Artículo 1 La Comisión Nacional del Sector Postal

La Comisión Nacional del Sector Postal, creada por el artículo 1 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal, es un organismo público, de los previstos en la disposición adicional décima de la Ley 6/1997, de 14 de abril de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, con personalidad jurídica propia, patrimonio propio y plena capacidad de obrar.

La Comisión Nacional del Sector Postal está adscrita al Ministerio de Fomento, a través de su Subsecretaría, la cual asume el ejercicio de las funciones de coordinación entre la Comisión y el Ministerio de Fomento.

Artículo 2 Régimen jurídico

La Comisión Nacional del Sector Postal se regirá por lo dispuesto en la Ley 23/2007, de 8 de octubre, por la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, por el presente Reglamento, por el Real Decreto 1298/2006, de 10 de noviembre, por el que se regula el acceso a la red postal pública y se determina el procedimiento de resolución de conflictos entre operadores postales y por las demás disposiciones de desarrollo reglamentario. Igualmente se regirá por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y, supletoriamente por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado y por la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje.

La Comisión sujetará su actividad a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el ejercicio de las funciones públicas que tiene atribuidas y a la legislación sobre contratación del sector público, así como, en virtud del artículo 4.9 de su ley de creación, a su Reglamento de funcionamiento interno, adoptado por su Consejo Rector que deberá ser aprobado, posteriormente, como Real Decreto por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Fomento.

Artículo 3 Autonomía

1. La Comisión Nacional del Sector Postal actuará con plena autonomía para el cumplimiento de su fin y el ejercicio de las funciones a que se refiere el capítulo siguiente.

2. Las resoluciones que dicten el Presidente o el Consejo Rector de la Comisión en el ejercicio de sus funciones públicas pondrán fin a la vía administrativa.

Artículo 4 Asistencia jurídica

La asistencia jurídica, representación y defensa en juicio de la Comisión Nacional del Sector Postal corresponde a los Abogados del Estado integrados en el Servicio Jurídico del Estado cuyo centro directivo superior es la Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado, en el marco de lo establecido en la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de asistencia jurídica al Estado e instituciones públicas y su normativa de desarrollo.

Artículo 5 Fines de la Comisión Nacional del Sector Postal

La Comisión Nacional del Sector Postal ejercerá las funciones y competencias atribuidas por los artículos 6 y 7 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal.

Artículo 6 Potestad de recabar información

La Comisión Nacional del Sector Postal podrá recabar cuantos datos e informaciones requiera para el ejercicio de sus funciones de las empresas que presten sus servicios en el mercado postal, que estarán obligadas a suministrarla en plazo, y en particular aquellos datos o informaciones necesarios para la tramitación y resolución de los procedimientos que les fueran solicitados.

Asimismo podrá recabar aquellos datos e informaciones que resulten pertinentes para la elaboración del informe anual al Ministerio de Fomento sobre el desarrollo del mercado postal, que será elevado a las Cortes Generales.

En todo caso la Comisión Nacional del Sector Postal garantizará que cualquier información o dato suministrado sea tratado de conformidad con la normativa sobre protección de datos, secreto estadístico y competencia.

Artículo 7 Tratamiento de la información confidencial

Cualquier persona que presente documentos ante la Comisión Nacional del Sector Postal, al solicitar la confidencialidad de datos o informaciones, deberá hacerlo de forma suficientemente justificada ante el órgano competente en el marco de la tramitación del expediente en cuestión y deberá presentar, además, en su caso, una versión de la misma en la que los datos o informaciones suministrados estén tratados de forma compatible con la normativa sobre la competencia, la protección de datos y el secreto estadístico.

Artículo 8 Función arbitral, principios y normas generales

1. La Comisión Nacional del Sector Postal ejercerá la función arbitral, en los términos establecidos en el artículo 20 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, y en este Reglamento, en los conflictos que puedan surgir entre los operadores postales cuando los interesados lo acuerden.

2. El ejercicio de esta función arbitral no tendrá carácter público y tendrá naturaleza de arbitraje institucional de conformidad con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre.

3. Los miembros del Consejo Rector de la Comisión Nacional del Sector Postal no podrán abstenerse ni ser objeto de recusación en los procedimientos de arbitrajes por el mero hecho de haber instruido o resuelto procedimientos en aplicación de la normativa del sector postal que afecten a una o varias partes del arbitraje, de acuerdo con lo previsto en el artículo 17 de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre.

4. El lugar de arbitraje será la sede de la Comisión Nacional del Sector Postal.

5. La Ley 60/2003, de 23 de diciembre, se aplicará con carácter supletorio en lo no previsto en la presente disposición y en sus normas de desarrollo, la cual tiene como fin constituirse en la norma reglamentaria de administración del arbitraje institucional.

