Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Real Decreto 751/2010, de 4 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de organizaci髇 y funcionamiento interno del Consejo de la Guardia Civil

Art韈ulo 1 Consejo de la Guardia Civil

1. El Consejo de la Guardia Civil es el 髍gano colegiado de participaci髇 de representantes de los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil y de la Administraci髇 General del Estado con el fin de mejorar las condiciones profesionales de sus integrantes, as� como el funcionamiento de la Instituci髇.

2. Los Guardias Civiles podr醤 dirigirse directamente al Consejo de Guardia Civil, para plantear propuestas y sugerencias sobre el r間imen de personal, sobre sus derechos y deberes, sobre el ejercicio del derecho de asociaci髇 y sobre los aspectos sociales que les afecten. Este procedimiento no resultar� de aplicaci髇 a las peticiones, quejas y recursos, que se tramitar醤 por el procedimiento regulado en el Cap韙ulo V del T韙ulo X de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de R間imen de Personal del Cuerpo de la Guardia Civil.

3. El Consejo de la Guardia Civil estar� adscrito a la Direcci髇 General de la Polic韆 y de la Guardia Civil, si bien no formar� parte de su estructura jer醨quica.

Art韈ulo 2 Funciones del Consejo

Son facultades del Consejo de la Guardia Civil:

• 1. Tener conocimiento y ser o韉o previamente en las siguientes cuestiones:
  • a) Establecimiento o modificaci髇 del estatuto profesional y del r間imen disciplinario de la Guardia Civil.
  • b) Determinaci髇 de las condiciones de trabajo.
  • c) R間imen retributivo.
  • d) Programas de ense馻nza y planes de formaci髇 de la Guardia Civil.
  • e) R間imen de permisos, vacaciones y licencias.
  • f) Planes de previsi髇 social complementaria.
  • g) Asuntos que afecten a otros aspectos sociales, profesionales y econ髆icos de los Guardias Civiles.
• 2. Informar, con car醕ter previo, las disposiciones legales o reglamentarias que se dicten sobre las citadas materias.
• 3. Conocer las estad韘ticas trimestrales sobre el 韓dice de absentismo y sus causas, sobre los accidentes en acto de servicio y enfermedades profesionales y sus consecuencias, sobre los 韓dices de siniestralidad, as� como los estudios peri骴icos o espec韋icos que se realicen sobre condiciones de trabajo.
• 4. Analizar y valorar las propuestas y sugerencias planteadas por los Guardias Civiles sobre el r間imen de personal, sobre sus derechos y deberes, sobre el ejercicio del derecho de asociaci髇 y sobre los aspectos sociales que les afecten.
• 5. Colaborar con la Administraci髇 para conseguir el establecimiento de cuantas medidas procuren el mantenimiento e incremento de la productividad.
• 6. Participar en la gesti髇 de obras sociales para el personal, cuando as� lo determine la normativa correspondiente.
• 7. Recibir informaci髇 trimestral sobre pol韙ica de personal.
• 8. Emitir en el plazo de diez d韆s el informe al que se refiere el apartado 1 del art韈ulo 64 de la Ley Org醤ica 12/2007, de 22 de octubre, del r間imen disciplinario de la Guardia Civil.
• 9. Analizar y valorar aquellas otras cuestiones que, dentro de su 醡bito de competencia, le sean solicitadas por el Ministro del Interior, el Ministro de Defensa, el Secretario de Estado de Seguridad o el Director General de la Polic韆 y de la Guardia Civil.
• 10. Las dem醩 que le atribuyan las leyes y disposiciones generales.

Art韈ulo 3 Composici髇 del Consejo

1. Bajo la presidencia del Ministro del Interior, o persona en quien delegue, integran el Consejo de la Guardia Civil los vocales elegidos o designados en la forma que establece el apartado 1 del art韈ulo 53 de la Ley Org醤ica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, en representaci髇 de los miembros de dicho Instituto y de la Administraci髇 General del Estado.

Los representantes de la Administraci髇 General del Estado ser醤 designados preferentemente entre el personal civil o militar pertenecientes a los departamentos ministeriales de Defensa e Interior que, por raz髇 del cargo que desempe馿n, resulten m醩 id髇eos en atenci髇 a la naturaleza de las funciones asignadas al Consejo de la Guardia Civil y que pertenezcan a Cuerpos o Escalas de las Administraciones P鷅licas clasificadas dentro del Grupo A, Subgrupo A1, de los previstos en el art韈ulo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico.

