Directiva (UE) 2024/825 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de febrero de 2024, por la que se modifican las Directivas 2005/29/CE y 2011/83/UE en lo que respecta al empoderamiento de los consumidores para la transici髇 ecol骻ica mediante una mejor protecci髇 contra las pr醕ticas desleales y mediante una mejor informaci髇

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Sumario

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea, y en particular su art韈ulo 114,

Vista la propuesta de la Comisi髇 Europea,

Previa transmisi髇 del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comit� Econ髆ico y Social Europeo (1) ,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2) ,

Considerando lo siguiente:

• (1) Con el fin de contribuir al correcto funcionamiento del mercado interior, sobre la base de un elevado nivel de protecci髇 de los consumidores y de protecci髇 del medio ambiente, y avanzar en la transici髇 ecol骻ica, es esencial que los consumidores puedan tomar decisiones de compra informadas y contribuir as� a patrones de consumo m醩 sostenibles. Ello implica que los comerciantes tienen la responsabilidad de proporcionar informaci髇 clara, pertinente y fiable. Por consiguiente, deben introducirse normas espec韋icas en el Derecho de la Uni髇 en materia de protecci髇 de los consumidores para hacer frente a las pr醕ticas comerciales desleales que inducen a error a los consumidores y les impiden tomar decisiones de consumo sostenibles, como las pr醕ticas asociadas a la obsolescencia temprana de los bienes, las afirmaciones medioambientales enga駉sas (玡coimpostura�), la informaci髇 enga駉sa sobre las caracter韘ticas sociales de los productos o las empresas de los comerciantes, o los distintivos de sostenibilidad poco transparentes y poco cre韇les. Estas normas van a permitir a los organismos nacionales competentes abordar eficazmente tales pr醕ticas. Garantizar que las afirmaciones medioambientales sean veraces, comprensibles y fiables va a permitir a los comerciantes operar en igualdad de condiciones y, a los consumidores, elegir productos que sean realmente mejores para el medio ambiente que los productos competidores. Esto fomentar� la competencia orientada hacia productos m醩 sostenibles desde el punto de vista medioambiental, reduciendo con ello el impacto negativo en el medio ambiente.
• (2) Estas nuevas normas deben introducirse mediante la modificaci髇 de los art韈ulos 6 y 7 de la Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3) , relativos a las pr醕ticas comerciales que se consideren enga駉sas y, por tanto, prohibidas, sobre la base de un an醠isis caso por caso, y mediante la modificaci髇 del anexo I de la Directiva 2005/29/CE con la adici髇 de pr醕ticas enga駉sas espec韋icas que se consideran desleales en cualquier circunstancia, y, por tanto, prohibidas. Como ya se establece en la Directiva 2005/29/CE, debe seguir siendo posible considerar que una pr醕tica comercial es desleal sobre la base de los art韈ulos 5 a 9 de dicha Directiva, incluso aunque esa pr醕tica concreta no figure como pr醕tica comercial desleal en el anexo I de la Directiva 2005/29/CE.
• (3) Para que los consumidores puedan tomar decisiones mejor informados y estimular as� la demanda y la oferta de bienes m醩 sostenibles, no deben ser inducidos a error sobre las caracter韘ticas medioambientales o sociales o los aspectos de circularidad de un producto, como su durabilidad, reparabilidad o reciclabilidad, a trav閟 de la presentaci髇 general del producto. Por consiguiente, debe modificarse el art韈ulo 6, apartado 1, de la Directiva 2005/29/CE para a馻dir caracter韘ticas medioambientales y sociales y aspectos de circularidad a la lista de las principales caracter韘ticas del producto con respecto a las cuales las pr醕ticas del comerciante pueden considerarse enga駉sas, tras un an醠isis caso por caso. La informaci髇 que proporcionan los comerciantes sobre las caracter韘ticas sociales de un producto a lo largo de su cadena de valor puede referirse, por ejemplo, a la calidad y la equidad de las condiciones de trabajo del personal implicado, como, por ejemplo, salarios adecuados, protecci髇 social, seguridad en el entorno de trabajo y di醠ogo social. Dicha informaci髇 puede tambi閚 referirse al respeto de los derechos humanos, a la igualdad de trato y de oportunidades para todos, incluidas la igualdad de g閚ero, la inclusi髇 y la diversidad, a las contribuciones a iniciativas sociales o a los compromisos 閠icos, como, por ejemplo, el bienestar animal. Las caracter韘ticas medioambientales y sociales de un producto pueden entenderse en un sentido amplio, que incluye los aspectos, el impacto y el comportamiento medioambientales y sociales de un producto.
• (4) Las afirmaciones medioambientales, en particular las relacionadas con el clima, est醤 cada vez m醩 relacionadas con el comportamiento futuro en forma de transici髇 hacia la neutralidad en carbono o la neutralidad clim醫ica, u otro objetivo similar, antes de una fecha determinada. A trav閟 de esas afirmaciones, los comerciantes crean la impresi髇 de que los consumidores contribuyen a una econom韆 hipocarb髇ica al comprar sus productos. A fin de garantizar la veracidad y la credibilidad de tales afirmaciones, debe modificarse el art韈ulo 6, apartado 2, de la Directiva 2005/29/CE para prohibir tales afirmaciones, tras un an醠isis caso por caso, cuando no est閚 respaldadas por compromisos y metas claros, objetivos, disponibles p鷅licamente y verificables asumidos por el comerciante y recogidos en un plan de ejecuci髇 detallado y realista que muestre c髆o se van a lograr dichos compromisos y metas y que destine recursos a tal fin. Dicho plan de ejecuci髇 debe incluir todos los elementos pertinentes necesarios para cumplir los compromisos, tales como recursos presupuestarios y avances tecnol骻icos, cuando proceda y de conformidad con el Derecho de la Uni髇. Esas afirmaciones tambi閚 deben ser verificadas por un tercero experto, que debe ser independiente del comerciante, no tener conflictos de intereses, disponer de experiencia y competencia en cuestiones medioambientales y estar facultado para supervisar los avances del comerciante peri骴icamente en relaci髇 con los compromisos y las metas, incluidos los hitos para alcanzarlos. Los comerciantes deben garantizar que las conclusiones peri骴icas del tercero experto se encuentren a disposici髇 de los consumidores.
• (5) Otra pr醕tica comercial potencialmente enga駉sa para a馻dir a las pr醕ticas espec韋icas a que se refiere el art韈ulo 6, apartado 2, de la Directiva 2005/29/CE es la de anunciar beneficios para los consumidores que son irrelevantes y que no est醤 directamente relacionados con ninguna caracter韘tica de ese concreto producto o empresa y que podr韆n inducir a los consumidores a creer err髇eamente que dicho producto o empresa es m醩 beneficioso para los consumidores, el medio ambiente o la sociedad que otros productos o empresas comerciales del mismo tipo, por ejemplo, al afirmar que una determinada marca de agua embotellada no contiene gluten o que las hojas de papel no contienen pl醩tico.
• (6) La comparaci髇 de productos sobre la base de sus caracter韘ticas medioambientales o sociales o de los aspectos de circularidad, como su durabilidad, reparabilidad o reciclabilidad, es una t閏nica de comercializaci髇 cada vez m醩 com鷑 que podr韆 resultar enga駉sa para los consumidores, que no siempre son capaces de valorar la fiabilidad de esa informaci髇. A fin de garantizar que dichas comparaciones no induzcan a error a los consumidores, debe modificarse el art韈ulo 7 de la Directiva 2005/29/CE para exigir que los comerciantes suministren a los consumidores informaci髇 sobre el m閠odo de comparaci髇, sobre los productos objeto de la comparaci髇 y los proveedores de dichos productos, y sobre las medidas aplicadas para mantener la informaci髇 actualizada. De ese modo se debe garantizar que los consumidores tomen sus decisiones sobre transacciones mejor informados cuando se apoyen en tales comparaciones. Debe garantizarse que tales comparaciones sean objetivas, en particular, mediante la comparaci髇 de productos que cumplan la misma funci髇, la utilizaci髇 de un m閠odo com鷑 e hip髏esis comunes y la comparaci髇 de caracter韘ticas fundamentales y verificables de los productos que se est閚 comparando.
• (7) Los distintivos de sostenibilidad pueden referirse a muchas caracter韘ticas de un producto, proceso o empresa, y es esencial garantizar su transparencia y credibilidad. Por tanto, debe prohibirse la exhibici髇 de distintivos de sostenibilidad que no se basen en un sistema de certificaci髇 o que no hayan sido establecidos por las autoridades p鷅licas, mediante la inclusi髇 de tales pr醕ticas en la lista del anexo I de la Directiva 2005/29/CE. Antes de exhibir un distintivo de sostenibilidad, el comerciante debe garantizar que, con arreglo a las condiciones disponibles p鷅licamente del sistema de certificaci髇, el distintivo cumple unas condiciones m韓imas de transparencia y credibilidad, incluida la existencia de una supervisi髇 objetiva del cumplimiento de los requisitos del sistema. Debe efectuar dicha supervisi髇 un tercero cuya competencia e independencia tanto del propietario del sistema como del comerciante est閚 garantizadas mediante normas t閏nicas y procedimientos internacionales, de la Uni髇 o nacionales, por ejemplo, demostrando el cumplimiento de las normas t閏nicas internacionales pertinentes, como la norma ISO 17065 獷valuaci髇 de la conformidad. Requisitos para organismos que certifican productos, procesos y servicios�, o a trav閟 de los mecanismos previstos en el Reglamento (CE) n.� 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) . Sigue siendo posible exhibir distintivos de sostenibilidad sin un sistema de certificaci髇 cuando dichos distintivos los establece una autoridad p鷅lica o cuando se utilizan formas adicionales de expresi髇 y presentaci髇 de alimentos de conformidad con el art韈ulo 35 del Reglamento (UE) n.� 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (5) .

