos de hierro de fundici髇 maleable originarios de la India (玡l pa韘 afectado), sobre la base del art韈ulo 18, apartado 2, del Reglamento de base. La Comisi髇 public un anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (9) (el anuncio de inicio).
  • (10) El mismo d韆, la Comisi髇 inici una reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas antidumping aplicadas a las importaciones del mismo producto (10) .

1.4. Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y per韔do considerado

  • (11) La investigaci髇 de la continuaci髇 o la reaparici髇 de la subvenci髇 y el perjuicio abarc el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2020 y el 31 de diciembre de 2020 (玡l per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇). El an醠isis de las tendencias pertinentes para evaluar la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio abarc el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2017 y el final del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 (玡l per韔do considerado).

1.5. Partes interesadas

  • (12) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 invit a las partes interesadas a ponerse en contacto con ella para participar en la investigaci髇. Adem醩, la Comisi髇 inform espec韋icamente del inicio de la reconsideraci髇 por expiraci髇 a los productores de la Uni髇, a los productores conocidos y las autoridades de la India, a los importadores conocidos, a los usuarios, as como a las asociaciones notoriamente afectadas por el inicio de la reconsideraci髇 por expiraci髇, y los invit a participar.
  • (13) Se brind a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre el inicio de la reconsideraci髇 por expiraci髇 y de solicitar una audiencia con la Comisi髇 o el consejero auditor en litigios comerciales. Ninguna parte interesada solicit audiencia.
    • a) Muestreo
  • (14) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 indic que podr韆 realizar un muestreo de las partes interesadas con arreglo al art韈ulo 27 del Reglamento de base.

    Muestreo de los productores de la Uni髇

  • (15) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 declar que hab韆 seleccionado provisionalmente una muestra de tres productores de la Uni髇. Estos productores de la Uni髇 forman parte del mismo grupo de empresas. La Comisi髇 seleccion la muestra bas醤dose en el volumen de producci髇 y de ventas del producto similar en la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, es decir, entre el 1 de enero de 2020 y el 31 de diciembre de 2020. La muestra definitiva de productores de la Uni髇 representaba el [70-85] % de la producci髇 total estimada en la Uni髇 y el [70-85] % del volumen total estimado de ventas en la Uni髇 del producto similar, y tambi閚 garantizaba una buena distribuci髇 geogr醘ica.
  • (16) De conformidad con el art韈ulo 27, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 invit a las partes interesadas a presentar sus observaciones sobre la muestra provisional, pero no recibi ninguna. Por tanto, se confirm la muestra provisional y se la consider representativa de la industria de la Uni髇.

    Muestreo de los importadores

  • (17) Para decidir si era necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi a los importadores no vinculados que facilitaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio. Sin embargo, dado que no se dio a conocer ning鷑 importador no vinculado, el muestreo no fue necesario.

    Muestreo de productores de la India

  • (18) Para decidir si el muestreo era necesario y, en tal caso, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi a todos los productores conocidos de la India que proporcionaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio. Adem醩, pidi al Gobierno de ese pa韘 que, en caso de haber otros productores que pudieran estar interesados en participar en la investigaci髇, los indicara o se pusiera en contacto con ellos.
  • (19) Dado que solo tres productores enviaron una respuesta relativa al muestreo en el plazo previsto, la Comisi髇 decidi que el muestreo no era necesario.
    • b) Cuestionarios
  • (20) La Comisi髇 envi cuestionarios al Gobierno de la India, al grupo de los tres productores de la Uni髇 incluidos en la muestra y a los tres productores exportadores que hab韆n enviado una respuesta sobre el muestreo. Los mismos cuestionarios tambi閚 se hab韆n publicado en l韓ea (11) el d韆 del inicio de la investigaci髇.
  • (21) La Comisi髇 recibi respuestas al cuestionario de los tres productores de la Uni髇, del Gobierno de la India y de solo uno de los productores de la India, Tata Metaliks Limited (玊ML). A pesar de haber enviado respuestas sobre el muestreo, los otros dos productores de la India no respondieron despu閟 al cuestionario y, por lo tanto, no cooperaron en la investigaci髇.
    • c) Verificaci髇
  • (22) Habida cuenta del brote de COVID-19 y de las medidas de confinamiento aplicadas por diversos terceros pa韘es, la Comisi髇 no pudo llevar a cabo sus visitas de inspecci髇 con arreglo al art韈ulo 26 del Reglamento de base en las instalaciones del productor exportador y del Gobierno de la India. En su lugar, la Comisi髇 verific a distancia toda la informaci髇 que consider necesaria para formular sus conclusiones, en consonancia con su Comunicaci髇 sobre las consecuencias del brote de COVID-19 para las investigaciones antidumping y antisubvenciones (12) . La Comisi髇 llev a cabo una verificaci髇 a distancia del siguiente productor exportador:
    • - Tata Metaliks Limited.
  • (23) La Comisi髇 recab y verific toda la informaci髇 que consider necesaria para la investigaci髇. Se realizaron inspecciones con arreglo al art韈ulo 16 del Reglamento de base en las instalaciones de los siguientes productores de la Uni髇 y de una entidad de ventas vinculada situada en Italia:
    • - Saint-Gobain PAM, Pont--Mousson, Francia,
    • - Saint-Gobain PAM Deutschland GmbH, Saarbr點ken, Alemania,
    • - Saint-Gobain PAM Italia S.P.A, Mil醤, Italia.
    • d) Procedimiento posterior
  • (24) El 18 de marzo de 2022, la Comisi髇 comunic los hechos y consideraciones esenciales en los que se basaba su intenci髇 de mantener los derechos antidumping en vigor. Se concedi un plazo a todas las partes para que pudieran formular observaciones acerca de la informaci髇 comunicada.
  • (25) Solo Tata Metaliks Limited present observaciones dentro del plazo. La Comisi髇 estudi las observaciones de Tata Metaliks Limited y las tuvo en cuenta, en su caso. El Gobierno de la India tambi閚 present observaciones, pero lo hizo m醩 de diez d韆s despu閟 de que expirara el plazo para la presentaci髇 de observaciones.
  • (26) Con el fin de concluir la investigaci髇 dentro de los plazos obligatorios, el punto 7 del anuncio de inicio establece que la Comisi髇 no aceptar ninguna informaci髇 que entreguen las partes interesadas pasado el plazo para la presentaci髇 de observaciones sobre la divulgaci髇 final. Por consiguiente, la Comisi髇 no pudo tener en cuenta las observaciones del Gobierno de la India. No obstante, comprob que sus observaciones no aportaban ning鷑 elemento nuevo que la Comisi髇 no hubiera tenido en cuenta durante la investigaci髇. Ninguna de las partes solicit audiencia.

1.6. Observaciones sobre el inicio

  • (27) Un usuario, a saber, Hydro Mat Benelux, y un productor exportador, a saber, Tata Metaliks Limited, presentaron observaciones sobre el inicio.
  • (28) La Comisi髇 constat que Tata Metaliks Limited present sus observaciones sobre el inicio el 17 de febrero de 2022, m醩 de nueve meses despu閟 del plazo de 37 d韆s a partir de la fecha de publicaci髇 del anuncio de inicio, tal como se establece en el punto 5.2 del anuncio de inicio. Por consiguiente, la Comisi髇 no tuvo en cuenta estas observaciones.
  • (29) La Comisi髇 tom nota de que, pese a formular observaciones sobre el inicio, Hydro Mat Benelux no cooper plenamente en la investigaci髇. Concretamente, la empresa no cumpliment el cuestionario establecido para los usuarios, que podr韆 haberse utilizado para cotejar algunas de las declaraciones citadas m醩 adelante, como por ejemplo, los precios de venta de los productores exportadores o los documentos relacionados con la contrataci髇 p鷅lica.
  • (30) En primer lugar, Hydro Mat Benelux aleg que el procedimiento deb韆 darse por concluido, ya que la solicitud no se hab韆 presentado en los tres meses anteriores a la fecha de expiraci髇, mencionada en el anuncio de expiraci髇 inminente (13) .
  • (31) La Comisi髇 aclar que la fecha de presentaci髇 mencionada en el anuncio de inicio no se correspond韆 con la fecha en que se present la solicitud. Como puede verse en la versi髇 p鷅lica de la solicitud de reconsideraci髇, disponible en el expediente no confidencial desde el 17 de marzo de 2021 y accesible para todas las partes interesadas, la solicitud se present debidamente el 18 de diciembre de 2020, es decir, dentro del plazo previsto en el art韈ulo 18, apartado 4, del Reglamento de base. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.
  • (32) En segundo lugar, Hydro Mat Benelux aleg que en la solicitud se hab韆 hecho un uso excesivo de la confidencialidad. Concretamente, la industria de la Uni髇 hab韆 indizado todos los indicadores relativos a sus resultados econ髆icos. La parte hizo referencia al Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/1336, en el que la Comisi髇 divulg los datos microecon髆icos de un 鷑ico productor de la Uni髇 (14) .
  • (33) La Comisi髇 se馻l que, en el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/1336, todos los microindicadores (precios y vol鷐enes de ventas, coste unitario de producci髇, costes laborales, existencias al cierre, rentabilidad, etc.) se facilitaron en forma de rangos o 韓dices.
  • (34) Adem醩, la Comisi髇 consider que la versi髇 de la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 incluida en el expediente para su inspecci髇 por las partes interesadas inclu韆 todas las pruebas esenciales, as como res鷐enes no confidenciales de los datos marcados como confidenciales, con el fin de que las partes interesadas pudieran presentar observaciones significativas y ejercer su derecho de defensa durante todo el procedimiento.
  • (35) A este respecto, la Comisi髇 record adem醩 que el art韈ulo 29 del Reglamento de base prev la protecci髇 de la informaci髇 confidencial en circunstancias en las que su divulgaci髇 supondr韆, desde el punto de vista de la competencia, una ventaja significativa para un competidor o tendr韆 un efecto claramente desfavorable para la persona que proporcione la informaci髇 o para el tercero del que la haya recibido. Por consiguiente, se rechazaron estas alegaciones.
  • (36) En tercer lugar, Hydro Mat Benelux aleg que el primer semestre de 2020 no reflejaba unas circunstancias econ髆icas normales y consider que el per韔do no era representativo para realizar una evaluaci髇 prospectiva de las consecuencias de la expiraci髇 de las medidas objeto de debate. Hydro Mat Benelux aleg que los resultados negativos de la industria de la Uni髇 durante el primer semestre de 2020 fueron consecuencia de las repercusiones econ髆icas negativas de la COVID-19 y del aumento del coste de las materias primas en los mercados mundiales, que no pudo repercutirse en los consumidores de fases posteriores. Adem醩, aleg que, en el per韔do de 2017-2019, los principales indicadores no reflejaban vulnerabilidad, sino una industria de la Uni髇 pr髎pera, en particular al analizar la producci髇, la capacidad de producci髇, las existencias, las inversiones, los precios de venta y la rentabilidad.
  • (37) La Comisi髇 record que el art韈ulo 18 del Reglamento de base exige que la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 contenga pruebas suficientes de que la expiraci髇 de las medidas probablemente dar韆 lugar a una continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio. En el presente caso, el an醠isis del perjuicio espec韋ico en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 conten韆 pruebas que apuntaban a una penetraci髇 considerable de importaciones indias en el mercado de la Uni髇 a precios notablemente subcotizados y muy inferiores a los de la industria de la Uni髇. En consecuencia, la Comisi髇 consider que la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 conten韆 pruebas suficientes de la continuaci髇 del perjuicio y rechaz la alegaci髇.
  • (38) En cuarto lugar, Hydro Mat Benelux analiz el per韔do de 2017-2020 y sostuvo que los datos disponibles sobre las importaciones no respaldaban la alegaci髇 de que la reaparici髇 del perjuicio era probable. Adem醩, Hydro Mat Benelux afirm que los precios de exportaci髇 indios y los m醨genes de subcotizaci髇 y subvalorizaci髇 calculados por el solicitante no eran fiables, ya que los precios de exportaci髇 reflejaban el precio de transferencia entre partes vinculadas, es decir, los productores indios y sus filiales vinculadas. Por 鷏timo, Hydro Mat Benelux aleg que los productores indios hab韆n aumentado su capacidad de producci髇 para hacer frente al creciente mercado nacional indio y que los principales productores exportadores indios no planeaban ampliar su capacidad de producci髇.
  • (39) La Comisi髇 consider que ninguna de las alegaciones refutaba la conclusi髇 de que hab韆 pruebas suficientes para el inicio de una investigaci髇 de reconsideraci髇 de las medidas antisubvenci髇. De hecho, la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 conten韆 pruebas suficientes de que las importaciones subvencionadas ten韆n un efecto perjudicial importante sobre la situaci髇 de la industria de la Uni髇. En particular, los solicitantes facilitaron no solo c醠culos de la subcotizaci髇 a nivel de la frontera de la Uni髇, sino tambi閚 a nivel de la entrega en las instalaciones de los clientes, que mostraban una subcotizaci髇 como m韓imo del 14,9 %. El an醠isis del perjuicio espec韋ico de la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 mostr una mayor penetraci髇 en el mercado de la Uni髇 (tanto en t閞minos absolutos como relativos) de las importaciones procedentes de la India a precios que subcotizaron sustancialmente los precios de la industria de la Uni髇. Esto parece haber causado un perjuicio a la industria de la Uni髇, como demuestran, por ejemplo, la disminuci髇 de las ventas y la cuota de mercado y el deterioro de los resultados financieros. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.
  • (40) En cuanto a la alegaci髇 de que el aumento de la producci髇 india se orientar 鷑icamente al mercado indio, Hydro Mat Benelux no present ninguna prueba. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.
  • (41) En quinto lugar, Hydro Mat Benelux aleg que las cuestiones de competitividad generales no deber韆n justificar una conclusi髇 de continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio. Hydro Mat Benelux enumer varios aspectos, como la ca韉a del consumo en la Uni髇 desde la crisis de la zona del euro al disminuir el gasto p鷅lico, que tuvo por consiguiente una repercusi髇 negativa en la competitividad de la industria de la Uni髇, la competencia de los tubos de pl醩tico, la dificultad para atraer empleo, el mantenimiento de una posici髇 dominante y la presi髇 de las importaciones chinas m醩 baratas en los procesos de licitaci髇.
  • (42) Esta alegaci髇 se aborda en el considerando 256.
  • (43) Tras la comunicaci髇 de la informaci髇, Tata Metaliks Limited aleg que los datos de la solicitud de reconsideraci髇 relativos a la industria de la Uni髇 y a las importaciones abarcaban el per韔do comprendido entre julio de 2019 y junio de 2020. Sin embargo, el anuncio de inicio establec韆 que el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 abarcaba desde enero de 2020 hasta diciembre de 2020. En opini髇 de la empresa, los solicitantes deber韆n haber actualizado la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 sobre la base del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 definido en el anuncio de inicio, y estos datos deber韆n haberse puesto a disposici髇 de las partes. Al no hacer llegar esta solicitud de reconsideraci髇 actualizada a las partes, la Comisi髇 hab韆 infringido, en su opini髇, los art韈ulos 12.1.2 y 12.1.3 del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (獳cuerdo SMC).
  • (44) En primer lugar, la pr醕tica habitual de la Comisi髇 consiste en basar sus conclusiones en los datos m醩 recientes disponibles. Es posible que estos datos no correspondan necesariamente al per韔do definido en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇, ya que puede que no estuvieran disponibles en el momento en que esta se present. El Acuerdo SMC no contiene ninguna disposici髇 que exija a la Comisi髇 basar sus conclusiones en el mismo per韔do que el establecido en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇. En segundo lugar, durante la investigaci髇 todas las partes tuvieron la posibilidad de formular observaciones sobre las conclusiones, as como pruebas relacionadas con el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 definido en el anuncio de inicio. Por consiguiente, la Comisi髇 consider que no hab韆 vulnerado ning鷑 derecho procesal ni incumplido el Acuerdo SMC, y rechaz la alegaci髇.
  • (45) Tata Metaliks Limited tambi閚 aludi al hecho de que la Comisi髇 hab韆 rechazado sus observaciones sobre el inicio porque se hab韆n presentado fuera del plazo previsto en el anuncio de inicio (v閍se el considerando 28). En su opini髇, el plazo solo se aplicaba a partir de la presentaci髇, por parte de los solicitantes, de los datos revisados referidos al per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 definido en el anuncio de inicio. Tata Metaliks Limited tambi閚 aleg que es 玼n principio consolidado del Derecho natural y 玼na posici髇 jur韉ica consolidada en todas las jurisdicciones que las alegaciones relativas a cuestiones de Derecho pueden plantearse m醩 all de los plazos establecidos.
  • (46) Como se explica en el considerando 44, el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 se refer韆 al per韔do m醩 reciente sobre el que se dispon韆 de datos, y este per韔do no siempre se corresponde con la evaluaci髇 preliminar de la solicitud de reconsideraci髇. Adem醩, el plazo del anuncio de inicio se refer韆 expl韈itamente a la fecha de publicaci髇 del anuncio, y no a ninguna otra fecha como la de presentaci髇 de informaci髇 por alguna de las partes. El plazo establecido en el anuncio de inicio no distingue entre cuestiones de hecho y de Derecho y se aplica por igual a ambas. Por consiguiente, la Comisi髇 rechaz esta alegaci髇.

2. PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR

2.1. Producto afectado

  • (47) El producto afectado es el mismo que en la investigaci髇 original, esto es, los tubos de hierro de fundici髇 maleable (tambi閚 conocida como fundici髇 de grafito esferoidal) (玹ubos maleables), salvo los tubos de hierro de fundici髇 maleable sin revestimiento interno y externo (玹ubos desnudos), originarios de la India, clasificados actualmente en los c骴igos NC ex 7303 00 10 (c骴igo TARIC 7303001010) y ex 7303 00 90 (c骴igo TARIC 7303009010) (玡l producto afectado).
  • (48) Los tubos maleables se utilizan para la conducci髇 de agua potable y aguas residuales y el riego de tierras agr韈olas. El agua puede circular por los tubos maleables por el efecto de la presi髇 o de la simple gravedad. Los tubos tienen un di醡etro de entre 60 mm y 2 000 mm y una longitud de 5,5, 6,7 u 8 metros. Normalmente, tienen un revestimiento interno de cemento u otros materiales y su superficie externa est recubierta de cinc, pintada o envuelta en cinta adhesiva. Los principales usuarios finales son empresas de servicio p鷅lico.

2.2. Producto similar

  • (49) Seg鷑 lo establecido en la investigaci髇 original, la presente investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇 confirm que los siguientes productos tienen las mismas caracter韘ticas f韘icas, qu韒icas y t閏nicas b醩icas, as como los mismos usos b醩icos:
    • - el producto afectado;
    • - el producto fabricado y vendido en el mercado nacional del pa韘 afectado; y
    • - el producto fabricado y vendido en la Uni髇 por la industria de la Uni髇.
  • (50) Se considera, por tanto, que son productos similares en el sentido del art韈ulo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

3. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 O REAPARICI覰 DE LAS SUBVENCIONES

  • (51) De conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base y como se馻laba el anuncio de inicio, la Comisi髇 analiz si la expiraci髇 de las medidas vigentes podr韆 conducir probablemente a una continuaci髇 o reaparici髇 de las subvenciones.