2. Actuar� como Secretario del Consejo el representante de la Administraci髇 General del Estado que designe el Presidente.

Art韈ulo 4 Duraci髇 del mandato

La duraci髇 del mandato de los representantes de los miembros de la Guardia Civil ser� de cuatro a駉s, pudiendo ser reelegidos en sucesivos procesos electorales.

Art韈ulo 5 Del ejercicio de las funciones de los vocales

En el ejercicio de sus funciones, los miembros del Consejo gozar醤 de los derechos y libertades reconocidos en la Constituci髇 y las Leyes sin otras limitaciones que las previstas en el ordenamiento general y las derivadas de su estatuto profesional.

Art韈ulo 6 Competencia disciplinaria

La competencia disciplinaria sobre los Guardias Civiles que sean vocales o suplentes del Consejo de la Guardia Civil se ejercer� con arreglo a lo dispuesto en la Ley Org醤ica 12/2007, de 22 de octubre.

Art韈ulo 7 Derechos de los vocales del Consejo que representen a los miembros de la Guardia Civil

Los vocales del Consejo de la Guardia Civil, en representaci髇 de los miembros de la Instituci髇, tendr醤 los siguientes derechos:

• 1. Libre circulaci髇 por las dependencias de su unidad electoral, sin que entorpezca el normal funcionamiento de las correspondientes unidades.
• 2. Libre distribuci髇 de publicaciones referidas a cuestiones profesionales o asociativas.
• 3. Acumulaci髇 en uno de los miembros de la candidatura de los cr閐itos de tiempo, horas mensuales y permisos, previa comunicaci髇 a la Direcci髇 General de la Polic韆 y de la Guardia Civil.
• 4. No discriminaci髇 en su promoci髇 profesional en raz髇 del desempe駉 de su representaci髇.

Art韈ulo 8 Derechos y deberes relativos al desarrollo de las reuniones del Consejo

En cuanto al desarrollo de las reuniones del Consejo, los vocales tendr醤 los siguientes derechos y deberes:

• a) Recibir la convocatoria, con una antelaci髇 m韓ima de diez d韆s para las sesiones ordinarias y de tres d韆s para las extraordinarias, conteniendo el Orden del D韆 de las reuniones, salvo que razones de urgencia lo impidieren. La informaci髇 sobre los temas que figuren en el Orden del D韆 estar� a disposici髇 de los miembros en el mismo plazo de la convocatoria.
• b) Participar en los debates de las sesiones.
• c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as� como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.
• d) Formular ruegos y preguntas.
• e) Obtener por conducto del Secretario la informaci髇 precisa para cumplir las funciones asignadas.
• f) Concurrir a las reuniones del Consejo.
• g) Expresarse libremente en el ejercicio de sus funciones en el Consejo.
• h) Proponer al Presidente, a trav閟 del Secretario del Consejo, la inclusi髇 en el Orden del D韆 de los asuntos que consideren oportunos.
• i) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condici髇.

Art韈ulo 10 Sustituci髇 de vocales representantes de los miembros de la Guardia Civil

Cuando, sin haber concluido su mandato, se produzca la baja definitiva de un Vocal representante de los miembros de la Guardia Civil, ocupar� su vacante el candidato que ocupe el puesto siguiente en la lista respectiva, empezando por los titulares y continuando por los suplentes, public醤dose dicha sustituci髇 en el 獴olet韓 Oficial de la Guardia Civil�.

Art韈ulo 11 Ausencias puntuales y temporales de los vocales

1. En casos de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, los vocales podr醤 ser sustituidos por alguno de los que figuren como suplente en su respectivo 醡bito de representaci髇.

2. En los supuestos en los que, de acuerdo con la legislaci髇 vigente, los vocales representantes de los miembros de la Guardia Civil, en su condici髇 de Instituto Armado de naturaleza militar, pasen a depender del Ministro de Defensa o queden integrados en Unidades militares, ser醤 sustituidos, durante el citado per韔do, en sus cometidos como vocales del Consejo, por el candidato que ocupe el puesto siguiente en la lista respectiva, public醤dose dicha sustituci髇 en el 獴olet韓 Oficial de la Guardia Civil�.

