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Real Decreto 94/2006, de 3 de febrero, por el que se regula la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje instalados en las carreteras estatales

Ficha:
  • rganoMINISTERIO DE FOMENTO
  • Publicado en BOE nm. 41 de 17 de Febrero de 2006
  • Vigencia desde 18 de Febrero de 2006. Revisin vigente desde 18 de Febrero de 2006
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
LE0000721422_20220310Ir a NormaRD 183/2022 de 8 Mar. (regula la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje en las carreteras espaolas)
LE0000721422_20220310Ir a Norma derogadora R.D. 94/2006, 3 febrero, derogado por la disposicin derogatoria nica del R.D. 183/2022, de 8 de marzo, por el que se regula la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje en las carreteras espaolas (B.O.E. 9 marzo) el 10 de marzo de 2022.

La Directiva 2004/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de las carreteras de la Comunidad, regula de forma especfica la decisin del Consejo de crear un servicio europeo de telepeaje, basado en la armonizacin tecnolgica y en la interoperabilidad de los sistemas instalados en las carreteras y autopistas de los Estados miembros.Tngase en cuenta que la Directiva 2004/52/CE, a la que hace referencia la presente disposicin, ha sido derogada, con fecah de 20 de octubre de 2021,por el artculo 33 de la Directiva (UE) 2019/520 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2019, relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de carretera y por la que se facilita el intercambio transfronterizo de informacin sobre el impago de cnones de carretera en la Unin (D.O.U.E.L. 29 marzo).LE0000641168_20190418Ir a Norma

Por otra parte, el Libro Blanco sobre la poltica europea de transportes, de cara a 2010 establece objetivos de seguridad y fluidez del trfico por carretera y dictamina que los servicios y sistemas de transporte inteligentes e interoperables constituyen un elemento clave para alcanzarlos. En lo que se refiere a los sistemas de telepeaje, la creacin de un servicio europeo debe ofrecer interoperabilidad a nivel tcnico, contractual y de procedimiento e incluir un contrato nico, entre los usuarios y los operadores o entidades emisoras que ofrecen el servicio, con arreglo a un conjunto de normas contractuales que permita a todos los operadores y emisores ofrecer el servicio, dando acceso a toda la red, y unas normas y requisitos tcnicos que permitan a la industria suministrar el equipo necesario para la prestacin del servicio.

En Espaa, el Ministerio de Fomento y las sociedades concesionarias de autopistas han venido realizando en estos ltimos aos un esfuerzo notable en la lnea de fomentar la implantacin de sistemas interoperables de telepeaje, actuando de acuerdo con la normativa europea aplicable y, particularmente en cuanto a las prescripciones tcnicas de estos sistemas, a los estndares del Centro Europeo de Normalizacin (CEN), del Instituto Europeo de Estndares de Telecomunicaciones (ETSI) y de la Organizacin Internacional de Estandarizacin (ISO). Estos estndares han sido incorporados a la normativa nacional espaola travs del Comit Tcnico de Normalizacin AEN/CTN 159 de Aenor, sobre telemtica aplicada al transporte y a la circulacin por carretera.

En la actualidad, la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje instalados en Espaa est basada en el uso normalizado de la tecnologa DSRC (Comunicaciones dedicadas de corto alcance) de microondas en la banda de 5,8 GHz, y se encuentra garantizada en la totalidad del territorio nacional a travs del sistema denominado Va T. No obstante, existen tecnologas diferentes de telepeaje que vienen implantndose en otros Estados miembros, tanto en sistemas de microondas como mediante satlites y basados en redes de comunicaciones mviles que, segn establece la Directiva 2004/52/CE, constituyen el soporte sobre el que se definir el servicio europeo de telepeaje.

