Resolución de 5 de octubre de 2026, de la Secretaría de Estado de Energía, por la que se actualizan los valores de la retribución a la operación correspondientes al cuarto trimestre natural del año 2026 de las instalaciones tipo de generación de energía eléctrica cuyos costes de explotación dependan esencialmente del precio del combustible

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Sumario

La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, establece la posibilidad de desarrollar un marco retributivo para fomentar la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos. Este marco se ha plasmado en el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, y en sus órdenes de desarrollo, entre las que destaca la Orden IET/1045/2014, de 16 de junio, por la que se aprueban los parámetros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, de aplicación durante el primer periodo regulatorio.

Adicionalmente, las siguientes disposiciones han aprobado otras instalaciones tipo:

• a) Orden IET/1459/2014, de 1 de agosto, por la que se aprueban los parámetros retributivos y se establece el mecanismo de asignación del régimen retributivo específico para nuevas instalaciones eólicas y fotovoltaicas en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares.
• b) Orden IET/1344/2015, de 2 de julio, por la que se aprueban las instalaciones tipo y sus correspondientes parámetros retributivos, aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos.
• c) Orden IET/2212/2015, de 23 de octubre, por la que se regula el procedimiento de asignación del régimen retributivo específico en la convocatoria para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de biomasa situadas en el sistema eléctrico peninsular y para instalaciones de tecnología eólica, convocada al amparo del Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre, y se aprueban sus parámetros retributivos.
• d) Orden IET/2735/2015, de 17 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso de energía eléctrica para 2016 y se aprueban determinadas instalaciones tipo y parámetros retributivos de instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos.
• e) Orden IET/1209/2016, de 20 de julio, por la que se establecen los valores de la retribución a la operación correspondientes al segundo semestre natural del año 2016 y se aprueba una instalación tipo y sus correspondientes parámetros retributivos.
• f) Orden ETU/315/2017, de 6 de abril, por la que se regula el procedimiento de asignación del régimen retributivo específico en la convocatoria para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, convocada al amparo del Real Decreto 359/2017, de 31 de marzo, y se aprueban sus parámetros retributivos.
• g) Orden ETU/615/2017, de 27 de junio, por la que se determina el procedimiento de asignación del régimen retributivo específico, los parámetros retributivos correspondientes, y demás aspectos que serán de aplicación para el cupo de 3.000 MW de potencia instalada, convocado al amparo del Real Decreto 650/2017, de 16 de junio.
• h) Orden ETU/1046/2017, de 27 de octubre, por la que se establecen los valores de la retribución a la operación correspondientes al segundo semestre natural del año 2017, se aprueban instalaciones tipo y se establecen sus correspondientes parámetros retributivos, aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos.
• i) Orden ETU/360/2018, de 6 de abril, por la que se establecen los valores de la retribución a la operación correspondientes al primer semestre natural del año 2018 y por la que se aprueba una instalación tipo y se establecen sus correspondientes parámetros retributivos, aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos.
• j) Orden TEC/427/2019, de 5 de abril, por la que se establecen los valores de la retribución a la operación correspondientes al segundo semestre natural del año 2018 y por la que se aprueban instalaciones tipo y se establecen sus correspondientes parámetros retributivos, aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos.
• k) Orden TED/171/2020, de 24 de febrero, por la que se actualizan los parámetros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, a efectos de su aplicación al periodo regulatorio que tiene su inicio el 1 de enero de 2020.
• l) Orden TED/989/2022, de 11 de octubre, por la que se establecen nuevas instalaciones tipo para el mantenimiento de los parámetros retributivos establecidos mediante la Orden TED/171/2020, de 24 de febrero, y los valores de la retribución a la operación correspondientes al segundo semestre natural del año 2020 y al primer semestre natural del año 2021, aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos.
• m) Orden TED/353/2024, de 11 de abril, por la que se establecen los valores de la retribución a la operación correspondientes al segundo semestre natural del año 2023, aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, y se aprueban nuevas instalaciones tipo y sus correspondientes parámetros retributivos.
• n) Orden TED/53/2026, de 27 de enero, por la que se actualizan los parámetros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, a efectos de su aplicación al periodo regulatorio que tiene su inicio el 1 de enero de 2026, y se aprueban nuevas instalaciones tipo y sus correspondientes parámetros retributivos.

La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, contempla en su artículo 14.4 que, en el caso de las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración de alta eficiencia y residuos con régimen retributivo específico, al menos anualmente se actualizarán los valores de retribución a la operación para aquellas tecnologías cuyos costes de explotación dependan esencialmente del precio del combustible.

Por su parte, el artículo 20.3 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, establece que al menos anualmente se revisará, de acuerdo con la metodología que reglamentariamente se establezca, la retribución a la operación para aquellas instalaciones tipo a las que resulte de aplicación y cuyos costes de explotación dependan esencialmente del precio del combustible.