Art韈ulo 12 Funciones del Presidente

1. Son funciones del Presidente o de la persona que le sustituya, las siguientes:

• a) Ostentar la representaci髇 del Consejo en las relaciones con otros 髍ganos o entidades y autorizar toda comunicaci髇 oficial del mismo.
• b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y fijar el Orden del D韆 de conformidad a lo establecido en el apartado 1 del art韈ulo 23 del presente reglamento.
• c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.
• d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos.
• e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.
• f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del Consejo.
• g) Designar a los vocales que hayan de presidir las diferentes Comisiones.
• h) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condici髇 de Presidente.

2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal, ejercer� la Presidencia de las sesiones del Consejo el representante de la Administraci髇 de mayor jerarqu韆, antig黣dad y edad, por este orden, de entre sus componentes. En tales casos, se incorporar� como vocal alguno de los que figure como suplente en la Orden de la Ministra de la Presidencia, a propuesta de los Ministros de Defensa y del Interior, por la que se hayan designado los vocales en representaci髇 de la Administraci髇 General del Estado en el Consejo de la Guardia Civil.

Art韈ulo 13 Secretario del Consejo

En el Consejo de la Guardia Civil actuar� como Secretario, el representante de la Administraci髇 General de Estado que designe el Presidente.

El Secretario, en supuestos de vacante, ausencia o enfermedad ser� sustituido por quien designe el Presidente, de entre los representantes de la Administraci髇 General de Estado.

Art韈ulo 14 Funciones del Secretario

1. Corresponde al Secretario.

• a) Efectuar la convocatoria de las sesiones del Consejo por orden del Presidente, as� como las citaciones a los miembros del mismo.
• b) Recibir los actos de comunicaci髇 de los miembros con el Consejo y, por tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.
• c) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.
• d) Expedir certificaciones de las consultas, dict醡enes y acuerdos aprobados.
• e) Despachar con el Presidente con la periodicidad que 閟te determine y siempre que lo requiera la buena marcha de los asuntos del Consejo.
• f) Proponer al Presidente el Orden del D韆 y preparar la documentaci髇 necesaria para el mismo.
• g) Someter anualmente al Pleno, a trav閟 del Presidente, una memoria de actividades del Consejo.
• h) Custodiar los libros de actas, una vez firmados con el visto bueno del Presidente del Consejo, as� como cualquier otra documentaci髇 relativa al Consejo.
• i) Prestar el apoyo necesario para lograr la coordinaci髇 de los trabajos del Consejo y de las Comisiones.
• j) Recibir y tramitar las solicitudes a las que se refiere el apartado e) del art韈ulo 8 del presente reglamento.
• k) Recibir, acusar recibo, registrar y tramitar las propuestas o sugerencias del personal del Cuerpo.
• l) Actualizar, documentar y agrupar por asuntos las propuestas y sugerencias a que se refiere el apartado anterior, todo ello con la finalidad de un mejor estudio por parte del Consejo.
• m) Elevar al Presidente la propuesta relativa a los medios personales y materiales necesarios para el funcionamiento interno del Consejo.
• n) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condici髇 de Secretario o le sean atribuidas por el Presidente.

2. Existir� una Oficina de Apoyo, dependiente de la Subdirecci髇 General de Personal de la Guardia Civil, que auxiliar� al Secretario en todas las funciones recogidas en el apartado anterior y realizar� adem醩 las funciones que le atribuye el presente reglamento. El Jefe de la Oficina de Apoyo ser� de la categor韆 de Oficiales de la Guardia Civil y su designaci髇 se ajustar� al sistema de provisi髇 de destinos previsto en dicho Cuerpo.

Art韈ulo 15 Pleno y Comisiones

El Consejo de la Guardia Civil, para el desempe駉 de sus funciones, funciona en Pleno y en Comisiones.

Art韈ulo 16 El Pleno

El Pleno, integrado por el Presidente y los dem醩 vocales, es el m醲imo 髍gano de deliberaci髇 y decisi髇 del Consejo.