El despliegue del servicio europeo de telepeaje que establece esta directiva implica la definicin previa de diversas cuestiones que se dividen en aspectos tcnicos, de procedimiento y jurdicos, en relacin con los cuales se ha establecido un marco de colaboracin y participacin de los agentes interesados, entre ellos la propia Comisin, los Estados miembros, las entidades gestoras de infraestructuras, los operadores de servicios de peaje, la industria y los usuarios. La creacin del servicio europeo de telepeaje presupone el establecimiento en cada Estado miembro de una normativa especfica que plasme en los ordenamientos jurdicos nacionales los criterios establecidos por la Directiva 2004/52/CE, relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de las carreteras de la Comunidad, mediante su incorporacin en el ordenamiento jurdico interno, lo cual constituye el objetivo de este real decreto.

Mediante este real decreto se establecen las normas que permiten hacer efectivo en Espaa lo previsto en la citada Directiva 2004/52/CE, con inclusin de las necesarias disposiciones relativas a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje y se da cumplimiento, igualmente, al mandato de la disposicin adicional novena de la Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesin de obras pblicas, que autoriza al Gobierno para aprobar la reglamentacin tcnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electrnico de peajes sin detencin del vehculo utilizados por los concesionarios de autopistas.

Este real decreto se aprueba al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.21. y 24. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre trfico y circulacin de los vehculos a motor y sobre obras pblicas de inters general.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 3 de febrero de 2006,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 1 Objeto y mbito de aplicacin

1. Este real decreto fija las condiciones necesarias para garantizar la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje instalados en las carreteras y autopistas estatales con los de otros Estados miembros de la Unin Europea.

2. La normativa contenida en este real decreto es aplicable a la percepcin por medios electrnicos o telemticos de todo tipo de tarifas o cnones a que puedan estar sujetas las carreteras estatales, as como cualquiera de los elementos de dichas infraestructuras o en conexin con ellas como son tneles, puentes y transbordadores.

3. Este real decreto no es aplicable a:

  • a) Los sistemas de peaje para los que no existan medios electrnicos de cobro.
  • b) Los sistemas de telepeaje que no necesiten la instalacin de equipos en los vehculos.
  • c) Los sistemas de peaje pequeos de carreteras estrictamente locales, para los que los costes de cumplimiento de los requisitos de interoperabilidad sean desproporcionados en relacin con los beneficios obtenidos desde el punto de vista de la implantacin del servicio europeo de telepeaje.

Artculo 2 Definiciones

A los efectos de lo dispuesto en los captulos I a IV de este real decreto, se entender por:

  • a) Interoperabilidad: la capacidad de los sistemas de telepeaje para proveer y aceptar servicios con equipos adquiridos de diferentes fabricantes, que pueden estar situados en vas distintas y ser operados por sociedades concesionarias independientes, espaolas o de otro Estado miembro de la Unin Europea, funcionando de manera transparente cara al usuario.
  • b) Sociedad concesionaria u operador: entidad titular de los derechos de explotacin de una determinada infraestructura, en los trminos que definen la Ley 8/1972, de 10 de mayo, de construccin, conservacin y explotacin de autopistas en rgimen de concesin, y la Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesin de obras pblicas.
  • c) Entidad emisora: entidad de servicios de ndole esencialmente financiera, autorizada para proveer a los usuarios con medios electrnicos o telemticos de pago adecuados a los sistemas de telepeaje.
  • d) Usuario: persona fsica o jurdica que hace uso de las carreteras a que se refiere este real decreto.
  • e) Servicio europeo de telepeaje: servicio de telepeaje prestado a los usuarios a travs de medios de pago electrnicos o telemticos que garantizan su interoperabilidad a nivel tcnico, contractual y de procedimientos en los distintos Estados miembros de la Unin Europea de acuerdo con lo establecido en la Directiva 2004/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de las carreteras de la Comunidad.

CAPTULO II
Implantacin del servicio europeo de telepeaje

Artculo 3 Implantacin del servicio europeo de telepeaje

Para alcanzar el objetivo sealado en el artculo 1.1, se adoptarn en las carreteras estatales las medidas necesarias para la aceptacin del servicio europeo de telepeaje, que ser complementario de cualquier otro servicio de telepeaje ofrecido a nivel nacional, en los plazos, trminos y condiciones que dispone la Directiva 2004/52/CE.