  Los logotipos que se conceden cuando se cumplen los requisitos de los Reglamentos (CE) n.� 1221/2009 (6) o (CE) n.� 66/2010 (7) del Parlamento Europeo y del Consejo ser韆n ejemplos de distintivos de sostenibilidad establecidos por autoridades p鷅licas. Algunas marcas de certificaci髇, tal como se definen en el art韈ulo 27 de la Directiva (UE) 2015/2436 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) , tambi閚 pueden funcionar como distintivos de sostenibilidad si promocionan un producto, proceso o negocio mediante una referencia, por ejemplo, a sus caracter韘ticas medioambientales o sociales o a ambas. El comerciante debe poder exhibir dichas marcas de certificaci髇 solo si las han establecido autoridades p鷅licas o sobre la base de un sistema de certificaci髇. Dicha norma complementa lo dispuesto en el anexo I, punto 4, de la Directiva 2005/29/CE, que proh韇e afirmar que un comerciante, las pr醕ticas comerciales de un comerciante o un producto han sido aprobados, aceptados o autorizados por un organismo p鷅lico o privado cuando no sea el caso, o hacer esa afirmaci髇 sin cumplir las condiciones de la aprobaci髇, aceptaci髇 o autorizaci髇. Las normas t閏nicas voluntarias basadas en el mercado y las normas t閏nicas p鷅licas, para los bonos verdes y sostenibles no se dirigen principalmente a los inversores minoristas y deben cumplir unos actos jur韉icos espec韋icos. Por dichos motivos, tales normas t閏nicas no deben considerarse distintivos de sostenibilidad con arreglo a la presente Directiva. Es importante que las autoridades p鷅licas promuevan, en la medida de lo posible y de conformidad con el Derecho de la Uni髇, medidas para facilitar el acceso de las peque馻s y medianas empresas a los distintivos de sostenibilidad.