Artículo 9 Formalización del arbitraje

1. La sumisión al arbitraje de la Comisión Nacional del Sector Postal se deberá realizar por los operadores postales de forma expresa e inequívoca, mediante documento suscrito por los interesados o sus representantes, que se depositará en la Gerencia de la Comisión y que deberá contener, como mínimo, los datos de identificación de la parte y, en su caso, los de su representante, quien deberá justificar su condición, la acreditación de la condición de operador postal, la descripción detallada del objeto de la controversia o diferencia que se somete a arbitraje, la declaración expresa de sometimiento al arbitraje institucional de la Comisión, así como que acepta el laudo por el que se resuelva la controversia o diferencia que corresponda.

2. A tales efectos, el órgano competente, tanto para aceptar la formalización del arbitraje, como para dictar el correspondiente laudo arbitral, será el Consejo Rector de la Comisión Nacional del Sector Postal.

3. El sometimiento al arbitraje de la Comisión en la forma determinada en esta disposición tendrá la eficacia prevista en el artículo 11 de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre.

Artículo 10 Recusación de los miembros del Consejo Rector de la Comisión

La recusación de los miembros del Consejo Rector de la Comisión, en el ejercicio de su función arbitral, podrá promoverse en los términos establecidos por los artículos 17 en los apartados 2 y 3, y 18 de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre.

Artículo 11 Procedimiento arbitral

El procedimiento arbitral se ajustará a lo que se acuerde entre las partes, siempre y cuando no contradiga lo dispuesto en la presente disposición que se constituye en el Reglamento de arbitraje institucional previsto en el artículo 14 de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre.

En todo caso el procedimiento se regirá, de acuerdo con lo establecido en el apartado 3 del artículo 20 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, bajo los principios esenciales de igualdad entre las partes, audiencia y contradicción.

Artículo 12 Especificidades del procedimiento arbitral

1. Las pruebas propuestas por las partes y admitidas por la Comisión, así como las acordadas por ésta, se practicarán en el término de veinte días.

A la práctica de las pruebas serán citadas y podrán intervenir las partes o sus representantes.

2. La Comisión Nacional del Sector Postal, para la práctica de las pruebas, podrá solicitar la colaboración de los órganos de la Administración General del Estado, que deberán prestarla con la mayor celeridad posible.

Artículo 13 Sustanciación de las actuaciones arbitrales

1. La sustanciación de las actuaciones arbitrales previas al laudo arbitral corresponde al Departamento jurídico, el cual elaborará un informe en el que se incluirá la propuesta de laudo arbitral, que remitirá al Consejo Rector de la Comisión Nacional del Sector Postal.

2. El Consejo Rector de la Comisión Nacional del Sector Postal, a instancia de las partes, podrá adoptar medidas cautelares de conformidad con lo establecido en el artículo 23 de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre.

Artículo 14 Laudo arbitral

1. Presentado el escrito de conclusiones o celebrada la vista, el Consejo Rector de la Comisión Nacional del Sector Postal dictará su laudo arbitral en el plazo de treinta días. Cuando existan razones suficientemente justificadas en relación con la complejidad del asunto a resolver o se requiera de dictámenes o asesoramientos complementarios el plazo podrá ampliarse hasta dos meses.

2. El laudo se dictará por escrito, reflejará la identidad de las partes, las cuestiones sometidas al arbitraje, una relación sumaria de las pruebas practicadas y las alegaciones formuladas, así como su correspondiente valoración. El laudo recogerá los antecedentes de hecho y será motivado con los fundamentos de derecho en que se sustente la decisión arbitral.

3. No podrá dictarse el laudo arbitral sin la conformidad de, al menos, la mayoría de los miembros que constituyen el Consejo Rector. El laudo será firmado por éstos y se presumirá la conformidad con la decisión arbitral de quienes no lo firmen si no hacen constar por escrito su parecer discrepante.

4. El laudo será notificado a las partes por la Secretaría del Consejo Rector a través de cualquier medio admitido en derecho que permita tener constancia de su recepción.

5. Dentro de los diez días siguientes a la notificación del laudo cualquiera de las partes podrá pedir a la Comisión que complemente el laudo respecto a cuestiones formuladas y no resueltas en él, que corrija cualquier error de cálculo, de copia, tipográfico o similar, o que aclare algún punto o parte concreta del laudo.

Artículo 15 Gastos

1. Los arbitrajes a que se refiere esta sección serán gratuitos, sin perjuicio de la obligación de satisfacer los gastos generados por las prácticas de las pruebas, los cuales deberán ser satisfechos, salvo expreso acuerdo de las partes, por la parte que propuso dichas pruebas.

2. Cada una de las partes, en el momento de proponer las pruebas, hará provisión de fondos, en la Gerencia de la Comisión, para atender a los gastos previsibles. Los gastos derivados de las pruebas practicadas de oficio se satisfarán por partes iguales entre los litigantes.