3.1. Evoluci髇 de las importaciones tras la imposici髇 de las medidas

  • (52) En el per韔do de investigaci髇 original (15) , la India export a la Uni髇 [80 000 - 100 000] toneladas del producto afectado (seg鷑 datos de la Europa de los Veintisiete) (16) . Entre 2016 y 2018, tras la imposici髇 de las medidas definitivas en marzo de 2016, las importaciones disminuyeron y fluctuaron entre 38 000 y 55 000 toneladas anuales. En 2019, las importaciones procedentes de la India aumentaron de nuevo a [64 000 - 75 000] toneladas.
  • (53) Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, las importaciones del producto afectado disminuyeron a [44 000-52 000] toneladas. Tras el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, en 2021 las importaciones aumentaron de nuevo hasta el nivel de 2019.
  • (54) En t閞minos globales, las importaciones del producto afectado procedentes de la India permanecieron en niveles importantes durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y representaron aproximadamente el [10-14] % del mercado de la Uni髇, frente a la cuota de mercado del [15-20] % que las importaciones indias representaron durante el per韔do de investigaci髇 original.

3.2. Base de las constataciones

  • (55) Solo una empresa, Tata Metaliks Limited, cooper con la investigaci髇 (v閍se la secci髇 1.5). La empresa se benefici de los tres reg韒enes de exportaci髇 objeto de medidas compensatorias durante la investigaci髇 original, principalmente para su exportaci髇 a terceros pa韘es. Sin embargo, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la empresa vendi la mayor parte de su producci髇 en el mercado nacional (17) . Los productores exportadores indios que realizaron exportaciones a la Uni髇 en cantidades significativas no cooperaron. Por lo tanto, la Comisi髇 decidi no limitarse a utilizar la informaci髇 presentada por Tata Metaliks Limited para determinar el nivel de subvenci髇 de los productores exportadores de tubos maleables de la India y opt por basarse en su lugar en los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 28 del Reglamento de base.
  • (56) Habida cuenta de lo anterior, la Comisi髇 utiliz para su an醠isis todos los datos de que dispon韆, y en particular:
    • - la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 con arreglo al art韈ulo 28 del Reglamento de base;
    • - las conclusiones de la investigaci髇 original;
    • - informaci髇 facilitada por el Gobierno de la India;
    • - informaci髇 facilitada por Tata Metaliks Limited;
    • - las conclusiones del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/433 de la Comisi髇 (18) .

3.3. Sistemas de subvenciones analizados en la presente investigaci髇

  • (57) La Comisi髇 examin si hubo continuaci髇 de las subvenciones analizando si las subvenciones que hab韆n sido objeto de medidas compensatorias en la investigaci髇 original continuaron otorgando beneficios a la industria india de los tubos maleables. En el caso de los sistemas de subvenciones que concluyeron, la Comisi髇 examin tambi閚 si estos hab韆n sido sustituidos por otros similares y si se hab韆n creado nuevos sistemas.
  • (58) La Comisi髇 decidi que, habida cuenta de las conclusiones de la presente secci髇, que confirmaron la continuaci髇 de la concesi髇 de subvenciones con respecto a las subvenciones que hab韆n sido objeto de medidas compensatorias en la investigaci髇 original, no era necesario investigar el resto de las subvenciones que exist韆n seg鷑 el solicitante. Una vez que la Comisi髇 constata que existen pruebas de la continuaci髇 de las subvenciones por encima del margen m韓imo con arreglo al art韈ulo 18 del Reglamento de base, en una investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇 no es necesario determinar el importe exacto de la subvenci髇.
  • (59) En la investigaci髇 original, la Comisi髇 impuso medidas compensatorias a los siguientes sistemas:
    • 1) condonaci髇 o no recaudaci髇 de ingresos p鷅licos adeudados:
      • - sistemas de exenci髇 y condonaci髇 de derechos;
        • a) sistema centrado en el producto (Focus Product Scheme, 獸PS), reemplazado por un sistema de exportaciones de mercanc韆s de la India (Merchandise Exports from India Scheme, 玀EIS) en el per韔do de 2015-2020;
        • b) sistema de bienes de capital para fomentar la exportaci髇 (Export Promotion Capital Goods Scheme, 獷PCGS);
        • c) sistema de devoluci髇 de derechos (Duty Drawback Scheme, 獶DS);
    • 2) suministro de bienes y servicios por una remuneraci髇 inferior a la adecuada;
      • - suministro de mineral de hierro por una remuneraci髇 inferior a la adecuada;

3.3.1. Sistema centrado en el producto (Focus Product Scheme, 獸PS), reemplazado por el sistema de exportaciones de mercanc韆s de la India (Merchandise Exports from India Scheme, 玀EIS) en el per韔do de 2015-2020

3.3.1.1. Conclusiones de la investigaci髇 original

  • (60) En la investigaci髇 original, la Comisi髇 lleg a la conclusi髇 de que el sistema centrado en el producto vigente durante el per韔do de investigaci髇 original conced韆 subvenciones en el sentido del art韈ulo 3, punto 1, letra a), inciso ii), del Reglamento de base. Este sistema se basaba en el plan de la pol韙ica de comercio exterior (獸TP, por sus siglas en ingl閟) para 2009-2014.
  • (61) Los tipos de subvenci髇 establecidos con respecto al sistema FPS durante la investigaci髇 original oscilaron entre el 3,11 y el 4,35 %.
  • (62) Sin embargo, tras el per韔do de investigaci髇 original, el sistema finaliz y fue sustituido por uno nuevo denominado 玀erchandise Exports from India Scheme (MEIS, sistema de exportaciones de mercanc韆s de la India). El MEIS sustituy a una serie de sistemas anteriores, entre ellos el FPS. El MEIS preve韆 condiciones similares a las del FPS que estaban sujetas a medidas compensatorias en la investigaci髇 inicial. Por lo tanto, en la investigaci髇 original, la Comisi髇 consider que las conclusiones relativas al FPS se aplicaban tambi閚 al MEIS.

3.3.1.2. Continuaci髇 del sistema de subvenciones

  • (63) El sistema MEIS sigui vigente durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. La existencia de dicho sistema tambi閚 fue confirmada por el Gobierno de la India en su respuesta al cuestionario, as como por el productor exportador que cooper, Tata Metaliks Limited, que tambi閚 se benefici del sistema.
    • a) Base jur韉ica
  • (64) El MEIS se basa en la Ley de Comercio Exterior (desarrollo y regulaci髇) de 1992 (n. 22 de 1992), que entr en vigor el 7 de agosto de 1992 (獿ey de Comercio Exterior). La Ley de Comercio Exterior autoriza al Gobierno de la India a emitir notificaciones en relaci髇 con la pol韙ica de exportaci髇 e importaci髇. Dichas notificaciones se encuentran resumidas en los documentos sobre la FTP que, normalmente, publica el Ministerio de Comercio cada cinco a駉s y que se actualizan peri骴icamente.
  • (65) El MEIS se describe en el plan quinquenal de la pol韙ica comercial exterior para 2015-2020 (獸TP 2015-2020). Los procedimientos que rigen la FTP 2015-2020 se describen con m醩 detalle en un 玀anual de Procedimientos, 2015-2020 (獺OP 2015-2020, por sus siglas en ingl閟).
  • (66) La descripci髇 detallada del MEIS figura en el cap韙ulo 3 de la FTP 2015-2020 y en el cap韙ulo 3 del HOP 2015-2020.
    • b) Subvencionabilidad
  • (67) Todo exportador fabricante o exportador comerciante puede acogerse a este sistema.
    • c) Aplicaci髇 pr醕tica
  • (68) Las empresas admisibles pueden acogerse al MEIS al exportar determinados productos a determinados pa韘es, que se dividen entre el grupo A (玀ercados tradicionales, incluidos todos los Estados miembros de la Uni髇), el grupo B (玀ercados emergentes y de especial inter閟) y el grupo C (玂tros mercados). En el ap閚dice 3B del Manual de Procedimientos actualizado figuran los pa韘es que pertenecen a cada grupo y la lista de productos con los correspondientes 韓dices de recompensa.
  • (69) El beneficio adopta la forma de un cr閐ito de derechos equivalente a un porcentaje del valor fob de la exportaci髇. El tipo del MEIS en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 ascend韆 al 3 %.
  • (70) Con arreglo al apartado 3.06 de la FTP 2015-2020, determinados tipos de exportaciones est醤 excluidos del sistema, por ejemplo, las exportaciones de bienes importados o transbordados, las transacciones asimiladas a exportaciones, las exportaciones de servicios y el volumen de negocios de exportaci髇 de las unidades que operan en Zonas Econ髆icas Especiales o las unidades orientadas a la exportaci髇.
  • (71) Los cr閐itos de derechos del MEIS son libremente transferibles y v醠idos durante un per韔do de dieciocho meses a partir de la fecha de emisi髇, mientras que los vales de cr閐ito de derechos expedidos a partir del 1 de enero de 2016 ser醤 v醠idos durante un per韔do de veinticuatro meses a partir de la fecha de emisi髇, de conformidad con el apartado 3.13 del HOP 2015-2020 actualizado.
  • (72) Se pueden utilizar para: i) pagar los derechos de aduana aplicables a importaciones de insumos o mercanc韆s, incluidos los bienes de capital; ii) pagar los derechos especiales aplicables a procedimientos nacionales de contrataci髇 p鷅lica para la adquisici髇 de insumos o mercanc韆s, incluidos los bienes de capital, y iii) pagar los impuestos de servicios aplicables a procedimientos de contrataci髇 p鷅lica para la prestaci髇 de servicios. Los vales tambi閚 se pueden vender en el mercado.
  • (73) Para solicitar las prestaciones del MEIS, se debe presentar una solicitud en l韓ea en el sitio web de la Direcci髇 General de Comercio Exterior. Hay que adjuntar a la solicitud la documentaci髇 pertinente (conocimientos de embarque, certificados bancarios de realizaci髇 y prueba del desembarco). La autoridad regional competente del Gobierno de la India expide el cr閐ito de derechos tras haber inspeccionado los documentos. Siempre que el exportador proporcione la documentaci髇 pertinente, la autoridad regional no tiene poder discrecional sobre la concesi髇 de cr閐itos de derechos.
    • d) Contribuci髇 financiera y beneficio
  • (74) Con arreglo al art韈ulo 3, punto 2, y el art韈ulo 5 del Reglamento de base, la Comisi髇 estableci que el beneficio se otorga al receptor en el momento en que se realiza una transacci髇 de exportaci髇 en el marco de este sistema. En este momento, el Gobierno de la India expide un cr閐ito de derechos que el productor exportador anota como cuenta por cobrar que el productor exportador puede compensar en cualquier momento. Ello constituye una contribuci髇 financiera a efectos del art韈ulo 3, punto 1, letra a), inciso ii), del Reglamento de base. Una vez que las autoridades aduaneras expiden un conocimiento de embarque para la exportaci髇, el Gobierno de la India no tiene poder discrecional en cuanto a la concesi髇 o no de la subvenci髇. A la luz de lo anterior, la Comisi髇 consider adecuado evaluar el beneficio en el marco del MEIS como la suma de los importes obtenidos en las transacciones de exportaci髇 realizadas en el marco de este sistema durante el per韔do de investigaci髇.
    • e) Especificidad
  • (75) El MEIS est supeditado por ley a los resultados de exportaci髇 y, por tanto, se considera espec韋ico en el sentido del art韈ulo 4, apartado 2, letras a) y b), del Reglamento de base.
    • f) Conclusi髇 sobre el MEIS
  • (76) La Comisi髇 concluy que el MEIS conced韆 subvenciones en el sentido del art韈ulo 3, punto 1, letra a), inciso ii), y del art韈ulo 3, punto 2, del Reglamento de base. Un cr閐ito de derechos del MEIS es una contribuci髇 financiera del Gobierno de la India, dado que el cr閐ito se acaba utilizando para compensar los derechos de importaci髇 pagados por bienes de capital, reduciendo as los ingresos de dicho Gobierno correspondientes a los derechos que de otro modo se adeudar韆n. Adem醩, el cr閐ito de derechos del MEIS confiere un beneficio al exportador, que no est sujeto al pago de esos derechos de importaci髇. En el caso de una empresa que vende vales del MEIS en el mercado, el sistema proporciona una contribuci髇 financiera directa.
  • (77) La Comisi髇 observ que el MEIS expir despu閟 del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el 1 de enero de 2021. No obstante, hasta el final de 2021, las empresas a鷑 pod韆n seguir solicitando vales del MEIS para las transacciones de exportaci髇 realizadas en 2020. Adem醩, las empresas siguen pudiendo utilizar el vale del MEIS obtenido en 2021 para compensar derechos de importaci髇 adeudados hasta el 15 de septiembre de 2023. As pues, se obtuvieron beneficios de este sistema durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y continuar醤 obteni閚dose incluso despu閟 de la imposici髇 de medidas.
  • (78) La Comisi髇 observ adem醩 que, en agosto de 2021, el Gobierno de la India public unas directrices sobre un nuevo sistema denominado 玆emission of Duties and Taxes on Exported Products Scheme (玆oDTEP, sistema de condonaci髇 de derechos e impuestos sobre productos exportados), que sustituye al MEIS. El sistema RoDTEP aparece descrito como un mecanismo para el reembolso de impuestos, derechos y grav醡enes, a nivel central, estatal y local, que actualmente no se reembolsan en el marco de ning鷑 otro sistema, pero en los cuales se incurre durante el proceso de fabricaci髇 y distribuci髇 de productos exportados (19) . El Gobierno de la India anunci los tipos de reembolso para los distintos sectores. Estos tipos est醤 sujetos a revisi髇 en cualquier momento. Aunque los tipos para la industria metal鷕gica y el producto afectado no se hab韆n anunciado en el momento de la investigaci髇, el sector solicit que se le incluyera en el sistema, como tambi閚 lo confirm el productor que cooper, Tata Metaliks Limited, y todav韆 se estaba debatiendo un tipo para este sector (20) .

3.3.1.3. Conclusi髇

  • (79) Dado que la situaci髇 jur韉ica no ha cambiado sustancialmente, la Comisi髇 consider que, en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el MEIS sigui otorgando un beneficio a la industria de los tubos maleables. La Comisi髇 extrajo las mismas conclusiones en el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/433.
  • (80) Debido a la falta de cooperaci髇, no fue posible calcular el nivel exacto de subvenci髇 de este sistema durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Para ello, la Comisi髇 recurri a los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 28 del Reglamento de base. El tipo de subvenci髇 en el per韔do de investigaci髇 original con respecto al FPS, sujeto a medidas compensatorias en la investigaci髇 original y sustituido por el MEIS (que se constat que confer韆 beneficios similares), oscilaba entre el 3,11 y el 4,35 % (v閍se el considerando 61).
  • (81) Dado que el tipo del MEIS ascend韆 al 3 % del valor fob, frente al 5 % del valor fob en el marco del FPS durante el per韔do de investigaci髇 original, el beneficio obtenido por la industria de los tubos maleables en el marco del MEIS disminuy en consecuencia durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. En el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/433, los beneficios constatados para los fabricantes de productos de acero inoxidable laminados en fr韔 fueron del 1,87 % y del 1,92 % para un tipo del MEIS del 2 %. La Comisi髇 consider que, del mismo modo, los beneficios para los productores de tubos maleables en el marco del MEIS equivaldr韆n, por tanto, a un porcentaje ligeramente inferior al 3 % y, por lo tanto, no ser韆n insignificantes.
  • (82) Tras la comunicaci髇 de la informaci髇, Tata Metaliks Limited aleg que el MEIS preve韆 el reembolso de a) los impuestos indirectos vinculados a la fabricaci髇 y distribuci髇 de los productos exportados, y b) los impuestos indirectos acumulados sobre los insumos consumidos en la fabricaci髇 de los productos exportados. Sostuvo que, con arreglo al Acuerdo SMC, el reembolso de estas categor韆s de impuestos no est sujeto a medidas compensatorias. Tambi閚 sostuvo que, incluso si se considerase que el MEIS estaba sujeto a medidas compensatorias, este programa finaliz el 31 de diciembre de 2020.
  • (83) La Comisi髇 rechaz estas alegaciones. Como se explica en los considerandos 60 a 81, a las empresas indias se les reembolsa un porcentaje fijo del valor fob de las exportaciones en forma de un vale de derechos. Las condiciones del sistema no exigen que el valor del vale de derechos deba corresponder al importe de los impuestos pagados por las empresas, ni se verifican dichos importes. Por lo que se refiere a la probabilidad de que contin鷈 el sistema de subvenciones, como se menciona en el considerando 77, las empresas todav韆 pueden utilizar el vale del MEIS obtenido en 2021 para compensar derechos de importaci髇 adeudados hasta el 15 de septiembre de 2023. As pues, los beneficios en el marco de este sistema se extender醤 mucho m醩 all del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
  • (84) Tata Metaliks Limited tambi閚 aleg que el RoDTEP no confer韆 beneficios en el momento de la presentaci髇 de sus observaciones (el 31 de marzo de 2022) y, por tanto, la Comisi髇 no pod韆 tener en cuenta que se estaba debatiendo si el beneficio equivaldr韆 a la probable (futura) subvenci髇 del producto afectado.
  • (85) En relaci髇 con el sistema RoDTEP, la Comisi髇 se馻l que la propia Tata Metaliks Limited hab韆 considerado, durante la verificaci髇 a distancia, que deb韆 negociarse un nuevo tipo para la industria de los tubos maleables. El hecho de que el tipo no se hubiera decidido a鷑 en el momento de la presentaci髇 de sus observaciones no pon韆 en tela de juicio la elevada probabilidad de que fuera a establecerse el nuevo tipo y de que las subvenciones en el marco de este nuevo sistema continuaran m醩 all de 2023. Por lo tanto, la Comisi髇 rechaz esta alegaci髇.

