• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
  • Art韈ulo 2 犃mbito de aplicaci髇 y definiciones
• CAP蚑ULO II.� Disposiciones relativas a permisos de investigaci髇 y concesiones de explotaci髇 de hidrocarburos en el medio marino
  • Art韈ulo 3 燫equisitos de seguridad y medio ambiente para el otorgamiento o la transmisi髇 de permisos de investigaci髇 y concesiones de explotaci髇 en el medio marino
  • Art韈ulo 4 燨bligaciones de los titulares de permisos de investigaci髇 y concesiones de explotaci髇 de hidrocarburos en el medio marino
• CAP蚑ULO III.� Principios de la gesti髇 de riesgos relativos a las operaciones relacionadas con la investigaci髇 y explotaci髇 de hidrocarburos en el medio marino
  • Art韈ulo 5 燨bligaciones de los operadores en medio marino y de los propietarios de instalaciones no destinadas a la producci髇
  • Art韈ulo 6 燫equisitos de remisi髇 de informaci髇
  • Art韈ulo 7 營nforme sobre riesgos de accidentes graves
  • Art韈ulo 8 燩lan interno de emergencia
  • Art韈ulo 9 燰erificaci髇 independiente
• CAP蚑ULO IV.� Autoridad Competente
  • Art韈ulo 10 燜unciones de la Autoridad Competente para la Seguridad de las Operaciones Marinas en materia de hidrocarburos
  • Art韈ulo 11 燜uncionamiento de ACSOM
  • Art韈ulo 12 燜acultades de ACSOM
• CAP蚑ULO V.� Plan externo de emergencia
  • Art韈ulo 13 燩lan externo de emergencia
  • Art韈ulo 14 燩reparaci髇 ante situaciones de emergencia
  • Art韈ulo 15 燫espuesta ante emergencias
  • Art韈ulo 16 燩reparaci髇 y respuesta ante situaciones de emergencia transfronterizas
• CAP蚑ULO VI.� Infracciones y sanciones
  • Art韈ulo 17 營nfracciones
  • Art韈ulo 18 營nfracciones muy graves
  • Art韈ulo 19 營nfracciones graves
  • Art韈ulo 20 營nfracciones leves
  • Art韈ulo 21 燝raduaci髇 de sanciones
  • Art韈ulo 22 燬anciones
  • Art韈ulo 23 燤ultas coercitivas
  • Art韈ulo 24 燩rocedimiento sancionador
  • Art韈ulo 25 燙ompetencias para imponer sanciones
  • Art韈ulo 26 燩rescripci髇
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera 燛jercicio de las competencias atribuidas a la Autoridad Competente para la Seguridad de las Operaciones Marinas en materia de hidrocarburos
  • Disposici髇 adicional segunda 燬upuestos de administraci髇 de instalaciones
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria 鷑ica 營nstalaciones y proyectos de investigaci髇 y explotaci髇 en activo
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica 燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda 營ncorporaci髇 de normas del Derecho de la Uni髇 Europea
  • Disposici髇 final tercera 燦o incremento de gasto
  • Disposici髇 final cuarta 燚esarrollo y ejecuci髇
  • Disposici髇 final quinta 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

1. Este real decreto-ley tiene por objeto establecer los requisitos m韓imos que deben reunir las operaciones relacionadas con la investigaci髇 y explotaci髇 de hidrocarburos en el medio marino, para prevenir accidentes graves y limitar sus consecuencias.

2. Mediante este real decreto-ley se articulan los principios de actuaci髇 para lograr que las citadas operaciones en el medio marino se lleven a cabo sobre la base de una gesti髇 de riesgos sistem醫ica de manera que los riesgos residuales de accidentes graves puedan ser considerados aceptables.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇 y definiciones

1. Las disposiciones de este real decreto-ley ser醤 de aplicaci髇, exclusivamente en el medio marino, a los permisos de investigaci髇 de hidrocarburos y a las concesiones de explotaci髇 sean estas de yacimientos de hidrocarburos o de almacenamiento subterr醤eo para los mismos, as� como a las operaciones asociadas a aquellos.

Dichas operaciones en el medio marino incluir醤 todas las actividades relativas a la investigaci髇 y producci髇 de petr髄eo o gas asociadas a una instalaci髇 o una infraestructura conectada, incluidos el dise駉, la planificaci髇, la construcci髇, la explotaci髇, el desmantelamiento y el abandono definitivo de la misma, estando excluido el transporte de petr髄eo y gas de costa a costa.

2. A los efectos de este real decreto-ley, se entender� por:

• a) instalaci髇, una estructura estacionaria fija o m髒il, o una combinaci髇 de estructuras permanentemente interconectadas por puentes u otras estructuras, utilizadas para operaciones relacionadas con la investigaci髇 y explotaci髇 de hidrocarburos en el medio marino o en conexi髇 con estas operaciones; esto incluir� las unidades m髒iles de perforaci髇 en el medio marino solamente cuando est閚 estacionadas en aguas situadas en el medio marino a efectos de perforaci髇, producci髇 u otras actividades asociadas con operaciones en el medio marino.
• b) infraestructura conectada dentro de la zona de seguridad o dentro de una zona pr髕ima a mayor distancia de la instalaci髇:
  • 1.� todo pozo y estructuras asociadas, unidades y dispositivos complementarios conectados a la instalaci髇 en el medio marino;
  • 2.� todo equipo u obras situadas sobre o fijadas a la estructura principal de la instalaci髇;
  • 3.� un oleoducto, gasoducto o equipo adosado a la instalaci髇.
• c) El medio marino, comprender� las aguas interiores, el mar territorial, la zona econ髆ica exclusiva y la plataforma continental, incluidos el lecho y su subsuelo, sobre los que el Reino de Espa馻 ejerce soberan韆, derechos soberanos o jurisdicci髇 conforme a los tratados internacionales y la legislaci髇 vigente.

3. En el supuesto de que los permisos de investigaci髇 o las concesiones de explotaci髇 contengan, a la par, 醨eas situadas en medio terrestre y 醨eas situadas en el medio marino, este real decreto-ley les ser� de aplicaci髇 鷑icamente en caso de que se prevea la ejecuci髇 de operaciones asociadas a estos que se desarrollen en el medio marino.

4. En lo no particularmente previsto en este real decreto-ley y su normativa de desarrollo y ejecuci髇, se estar� a lo dispuesto en la legislaci髇 de hidrocarburos, en la legislaci髇 ambiental, en la legislaci髇 de seguridad industrial, en la legislaci髇 de trabajo, seguridad social y prevenci髇 de riesgos laborales y en la legislaci髇 sobre seguridad y salvamento de la vida humana en la mar y de lucha contra la contaminaci髇 mar韙ima.