• (8) En los casos en que la exhibici髇 de un distintivo de sostenibilidad implique una comunicaci髇 comercial que sugiera o cree la impresi髇 de que un producto tiene un impacto positivo o nulo en el medio ambiente o es menos perjudicial para el medio ambiente que los productos de la competencia, tambi閚 debe considerarse que ese distintivo de sostenibilidad constituye una afirmaci髇 medioambiental.
• (9) El anexo I de la Directiva 2005/29/CE tambi閚 debe modificarse para prohibir que se hagan afirmaciones medioambientales gen閞icas sin un comportamiento medioambiental excelente reconocido que sea relevante para la afirmaci髇. Entre los ejemplos de afirmaciones medioambientales gen閞icas se incluyen: 玶espetuoso con el medio ambiente�, 玜migo del medio ambiente�, 玽erde�, 玝ueno para la naturaleza�, 玡col骻ico�, 玦nocuo para el medio ambiente�, 玶espetuoso con el clima�, 玠elicado con el medio ambiente�, 玦nocuo en t閞minos de carbono�, 玡ficiente desde el punto de vista energ閠ico�, 玝iodegradable�, 玠e origen biol骻ico� o declaraciones similares que sugieren o crean la impresi髇 de un comportamiento medioambiental excelente. Estas afirmaciones medioambientales gen閞icas deben prohibirse cuando no pueda demostrarse ning鷑 comportamiento medioambiental excelente reconocido. Cuando la especificaci髇 de la afirmaci髇 medioambiental se proporcione en t閞minos claros y visibles en el mismo soporte, como, por ejemplo, en el mismo anuncio publicitario, el mismo envase del producto o la misma interfaz de venta en l韓ea, la afirmaci髇 medioambiental no se considera una afirmaci髇 medioambiental gen閞ica. Por ejemplo, la afirmaci髇 玡nvase respetuoso con el clima� ser韆 una afirmaci髇 gen閞ica, mientras que afirmar que 玡l 100 % de la energ韆 utilizada para producir estos envases procede de fuentes renovables� ser韆 una afirmaci髇 espec韋ica, a la que no se aplicar韆 esta prohibici髇, sin perjuicio de otras disposiciones de la Directiva 2005/29/CE que sigan siendo aplicables a esas afirmaciones espec韋icas. Adem醩, una afirmaci髇 hecha por escrito o de manera oral, combinada con afirmaciones impl韈itas, como colores o im醙enes, podr韆 constituir una afirmaci髇 medioambiental gen閞ica.
• (10) El comportamiento medioambiental excelente reconocido puede demostrarse mediante el cumplimiento del Reglamento (CE) n.� 66/2010 o los sistemas de etiquetado ecol骻ico EN ISO 14024 reconocidos oficialmente en los Estados miembros, o, en el caso de una caracter韘tica medioambiental espec韋ica, ajust醤dose al rendimiento medioambiental de conformidad con otros actos jur韉icos aplicables de la Uni髇, como, por ejemplo, una clase A de conformidad con el Reglamento (UE) 2017/1369 del Parlamento Europeo y del Consejo (9) . El comportamiento medioambiental excelente reconocido en cuesti髇 debe ser pertinente para la afirmaci髇 en su conjunto. Por ejemplo, podr韆 hacerse una afirmaci髇 medioambiental gen閞ica tal como 玡ficiente energ閠icamente� basada en un comportamiento medioambiental excelente reconocido de conformidad con el Reglamento (UE) 2017/1369. En cambio, no puede hacerse una afirmaci髇 medioambiental gen閞ica tal como 玝iodegradable� basada en un comportamiento medioambiental excelente reconocido de conformidad con el Reglamento (CE) n.� 66/2010, en la medida en que los criterios espec韋icos de la etiqueta ecol骻ica de la UE relacionados con el producto en cuesti髇 no incluyen requisitos de biodegradabilidad. Del mismo modo, un comerciante no debe hacer una afirmaci髇 gen閞ica como 玞onsciente�, 玸ostenible� o 玶esponsable� basada exclusivamente en un comportamiento medioambiental excelente reconocido, ya que dichas afirmaciones se refieren a otras caracter韘ticas adem醩 de las medioambientales, como las caracter韘ticas sociales.
• (11) Otra pr醕tica comercial enga駉sa, que debe prohibirse en cualquier circunstancia y, por tanto, a馻dirse a la lista del anexo I de la Directiva 2005/29/CE, es la de hacer una afirmaci髇 medioambiental sobre la totalidad del producto o sobre toda la empresa del comerciante, cuando en realidad solo se refiera a un determinado aspecto del producto o a una actividad espec韋ica y no representativa de la empresa del comerciante. Dicha prohibici髇 se aplicar韆, por ejemplo, a un producto que se comercialice como 玣abricado con material reciclado�, dando la impresi髇 de que la totalidad del producto est� hecha de material reciclado, cuando, en realidad, solo el envase se fabrica con material reciclado, o si el comerciante da la impresi髇 de estar usando solo fuentes de energ韆 renovable cuando, en realidad, varias de sus instalaciones empresariales siguen usando combustibles f髎iles. En consecuencia, la prohibici髇 no debe impedir que el comerciante haga afirmaciones medioambientales sobre toda su empresa, siempre que dichas afirmaciones sean ciertas y verificables y no sobrestimen los beneficios medioambientales, lo que ocurrir韆 en el segundo de esos ejemplos, si el comerciante informase de una disminuci髇 general del uso de combustibles f髎iles en el conjunto de su empresa.
• (12) Es especialmente importante prohibir realizar afirmaciones, basadas en la compensaci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero, de que un producto, ya sea un bien o un servicio, tiene un impacto neutro, reducido o positivo en el medio ambiente en t閞minos de emisiones de gases de efecto invernadero. Tales afirmaciones deben prohibirse en toda circunstancia y a馻dirse a la lista del anexo I de la Directiva 2005/29/CE, ya que inducen a error a los consumidores al hacerles creer que tales afirmaciones se refieren al producto en s� o al suministro y producci髇 de dicho producto, o ya que dan a los consumidores la falsa impresi髇 de que el consumo de ese producto no tiene ning鷑 impacto medioambiental. Ejemplos de tales afirmaciones son 玞lim醫icamente neutro�, 玭eutralidad de carbono certificada�, 玴ositivo en t閞minos de carbono�, 玞ero emisiones netas�, 玞on compensaci髇 clim醫ica�, 玦mpacto clim醫ico reducido� y 玥uella de CO2 reducida�. Estas afirmaciones solo deben permitirse cuando se basen en el impacto real del ciclo de vida del producto en cuesti髇, y no en la compensaci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero fuera de la cadena de valor del producto, ya que uno y otra no son equivalentes. Tal prohibici髇 no debe impedir que las empresas anuncien sus inversiones en iniciativas medioambientales, incluidos los proyectos que generen cr閐ito de carbono, siempre que proporcionen dicha informaci髇 de manera que no sea enga駉sa y que cumpla los requisitos establecidos en el Derecho de la Uni髇.
• (13) Se tendr醤 que determinar en actos jur韉icos espec韋icos de la Uni髇 otros requisitos sobre las afirmaciones medioambientales. Esos nuevos requisitos contribuir醤 al objetivo de la Comunicaci髇 de la Comisi髇, de 11 de diciembre de 2019, sobre el Pacto Verde Europeo de permitir a los compradores tomar decisiones m醩 sostenibles y reducir el riesgo de blanqueo ecol骻ico mediante informaci髇 fiable, comparable y verificable.