3.3.2. Sistema de bienes de capital para fomentar la exportaci髇

3.3.2.1. Conclusiones de la investigaci髇 original

  • (86) En la investigaci髇 original, la Comisi髇 comprob que el sistema de bienes de capital para fomentar la exportaci髇 (Export Promotion of Capital Goods, 獷PCGS) proporcionaba una subvenci髇 sujeta a medidas compensatorias y constitu韆 una contribuci髇 financiera del Gobierno de la India. Este sistema segu韆 siendo aplicable durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
    • a) Base jur韉ica
  • (87) La descripci髇 detallada del EPCGS figura en el cap韙ulo 5 de la FTP 2015-2020 y en el cap韙ulo 5 del HOP 2015-2020.
    • b) Subvencionabilidad
  • (88) Pueden acogerse a esta medida los exportadores fabricantes y los exportadores comerciantes 玽inculados a fabricantes auxiliares y proveedores de servicios.
    • c) Aplicaci髇 pr醕tica
  • (89) Una empresa puede importar bienes de capital (nuevos y de segunda mano de hasta un m醲imo de diez a駉s) a un tipo de derecho reducido a condici髇 de que cumpla la obligaci髇 de exportaci髇. A este fin, el Gobierno de la India, previa solicitud y previo pago de una tasa, expide una licencia del EPCGS. El sistema contempla la aplicaci髇 de un tipo de derecho de importaci髇 reducido a todos los bienes de capital importados con arreglo al sistema. Para cumplir la obligaci髇 de exportaci髇, los bienes de capital importados deben utilizarse para producir una determinada cantidad de mercanc韆s destinadas a la exportaci髇 durante un per韔do establecido. Con arreglo a la FTP 2015-2020, los bienes de capital pueden importarse con un tipo de derecho del 0 % en el marco del EPCGS. La obligaci髇 de exportaci髇, que es seis veces mayor que el derecho ahorrado, debe cumplirse dentro de un per韔do m醲imo de seis a駉s.
  • (90) El titular de una licencia del EPCGS tambi閚 puede adquirir los bienes de capital en el mercado nacional. En ese caso, el fabricante nacional de los bienes de capital puede beneficiarse de la importaci髇 libre de derechos de los componentes necesarios para fabricar esos bienes de capital. El fabricante nacional tambi閚 tiene la opci髇 de solicitar el beneficio de las transacciones asimiladas a exportaciones en relaci髇 con el suministro de bienes de capital a un titular de una licencia del EPCGS.
    • d) Conclusi髇 sobre el EPCGS
  • (91) El EPCGS proporciona subvenciones en el sentido del art韈ulo 3, punto 1, letra a), inciso ii), y del art韈ulo 3, punto 2, del Reglamento de base. La reducci髇 del derecho constituye una contribuci髇 financiera del Gobierno de la India, dado que su concesi髇 reduce los ingresos de dicho Gobierno correspondientes a derechos que de otro modo se adeudar韆n. Adem醩, la reducci髇 de derechos confiere un beneficio al exportador porque los derechos que no tiene que pagar en el momento de la importaci髇 mejoran la liquidez de su empresa.
  • (92) Por otro lado, el EPCGS est supeditado por ley a los resultados de exportaci髇, ya que estas licencias no pueden obtenerse sin un compromiso de exportaci髇. En consecuencia, este sistema se considera espec韋ico y sujeto a medidas compensatorias de conformidad con el art韈ulo 4, apartado 4, p醨rafo primero, letra a), del Reglamento de base.
  • (93) El EPCGS no puede considerarse un sistema admisible de devoluci髇 de derechos o de devoluci髇 en casos de sustituci髇 en el sentido del art韈ulo 3, punto 1, letra a), inciso ii), del Reglamento de base. Los bienes de capital no entran en el 醡bito de aplicaci髇 de estos sistemas admisibles, tal como se expone en el anexo I, letra i), del Reglamento de base, porque no se consumen en la fabricaci髇 de los productos exportados.
  • (94) En la investigaci髇 original, el importe de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias se calcul, de conformidad con el art韈ulo 7, apartado 3, del Reglamento de base, a partir del derecho de aduana no abonado por los bienes de capital importados, repartido a lo largo de un per韔do que refleja el per韔do normal de amortizaci髇 de dichos bienes de capital en la industria en cuesti髇. El importe calculado de esta manera, atribuible al per韔do de investigaci髇, se ajust a馻diendo el inter閟 durante ese per韔do, con el fin de reflejar el valor del dinero durante todo el tiempo. Se consider adecuado a tal efecto el tipo de inter閟 comercial vigente en la India durante el per韔do de investigaci髇. De conformidad con el art韈ulo 7, apartado 1, letra a), del Reglamento de base, las tasas soportadas por las empresas para obtener la subvenci髇 se dedujeron del importe total de la subvenci髇 cuando se solicit.
  • (95) De conformidad con el art韈ulo 7, apartados 2 y 3, del Reglamento de base, este importe de la subvenci髇 se asign al volumen de negocios correspondiente generado por las exportaciones durante el per韔do de investigaci髇 original, como denominador adecuado, puesto que la subvenci髇 est supeditada a los resultados de exportaci髇 y no se conced韆 en funci髇 de las cantidades fabricadas, producidas, exportadas o transportadas.
  • (96) El tipo de subvenci髇 establecido con respecto a este sistema durante el per韔do de investigaci髇 original oscil entre el 0,03 y el 0,38 %.

3.3.2.2. Continuaci髇 del sistema de subvenciones

  • (97) En la solicitud de reconsideraci髇 y en los anexos correspondientes, el solicitante present pruebas de que los productores de tubos maleables en la India segu韆n benefici醤dose de este sistema. La existencia del sistema tambi閚 fue confirmada por el Gobierno de la India en su respuesta al cuestionario. Adem醩, la Comisi髇 comprob que Tata Metaliks Limited utiliz el sistema para importar bienes de capital empleados en la fabricaci髇 del producto afectado. El beneficio del sistema pod韆 asignarse al producto afectado durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
  • (98) En consecuencia, la Comisi髇 lleg a la conclusi髇 de que hay elementos de prueba suficientes de que los productores exportadores siguieron benefici醤dose de las subvenciones del sistema EPCGS durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
  • (99) Debido a la falta de cooperaci髇, no fue posible calcular el nivel exacto de subvenci髇 de este sistema durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Para ello, la Comisi髇 recurri a los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 28 del Reglamento de base. El tipo de subvenci髇 establecido con respecto a este sistema durante el per韔do de investigaci髇 original oscil entre el 0,03 y el 0,38 % (v閍se el considerando 96).
  • (100) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy que el nivel de subvenci髇 otorgado por este sistema durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 no era insignificante y, en cualquier caso, no era inferior a los niveles constatados en la investigaci髇 original.
  • (101) Tras la comunicaci髇 de la informaci髇, Tata Metaliks Limited aleg que el sistema EPCGS constitu韆 una subvenci髇 admisible, ya que preve韆 la exenci髇 de impuestos sobre productos exportados cuando se destinaban al consumo nacional y, por lo tanto, no pod韆 ser objeto de medidas compensatorias.
  • (102) Como se recuerda en el considerando 93, los bienes de capital no entran en el 醡bito de aplicaci髇 de tales sistemas admisibles, tal como se expone en el anexo I, letra i), del Reglamento de base, porque no se consumen en la fabricaci髇 de los productos exportados. Por lo tanto, la Comisi髇 rechaz esta alegaci髇.

3.3.3. Sistema de devoluci髇 de derechos

3.3.3.1. Conclusiones de la investigaci髇 original

  • (103) En la investigaci髇 original, la Comisi髇 constat que los productores exportadores del producto afectado se beneficiaron de un sistema de devoluci髇 de derechos que preve韆 el reembolso de un determinado porcentaje del valor fob de las exportaciones (玡l tipo del DDS). El tipo del DDS correspondiente al producto afectado durante el per韔do de investigaci髇 original fue del 1,9 % del valor fob. El sistema DDS segu韆 siendo aplicable durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
    • a) Base jur韉ica
  • (104) La base jur韉ica aplicable durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 fueron las Normas sobre devoluci髇 de impuestos especiales nacionales y derechos de aduana de 1995 (玪as normas DDS de 1995), modificadas en 2006, y posteriormente sustituidas por las Normas sobre devoluci髇 de impuestos especiales nacionales y derechos de aduana de 2017 (玪as normas DDS de 2017), que entraron en vigor el 1 de octubre de 2017. El m閠odo de c醠culo de este sistema de devoluci髇 de derechos se describe en la norma 3, apartado 2, de las normas DDS de 1995. La norma 12, apartado 1, letra a), inciso ii), de las normas DDS mencionadas regula la declaraci髇 que deben presentar los productores exportadores para beneficiarse del sistema. Estas normas han permanecido id閚ticas en las normas DDS de 2017 y corresponden a la norma 3, apartado 2, y la norma 13, apartado 1, letra a), inciso ii), respectivamente.
  • (105) Adem醩, la Circular n. 24/2001 contiene instrucciones espec韋icas sobre c髆o aplicar la norma 3, apartado 2, y la declaraci髇 que los exportadores deben realizar con arreglo a la norma 12, apartado 1, letra a), inciso ii).
  • (106) La norma 4 de las normas DDS de 1995 establece que el Gobierno central podr revisar el importe o los tipos determinados de conformidad con la norma 3. El Gobierno de la India ha realizado una serie de modificaciones; las 鷏timas por las que se revisan los tipos son la Notificaci髇 n. 95/2018 - CUSTOMS y la Notificaci髇 n. 07/2020 - CUSTOMS.
  • (107) El tipo del DDS correspondiente al producto afectado durante el per韔do de investigaci髇 original fue del 1,9 % del valor fob.
    • b) Subvencionabilidad
  • (108) Todo exportador fabricante o exportador comerciante puede acogerse a este sistema.
    • c) Aplicaci髇 pr醕tica
  • (109) Con arreglo a este sistema, cualquier empresa exportadora de productos subvencionables tiene derecho a recibir un importe correspondiente a un porcentaje del valor fob declarado del producto exportado. La norma 3, apartado 2, de las Normas sobre devoluci髇 de impuestos especiales nacionales y derechos de aduana especifica c髆o debe calcularse el importe de la subvenci髇. El importe reembolsable se basa en los valores medios a nivel de la industria de los derechos de aduana pertinentes pagados sobre las materias primas importadas y el porcentaje medio de consumo de la industria, obtenido de los fabricantes que el Gobierno de la India considera representativos de los productos de exportaci髇 subvencionables (el denominado 玹ipo general de la industria). El Gobierno de la India expresa entonces el importe que debe reembolsarse como un porcentaje del valor de exportaci髇 medio de los productos exportados subvencionables.
  • (110) El Gobierno de la India utiliza este porcentaje para calcular el importe de la devoluci髇 de derechos a la que tienen derecho todos los exportadores admisibles. El Gobierno de la India determina el tipo de este sistema de forma espec韋ica para cada producto.
  • (111) Seg鷑 el Gobierno de la India, la devoluci髇 de derechos tambi閚 puede determinarse sobre la base de la incidencia real del derecho en el caso de aquellos productos que no son aptos para que se les aplique el tipo general de la industria o en el caso de aquellas empresas que consideran que el tipo general reduce menos del 80 % de la incidencia real del derecho o impuesto.
  • (112) Para poder beneficiarse de este sistema, la empresa debe exportar. Al introducir los datos de la expedici髇 en el servidor del servicio de aduanas, se indica que la exportaci髇 se efect鷄 al amparo del DDS y se fija el importe de la subvenci髇 de manera irrevocable. Despu閟 del env韔 y una vez que la empresa ha presentado la declaraci髇 general de exportaci髇 y las autoridades aduaneras la han cotejado con los datos del conocimiento de embarque correspondiente, se cumplen todas las condiciones para autorizar la devoluci髇 de derechos mediante pago directo en la cuenta bancaria del exportador o mediante letra de cambio.
  • (113) El exportador tambi閚 tiene que aportar una prueba de cobro por la exportaci髇 en forma de certificado bancario de realizaci髇 (Bank Realisation Certificate, 獴RC). Este documento puede facilitarse una vez pagado el importe de la devoluci髇. El Gobierno de la India recupera el importe pagado si el exportador no presenta el BRC en un plazo determinado.
  • (114) El importe de la devoluci髇 puede utilizarse para cualquier objetivo y, de conformidad con las normas de contabilidad indias, dicho importe puede asentarse como ingreso en la contabilidad comercial con arreglo al principio del devengo tras el cumplimiento de la obligaci髇 de exportaci髇.
    • d) Conclusi髇 sobre el DDS
  • (115) En la investigaci髇 inicial, la Comisi髇 constat que el DDS facilita subvenciones en el sentido del art韈ulo 3, punto 1, letra a), inciso i), y del art韈ulo 3, punto 2, del Reglamento de base. El denominado importe de devoluci髇 de derechos es una contribuci髇 financiera del Gobierno de la India, ya que consiste en una transferencia directa de fondos de dichas autoridades. No existen restricciones al uso de esos fondos. Adem醩, el importe de la devoluci髇 de derechos confiere un beneficio al exportador porque mejora su liquidez.
  • (116) El Gobierno de la India determina el tipo de la devoluci髇 de derechos para las exportaciones de forma espec韋ica para cada producto. Sin embargo, aunque la subvenci髇 se considera una devoluci髇 de derechos, el sistema no re鷑e todas las caracter韘ticas de un sistema admisible de devoluci髇 de derechos o de devoluci髇 en casos de sustituci髇 a efectos del art韈ulo 3, punto 1, letra a), inciso ii), del Reglamento de base, ni se ajusta a las normas establecidas en el anexo I, letra i), en el anexo II (definici髇 y normas de devoluci髇) y en el anexo III (definici髇 y normas de devoluci髇 en casos de sustituci髇) del Reglamento de base. El pago en efectivo al exportador no est vinculado necesariamente a pagos reales de derechos de importaci髇 sobre materias primas y no es un cr閐ito de derechos para compensar derechos de importaci髇 sobre importaciones pasadas o futuras de materias primas. Adem醩, no hay ning鷑 sistema ni procedimiento para verificar qu insumos se consumen en la producci髇 de los productos exportados y en qu cuant韆. Asimismo, el Gobierno de la India no efectu ning鷑 examen posterior basado en los insumos realmente utilizados, cuando deber韆 haberlo hecho al no haber aplicado un sistema de verificaci髇 eficaz (anexo II, punto 5, y anexo III, apartado II, punto 3, del Reglamento de base).
  • (117) El pago del Gobierno de la India despu閟 de las exportaciones efectuadas por los exportadores est supeditado a los resultados de exportaci髇 y, por tanto, este sistema se considera espec韋ico y sujeto a medidas compensatorias con arreglo al art韈ulo 4, apartado 4, letra a), del Reglamento de base.
  • (118) Por todo ello, la Comisi髇 concluy que el DDS est sujeto a medidas compensatorias.
    • e) C醠culo del importe de la subvenci髇
  • (119) De conformidad con el art韈ulo 3, punto 2, y el art韈ulo 5 del Reglamento de base, en la investigaci髇 original la Comisi髇 calcul el importe de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias en t閞minos del beneficio obtenido por el receptor (que es el importe percibido en concepto de devoluci髇 de derechos), cuya existencia se comprob durante el per韔do de investigaci髇 original. A este respecto, la Comisi髇 estableci que el beneficio se confiere al receptor en el momento en que se realiza una transacci髇 de exportaci髇 en el marco de este sistema. En ese momento, el Gobierno de la India debe abonar el importe de la devoluci髇, lo cual constituye una contribuci髇 financiera a efectos del art韈ulo 3, punto 1, letra a), inciso i), del Reglamento de base. Una vez que las autoridades aduaneras expiden un conocimiento de embarque de exportaci髇 en el cual, entre otras cosas, consta el importe de la devoluci髇 que se conceder por dicha transacci髇 de exportaci髇, el Gobierno de la India no tiene poder discrecional en cuanto a la concesi髇 o no de la subvenci髇.
  • (120) Ante la falta de cooperaci髇 de los principales productores exportadores, como se menciona en el considerando 55, la Comisi髇 no pudo verificar si estos realmente pagan derechos de importaci髇 por las materias primas utilizadas en la fabricaci髇 del producto afectado. Si se hubiera formulado y confirmado esta alegaci髇, a pesar de la ausencia de un sistema o procedimiento para confirmar qu insumos se consumen en la fabricaci髇 de los productos exportados y en qu cantidades, la Comisi髇 habr韆 llevado a cabo una verificaci髇 de los derechos de aduana pagados para el c醠culo de la condonaci髇 excesiva, de conformidad con el anexo II, punto 5, del Reglamento de base.
  • (121) A la luz de lo anterior, la Comisi髇 consider adecuado evaluar el beneficio en el marco del DDS como la suma de los importes de devoluci髇 obtenidos en las transacciones de exportaci髇 que se hubieran acogido a este sistema durante el per韔do de investigaci髇 original.
  • (122) De conformidad con el art韈ulo 7, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 asign los importes de esta subvenci髇 al volumen de negocios total de las exportaciones de la empresa durante el per韔do de investigaci髇 original como denominador adecuado, ya que la subvenci髇 est supeditada a los resultados de exportaci髇 y no se conced韆 en funci髇 de las cantidades fabricadas, producidas, exportadas o transportadas.
  • (123) Los tipos de subvenci髇 establecidos con respecto a este sistema durante el per韔do de investigaci髇 original oscilaron entre el 1,37 y el 1,66 %.

3.3.3.2. Continuaci髇 del sistema de subvenciones

  • (124) En la solicitud de reconsideraci髇 y los anexos correspondientes, el solicitante present pruebas de que la industria de los tubos maleables sigui benefici醤dose del DDS durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. El Gobierno de la India confirm asimismo la continuaci髇 del DDS en su respuesta al cuestionario. Adem醩, el productor que cooper, Tata Metaliks Limited, tambi閚 se benefici de este sistema durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, principalmente para sus exportaciones a terceros pa韘es.
  • (125) En sus respuestas al cuestionario, tanto Tata Metaliks Limited como el Gobierno de la India afirmaron que el DDS no era una subvenci髇 sujeta a medidas compensatorias. El Gobierno de la India aleg adem醩 que, para constituir una subvenci髇, la devoluci髇 de los impuestos indirectos o de las cargas a la importaci髇 debe ser superior al importe de dichos impuestos o cargas realmente percibidos sobre los insumos consumidos en la fabricaci髇 del producto exportado. Incluso en tales casos, solo el exceso de devoluci髇 podr韆 estar sujeto a medidas compensatorias, a juicio del Gobierno de la India. Para respaldar su alegaci髇, el Gobierno de la India se remiti al Informe del Grupo Especial 玌ni髇 Europea-Medidas compensatorias sobre determinado tereftalato de polietileno procedente de Pakist醤, WT/DS486/R.
  • (126) El Gobierno de la India aleg adem醩 que la posibilidad de acogerse al sistema no depend韆 de los resultados de exportaci髇 ni se limitaba a ning鷑 sector, industria o regi髇. En su opini髇, la devoluci髇 neutraliza los derechos de aduana e impuestos especiales nacionales pagados, calculados a partir de las cantidades medias de insumos pertinentes (importados y nacionales) que se ha observado que se emplean habitualmente en la fabricaci髇 de la clase de mercanc韆s exportadas. Las distintas maneras en que cada exportador obtiene los insumos se tienen en cuenta y se nivelan calculando promedios. Por lo tanto, el Gobierno de la India consider que el DDS consist韆 en una reducci髇 de los impuestos o derechos y no era una subvenci髇.
  • (127) Como se detalla en los considerandos 115 a 118, en la investigaci髇 original la Comisi髇 consider que el DDS no reun韆 todas las caracter韘ticas de un sistema admisible de devoluci髇 de derechos o de devoluci髇 en casos de sustituci髇 a efectos del art韈ulo 3, punto 1, letra a), inciso ii), del Reglamento de base. Contrariamente a lo afirmado por el Gobierno de la India, los beneficios obtenidos por las empresas en el marco del DDS no tienen ninguna relaci髇 directa con los derechos adeudados sobre las importaciones de materias primas utilizadas por la empresa en los productos exportados. Una empresa exportadora recibe pagos en efectivo que solo est醤 vinculados al valor fob de sus exportaciones. Las empresas no est醤 obligadas a importar ninguna materia prima.
  • (128) Por lo tanto, y dado que el mecanismo del sistema no prev una evaluaci髇 empresa por empresa de los impuestos o cargas pagados por los insumos consumidos durante la producci髇, la Comisi髇 no puede considerar la totalidad del importe de la devoluci髇 de derechos en el marco del DDS una mera compensaci髇 por los derechos o cargas pagados por las empresas por la materia prima consumida en la fabricaci髇 del producto afectado. Por 鷏timo, ante la falta de cooperaci髇 de los principales productores exportadores, la Comisi髇 no pudo verificar los v韓culos espec韋icos entre el beneficio obtenido en el marco del DDS y los derechos potencialmente pagados por la importaci髇 de materias primas utilizadas en la fabricaci髇 del producto afectado.
  • (129) As pues, la Comisi髇 concluy que, en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el DDS sigui proporcionando beneficios a los productores exportadores de tubos maleables de la India. Adem醩, debido a la falta de cooperaci髇 de alg鷑 productor exportador con un volumen representativo de exportaci髇 a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la Comisi髇 no dispon韆 de informaci髇 espec韋ica de una empresa a partir de la cual calcular el importe de la subvenci髇 concedida durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. No obstante, en cuanto a la conclusi髇 sobre la continuaci髇 de la concesi髇 de subvenciones alcanzada en el contexto de la actual reconsideraci髇 por expiraci髇, la Comisi髇 no consider necesario calcular dichos importes. Adem醩, aunque desde el per韔do de investigaci髇 original el tipo de la devoluci髇 de derechos aplicable al producto afectado disminuy ligeramente (del 1,9 % al 1,8 %, y despu閟 al 1,6 % en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇), las normas del DDS se han mantenido inalteradas. Aunque la disminuci髇 (del 16 %) del tipo del DDS se tradujera en una reducci髇 proporcional de los niveles de subvenci髇 en comparaci髇 con los niveles constatados en la investigaci髇 original (del 1,37 % al 1,66 %), la Comisi髇 consider que este nivel de subvenci髇 en el marco del citado sistema segu韆 sin considerarse insignificante.
  • (130) As pues, la Comisi髇 concluy que, en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el sistema DDS sigui concediendo subvenciones a los productores de tubos maleables.
  • (131) Tras la comunicaci髇 de la informaci髇, Tata Metaliks Limited aleg que existe un v韓culo adecuado entre los tipos de las devoluciones y los derechos pagados por los materiales consumidos en la fabricaci髇 del producto afectado. Mencion, en particular, que para recibir la devoluci髇 de los derechos, los exportadores deben presentar el conocimiento de embarque, en el que se debe mencionar la solicitud de devoluci髇 de derechos aplicable al producto. Solo despu閟 de una verificaci髇 la aduana india genera un conocimiento de embarque en el que se menciona el importe de la devoluci髇. Por lo tanto, en su opini髇, la devoluci髇 de derechos no constitu韆 una condonaci髇 excesiva.
  • (132) Como ya se ha explicado detalladamente en el considerando 109, la Comisi髇 consider que la solicitud de devoluci髇 de derechos corresponde a un porcentaje fijo de un importe que debe devolverse. Esta se馻l que dicho importe no equival韆 necesariamente al importe de derechos que una empresa pagar韆 por los insumos consumidos en la producci髇. Adem醩, como se se馻la en el considerando 128, la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores impidi verificar si realmente pagaban derechos de importaci髇 por las materias primas utilizadas en la fabricaci髇 del producto afectado. Por consiguiente, la Comisi髇 rechaz esta alegaci髇.