Art韈ulo 3 Requisitos de seguridad y medio ambiente para el otorgamiento o la transmisi髇 de permisos de investigaci髇 y concesiones de explotaci髇 en el medio marino

1. Previamente al otorgamiento o a la transmisi髇, total o parcial, de permisos de investigaci髇 o concesiones de explotaci髇 de hidrocarburos, se tendr� en cuenta la capacidad de los solicitantes para cumplir los requisitos aplicables a las operaciones en el medio marino previstas en el marco del t韙ulo demanial correspondiente, de conformidad con lo previsto en este real decreto-ley y en la restante normativa que le resulte de aplicaci髇.

2. Durante la evaluaci髇 de la capacidad t閏nica y financiera del solicitante de un permiso de investigaci髇 o de una concesi髇 de explotaci髇, se valorar醤 los siguientes aspectos:

• a) el riesgo, los peligros y cualquier otra informaci髇 鷗il asociada a la zona objeto del otorgamiento en cuesti髇, inclusive, cuando proceda, el coste econ髆ico, social y ambiental que supone el deterioro del medio marino;
• b) la fase precisa de las operaciones en el medio marino;
• c) las capacidades financieras del solicitante, en particular, su garant韆 financiera para asumir las responsabilidades que puedan derivarse de las operaciones relacionadas con la investigaci髇 y explotaci髇 de hidrocarburos en el medio marino y
• d) la informaci髇 de que se disponga relativa al comportamiento previo del solicitante por lo que respecta a la seguridad y el medio ambiente, incluso en relaci髇 con accidentes graves, en la medida en que resulte adecuado a las operaciones para las que se haya solicitado el t韙ulo demanial.

La Autoridad Competente para la Seguridad en las Operaciones Marinas en materia de hidrocarburos (en adelante, ACSOM) podr�, en su caso, ser consultada antes del otorgamiento o la trasmisi髇 de un permiso de investigaci髇 o de una concesi髇 de explotaci髇 en el medio marino.

3. Adicionalmente a lo ya establecido en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, el solicitante deber� acreditar que se ha constituido, o se constituir�, una garant韆 suficiente para cubrir las responsabilidades medioambientales que podr韆n derivarse de la ejecuci髇 de sus operaciones, que incluir醤 tanto las medidas de prevenci髇 como las de reparaci髇.

A estos efectos, se tendr醤 en cuenta los criterios establecidos en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental y su normativa de desarrollo. Estas garant韆s ser醤 v醠idas y efectivas desde el comienzo de las operaciones en el medio marino.

En este sentido, se exigir� a los solicitantes de un permiso de investigaci髇 o una concesi髇 de explotaci髇 en el medio marino, que acrediten su capacidad t閏nica y financiera y que presenten toda la informaci髇 鷗il asociada a la zona contemplada por el t韙ulo demanial y la fase precisa de las operaciones.

Al evaluar las capacidades t閏nicas y financieras del solicitante, se considerar� especialmente el medio ambiente marino y costero sensible desde el punto de vista ecol骻ico, en particular, aquellos ecosistemas que desempe馿n un papel importante en la mitigaci髇 y adaptaci髇 al cambio clim醫ico y las zonas marinas protegidas.

4. El solicitante deber� proponer un operador en medio marino como parte de los requisitos para el otorgamiento del t韙ulo demanial. A los efectos de este real decreto-ley, se entender� por operador en medio marino, la persona f韘ica o jur韉ica o agrupaci髇 de esas personas, designada por los titulares para llevar a cabo operaciones, incluidas la planificaci髇 y ejecuci髇 de una operaci髇 en un pozo o la gesti髇 y el control de las funciones de una instalaci髇 de producci髇.

Durante la tramitaci髇 del otorgamiento o de la transmisi髇 del t韙ulo demanial, previa consulta a ACSOM y en los t閞minos que se definan reglamentariamente, se podr� objetar el nombramiento efectuado por el titular. En caso de plantearse dicha oposici髇, el titular deber� nombrar a un operador en medio marino suplente adecuado, o bien, deber� hacerse cargo de las responsabilidades de dicho operador en virtud de lo dispuesto en este real decreto-ley y su normativa de desarrollo.

Art韈ulo 4 Obligaciones de los titulares de permisos de investigaci髇 y concesiones de explotaci髇 de hidrocarburos en el medio marino

1. Las instalaciones destinadas a la producci髇 e infraestructuras conectadas que existan en permisos de investigaci髇 y concesiones de explotaci髇 ser醤 operadas 鷑icamente por los operadores en medio marino designados a tal fin, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 3.4.

2. Los titulares deber醤 demostrar y garantizar que el operador en medio marino tiene la capacidad necesaria para cumplir los requisitos de las operaciones concretas en el marco del t韙ulo demanial correspondiente.

3. A lo largo de todas las fases de las operaciones, los titulares tomar醤 todas las medidas que est閚 razonablemente a su alcance para asegurar que el operador en medio marino cumple los requisitos, desempe馻 sus funciones y cumple sus obligaciones en virtud de lo dispuesto en este real decreto-ley y su normativa de desarrollo y ejecuci髇.

Asimismo, los titulares deber醤 cumplir con todas aquellas medidas que les hubiesen sido exigidas por ACSOM para garantizar en todo momento la seguridad de las operaciones en el medio marino.

4. Cuando se considere que el operador en medio marino inicialmente designado ya no tiene la capacidad de cumplir los requisitos exigidos en este real decreto-ley y su normativa de desarrollo, el titular deber� asumir la responsabilidad de la realizaci髇 de las obligaciones de que se trate y proponer inmediatamente un operador en medio marino sustituto.

5. El Ministerio de Fomento, de acuerdo con la normativa vigente en materia de navegaci髇 mar韙ima, establecer� una zona de seguridad de la navegaci髇 con un radio de 500 metros desde cualquier punto del borde exterior de las instalaciones, si bien, podr� reducirse o extenderse m醩 all� cuando se ajuste a las normas internacionales, que, en su caso resulten aplicables.

La Administraci髇 Mar韙ima, de acuerdo con la normativa vigente en materia de navegaci髇 mar韙ima, restringir� o prohibir� la navegaci髇 en la zona de seguridad establecida por razones de seguridad y protecci髇 mar韙ima, salvo a los buques y embarcaciones que entren o permanezcan en la zona de seguridad por alguno de los siguientes motivos:

• a) en relaci髇 con la instalaci髇, inspecci髇, ensayo, reparaci髇, mantenimiento, alteraci髇, renovaci髇 o retirada de cualquier cable o conducto submarinos en dicha zona de seguridad o en su proximidad;
• b) para la prestaci髇 de servicios o el transporte de personas o bienes con destino a, o en procedencia de, cualquier instalaci髇 en dicha zona de seguridad;
• c) para inspeccionar, bajo la autoridad de ACSOM, cualquier infraestructura conectada en dicha zona de seguridad;
• d) con el fin de salvar vidas o bienes;
• e) por circunstancias meteorol骻icas adversas;
• f) en situaci髇 de peligro o por causa de fuerza mayor, o;
• g) con el consentimiento del operador en medio marino, del propietario o del propio Ministerio de Fomento.