Artículo 16 Competencias respecto a los títulos habilitantes para la prestación de los servicios postales

1. La Comisión Nacional del Sector Postal, a través de su Consejo Rector, ejercerá las competencias propias de la Administración General del Estado relacionadas con el otorgamiento y revocación de los títulos habilitantes para la prestación de los servicios postales, de conformidad con lo establecido en el Título II de la Ley 24/1998, de 13 de julio, en lo relativo a las autorizaciones para la prestación de servicios y al Registro General de empresas prestadoras de servicios postales y su normativa de desarrollo.

2. Asimismo, llevará el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales, en el que se han de inscribir todos los datos relativos a los beneficiarios de autorizaciones administrativas, ya sean singulares o generales, así como sus posteriores alteraciones.

Artículo 17 Garantía de la libre competencia y resolución de conflictos

1. La Comisión Nacional del Sector Postal adoptará las medidas necesarias para contribuir a salvaguardar la pluralidad de oferta en el mercado postal, y velará para que los sujetos que actúen en el mercado postal lleven a cabo su actividad respetando los principios de libre competencia y evitando posibles discriminaciones en el acceso a la red postal y en el ejercicio normal de su actividad.

2. Conforme a lo dispuesto en los artículos 7.1.a) y 16 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, el Consejo Rector de la Comisión Nacional del Sector Postal, resolverá los conflictos que se susciten entre el operador prestador del servicio postal universal y otros operadores postales que lleven a cabo servicios incluidos en dicho ámbito, en relación con la existencia o no de los derechos exclusivos, la suficiencia o insuficiencia de las garantías ofrecidas a los usuarios y el derecho de acceso a la red postal pública.

3. El procedimiento a seguir para la resolución de conflictos será el establecido en el mencionado artículo 16 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre y en el Real Decreto 1298/2006, de 10 de noviembre, que en todo caso habrá de respetar los principios de audiencia, contradicción e igualdad.

Artículo 18 Separación de cuentas y determinación del coste neto del servicio postal universal

1. La Comisión Nacional del Sector Postal velará por la correcta aplicación de la normativa sobre contabilidad analítica y la separación de cuentas de los operadores postales, y realizará anualmente una auditoría sobre las cuentas analíticas del operador encargado de la prestación del servicio postal universal, por sí mismo o a través de una entidad independiente.

2. Asimismo, la Comisión Nacional del Sector Postal, a través de su Consejo Rector, determinará, anualmente, el coste neto o carga que supone la prestación del servicio postal universal para el operador al que hubiese sido encomendado, para los servicios del ámbito reservado y no reservado y elaborará un informe anual sobre su coste, su financiación y la calidad del servicio que remitirá al Ministerio de Fomento para su elevación a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.

Artículo 19 Funciones respecto a la fijación de condiciones de acceso a la red postal pública y procedimiento aplicable

El Consejo Rector de la Comisión Nacional del Sector Postal, de conformidad con lo establecido en los artículos 7.1.f) y 16 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, fijará de forma motivada, previa audiencia a los interesados y de acuerdo con los principios de transparencia, objetividad, no discriminación y correcto funcionamiento de la red pública postal, las condiciones de acceso a la red postal pública cuando los operadores no hubiesen llegado a un acuerdo sobre ello.

Artículo 20 Circulares y procedimiento para su elaboración

1. La Comisión Nacional del Sector Postal podrá dictar instrucciones que serán vinculantes para las entidades que operen en el sector, con el objeto de contribuir a salvaguardar la pluralidad de oferta en el mercado postal, y de proteger el interés de los usuarios de los servicios postales, en particular en lo que se refiere a la pluralidad de oferta de servicios y al acceso a la red postal pública.

Dichas instrucciones, que serán recurribles en vía contencioso administrativa, serán aprobadas por el Pleno del Consejo Rector, estarán debidamente motivadas y recibirán la denominación de «Circulares de la Comisión Nacional del Sector Postal».

2. De conformidad con lo previsto en los artículos 17.2.b) de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia y 17.3 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre y en sus respectivos desarrollos reglamentarios, cuando se dicten Circulares que puedan incidir significativamente en las condiciones de la competencia en el mercado postal, la Comisión estará obligada a solicitar informe previo al órgano competente en materia de defensa de la competencia.

3. En el procedimiento de aprobación de las Circulares se emitirán los oportunos informes técnicos y jurídicos por los servicios competentes de la Comisión.

Cuando dichas circulares sean relativas a las relaciones entre los operadores de servicios postales y grandes usuarios, así como en todos los supuestos en que la Comisión lo considere necesario, se dará audiencia, cuando proceda a las entidades y asociaciones que ostenten la representación de los correspondientes intereses, y al Consejo de Consumidores y Usuarios, según lo establecido en el artículo 52 de esta norma.

Cuando la naturaleza de la circular en cuestión lo requiera, el Consejo Rector de la Comisión Nacional del Sector Postal acordará un período de información o consulta pública a través de la página web de la Comisión Nacional del Sector Postal.