• (14) La comercializaci髇 en los Estados miembros de bienes como id閚ticos cuando, en realidad, tienen una composici髇 o unas caracter韘ticas significativamente diferentes podr韆 inducir a error a los consumidores y dar lugar a que adopten decisiones sobre transacciones que, de otro modo, no habr韆n adoptado. Estas pr醕ticas de comercializaci髇 se regulan expresamente en el art韈ulo 6, apartado 2, letra c), de la Directiva 2005/29/CE, introducido por la Directiva (UE) 2019/2161 del Parlamento Europeo y del Consejo (10) , que los Estados miembros han tenido que aplicar desde el 28 de mayo de 2022. En 2024, la Comisi髇 evaluar� e informar� sobre la aplicaci髇 de la Directiva (UE) 2019/2161, incluido el art韈ulo 6, apartado 2, letra c), de la Directiva 2005/29/CE y si esas pr醕ticas deben someterse a requisitos m醩 estrictos, incluida la prohibici髇 del anexo I. Las nuevas disposiciones que la presente Directiva contiene contra las pr醕ticas de blanqueo ecol骻ico tambi閚 deben aplicarse a pr醕ticas tales como comercializar versiones del mismo producto en distintos Estados miembros como si fueran id閚ticas, a pesar de presentar diferencias significativas como recoge el art韈ulo 6, apartado 2, letra c), de la Directiva 2005/29/CE.
• (15) Debe prohibirse en cualquier circunstancia y, por tanto, a馻dirse a la lista del anexo I de la Directiva 2005/29/CE la presentaci髇 como caracter韘tica distintiva de la oferta del comerciante de requisitos impuestos por ley a todos los productos de la categor韆 de productos pertinente en el mercado de la Uni髇, incluidos los productos importados. Esta prohibici髇 debe aplicarse, por ejemplo, cuando el comerciante anuncie que un producto determinado no incluye una sustancia qu韒ica espec韋ica, cuando dicha sustancia ya est� prohibida por la ley para todos los productos de esa categor韆 de productos en la Uni髇. Por el contrario, la prohibici髇 no debe incluir las pr醕ticas comerciales que promocionen el cumplimiento, por parte de los comerciantes o los productos, de requisitos legales que solo se apliquen a algunos productos, pero no a otros productos competidores de la misma categor韆 en el mercado de la Uni髇, como los productos con origen fuera de la Uni髇. Podr韆 darse el caso de que determinados productos presentes en el mercado tengan que cumplir determinados requisitos legales, mientras que otros productos de la misma categor韆 de productos no tengan que cumplirlos. Por ejemplo, por lo que respecta a los productos de la pesca producidos de manera sostenible de conformidad con el Derecho de la Uni髇, se permitir韆 promocionar las caracter韘ticas de sostenibilidad de esos productos que cumplen los requisitos legales de la Uni髇, si los productos de la pesca originarios de terceros pa韘es ofrecidos en el mercado de la Uni髇 no tienen que cumplir esos requisitos legales de la Uni髇.
• (16) Con el fin de mejorar el bienestar de los consumidores, las modificaciones de la Directiva 2005/29/CE tambi閚 deben abordar varias pr醕ticas asociadas a la obsolescencia temprana, incluidas las pr醕ticas de obsolescencia temprana programada, entendidas como una pol韙ica comercial que implica la planificaci髇 o el dise駉 deliberados de un producto con una duraci髇 de vida limitada, de modo que quede prematuramente obsoleto o deje de funcionar tras un determinado per韔do de tiempo o una determinada intensidad de uso. La adquisici髇 de productos de los que se espera que duren m醩 tiempo del que en realidad duran causa un perjuicio a los consumidores. Adem醩, las pr醕ticas de obsolescencia temprana tienen un impacto negativo general en el medio ambiente al aumentar los residuos, as� como el uso de energ韆 y materiales. Por lo tanto, es probable que regular la informaci髇 relacionada con las pr醕ticas de obsolescencia temprana reduzca la cantidad de residuos, contribuyendo a un consumo m醩 sostenible.
• (17) Debe incluirse tambi閚 en la lista del anexo I de la Directiva 2005/29/CE la prohibici髇 de ocultar informaci髇 al consumidor sobre el hecho de que una actualizaci髇 de software afectar� negativamente al funcionamiento de bienes con elementos digitales o al uso de contenidos o servicios digitales. En general, se espera que los comerciantes responsables del desarrollo de actualizaciones de software dispongan de dicha informaci髇, mientras que, en otros casos, los comerciantes pueden confiar en informaci髇 fiable proporcionada, por ejemplo, por los desarrolladores de software, los proveedores o las autoridades nacionales competentes. Por ejemplo, al invitar a los consumidores a que actualicen el sistema operativo de su tel閒ono inteligente, el comerciante no debe ocultarles informaci髇 de que tal actualizaci髇 afectar� negativamente al funcionamiento de alguna caracter韘tica del tel閒ono inteligente, como la bater韆, el rendimiento de determinadas aplicaciones o provocar una ralentizaci髇 generalizada del dispositivo. La prohibici髇 debe aplicarse a cualquier actualizaci髇, incluidas las actualizaciones de seguridad y funcionalidad. En el caso de las actualizaciones que sean necesarias para mantener la conformidad de los bienes, los contenidos digitales y los servicios digitales, incluidas las actualizaciones de seguridad, tambi閚 deben aplicarse el art韈ulo 8 de la Directiva (UE) 2019/770 del Parlamento Europeo y del Consejo (11) y el art韈ulo 7 de la Directiva (UE) 2019/771 del Parlamento Europeo y del Consejo (12) . Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 19 de la Directiva (UE) 2019/770.
• (18) Las actualizaciones de software que constituyan actualizaciones de seguridad son necesarias para el uso seguro del producto, mientras que las actualizaciones relacionadas con la mejora de caracter韘ticas de funcionalidad no lo son. Por consiguiente, la Directiva 2005/29/CE debe prohibir presentar una actualizaci髇 de software como necesaria para mantener la conformidad del producto cuando dicha actualizaci髇 solo mejore caracter韘ticas funcionales.
• (19) Las comunicaciones comerciales relativas a bienes que contienen una caracter韘tica introducida para limitar su durabilidad suponen una pr醕tica comercial que es perjudicial para los consumidores y el medio ambiente, ya que fomentan la venta de dichos productos, lo que genera costes m醩 elevados para los consumidores, el uso innecesario de recursos, la producci髇 de residuos y la emisi髇 de gases de efecto invernadero. Por lo tanto, dichas comunicaciones comerciales deben prohibirse cuando el comerciante disponga de informaci髇 sobre la caracter韘tica y sus efectos en la durabilidad del bien. Ejemplos de caracter韘ticas de este tipo podr韆n ser el software que detiene o reduce la funcionalidad del bien despu閟 de un determinado per韔do de tiempo, o una pieza de hardware que est� dise馻da para fallar despu閟 de un determinado per韔do de tiempo. Tambi閚 podr韆 tratarse de un defecto de dise駉 o de fabricaci髇 que, aunque no se haya introducido como una caracter韘tica con ese prop髎ito, provoca un fallo prematuro del bien si no se corrige una vez que el comerciante haya tenido conocimiento de la existencia y el efecto de la caracter韘tica. En el contexto de esta prohibici髇, las comunicaciones comerciales incluyen las comunicaciones destinadas a promocionar, directa o indirectamente, los bienes. La fabricaci髇 de bienes y su comercializaci髇 no constituyen comunicaciones comerciales.