Art韈ulo 5 Obligaciones de los operadores en medio marino y de los propietarios de instalaciones no destinadas a la producci髇

1. Los operadores en medio marino de permisos de investigaci髇 y de concesiones de explotaci髇 a que se refiere este real decreto-ley:

• a) Velar醤 por que se adopten todas las medidas adecuadas para prevenir los accidentes graves relativos a las operaciones relacionadas con la investigaci髇 y explotaci髇 de hidrocarburos en el medio marino, y en su caso, las que ACSOM determine.
• b) Responder醤 de sus obligaciones en virtud de este real decreto-ley y de cualquier otra normativa que les resulte de aplicaci髇 aun cuando las acciones u omisiones que den lugar o contribuyan a accidentes graves sean imputables a los contratistas.
• c) En caso de producirse un accidente grave, adoptar醤 todas las medidas adecuadas para limitar sus consecuencias para la salud humana y el medio ambiente.
• d) Garantizar醤 que las operaciones relacionadas con la investigaci髇 y explotaci髇 de hidrocarburos en el medio marino se lleven a cabo sobre la base de una gesti髇 de riesgos sistem醫ica de manera que los riesgos residuales de accidentes graves que afecten a las personas, el medio ambiente y las instalaciones en el medio marino sean considerados aceptables.
• e) Cualquier otra obligaci髇 que se determine reglamentariamente.

2. En el caso de que una instalaci髇 de producci髇 existente vaya a entrar o a salir de aguas del medio marino, el operador en medio marino lo comunicar� a ACSOM por escrito antes de la fecha prevista de entrada o de salida de la misma, sin perjuicio de otras autorizaciones que correspondan a otras autoridades, en especial la de la Autoridad Mar韙ima.

3. A los efectos de este real decreto-ley y su normativa de desarrollo y ejecuci髇, se entender� por propietario la persona f韘ica o jur韉ica o la agrupaci髇 de esas personas habilitada para controlar la operaci髇 de una instalaci髇 no destinada a la producci髇 de petr髄eo y gas.

4. Cuando una actividad realizada por un operador en medio marino o por un propietario presente un riesgo inmediato para la salud humana o aumente significativamente el riesgo de accidente grave, 閟tos deber醤 adoptar las medidas adecuadas, procediendo incluso a la suspensi髇 de la actividad correspondiente, hasta que el peligro o el riesgo hayan sido suficientemente controlados. Dichas medidas habr醤 de ser comunicadas, por el operador en medio marino o el propietario, en su caso, a ACSOM a la mayor brevedad posible.

5. Los operadores en medio marino y los propietarios proporcionar醤 a ACSOM y a las personas que act鷈n bajo su supervisi髇, los medios log韘ticos necesarios para desarrollar sus funciones de investigaci髇, inspecci髇 y cualquier otra que le encomiende la normativa vigente.

6. Los operadores en medio marino y propietarios deber醤 elaborar una pol韙ica corporativa de prevenci髇 de accidentes graves y aplicarla en todas sus operaciones en el medio marino, incluyendo mecanismos de seguimiento apropiados con el fin de garantizar su eficacia, debiendo comprender tanto las instalaciones de producci髇 como sus instalaciones no destinadas a la producci髇 fuera de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 6 Requisitos de remisi髇 de informaci髇

El operador en medio marino o, en su caso, el propietario deber� presentar a ACSOM, en los t閞minos y plazos que se determinen, los siguientes documentos:

• a) la pol韙ica corporativa de prevenci髇 de accidentes graves o una descripci髇 adecuada de la misma;
• b) el sistema de gesti髇 de la seguridad y el medio ambiente o una descripci髇 adecuada de los mismos;
• c) en el caso de una instalaci髇 destinada a la producci髇 prevista, una comunicaci髇 del dise駉;
• d) una descripci髇 del programa de verificaci髇 independiente;
• e) un informe sobre riesgos de accidentes graves;
• f) en el caso de un cambio material, incluido el desmantelamiento de una instalaci髇, un informe modificado de los riesgos de accidentes graves;
• g) el plan interno de emergencia o una descripci髇 adecuada del mismo;
• h) en el caso de una operaci髇 relativa a un pozo, comunicaci髇 e informaci髇 sobre operaciones relacionadas con dicho pozo;
• i) en el caso de una operaci髇 combinada, una comunicaci髇 de las operaciones combinadas que ser� preparada en com鷑 por los operadores en medio marino y propietarios que participen en ella;
• j) en el caso de una instalaci髇 existente destinada a la producci髇 que haya que trasladar a una nueva localizaci髇 de producci髇, una comunicaci髇 de relocalizaci髇;
• k) cualquier otro documento pertinente que solicite ACSOM.

Art韈ulo 7 Informe sobre riesgos de accidentes graves

1. Los operadores en medio marino o los propietarios, seg鷑 proceda, elaborar醤, para cada una de sus instalaciones, un informe sobre riesgos de accidentes graves. Durante la preparaci髇 de dicho informe se consultar� a los representantes de los trabajadores.

2. Los informes de riesgos de accidentes graves de las instalaciones deber醤 ser aceptados por ACSOM de conformidad con lo dispuesto en este real decreto-ley y su normativa de desarrollo.

A estos efectos se entender� como aceptaci髇, en relaci髇 con el informe sobre riesgos graves, la comunicaci髇 por escrito de ACSOM al operador en medio marino o, en su caso, al propietario, de que dicho informe cumple los requisitos establecidos en este real decreto-ley y aquellos que se determinen reglamentariamente. Esta aceptaci髇 no supondr� en ning鷑 supuesto el traspaso de la responsabilidad a ACSOM.

3. En ning鷑 caso podr醤 iniciarse o reanudarse operaciones relativas a las instalaciones destinadas y no destinadas a la producci髇, llevar a cabo modificaciones en ellas o proceder a su desmantelamiento mientras ACSOM no haya aceptado el correspondiente informe de riesgos graves o la modificaci髇 del mismo, seg鷑 proceda.

Adicionalmente a lo anterior, en el caso particular de operaciones en los pozos o de operaciones combinadas, no deber醤 comenzar ni reanudarse sin que se haya presentado una comunicaci髇 de las operaciones a ACSOM ni tampoco si 閟ta formulase objeciones en cuanto a su contenido.

4. El informe de riesgos de accidentes graves para una instalaci髇 destinada a la producci髇 podr� ser com鷑 para un grupo de instalaciones si ACSOM lo autoriza previamente.

5. Los informes de riesgos de accidentes graves se actualizar醤 cuando proceda o cuando lo requiera ACSOM y, en cualquier caso, se revisar醤 cada cinco a駉s o en el plazo que se establezca reglamentariamente. Los resultados de esta actualizaci髇 o revisi髇 se comunicar醤 a ACSOM.

En caso de que vayan a realizarse cambios que den lugar a una modificaci髇 sustancial, o si est� previsto desmantelar una instalaci髇, se elaborar� un informe modificado sobre los riesgos de accidentes graves.

Por modificaci髇 sustancial se entender�, en el caso de los informes sobre los riesgos graves, una modificaci髇 de la base sobre la cual se acept� el informe original, incluidos, entre otras cosas, las modificaciones f韘icas, la disponibilidad de conocimiento o tecnolog韆 nuevos y los cambios en la gesti髇 operativa.