En desarrollo de los anteriores preceptos, se aprobó la Orden IET/1345/2015, de 2 de julio, por la que se establece la metodología de actualización de la retribución a la operación de las instalaciones con régimen retributivo específico, que contempla una actualización semestral en base a la evolución de los precios de los combustibles para aquellas instalaciones tipo cuyos costes de explotación dependan de ellos.

El artículo 5.9 del Real Decreto-ley 6/2022, de 29 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en el marco del Plan Nacional de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania, establece el mandato para la aprobación, mediante orden ministerial, de una nueva metodología para la actualización de la retribución a la operación de aquellas instalaciones tipo cuyos costes de explotación dependan esencialmente del precio del combustible, según lo previsto en el artículo 20 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio. Para ello se considerará la evolución de la estructura de los principales ingresos y costes de la instalación tipo relacionados con la venta de la energía eléctrica en los mercados y los costes asociados al combustible y a los derechos de emisión del CO₂.

El artículo 5.9 del Real Decreto-ley 6/2022, de 29 de marzo, también dispone que esta actualización se realizará de forma anual para un periodo temporal de un año. Sin embargo, posteriormente, el Real Decreto-ley 8/2023, de 27 de diciembre, por el que se adoptan medidas para afrontar las consecuencias económicas y sociales derivadas de los conflictos en Ucrania y Oriente Próximo, así como para paliar los efectos de la sequía, dispuso en su artículo 44.5 que la orden ministerial que establezca la nueva metodología de actualización de la retribución a la operación podrá definir periodos de revisión inferiores a un año, así como prever que dichos parámetros retributivos sean aprobados por resolución.

Finalmente, se publicó la Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, por la que se establece la metodología de actualización de la retribución a la operación de las instalaciones tipo de generación de energía eléctrica cuyos costes de explotación dependan esencialmente del precio del combustible y se actualizan sus valores de retribución a la operación de aplicación a partir del 1 de enero de 2024, que sustituye a la Orden IET/1345/2015, de 2 de julio.

La Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, dispone en su artículo 3 que la actualización de la retribución a la operación, para aquellas instalaciones tipo cuyos costes de explotación dependan esencialmente del precio del combustible incluidas en su ámbito de aplicación, se realizará trimestralmente, coincidiendo con trimestres naturales, esto es, a partir del 1 de enero para el primer trimestre, del 1 de abril para el segundo trimestre, del 1 de julio para el tercer trimestre y del 1 de octubre para el cuarto trimestre. Además, el mencionado artículo recoge que los valores actualizados de la retribución a la operación se aprobarán por resolución de la persona titular de la Secretaría de Estado de Energía del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

Por su parte, el artículo 5 establece que la revisión trimestral de la retribución a la operación comprenderá la actualización de la estimación del precio del mercado eléctrico, del precio de los derechos de emisión de CO₂ y del precio del combustible, según corresponda a cada instalación tipo.

La orden establece que para la estimación del precio del mercado eléctrico deben tomarse como referencia las cotizaciones de los contratos de futuros anuales, trimestrales y mensuales publicadas por el mercado organizado de futuros de electricidad (OMIP).

Asimismo, para la estimación del precio de los derechos de emisión de CO₂ deben tomarse como referencia las cotizaciones de los contratos de futuros trimestrales de derechos de emisión de CO₂ publicadas por el «Intercontinental Exchange Endex European Union Allowance».

Igualmente, para la estimación del precio del gas natural deben tomarse como referencia las cotizaciones de los contratos de futuros anuales, trimestrales y mensuales publicadas en el mercado ibérico del gas (MIBGAS).

En el caso de la estimación del precio de los hidrocarburos líquidos, deben tomarse como referencia las cotizaciones de los productos Fuel Oil 1 por ciento y Gasoil 0,1 por ciento en los mercados mediterráneo y noroeste de Europa publicadas por «Platts European Marketscan».

Por último, para la estimación del precio de la biomasa deben tomarse como referencia las variaciones intertrimestrales del índice de precios industriales (IPRI) para bienes de equipo, del precio del transporte de mercancías por carretera y del salario mínimo interprofesional (SMI).

Por otro lado, el artículo 44.5 del Real Decreto-ley 8/2023, de 27 de diciembre, dispone que, en aquellos casos en los que la actualización de las estimaciones de costes e ingresos recogida en la metodología suponga una afección a los valores de la retribución a la inversión, estos valores podrán actualizarse junto con la retribución a la operación. Atendiendo a lo anterior, el artículo 13 de la Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, recoge un ajuste por afección a la retribución a la inversión para aquellas instalaciones tipo en las que se produzca este efecto al realizarse la revisión trimestral de su retribución a la operación.

Finalmente, la Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, desarrolla, en su artículo 10, la metodología de actualización de la retribución a la operación de las instalaciones tipo de cogeneración y de tratamiento de residuos y, en su artículo 12, la metodología de actualización de la retribución a la operación de las instalaciones tipo de biomasa.

Los valores de los parámetros para los años 2026, 2027 y 2028 a los que se refieren los artículos 10 y 12 de la Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, así como los valores de los flujos de caja calculados según se detalla en su artículo 13.1 para los mismos años, necesarios para realizar el ajuste por afección a la retribución a la inversión para las instalaciones tipo de biomasa, fueron aprobados mediante el artículo 6 de la Orden TED/53/2026, de 27 de enero. Estos valores se recogen, respectivamente, en los anexos X y XI de esta última orden.