4. Las Circulares de la Comisión Nacional del Sector Postal serán vinculantes desde su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». Asimismo, se les dará publicidad en la página web de la Comisión Nacional del Sector Postal.

Véase Res. 27 julio 2011, de la Presidencia de la Comisión Nacional del Sector Postal, por la que se publica la Circular 1/2011, por la que se dictan Instrucciones en las que se determina, con carácter transitorio, el régimen jurídico aplicable al acceso a la red postal de los operadores postales («B.O.E.» 10 septiembre).

Artículo 21 Funciones y procedimientos de inspección y sanción

1. La Comisión Nacional del Sector Postal ejercerá las funciones de inspección y sanción en los términos establecidos en los artículos 18 y 19 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, en el Título V de la Ley 24/1998, de 13 de julio, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre y en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.

La potestad de inspección, conforme a lo establecido en el artículo 18.2. de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, corresponde al personal funcionario del servicio de inspección de la Comisión que tendrá, en sus actos de servicio o con motivo de los mismos, la consideración de agentes de la autoridad y podrá requerir, a través de la autoridad gubernativa correspondiente, el apoyo de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

La potestad de sanción corresponde al Presidente del Consejo, en el caso de las infracciones leves, y al Pleno del Consejo Rector en el de las infracciones graves y muy graves.

Durante los procedimientos de inspección y sanción el personal de la Comisión podrá, para el ejercicio de sus funciones, solicitar de los operadores postales que presten sus servicios en el mercado postal cuantos datos e informaciones estimen necesarios para el esclarecimiento de los hechos, estando obligadas las empresas mencionadas a suministrarlos en el plazo requerido.

2. El procedimiento sancionador se iniciará de oficio por acuerdo del Consejo Rector, bien por propia iniciativa, como consecuencia de informe razonado del servicio de Inspección de la Comisión o por denuncia.

El procedimiento se instruirá, de conformidad con lo establecido en el artículo 19 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, por los funcionarios del servicio de Inspección, que deberán concretar los posibles incumplimientos, la norma o normas presuntamente vulneradas y cuantas circunstancias puedan aclarar o precisar la conducta irregular advertida.

La resolución del procedimiento sancionador pondrá fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo.

Artículo 22 Funciones en relación con los procedimientos de resolución de reclamaciones y de resarcimiento de los operadores postales con sus usuarios

1. La Comisión velará porque todos los operadores postales establezcan procedimientos transparentes, sencillos y gratuitos para la resolución de las reclamaciones de los usuarios en los casos de pérdida, robo, deterioro o incumplimiento de las normas de calidad, así como cualquier otra relacionada con el régimen de prestación del servicio postal.

Asimismo, vigilará que los operadores del sector postal implanten procedimientos para resarcir a los usuarios en caso de destrucción o extravío de los envíos o incumplimiento de las condiciones de prestación de los servicios.

2. En caso de que algún operador no dispusiera de estos procedimientos o que los mismos no se ajustasen a los requisitos necesarios para garantizar la atención de las reclamaciones o el resarcimiento a los usuarios de los servicios, la Comisión fijará un plazo no superior a dos meses para el establecimiento de éstos. Una vez transcurrido ese tiempo sin que el operador acredite el efectivo establecimiento de los procedimientos en cuestión se procederá a la apertura del correspondiente expediente sancionador.

Artículo 23 Función en relación con el régimen de precios

La Comisión Nacional del Sector Postal, a través de su Consejo Rector, ejercerá el control de las directrices y, en su caso, del régimen de precios establecido de acuerdo con lo previsto en el artículo 7.1.j) de la Ley 23/2007, de 8 de octubre.

Artículo 24 Informe anual

1. De conformidad con lo previsto en el artículo 7.1.n) de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, la Comisión elaborará anualmente, a través de su Consejo Rector, un informe sobre el desarrollo del mercado postal, que será remitido a las Cortes Generales.

2. Este informe será elevado al Gobierno, a través del Ministro de Fomento, en el primer trimestre de cada año y en él se reflejarán las actuaciones de la Comisión, así como sus observaciones y posibles sugerencias sobre la evolución del mercado, número de reclamaciones y sobre el cumplimiento de las condiciones de libre competencia e incluirá el programa de actuaciones que prevea desarrollar en el período siguiente.

3. El Gobierno remitirá el informe al Congreso de los Diputados y al Senado para su tramitación con arreglo al Reglamento de cada una de las Cámaras.

Artículo 25 Funciones en relación con los órganos de la Comisión Nacional de la Competencia

1. La Comisión Nacional del Sector Postal, a través de su Consejo Rector, con el fin de contribuir a salvaguardar la competencia en el mercado, pondrá en conocimiento, del órgano competente en materia de defensa de la competencia los actos, acuerdos, prácticas y conductas de los que pudiera tener conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones que presenten indicios de ser contrarios a la Ley de Defensa de la Competencia, aportando todos los elementos de hecho a su alcance y uniendo, en su caso, el dictamen correspondiente.