6. Los operadores en medio marino y los propietarios deber醤 cumplir las medidas establecidas en el informe sobre los riesgos de accidentes graves y en la documentaci髇 que integre la comunicaci髇 de operaciones.

Art韈ulo 8 Plan interno de emergencia

1. Los operadores en medio marino o, en su caso, los propietarios, elaborar醤 planes internos de emergencia que tendr醤 en cuenta el informe sobre los riesgos de accidentes graves y formar醤 parte de 閟te. Dichos planes incluir醤 un an醠isis de la eficacia de la respuesta ante derrames de hidrocarburos y ser醤 coherentes con el plan de emergencia externo al que hace referencia el art韈ulo 13, y se coordinar醤 con los planes de contingencia a que hace referencia la normativa en materia de respuesta ante la contaminaci髇 mar韙ima.

A los efectos de este real decreto-ley se entender� por plan interno de emergencia, como un documento, preparado por los operadores en medio marino o, en su caso, por los propietarios, de conformidad con los requisitos de este real decreto-ley y su normativa de desarrollo, que reflejar� las medidas dirigidas a prevenir el agravamiento o a limitar las consecuencias de un accidente grave relativo a las actividades relacionadas con la investigaci髇 y explotaci髇 de hidrocarburos en el medio marino.

2. Los planes internos de emergencia se pondr醤 en pr醕tica sin dilaci髇 alguna para responder ante cualquier accidente grave o situaci髇 con riesgo inmediato de accidente grave.

3. El operador en medio marino y el propietario garantizar醤, en todo momento, el acceso a los equipos y a los conocimientos pertinentes para el plan interno de emergencia, y los compartir醤 con las autoridades responsables para la ejecuci髇 del plan externo de emergencia, previo requerimiento de 閟tas.

4. El plan interno de emergencia se actualizar�:

• a) a ra韟 de cualquier modificaci髇 sustancial del informe sobre los riesgos de accidentes graves y
• b) en el caso de que una instalaci髇 m髒il no destinada a la producci髇 vaya a realizar operaciones en un pozo u operaciones combinadas, o se hayan modificado las caracter韘ticas del sondeo o de su localizaci髇, con el fin de tener en cuenta la evaluaci髇 de riesgos realizada durante la preparaci髇 de la comunicaci髇 de las operaciones de pozo u operaciones combinadas;

Estas actualizaciones se comunicar醤 a ACSOM para completar la correspondiente comunicaci髇 de las operaciones combinadas y a las autoridades responsables de la elaboraci髇 de los planes externos de emergencia para la zona considerada.

5. El plan interno de emergencia deber� ser coherente con cualesquiera otras medidas relativas a la protecci髇 y el salvamento del personal de la instalaci髇 afectada, atendiendo especialmente al servicio p鷅lico de salvamento regulado en la normativa de marina mercante.

Art韈ulo 9 Verificaci髇 independiente

1. A los efectos de este real decreto-ley se entender� por verificaci髇 independiente, la evaluaci髇 y la confirmaci髇 de la validez de una declaraci髇 escrita dada por una entidad o parte organizativa del operador en medio marino o del propietario que no est� controlada ni bajo la influencia de la entidad o parte organizativa que utilice las declaraciones.

No obstante, reglamentariamente se determinar醤 los supuestos en los que el verificador independiente tenga que ser externo a la propia parte organizativa del operador en medio marino o propietario.

2. Los operadores en medio marino y propietarios establecer醤 programas de verificaci髇 independiente, conforme a los requisitos que reglamentariamente se establezcan, con la finalidad de:

• a) en lo que respecta a las instalaciones, garantizar de manera independiente que los elementos cr韙icos para la seguridad y el medio ambiente identificados en la evaluaci髇 de los riesgos para la instalaci髇 y descritos en el informe sobre los riesgos de accidentes graves, son adecuados, y que el calendario de examen y de prueba de los referidos elementos es adecuado, est� actualizado y se ejecuta seg鷑 las previsiones;
• b) en lo que respecta a las comunicaciones de las operaciones en un pozo, garantizar de manera independiente que las medidas de dise駉 y de control del pozo son adecuadas en todo momento respecto de las condiciones de perforaci髇 previstas.

3. Los operadores en medio marino y propietarios deber醤:

• a) Responder al dictamen del verificador independiente y tomar las medidas oportunas a partir del mismo.
• b) Conservar dicha documentaci髇 durante un per韔do de seis meses o en el plazo que se determine reglamentariamente, desde la terminaci髇 de las operaciones relacionadas con la investigaci髇 y explotaci髇 de hidrocarburos en el medio marino a las que est閚 vinculadas.
• c) Poner a disposici髇 de ACSOM el dictamen recibido del verificador independiente, as� como las acciones llevadas a cabo en respuesta a dicho dictamen.

4. Los resultados de la verificaci髇 independiente se entender醤 sin perjuicio de la responsabilidad del operador en medio marino o del propietario en relaci髇 con el funcionamiento correcto y seguro de los equipos y los sistemas sujetos a verificaci髇.

Art韈ulo 10 Funciones de la Autoridad Competente para la Seguridad de las Operaciones Marinas en materia de hidrocarburos

1. La Autoridad Competente para la Seguridad de las Operaciones Marinas en materia de hidrocarburos (en adelante, ACSOM) ser� responsable de las siguientes funciones:

• a) Aceptar, en su caso, los informes sobre los riesgos de accidentes graves, evaluar las comunicaciones de dise駉 y evaluar las comunicaciones de operaciones en los pozos o de operaciones combinadas, y cualquier otro documento de esta naturaleza que les sea presentado;
• b) supervisar el cumplimiento por parte de los operadores en medio marino y de los propietarios de lo dispuesto en este real decreto-ley, incluidas las inspecciones, las investigaciones y la instrucci髇 de expedientes sancionadores;
• c) asesorar a otras autoridades u organismos;
• d) elaborar planes anuales;
• e) elaborar informes, as� como publicar o notificar informaci髇 en los t閞minos que se determinen reglamentariamente;
• f) cooperar con la Comisi髇 Permanente de Investigaci髇 de Accidentes e Incidentes Mar韙imos para la investigaci髇 de las causas t閏nicas de los accidentes e incidentes mar韙imos, en la investigaci髇 de cualquier accidente grave que ocurra en el medio marino.
• g) cooperar con las autoridades competentes de otros Estados Miembros, con la Comisi髇 Europea, con el Grupo de Autoridades de la Uni髇 Europea para las actividades en alta mar del sector del petr髄eo y el gas (EUOAG), y con los puntos de contacto;
• h) aquellas otras que reglamentariamente se le encomienden siempre que ello no suponga menoscabo de lo dispuesto en el apartado 2 del presente art韈ulo.

2. En el ejercicio de sus funciones, ACSOM actuar� bajo los principios de objetividad, transparencia, coherencia, proporcionalidad e independencia.