Artculo 4 Neutralidad frente a la potestad tarifaria del Estado

1. El servicio europeo de telepeaje ser independiente de las disposiciones nacionales relativas a la finalidad del peaje, el modelo de tarificacin aplicado, la cuanta de las tarifas y los criterios de aplicacin de cnones a infraestructuras y categoras concretas de vehculos.

2. El servicio afectar nicamente al mtodo de percepcin de los peajes o cnones mediante medios de pago electrnicos o telemticos, sin interferir con el ejercicio de la potestad reguladora de la Administracin General del Estado en otros aspectos sustantivos de la explotacin de carreteras o del rgimen concesional en general, que se encuentran recogidos en la Ley 8/1972, la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras y en la Ley 13/2003, de 23 de mayo.

Artculo 5 Proteccin de las libertades y derechos de los usuarios

1. La aplicacin de este real decreto se llevar cabo de forma que el tratamiento de los datos personales necesarios para el funcionamiento del servicio europeo de telepeaje se realice con arreglo a las normas de proteccin de las libertades y derechos fundamentales de las personas, incluida su vida privada y, en particular, de conformidad con la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal.

2. Igualmente ser de obligado cumplimiento, en su aplicacin especfica al servicio de telepeaje, lo que disponen a ese respecto la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones y la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios a la sociedad de la informacin y de comercio electrnico.

Artculo 6 No discriminacin y obligacin de especificacin abierta y pblica

La implantacin de los sistemas interoperables de telepeaje a que se refiere este real decreto en las carreteras estatales se basar en tecnologas conformes con normas abiertas y pblicas, disponibles para todos los fabricantes y suministradores sobre una base no discriminatoria.

Artculo 7 Obligaciones de los operadores de servicios de telepeaje en carreteras estatales en relacin con el servicio europeo de telepeaje

1. Los operadores de servicios de telepeaje en carreteras estatales ofrecern a los usuarios el servicio europeo de telepeaje, en los trminos que se disponen en el artculo 8.3 y de acuerdo con el siguiente calendario:

  • a) Para los vehculos de ms de 3,5 toneladas y para todos los vehculos que estn autorizados a transportar ms de nueve pasajeros, incluido el conductor, en un plazo mximo de tres aos a partir de la fecha en que el servicio haya sido aprobado.
  • b) Para todos los dems tipos de vehculos, en un plazo mximo de cinco aos a partir de aquella misma fecha.

2. Las sociedades concesionarias adoptarn las medidas necesarias para procurar que, no ms tarde del 1 de enero de 2007, el 50 por ciento del trfico que circule por cada rea de peaje pueda utilizar sistemas de telepeaje. Los carriles utilizados para el cobro electrnico del peaje podrn utilizarse tambin para el abono por otros medios, sin perjuicio de las reglas de seguridad en cada caso aplicables.

3. El sistema de telepeaje asociado al servicio europeo permitir que se desarrolle la intermodalidad, sin perjudicar a otros modos de transporte.

CAPTULO III
Soluciones tecnolgicas de los sistemas de telepeaje

Artculo 8 Tecnologas admisibles en el servicio europeo de telepeaje

1. Todos los sistemas de telepeaje que entren en servicio en las carreteras estatales a partir del 1 de enero de 2007 debern estar basados en la utilizacin de, al menos, una de las tres tecnologas siguientes:

  • a) Localizacin por satlite.
  • b) Comunicaciones mviles segn la norma GSM -GPRS (referencia GSM TS 03.60/23.060).
  • c) Microondas a 5,8 GHz.