2. Asimismo, el Consejo Rector de la Comisión Nacional del Sector Postal emitirá los dictámenes que le sean solicitados por la Comisión Nacional de la Competencia en los términos establecido en la Ley 15/2007, de 3 de julio de Defensa de la Competencia y en el Real Decreto 261/2008, de 22 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Defensa de la Competencia.

3. Cuando la Comisión Nacional del Sector Postal lo requiera para el ejercicio de sus funciones solicitará, a través de su Presidente, el pertinente informe a la Comisión Nacional de la Competencia.

Artículo 26 Otras funciones

1. Corresponde a la Comisión Nacional del Sector Postal, a través de su Consejo Rector, la propuesta de desarrollo de cualesquiera otras funciones que legal o reglamentariamente se le atribuyan o que le encomiende el Gobierno o el Ministerio de Fomento.

2. Además de las mencionadas en los artículos precedentes, le corresponden las siguientes:

• a) La gestión del Fondo de Compensación del Servicio Postal Universal destinado a complementar la financiación de dicho servicio.
• b) La actuación como órgano consultivo de la Administración General del Estado en materia postal, emitiendo, por su Consejo Rector, los informes que le sean solicitados por el Ministerio de Fomento.
• c) El control del cumplimiento de los objetivos de calidad establecidos para los servicios postales.
• d) La gestión de las tasas afectas al funcionamiento de la Comisión.

Artículo 27 El Consejo Rector

La Comisión Nacional del Sector Postal estará regida por un Consejo Rector, al que corresponderá el ejercicio de todas las funciones establecidas en el artículo 7 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre.

Artículo 28 Composición del Consejo Rector

El Consejo Rector estará compuesto por:

• a) Un Presidente, que será igualmente Presidente de la Comisión Nacional del Sector Postal.
• b) Cuatro consejeros, uno de los cuales será Vicepresidente.
• c) Un Secretario no consejero, que tendrá voz pero no voto.

Artículo 29 Nombramiento y cese de los miembros del Consejo Rector

1. El nombramiento del Presidente, Vicepresidente y los consejeros del Consejo Rector de la Comisión Nacional del Sector Postal se realizará de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.4 de la Ley 23/2007.

2. Los cargos de Presidente, Vicepresidente y consejero se renovarán cada seis años, siendo posible su reelección por una sola vez.

3. Salvo en los supuestos de separación acordada por el Gobierno por incapacidad permanente para el ejercicio de su cargo, por incumplimiento grave de sus obligaciones, por condena por delito doloso o por incompatibilidad sobrevenida, los miembros cesantes del Consejo Rector continuarán en sus funciones hasta la toma de posesión del correspondiente sustituto.

4. Si durante el período de sus respectivos mandatos se produjera el cese del Presidente, del Vicepresidente o de cualquier consejero, las personas designadas para sustituirles lo serán por el tiempo que reste del mandato de su antecesor, si bien podrá ser reelegido para un nuevo y único mandato.

5. El Consejo Rector tiene la competencia para designar y cesar a su Secretario, que será asimismo el Secretario General de la Comisión.

Artículo 30 Régimen retributivo

La retribución del Presidente, del Vicepresidente y de los consejeros será fijada por el Ministro de Economía y Hacienda de acuerdo con el procedimiento establecido para los altos cargos de entes y entidades de derecho público en las correspondientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado.

Artículo 31 Incompatibilidades

1. El Presidente, el Vicepresidente y los consejeros de la Comisión Nacional del Sector Postal estarán sometidos al régimen de incompatibilidad de actividades establecido con carácter general para los altos cargos de la Administración General del Estado en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulación de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado y en sus disposiciones de desarrollo, así como en el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 18 de febrero de 2005, por el que se aprueba el Código de Buen Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado.

2. Al cesar en su cargo y durante los dos años posteriores, los miembros del Consejo Rector de la Comisión Nacional del Sector Postal no podrán ejercer actividad profesional alguna relacionada con el sector postal. Durante un plazo igual al que hubieran desempeñado el cargo y, en todo caso, con el límite de dos años, tendrán derecho a percibir, a partir del mes siguiente a aquel en que se produzca el cese por expiración del término de su mandato, renuncia o incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones, una compensación económica mensual igual a la dozava parte del 80 % del total de retribuciones asignadas al cargo respectivo en el presupuesto en vigor durante el plazo indicado. No habrá lugar a la percepción de dicha compensación en el caso de desempeño, de forma remunerada, de cualquier puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector público o privado, con excepción de la docencia, ni cuando el cese se haya producido en virtud de separación por incumplimiento grave de sus obligaciones, condena por delito doloso o incompatibilidad sobrevenida.

Artículo 32 Deber de secreto

Los miembros del Consejo Rector de la Comisión Nacional del Sector Postal deberán guardar secreto, incluso después de cesar en sus funciones, de cuantas informaciones tuvieran conocimiento en el ejercicio de sus cargos.