3. Para el desarrollo de estas funciones, ACSOM est� facultada para requerir de los operadores en medio marino y de los propietarios la informaci髇 adicional que considere oportuna, as� como para requerirles las modificaciones necesarias para garantizar la conformidad de los documentos con los requisitos establecidos en los art韈ulos 5 y 6 de este real decreto-ley y su normativa de desarrollo y ejecuci髇.

4. En ning鷑 caso, los actos administrativos dictados por ACSOM en el ejercicio de sus funciones supondr醤 una transferencia de responsabilidad del operador en medio marino o del propietario a la Administraci髇, correspondi閚dole siempre a 閟tos la responsabilidad primaria en la protecci髇 de las personas, los bienes y el medioambiente, sin que 閟ta pueda trasladarse a los contratistas.

Art韈ulo 11 Funcionamiento de ACSOM

1. Se garantizar� en todo momento la independencia y objetividad de ACSOM en el desempe駉 de sus funciones regulatorias y particularmente respecto de lo dispuesto en el art韈ulo 10.1, p醨rafos a), b) y c).

A este fin, se evitar醤 conflictos de inter閟 entre, por una parte, las funciones de ACSOM y, por otra, las funciones relativas al desarrollo econ髆ico de los recursos naturales en el medio marino, el otorgamiento y la transmisi髇 de los respectivos t韙ulos demaniales, as� como el cobro y la administraci髇 de los ingresos asociados.

2. Para garantizar que ACSOM dispone de los medios necesarios para el correcto desempe駉 de sus funciones, se podr醤 suscribir acuerdos formales con agencias u otros organismos, p鷅licos o privados, nacionales o extranjeros, para la provisi髇 de conocimientos t閏nicos objetivos especializados. En todo caso, se garantizar� que la objetividad de estos organismos no pueda verse comprometida por posibles conflictos de inter閟.

3. Mediante real decreto se establecer� la composici髇 y las disposiciones necesarias para el adecuado funcionamiento de ACSOM. A estos efectos, se estar醤, en su caso, a las disposiciones sobre 髍ganos colegiados previstas en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

Art韈ulo 12 Facultades de ACSOM

1. ACSOM podr� exigir mejoras y, en caso necesario, prohibir que contin鷈 el funcionamiento de toda instalaci髇 o parte de la misma o de cualquier infraestructura conectada, si los resultados de una inspecci髇, de una revisi髇 peri骴ica del informe sobre los riesgos de accidentes graves o de las modificaciones de las comunicaciones presentadas, muestran que los requisitos y obligaciones establecidos en este real decreto-ley y en su normativa de desarrollo y ejecuci髇 no se han cumplido, o que la seguridad de las instalaciones o de las operaciones relacionadas con la investigaci髇 y explotaci髇 de hidrocarburos en el medio marino suscitan inquietudes razonables.

2. A solicitud de ACSOM, las empresas registradas en Espa馻 que realicen, directamente o a trav閟 de sus filiales, operaciones relacionadas con la investigaci髇 y explotaci髇 de hidrocarburos en el medio marino fuera de la Uni髇 Europea, en calidad de titulares u operadores, deber醤 informar de las circunstancias de un accidente grave en el que hayan estado involucradas.

3. ACSOM establecer� mecanismos para la denuncia confidencial de problemas que afecten a la seguridad y al medio ambiente en relaci髇 con operaciones de petr髄eo o de gas en el medio marino, cualquiera que sea su origen, e investigar� estas comunicaciones conservando el anonimato de las personas en cuesti髇.

A tal efecto, los operadores en medio marino y los propietarios deber醤 comunicar a sus empleados y a los contratistas relacionados con la operaci髇, as� como a los empleados de 閟tos, la informaci髇 detallada relativa a las disposiciones que se adopten para realizar las denuncias a que hace referencia el apartado anterior. Adem醩, se asegurar醤 de que la denuncia confidencial se mencione en las formaciones y comunicaciones que les est閚 dirigidas.

Art韈ulo 13 Plan externo de emergencia

1. La Administraci髇 General del Estado elaborar� un plan externo de emergencia que abarcar� el conjunto de todas las instalaciones de investigaci髇 y explotaci髇 de hidrocarburos en el medio marino, as� como las infraestructuras conectadas y las 醨eas potencialmente afectadas. En el mismo se especificar� el cometido y las obligaciones financieras de los titulares y de los operadores en medio marino.

2. El plan externo de emergencia ser� elaborado por el Ministerio de Fomento en cooperaci髇 con los operadores en medio marino y los propietarios y, en su caso, los titulares, ACSOM y previo informe del resto de 髍ganos con competencias en la materia, y tendr� en cuenta la versi髇 m醩 reciente de los planes internos de emergencia de las instalaciones o infraestructuras conectadas existentes o planificadas en la zona. Asimismo, se realizar� con la participaci髇, en su caso, de las Comunidades Aut髇omas susceptibles de verse afectadas por dicho plan.

3. El plan externo de emergencia espec韋ico para instalaciones de investigaci髇 y explotaci髇 de hidrocarburos se deber� integrar en los planes nacionales vigentes relativos al salvamento de la vida humana en el mar y a la lucha contra la contaminaci髇 del medio marino.

4. El plan externo de emergencia se elaborar� de acuerdo con los requisitos que se establezcan reglamentariamente y se pondr� a disposici髇 de la Comisi髇 Europea, de los Estados Miembros, de terceros pa韘es potencialmente afectados de acuerdo con el principio de reciprocidad, y del p鷅lico. No obstante, se considerar醤 confidenciales aqu閘los elementos cuya difusi髇 pueda suponer, entre otros:

• a) una amenaza en materia de seguridad y protecci髇 de las instalaciones y de su funcionamiento;
• b) un menoscabo los intereses econ髆icos nacionales;
• c) un menoscabo de la seguridad personal y el bienestar del personal involucrado.

Art韈ulo 14 Preparaci髇 ante situaciones de emergencia

1. Los operadores en medio marino y los propietarios someter醤 peri骴icamente a prueba su grado de preparaci髇 para responder de forma eficaz en caso de accidente grave.

2. Se organizar醤 peri骴icamente y se participar� en ejercicios y simulaciones de situaciones de emergencia en coordinaci髇 con los 髍ganos competentes en materia de lucha contra la contaminaci髇 marina, as� como con aqu閘los otros departamentos y agencias con competencias susceptibles de verse afectadas, incluyendo las de otros Estados miembros, las de la Uni髇 Europea y, sobre una base de reciprocidad, las de terceros pa韘es.

3. Se mantendr� un registro de los equipos y servicios de respuesta de emergencia que estar� a disposici髇 de los otros Estados miembros potencialmente afectados y de la Comisi髇 Europea y, sobre una base de reciprocidad, de los terceros pa韘es vecinos.