3.3.4. Suministro de mineral de hierro por una remuneraci髇 inferior a la adecuada

3.3.4.1. Conclusiones de la investigaci髇 original

  • (133) En la investigaci髇 original, la Comisi髇 consider que, mediante un conjunto de medidas, el Gobierno de la India encomend a las empresas extractoras de mineral de hierro que suministraran dicho mineral por una remuneraci髇 inferior a la adecuada. Este suministro de mercanc韆s constitu韆 un beneficio financiero para los receptores y se concluy que era espec韋ico y, por tanto, que estaba sujeto a medidas compensatorias (21) .
  • (134) En primer lugar, en marzo de 2007, el Gobierno de la India estableci impuestos a la exportaci髇 del mineral de hierro, inicialmente de 300 rupias indias (INR) por tonelada (correspondientes a un porcentaje comprendido entre el 12 y el 15 %). En marzo de 2011 el tipo se increment al 20 % y en diciembre de 2011, al 30 %. Esa limitaci髇 de las exportaciones mediante impuestos a la exportaci髇 ten韆 por objeto proteger y promover las industrias transformadoras nacionales suministr醤doles materias primas e insumos baratos.
  • (135) En segundo lugar, en mayo de 2008, el Ministerio de Ferrocarriles introdujo una doble pol韙ica de transporte de mercanc韆s (獶FP, por sus siglas en ingl閟), una diferencia entre la tasa de transporte del mineral de hierro para uso nacional y la del transporte de dicho mineral para su exportaci髇. Sabiendo que el transporte ferroviario representa una parte muy importante del coste total del mineral de hierro, la diferencia media entre la tasa del transporte de dicho mineral para uso nacional y para su exportaci髇 era del triple.
  • (136) Estas dos medidas, por lo tanto, ten韆n por objeto desalentar las exportaciones de mineral de hierro, constituyendo as un sistema de 玪imitaciones espec韋icas de las exportaciones, que se establecieron b醩icamente en 2007/2008 y se ampliaron a鷑 m醩 en marzo y diciembre de 2011 con los aumentos del tipo del impuesto a la exportaci髇 del mineral de hierro.
  • (137) Para determinar si se cumpl韆 el primer elemento, es decir, si el Gobierno de la India transmiti una encomienda u orden a las empresas extractoras de mineral de hierro, la Comisi髇 analiz si el apoyo de dicho Gobierno a la industria de los tubos maleables (en particular a trav閟 de las distorsiones de precios constatadas en relaci髇 con el mineral de hierro) era efectivamente un 玱bjetivo de una pol韙ica gubernamental (en lugar de un mero 玡fecto secundario del ejercicio de las facultades generales de reglamentaci髇). La Comisi髇 observ que varios documentos respaldaban su conclusi髇 de que el Gobierno de la India persegu韆 expresamente como objetivo pol韙ico el apoyo a la industria de los tubos maleables. Concretamente, el Informe Dang de 2005 citaba expresamente el objetivo pol韙ico de beneficiar a los productores de acero indios (玜cceso garantizado al suministro de mineral de hierro nacional a precios inferiores a los precios mundiales) e indicaba que esta ventaja deb韆 preservarse y fomentarse. La Comisi髇 observ que, de conformidad con los objetivos pol韙icos establecidos en dicho informe, el Gobierno de la India adopt determinadas medidas para apoyar espec韋icamente a su industria de los tubos maleables.
  • (138) Varios documentos oficiales dejaban patente la relaci髇 entre los objetivos pol韙icos de apoyar a la industria de los tubos maleables y las medidas correspondientes adoptadas con 閤ito por el Gobierno de la India para alcanzar esos objetivos, como, en particular, el informe del Grupo de Trabajo sobre la Industria del Acero relativo al duod閏imo plan quinquenal, publicado en noviembre de 2011.
  • (139) La Comisi髇 constat que, al imponer estas limitaciones espec韋icas de las exportaciones (en particular con impuestos a la exportaci髇 y la doble pol韙ica de transporte de mercanc韆s), el Gobierno de la India situaba a las empresas indias extractoras de mineral de hierro en una situaci髇 econ髆icamente irracional, al inducirlas a vender sus mercanc韆s a un precio inferior al que podr韆n obtener en ausencia de esta pol韙ica. Las medidas adoptadas por el Gobierno de la India restringieron efectivamente la libertad de actuaci髇 de las empresas extractoras de mineral de hierro al limitar en la pr醕tica su decisi髇 comercial sobre d髇de vender su producto y a qu precio, inst醤dolas as a suministrar mineral de hierro dentro del pa韘 a cambio de una remuneraci髇 inferior a la adecuada.
  • (140) La Comisi髇 tambi閚 constat que el Gobierno de la India 玡speraba que las empresas extractoras de mineral de hierro no redujeran dr醩ticamente la producci髇 nacional (en vista de las medidas restrictivas de la exportaci髇 vigentes), sino que mantuvieran un suministro estable de mineral de hierro nacional. De hecho, la Comisi髇 observ que era f醕il prever de antemano que las empresas extractoras de mineral de hierro no frustrar韆n las cuantiosas inversiones iniciales y los elevados costes fijos reduciendo la producci髇 solo para evitar el exceso de oferta y la consiguiente presi髇 a la baja sobre los precios internos como consecuencia de las medidas del Gobierno de la India. Dicho de otro modo, al limitar las exportaciones de manera espec韋ica, el Gobierno de la India sab韆 c髆o responder韆n los productores de mineral de hierro a estas medidas y qu consecuencias tendr韆n estas 鷏timas. Teniendo en cuenta sus operaciones comerciales y su estructura de costes, aunque estos productores pueden reducir ligeramente su producci髇 nacional para responder a la limitaci髇 de las exportaciones, no la eliminar韆n por completo ni la reducir韆n hasta un nivel muy bajo y, efectivamente, los datos confirmaron los efectos previstos. En el per韔do de 2012-2013, las ventas de exportaci髇 disminuyeron m醩 de un 60 % respecto a 2011-2012 y siguieron reduci閚dose de forma significativa, de tal forma que en 2014-2015 hab韆n disminuido un 84 % respecto a 2011-2012. Al mismo tiempo, la producci髇 se redujo tan solo un 24 % entre 2011-2012 y 2014-2015. En este sentido, la Comisi髇 concluy que el Gobierno encomend u orden a los productores del insumo que suministraran sus mercanc韆s a los usuarios nacionales de mineral de hierro, es decir, a los fabricantes de acero, incluidos los productores de tubos maleables, a cambio de una remuneraci髇 inferior a la adecuada. A las empresas extractoras de mineral de hierro se les asign la responsabilidad de crear un mercado nacional indio artificial, compartimentado y de precios bajos y, a este respecto, actuaron como un sustituto del Gobierno de la India para que este aplicara su pol韙ica de suministrar mineral de hierro por una remuneraci髇 inferior a la adecuada a la industria de los tubos maleables.
  • (141) Por 鷏timo, la Comisi髇 tambi閚 encontr pruebas de que el propio Gobierno de la India reconoc韆 el 閤ito de su pol韙ica de limitaciones espec韋icas de las exportaciones, lo que demuestra que ese era el resultado perseguido y que no era un simple efecto secundario de las medidas reglamentarias.
  • (142) En conclusi髇, la Comisi髇 constat que el Gobierno de la India hab韆 encomendado a las empresas extractoras que aplicaran su pol韙ica de crear un mercado nacional compartimentado y suministraran mineral de hierro a la industria nacional del hierro y el acero por una remuneraci髇 inferior a la adecuada. Lejos de ser una simple medida para elevar los ingresos, el impuesto a la exportaci髇 y la DFP equival韆n claramente a las medidas afirmativas adoptadas por el Gobierno de la India para inducir a las empresas extractoras de mineral de hierro a cumplir el objetivo pol韙ico enunciado de apoyar a las industrias del hierro y el acero y, en particular, a la industria de los tubos maleables.
  • (143) A continuaci髇, la Comisi髇 evalu el segundo elemento, es decir, si las empresas extractoras de mineral de hierro de la India son 玡ntidades privadas a las que el Gobierno de la India ha encomendado una funci髇 a efectos del art韈ulo 3, punto 1, letra a), inciso iv), del Reglamento de base. A este respecto, la Comisi髇 constat que los dos productores exportadores indios estaban comprando la inmensa mayor韆 del mineral de hierro a empresas privadas, salvo una peque馻 cantidad que compraban a la National Mineral Development Corporation (玁MDC), una empresa estatal. Independientemente del car醕ter p鷅lico de la NMDC (y de su posible calificaci髇 de 玱rganismo p鷅lico), la Comisi髇 consider que todos esos proveedores eran 玡ntidades privadas a las que el Gobierno de la India hab韆 encomendado u ordenado, a efectos del art韈ulo 3, punto 1, letra a), inciso iv), del Reglamento de base, la funci髇 de proporcionar mineral de hierro por una remuneraci髇 inferior a la adecuada.
  • (144) En la etapa siguiente, la Comisi髇 verific el tercer elemento, esto es, si las empresas extractoras de mineral de hierro hab韆n aplicado realmente la pol韙ica gubernamental mencionada de suministrar mineral de hierro por una remuneraci髇 inferior a la adecuada. A este respecto, la Comisi髇 observ que las limitaciones espec韋icas de las exportaciones hab韆n alcanzado el objetivo perseguido por el Gobierno de la India de desincentivar las exportaciones y mantener la disponibilidad del mineral de hierro para la industria transformadora nacional a precios m醩 bajos. Pese a la reducci髇 de la producci髇 de mineral de hierro debido al cierre de algunas minas por motivos medioambientales, el mercado indio revel un exceso de capacidad constante e irracional en comparaci髇 con la suma del consumo nacional y las exportaciones menos las importaciones. Esto dio lugar a un exceso de oferta de mineral de hierro en el mercado nacional, tal como reconoci y persigui el Gobierno de la India, habida cuenta de la imposibilidad natural de que las empresas extractoras adaptaran r醦idamente su producci髇 a las limitaciones de las exportaciones.
  • (145) La Comisi髇 analiz asimismo la incidencia del exceso de oferta de mineral de hierro en la India, causado por las limitaciones de las exportaciones impuestas por el Gobierno de este pa韘, en el precio del mineral de hierro en el mercado nacional. Tomando el precio de importaci髇 del mineral de hierro en China (por ser este pa韘 el mayor importador de dicho mineral), as como un precio fob australiano ajustado (para eliminar los costes del transporte internacional), como los valores sustitutos m醩 pr髕imos posible a un precio nacional indio no distorsionado, la Comisi髇 constat que las intervenciones del Gobierno de la India en relaci髇 con el mineral de hierro (que condujeron a una dr醩tica reducci髇 de las exportaciones de este mineral y a un exceso de oferta en la India) tambi閚 incidieron en los precios del mineral de hierro en el mercado nacional. En primer lugar, desde 2008 los precios del mineral de hierro en el mercado nacional indio se mantuvieron a unos niveles inferiores a los precios internacionales y, en segundo lugar, mientras que los precios internacionales registraron un aumento significativo entre los a駉s 2008 y 2011, que corresponden a los dos momentos en que se introdujeron (2007-2008) y se ampliaron (2011) las limitaciones de las exportaciones, la tendencia de los precios del mineral de hierro en el mercado nacional indio fue bastante plana, como si estuviera aislada de la situaci髇 en el resto del mundo y esta no la afectara. En consecuencia, seg鷑 la Comisi髇, las limitaciones espec韋icas de las exportaciones impuestas por el Gobierno de la India alcanzaron el objetivo de suministrar mineral de hierro a las industrias nacionales a precios m醩 bajos manteniendo estable el precio en el mercado nacional indio, aunque los precios del mineral de hierro aumentaron de manera significativa en el mercado mundial. La Comisi髇 lleg a la conclusi髇 de que no hab韆 ninguna raz髇 por la que los precios indios no debieran haber seguido las tendencias de los precios internacionales, salvo por el sistema de limitaciones espec韋icas de las exportaciones establecido por el Gobierno de la India. En ausencia de estas limitaciones, los productores indios de mineral de hierro se habr韆n beneficiado de unas ventas m醩 rentables con el aumento de los precios internacionales. En cambio, se les indujo a seguir produciendo y suministrando localmente mineral de hierro a precios m醩 bajos con el fin de alcanzar los objetivos pol韙icos del Gobierno de la India.
  • (146) Por 鷏timo, la Comisi髇 examin los dos 鷏timos elementos, a saber, si la funci髇 de suministrar mineral de hierro por una remuneraci髇 inferior a la adecuada incumbir韆 normalmente al Gobierno de la India y si tal pr醕tica no difer韆 realmente de las pr醕ticas normalmente seguidas por el Gobierno de dicho pa韘. La Comisi髇 constat que el suministro de mineral de hierro situado en suelo indio a la industria del acero india era una funci髇 que normalmente incumb韆 al Gobierno de la India, ya que este hab韆 decidido, por medio de sus normativas, c髆o suministrar materias primas situadas en la India en el ejercicio de su soberan韆 sobre sus recursos naturales. Por lo que respecta al criterio de que la pr醕tica 玭o difiera realmente, la Comisi髇 se馻l que este criterio exige una conclusi髇 afirmativa de que el suministro de mercanc韆s por las entidades privadas a las que se les ha encomendado esta funci髇 no difiere realmente de la hip髏esis de que el Gobierno hab韆 suministrado 閘 mismo esas mercanc韆s. A este respecto, la Comisi髇 constat que no exist韆 ninguna diferencia real entre intervenir directamente en el mercado suministrando mineral de hierro con arreglo a un sistema en el que cambian constantemente los precios gubernamentales y encomendar a las empresas extractoras el suministro de mineral de hierro por una remuneraci髇 inferior a la adecuada.
  • (147) En definitiva, la Comisi髇 lleg a la conclusi髇 de que, con las limitaciones espec韋icas de las exportaciones, el Gobierno de la India indujo a las empresas nacionales extractoras de mineral de hierro a vender este mineral en el mercado nacional y les encomend u orden que suministraran esta materia prima en la India a cambio de una remuneraci髇 inferior a la adecuada. Las medidas en cuesti髇 alcanzaron el efecto deseado de distorsionar el mercado nacional indio del mineral de hierro y reducir los precios hasta un nivel artificialmente bajo en beneficio de la industria transformadora. La funci髇 de suministrar mineral de hierro por una remuneraci髇 inferior a la adecuada incumbe normalmente a los gobiernos y la pr醕tica gubernamental no difiere realmente de las pr醕ticas normalmente seguidas por los gobiernos. Por lo tanto, la Comisi髇 concluy que el Gobierno de la India aport una contribuci髇 financiera indirecta a efectos del art韈ulo 3, punto 1, letra a), incisos iv) y iii), del Reglamento de base, tal como se interpreta y aplica en consonancia con la norma de la OMC aplicable, prevista en el art韈ulo 1.1, letra a), incisos iv) y iii), del Acuerdo SMC.

3.3.4.2. Continuaci髇 del sistema de subvenciones

  • (148) Tanto Tata Metaliks Limited como el Gobierno de la India alegaron que una de las dos limitaciones espec韋icas de las exportaciones se馻ladas por la Comisi髇 en la investigaci髇 original, la DFP, se suspendi el 10 de mayo de 2016. Estos alegaron que, desde esa fecha, el transporte de mineral de hierro tanto para uso nacional como para su exportaci髇 est sujeto a las mismas condiciones y costes.
  • (149) La Comisi髇 evalu todas las pruebas incluidas en la solicitud de reconsideraci髇 y los anexos correspondientes sobre la continuaci髇 de la medida, as como las pruebas halladas durante la investigaci髇. La investigaci髇 revel que, pese a la suspensi髇 de la DFP en mayo de 2016, a trav閟 de la funci髇 encomendada a las empresas extractoras de mineral de hierro, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 el Gobierno de la India sigui suministrando mineral de hierro a cambio de una remuneraci髇 inferior a la adecuada a los productores indios del producto afectado.
  • (150) En primer lugar, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el impuesto a la exportaci髇 del 30 % sobre el mineral de hierro de alta calidad segu韆 en vigor. El Gobierno de la India confirm que la 鷏tima modificaci髇 de los impuestos a la exportaci髇 se introdujo mediante la notificaci髇 n. 15/2016-Customs, con fecha de 1 de marzo de 2016, por la que los minerales de hierro de baja calidad (con un contenido de hierro inferior al 58 %) quedaron exentos de derechos de exportaci髇 (las empresas de tubos maleables no emplean mineral de hierro de baja calidad).
  • (151) En segundo lugar, la Comisi髇 observ que el 15 de enero de 2021 el Gobierno de la India adopt una nueva pol韙ica sobre el tr醘ico de mineral de hierro (22) . La pol韙ica (denominada 玴ol韙ica del mineral de hierro, 2021) establece prioridades en relaci髇 con la carga y descarga del mineral de hierro en funci髇 de distintas categor韆s de clientes, seg鷑 las cuales el transporte nacional del mineral de hierro tiene prioridad sobre el transporte para la exportaci髇. Como se menciona expl韈itamente, la nueva pol韙ica tiene por objeto 玴romover la fabricaci髇 nacional de acero. Por lo tanto, al igual que la anterior DFP, esta nueva pol韙ica tambi閚 constituye claramente una medida adicional aplicada por el Gobierno de la India en favor de la industria nacional del acero, que deja patente su objetivo deliberado de fijar un precio m醩 bajo para el mineral de hierro en su beneficio.
  • (152) En tercer lugar, adem醩 de esta nueva pol韙ica del mineral de hierro de 2021, otros documentos de pol韙ica demostraron, a juicio de la Comisi髇, que el Gobierno de la India continu esforz醤dose por suministrar a la industria nacional materias primas m醩 baratas desde la investigaci髇 original y durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
  • (153) Por ejemplo, el objetivo pol韙ico de apoyar a la industria nacional del acero fue confirmado por la pol韙ica nacional del acero de 2017, que todav韆 se aplica en la actualidad (23) . Esta pol韙ica recalca la importancia de disponer de mineral de hierro en el pa韘 a precios competitivos:

    獿a disponibilidad de materias primas a precios competitivos es imprescindible para el crecimiento de la industria del acero (24) .