  El 醡bito de aplicaci髇 de dicha prohibici髇 debe poder aplicarse principalmente a los comerciantes que tambi閚 sean los productores de los bienes, ya que son ellos quienes determinan su durabilidad. Por lo tanto, en general, cuando se detecta que un bien contiene una caracter韘tica para limitar su durabilidad, cabe esperar que el productor de dicho bien tenga conocimiento de esa caracter韘tica y de su efecto en la durabilidad del bien. No obstante, los comerciantes que no sean productores de los bienes, como los vendedores, deben quedar sujetos a dicha prohibici髇 cuando dispongan de informaci髇 fiable sobre la caracter韘tica y sus efectos sobre la durabilidad, como, por ejemplo, a trav閟 de una declaraci髇 de una autoridad nacional competente o de informaci髇 proporcionada por el productor. Por lo tanto, tan pronto como el comerciante disponga de dicha informaci髇, la prohibici髇 debe aplicarse con independencia de que el comerciante tenga o no conocimiento efectivo de la informaci髇, por ejemplo, por prestarle la debida atenci髇. Para que tal pr醕tica comercial se considere desleal, no debe ser necesario demostrar que la finalidad de la caracter韘tica es estimular la sustituci髇 del bien en cuesti髇, sino que bastar韆 con demostrar que la caracter韘tica se introdujo para limitar la durabilidad del bien. Esta prohibici髇 complementa y no afecta a las medidas correctoras a disposici髇 de los consumidores en caso de falta de conformidad con arreglo a la Directiva (UE) 2019/771. El uso de caracter韘ticas que limitan la durabilidad de los bienes debe distinguirse de las pr醕ticas de fabricaci髇 que usan materiales o procesos de baja calidad general, lo que da lugar a la durabilidad limitada de los bienes. La falta de conformidad de un bien resultante del uso de materiales o procesos de baja calidad debe seguir rigi閚dose por las normas sobre la conformidad de los bienes establecidas en la Directiva (UE) 2019/771.

