Sumario

El 14 de mayo de 2006 entr� en vigor el Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes (B.O.E de 13 de mayo), que, en cumplimiento de lo dispuesto en el art�culo 38.2 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperaci�n Internacional para el Desarrollo, recoge el marco normativo en el que deben contemplarse los aspectos esenciales de la labor de los cooperantes, principalmente en lo que respecta a sus derechos y obligaciones.

El Estatuto de los cooperantes contiene una serie de cuestiones que afectan a la Agencia Espa�ola de Cooperaci�n Internacional (AECI), cuestiones que requieren de un desarrollo ulterior para poder materializarse. En consecuencia, la presente Orden Ministerial constituye un desarrollo parcial del Estatuto de los cooperantes en relaci�n con aquellas obligaciones que el mismo impone a la AECI.

En particular, se regulan una serie de cuestiones procedimentales relativas al dep�sito de documentos en la AECI, al que se refieren los art�culos 5.4 y 6.3 del Estatuto de los cooperantes, y al refrendo por la AECI de las certificaciones de labores emitidas por las entidades promotoras de la cooperaci�n. La gesti�n de ambos procedimientos se atribuye al Registro de Organizaciones no Gubernamentales. En todo caso, en los procedimientos descritos se debe respetar lo establecido en la Ley Org�nica 15/1999, de Protecci�n de Datos de Car�cter Personal.

En lo que respecta al seguro colectivo de los cooperantes, la Orden Ministerial establece los capitales m�nimos que deber�n asegurarse en todo caso. Igualmente se regula el r�gimen aplicable al periodo transitorio hasta que se concierte el seguro colectivo por parte de la AECI y hasta que se apruebe el reglamento de funcionamiento interno del Fondo para el aseguramiento colectivo de los cooperantes creado por la disposici�n adicional quincuag�sima de la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a�o 2007.

Por �ltimo, se establecen algunos de los criterios que la AECI deber� seguir con ocasi�n de los Convenios de colaboraci�n que pueda suscribir con las Comunidades Aut�nomas, as� como las cuestiones que son de aplicaci�n a los cooperantes vinculados a entidades religiosas.

La disposici�n final primera del Real Decreto habilita al Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n para dictar las normas necesarias para la aplicaci�n y desarrollo del Real Decreto 519/2006.

En virtud de todo ello, previo informe favorable de la Abogac�a del Estado en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n, dispongo:

Primero. Dep�sito de documentos en la AECI por parte de las entidades promotoras de la cooperaci�n.-

Las entidades promotoras de la cooperaci�n deber�n depositar en la AECI en el plazo de 20 d�as h�biles desde su firma una copia del acuerdo complementario de destino y una copia simple del contrato de trabajo suscrito con el cooperante en el que figure el acuerdo complementario de destino como anexo. Se podr� sustituir la copia simple del contrato por la informaci�n telem�tica del registro del contrato en el INEM.

En todo caso, en el acuerdo complementario de destino, cuyo modelo figura como anejo a esta Orden Ministerial, deber� constar expresamente el consentimiento del cooperante para que los datos de car�cter personal contenidos en la documentaci�n mencionada en el p�rrafo anterior puedan ser cedidos o comunicados a la AECI exclusivamente a efectos del refrendo y del seguro colectivo a los que se refiere la presente Orden, cumpli�ndose as� con lo dispuesto en el art�culo 11 de la Ley Org�nica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci�n de Datos de Car�cter Personal.

Segundo. Procedimiento para el dep�sito de documentos en la AECI.-

El dep�sito de documentos al que se refiere el apartado anterior se har� en la AECI en tanto no se constituyan, en su caso, mecanismos de dep�sitos similares en las Comunidades Aut�nomas en virtud de los correspondientes convenios de colaboraci�n de acuerdo con lo que se dispone en el apartado sexto de la presente Orden Ministerial.

El Registro de Organizaciones no Gubernamentales para el Desarrollo (Registro de ONGD) adscrito a la Subdirecci�n General de Cooperaci�n Multilateral y Horizontal de la AECI se constituye como el �rgano encargado de la custodia de los documentos depositados.

La presentaci�n y el registro de documentos se realizar� de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 38 y concordantes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, indicando en el sobre: �Estatuto de los Cooperantes. Registro de ONGD. Dep�sito de acuerdo complementario de destino y [cuando proceda] de contrato de trabajo. Agencia Espa�ola de Cooperaci�n Internacional. Avenida Reyes Cat�licos, n.� 4, 28040 de Madrid�.