Art韈ulo 15 Respuesta ante emergencias

1. Los operadores en medio marino o, si procede, los propietarios, comunicar醤 a la mayor brevedad posible a las autoridades pertinentes, las cuales ser醤 identificadas en el plan externo de emergencia, cualquier accidente grave o cualquier una situaci髇 que comporte un riesgo inmediato de accidente grave. En esta comunicaci髇 se describir醤 las circunstancias del accidente grave o de dicha situaci髇, incluida, su ubicaci髇 y sus posibles impactos en el medio ambiente, as� como sus principales consecuencias potenciales.

2. Los operadores en medio marino y los propietarios adoptar醤 todas las medidas convenientes para prevenir el agravamiento o limitar las consecuencias de cualquier accidente grave.

3. Durante una respuesta de emergencia, ACSOM y las autoridades competentes en materia de lucha contra la contaminaci髇 marina recoger醤 toda la informaci髇 necesaria para llevar a cabo una investigaci髇 de los hechos.

A estos efectos, ACSOM podr� exigir a los operadores en medio marino medidas adicionales para favorecer recopilaci髇 de todos los datos pertinentes y su conservaci髇 e impedir una posible manipulaci髇 de los mismos.

Art韈ulo 16 Preparaci髇 y respuesta ante situaciones de emergencia transfronterizas

1. Cuando un riesgo de accidente grave pueda tener efectos importantes en el medio ambiente de cualquier Estado miembro o, sobre una base de reciprocidad, de un tercer pa韘, se transmitir� a dicho Estado a trav閟 de sistema comunitario de intercambio de informaci髇 mar韙ima, antes de que se realice la operaci髇, la informaci髇 pertinente para que pueda proponer las medidas que estime necesarias. Los riesgos de esta clase de accidentes graves se tendr醤 en cuenta en los planes internos y externos de emergencia con el fin de facilitar una respuesta conjunta eficaz en caso de accidente grave.

2. En caso de accidente grave o de amenaza inminente de accidente grave, que conlleve o pueda conllevar repercusiones transfronterizas, se comunicar� a la Comisi髇 Europea y a los Estados miembros o a los terceros pa韘es que pudieran verse afectados por el accidente grave o la amenaza inminente y facilitar醤 la informaci髇 pertinente para una respuesta de emergencia conjunta eficaz.

3. Asimismo, a la hora de llevar a cabo una colaboraci髇 internacional se deber� tener en cuenta lo establecido en la normativa mar韙ima de aplicaci髇, as� como los mecanismos disponibles para el intercambio de informaci髇 entre los diferentes pa韘es.

Art韈ulo 17 Infracciones

1. Constituyen infracciones administrativas las acciones y omisiones que se tipifican como tales en los art韈ulos siguientes.

2. Las infracciones administrativas tipificadas en este real decreto-ley se entender醤 sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden en que puedan incurrir sujetos obligados en relaci髇 con las actividades a que se refieren.

3. En el caso de que el cumplimiento de una obligaci髇 corresponda a varios sujetos conjuntamente, responder醤 de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan.

4. No podr醤 sancionarse los hechos que lo hayan sido penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.

Art韈ulo 18 Infracciones muy graves

Son infracciones muy graves las siguientes:

• a) No comunicar u ocultar cualquier circunstancia que implique la p閞dida sobrevenida de la capacidad t閏nica o financiera para cumplir los requisitos aplicables a las operaciones en el medio marino.
• b) No designar, por parte de los titulares, un operador en medio marino suplente adecuado o no hacerse cargo de las responsabilidades del operador en medio marino cuando est� obligado a ello.
• c) No adoptar las medidas suficientes para garantizar en todo momento la seguridad de las operaciones, cuando se ponga en peligro manifiesto a las personas, a los bienes o al medio ambiente.
• d) Operar una instalaci髇 destinada a la producci髇 o una infraestructura conectada sin haber sido designado como operador en medio marino para tal fin.
• e) No garantizar, por parte de los titulares, que el operador en medio marino designado mantiene en todo momento la capacidad necesaria para desarrollar las operaciones concretas en virtud del t韙ulo demanial correspondiente.
• f) Iniciar o reanudar la operaci髇 de una instalaci髇 destinada o no destinada a la producci髇, llevar a cabo modificaciones en la misma o proceder a su desmantelamiento sin la aceptaci髇 del informe sobre riesgos de accidentes graves por parte de ACSOM.
• g) Llevar a cabo o reanudar operaciones en los pozos u operaciones combinadas sin la aceptaci髇, por parte de ACSOM, del informe sobre riesgos de accidentes graves de las instalaciones implicadas.
• h) El incumplimiento por parte del operador en medio marino o del propietario de su deber de revisi髇 peri骴ica del informe sobre riesgos graves en aquellos casos que vayan a realizarse cambios que den lugar a una modificaci髇 sustancial, o si est� previsto desmantelar una instalaci髇, cuando ello ponga en peligro manifiesto a las personas, a los bienes o al medio ambiente.
• i) Llevar a cabo operaciones en los pozos u operaciones combinadas sin que se haya presentado a ACSOM una comunicaci髇 de la operaci髇 en el pozo o de la operaci髇 combinada o cuando dicha Autoridad hubiese formulado objeciones en cuanto a su contenido.
• j) No adoptar, en caso de ocurrencia de un accidente grave, las medidas para limitar sus consecuencias para la salud humana o para el medio ambiente que fuesen necesarias conforme al informe sobre riesgos de accidentes graves o al plan interno de emergencia.
• k) La implantaci髇 de un programa de verificaci髇 independiente o cualquier modificaci髇 posterior que resulte en una falta de correspondencia del mismo respecto de la descripci髇 remitida a ACSOM, cuando ello suponga un riesgo grave para las personas, los bienes o al medio ambiente.
• l) No atender los dict醡enes del verificador independiente cuando con ello se ponga en peligro manifiesto a las personas, a los bienes o al medio ambiente.
• m) El incumplimiento de las 髍denes de ACSOM en relaci髇 con la mejora, suspensi髇 o prohibici髇 de la operaci髇 en una instalaci髇 o infraestructura conectada.
• n) No adoptar en plazo las medidas preventivas o de evitaci髇 exigidas por ACSOM, cuando ello tenga como resultado el da駉 que se pretend韆 evitar.
• o) La interferencia injustificada con los medios log韘ticos de suministro de una instalaci髇 cuando se ponga en riesgo a las personas, los bienes y el medio ambiente.
• p) Falsear la informaci髇 suministrada a la Administraci髇, cuando la informaci髇 real hubiese implicado el incumplimiento de alguno de los requisitos necesarios para obtener la autorizaci髇 o aceptaci髇 previa de ACSOM, o cuando la comunicaci髇 de la misma hubiese supuesto causa de suspensi髇 o prohibici髇 de la operaci髇 por parte de la citada autoridad.
• q) No adoptar las medidas previstas en la documentaci髇 a que hace referencia el art韈ulo 7 o no suspender la actividad, cuando 閟ta presente un riesgo inmediato para la salud humana o aumente significativamente el riesgo de accidente grave.
• r) La omisi髇 o la demora injustificada, en la comunicaci髇 de cualquier accidente grave o de cualquier situaci髇 que comporte un riesgo inmediato de accidente grave, cuando ello tuviera como consecuencia que sus efectos se agravar醤 o llegar醤 a producirse efectivamente y siempre que no sea constitutivo de infracci髇 en el 醡bito de la marina civil.
• s) En caso de ocurrencia de un accidente grave, no adoptar las medidas previstas en el informe sobre riesgos de accidentes graves para prevenir el agravamiento o limitar las consecuencias del mismo.
• t) El incumplimiento, por parte del titular, de la obligaci髇 de constituir las garant韆s financieras a que est� obligado, as� como no mantenerlas en vigor durante el tiempo en que subsista dicha obligaci髇.
• u) El incumplimiento de las 髍denes, prohibiciones, instrucciones o requerimientos efectuados por los titulares de los 髍ganos competentes en situaciones de emergencia o de los miembros de los servicios de intervenci髇 y asistencia, as� como de los deberes de colaboraci髇 con los servicios de vigilancia y protecci髇, cuando suponga una especial peligrosidad o trascendencia para la seguridad de las personas, los bienes o el medio ambiente, siempre que este hecho no sea constitutivo de infracci髇 en el 醡bito de la marina civil.
• v) La comisi髇 de una segunda infracci髇 grave en el plazo de un a駉.