    獿a ventaja competitiva de la India en la producci髇 de acero se debe, en gran medida, a la disponibilidad en el pa韘 de mineral de hierro de alta calidad y carb髇 no coquizable, los dos insumos fundamentales para la producci髇 de acero (25) .

    玀isi髇: […] producci髇 rentable y disponibilidad a nivel nacional de mineral de hierro, carb髇 de coque y gas natural (26) .

    玔…] Se garantizar la disponibilidad de materias primas facilitando la subasta de carb髇 no coquizable exclusivamente para el sector del acero/hierro esponjoso y aumentando la disponibilidad de mineral de hierro en el mercado nacional (27) .

  • (154) La Declaraci髇 sobre la pol韙ica de comercio exterior 2015-2020 confirma la pol韙ica de la India de garantizar la disponibilidad a nivel nacional de mineral de hierro barato en la industria transformadora a fin de exportar productos baratos de fases iniciales:

    獿a reciente supresi髇 de la prohibici髇 de la extracci髇 de mineral de hierro en algunos Estados liberar la actividad extractiva de mineral de hierro. Al mismo tiempo, la India est poniendo en marcha un programa de fabricaci髇 para el que se necesitar韆 mineral de hierro dentro del pa韘 (28) .

  • (155) La pol韙ica nacional de minerales de 2019 tambi閚 reconoce la importancia de contar con minerales baratos para las industrias transformadoras: 獹arantizar el acceso a suministros de minerales suficientes, fiables, asequibles y sostenibles se est convirtiendo en un factor cada vez m醩 importante para el funcionamiento de las industrias transformadoras y de la econom韆 en general (29) .
  • (156) Por lo tanto, los datos de que dispon韆 la Comisi髇 y los nuevos elementos del expediente demostraron que las conclusiones de la investigaci髇 original segu韆n siendo v醠idas y que, mediante un conjunto de medidas, entre ellas un sistema de limitaci髇 de las exportaciones, el Gobierno de la India continu encomendando a las empresas extractoras de mineral de hierro durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 que suministraran este mineral a cambio de una remuneraci髇 inferior a la adecuada. As pues, la Comisi髇 concluy que, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el Gobierno de la India continu aportando una contribuci髇 financiera indirecta a efectos del art韈ulo 3, punto 1, letra a), incisos iv) y iii), del Reglamento de base, tal como se interpreta y aplica en consonancia con la norma de la OMC aplicable, prevista en el art韈ulo 1.1, letra a), incisos iv) y iii), del Acuerdo SMC.
  • (157) Debido a la falta de cooperaci髇, no fue posible calcular el nivel exacto de subvenci髇 de este sistema durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, y la Comisi髇 recurri a los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 28 del Reglamento de base, y en particular a la solicitud de reconsideraci髇, que conten韆 pruebas de que los precios del mineral de hierro en la India se mantuvieron por debajo de los precios internacionales durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
  • (158) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy que el nivel de subvenci髇 otorgado por este sistema durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 no era insignificante y, en cualquier caso, no era inferior a los niveles constatados en la investigaci髇 original.
  • (159) Tras la comunicaci髇 de la informaci髇, Tata Metaliks Limited aleg que, con arreglo al Derecho de la OMC, los impuestos a la exportaci髇 no pueden estar sujetos a medidas compensatorias. Adem醩, consideraba que el objetivo de la nueva pol韙ica del mineral de hierro de 2020 era simplemente facilitar el transporte r醦ido y eficiente del mineral de hierro por todo el pa韘, y que esta pol韙ica no otorgaba ning鷑 beneficio financiero. Por lo tanto, consider que las conclusiones de la Comisi髇 sobre este sistema eran err髇eas.
  • (160) La Comisi髇 reiter que, tal como se menciona en el considerando 151, la nueva pol韙ica sobre el mineral de hierro ten韆 por objeto promover la fabricaci髇 nacional de acero. En su opini髇, la nueva pol韙ica constitu韆 claramente una medida adicional aplicada por el Gobierno de la India en favor de la industria nacional del acero. Aunque la medida no preve韆 una subvenci髇 financiera directa, el hecho de que el transporte nacional del mineral de hierro tenga prioridad sobre el transporte para su exportaci髇 demostr claramente que exist韆 un objetivo deliberado de beneficiar a la industria india de los tubos maleables.
  • (161) En vista de las conclusiones expuestas en los considerandos 148 a 158, la Comisi髇 sostuvo que, a pesar de la suspensi髇 de la DFP en mayo de 2016, los impuestos a la exportaci髇 junto con la nueva pol韙ica del mineral de hierro constitu韆n un sistema de 玪imitaciones espec韋icas de las exportaciones mediante el cual el Gobierno de la India segu韆 aportando una contribuci髇 financiera indirecta a efectos del art韈ulo 3, punto 1, letra a), incisos iv) y iii), del Reglamento de base, tal como se interpreta y aplica en consonancia con la norma de la OMC aplicable, prevista en el art韈ulo 1.1, letra a), incisos iv) y iii), del Acuerdo SMC.

3.4. Conclusi髇 sobre la continuaci髇 de la concesi髇 de subvenciones

  • (162) A la luz de las consideraciones anteriores, la Comisi髇 concluy que la industria de los productores de tubos maleables de la India sigui benefici醤dose de subvenciones sujetas a medidas compensatorias durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Pese a la reducci髇 de los tipos del MEIS y el DDS, la investigaci髇 no revel ning鷑 indicio de que el nivel de subvenci髇 hubiera disminuido sustancialmente en comparaci髇 con la investigaci髇 original. Las pruebas incluidas en la solicitud de reconsideraci髇 y facilitadas por el productor indio que cooper confirmaron m醩 bien que los beneficios derivados de esas subvenciones segu韆n siendo significativos, en cualquier caso notablemente por encima del margen m韓imo.
  • (163) Por consiguiente, la Comisi髇 concluy que, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, los productores exportadores indios siguieron exportando el producto afectado a la Uni髇 a precios subvencionados.

3.5. Probabilidad de continuaci髇 de las subvenciones en caso de que las medidas dejen de tener efecto

  • (164) A ra韟 de la constataci髇 de la continuaci髇 de las subvenciones durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la Comisi髇 investig, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, la probabilidad de continuaci髇 de las subvenciones en caso de que las medidas dejaran de tener efecto.
  • (165) Tal como se expone en el considerando 162, se comprob que durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 los exportadores indios del producto afectado siguieron benefici醤dose de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias de las autoridades indias.
  • (166) Los programas de subvenci髇 ofrecen beneficios recurrentes y no hay indicios de que estos beneficios vayan a desaparecer en un futuro pr髕imo, incluso aunque los propios sistemas se modifiquen ligeramente. A esto se a馻de que todo exportador puede acogerse a varias subvenciones.
  • (167) Tambi閚 se examin si las exportaciones a la Uni髇 alcanzar韆n vol鷐enes significativos en el caso de que se levantasen las medidas. La Comisi髇 analiz en particular los elementos siguientes: la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de la India, los precios cobrados por la India a terceros pa韘es y el atractivo del mercado de la Uni髇 en t閞minos de tama駉 del mercado y precios.

3.5.1. Capacidad de producci髇, capacidad excedentaria en la India y precios cobrados por la India en terceros pa韘es

  • (168) Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la producci髇 total estimada de los productores indios del producto afectado fue de alrededor de 2 millones de toneladas anuales. La capacidad de producci髇 estimada ascendi a unos 2,5 millones de toneladas. Por lo tanto, la capacidad excedentaria equivali a alrededor de 500 000 toneladas anuales, lo que supera el consumo del producto afectado en el mercado de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, que ascendi a [388 000-454 000] toneladas.
  • (169) Bas醤dose en las pruebas presentadas por el solicitante y confirmadas por la informaci髇 del productor que cooper, Tata Metaliks Limited, varios de los productores indios, entre ellos este 鷏timo (30) , planean invertir en nuevos aumentos de la capacidad (31) . Las capacidades adicionales totales que se instalar醤 en los pr髕imos a駉s se estiman en alrededor de 1,5 millones de toneladas.

    https://www.tatametaliks.com/tata-metalik-ir-20-21/focus-on-downstream.html#:~:text=Tata%20Metaliks%20had%20foreseen%20the,in%20H1%20FY%202022%2D23

  • (170) El crecimiento previsto de las capacidades corresponde al crecimiento estimado de la demanda en el mercado indio. Sin embargo, los principales productores conocidos tambi閚 planean centrarse en los mercados de exportaci髇 (32) . Por ejemplo, la empresa ESL Steel Limited (parte del Grupo Vedanta) mencion expl韈itamente, en un estudio de viabilidad, que su nueva instalaci髇 estaba situada cerca de un puerto, lo que aumenta sus posibilidades de exportaci髇. El informe mencionaba en particular un gran potencial de exportaci髇 a Europa del Este (33) . La empresa que cooper, Tata Metaliks Limited, tambi閚 mencion durante la verificaci髇 a distancia de su respuesta al cuestionario sus planes de expansi髇 al mercado de la Uni髇 en el futuro.
  • (171) Por otra parte, seg鷑 uno de los principales agentes, la empresa Srikalahasthi Pipes Limited, a medio y largo plazo (de siete a diez a駉s) habr un exceso de oferta respecto a la demanda en el mercado indio debido a la finalizaci髇 de proyectos hidr醬licos y de aguas residuales. Por consiguiente, esto supondr un incentivo adicional para que los productores indios se centren cada vez m醩 en los mercados de exportaci髇.
  • (172) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy que los productores exportadores indios tienen una importante capacidad excedentaria, que podr韆n utilizar para fabricar el producto afectado con miras a su exportaci髇 al mercado de la Uni髇 si las medidas dejasen de tener efecto, y se espera que dicha capacidad excedentaria contin鷈 aumentando.
  • (173) Por lo que se refiere a los precios cobrados por la India a terceros pa韘es, la Comisi髇 los analiz sobre la base de las estad韘ticas de exportaci髇 del Global Trade Atlas (獹TA) al nivel del c骴igo NC, es decir, 7303 00 30. Tomando como base estas estad韘ticas, la Comisi髇 concluy que el mercado de la Uni髇 sigue siendo atractivo en t閞minos de tama駉 y precios, ya que es, con diferencia, el mercado de exportaci髇 m醩 importante para los productores indios de tubos maleables, el cual supone el 40 % de sus exportaciones totales. Adem醩, las exportaciones a la Uni髇 son veinticinco veces superiores a las exportaciones al segundo mayor mercado de exportaci髇 de la India, Qatar, que tan solo supone el 2 % del total de exportaciones indias. Por 鷏timo, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, los precios de importaci髇 de los productores exportadores indios en el mercado de la Uni髇 fueron ligeramente m醩 elevados que en otros pa韘es. Por consiguiente, en caso de que se permitiera que las medidas expiraran, los productores exportadores tendr韆n un incentivo para aumentar a鷑 m醩 sus exportaciones a la Uni髇.

3.5.2. Atractivo del mercado de la Uni髇 y precios en este mercado

  • (174) El mercado de los tubos maleables en la Uni髇 es importante ([388 000-454 000] toneladas; v閍se el considerando 168). Los solicitantes esperan que el mercado siga creciendo en los pr髕imos cinco a駉s (34) .
  • (175) Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el precio medio por tonelada en el mercado de la Uni髇 ascend韆 a [1 020-1 200] EUR. En el mismo per韔do, el precio en el mercado nacional indio era de 595 EUR por tonelada (franco f醔rica). Por lo tanto, los precios en el mercado de la Uni髇 ascend韆n a aproximadamente el doble de los precios de las importaciones procedentes de la India.
  • (176) Por lo tanto, en t閞minos de tama駉 y precios, el mercado de la Uni髇 sigui siendo un mercado atractivo para los productores exportadores indios. Esto se ve corroborado por el hecho de que, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la cuota de mercado de los productores exportadores indios sigui siendo importante (v閍se el cuadro 2) y, como se explica en el considerando 173, el mercado de la Uni髇 representaba el 40 % del total de las exportaciones del producto afectado procedentes de la India.

3.6. Conclusi髇 general sobre la probabilidad de continuaci髇 de las subvenciones

  • (177) La investigaci髇 demostr que las importaciones procedentes de la India siguieron entrando en el mercado de la Uni髇 a precios subvencionados durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
  • (178) La Comisi髇 encontr asimismo indicios de que es probable que las subvenciones contin鷈n si las medidas dejan de tener efecto. La capacidad excedentaria de la India fue significativa en comparaci髇 con el consumo de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Adem醩, el atractivo del mercado de la Uni髇 en t閞minos de tama駉 y precios reforzaba la probabilidad de que las exportaciones indias y su capacidad excedentaria se dirijan hacia el mercado de la Uni髇 si se permite que las medidas dejen de tener efecto. Por consiguiente, la Comisi髇 lleg a la conclusi髇 de que era muy probable que la expiraci髇 de las medidas compensatorias diera lugar a una reorientaci髇 de las importaciones subvencionadas del producto afectado hacia el mercado de la Uni髇. Habida cuenta de lo anteriormente expuesto, la Comisi髇 concluy que era probable que la expiraci髇 de las medidas compensatorias condujese a una continuaci髇 de las subvenciones.

4. PERJUICIO

4.1. Definici髇 de la industria de la Uni髇 y de la producci髇 de la Uni髇

  • (179) Dentro de la Uni髇, cinco empresas fabrican el producto afectado, de las cuales, tres forman parte del mismo grupo. Con arreglo a la informaci髇 disponible en la solicitud, no hay otros productores del producto afectado en la Uni髇. Por tanto, estos productores constituyen la 玦ndustria de la Uni髇 en el sentido del art韈ulo 9, apartado 1, del Reglamento de base.
  • (180) Dado que los datos relativos a la evaluaci髇 del perjuicio proced韆n principalmente del mismo grupo de productores, como se menciona en el considerando 15, las cifras para el an醠isis del perjuicio se indican en intervalos o indizadas por razones de confidencialidad.
  • (181) La producci髇 total de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 se fij en [372 000-436 000] toneladas. La Comisi髇 calcul esa cifra bas醤dose en toda la informaci髇 disponible sobre la industria de la Uni髇, como los macrodatos facilitados por los solicitantes y los datos obtenidos de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra durante la investigaci髇.

4.2. Consumo de la Uni髇

  • (182) La Comisi髇 determin el consumo de la Uni髇 bas醤dose en el volumen de las ventas totales de la industria de la Uni髇 en dicho territorio, la producci髇 cautiva basada en los datos obtenidos de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra y las estimaciones relativas a los restantes productores de la Uni髇 facilitadas por los solicitantes, m醩 el total de las importaciones en la Uni髇 procedentes de todos los pa韘es indicadas por Eurostat (base de datos Comext).
  • (183) El consumo de la Uni髇 evolucion de la siguiente manera:

    Cuadro 1

    Consumo de la Uni髇 (en miles de toneladas)

    201720182019Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Consumo total de la Uni髇[376 -440 ][389 -455 ][420 -492 ][388 -454 ]
    蚽dice (2017 = 100)100103111103
    Mercado cautivo[15 -17 ][13 -16 ][10 -12 ][2 -3 ]
    蚽dice100916818
    Mercado libre[361 -423 ][375 -439 ][410 -479 ][385 -450 ]
    蚽dice (2017 = 100)100103113106
    Fuente: -Comext de Eurostat
  • (184) El consumo de la Uni髇 fluctu durante el per韔do considerado. En t閞minos generales, aument ligeramente en un 3 % en 2018, aument un 8 % en 2019 y disminuy un 8 % en 2020. Como resultado de ello, el consumo creci un 3 % durante el per韔do considerado.
  • (185) El uso de tubos de hierro maleables est asociado, por naturaleza, a la inversi髇 en infraestructuras relacionadas con el tratamiento del agua y a las empresas de abastecimiento y tratamiento del agua, tanto p鷅licas como privadas, que representan la mayor parte de la demanda de tubos de hierro maleables en la Uni髇. Los tubos maleables se utilizan principalmente en grandes proyectos de infraestructuras. Adem醩, la evoluci髇 del consumo de la Uni髇 no demostr haber sufrido un gran impacto por la pandemia de COVID-19, ya que la mejora de las redes de agua es una prioridad constante para las autoridades p鷅licas. Por lo tanto, la evoluci髇 del consumo de la Uni髇 refleja la evoluci髇 de la inversi髇 en infraestructuras.
  • (186) La industria de la Uni髇 notific un uso cautivo del producto afectado que en 2017 representaba menos del 5 % del consumo total de la Uni髇 y disminuy a lo largo del per韔do considerado hasta representar menos del 1 % en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Por consiguiente, la Comisi髇 consider que el uso cautivo no tuvo una incidencia significativa en el an醠isis del perjuicio.

4.3. Importaciones procedentes de la India

4.3.1. Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes de la India

  • (187) La Comisi髇 calcul el volumen de las importaciones a partir de Eurostat (base de datos Comext). La cuota de mercado de las importaciones se determin a partir del consumo de la Uni髇, que se indica en el considerando 182.
  • (188) Las importaciones en la Uni髇 del producto afectado procedentes de la India evolucionaron de la siguiente manera:

    Cuadro 2

    Volumen de las importaciones (en miles de toneladas) y cuota de mercado

    201720182019Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Volumen de las importaciones procedentes de la India[45 -52 ][38 -45 ][64 -75 ][44 -52 ]
    蚽dice (2017 = 100)1008614398
    Cuota de mercado (%)[11 -15 ][9 -13 ][14 -18 ][10 -14 ]
    蚽dice (2017 = 100)1008312895
    Fuente: -Comext de Eurostat
  • (189) Durante el per韔do considerado, los vol鷐enes de importaci髇 indios y la cuota de mercado fluctuaron significativamente: en 2018, el volumen de las importaciones se redujo un 14 %, en 2019 aument un 68 % y finalmente, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, disminuy un 31 %.