Una vez recibidos los documentos en el Registro General de la AECI, se dar� traslado de los mismos al Registro de ONGD, cuyo encargado deber� comprobar los siguientes extremos:

• a) que la entidad promotora de la cooperaci�n que ha presentado los documentos est� inscrita en el Registro de ONGD de la AECI o que aporta certificado de estar inscrita en un registro similar de las Comunidades Aut�nomas.
• b) que se ha presentado el acuerdo complementario de destino debidamente cumplimentado de acuerdo con el modelo oficial aprobado en el Anexo de esta Orden Ministerial.
• c) que el pa�s o territorio indicado en el acuerdo complementario de destino cumpla con los requisitos del art�culo 2.4 del Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes, es decir, que sea un pa�s o territorio beneficiario de ayuda al desarrollo tal y como los define el Comit� de Ayuda al Desarrollo de la Organizaci�n para la Cooperaci�n y el Desarrollo Econ�mico.
• d) que el proyecto indicado en el acuerdo complementario de destino cumpla con los requisitos del art�culo 2.2 del Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes, es decir, que tenga como objeto el desarrollo o ejecuci�n de acciones de cooperaci�n al desarrollo o humanitarias.
• e) que se ha presentado, en su caso, una copia simple del contrato de trabajo suscrito entre la entidad promotora de la cooperaci�n y el cooperante. En este supuesto, no ser� necesario depositar la copia del contrato de trabajo en su integridad, pudiendo ser sustituida por el dep�sito de la copia simple de la car�tula resumen del contrato de trabajo en donde figuren todos los datos contenidos en el mismo.
• f) en los casos de misiones de emergencia (reconocidas por la AECI) y en espera de que se desarrolle legislativamente la administraci�n electr�nica, se podr� enviar la documentaci�n mediante procedimiento electr�nico (formulario on-line, correo electr�nico) con la firma del cooperante escaneada.

En el supuesto de cooperantes con un contrato de trabajo de duraci�n indeterminada que sean destinados sucesivamente para la ejecuci�n sobre el terreno de distintos instrumentos de cooperaci�n, el deposito de la copia simple del contrato de trabajo se realizar� una vez, en tanto no cambie el contenido del correspondiente contrato, de manera que la entidad promotora de la cooperaci�n s�lo deber� depositar los sucesivos acuerdos complementarios de destino que suscriba con el cooperante, haciendo referencia en los mismos al contrato de trabajo ya depositado en la AECI.

El registro de ONGD dispondr� de un plazo de 45 d�as desde la recepci�n de la documentaci�n para realizar las comprobaciones antes se�aladas y, en su caso, para solicitar al depositante que subsane los errores detectados, deposite los documentos no aportados o realice las aclaraciones complementarias que corresponda. En este caso, el Registro de ONGD se dirigir� a la entidad promotora de la cooperaci�n correspondiente para que en el plazo de 10 d�as desde la recepci�n de la notificaci�n de errores pueda subsanarlos. Transcurrido dicho plazo sin que se haya recibido en la AECI la subsanaci�n requerida, se entender� que los documentos no han sido depositados en la AECI.

Tercero. Refrendo por la AECI de la certificaci�n de labores realizadas emitido por las entidades promotoras de la cooperaci�n.-

De acuerdo con lo establecido en el art�culo 9 del Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes, la AECI debe refrendar los certificados fehacientes de las labores realizadas por los cooperantes que emitan las entidades promotoras de la cooperaci�n.

A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, se entiende por refrendo el cotejo por parte de la AECI del certificado fehaciente de las labores realizadas emitido por la entidad promotora con la copia del acuerdo complementario de destino y, en su caso, del contrato de trabajo correspondiente, con objeto de determinar que el contenido de los documentos cotejados coincide.

El Registro de ONGD adscrito a la Subdirecci�n de Cooperaci�n Multilateral y Horizontal de la AECI se constituye como el �rgano encargado del refrendo de la certificaci�n de labores realizadas.

Para la obtenci�n del refrendo por parte de la AECI se deber�n presentar en el Registro General de la AECI los siguientes documentos:

• a) la solicitud de refrendo debidamente cumplimentada.
• b) la copia simple del certificado de labores realizadas emitido por la entidad promotora de la cooperaci�n.

La presentaci�n de documentos los documentos referidos anteriormente se realizar� de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 38 y concordantes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, indicando en el sobre: �Estatuto de los Cooperantes. Registro de ONGD. Refrendo de certificaci�n de labores realizadas. Agencia Espa�ola de Cooperaci�n Internacional. Avenida Reyes Cat�licos, n.� 4, 28040 de Madrid�.

El Registro General de la AECI dar� traslado al Registro de ONGD de los documentos presentados. En el plazo de 40 d�as desde dicha presentaci�n el Registro de ONGD enviar� a la persona que haya solicitado el refrendo un certificado en el que se haga constar que, una vez cotejados los documentos pertinentes:

• a) los datos contenidos en el certificado de labores realizadas se corresponden con los que figuran en el acuerdo complementario de destino y, en su caso, en el contrato de trabajo correspondiente que debe haber sido previamente depositado en la AECI, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado segundo de la presente Orden Ministerial.
• b) el certificado de las labores realizadas presentado por la persona o entidad promotora de la cooperaci�n contiene la informaci�n que exige el Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes en su art�culo 9, es decir, la duraci�n de los servicios prestados, el puesto o puestos de trabajo desempe�ados y las principales tareas desarrolladas por el cooperante.

El Registro de ONGD podr� solicitar una subsanaci�n de errores en los mismos t�rminos y efectos que se disponen en el apartado segundo de esta Orden relativo al dep�sito de documentos.