Art韈ulo 19 Infracciones graves

Son infracciones graves las conductas tipificadas en el art韈ulo anterior cuando, por las circunstancias concurrentes, no puedan calificarse de muy graves y en particular:

• a) Las conductas tipificadas en las letras c), h), j), k), l), o), q) y u) del art韈ulo anterior cuando no se ponga en peligro manifiesto a las personas, a los bienes o al medio ambiente.
• b) La omisi髇, resistencia u obstrucci髇 de la labor de inspecci髇 o investigaci髇 de ACSOM.
• c) No conservar, por parte del operador en medio marino o del propietario, los dict醡enes del verificador independiente o las respuestas con las acciones tomadas en base a dichos dict醡enes durante un periodo de 6 meses o el que se establezca reglamentariamente.
• d) La realizaci髇 de tareas de verificaci髇 independiente cuando concurran circunstancias que comprometan gravemente la independencia de dicha verificaci髇.
• e) La aplicaci髇 de una pol韙ica corporativa en materia de prevenci髇 de accidentes graves diferente en funci髇 de la ubicaci髇 geogr醘ica de las instalaciones de producci髇 o de las instalaciones no destinadas a la producci髇.
• f) No cumplir con las obligaciones de informaci髇 en los plazos previstos o falsear la informaci髇 suministrada a la Administraci髇, cuando la informaci髇 real no hubiese implicado el incumplimiento de alguno de los requisitos necesarios para obtener la autorizaci髇 o aceptaci髇 previa de ACSOM, o cuando la comunicaci髇 de la misma no hubiese supuesto suspensi髇 o prohibici髇 de la operaci髇 por parte de la citada autoridad.
• g) No realizar, por parte de los propietarios o de los operadores en medio marino, los ensayos o los ejercicios de preparaci髇 ante emergencias en los plazos o en las condiciones exigidos, siempre que este hecho no sea constitutivo de infracci髇 en el 醡bito de la marina civil;
• h) La omisi髇 o el retraso injustificado en la comunicaci髇 a ACSOM de cualquier accidente grave, o que comporte un riesgo inmediato de accidente grave, sin que ello tuviese como consecuencia el agravamiento u ocurrencia del mismo.
• i) No ajustarse a las instrucciones o no adoptar en plazo las medidas preventivas o de evitaci髇 exigidas por ACSOM cuando no sea constitutiva de infracci髇 muy grave.
• j) Desatender los requerimientos de informaci髇 de ACSOM cuando no sea constitutivo de infracci髇 muy grave.
• k) La comisi髇 de una segunda infracci髇 leve en el plazo de un a駉.

Art韈ulo 20 Infracciones leves

Son infracciones leves:

• a) No preparar o no mantener, por parte de los operadores en medio marino y los propietarios, un inventario completo de los equipos de respuesta a emergencias relacionado con su operaci髇, siempre que este hecho no sea constitutivo de infracci髇 en el 醡bito de la marina civil.
• b) No informar a los empleados o contratistas, incluidos los empleados de 閟tos 鷏timos, sobre los mecanismos establecidos por ACSOM para la comunicaci髇 confidencial de problemas de seguridad,
• c) El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones o requisitos contenidos en este real decreto-ley cuando no est� tipificado como muy grave o grave.

Art韈ulo 21 Graduaci髇 de sanciones

Para la determinaci髇 de las correspondientes sanciones se tendr醤 en cuenta las siguientes circunstancias:

• a) El peligro resultante de la infracci髇 para la vida y salud de las personas, la seguridad de las cosas y el medio ambiente.
• b) La importancia del da駉 o deterioro causado.
• c) El grado de participaci髇 y el beneficio obtenido.
• d) La intencionalidad o reiteraci髇 en la comisi髇 de la infracci髇.
• e) La reiteraci髇 por comisi髇 en el t閞mino de un a駉 de m醩 de una infracci髇 de la misma naturaleza, cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme.

Art韈ulo 22 Sanciones

1. Las infracciones tipificadas en los art韈ulos anteriores ser醤 sancionadas:

• a) Las infracciones muy graves, con multa de hasta 30.000.000 euros.
• b) Las infracciones graves, con multa de hasta 6.000.000 euros.
• c) Las infracciones leves, con multa de hasta 600.000 euros.

2. Cuando a consecuencia de la infracci髇 se obtenga un beneficio cuantificable, la multa podr� alcanzar hasta el doble del beneficio obtenido, aunque se superen los l韒ites m醲imos del apartado anterior.

3. La cuant韆 de las sanciones se graduar� atendiendo a criterios de proporcionalidad y a las circunstancias especificadas en el art韈ulo anterior.

4. La comisi髇 de una infracci髇 muy grave podr� llevar aparejada la extinci髇 de los permisos y concesiones a que se refiere el t韙ulo II de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

5. La aplicaci髇 de las sanciones previstas en este art韈ulo, se entender� sin perjuicio de otras responsabilidades legalmente exigibles.

6. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves, una vez firmes, podr醤 ser publicadas en la forma que se determine reglamentariamente.

Art韈ulo 23 Multas coercitivas

ACSOM, con independencia de las sanciones que correspondan, podr� imponer multas coercitivas cuando prosiguiera la conducta infractora y en el caso de no atender al requerimiento de cese en la misma.

Las multas se impondr醤 por un importe que no superar� el 20 por 100 de la multa fijada para la infracci髇 cometida.

Art韈ulo 24 Procedimiento sancionador

1. El procedimiento para la imposici髇 de sanciones, en el que las fases de instrucci髇 y resoluci髇 estar醤 debidamente separadas, se ajustar� a los principios de los art韈ulos 25 a 31 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, sin perjuicio de que reglamentariamente se establezcan especialidades de procedimiento para la imposici髇 de sanciones previstas en este real decreto-ley.

2. El plazo m醲imo para resolver y notificar los expedientes sancionadores tramitados conforme al procedimiento previsto ser� de un a駉, a contar desde la fecha en que se produzca su iniciaci髇.

A estos efectos, el 髍gano encargado de la iniciaci髇 e instrucci髇 del expediente sancionador ser� la ACSOM a que hace referencia el cap韙ulo IV.

Dicha autoridad deber� remitir el expediente instruido y la propuesta de sanci髇 al 髍gano competente para su resoluci髇 con un plazo de antelaci髇 m韓imo de dos meses antes de la finalizaci髇 del plazo m醲imo para resolver y notificar los expedientes previstos en el p醨rafo anterior.

Transcurrido dicho plazo de un a駉 sin haberse dictado y notificado resoluci髇, se declarar� la caducidad del procedimiento y se ordenar� el archivo de las actuaciones con los efectos previstos en el art韈ulo 95 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas.

3. Cuando la infracci髇 administrativa pudiera ser constitutiva de delito o falta penal, iniciado el procedimiento sancionador, se dar� traslado del tanto de culpa al Ministerio Fiscal, suspendi閚dose la tramitaci髇 del mismo hasta tanto se dicte resoluci髇 judicial firme que ponga t閞mino a la causa o sean devueltas las actuaciones por el Ministerio Fiscal. De no haberse apreciado la existencia de delito o falta penal, el 髍gano administrativo competente continuar� el expediente sancionador con vinculaci髇 a los hechos declarados probados en la resoluci髇 judicial firme.

Art韈ulo 25 Competencias para imponer sanciones

La competencia para la imposici髇 de las sanciones correspondientes a las infracciones en materia de este real decreto-ley le corresponde:

• a) Al Consejo de Ministros por la comisi髇 de infracciones muy graves.
• b) Al titular del Ministerio de Energ韆, Turismo y Agenda Digital por la comisi髇 de infracciones graves, o, una vez se constituya, ACSOM.
• c) Al titular de la Secretar韆 de Estado de Energ韆 por la comisi髇 de infracciones leves, o, una vez se constituya, ACSOM.

Art韈ulo 26 Prescripci髇

Las infracciones muy graves prescribir醤 a los tres a駉s de su comisi髇, las graves a los dos a駉s, y las leves a los 18 meses.

Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribir醤 a los tres a駉s, las impuestas por infracciones graves, a los dos a駉s y las impuestas por infracciones leves, al a駉.

Disposici髇 adicional primera Ejercicio de las competencias atribuidas a la Autoridad Competente para la Seguridad de las Operaciones Marinas en materia de hidrocarburos

1. En tanto no se constituya la Autoridad Competente para la Seguridad de las Operaciones Marinas en materia de hidrocarburos (ACSOM) o el n鷐ero total de instalaciones mar adentro normalmente atendidas sea inferior a seis, las funciones atribuidas a 閟ta ser醤 ejercidas por el Ministerio de Energ韆, Turismo y Agenda Digital, y por el resto de ministerios con competencias en materia de medioambiente, en materia mar韙ima, seguridad industrial, trabajo, seguridad social y prevenci髇 de riesgos laborales, seg鷑 corresponda.

Al Ministerio de Energ韆, Turismo y Agenda Digital, le corresponder�, salvo que el Gobierno determine lo contrario, la coordinaci髇 del ejercicio de las distintas funciones por parte de los departamentos afectados.

A estos efectos, se habilitar醤 los mecanismos adecuados para evitar conflictos de inter閟 entre el ejercicio de las funciones definidas en el cap韙ulo IV de este real decreto-ley y las decisiones relativas al otorgamiento de permisos de investigaci髇 y concesiones de explotaci髇 en el medio marino, as� como cualquier otra relativa al desarrollo econ髆ico de los recursos naturales mar adentro.

2. Cuando el n鷐ero de instalaciones normalmente atendidas sea igual o superior a seis, se constituir� la ACSOM en el plazo de seis meses desde la confirmaci髇 de dicho supuesto.

Dicho 髍gano ser� independiente de cualquiera de las funciones relativas al desarrollo econ髆ico de los recursos naturales mar adentro, al otorgamiento de permisos de investigaci髇 y concesiones de explotaci髇 en el medio marino, as� como de la recaudaci髇 y a la gesti髇 de los ingresos procedentes de estas actividades.

Disposici髇 adicional segunda Supuestos de administraci髇 de instalaciones

Las obligaciones establecidas en el presente real decreto-ley para los titulares de concesiones de explotaci髇 de yacimientos y de almacenamientos subterr醤eos en el medio marino ser醤 de aplicaci髇, en lo que proceda por raz髇 de las funciones encomendadas, a quienes ejerzan, en virtud de una disposici髇 legal, la administraci髇 de instalaciones que hubieran estado a ellas asociadas.

Disposici髇 transitoria 鷑ica Instalaciones y proyectos de investigaci髇 y explotaci髇 en activo

Los titulares y los operadores en medio marino de concesiones de explotaci髇 de yacimientos y de almacenamientos subterr醤eos, as� como los titulares y los operadores en medio marino de permisos de investigaci髇 de hidrocarburos, vigentes a la fecha de la entrada en vigor de este real decreto-ley, as� como los proyectos asociados a los mismos, cuando comprendan 醨eas del medio marino, deber醤 adaptarse a lo dispuesto en este real decreto-ley en el plazo de seis meses desde su entrada en vigor.

Asimismo, las instalaciones existentes en el medio marino se deber醤 adaptar a las disposiciones previstas en este real decreto-ley en el plazo de seis meses desde su entrada en vigor.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o menor rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto-ley.

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Este real decreto-ley se dicta al amparo de lo previsto en las reglas 13.�, 18.�, 20.� y 25.� del art韈ulo 149.1 de la Constituci髇, que atribuyen al Estado competencia exclusiva sobre las siguientes materias: bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica, legislaci髇 b醩ica sobre contratos y concesiones administrativas, marina mercante y bases de r間imen minero y energ閠ico, respectivamente.

Disposici髇 final segunda Incorporaci髇 de normas del Derecho de la Uni髇 Europea

Mediante este real decreto-ley se incorpora parcialmente al ordenamiento jur韉ico espa駉l la Directiva 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de junio de 2013, sobre la seguridad de las operaciones relativas al petr髄eo y al gas mar adentro, y que modifica la Directiva 2004/35/CE.

Disposici髇 final tercera No incremento de gasto

Las medidas incluidas en esta norma no podr醤 suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.

Disposici髇 final cuarta Desarrollo y ejecuci髇

1. Se autoriza al Gobierno para que, en el 醡bito de sus competencias, dicte las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de este real decreto-ley.

2. En particular, en el plazo m醲imo de tres meses desde la convalidaci髇 de este real decreto-ley el Gobierno, a propuesta del Ministro de Energ韆, Turismo y Agenda Digital, aprobar� un real decreto que desarrolle lo dispuesto en este real decreto-ley.

Disposici髇 final quinta Entrada en vigor

El presente real decreto-ley entrar� en vigor el mismo d韆 de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.