4.3.2. Precios de las importaciones procedentes de la India

  • (190) La Comisi髇 determin los precios medios ponderados de las importaciones bas醤dose en las estad韘ticas de la base de datos Comext de Eurostat.
  • (191) El precio medio ponderado de las importaciones en la Uni髇 procedentes de la India evolucion de la manera siguiente:

    Cuadro 3

    Precios de importaci髇 (EUR/tonelada)

    201720182019Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    India553562586585
    蚽dice (2017 = 100)100101105105
    Fuente: -Comext de Eurostat
  • (192) En 2017-2018, los precios de importaci髇 se mantuvieron bastante estables. A partir de 2019, los precios de importaci髇 aumentaron un 5 % y permanecieron estables durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

4.3.3. Subcotizaci髇 de los precios

  • (193) Como se indica en el considerando 55, tan solo un productor indio cooper en la investigaci髇. Este productor declar una cantidad insignificante exportada a la Uni髇, que correspond韆 a menos del 1 % de los vol鷐enes totales de importaci髇 del producto afectado de la India a la Uni髇. Por lo tanto, la Comisi髇 consider que este volumen de exportaci髇 no era representativo de las exportaciones del producto afectado a la Uni髇 y decidi calcular la subcotizaci髇 de precios sobre la base de los datos disponibles.
  • (194) La Comisi髇 compar la media ponderada de los precios de importaci髇 cif indios, ajustados para tener en cuenta los costes posteriores a la importaci髇, con la media ponderada del precio de la industria de la Uni髇. Los precios de importaci髇 indios subcotizaron los precios de la industria de la Uni髇 en torno al [30-45] % durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

4.3.4. Importaciones procedentes de terceros pa韘es distintos de la India

  • (195) Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el volumen y la cuota de mercado de las importaciones procedentes de terceros pa韘es distintos de la India ascendieron, respectivamente, a [8 700-20 200] toneladas y al [2-4] % del consumo de la Uni髇. Durante el per韔do considerado, el precio medio ponderado de las importaciones procedentes de terceros pa韘es se situ en niveles comparables a los precios de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra en 2017-2018, y fue en torno a un 25 % m醩 bajo en el per韔do de 2019-2020 (v閍se el cuadro 8). Si bien el volumen de las importaciones procedentes de terceros pa韘es aument ligeramente, esto es, un 2 %, el origen de los tubos maleables importados no se mantuvo estable durante el per韔do considerado. Por ejemplo, en 2017, las principales importaciones originarias de terceros pa韘es proced韆n de China, Rusia y Suiza, mientras que en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 los principales importadores fueron Turqu韆 y los Emiratos 羠abes Unidos.
  • (196) El volumen agregado de las importaciones en la Uni髇, as como las tendencias de la cuota de mercado y de los precios de las importaciones de tubos de hierro de fundici髇 maleable procedentes de otros terceros pa韘es, evolucionaron de la siguiente manera:

    Cuadro 4

    Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es

    Pa韘201720182019Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    ChinaVolumen (toneladas)[2 900 -3 400 ][1 400 -1 700 ][3 900 -4 600 ][200 -400 ]
    蚽dice1005013310
    Cuota de mercado (%)[0 -1 ][0 -1 ][0 -2 ][0 -1 ]
    蚽dice (2017 = 100)100481199
    Precio medio (EUR/tonelada)701933738833
    蚽dice (2017 = 100)100133105118
    RusiaVolumen (toneladas)[2 000 -2 500 ][1 400 -1 600 ][2 900 -3 600 ][1 200 -1 600 ]
    蚽dice (2017 = 100)1006714763
    Cuota de mercado (%)[0 -1 ][0 -1 ][0 -1 ][0 -1 ]
    蚽dice (2017 = 100)1006513261
    Precio medio (EUR/tonelada)568697735698
    蚽dice (2017 = 100)100122129122
    SuizaVolumen (toneladas)[3 400 -4 400 ][1 800 -2 200 ][1 600 -2 000 ][800 -1 000 ]
    蚽dice (2017 = 100)100524723
    Cuota de mercado (%)[0 -1 ][0 -1 ][0 -1 ][0 -1 ]
    蚽dice (2017 = 100)100514223
    Precio medio (EUR/tonelada)1 6041 6561 7141 817
    蚽dice (2017 = 100)100103106113
    Turqu韆Volumen (toneladas)[10 -20 ][10 -20 ][3 100 -3 650 ][4 200 -5 000 ]
    蚽dice (2017 = 100)10011525 75035 070
    Cuota de mercado (%)[0 -1 ][0 -1 ][0 -1 ][1 -2 ]
    蚽dice (2017 = 100)10011123 06534 035
    Precio medio (EUR/tonelada)1 1361 7508381 007
    蚽dice (2017 = 100)1001537388
    EAUVolumen (toneladas)[460 -590 ][3 700 -4 400 ][4 800 -5 600 ][6 400 -7 600 ]
    蚽dice (2017 = 100)1007669881 322
    Cuota de mercado (%)[0 - 1 ][0 -1 ][1 -2 ][1 -2 ]
    蚽dice (2017 = 100)1007418841 282
    Precio medio (EUR/tonelada)712786722705
    蚽dice (2017 = 100)10011010199
    Otros terceros pa韘esVolumen (toneladas)[10 -20 ][150 -200 ][10 -50 ][150 -300 ]
    蚽dice (2017 = 100)1009942001 457
    Cuota de mercado (%)[0 -1 ][0 -1 ][0 -1 ][0 -1 ]
    蚽dice (2017 = 100)1009621791 414
    Precio medio5081 4221 980897
    蚽dice (2017 = 100)100279389176
    Total de terceros pa韘es menos la IndiaVolumen (toneladas)[8 700 -11 200 ][8 800 -10 500 ][16 000 -19 600 ][13 500 -15 800 ]
    蚽dice (2017 = 100)10094180145
    Cuota de mercado (%)[1 -3 ][1 -3 ][3 -5 ][3 -5 ]
    蚽dice (2017 = 100)10091161141
    Precio medio (EUR/tonelada)1 0331 004856879
    蚽dice (2017 = 100)100978285
    Fuente: -base de datos Comext de Eurostat

4.4. Situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇

4.4.1. Observaciones generales

  • (197) El examen de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇 incluy una evaluaci髇 de todos los indicadores econ髆icos que influyeron en el estado de la industria de la Uni髇 durante el per韔do considerado.
  • (198) Como se ha indicado en el considerando 15, se recurri al muestreo para determinar la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.
  • (199) Para determinar el perjuicio, la Comisi髇 distingui entre indicadores de perjuicio macroecon髆icos y microecon髆icos. La Comisi髇 evalu los indicadores macroecon髆icos sobre la base de los datos relativos a todos los productores de la Uni髇, incluidos en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇. La Comisi髇 evalu los indicadores microecon髆icos a partir de los datos contenidos en las respuestas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Los datos se refer韆n a los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Se consider que estos dos conjuntos de datos eran representativos de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.
  • (200) Los indicadores macroecon髆icos fueron los siguientes: producci髇, capacidad de producci髇, utilizaci髇 de la capacidad, volumen de ventas, cuota de mercado, crecimiento, empleo, productividad, magnitud de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias y recuperaci髇 con respecto a pr醕ticas de dumping o subvenci髇 anteriores.
  • (201) Los indicadores microecon髆icos fueron los siguientes: precios medios por unidad, coste unitario, costes laborales, existencias, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital.

4.4.2. Indicadores macroecon髆icos

4.4.2.1. Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

  • (202) Durante el per韔do considerado, la producci髇, la capacidad de producci髇 y la utilizaci髇 de la capacidad totales de la Uni髇 evolucionaron de la siguiente manera:

    Cuadro 5

    Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

    201720182019Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Volumen de producci髇 (en miles de toneladas)[408 -478 ][452 -530 ][436 -510 ][372 -436 ]
    蚽dice (2017 = 100)10011010691
    Capacidad de producci髇 (en miles de toneladas)[824 -965 ][824 -965 ][824 -965 ][743 -870 ]
    蚽dice (2017 = 100)10010010090
    Utilizaci髇 de la capacidad (%)[47 -51 ][52 -56 ][50 -54 ][48 -51 ]
    蚽dice (2017 = 100)100110106101
    Fuente: -datos facilitados por la industria de la Uni髇 y respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra
  • (203) La producci髇 en la Uni髇 disminuy un 9 % a lo largo del per韔do considerado, tras experimentar un aumento del 10 % en 2018.
  • (204) La capacidad de producci髇 sigui una tendencia similar, pues disminuy un 10 % durante el per韔do considerado.
  • (205) La utilizaci髇 de la capacidad se mantuvo estable, ya que la reducci髇 de la capacidad de producci髇 sigui la tendencia de disminuci髇 de la producci髇 de la Uni髇.
  • (206) Tras la comunicaci髇 final, Tata Metaliks Limited aleg que las importaciones procedentes de la India no pod韆n haber sido una raz髇 para que la industria de la Uni髇 redujera su capacidad de producci髇, sino m醩 bien la disminuci髇 de la demanda en comparaci髇 con 2019.
  • (207) La decisi髇 de la industria de la Uni髇 de reducir su capacidad de producci髇 se tom antes de la crisis de la COVID-19 y, por tanto, la decisi髇 no guardaba relaci髇 con la disminuci髇 del consumo entre 2019 y el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.

4.4.2.2. Volumen de ventas y cuota de mercado

  • (208) Durante el per韔do considerado, el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 evolucionaron de la siguiente manera:

    Cuadro 6

    Volumen de ventas y cuota de mercado de los productores de la Uni髇

    201720182019Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Volumen de ventas en el mercado de la Uni髇 (en miles de toneladas)[321 -376 ][341 -399 ][338 -396 ][329 -386 ]
    蚽dice100106105102
    Cuota de mercado (%)[82 -88 ][84 -90 ][77 -83 ][81 -87 ]
    蚽dice1001029499
    Ventas en el mercado cautivo (en miles de toneladas)[15 -17 ][13 -16 ][10 -12 ][2 -3 ]
    蚽dice100916818
    Cuota de mercado de las ventas en el mercado cautivo (%)[3 -4 ][3 -4 ][2 -3 ][0 -1 ]
    蚽dice100886118
    Fuente: -datos facilitados por la industria de la Uni髇 y respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra
  • (209) El volumen de ventas del producto similar por parte de la industria de la Uni髇 durante el per韔do considerado y su cuota de mercado no siguieron la tendencia de aumento del consumo de la Uni髇. En particular, en 2019 la industria de la Uni髇 no se benefici del incremento del consumo, a diferencia de las importaciones procedentes de la India.
  • (210) Tras la comunicaci髇 final, Tata Metaliks Limited aleg que la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 segu韆 siendo elevada, de en torno al 85 %, y en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 aument con respecto a a駉s anteriores. El volumen de ventas de la Uni髇 tambi閚 se mantuvo constantemente por encima del de 2017. El volumen en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 podr韆 haber sido mayor sin la repercusi髇 de la crisis de la COVID-19. Esta parte consideraba que la conclusi髇 de la Comisi髇 no reflejaba la situaci髇 objetiva.
  • (211) La Comisi髇 concluy que la industria de la Uni髇 no se beneficiaba de una cuota de mercado elevada. Como se explica en el considerando 234, los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra registraron p閞didas durante todo el per韔do considerado, debido a la considerable presi髇 sobre los precios ejercida por las importaciones indias (v閍se el considerando 245). Adem醩, como se aclara en el considerando 209, la cuota de mercado de la Uni髇 no sigui la tendencia de aumento del consumo de la Uni髇 y, a diferencia de las importaciones procedentes de la India, las ventas de la Uni髇 no se beneficiaron del incremento del consumo en 2019. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.

4.4.2.3. Crecimiento

  • (212) Durante el per韔do considerado, el consumo de la Uni髇 aument un 3 %, mientras que el volumen de ventas a clientes no vinculados en la Uni髇 creci un 2 %. Por consiguiente, pese al aumento del consumo, la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 disminuy ligeramente durante el per韔do considerado.

4.4.2.4. Empleo y productividad

  • (213) Durante el per韔do considerado, el empleo y la productividad evolucionaron de la siguiente manera:

    Cuadro 7

    Empleo y productividad

    201720182019Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    N鷐ero de empleados[1 820 -2 540 ][1 820 -2 540 ][1 810 -2 530 ][1 700 -2 390 ]
    蚽dice1001009993
    Productividad (toneladas/empleado)[162 -226 ][179 -250 ][173 -242 ][157 -220 ]
    蚽dice10011010797
    Fuente: -datos facilitados por la industria de la Uni髇 y respuestas al cuestionario verificadas de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra
  • (214) El n鷐ero de empleados de la industria de la Uni髇 dedicados a la fabricaci髇 del producto afectado permaneci estable durante el per韔do de 2017-2018 y disminuy en torno a un 6 % durante el per韔do de 2019-2020.
  • (215) La productividad de la mano de obra de la industria de la Uni髇, medida como la producci髇 (toneladas) por empleado, aument un 10 % durante el per韔do de 2017-2018 y se redujo un 13 % durante el per韔do de 2018-2020. Esta evoluci髇 puede explicarse por el efecto combinado de:
    • - una interrupci髇 de la actividad en el centro de producci髇 de un fabricante importante de la Uni髇, lo que conllev una menor producci髇 entre diciembre de 2019 y febrero de 2020; y
    • - una producci髇 m醩 baja de los productores de la Uni髇 durante el segundo trimestre de 2020, como consecuencia de la pandemia de COVID-19, que no se correspondi con el n鷐ero de empleados despedidos.

4.4.2.5. Magnitud del importe de las subvenciones y recuperaci髇 de los efectos de las subvenciones anteriores

  • (216) Como se ha expuesto en el considerando 193, los productores exportadores de la India apenas cooperaron.
  • (217) Los indicadores de perjuicio muestran que, a pesar de las medidas antisubvenci髇 en vigor desde 2016 que, inicialmente, dieron lugar a cierto alivio y a mejores resultados, la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇 segu韆 siendo perjudicial. As pues, no pudo constatarse su recuperaci髇 con respecto a las subvenciones anteriores.
  • (218) El importe de las subvenciones era considerablemente superior al margen m韓imo. La magnitud del importe real de las subvenciones tuvo un impacto sustancial en la industria de la Uni髇, dados el volumen y los precios de las importaciones procedentes de la India.
  • (219) Los precios desleales constantes aplicados por los exportadores indios impidieron a la industria de la Uni髇 recuperarse de las pr醕ticas subvencionadas anteriores.
  • (220) Tras la comunicaci髇 final, Tata Metaliks Limited aleg que no se ha producido un aumento absoluto del volumen de las importaciones indias y que estas solo ten韆n una cuota de mercado de alrededor del 15 %. Adem醩, la parte interesada se馻l que los resultados econ髆icos de la industria de la Uni髇 mejoraron tras la imposici髇 de las medidas iniciales y empeoraron posteriormente. Por tanto, las importaciones indias no causaron un perjuicio a la industria de la Uni髇.
  • (221) La Comisi髇 observ que la parte interesada no justific su alegaci髇 de que los resultados econ髆icos de la industria de la Uni髇 mejoraron tras la imposici髇 de las medidas iniciales. Como se indica en el considerando 234, la rentabilidad de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra fue negativa durante la totalidad del per韔do considerado. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.

4.4.3. Indicadores microecon髆icos

4.4.3.1. Precios y factores que inciden en los precios

  • (222) Durante el per韔do considerado, la media ponderada de los precios de venta unitarios que los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra aplicaron a clientes no vinculados en la Uni髇 evolucion de la manera siguiente:

    Cuadro 8

    Precios de venta en la Uni髇 y coste unitario

    201720182019Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Precio de venta unitario medio en todo el mercado de la Uni髇 (EUR/tonelada)[950 -1 110 ][960 -1 130 ][1 020 -1 190 ][1 020 -1 200 ]
    蚽dice100101107107
    Coste unitario de producci髇 (EUR/tonelada)[1 000 -1 100 ][900 -1 100 ][1 000 -1 100 ][1 000 -1 200 ]
    蚽dice10097101105
    Fuente: -respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra
  • (223) El precio de venta unitario medio de la industria de la Uni髇 aplicado a clientes no vinculados de la Uni髇 aument un 7 % durante el per韔do considerado, lo que refleja el incremento del coste unitario de producci髇 (5 %).
  • (224) Tras la comunicaci髇 final, Tata Metaliks Limited aleg que la supuesta disminuci髇 de los precios al desembarque indicaba que las importaciones no estaban provocando ninguna contenci髇 o ca韉a de los precios.
  • (225) La Comisi髇 observ que esta parte interesada no justific su alegaci髇 de que los precios al desembarque, que subcotizaron los precios de la Uni髇 en torno a un 40 %, no provocaron ninguna contenci髇 o ca韉a de los precios de los productores de la Uni髇 durante el per韔do considerado. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.

4.4.3.2. Costes laborales

  • (226) Los costes laborales medios de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron en el per韔do considerado de la manera siguiente:

    Cuadro 9

    Costes laborales medios por empleado (EUR/empleado)

    201720182019Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Costes laborales medios por empleado[56 000 -66 000 ][57 000 -66 000 ][57 000 -67 000 ][53 000 -62 000 ]
    蚽dice (2017 = 100)10010010194
    Fuente: -respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra
  • (227) Los costes laborales medios por empleado se mantuvieron estables hasta 2019 y cayeron un 6 % durante el per韔do considerado. Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, los costes laborales medios por empleado disminuyeron, ya que el Estado franc閟 financi el desempleo debido a los cierres que conllev la COVID-19.
  • (228) Tras la comunicaci髇 final, Tata Metaliks Limited se馻l que no existe un perjuicio para la industria de la Uni髇 en relaci髇 con este par醡etro.
  • (229) La Comisi髇 record que, como se explica en el considerando 227, la disminuci髇 de los costes laborales medios por empleado se debi a la financiaci髇 extraordinaria concedida por el Estado franc閟 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Por tanto, se rechaz esta alegaci髇.

4.4.3.3. Existencias

  • (230) Los niveles de existencias de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron durante el per韔do considerado de la manera siguiente:

    Cuadro 10

    Existencias

    201720182019Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Existencias al cierre (en miles de toneladas)[87 -102 ][77 -90 ][84 -98 ][68 -79 ]
    蚽dice (2017 = 100)100889577
    Existencias al cierre como porcentaje de la producci髇 (%)[20 -25 ][15 -17 ][18 -20 ][18 -20 ]
    蚽dice (2017 = 100)100798985
  • (231) El nivel de existencias al cierre de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra se mantuvo estable en relaci髇 con la producci髇.
  • (232) Tras la comunicaci髇 final, Tata Metaliks Limited aleg que las existencias disminuyeron significativamente durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, lo que demuestra que la industria de la Uni髇 se centr en reducir su producci髇. La parte interesada sostuvo que las existencias, en cambio, deber韆n haber aumentado en caso de haberse visto afectadas por las importaciones procedentes de la India.
  • (233) Como se ha visto en el considerando 203, la reducci髇 de las existencias observada por esta parte durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 vino acompa馻da de la disminuci髇 de la producci髇 de la Uni髇. Adem醩, la Comisi髇 no hall ninguna correlaci髇 entre la reducci髇 de las existencias observada principalmente durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y las importaciones procedentes de la India, ya que la repercusi髇 de dichas importaciones no se constat solamente durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, sino durante todo el per韔do considerado. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.