• (20) Otra pr醕tica que debe prohibirse en el anexo I de la Directiva 2005/29/CE es la de afirmar falsamente que un bien tiene una durabilidad determinada en t閞minos de tiempo o intensidad de uso en condiciones normales de uso. Este ser韆 el caso, por ejemplo, si un comerciante informase a los consumidores de que se espera que una lavadora dure un determinado n鷐ero de ciclos de lavado, conforme al uso normal previsto indicado en las instrucciones, cuando el uso real de la lavadora en las condiciones establecidas demuestre que no es as�. Estas afirmaciones las suelen hacer principalmente los productores, ya que ellos son los que determinan la durabilidad de los bienes. Por lo tanto, en general, cabe esperar que los comerciantes que tambi閚 sean los productores de los bienes tengan conocimiento de las afirmaciones falsas relativas a la durabilidad de los bienes, mientras que otros comerciantes, como los vendedores, deben basarse en la informaci髇 fiable de que dispongan, por ejemplo, la basada en una declaraci髇 de una autoridad nacional competente o la informaci髇 proporcionada por el productor. La falta de conformidad de un bien resultante de errores ocasionales en la producci髇 de bienes debe seguir rigi閚dose por las normas sobre la conformidad de los bienes establecidas en la Directiva (UE) 2019/771.
• (21) Del mismo modo, el anexo I de la Directiva 2005/29/CE tambi閚 debe modificarse para prohibir que se presenten los productos como si pudieran ser reparados cuando no sea posible repararlos.
• (22) La prohibici髇 de esas pr醕ticas en relaci髇 con la durabilidad y la reparabilidad en la Directiva 2005/29/CE proporcionar韆 a las autoridades de protecci髇 de los consumidores de los Estados miembros una herramienta de cumplimiento adicional para proteger mejor los intereses de los consumidores en los casos en que los comerciantes incumplan los requisitos sobre durabilidad y reparabilidad de los bienes con arreglo a las disposiciones espec韋icas del Derecho de la Uni髇 sobre productos.
• (23) Otra pr醕tica asociada a la obsolescencia temprana que debe prohibirse y a馻dirse a la lista del anexo I de la Directiva 2005/29/CE es la de inducir al consumidor a sustituir o reponer los elementos fungibles de un producto antes de que sea necesario por razones t閏nicas. Tales pr醕ticas inducen a error al consumidor al hacerle creer que los productos dejar醤 de funcionar a menos que se sustituyan sus elementos fungibles, llev醤dolo a adquirir m醩 elementos fungibles de lo necesario. Por ejemplo, se prohibir韆 la pr醕tica de instar al consumidor, a trav閟 de la configuraci髇 de la impresora, a sustituir los cartuchos de tinta de impresora antes de que est閚 realmente vac韔s para estimular la compra de cartuchos de tinta adicionales.
• (24) Debe modificarse, asimismo, el anexo I de la Directiva 2005/29/CE para prohibir ocultar informaci髇 al consumidor de la limitaci髇 de la funcionalidad de un bien cuando se utilicen elementos fungibles, piezas de recambio o accesorios que no sean suministrados por el productor original. Por ejemplo, si una impresora se ha dise馻do de tal forma que su funcionalidad se vea limitada cuando utilice cartuchos de tinta distintos de los suministrados por el fabricante original de la impresora, dicha informaci髇 no debe ocultarse al consumidor, ya que tal pr醕tica podr韆 inducir a error al consumidor y llevarlo a adquirir un cartucho de tinta alternativo que no pudiera utilizarse en esa impresora, lo que dar韆 lugar a flujos de residuos innecesarios o costes adicionales para el consumidor. Del mismo modo, si un dispositivo inteligente se ha dise馻do de tal forma que su funcionalidad se vea limitada cuando se utilicen cargadores o piezas de recambio que no sean suministrados por el productor original, no se debe ocultar dicha informaci髇 al consumidor en el momento de la compra. Tambi閚 debe prohibirse inducir a error a los consumidores y hacerles creer que el uso de elementos fungibles, piezas de recambio o accesorios no suministrados por el productor original perjudicar� la funcionalidad de un bien cuando ese no sea el caso. En general, cabe esperar que los comerciantes que tambi閚 sean los productores de los bienes dispongan de esa informaci髇, mientras que otros comerciantes, como los vendedores, deben basarse en la informaci髇 fiable de que dispongan, por ejemplo, la basada en una declaraci髇 de una autoridad nacional competente o la informaci髇 proporcionada por el productor.
• (25) Para que los consumidores puedan tomar decisiones mejor informados y para estimular la demanda y la oferta de bienes m醩 duraderos, debe proporcionarse informaci髇 espec韋ica sobre la durabilidad y la reparabilidad del producto para todos los tipos de bienes antes de celebrar el contrato. Adem醩, por lo que se refiere a los bienes con elementos digitales, a los contenidos digitales y a los servicios digitales, debe informarse a los consumidores sobre el per韔do de tiempo durante el cual se dispone de actualizaciones gratuitas de software. Por consiguiente, la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (13) debe modificarse para proporcionar a los consumidores informaci髇 precontractual sobre la durabilidad, la reparabilidad y la disponibilidad de actualizaciones. La informaci髇 debe proporcionarse a los consumidores de manera clara y comprensible y en consonancia con los requisitos de accesibilidad de la Directiva (UE) 2019/882 del Parlamento Europeo y del Consejo (14) . La obligaci髇 de proporcionar esta informaci髇 a los consumidores complementa y no afecta a los derechos de los consumidores previstos en las Directivas (UE) 2019/770 y (UE) 2019/771.
• (26) Un buen indicador de la durabilidad de un bien es la garant韆 comercial de durabilidad del productor en el sentido del art韈ulo 17 de la Directiva (UE) 2019/771. La garant韆 comercial de durabilidad del productor es un compromiso del productor con el consumidor sobre la durabilidad del bien. M醩 concretamente, un compromiso de que el bien mantendr� las funciones y prestaciones necesarias en condiciones normales de uso. Con el fin de informar a los consumidores sobre el hecho de que se ofrece una garant韆 de durabilidad para un bien concreto, dicha informaci髇 debe proporcionarse al consumidor mediante una etiqueta armonizada. Los comerciantes que vendan bienes deben estar obligados, si el productor pone la informaci髇 a disposici髇 del comerciante, a informar a los consumidores sobre la existencia y la duraci髇 de la garant韆 comercial de durabilidad, ofrecida por el productor sin costes adicionales, que cubra la totalidad del bien y con una duraci髇 superior a dos a駉s. No debe exigirse al comerciante que busque activamente esta informaci髇 del productor, por ejemplo, mediante b鷖quedas en los sitios web espec韋icos de cada producto. Para evitar la confusi髇 de los consumidores entre la garant韆 comercial de durabilidad y la garant韆 legal de conformidad, debe recordarse a los consumidores en la etiqueta armonizada que tambi閚 disfrutan de la garant韆 legal de conformidad.
• (27) Informes recientes han puesto de manifiesto que los consumidores a menudo ignoran sus derechos legales en el marco de la Directiva (UE) 2019/771. Por ello, un aviso armonizado debe recordar a los consumidores la existencia de la garant韆 legal de conformidad y sus principales elementos, incluida su duraci髇 m韓ima de dos a駉s y una referencia general a la posibilidad de que la duraci髇 de la garant韆 legal de conformidad sea superior en virtud del Derecho nacional. Esto evita posibles confusiones con la informaci髇 sobre la garant韆 comercial de durabilidad.
• (28) La etiqueta armonizada debe exhibirse de manera destacada y utilizarse de manera que permita a los consumidores identificar f醕ilmente qu� bienes concretos disfrutan de una garant韆 comercial de durabilidad ofrecida por el productor sin costes adicionales, que cubra la totalidad del bien, y con una duraci髇 superior a dos a駉s, por ejemplo, colocando la etiqueta directamente en el envase de un bien concreto, exhibi閚dola de manera destacada en el estante en el que se coloquen los productos cubiertos por dicha garant韆, o coloc醤dola directamente junto a la imagen del bien en caso de venta en l韓ea. Los productores que ofrezcan tales garant韆s comerciales de durabilidad pueden colocar la etiqueta armonizada directamente en el bien de que se trate o en su envase, con el fin de disfrutar de una ventaja comercial. Los comerciantes deben garantizar que la etiqueta armonizada sea claramente visible. Por otra parte, el aviso armonizado debe proporcionar un recordatorio general a los consumidores sobre la garant韆 legal de conformidad aplicable a todos los bienes de conformidad con la Directiva (UE) 2019/771. El aviso armonizado debe exhibirse de manera destacada, por ejemplo, en un cartel exhibido de manera llamativa en una pared de la tienda, junto a la caja o, en caso de venta en l韓ea, como recordatorio general en el sitio web del comerciante que vende los bienes.