Artículo 33 Presidente

El Presidente de la Comisión Nacional del Sector Postal será Presidente del Consejo Rector, correspondiéndole las funciones atribuidas por la Ley 23/2007, de 8 de octubre, las competencias que le sean conferidas por este Reglamento y las demás funciones que le atribuya el ordenamiento jurídico.

El Presidente será sustituido en los casos de vacante, ausencia o enfermedad por el Vicepresidente de la Comisión, y en su defecto, por el consejero de mayor antigüedad y edad, por este orden, de entre sus componentes.

Artículo 34 Vicepresidente

Al Vicepresidente de la Comisión Nacional del Sector Postal le corresponde suplir al Presidente en los casos de ausencia, vacante o enfermedad, así como todas aquellas competencias que el Presidente o el Consejo le deleguen expresamente.

Artículo 35 Secretario General

1. El Secretario General de la Comisión Nacional del Sector Postal, que será Secretario también del Consejo, tendrá, además de las funciones establecidas en el artículo 25 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, funciones de asistencia al Presidente y al Vicepresidente de la Comisión en el ejercicio de sus competencias, así como garantizar el funcionamiento ordinario de los servicios administrativos.

2. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Secretario del Consejo Rector será sustituido por la persona designada por el Presidente, oído el Consejo Rector.

Artículo 36 Estructura y funciones

1. Para su adecuado funcionamiento, bajo la jefatura inmediata de su Presidente, la Comisión Nacional del Sector Postal queda estructurada en los siguientes departamentos:

• a) Departamento Jurídico.-Es el encargado de prestar apoyo jurídico a todas las actividades de la Comisión y, en particular, se ocupará de elaborar las propuestas de resolución de expedientes sancionadores, de la tramitación y elaboración de las propuestas de resolución de las quejas, consultas y reclamaciones de los usuarios y de los conflictos entre operadores, así como de llevar las relaciones con los Tribunales de Justicia, sin perjuicio de la asistencia del Servicio Jurídico del Estado ante los mismos.
• b) Departamento Técnico.-Tendrá a su cargo la gestión del Registro General de Empresas prestadoras de servicios postales, el control de calidad de los servicios postales, la determinación del coste neto del servicio postal universal, previa auditoría de la contabilidad analítica del operador público, y la elaboración de informes y memorias relacionadas con el mercado y los servicios postales.
• c) Departamento de Inspección.-Ejercerá la inspección de los servicios postales prestados por los operadores con el fin de garantizar el desarrollo del servicio en un marco de libre competencia y de salvaguardar los derechos de los usuarios, así como la instrucción del procedimiento sancionador.
• d) Gerencia.-Bajo la jefatura inmediata del Secretario General, desarrollará las funciones de gestión de los recursos humanos, económico-financieros, presupuestarios, informáticos y materiales. Gestionará la contratación y la adquisición de los bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de los fines que la Comisión Nacional del Sector Postal tiene asignados. También será responsable de la gestión de las tasas que la Comisión tiene asignadas como principal fuente de ingresos.

2. A la Comisión, dentro de la esfera de sus competencias, le corresponden las potestades públicas para el cumplimiento de sus fines, en los términos que prevea su ley constitutiva y su normativa de desarrollo.

Artículo 37 Régimen de personal

El personal que preste servicios en la Comisión Nacional del Sector Postal estará constituido por:

• a) El personal funcionario de carrera.
• b) El personal laboral.

Artículo 38 Personal funcionario de carrera

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8.3 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, el personal funcionario de carrera de la Comisión Nacional del Sector Postal se regirá por lo dispuesto en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público y las demás normas aplicables al personal funcionario de la Administración General del Estado.

2. La relación de puestos de trabajo de la Comisión Nacional del Sector Postal determinará qué puestos deben ser cubiertos por personal funcionario.

En todo caso se llevará a cabo por personal funcionario el ejercicio de la función inspectora y todas aquellas funciones que impliquen la participación directa o indirecta en el ejercicio de potestades públicas y la salvaguarda de los intereses generales del Estado.

3. Los procedimientos de provisión de puestos de trabajo del personal funcionario de carrera serán los previstos en la normativa sobre función pública aplicable al personal funcionario de la Administración General del Estado y deberán respetar, en todo caso, los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.

El Presidente de la Comisión Nacional del Sector Postal convocará y resolverá los procedimientos de provisión de puestos de trabajo correspondientes a funcionarios de carrera. Tanto las convocatorias como sus resoluciones se publicarán en el «Boletín Oficial del Estado».

Artículo 39 Personal laboral

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8.4 de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, el personal laboral de la Comisión Nacional del Sector Postal se regirá por los preceptos de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público que así lo dispongan, por la legislación laboral y demás normas convencionalmente aplicables.

2. La selección de personal laboral se llevará a cabo mediante procedimientos en los que se garanticen los principios rectores contenidos en el artículo 55 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.