Art韈ulo 17 Cometidos, constituci髇 y composici髇 de las Comisiones

1. Podr醤 constituirse Comisiones en el Consejo de la Guardia Civil con la funci髇 de informar, con car醕ter previo, las disposiciones legales o reglamentarias que se dicten sobre las materias de su competencia. Una vez informadas se elevar醤 al Pleno para su consideraci髇 antes de proseguir la tramitaci髇. La composici髇 de estas Comisiones y los criterios para la designaci髇 de su Presidente y de los restantes miembros se realizar� de acuerdo a lo establecido en los apartados 3 y 4 del presente art韈ulo.

2. La constituci髇 y disoluci髇 de las Comisiones se aprobar� por el Pleno, especific醤dose si las mismas tendr醤 car醕ter temporal o permanente.

3. El Presidente del Consejo determinar� el vocal representante de la Administraci髇 General del Estado que desempe馻r� la Presidencia de cada una de las Comisiones que se establezcan. Actuar� como Secretario de las Comisiones el que lo sea del Consejo.

4. Las Comisiones estar醤 compuestas, adem醩 de por el Presidente y el Secretario, por los vocales, sin que, con car醕ter general, el n鷐ero de estos 鷏timos supere los dos quintos del total de vocales que integran el Consejo. Ser醤 designados por el Presidente, los correspondientes a la Administraci髇 General del Estado, de manera proporcionada a su representatividad en el Pleno, y los correspondientes a las asociaciones profesionales y agrupaciones electorales por ellas mismas, respetando igualmente su representatividad en el Pleno.

5. El voto de cada una de las asociaciones profesionales y agrupaciones electorales contabilizar� de igual forma que en el Pleno y la suma de los votos de cada una de las representaciones, ya sea la correspondiente a la Administraci髇 como a la de miembros de la Guardia Civil, deber� resultar igual al n鷐ero de vocales con que cuentan en el Pleno del Consejo, respectivamente.

Art韈ulo 18 Comisi髇 Preparatoria

1. El Consejo contar� con una Comisi髇 Preparatoria de las reuniones del Pleno, que se reunir� con car醕ter previo a la celebraci髇 de las sesiones ordinarias del Consejo, con la funci髇 de analizar las propuestas y sugerencias planteadas por los Guardias Civiles en relaci髇 a las materias referidas en apartado cuarto del art韈ulo 54 de la Ley Org醤ica 11/2007, de 22 de octubre. Asimismo esta Comisi髇 podr� proponer al Presidente del Consejo asuntos que formen parte del Orden del D韆 de las sesiones del Pleno.

La composici髇 de esta Comisi髇 Preparatoria y los criterios para la designaci髇 de sus miembros se realizar� de acuerdo a lo establecido en el presente art韈ulo y en el apartado 4 del art韈ulo 17.

2. La Presidencia ser� desempe馻da por el Secretario del Consejo y actuar� como Secretario, con voz pero sin voto, el Jefe de la Oficina de Apoyo.

Art韈ulo 19 Funcionamiento de las sesiones de las Comisiones e informes

1. Las sesiones de las distintas Comisiones que se constituyan de acuerdo a lo establecido en el presente cap韙ulo, se regir醤, en cuanto a su funcionamiento, en lo que les sea de aplicaci髇, por lo establecido para el Pleno en el presente Reglamento.

2. Los Presidentes de las Comisiones dar醤 cuenta al Pleno del Consejo de la marcha y resultado de sus actividades y cometidos, as� como de los informes emitidos.

Art韈ulo 20 Sesiones ordinarias

Las sesiones del Consejo de la Guardia Civil podr醤 ser ordinarias y extraordinarias.

El Consejo se reunir� en sesi髇 ordinaria, para el despacho de los asuntos de su competencia, al menos, una vez cada tres meses.

Art韈ulo 21 Sesiones extraordinarias

1. El Consejo se reunir� en sesi髇 extraordinaria cuando lo convoque su Presidente, a iniciativa propia o a solicitud de una tercera parte de los Vocales del Consejo, que deber� realizarse mediante escrito dirigido al Presidente en el que se incluir醤 los asuntos a tratar y la propuesta del Orden del D韆, acompa馻ndo los documentos que a tal fin sean precisos.

2. Las sesiones extraordinarias que se realicen a solicitud de una tercera parte de los Vocales del Consejo se celebrar醤, cuando ello sea posible, en el plazo m醲imo de 15 d韆s desde la presentaci髇 de la solicitud.