• (29) Deben conferirse a la Comisi髇 competencias de ejecuci髇 en relaci髇 con el dise駉 y el contenido de la etiqueta armonizada y del aviso armonizado. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.� 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (15) .
• (30) Teniendo en cuenta la duraci髇 m韓ima de dos a駉s de la garant韆 legal de conformidad dispuesta en la Directiva (UE) 2019/771 y el hecho de que muchos fallos de los productos ocurren al finalizar dicho per韔do, la obligaci髇 del comerciante de informar a los consumidores sobre la existencia y la duraci髇 de la garant韆 comercial de durabilidad del productor mediante una etiqueta armonizada debe aplicarse solamente a las garant韆s comerciales de durabilidad ofrecidas por per韔dos superiores a dos a駉s. Adem醩, la etiqueta armonizada tambi閚 debe recordar a los consumidores la existencia de la garant韆 legal de conformidad.
• (31) Con el fin de facilitar a los consumidores tomar decisiones informadas sobre transacciones cuando comparen los bienes antes de celebrar un contrato, los comerciantes deben informarles de la existencia y la duraci髇 de la garant韆 comercial de durabilidad del productor para la totalidad del bien y no para componentes espec韋icos del mismo.
• (32) El productor y el vendedor deben seguir teniendo libertad para ofrecer otros tipos de garant韆s comerciales y servicios posventa. No obstante, la informaci髇 proporcionada al consumidor sobre otras garant韆s o servicios comerciales no debe confundir al consumidor con respecto a la existencia y duraci髇 de la garant韆 comercial de durabilidad ofrecida por el productor sin costes adicionales, que cubre la totalidad del bien y de duraci髇 superior a dos a駉s, y para la que se utiliza una etiqueta armonizada.
• (33) Para que los consumidores tomen decisiones mejor informados y para promover la competencia entre productores en cuanto a la durabilidad de los bienes con elementos digitales, los comerciantes que vendan dichos bienes deben informar a los consumidores sobre el per韔do m韓imo durante el cual el productor se compromete a proporcionar actualizaciones de software para dichos bienes, ya se exprese con un per韔do de tiempo o con una fecha de referencia. Del mismo modo, los comerciantes que ofrezcan contenidos digitales y servicios digitales tambi閚 deben informar a los consumidores sobre el per韔do m韓imo durante el cual el proveedor de los contenidos digitales o los servicios digitales se compromete a proporcionar actualizaciones de software, incluidas las actualizaciones de seguridad, necesarias para mantener la conformidad de los contenidos digitales y los servicios digitales. Esta obligaci髇 debe garantizar que los consumidores reciban esta informaci髇 de una manera sencilla y clara que les permita comparar diferentes per韔dos m韓imos. Esto se entiende sin perjuicio de las obligaciones establecidas en el Derecho de la Uni髇, en particular en las Directivas (UE) 2019/770 y (UE) 2019/771 y, en su caso, en las disposiciones espec韋icas del Derecho de la Uni髇 sobre productos. La informaci髇 sobre las actualizaciones de software debe proporcionarse de manera que no sea enga駉sa con arreglo a la Directiva 2005/29/CE. El comerciante solo debe estar obligado a proporcionar esta informaci髇 cuando el productor o el proveedor la hayan puesto a disposici髇.
• (34) De conformidad con el art韈ulo 5, apartado 1, letra e), y con el art韈ulo 6, apartado 1, letra m), de la Directiva 2011/83/UE, antes de que los consumidores queden vinculados por un contrato, los comerciantes est醤 obligados a proporcionarles informaci髇 sobre la existencia de servicios posventa y sus condiciones, incluidos los servicios de reparaci髇, cuando se presten dichos servicios. Adem醩, para que los consumidores puedan tomar decisiones informadas sobre transacciones y elegir bienes que sean m醩 f醕iles de reparar, los comerciantes tienen, cuando proceda, la obligaci髇 de proporcionar, antes de que los consumidores queden vinculados por el contrato, la puntuaci髇 de reparabilidad del bien proporcionada por el productor y tal como se establezca a nivel de la Uni髇.
• (35) A fin de garantizar que los consumidores est閚 bien informados sobre la reparabilidad de los bienes que compren, cuando no se haya establecido una puntuaci髇 de reparabilidad a nivel de la Uni髇, los comerciantes deben proporcionar otra informaci髇 pertinente sobre la reparaci髇 que el productor ponga a disposici髇, como informaci髇 sobre la disponibilidad, el coste estimado y el procedimiento para pedir las piezas de recambio que son necesarias para mantener la conformidad de los bienes, la disponibilidad de instrucciones de reparaci髇 y mantenimiento y las restricciones a la reparaci髇.
• (36) Los comerciantes deben proporcionar a los consumidores la etiqueta armonizada, informaci髇 sobre el per韔do m韓imo durante el cual se proporcionen actualizaciones e informaci髇 sobre la reparaci髇 distinta de la puntuaci髇 de reparabilidad, siempre que el productor o proveedor de los contenidos o servicios digitales, si es diferente del comerciante, ponga a disposici髇 la informaci髇 pertinente. En particular, por lo que se refiere a los bienes, el comerciante debe transmitir a los consumidores la informaci髇 que el productor haya proporcionado al comerciante o que haya tenido la intenci髇 de poner f醕ilmente a disposici髇 del consumidor antes de la celebraci髇 del contrato, indic醤dola en el propio producto, su envase o en r髏ulos y distintivos que el consumidor normalmente consultar韆 antes de celebrar el contrato. No debe exigirse al comerciante que busque activamente esta informaci髇 del productor, por ejemplo, mediante b鷖quedas en los sitios web espec韋icos del producto. Al mismo tiempo, redundar韆 en inter閟 de los productores proporcionar esa informaci髇 de forma proactiva para disfrutar de una ventaja comercial.
• (37) Cuando proceda, los comerciantes deben informar a los consumidores sobre la disponibilidad de opciones de entrega respetuosas con el medio ambiente, como la entrega de bienes mediante bicicletas de carga o veh韈ulos el閏tricos de reparto, o la posibilidad de optar por env韔s agrupados.
• (38) Si un contrato a distancia que ha de ser celebrado por medios electr髇icos obliga al consumidor a pagar, el comerciante tambi閚 debe informarle de manera clara y destacada sobre la etiqueta armonizada, si la hubiera, directamente antes de que el consumidor realice el pedido, para garantizar que el consumidor tenga en cuenta esa informaci髇.
• (39) Las Directivas 2005/29/CE y 2011/83/UE deben seguir funcionando como 玶ed de seguridad� que garantice el mantenimiento de un elevado nivel de protecci髇 de los consumidores en todos los sectores, complementando las disposiciones espec韋icas del Derecho de la Uni髇 sobre productos y del sector que prevalecen en caso de conflicto.
• (40) Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, hacer que los consumidores puedan tomar decisiones sobre transacciones mejor informados, para promover el consumo sostenible, eliminar las pr醕ticas que da馻n la econom韆 sostenible e impiden a los consumidores hacer elecciones de consumo sostenibles, y garantizar una aplicaci髇 mejor y coherente del marco jur韉ico de la Uni髇 en materia de protecci髇 de los consumidores, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a que el problema se extiende por toda la Uni髇, pueden lograrse mejor a escala de la Uni髇, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el art韈ulo 5 del Tratado de la Uni髇 Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo art韈ulo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.
• (41) De conformidad con la Declaraci髇 pol韙ica conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados miembros y de la Comisi髇 sobre los documentos explicativos (16) , los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificaci髇 de las medidas de transposici髇, cuando est� justificado, uno o varios documentos que expliquen la relaci髇 entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposici髇. Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisi髇 de dichos documentos est� justificada.
• (42) Para facilitar la correcta aplicaci髇 de la presente Directiva, es importante que la Comisi髇 mantenga actualizados los documentos de orientaci髇 sobre las Directivas 2005/29/CE y 2011/83/UE para tener en cuenta el contenido de la presente Directiva.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