4.4.3.4. Rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital

  • (234) La rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron durante el per韔do considerado de la manera siguiente:

    Cuadro 11

    Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

    201720182019Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Rentabilidad de las ventas en la Uni髇 a clientes no vinculados (en porcentaje de las ventas)[–5 -–9 ][–1 -–5 ][–1 -–5 ][ –3 -–7 ]
    蚽dice (2017 = 100)– 100–33–36–69
    Flujo de caja (en millones EUR)[–31 -–37 ][–46 -–54 ][–73 -–85 ][–43 -–51 ]
    蚽dice (2017 = 100)– 100– 145– 231– 138
    Inversiones (en millones EUR)[20 -24 ][30 -36 ][33 -39 ][15 -18 ]
    蚽dice (2017 = 100)10014916173
    Rendimiento de las inversiones (%)[–6 -–8 ][–7 -–9 ][–10 -–12 ][–5 -–7 ]
    蚽dice (2017 = 100)– 100– 131– 194– 106
    Fuente: -respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra
  • (235) La Comisi髇 determin la rentabilidad de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra expresando el beneficio neto, antes de impuestos, obtenido en las ventas del producto similar a clientes no vinculados en la Uni髇 como porcentaje del volumen de negocios de esas ventas. La rentabilidad de los productores incluidos en la muestra fue negativa durante el per韔do considerado, pasando de alrededor del [- 5-- 9] % en 2017 al [- 3-- 7] % en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
  • (236) El flujo de caja neto representa la capacidad de los productores de la Uni髇 para autofinanciar sus actividades. La tendencia del flujo de caja neto se mantuvo negativa durante todo el per韔do considerado, a excepci髇 de 2018.
  • (237) Las inversiones (principalmente centradas en la mejora de los equipos de producci髇, el aumento de la calidad, la productividad y la flexibilidad del proceso de producci髇) aumentaron en el per韔do de 2017-2019 y descendieron a su nivel m醩 bajo en 2020.
  • (238) El rendimiento de las inversiones es el beneficio expresado en porcentaje del valor contable neto de las inversiones. Experiment una tendencia similar a la rentabilidad, disminuy dr醩ticamente en 2019 y despu閟 mejor marginalmente en 2020. Se mantuvo negativo y se deterior un 53 % durante el per韔do considerado.

4.5. Conclusi髇 sobre el perjuicio

  • (239) A pesar de las medidas compensatorias en vigor, las importaciones indias de tubos maleables siguieron siendo sustanciales, con cuotas de mercado estables de entre aproximadamente un [9-18] % durante el per韔do considerado. Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la cuota de mercado fue del [10-14] %. Al mismo tiempo, los precios de importaci髇 mostraron una tendencia a la baja y, a pesar de la existencia de medidas compensatorias y antidumping, subcotizaron los precios de la Uni髇 en un [30-45] % de media durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
  • (240) La evoluci髇 de los indicadores macroecon髆icos, en particular la producci髇 y el volumen de ventas, el empleo y la productividad, registr tendencias estables o ligeramente decrecientes. La cuota de mercado de la industria de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 se redujo, hasta alcanzar un nivel similar al de 2017. El aumento de la cuota de mercado en 2018, a pesar del volumen de ventas relativamente estable, se debi a la disminuci髇 del consumo durante el mismo per韔do. Aunque la industria de la Uni髇 logr mantener en gran medida su volumen de ventas y cuota de mercado, fue a expensas de la rentabilidad y otros indicadores financieros, como se explica en el siguiente considerando.
  • (241) Aunque el precio de venta unitario medio de los productores de la Uni髇 aument un 7 % durante el per韔do considerado, que fue superior al aumento del 5 % del coste de producci髇, la industria de la Uni髇 no logr aun as obtener unos m醨genes de beneficio sostenibles. Debido a la presi髇 sobre los precios ejercida por las importaciones indias, la industria de la Uni髇 no pudo aumentar sus precios de venta para cubrir el coste medio de producci髇 y, por tanto, registr p閞didas durante todo el per韔do considerado (salvo en 2018, cuando estuvo cerca de alcanzar el umbral de rentabilidad). Por lo tanto, las importaciones indias tambi閚 surtieron un efecto de contenci髇 considerable sobre los precios de venta de los productores de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Otros indicadores financieros (el flujo de caja y el rendimiento de las inversiones) siguieron una tendencia similar a la rentabilidad y registraron valores negativos o bajos durante el per韔do considerado. Las inversiones, aunque experimentaron un cierto aumento en 2017 y 2018, se situaron tambi閚 en niveles generalmente bajos.
  • (242) En vista de todo lo expuesto, la Comisi髇 concluy que la industria de la Uni髇 sufri un perjuicio importante.

5. CAUSALIDAD

  • (243) De conformidad con el art韈ulo 8, apartado 5, del Reglamento de base, la Comisi髇 examin si las importaciones subvencionadas procedentes de la India del producto afectado causaron un perjuicio importante a la industria de la Uni髇. Con arreglo al art韈ulo 8, apartado 6, del Reglamento de base, examin asimismo si otros factores conocidos pod韆n haber perjudicado al mismo tiempo a la industria de la Uni髇. La Comisi髇 se asegur de que no se atribuyera a las importaciones subvencionadas procedentes de la India del producto afectado cualquier posible perjuicio causado por factores distintos a ellas.

5.1. Efectos de las importaciones subvencionadas

  • (244) En primer lugar, la Comisi髇 evalu si exist韆 un nexo causal entre las importaciones subvencionadas y el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇.
  • (245) Las importaciones indias de tubos maleables siguieron siendo sustanciales, con cuotas de mercado superiores al 10 % durante todo el per韔do considerado y a niveles de precios bajos durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, a pesar de las medidas compensatorias y antidumping en vigor. Debido a la considerable presi髇 sobre los precios ejercida por las importaciones indias, la industria de la Uni髇 no pudo repercutir en sus clientes sus costes de producci髇, lo que le ocasion p閞didas durante todo el per韔do considerado. Por lo tanto, la Comisi髇 concluy que el volumen y los niveles de precios de las importaciones objeto de investigaci髇 causaron un perjuicio importante.
  • (246) Tras la comunicaci髇 final, Tata Metaliks Limited aleg que el deterioro de los resultados financieros de la industria de la Uni髇 se debi a factores distintos de las importaciones supuestamente subvencionadas.
  • (247) La Comisi髇 observ que la parte no present nuevos elementos que pudieran revertir su conclusi髇. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.
  • (248) Tata Metaliks Limited tambi閚 aleg que no hab韆 correlaci髇 entre la evoluci髇 de las importaciones y el nivel de p閞didas notificado por la industria de la Uni髇, por lo que no exist韆 ning鷑 nexo causal entre las importaciones y los resultados financieros de la industria de la Uni髇.
  • (249) Como se menciona en el considerando 194, la Comisi髇 constat que los precios de las importaciones procedentes de la India subcotizaron significativamente los precios de la industria de la Uni髇. Adem醩, esta observ que la parte no present ninguna prueba que demostrara que hab韆 otros factores que afectaran a la industria de la Uni髇. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.
  • (250) Tata Metaliks Limited aleg asimismo que no pod韆 examinar la correlaci髇 entre la subcotizaci髇 de los precios y los resultados econ髆icos de la industria de la Uni髇, ya que la Comisi髇 no hab韆 divulgado los c醠culos de la subcotizaci髇 de precios referentes al per韔do considerado.
  • (251) La Comisi髇 se馻l que se hab韆 facilitado a dicha parte la informaci髇 necesaria para determinar la existencia de una subcotizaci髇 de precios. Por lo que se refiere al per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, las conclusiones sobre la subcotizaci髇 de los precios se exponen en los considerandos 193 y 194. Respecto a los a駉s 2017, 2018 y 2019, en el considerando 191 se indican los precios unitarios de las importaciones indias y en el considerando 222, la media ponderada de los precios de venta unitarios de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra aplicados a clientes no vinculados. Por lo tanto, la parte dispon韆 de toda la informaci髇 sobre cuya base la Comisi髇 hab韆 determinado la existencia de subcotizaci髇. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.
  • (252) Por 鷏timo, la parte aleg que los vol鷐enes de importaci髇 disminuyeron entre 2019 y el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, por lo que concluy que el volumen no hab韆 causado ning鷑 efecto.
  • (253) La Comisi髇 observ que las importaciones procedentes de la India durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 recuperaron los niveles de 2017. Adem醩, se constat que el principal impacto de las importaciones procedentes de la India lo ejerc韆 el nivel de los bajos precios, que dio lugar a una importante presi髇 sobre los precios del mercado de la Uni髇. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.

5.2. Efectos de otros factores

  • (254) Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, los vol鷐enes importados de otros terceros pa韘es tan solo supusieron una cuota de mercado de entre el 2 y el 4 %. Como se puede ver en el cuadro 4, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el precio medio de las importaciones procedentes de terceros pa韘es fue un 50 % superior al precio medio de las importaciones procedentes de la India.
  • (255) Como se indica en el considerando 42, una parte aleg que las cuestiones de competitividad generales deber韆n justificar una conclusi髇 de suspensi髇 o no reaparici髇 del perjuicio. La parte enumeraba varios factores, como la reducci髇 del consumo de la Uni髇 de tubos maleables desde la crisis del euro, que dio lugar a una disminuci髇 del gasto p鷅lico, las dificultades para atraer personal, el mantenimiento de una posici髇 dominante y la presi髇 de las importaciones chinas m醩 baratas en los procesos de licitaci髇 para la contrataci髇 p鷅lica. Adem醩, la parte aleg que los tubos de pl醩tico son el primer competidor de la industria de la Uni髇, ya que son menos caros y, por tanto, captan una parte significativa de las licitaciones p鷅licas.
  • (256) Contrariamente a lo que afirma esta parte, el consumo de la Uni髇 y la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 aumentaron, mientras que el empleo se mantuvo estable durante el per韔do considerado. Adem醩, no hay pruebas de que los tubos de pl醩tico aumentaran su cuota de mercado durante el per韔do considerado frente a los tubos maleables. Cabe se馻lar tambi閚 que los tubos de pl醩tico no compiten en el 醡bito de los tubos de gran di醡etro. Por consiguiente, estos factores no contribuyeron al perjuicio constatado. Adem醩, las importaciones chinas se efectuaron a precios considerablemente m醩 elevados que las importaciones indias, y en vol鷐enes mucho m醩 reducidos. Por 鷏timo, la parte no especific c髆o la supuesta posici髇 dominante podr韆 haber causado un perjuicio. Por tanto, se rechazaron estas alegaciones.
  • (257) Por lo que se refiere a los resultados de la actividad exportadora de la industria de la Uni髇, los vol鷐enes de las exportaciones evolucionaron durante el per韔do considerado de la siguiente manera:

    Cuadro 12

    Resultado de las exportaciones de la industria de la Uni髇

    201720182019Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Volumen de las exportaciones (en miles de toneladas)[119 -140 ][147 -172 ][102 -119 ][66 -77 ]
    蚽dice (2017 = 100)1001228555
    Precio medio (EUR/tonelada)[760 -890 ][750 -880 ][840 -980 ][890 -1 040 ]
    蚽dice (2017 = 100)10099110117
    Fuente: -el solicitante en el caso del volumen y las respuestas verificadas al cuestionario en el caso de los valores
  • (258) Durante el per韔do considerado, los vol鷐enes se redujeron a la mitad. Aunque los precios de las exportaciones aumentaron un 17 %, esto no fue suficiente para cubrir los costes de producci髇 durante todo el per韔do considerado, como se ilustra en el cuadro 8. Por consiguiente, las exportaciones no atenuaron el nexo causal entre las exportaciones subvencionadas de la India y el perjuicio constatado.
  • (259) Tambi閚 se examinaron otros posibles factores, como la crisis de la COVID-19, pero ninguno de ellos pudo atenuar el nexo causal entre las importaciones subvencionadas y el importante perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇. La Comisi髇 diferenci y separ los efectos de todos los factores conocidos sobre la situaci髇 de la industria de la Uni髇 de los efectos perjudiciales de las importaciones subvencionadas.
  • (260) Tras la comunicaci髇 final, Tata Metaliks Limited aleg que la crisis de la COVID-19 hab韆 perjudicado a la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇 en el primer semestre de 2020. Dicha parte afirm que los confinamientos iniciales impuestos por las medidas de salud p鷅lica obligaron a detener numerosos proyectos de construcci髇.
  • (261) Como se ha descrito anteriormente, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 el mercado de los tubos maleables de la Uni髇 no se vio afectado significativamente por los confinamientos debidos a la crisis de la COVID-19. El consumo total de la Uni髇 de ese a駉 fue similar al de 2018. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.
  • (262) A la luz de las consideraciones anteriores, la Comisi髇 concluy que las importaciones subvencionadas procedentes de la India ocasionaron un perjuicio importante a la industria de la Uni髇 y que el resto de los factores, considerados de forma individual o colectiva, no atenuaron el nexo causal entre las importaciones subvencionadas y el perjuicio importante. El perjuicio es particularmente evidente en la evoluci髇 de la producci髇, la utilizaci髇 de la capacidad, el volumen de ventas en el mercado de la Uni髇, la cuota de mercado, la productividad, la rentabilidad y el rendimiento de las inversiones.

6. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 DEL PERJUICIO EN CASO DE DEROGARSE LAS MEDIDAS

  • (263) La Comisi髇 ha concluido en el considerando 242 que la industria de la Uni髇 sufri un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Por lo tanto, de conformidad con el art韈ulo 18, apartado 2, del Reglamento de base, esta evalu la probabilidad de que continuara el perjuicio causado por las importaciones subvencionadas procedentes de la India en caso de que las medidas dejaran de tener efecto.
  • (264) A este respecto, la Comisi髇 analiz los siguientes elementos: la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria en la India; la relaci髇 entre los precios en la Uni髇 y en la India; el atractivo del mercado de la Uni髇, y el impacto de las importaciones potenciales procedentes de la India en la situaci髇 de la industria de la Uni髇 en caso de que expiren las medidas.

6.1. La capacidad de producci髇, la capacidad excedentaria en la India y el atractivo del mercado de la Uni髇

  • (265) Como ya se ha descrito en los considerandos 168 a 172, la capacidad excedentaria disponible en la India representaba alrededor de 500 000 toneladas anuales, lo que supera el consumo del producto afectado en el mercado de la Uni髇, que en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 ascendi a [388 000-454 000] toneladas. Adem醩, los productores indios ten韆n previsto invertir en nuevas capacidades de producci髇. Por lo tanto, durante los pr髕imos a駉s habr un exceso de oferta respecto a la demanda en el mercado indio. Por consiguiente, esto supondr un incentivo adicional para que los productores indios se centren cada vez m醩 en los mercados de exportaci髇.
  • (266) La capacidad excedentaria disponible y futura de los productores exportadores indios podr韆 utilizarse para fabricar el producto afectado con miras a exportarlo al mercado de la Uni髇 si las medidas dejaran de tener efecto.
  • (267) Tras la comunicaci髇 final, Tata Metaliks Limited aleg que no hab韆 pruebas de que la supuesta capacidad de producci髇 excedentaria de la India fuera a utilizarse necesariamente para la producci髇 de tubos maleables y a exportarse como consecuencia del exceso de oferta con respecto a la demanda en la India. Adem醩, la Comisi髇 no estudi el atractivo de otros mercados de exportaci髇 ni analiz ning鷑 dato posterior al per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Por 鷏timo, la parte aleg que cualquier determinaci髇 relativa a la probabilidad de continuaci髇 de las subvenciones y del perjuicio debe apoyarse en pruebas positivas (35) . Por lo tanto, la parte dedujo que la conclusi髇 sobre la probabilidad era incorrecta.
  • (268) La Comisi髇 observ que la parte hab韆 confirmado la existencia de capacidad excedentaria en la India. Adem醩, como se expone en los considerandos 168 a 172, la Comisi髇 determin espec韋icamente la capacidad excedentaria en cuesti髇 del producto afectado. Asimismo, como se explica en los considerandos citados, la Comisi髇 concluy que, a largo plazo, la demanda en el mercado indio disminuir, mientras que la propia parte reconoci que ten韆 planes de expandir sus ventas al mercado de la Uni髇. Por otro lado, como se describe en la secci髇 6.2, el mercado de la Uni髇 se consider atractivo para los productores indios, por lo que pudo concluirse que la capacidad excedentaria disponible en la India se utilizar韆, al menos en parte, para aumentar las exportaciones al mercado de la Uni髇. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.
  • (269) En cuanto a las pruebas positivas exigidas por la jurisprudencia citada, la Comisi髇 estim que cumpl韆 todos los requisitos de la jurisprudencia existente y que su evaluaci髇 y conclusi髇 sobre la probabilidad de continuaci髇 de las subvenciones y el perjuicio estaban basadas en pruebas positivas, recogidas durante la investigaci髇. Por tanto, se rechaz la alegaci髇.
  • (270) En vista de lo anterior, la Comisi髇 lleg a la conclusi髇 de que la expiraci髇 de las medidas provocar韆 con toda probabilidad un aumento significativo de las importaciones subvencionadas procedentes de la India a precios subcotizados con respecto a los precios de la industria de la Uni髇 y, por lo tanto, agravar韆 el perjuicio sufrido por esta 鷏tima. Como consecuencia de ello, la viabilidad de la industria de la Uni髇 se ver韆 seriamente comprometida.

6.2. Atractivo del mercado de la Uni髇

  • (271) El mercado de la Uni髇 es atractivo en t閞minos de tama駉 y de precios. Como se menciona en el considerando 176, es con diferencia el principal mercado de exportaci髇 para los productores indios de tubos maleables y supone el 40 % del total de sus exportaciones. Las exportaciones a la Uni髇 son veinticinco veces m醩 elevadas que las exportaciones a su segundo mayor mercado de exportaci髇, Qatar, que representa el 2 % de las exportaciones indias de tubos maleables. Adem醩, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 los precios de las importaciones indias en el mercado de la Uni髇 fueron ligeramente m醩 elevados que en esos otros pa韘es.
  • (272) A pesar de las medidas vigentes, los productores exportadores indios vendieron a la Uni髇 un volumen significativo de tubos maleables durante el per韔do considerado y todav韆 ostentaban una cuota de mercado considerable durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 ([10-14] %). Las ventas se efectuaron a un precio que, incluso con los derechos compensatorios, subcotiz significativamente los precios de venta de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇.
  • (273) Por lo tanto, el mercado de la Uni髇 se considera atractivo para los productores indios y cabe concluir que la capacidad excedentaria disponible en la India se utilizar韆, al menos en parte, para aumentar las exportaciones al mercado de la Uni髇. A este respecto, cabe recordar que la cuota de mercado de las importaciones indias se situaba en unos niveles elevados del [17-19] % durante el per韔do de investigaci髇 de la investigaci髇 original, es decir, antes de la imposici髇 de derechos compensatorios.

6.3. Conclusi髇 sobre la probabilidad de la continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio

  • (274) Sobre esta base, y teniendo en cuenta la situaci髇 perjudicial pasada y actual de la industria de la Uni髇, la ausencia de medidas dar韆 lugar con toda probabilidad a un aumento considerable de las importaciones subvencionadas procedentes de la India del producto afectado a precios perjudiciales, lo que dar韆 lugar a p閞didas a鷑 mayores para los productores de la Uni髇. Por consiguiente, la Comisi髇 concluy que, en caso de que se permitiese que las medidas dejen de tener efecto, con toda probabilidad tendr韆 lugar un aumento considerable de las importaciones subvencionadas procedentes de la India a precios perjudiciales y probablemente continuar韆 ocasion醤dose un perjuicio importante.