Los sistemas selectivos de personal laboral fijo serán los de oposición, concurso-oposición, o concurso de valoración de méritos.

Corresponderá al Presidente de la Comisión Nacional del Sector Postal acordar el nombramiento del personal laboral mediante la formalización de los contratos, previa justificación de las condiciones de capacidad y requisitos exigidos en la convocatoria.

3. El personal que preste servicios en la Comisión Nacional del Sector Postal que esté vinculado a la misma por una relación de carácter laboral, tendrá, con carácter general, la condición de personal laboral fijo.

Excepcionalmente, para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, y previo acuerdo del Consejo Rector, se podrá proceder a la contratación de personal laboral no permanente, previa autorización conjunta de los Ministerios de la Presidencia y de Economía y Hacienda, mediante cualquiera de las modalidades de contratación temporal previstas en la legislación laboral y respetando en todo caso los principios y procedimientos señalados en el apartado anterior.

4. La provisión de puestos y la movilidad del personal laboral se realizará de conformidad con lo establecido en los convenios colectivos aplicables y, en su defecto, por el sistema de provisión de puestos y movilidad del personal funcionario de carrera de la Administración General del Estado.

Artículo 40 Personal directivo

1. El Secretario General de la Comisión Nacional del Sector Postal tendrá la consideración de personal directivo.

2. El puesto de Secretario General será cubierto con carácter general por funcionarios de carrera, debiendo atender en su designación a los principios de mérito y capacidad, así como a los criterios de idoneidad y llevarse a cabo mediante procedimientos que garanticen su publicidad y concurrencia. En el supuesto excepcional de que el puesto se cubra por personal laboral, se hará mediante contrato de alta dirección.

Artículo 41 Relación de puestos de trabajo

La Comisión Nacional del Sector Postal contará con una relación de puestos de trabajo, que será pública, en la que, conforme a lo dispuesto en la ley, constarán:

• a) Los puestos que deban ser desempeñados por funcionarios de carrera, así como la denominación de los puestos, los grupos de clasificación profesional, los cuerpos o escalas, en su caso, a que estén adscritos, los sistemas de provisión de puestos y las retribuciones complementarias.

  Se detallarán los puestos que deban ser desempeñados en exclusiva por funcionarios de carrera, por consistir en el ejercicio de las funciones que impliquen la participación directa o indirecta en el ejercicio de potestades públicas y la salvaguarda de los intereses generales del Estado.

• b) Los puestos de trabajo a desempeñar por personal laboral.

Artículo 42 Oferta de Empleo Público

El Presidente de la Comisión Nacional del Sector Postal presentará anualmente al Ministerio de la Presidencia, a través del Ministerio de Fomento, la propuesta de Oferta de Empleo Público correspondiente al organismo.

Artículo 43 Tramitación de las convocatorias de selección y provisión de puestos de trabajo

Las convocatorias de selección y provisión de puestos de trabajo para personal al servicio de la Comisión Nacional del Sector Postal se realizará por resolución del Presidente de la Comisión Nacional del Sector Postal en los mismos términos establecidos para la Administración General del Estado.

Artículo 44 Régimen retributivo

El régimen general de las retribuciones del personal al servicio de la Comisión Nacional del Sector Postal estará sujeto a lo dispuesto en el Capítulo III del Título III de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público y a las demás normas que sean aplicables según lo dispuesto en el mismo.

Artículo 45 Régimen de incompatibilidades

El personal al servicio de la Comisión Nacional del Sector Postal estará sujeto a la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones públicas, estando además obligado a cumplir el deber del secreto, incluso después de cesar en sus funciones, en relación con cuantas informaciones hubiera conocido en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 46 Régimen de contratación

1. La actividad contractual de la Comisión Nacional del Sector Postal quedará sujeta a lo establecido en la legislación sobre contratación del sector público, siendo su órgano de contratación el Presidente de la misma.

2. El Presidente de la Comisión Nacional del Sector Postal, como órgano de contratación del organismo, está asistido por una Mesa de Contratación, que es el órgano competente para la valoración de las ofertas.

3. La Mesa está constituida por:

• a) Un Presidente, que es el Secretario General de la Comisión Nacional del Sector Postal.
• b) Un Secretario, designado por el Presidente de la Comisión Nacional del Sector Postal, entre funcionarios dependientes del órgano de contratación.
• c) Cuatro Vocales, designados por el Presidente de la Comisión Nacional del Sector Postal, entre representantes del Departamento Jurídico, de la Gerencia, de la Unidad interesada en función del objeto del contrato y por último, de quien tenga atribuidas funciones relativas al control económico-presupuestario del organismo.

Artículo 47 Régimen presupuestario

1. La Comisión Nacional del Sector Postal elaborará anualmente un anteproyecto de presupuesto, según la estructura que determinará el Ministerio de Economía y Hacienda, al que será remitido a través del Ministerio de Fomento, para su incorporación al proyecto de Presupuestos Generales del Estado.