Art韈ulo 22 Convocatoria de sesiones

La convocatoria deber� contener:

• a) Lugar, d韆 y hora de la reuni髇 y, en su caso, de la correspondiente a la segunda convocatoria.
• b) Orden del D韆.
• c) Informaci髇 sobre los asuntos que figuran en el Orden del D韆.
• d) En su caso, borrador del acta de la sesi髇 anterior.

Art韈ulo 23 Del Orden del D韆

1. El Orden del D韆 contenido en la convocatoria de la sesi髇, ser� fijado por el Presidente, teniendo en cuenta, en su caso, la propuesta de la Comisi髇 Preparatoria.

2. No podr� ser objeto de deliberaci髇 o acuerdo ning鷑 asunto que no figure incluido en el Orden del D韆, salvo que est閚 presentes todos los miembros titulares o sus sustitutos del Consejo y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayor韆.

3. En todo caso, los documentos sobre los que haya de conocer el Consejo en cada sesi髇, deber醤 encontrarse en la Oficina de Apoyo al Consejo a disposici髇 de los Vocales, desde la fecha de la convocatoria hasta la de la celebraci髇 de la sesi髇, para que puedan examinarlos con la antelaci髇 necesaria.

Art韈ulo 24 Qu髍um de constituci髇

1. Para la v醠ida constituci髇 del Consejo, a efectos de la celebraci髇 de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir� la presencia del Presidente y del Secretario o, en su caso, de quienes le sustituyan, y la de la mitad al menos, de sus miembros.

2. Se podr� convocar en segunda convocatoria con la presencia del Presidente y del Secretario o, en su caso, de quienes le sustituyan, y un qu髍um inferior al establecido en el apartado anterior.

Art韈ulo 25 Deliberaciones

1. Compete al Presidente moderar las deliberaciones y debates, pudiendo establecer el tiempo m醲imo de discusi髇 para cada cuesti髇, as� como el que corresponda a cada intervenci髇.

2. El Presidente podr� suspender brevemente la sesi髇, para que una o las dos representaciones integrantes del Consejo deliberen por separado, cuando se considere necesario el intercambio de puntos de vista, la aclaraci髇 de aspectos dudosos o la fijaci髇 de posturas comunes.

En cualquier caso, las deliberaciones por separado de cada una de las representaciones, no se considerar醤 actuaciones del Consejo y solamente se har� constar en Acta la rese馻 de su resultado, cuando se exponga 閟te, una vez reanudada la sesi髇.

Art韈ulo 26 Forma de adoptar acuerdos

Los acuerdos del Pleno se adoptar醤 mediante votaci髇 que podr� ser: por asentimiento u ordinaria.

Se entender醤 adoptados mediante voto por asentimiento las propuestas formuladas por el Presidente cuando, una vez enunciadas, no susciten reparo u oposici髇.

Si existiera reparo u oposici髇, los acuerdos se someter醤 a votaci髇 ordinaria que se realizar� de acuerdo con lo establecido para los 髍ganos colegiados en el cap韙ulo II del T韙ulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

En ning鷑 caso podr醤 ser votados asuntos o adoptados acuerdos que no est閚 incluidos en las funciones atribuidas al Consejo.

Art韈ulo 27 Acta de la reuni髇

1. De cada sesi髇 que celebre el Consejo de la Guardia Civil se levantar� acta firmada por el Secretario, que especificar� necesariamente los asistentes, el Orden del D韆 de la reuni髇, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as� como el contenido de los acuerdos adoptados.

2. En el acta figurar�, a solicitud de los respectivos miembros del Consejo, el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstenci髇 y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable. Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la trascripci髇 韓tegra de su intervenci髇 o propuesta, siempre que aporte en el acto, o en el plazo que se馻le el Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervenci髇, haci閚dose as� constar en el acta o uni閚dose copia a la misma.

3. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podr醤 formular voto particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas, que se incorporar� al texto aprobado.

4. Cuando los miembros del 髍gano voten en contra o se abstengan, quedar醤 exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.

5. Las actas se aprobar醤 en la misma o en la siguiente sesi髇, pudiendo no obstante emitir el Secretario certificaci髇 sobre los acuerdos espec韋icos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobaci髇 del acta. En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la aprobaci髇 del acta se har� constar expresamente tal circunstancia.