7. INTER蒘 DE LA UNI覰

  • (275) De conformidad con el art韈ulo 31 del Reglamento de base, la Comisi髇 examin si el mantenimiento de las medidas antisubvenci髇 en vigor ser韆 contrario al inter閟 de la Uni髇 en su conjunto. La determinaci髇 del inter閟 de la Uni髇 se bas en una valoraci髇 de los distintos intereses implicados, en particular los de la industria de la Uni髇, los importadores, los usuarios y los intereses de la pol韙ica p鷅lica con respecto al producto afectado seg鷑 lo establecido en la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (36) (獶irectiva sobre dise駉 ecol骻ico) y sus Reglamentos de productos espec韋icos. De conformidad con el art韈ulo 31, apartado 1, segunda frase, del Reglamento de base, se prest especial atenci髇 a la necesidad de proteger a la industria de los efectos negativos de una subvenci髇 perjudicial.
  • (276) Se ofreci a todas las partes interesadas la posibilidad de dar a conocer su punto de vista de conformidad con el art韈ulo 31, apartado 2, del Reglamento de base.

7.1. Inter閟 de la industria de la Uni髇

  • (277) La industria de la Uni髇 est situada en tres Estados miembros (Francia, Alemania y Espa馻) y da empleo directo a m醩 de dos mil doscientas personas en puestos relacionados con el producto afectado.
  • (278) Las medidas antisubvenci髇 vigentes no impidieron la entrada en el mercado de la Uni髇 de importaciones subvencionadas procedentes de la India, y la industria de la Uni髇 sufri un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
  • (279) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 determin que existe una gran probabilidad de que contin鷈 el perjuicio causado por las importaciones procedentes de este pa韘 en caso de que expiren las medidas. La llegada de vol鷐enes sustanciales de importaciones subvencionadas procedentes de la India causar韆 un perjuicio adicional a la industria de la Uni髇.
  • (280) Tras la comunicaci髇 final, Tata Metaliks Limited aleg que la industria de la Uni髇 hab韆 estado protegida durante m醩 de seis a駉s, al tiempo que manten韆 una cuota de mercado del 85 %. Por lo tanto, era poco probable que la industria de la Uni髇 se viera afectada si se derogasen las medidas vigentes. En caso de que la Uni髇 se viese afectada, podr韆 solicitar a la Comisi髇 que iniciara una nueva investigaci髇.
  • (281) Contrariamente a lo alegado por la parte interesada, la Comisi髇 comprob que la industria de la Uni髇 sigue sufriendo un perjuicio importante causado por las importaciones subvencionadas procedentes de la India, sobre la base del an醠isis de todos los indicadores de perjuicio pertinentes, incluida la evoluci髇 de la cuota de mercado de la industria de la Uni髇. La Comisi髇 concluy que es probable que el perjuicio contin鷈 y se agrave si se permite que las medidas dejen de tener efecto. Por consiguiente, se rechaz la alegaci髇.
  • (282) As pues, la Comisi髇 concluy que el mantenimiento de las medidas antisubvenci髇 contra la India redunda en inter閟 de la industria de la Uni髇.

7.2. Inter閟 de los importadores, comerciantes y usuarios no vinculados

  • (283) La Comisi髇 se puso en contacto con todos los importadores, comerciantes y usuarios no vinculados conocidos. Ninguno de ellos respondi al cuestionario de la Comisi髇.
  • (284) La Comisi髇 no recibi ninguna observaci髇 que indicara que el mantenimiento de las medidas tendr韆 un impacto negativo significativo para los importadores y usuarios que superara el impacto positivo de las medidas para la industria de la Uni髇.

7.3. Conclusi髇 sobre el inter閟 de la Uni髇

  • (285) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy que, desde el punto de vista del inter閟 de la Uni髇, no hab韆 razones convincentes contra el mantenimiento de las medidas vigentes sobre las importaciones del producto afectado originario de la India.

8. MEDIDAS ANTISUBVENCI覰

  • (286) Sobre la base de las conclusiones a las que lleg la Comisi髇 sobre la continuaci髇 de las subvenciones, la continuaci髇 del perjuicio y el inter閟 de la Uni髇, deben mantenerse las medidas antisubvenci髇 aplicables a las importaciones de tubos de hierro de fundici髇 maleable (tambi閚 conocida como fundici髇 de grafito esferoidal) procedentes de la India.
  • (287) Tras la comunicaci髇 de la informaci髇, Tata Metaliks Limited aleg que la continuaci髇 de las medidas deb韆 considerarse una excepci髇 y no la norma. Hizo referencia, en particular, al art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base y al art韈ulo 21.3 del Acuerdo SMC, que establecen que una medida solo permanecer en vigor mientras sea necesario y expirar cinco a駉s despu閟 de su imposici髇. Dado que los derechos se han prorrogado a la espera de la presente reconsideraci髇, aleg que, para cuando la reconsideraci髇 concluya, probablemente los derechos ya llevar醤 en vigor m醩 de siete a駉s. Por esta raz髇, solicit a la Comisi髇 que pusiera fin a la investigaci髇.
  • (288) La Comisi髇 record que la decisi髇 de mantener las medidas se basaba en una evaluaci髇 exhaustiva de todos los hechos constatados durante la investigaci髇 de la reconsideraci髇 por expiraci髇, de conformidad con el art韈ulo 18, apartado 2, del Reglamento de base. Por lo tanto, la continuaci髇 de las medidas no era autom醫ica ni constitu韆 una 玭orma. As pues, rechaz la alegaci髇 de que deb韆 ponerse fin a las medidas.
  • (289) A fin de minimizar los riesgos de elusi髇 resultantes de la gran diferencia que existe entre los tipos del derecho, es necesario adoptar medidas especiales que garanticen la aplicaci髇 de los derechos compensatorios individuales. Las empresas a las que se impongan derechos compensatorios individuales deben presentar una factura comercial v醠ida a las autoridades aduaneras de los Estados miembros. Esa factura debe ajustarse a los requisitos establecidos en el art韈ulo 1, apartado 3, del presente Reglamento. Las importaciones que no vayan acompa馻das de dicha factura deben someterse al derecho compensatorio aplicable a 玹odas las dem醩 empresas.
  • (290) Si bien es necesario presentar esa factura para que las autoridades aduaneras de los Estados miembros apliquen los tipos del derecho compensatorio individuales a las importaciones, no es el 鷑ico elemento que deben tener en cuenta las autoridades aduaneras. De hecho, aunque se presente una factura que cumpla todos los requisitos establecidos en el art韈ulo 1, apartado 3, del presente Reglamento, las autoridades aduaneras de los Estados miembros deben llevar a cabo las comprobaciones habituales y pueden, como en cualquier otro caso, exigir documentos adicionales (de transporte, etc.), al objeto de verificar la exactitud de los datos reflejados en la declaraci髇 y garantizar que la consiguiente aplicaci髇 del tipo menor del derecho est justificada, de conformidad con el Derecho aduanero.
  • (291) Si el volumen de exportaci髇 de una de las empresas que se benefician de los tipos de derecho individuales m醩 bajos aumentara significativamente tras imponerse las medidas en cuesti髇, podr韆 considerarse que ese aumento del volumen constituye en s mismo un cambio en las caracter韘ticas del comercio como consecuencia de la imposici髇 de las medidas a efectos del art韈ulo 23, apartado 1, del Reglamento de base. En tales circunstancias, y si se dieran las condiciones, podr韆 iniciarse una investigaci髇 antielusi髇. En esta investigaci髇 podr韆 examinarse, entre otros elementos, la necesidad de retirar los tipos de derecho individuales y la consiguiente imposici髇 de un derecho de aplicaci髇 nacional.
  • (292) El tipo del derecho compensatorio aplicable a cada empresa individual que se establece en el presente Reglamento es aplicable exclusivamente a las importaciones del producto afectado originario de la India y producido por las personas jur韉icas mencionadas. Las importaciones del producto afectado producido por cualquier otra empresa no mencionada expresamente en la parte dispositiva del presente Reglamento, incluidas las entidades vinculadas a las mencionadas espec韋icamente, deben estar sujetas al tipo del derecho aplicable a 玹odas las dem醩 empresas. No deben estar sujetas a ninguno de los tipos del derecho compensatorio individuales.
  • (293) Tras la comunicaci髇 de la informaci髇, Tata Metaliks Limited solicit a la Comisi髇 que le asignara un margen compensatorio individual. Con car醕ter subsidiario, consider que la Comisi髇 deber韆, cuanto menos, considerar la posibilidad de ampliar a dicha empresa los tipos compensatorios individuales asignados a los dem醩 productores indios del producto afectado que cooperaron en la investigaci髇 original, a la luz de su cooperaci髇 con la Comisi髇 en la presente investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇.
  • (294) La Comisi髇 record que el objetivo de una investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇 con arreglo al art韈ulo 18, apartado 2, del Reglamento de base es meramente determinar si las medidas vigentes siguen siendo necesarias y no permite establecer tipos de derecho individuales para las empresas que no cooperaron en la investigaci髇 original. Estas alegaciones solo pueden abordarse en el marco de investigaciones de reconsideraci髇 de conformidad con el art韈ulo 19, apartado 3, o el art韈ulo 19, apartado 4, del Reglamento de base. En consecuencia, se rechaz la solicitud.
  • (295) Una empresa puede solicitar la aplicaci髇 de estos tipos de derecho compensatorio individuales si cambia posteriormente el nombre de su entidad. La solicitud debe remitirse a la Comisi髇 (37) , y debe incluir toda la informaci髇 pertinente necesaria para demostrar que el cambio no afecta al derecho de la empresa a beneficiarse del tipo de derecho que se le aplica. Si el cambio de nombre de la empresa no afecta a su derecho a beneficiarse del tipo de derecho que se le aplica, se publicar un reglamento sobre el cambio de nombre en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.
  • (296) Con arreglo al art韈ulo 109 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (38) , cuando deba reembolsarse un importe a ra韟 de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea, el tipo de inter閟 ser el aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales de refinanciaci髇, tal como se publique en la serie C del Diario Oficial de la Uni髇 Europea el primer d韆 natural de cada mes.
  • (297) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit creado en virtud del art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Art韈ulo 1

1. Se impone un derecho antisubvenci髇 definitivo a las importaciones de tubos de hierro de fundici髇 maleable (tambi閚 conocida como fundici髇 de grafito esferoidal), salvo los tubos de hierro de fundici髇 maleable sin revestimiento interno y externo (玹ubos desnudos), clasificados actualmente en los c骴igos NC ex 7303 00 10 (c骴igo TARIC 7303001010) y ex 7303 00 90 (c骴igo TARIC 7303009010), originarios de la India.

2. Los tipos del derecho compensatorio definitivo aplicables al precio neto franco en la frontera de la Uni髇, antes del pago de derechos, del producto descrito en el apartado 1 y producido por las empresas enumeradas a continuaci髇 ser醤 los siguientes:

EmpresaDerecho compensatorioC骴igo adicional TARIC
Jindal Saw Limited6,0 %C054
Electrosteel Castings Ltd.9,0 %C055
Todas las dem醩 empresas9,0 %C999

3. La aplicaci髇 de los tipos de derecho compensatorio individuales especificados para las empresas mencionadas en el apartado 2 estar condicionada a la presentaci髇 a las autoridades aduaneras de los Estados miembros de una factura comercial v醠ida en la que figure una declaraci髇 fechada y firmada por un responsable de la entidad que expida dicha factura, identificado por su nombre y cargo, con el texto siguiente: 獷l abajo firmante certifica que la cantidad de (volumen) de tubos de hierro de fundici髇 maleable (tambi閚 conocida como fundici髇 de grafito esferoidal) vendida para su exportaci髇 a la Uni髇 Europea y objeto de la presente factura fue producida por (nombre y direcci髇 de la empresa) (c骴igo TARIC adicional) en la India. Declara, asimismo, que la informaci髇 facilitada en la presente factura est completa y es correcta. En caso de que no se presente esta factura, ser aplicable el derecho calculado para todas las dem醩 empresas.

4. Salvo especificaci髇 en contrario, se aplicar醤 las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.

Art韈ulo 2

El presente Reglamento entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.

El presente Reglamento ser obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 15 de junio de 2022.
Por la Comisi髇
La Presidenta
Ursula VON DER LEYEN.

(1)

DO L 176 de 30.6.2016, p. 55.

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(2)

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/387 de la Comisi髇, de 17 de marzo de 2016, por el que se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de tubos de hierro de fundici髇 maleable (tambi閚 conocida como fundici髇 de grafito esferoidal) originarios de la India (DO L 73 de 18.3.2016, p. 1).

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(3)

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/388 de la Comisi髇, de 17 de marzo de 2016, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de tubos de hierro de fundici髇 maleable (tambi閚 conocida como fundici髇 de grafito esferoidal) originarios de la India (DO L 73 de 18.3.2016, p. 53).

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(4)

Sentencias del Tribunal General de 10 de abril de 2019, Jindal Saw y Jindal Saw Italia/Comisi髇, T-301/16, ECLI:EU:T:2019:234 y T-300/16, ECLI:EU:T:2019:235.

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(5)

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/526 de la Comisi髇, de 15 de abril de 2020, por el que se restablece un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de tubos de hierro de fundici髇 maleable (tambi閚 conocida como fundici髇 de grafito esferoidal) originarios de la India en lo que respecta a Jindal Saw Limited a ra韟 de la sentencia del Tribunal General en el asunto T-300/16 (DO L 118 de 16.4.2020, p. 1).

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(6)

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/527 de la Comisi髇, de 15 de abril de 2020, por el que se restablece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de tubos de hierro de fundici髇 maleable (tambi閚 conocida como fundici髇 de grafito esferoidal) originarios de la India, en lo que respecta a Jindal Saw Limited a ra韟 de la sentencia del Tribunal General en el asunto T-301/16 (DO L 118 de 16.4.2020, p. 14).

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(7)

Anuncio de expiraci髇 inminente de determinadas medidas antisubvenci髇 (DO C 210 de 24.6.2020, p. 28).

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(8)

Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (DO L 176 de 30.6.2016, p. 21).

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(9)

Anuncio de inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas antisubvenci髇 aplicables a las importaciones de tubos de hierro de fundici髇 maleable originarios de la India (DO C 90 de 17.3.2021, p. 8).

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(10)

Anuncio de inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de tubos de hierro de fundici髇 maleable originarios de la India (DO C 90 de 17.3.2021, p. 19).

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(11)

https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?ref=ong&id=2521&sta=1&en=20&page=1&c_order=date&c_order_dir=Down.

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(12)

Comunicaci髇 sobre las consecuencias del brote de COVID-19 para las investigaciones antidumping y antisubvenciones (DO C 86 de 16.3.2020, p. 6).

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(13)

DO C 210 de 24.6.2020, p. 28.

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(14)

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/1336 de la Comisi髇, de 25 de septiembre de 2020, por el que se establecen derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de determinados alcoholes polivin韑icos originarios de la Rep鷅lica Popular China (DO L 315 de 29.9.2020, p. 1), considerandos 442 y 460 a 471.

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(15)

Del 1 de octubre de 2013 al 30 de septiembre de 2014.

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(16)

Las cifras de la investigaci髇 original se indicaron en rangos o 韓dices por motivos de confidencialidad.

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(17)

Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, las cantidades exportadas representaron menos del 0,1 % en t閞minos de volumen de negocios del producto afectado.

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(18)

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/433 de la Comisi髇, de 15 de marzo de 2022, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de productos planos de acero inoxidable laminados en fr韔 originarios de la India e Indonesia y se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/2012, por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de productos planos de acero inoxidable laminados en fr韔 originarios de la India e Indonesia (DO L 88 de 16.3.2022, p. 24), considerandos 190 a 205.

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(19)

Directrices sobre el sistema RoDTEP: https://fieo.org/uploads/files/file/Notification%20No_%2019%20English.pdf y https://commerce.gov.in/press-releases/centre-notifies-rodtep-scheme-guidelines-and-rates/.

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(20)

https://www.livemint.com/industry/govt-should-include-iron-and-steel-in-rodtep-to-make-exports-competitive-eepc-11640938763351.html.

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(21)

El Reglamento original, considerandos 131 a 278.

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(22)

Sitio web de Indian Railways, https://indianrailways.gov.in/railwayboard/uploads/directorate/traffic_tran/downloads/2021/Policy-Iron-Ore-Traffic-220121.pdf.

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(23)

V閍se la pol韙ica nacional del acero de 2017, anexo 9 de la solicitud de reconsideraci髇.

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(24)

V閍se la pol韙ica nacional del acero de 2017, anexo 9 de la solicitud de reconsideraci髇, p. 24.

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(25)

V閍se la pol韙ica nacional del acero de 2017, anexo 9 de la solicitud de reconsideraci髇, p. 20.

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(26)

V閍se la pol韙ica nacional del acero de 2017, anexo 9 de la solicitud de reconsideraci髇, p. 22.

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(27)

V閍se la pol韙ica nacional del acero de 2017, anexo 9 de la solicitud de reconsideraci髇, p. 29.

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(28)

V閍se la pol韙ica de comercio exterior 2015-2020, p. 43 y 44, anexo 9 de la solicitud de reconsideraci髇.

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(29)

V閍se la pol韙ica nacional de minerales de 2019, p. 9, anexo 9 de la solicitud de reconsideraci髇.

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(30)

La circular pertinente est publicada en el sitio web de Indian Railways, https://indianrailways.gov.in/railwayboard/uploads/directorate/traffic_comm/Freight_Rate_2016/RC_16_16.pdf.

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(31)

Los principales productores indios del producto afectado, como Vedanta, hicieron p鷅lica su intenci髇 de invertir en el aumento de su capacidad.

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(32)

Solicitud de reconsideraci髇, anexo 17.

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(33)

Solicitud de reconsideraci髇, anexo 17.

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(34)

Solicitud de reconsideraci髇, secci髇 5.1.6.

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(35)

Estados Unidos-Ex醡enes por extinci髇 de las medidas antidumping impuestas a los art韈ulos tubulares para campos petrol韋eros procedentes de la Argentina (WT/DS/268/AB/R).

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(36)

Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de dise駉 ecol骻ico aplicables a los productos relacionados con la energ韆 (DO L 285 de 31.10.2009, p. 10). La Directiva sobre dise駉 ecol骻ico se implementa a trav閟 de Reglamentos espec韋icos para cada producto que son directamente aplicables en todos los pa韘es de la Uni髇. El Reglamento sobre dise駉 ecol骻ico abarca los nuevos requisitos de dise駉 ecol骻ico en lo tocante a los transformadores de potencia peque駉s, medianos y grandes. La 1.a etapa del Reglamento sobre dise駉 ecol骻ico entr en vigor el 1 de julio de 2015 y la 2.a etapa, el 1 de julio de 2021. Los requisitos de la 2.a etapa son m醩 estrictos que los de la 1.a. Si bien todav韆 no pueden evaluarse todos los efectos en un per韔do de tiempo tan breve desde la entrada en vigor de la 2.a etapa, en general se considera que los requisitos de esta 2.a etapa exigir醤 unos tipos de productos AMGO de la m醲ima calidad para dise馻r y fabricar transformadores de manera rentable y dentro de las limitaciones de espacio requeridas.

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(37)

Comisi髇 Europea, Direcci髇 General de Comercio, Direcci髇 G, Rue de la Loi 170, 1040 Bruselas (B閘gica).

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(38)

Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Uni髇, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014 y (UE) n. 283/2014 y la Decisi髇 n. 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, p. 1).

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