2. Los equipos en que se apoye el servicio europeo de telepeaje debern ajustarse, en particular, a los requisitos del Real Decreto 1890/2000, de 20 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece el procedimiento para la evaluacin de la conformidad de los aparatos de telecomunicaciones y al Real Decreto 444/1994, de 11 de marzo, por el que se establecen los procedimientos de evaluacin de la conformidad y los requisitos de proteccin relativos a compatibilidad electromagntica de los equipos, sistemas e instalaciones. El sistema, en su conjunto, deber cumplir la normativa vigente en materia de telecomunicaciones y de regulacin del espectro radioelctrico.

3. Las sociedades concesionarias y las entidades emisoras de medios de telepeaje autorizadas en Espaa, pondrn a disposicin de los usuarios interesados equipos de a bordo de los vehculos que sean aptos para funcionar correctamente dentro del servicio europeo de telepeaje. Estos equipos de a bordo debern ser interoperables con los sistemas de telepeaje que estn vinculados al servicio europeo en los dems Estados miembros de la Unin Europea, utilizando las tecnologas mencionadas en el apartado 1.

4. Los equipos instalados a bordo de los vehculos podrn estar adaptados tambin a otras funcionalidades y tecnologas, siempre que ello no conlleve una carga adicional para los usuarios ni cree discriminacin entre ellos. Cuando proceda, los equipos instalados a bordo podrn estar tambin conectados al tacgrafo electrnico del vehculo.

Artculo 9 Otros requisitos de los sistemas de telepeaje

La incorporacin de posibles mejoras sucesivas y adelantos tecnolgicos producidos en el campo de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones en los sistemas de telepeaje, se efectuar en cualquier caso evitando costes de sustitucin u otras circunstancias que puedan dar lugar a discriminacin entre los usuarios nacionales y de otros Estados miembros.

CAPTULO IV
Armonizacin tecnolgica y transicin al servicio europeo de telepeaje

Artculo 10 Criterios de implantacin del servicio europeo de telepeaje en Espaa, y coordinacin con la Comisin Europea

Corresponde a la Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento la definicin de los criterios para la adopcin de aquellas medidas que aseguren la aceptacin del servicio europeo de telepeaje en las carreteras estatales, de conformidad con cuanto dispone este real decreto, as como la coordinacin con la Comisin Europea en todas las cuestiones relacionadas con l, sin perjuicio de las actuaciones que puedan corresponder a otros rganos de la Administracin General del Estado.

Artculo 11 Supervisin del proceso de transicin

La Direccin General de Carreteras es el rgano competente para la supervisin de las medidas adoptadas, en el marco establecido en este real decreto, para facilitar e impulsar la transicin de los sistemas de telepeaje actualmente instalados en las carreteras estatales hacia su convergencia, cuando proceda, con el servicio europeo de telepeaje.

Artculo 12 Colaboracin con las comunidades autnomas

La Direccin General de Carreteras colaborar con las comunidades autnomas, en los mbitos territoriales respectivos, en todas aquellas cuestiones que resulten necesarias para la aplicacin de este real decreto.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposicin adicional primera Migracin de los sistemas basados en comunicaciones dedicadas de corto alcance (DSRC) a otras tecnologas

Con el fin de facilitar una posible migracin de los sistemas de telepeaje basados en DSRC a otras tecnologas dentro de las que recoge el artculo 8, la Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento realizar los estudios pertinentes, sobre los aspectos tcnicos de la transicin y los correspondientes anlisis de coste-beneficio.

Disposicin adicional segunda Disposiciones de aplicacin

El Director General de Carreteras adoptar las disposiciones necesarias para la aplicacin de este real decreto.

DISPOSICIONES FINALES

Disposicin final primera Ttulo competencial

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.21. y 24. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre trfico y circulacin de los vehculos a motor y sobre obras pblicas de inters general.

Disposicin final segunda Incorporacin de derecho de la Unin Europea

Mediante este real decreto se incorpora al derecho espaol la Directiva 2004/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de las carreteras de la Comunidad.

Disposicin final tercera Entrada en vigor

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.