ANEXO

LE0000215093_20200107

El anexo I de la Directiva 2005/29/CE se modifica como sigue:

• 1) Se inserta el punto siguiente:

  � 2 bis. Exhibir un distintivo de sostenibilidad que no est� basado en un sistema de certificaci髇 o no haya sido establecido por las autoridades p鷅licas.�.

• 2) Se insertan los puntos siguientes:
  • � 4 bis. Realizar una afirmaci髇 medioambiental gen閞ica para la que el comerciante no pueda demostrar un comportamiento medioambiental excelente reconocido relevante para la afirmaci髇.
  • 4 ter. Realizar una afirmaci髇 medioambiental sobre la totalidad del producto o sobre toda la empresa del comerciante cuando solo se refiera a un determinado aspecto del producto o a una actividad espec韋ica de la empresa del comerciante.
  • 4 quater. Afirmar, bas醤dose en la compensaci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero, que un producto tiene un impacto neutro, reducido o positivo en el medio ambiente en t閞minos de emisiones de gases de efecto invernadero.�.
• 3) Se inserta el punto siguiente:

  � 10 bis. Presentar los requisitos legales impuestos a todos los productos de la categor韆 de productos pertinente en el mercado de la Uni髇 como si fueran una caracter韘tica distintiva de la oferta del comerciante.�.

• 4) Se insertan los puntos siguientes:
  • � 23 quinquies. Ocultar informaci髇 al consumidor sobre el hecho de que una actualizaci髇 de software afectar� negativamente al funcionamiento de bienes con elementos digitales o al uso de contenidos digitales o de servicios digitales.
  • 23 sexies. Presentar como necesaria una actualizaci髇 de software que solo mejore caracter韘ticas de funcionalidad.
  • 23 septies. Cualquier comunicaci髇 comercial en relaci髇 con un bien que contenga una caracter韘tica introducida para limitar su durabilidad, a pesar de que el comerciante disponga de informaci髇 sobre la caracter韘tica y sus efectos en la durabilidad del bien.
  • 23 octies. Afirmar falsamente que en condiciones normales de uso un bien tiene una durabilidad determinada en t閞minos de tiempo o intensidad de uso.
  • 23 nonies. Presentar un bien como apto para la reparaci髇 cuando no lo sea.
  • 23 decies. Inducir al consumidor a sustituir, rellenar o reponer los elementos fungibles de un bien antes de lo necesario por razones t閏nicas.
  • 23 undecies. Ocultar informaci髇 sobre el deterioro de la funcionalidad de un bien cuando se utilicen elementos fungibles, piezas de recambio o accesorios no suministrados por el productor original, o afirmar falsamente que se producir� dicho deterioro.�.