De acuerdo con la referida normativa, corresponde la actualización de la retribución a la operación para el cuarto trimestre del año 2026 para aquellas instalaciones tipo cuyos costes de explotación dependan esencialmente del precio del combustible.

Debe tenerse en cuenta que el artículo 14 del Real Decreto-ley 18/2026, de 29 de junio, por el que se adoptan determinadas medidas en el marco del Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio, determina que la base imponible del Impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica durante el ejercicio 2026 estará constituida por un importe total minorado en un 40 por ciento de las retribuciones correspondientes a la electricidad incorporada al sistema durante el cuarto trimestre, además de las consideraciones establecidas para el resto de trimestres.

En cumplimiento del mandato establecido en el artículo 3 de la Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, se aprueba esta resolución de la persona titular de la Secretaría de Estado de Energía.

En su virtud, resuelvo:

Primero. Establecer, en aplicación del artículo 6 de la Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, la estimación del precio de mercado eléctrico para el cuarto trimestre del año 2026 en 113,789 €/MWh_E.

Los precios medios de los futuros del mercado organizado de futuros de electricidad (OMIP) empleados para la estimación del precio de mercado eléctrico para el cuarto trimestre del año 2026 se recogen en la siguiente tabla:

Segundo. Establecer, en aplicación del artículo 7 de la Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, la estimación del precio de los derechos de emisión de CO₂ para el cuarto trimestre del año 2026 en 82,62 €/tCO₂.

Tercero. Establecer, en aplicación del artículo 8 de la Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, las estimaciones del precio de gas natural para el cuarto trimestre del año 2026, en función del nivel del peaje de red local al que se encuentra acogido cada consumidor, que quedan recogidas en la siguiente tabla:

El precio estimado del gas natural en el Punto Virtual de Balance para el cuarto trimestre del año 2026 se establece en 60,395 €/MWh_PCS. Los precios medios de los productos del mercado ibérico del gas (MIBGAS) empleados para la anterior estimación se recogen en la siguiente tabla:

El coste de los peajes, cargos, tasas y cuotas aplicados en los puntos de salida de la red local en el cuarto trimestre del año 2026, en función del nivel del peaje de red local al que se encuentra acogido cada consumidor, cuando corresponda, se recogen en las siguientes tablas:

(1) Valor que ha de ser incrementado con la tasa de la CNMC y con la cuota del GTS.

(2) Valor que ha de ser incrementado con la tasa de la CNMC y con la cuota del GTS, y adicionalmente con los cargos unitarios incrementados estos últimos con la tasa de la CNMC.

(3) Valor que ha de ser incrementado con la tasa de la CNMC, con la cuota del GTS y con la prima de las subastas de adjudicación de capacidad.

Cuarto. Establecer, en aplicación del artículo 9 de la Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, el precio estimado del fuelóleo para el cuarto trimestre del año 2026 en 520,99 €/t y el precio estimado del gasóleo y GLP para el cuarto trimestre del año 2026 en 1.112,98 €/t.

Quinto. Aprobar, en aplicación del artículo 10 de la Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, los valores de la retribución a la operación para el cuarto trimestre del año 2026 de las instalaciones tipo incluidas en el ámbito de aplicación de los artículos 2.a) y 2.b) de dicha orden, que serán los recogidos en el anexo I.

En aplicación del artículo 3 de la Orden IET/1045/2014, de 16 de junio, por la que se aprueban los parámetros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, la retribución a la operación de las instalaciones tipo del subgrupo a.1.3, resultantes de la reclasificación por incumplimiento de los límites de consumo establecidos, será igual a cero.

Sexto. Establecer, en aplicación del artículo 11 de la Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, la estimación del precio de la biomasa para el cuarto trimestre del año 2026 en 64,75 €/t para el grupo b.6 y en 53,97 €/t para el grupo b.8.

Los valores de los índices empleados para la estimación del precio de la biomasa para el cuarto trimestre del año 2026 se recogen en la siguiente tabla:

Séptimo. Aprobar, en aplicación de los artículos 12 y 13 de la Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, los valores de la retribución a la operación, de los flujos de caja, de las desviaciones entre flujos de caja y de las desviaciones mínimas entre flujos de caja para el cuarto trimestre del año 2026 de las instalaciones tipo incluidas en el ámbito de aplicación del artículo 2.c) de la Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, que serán los recogidos en el anexo II.

Octavo. Disponer que, en aplicación del artículo 3 de la Orden TED/526/2024, de 31 de mayo, la presente resolución surtirá efectos a partir del 1 de octubre de 2026.

Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente resolución, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

También podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante la persona titular de la Secretaría de Estado de Energía en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente resolución en el «Boletín Oficial del Estado», significando que, en caso de presentar recurso de reposición, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el recurso de reposición o se produzca la desestimación presunta del mismo, en virtud de lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.