2. Las variaciones que se introduzcan en el presupuesto serán autorizadas de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

3. Corresponde al Presidente de la Comisión Nacional del Sector Postal aprobar los gastos y ordenar los pagos, salvo los casos reservados a la competencia del Gobierno, y efectuar la rendición de cuentas del organismo de conformidad con lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

Artículo 48 Patrimonio

1. La Comisión Nacional del Sector Postal tendrá patrimonio propio e independiente del patrimonio del Estado.

2. Los recursos de dicha Comisión estarán integrados por:

• a) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, así como los productos y rentas del mismo.
• b) Los ingresos obtenidos por la liquidación de las siguientes tasas destinadas a la financiación de los gastos que ocasione el funcionamiento de la Comisión:
  • 1.º Tasa por inscripción en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales.
  • 2.º Tasa por realización de actividades económicas en el sector postal.
  • 3.º Tasa por expedición de certificaciones registrales.
• c) Las transferencias que se efectúen, en su caso, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

3. Como entidad responsable de la gestión del Fondo de Compensación del Servicio Postal Universal, la Comisión Nacional del Sector Postal es la encargada de la recaudación y gestión de la tasa prevista, a tal fin, en el artículo 33 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales.

4. Los impresos que servirán de modelo para el pago de las distintas tasas se aprobarán por Orden del Ministro de Fomento.

Artículo 49 Régimen económico-financiero

El control económico y financiero permanente de la Comisión Nacional del Sector Postal se efectuará por la Intervención General de la Administración del Estado con arreglo a dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, sin perjuicio de las funciones que correspondan al Tribunal de Cuentas.

Artículo 50 Régimen de contabilidad aplicable a la Comisión Nacional del Sector Postal

La Comisión Nacional del Sector Postal formulará y rendirá sus cuentas de acuerdo con la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y los principios y normas de contabilidad recogidas en el Plan General de Contabilidad Pública y sus normas de desarrollo.

La Comisión Nacional del Sector Postal formulará las cuentas anuales en el plazo máximo de tres meses desde el cierre del ejercicio económico.

Artículo 51 Colaboración con la Comisión Nacional de la Competencia

La Comisión Nacional del Sector Postal cooperará con la Comisión Nacional de la Competencia y, en su caso, con los órganos competentes que, en materia de competencia, dispongan las Comunidades Autónomas en los términos establecidos en el Capítulo II, del Título II de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.

Cuando para el ejercicio de sus funciones el Consejo Rector de la Comisión Nacional del Sector Postal lo estimare oportuno, su Presidente solicitará el informe pertinente a la Comisión Nacional de la Competencia.

Artículo 52 Colaboración con el Consejo de Consumidores y Usuarios

La Comisión Nacional del Sector Postal, en la elaboración de las circulares que tengan impacto en los usuarios de los servicios postales, así como en cualquier otra actividad de la Comisión que así lo requiera, consultará al Consejo de Consumidores y Usuarios, como órgano de representación y consulta a escala nacional, previsto en el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que el se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y usuarios y otras leyes complementarias

Artículo 53 Colaboración con la Administración de Justicia

De conformidad con el ordenamiento jurídico aplicable, la Comisión Nacional del Sector Postal prestará todo el auxilio y la colaboración que le requiera cualquier órgano de la Administración de Justicia.

Artículo 54 Relaciones con otros entes públicos y privados

La Comisión Nacional del Sector Postal, a través de su Presidente, podrá entablar relación o comunicación, con cualesquiera órganos de otras Administraciones Públicas y entes privados.

Artículo 55 Relaciones con órganos de otros Estados o de la Unión Europea

La Comisión Nacional del Sector Postal, a través de su Presidente y por conducto del Ministerio de Fomento y del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, mantendrá relaciones con los órganos reguladores del sector postal de otros Estados y, en particular, con los organismos de la Unión Europea, pudiendo, dentro de su ámbito de competencias, participar en sus deliberaciones y discusiones que se susciten en materia postal.

Artículo 56 Sede electrónica

La Comisión Nacional del Sector Postal dispondrá de un sitio en Internet de conformidad con lo establecido en la disposición adicional cuarta de la Ley 23/2007, de 8 de octubre y al objeto de cumplir con las previsiones establecidas en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

En el sitio de Internet estarán accesibles, al menos, la estructura y composición de los órganos de la Comisión, el Reglamento Interno de Funcionamiento, las Circulares emitidas, así como todos los informes realizados por la Comisión para el cumplimiento de sus objetivos y funciones y aquellos que prevea, en cada momento, así como los objetivos anuales o el Plan Estratégico de la Comisión.

El sitio deberá servir de soporte para la divulgación de los objetivos de la Comisión, de los derechos de los usuarios en relación con las competencias de la Comisión, así como plataforma para poder presentar on line cualquier consulta, queja o reclamación, debiendo respetar, en todo caso, lo establecido en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.