El refrendo podr� solicitarse en los t�rminos establecidos en este apartado para todos los contratos que se hayan firmado desde la entrada en vigor del Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes.

Cuarto. Fondo para el aseguramiento colectivo de los cooperantes.-

Haciendo uso de la posibilidad prevista en la disposici�n transitoria segunda del Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes, la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a�o 2007, ha establecido en su disposici�n adicional quincuag�sima la constituci�n de un Fondo para el aseguramiento colectivo de los cooperantes.

El objeto del Fondo consiste en la promoci�n, contrataci�n, gesti�n y administraci�n de las p�lizas de seguros colectivas adecuadas para la cobertura del personal cooperante. Dichas p�lizas deber�n cubrir, como m�nimo, de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 12 del Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes, las contingencias a las que se refiere el art�culo 10.1.e) del mismo.

La dotaci�n financiera del Fondo estar� constituida por las aportaciones del Estado y del resto de las entidades p�blicas y privadas promotoras de la cooperaci�n que se adhieran al seguro colectivo. La aportaci�n del Estado al Fondo provendr� de las partidas correspondientes del presupuesto ordinario de gastos de la AECI.

La constituci�n, organizaci�n y funcionamiento del Fondo, as� como la participaci�n de las entidades que deseen adherirse, de acuerdo con lo dispuesto en el p�rrafo anterior, ser� objeto de regulaci�n mediante el correspondiente reglamento de desarrollo.

Quinto. Capital m�nimo asegurado.-

Tanto la AECI en la contrataci�n del seguro colectivo, como las entidades promotoras de la cooperaci�n que suscriban p�lizas independientes para el aseguramiento de sus cooperantes, de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 12 del Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes, deber�n asegurar como capitales m�nimos los siguientes:

• a) Fallecimiento por accidente o enfermedad: 72.121,45 euros por asegurado.
• b) Incapacidad permanente total para la profesi�n habitual derivada de un accidente o enfermedad: 72.121,45 euros por asegurado.
• c) Incapacidad permanente absoluta para cualquier profesi�n u oficio derivada de un accidente o enfermedad: 72.121,45 euros por asegurado.
• d) Gran invalidez derivada de un accidente o enfermedad: 72.121,45 euros por asegurado.
• e) En caso de incapacidad permanente parcial por accidente, y en funci�n de la p�rdida o minusval�a sufrida, el pago de un porcentaje sobre un capital base de 72.121,45 euros por asegurado.
• f) Asistencia en viaje: 45.000 euros.
• g) Asistencia sanitaria: 100.000 euros. Letra g) del apartado quinto redactada por el apartado primero de la Orden AEC/1817/2007, de 15 de junio, por la que se modifica la Orden AEC/163/2007, de 25 de enero, por la que se desarrolla el R.D. 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes (�B.O.E.� 21 junio).Vigencia: 22 junio 2007

Los capitales asegurados de incapacidad permanente total para la profesi�n habitual, incapacidad permanente absoluta para cualquier profesi�n y gran invalidez no son, en su caso, acumulativos.

Sexto. Convenios de colaboraci�n con las Comunidades Aut�nomas.-

La disposici�n adicional cuarta del Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes dispone que el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n y la AECI podr�n suscribir con las Comunidades Aut�nomas los Convenios de colaboraci�n que resulten necesarios para la regulaci�n del intercambio de informaci�n; el registro de personas o entidades promotoras de la cooperaci�n; contratos y acuerdos complementarios de destino de los cooperantes y la aportaci�n econ�mica, en su caso, que corresponda a las CCAA para adherirse al seguro colectivo promovido por la AECI.

La AECI admitir�, a todos los efectos, los registros que, en su caso, establezcan las Comunidades Aut�nomas, de acuerdo con lo que se determine en los correspondientes Convenios de colaboraci�n.

S�ptimo. Cooperantes vinculados a Iglesias, confesiones o comunidades religiosas.-

Los cooperantes dependientes de las entidades religiosas que se especifican en la disposici�n adicional quinta del Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes se regir�n por su normativa espec�fica.

No obstante, cuando ejecuten proyectos financiados por la AECI podr�n adherirse al seguro colectivo que concierte la AECI siempre y cuando, de acuerdo con el procedimiento descrito en el apartado segundo de la presente Orden, depositen en la AECI, indicando en el sobre �Estatuto de los Cooperantes. Registro de ONGD. Adhesi�n al seguro colectivo de los cooperantes. [Nombre de la entidad religiosa]�, lo siguiente:

• a) una declaraci�n responsable firmada por el responsable de la entidad religiosa o por el superior jer�rquico, de la adscripci�n a la entidad religiosa del cooperante en cuesti�n. En dicha declaraci�n se deber� indicar igualmente el n�mero de inscripci�n de la entidad religiosa en el Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia.
• b) una copia simple del acuerdo complementario de destino que deben suscribir el cooperante y la entidad religiosa correspondiente, debidamente cumplimentado en aquellas cuestiones que les sean de aplicaci�n, de acuerdo con el modelo que se contiene en el Anexo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS