Ley 9/2014, de 31 de julio, de la seguridad industrial de los establecimientos, las instalaciones y los productos

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Pre醡bulo
• T蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 3燚efiniciones
  • Art韈ulo 4燙ondiciones generales de la seguridad industrial
  • Art韈ulo 5營nformaci髇 sobre accidentes en materia de seguridad industrial
  • Art韈ulo 6燫egistro de instalaciones t閏nicas de seguridad industrial de Catalu馻
  • Art韈ulo 7燣os agentes de la seguridad industrial
  • Art韈ulo 8燫egistro de agentes de la seguridad industrial de Catalu馻
• T蚑ULO II.�De la seguridad en los establecimientos en que pueden producirse accidentes graves y de las limitaciones urban韘ticas en su entorno
  • Art韈ulo 9燫間imen jur韉ico de los establecimientos en que pueden producirse accidentes graves
  • Art韈ulo 10燫iesgo industrial aceptable y condiciones de seguridad industrial
  • Art韈ulo 11燩laneamiento urban韘tico y prevenci髇 de riesgos industriales
• T蚑ULO III.�Del r間imen jur韉ico de los organismos de control en materia de seguridad industrial
  • Art韈ulo 12燫間imen de prestaci髇 de los servicios de inspecci髇
  • Art韈ulo 13營nicio de actividades de los organismos de control
  • Art韈ulo 14燩rohibici髇 de la actividad de los organismos de control
  • Art韈ulo 15燜unciones de los organismos de control
  • Art韈ulo 16燫equisitos de los organismos de control
  • Art韈ulo 17燨bligaciones de los organismos de control
• T蚑ULO IV.�Del control de la Administraci髇 en materia de seguridad industrial
  • CAP蚑ULO I.�La potestad inspectora del 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial
    • Art韈ulo 18燩rincipios que debe garantizar la Administraci髇 de la Generalidad en materia de seguridad industrial
    • Art韈ulo 19燗lcance del control de la Administraci髇 en materia de seguridad industrial
    • Art韈ulo 20燗ctividad de verificaci髇 de instalaciones
    • Art韈ulo 21燙olaboraci髇 con los colegios profesionales y otras entidades de derecho p鷅lico
    • Art韈ulo 22燩ersonal inspector
    • Art韈ulo 23燜acultades del personal inspector
    • Art韈ulo 24燛fectos de la actividad inspectora
  • CAP蚑ULO II.�La potestad sancionadora del 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial
    • Art韈ulo 25燬ujetos responsables
    • Art韈ulo 26燙lasificaci髇 de las infracciones
    • Art韈ulo 27燬anciones
    • Art韈ulo 28燤ultas coercitivas
    • Art韈ulo 29燩rescripci髇 de las infracciones y de las sanciones
    • Art韈ulo 30燗fectaci髇 de las sanciones
  • CAP蚑ULO III.�觬ganos competentes y procedimiento sancionador
    • Art韈ulo 31犛rganos sancionadores
    • Art韈ulo 32燩rocedimiento sancionador
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera燙olaboraci髇 y cooperaci髇 administrativas
  • Segunda燯so de medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos
  • Tercera營nscripci髇 en el Registro de instalaciones t閏nicas de seguridad industrial de Catalu馻 de instalaciones ya existentes
  • Cuarta營nstalaciones receptoras de gases combustibles por canalizaci髇
  • Quinta燚evoluci髇 parcial de las tasas percibidas por la solicitud de autorizaci髇 de organismos de control
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera燨rganismos de control autorizados
  • Segunda燜unciones de recepci髇 y revisi髇 de documentaci髇 de los organismos de control autorizados
  • Tercera燛stablecimientos existentes en que pueden producirse accidentes graves
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera燤odificaci髇 del texto refundido aprobado por el Decreto legislativo 3/2008 en lo que se refiere a tasas en materia de seguridad industrial
  • Segunda燤odificaci髇 de la Ley 3/2012, de 22 de febrero, de modificaci髇 del texto refundido de la Ley de urbanismo, aprobado por el Decreto legislativo 1/2010, de 3 de agosto
  • Tercera燤odificaci髇 de las referencias de la normativa sectorial de seguridad industrial
  • Cuarta燗plicaci髇 concurrente de la presente ley
  • Quinta燫egulaci髇 de la inspecci髇 t閏nica de veh韈ulos
  • Sexta營nstalaciones de distribuci髇 de agua
  • S閜tima燚esarrollo de la presente ley
  • Octava燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto de la presente ley es regular, dentro del 醡bito de competencias de la Generalidad, el r間imen jur韉ico aplicable a la seguridad industrial de los establecimientos, las instalaciones y los productos en el territorio de Catalu馻, incluyendo la vigilancia del mercado en esta materia.

V閍se Res EMT/3315/2021, 3 noviembre, por la que se hace p鷅lica la Instrucci髇 de la Direcci髇 General de Industria 2/2021, sobre el procedimiento administrativo de vigilancia de mercado en materia de seguridad industrial en Catalu馻 (獶.O.G.C.� 12 noviembre).LE0000711701_20211113

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. La presente ley es aplicable, en el 醡bito de las competencias de la Generalidad, a:

• a) Los establecimientos en que pueden producirse accidentes graves.
• b) Las instalaciones y los productos que, por su condici髇 de fuentes de riesgo, pueden producir da駉s o perjuicios a las personas, los bienes o el medio ambiente como consecuencia de un accidente.
• c) Los agentes de la seguridad industrial y, m醩 espec韋icamente, los organismos de control que act鷄n en los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial.

2. En lo que se refiere a los requisitos para actuar como organismo notificado en la reglamentaci髇 de seguridad industrial de transposici髇 de normativa de la Uni髇 Europea, es aplicable la normativa europea y estatal que regula esta materia.

Art韈ulo 3 Definiciones

A los efectos de lo que dispone la presente ley, se entiende por:

• a) Seguridad industrial: el servicio p鷅lico de inter閟 general que tiene por objeto prevenir los riesgos industriales, limitarlos a un nivel socialmente aceptable y mitigar las consecuencias de los accidentes, si se producen, que puedan causar da駉s o perjuicios a las personas, los bienes o el medio ambiente como resultado de la utilizaci髇, el funcionamiento y el mantenimiento de las instalaciones o de la producci髇, el uso, el consumo, el almacenaje o el desecho de los productos.
• b) Establecimiento en que pueden producirse accidentes graves: el establecimiento que, como consecuencia de la presencia de sustancias peligrosas, es objeto de la Directiva 1996/82/CE, de 9 de diciembre, y sus modificaciones.
• c) Instalaci髇: el conjunto de aparatos, equipos, elementos y componentes que pueden conllevar un riesgo industrial para las personas, los bienes o el medio ambiente, incluidos los que tienen la finalidad de generar, transportar, transformar, distribuir o consumir energ韆.
• d) Instalaci髇 receptora: cualquier instalaci髇 que tiene la finalidad de consumir energ韆 el閏trica, gases o l韖uidos combustibles o cualquier otro producto o servicio.
• e) Producto: cualquier manufactura o producto transformado o semitratado de car醕ter mueble, incluso en el caso de que est� incorporado en otro bien mueble o inmueble, y todas las partes que lo componen, como las materias primas, las sustancias, los componentes y los productos semiacabados.
• f) Reglamento t閏nico de seguridad industrial: el conjunto de especificaciones t閏nicas relativas a los establecimientos, las instalaciones y los productos que las administraciones p鷅licas, en el 醡bito de sus competencias, establecen con car醕ter obligatorio mediante disposici髇 normativa.
• g) Control de la seguridad industrial: el conjunto de actuaciones dirigidas a verificar que los establecimientos, las instalaciones y los productos cumplen los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial y las dem醩 disposiciones aplicables para garantizar la seguridad industrial.
• h) Vigilancia del mercado: el conjunto de actuaciones dirigidas a verificar que los productos que hay en el mercado cumplen las exigencias de seguridad industrial aplicables.
  V閍se Res EMT/3315/2021, 3 noviembre, por la que se hace p鷅lica la Instrucci髇 de la Direcci髇 General de Industria 2/2021, sobre el procedimiento administrativo de vigilancia de mercado en materia de seguridad industrial en Catalu馻 (獶.O.G.C.� 12 noviembre).LE0000711701_20211113
• i) Riesgo industrial: la probabilidad de que los establecimientos, las instalaciones o los productos produzcan un efecto da駉so espec韋ico en un per韔do de tiempo determinado como consecuencia de sus caracter韘ticas o propiedades mec醤icas, qu韒icas, el閏tricas o radiactivas.
• j) Riesgo industrial aceptable: el nivel m醲imo de riesgo que determinan los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial obligatorios, teniendo en cuenta los factores tecnol骻icos, sociales y econ髆icos que intervienen.
• k) Titular: la persona f韘ica o jur韉ica que explota o posee un establecimiento o una instalaci髇 mediante cualquier t韙ulo admitido en derecho.
• l) T閏nico competente: la persona f韘ica con la titulaci髇 y las atribuciones suficientes para desarrollar las tareas de autor韆 de proyectos de establecimientos, instalaciones o productos y de direcci髇 de su ejecuci髇 establecidas por la presente ley.
• m) Profesional de la instalaci髇: la persona f韘ica que interviene en la instalaci髇, el mantenimiento, la reparaci髇 y la operaci髇 de instalaciones y productos con la competencia profesional necesaria de acuerdo con lo establecido por los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial correspondientes y el resto de la normativa aplicable.
• n) Organismos de control: las personas f韘icas o jur韉icas constituidas con el fin de verificar, mediante actividades de certificaci髇, ensayo o inspecci髇, el cumplimiento de las condiciones de seguridad obligatorias de los establecimientos, las instalaciones y los productos establecidas por los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial.

Art韈ulo 4 Condiciones generales de la seguridad industrial

1. Los establecimientos, las instalaciones y los productos deben ser proyectados, fabricados, instalados, utilizados y mantenidos de modo que no comprometan la seguridad de las personas, los bienes o el medio ambiente m醩 all� del riesgo industrial aceptable.

2. Se entiende que los establecimientos, las instalaciones y los productos son conformes con lo dispuesto por el apartado 1 si cumplen las siguientes condiciones:

• a) Ser utilizados de acuerdo con la finalidad y el uso que les son propios.
• b) Haber sido proyectados, fabricados, instalados, utilizados, mantenidos e inspeccionados de acuerdo con la normativa vigente.
• c) Ser conformes con las condiciones establecidas por la autorizaci髇 o la licencia, si son preceptivas.

3. Los requerimientos t閏nicos obligatorios que deben cumplir los establecimientos, las instalaciones y los productos son regulados por los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial espec韋icos aplicables.

4. Los titulares de las instalaciones que, de acuerdo con el reglamentaci髇 t閏nica, deben inscribirse en el Registro de instalaciones t閏nicas de seguridad industrial de Catalu馻 deben presentar una declaraci髇 responsable al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial, previamente a la puesta en servicio de las instalaciones, mediante la Oficina de Gesti髇 Empresarial o por cualquier otro de los medios establecidos por el art韈ulo 38.4 de la Ley del Estado 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑, o por el art韈ulo 25.1 y 2 de la Ley 26/2010, de 3 de agosto, de r間imen jur韉ico y de procedimiento de las administraciones p鷅licas de Catalu馻, en que manifiesten que cumplen los requisitos preceptivos, de acuerdo con los reglamentos t閏nicos y el resto de normativa aplicable en materia de seguridad industrial, y que se comprometen a mantener su cumplimiento durante la vida 鷗il de las instalaciones.

5. En caso de que la declaraci髇 responsable citada por el apartado 4 haga referencia a un proyecto t閏nico, es preciso explicitar los datos necesarios para poder identificarlo.

6. La Oficina de Gesti髇 Empresarial debe publicar los modelos de declaraci髇 responsable en su sitio web.

7. La presentaci髇 de la declaraci髇 responsable a la que se refiere el apartado 4 habilita a los titulares de las instalaciones sujetos al 醡bito de la normativa de seguridad industrial para ponerlas en funcionamiento con car醕ter inmediato, sin perjuicio de la obtenci髇 de las autorizaciones que sean necesarias para el ejercicio de la actividad de la que forma parte la instalaci髇. Las administraciones locales que deban habilitar el inicio de una actividad econ髆ica no pueden solicitar la presentaci髇 de documentaci髇 adicional ni establecer requisitos o tr醡ites complementarios en materia de seguridad industrial con relaci髇 a dichas instalaciones.

Art韈ulo 5 Informaci髇 sobre accidentes en materia de seguridad industrial

El 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial debe disponer de la informaci髇 pertinente sobre los incidentes y accidentes que se produzcan en los establecimientos, las instalaciones y los productos, y determinar los mecanismos de an醠isis y explotaci髇 pertinentes a los efectos preventivos establecidos por la presente ley.

Art韈ulo 6 Registro de instalaciones t閏nicas de seguridad industrial de Catalu馻

1. El Registro de instalaciones t閏nicas de seguridad industrial de Catalu馻 depende del 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial y es gestionado por la Oficina de Gesti髇 Empresarial.

2. La finalidad del Registro es disponer de la informaci髇 relativa a las instalaciones afectadas por los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial que permita al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial el ejercicio de sus tareas de control y promoci髇.

3. Se inscriben en el Registro las instalaciones ubicadas en Catalu馻 que establezcan los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial y el resto de la normativa aplicable.

4. Las inscripciones en el Registro son realizadas de oficio por la Oficina de Gesti髇 Empresarial, a partir de los datos de las declaraciones responsables presentadas por los titulares de las instalaciones antes de su puesta en servicio, de acuerdo con lo establecido por el art韈ulo 4.4. La Oficina debe comunicar electr髇icamente las inscripciones de las instalaciones no dom閟ticas a los ayuntamientos de los municipios donde est醤 ubicadas.

5. El Registro debe contener, como m韓imo, los siguientes datos:

• a) El n鷐ero de inscripci髇 en el Registro.
• b) Los datos de ubicaci髇 de la instalaci髇.
• c) Las caracter韘ticas t閏nicas de la instalaci髇.
• d) El nombre y los datos de identificaci髇 del titular de la instalaci髇.
• e) El t閏nico competente autor del proyecto o de la direcci髇 de la instalaci髇.
• f) La denominaci髇 y los datos identificativos de la empresa que ha realizado la instalaci髇.

6. Mediante desarrollo reglamentario pueden concretarse, para cada tipo de instalaci髇, las especificidades t閏nicas y procedimentales que sean necesarias para inscribir las instalaciones en el Registro.

7. El 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial debe inscribir de oficio la baja de la instalaci髇, as� como regularizar los datos contenidos en el Registro, si constata, por cualquier medio y utilizando los sistemas de informaci髇 que considere m醩 apropiados, que los datos del Registro no concuerdan con la realidad.

8. Los datos contenidos en el Registro son p鷅licos, salvo los de car醕ter personal, a los que solamente pueden tener acceso sus respectivos titulares y las terceras personas que acrediten un inter閟 leg韙imo y directo.

9. Los ayuntamientos pueden acceder a los datos correspondientes a las instalaciones inscritas en el Registro que est閚 ubicadas en su t閞mino municipal.

Art韈ulo 7 Los agentes de la seguridad industrial

1. Los agentes que intervienen en la seguridad industrial, adem醩 de las responsabilidades establecidas por la normativa espec韋ica aplicable, tienen las siguientes obligaciones:

• a) Los titulares de los establecimientos, las instalaciones o los productos son responsables de usarlos y mantenerlos adecuadamente de acuerdo con las condiciones de seguridad industrial legalmente exigibles, de tener las autorizaciones y las licencias que sean preceptivas, de presentar las declaraciones responsables, de tener la documentaci髇 exigible y de realizar las inspecciones establecidas por la normativa vigente.
• b) Los t閏nicos competentes autores del proyecto del establecimiento, la instalaci髇 o el producto, o de la modificaci髇 del proyecto, son los responsables de que este se adapte a las condiciones de seguridad industrial legalmente exigibles.
• c) Los t閏nicos competentes directores de la ejecuci髇 del proyecto de la obra o la instalaci髇, o de la ejecuci髇 de la modificaci髇 del proyecto, que deben emitir el certificado correspondiente si es preceptivo, son los responsables de adaptar la obra o la instalaci髇 al proyecto y de adoptar las medidas y cumplir las condiciones de seguridad industrial legalmente exigibles en la materializaci髇 del proyecto.
• d) Los profesionales de la instalaci髇 y las empresas que intervienen en la instalaci髇, el mantenimiento, la reparaci髇 y la operaci髇 de instalaciones y productos son responsables de cumplir las condiciones de seguridad industrial legalmente exigibles, las buenas pr醕ticas profesionales generalmente aceptadas, los requisitos y las obligaciones establecidas por la normativa, as� como de presentar las declaraciones responsables y tener la documentaci髇 que sean preceptivas. En caso de que lo establezca la normativa espec韋ica aplicable, tambi閚 son responsables de realizar revisiones y verificaciones de instalaciones o productos.
• e) Las empresas de distribuci髇 de energ韆 el閏trica, de gases o l韖uidos combustibles y de cualquier otro producto o servicio cuyo consumo requiere instalaciones receptoras sometidas a reglamentos t閏nicos de seguridad industrial son responsables de distribuir sus productos o servicios 鷑icamente si las instalaciones receptoras tienen las autorizaciones o han presentado las declaraciones responsables preceptivas. En caso de que lo establezca la normativa espec韋ica aplicable, tambi閚 son responsables de realizar las inspecciones de dichas instalaciones.
• f) Los fabricantes o importadores de productos son responsables de poner en el mercado 鷑icamente productos seguros, de acuerdo con lo establecido por la legislaci髇 espec韋ica aplicable y las buenas pr醕ticas profesionales generalmente aceptadas.
• g) Los talleres de reparaci髇 de veh韈ulos autom髒iles y de sus equipos y componentes son responsables de instalar y utilizar, en las reparaciones que realicen, 鷑icamente piezas, elementos y conjuntos permitidos por la normativa aplicable, de cumplir los requisitos y las obligaciones establecidos por la normativa, as� como de presentar las declaraciones responsables y poseer la documentaci髇 que sean preceptivas.
• h) Los organismos de control en materia de seguridad industrial son responsables de presentar las declaraciones responsables y tener la documentaci髇 que sean preceptivas, de desarrollar sus funciones de acuerdo con lo establecido por la presente ley, de seguir las instrucciones que establezca el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial y de cumplir los requisitos y las obligaciones correspondientes.
• i) El personal inspector de los organismos de control en materia de seguridad industrial es responsable de ejercer sus funciones de evaluaci髇 de conformidad con los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial aplicables y las instrucciones que establezca el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial.
• j) Las dem醩 entidades que realizan actividades de certificaci髇, ensayo, inspecci髇, evaluaci髇 de conformidad, evaluaci髇 de riesgos, auditor韆 o formaci髇 en materia de seguridad industrial son responsables de desarrollar sus funciones de acuerdo con lo establecido por la normativa aplicable, de presentar las declaraciones responsables y de tener la documentaci髇 o las autorizaciones que sean preceptivas, y de seguir las instrucciones que establezca, si procede, el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial.

2. Los agentes que intervienen en la seguridad industrial deben colaborar con el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial y facilitarle toda la informaci髇 que sea relevante sobre la propia actividad para que este pueda ejercer adecuadamente sus funciones, con el objetivo de garantizar las finalidades preventivas establecidas por la presente ley.

3. Los agentes que intervienen en la seguridad industrial est醤 sometidos a la potestad inspectora y sancionadora de la Administraci髇, regulada por el t韙ulo IV, sin perjuicio de la responsabilidad civil ante terceros que pueda derivarse, eventualmente, de sus actuaciones.

Art韈ulo 8 Registro de agentes de la seguridad industrial de Catalu馻

1. El Registro de agentes de la seguridad industrial de Catalu馻 depende del 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial y es gestionado por la Oficina de Gesti髇 Empresarial.

2. La finalidad del Registro es disponer de la informaci髇 relativa a los agentes de la seguridad industrial que permita al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial el ejercicio de sus tareas de control y promoci髇.

3. Se inscriben en el Registro los organismos de control, y las empresas de instalaci髇, mantenimiento, reparaci髇 y operaci髇 de instalaciones y productos afectadas por los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial que inician su actividad en Catalu馻, as� como los titulares del servicio de inspecci髇 t閏nica de veh韈ulos y los titulares de los talleres de reparaci髇 de veh韈ulos autom髒iles que tienen sus instalaciones en Catalu馻.

4. Las inscripciones en el Registro son realizadas de oficio por la Oficina de Gesti髇 Empresarial, a partir de los datos de las declaraciones responsables presentadas por los agentes de la seguridad industrial o de las autorizaciones, seg鷑 corresponda, antes del inicio de la actividad.

5. El Registro debe contener, como m韓imo, los siguientes datos:

• a) El n鷐ero de inscripci髇 en el Registro.
• b) El n鷐ero de identificaci髇 fiscal.
• c) La raz髇 social o denominaci髇.
• d) El domicilio, el tel閒ono y la direcci髇 de correo electr髇ico.
• e) Los datos de localizaci髇 de la actividad y de los establecimientos propios donde se realiza.
• f) El n鷐ero de acreditaci髇 del organismo de control.
• g) Los 醡bitos de actuaci髇 correspondientes a los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial y, si procede, especialidades, categor韆s o ramas.
• h) La informaci髇 relativa a la comprobaci髇 del cumplimiento de los requisitos necesarios, inspecciones y sanciones.

6. El Registro se estructura en distintas ramas en funci髇 del tipo de agente y, dentro de cada rama, si procede, en distintos 醡bitos, especialidades y categor韆s, de acuerdo con los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial.

7. El 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial debe inscribir de oficio la baja del agente de la seguridad y regularizar los datos contenidos en el Registro si constata, por cualquier medio o utilizando los sistemas de informaci髇 que considere m醩 apropiados, que los datos del Registro no concuerdan con la realidad.

8. Los datos contenidos en el Registro son p鷅licos, salvo los de car醕ter personal, que cuentan con la protecci髇 establecida por la Ley org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de protecci髇 de datos de car醕ter personal. De los datos que consten en el Registro relativos a la actividad inspectora y sancionadora, solamente pueden difundirse los relativos a sanciones firmes impuestas a agentes de la seguridad industrial mientras dure la ejecuci髇 de la sanci髇. El departamento competente en materia de seguridad industrial debe difundir la lista actualizada de los organismos de control que prestan servicios en Catalu馻 y los 醡bitos reglamentarios sobre los que act鷄 cada organismo para informar a los usuarios de los servicios.

Art韈ulo 9 R間imen jur韉ico de los establecimientos en que pueden producirse accidentes graves

1. Los titulares de los establecimientos en que pueden producirse accidentes graves, definidos por el art韈ulo 3, en los casos y en los plazos establecidos por la normativa sectorial vigente deben presentar los documentos que sean preceptivos al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial, mediante la Oficina de Gesti髇 Empresarial o por cualquier otro de los medios determinados por el art韈ulo 38.4 de la Ley del Estado 30/1992 o por el art韈ulo 25.1 y 2 de la Ley 26/2010. Esta documentaci髇 debe ser elaborada de acuerdo con la normativa y las instrucciones de dicho 髍gano competente.

2. El 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial debe evaluar la documentaci髇 a la que se refiere el apartado 1 si lo establece la normativa sectorial aplicable. Esta evaluaci髇 incluye, como m韓imo, el an醠isis de riesgo, la informaci髇 b醩ica para la elaboraci髇 del plan de emergencia exterior y el an醠isis cuantitativo de riesgo. La evaluaci髇 debe tener en cuenta todos los supuestos de accidentalidad, pero solamente deben cuantificarse las distancias de afectaci髇 en los casos en que se generen efectos en el exterior de los l韒ites de los establecimientos.

3. Los establecimientos en que pueden producirse accidentes graves, de acuerdo con el art韈ulo 12 de la Directiva 1996/82/CE, de 9 de diciembre, est醤 sujetos a los criterios de planeamiento urban韘tico y de prevenci髇 de riesgos industriales establecidos por los art韈ulos 10 y 11.

Art韈ulo 10 Riesgo industrial aceptable y condiciones de seguridad industrial

A los efectos de lo establecido por el presente t韙ulo, el Gobierno debe fijar, mediante decreto:

• a) El valor del riesgo industrial aceptable.
• b) Los elementos vulnerables.
• c) Los criterios para determinar las distancias m韓imas de seguridad.
• d) El procedimiento de adaptaci髇, total o parcial, de los establecimientos existentes en que pueden producirse accidentes graves, de acuerdo con los criterios y los valores a los que se refiere el presente art韈ulo.

Art韈ulo 11 Planeamiento urban韘tico y prevenci髇 de riesgos industriales

1. El planeamiento urban韘tico debe evitar que las zonas con un riesgo industrial superior al aceptable sean urbanizadas o que en ellas se edifiquen elementos vulnerables, salvo en el caso de las obras que tengan por finalidad la prevenci髇 de este riesgo, en los t閞minos establecidos por la normativa de urbanismo.

2. La ordenaci髇 de la implantaci髇 y la distribuci髇 de los usos en el territorio que realice el planeamiento urban韘tico debe respetar las distancias m韓imas de seguridad entre los establecimientos en que pueden producirse accidentes graves y las zonas de vivienda permanente, las zonas de concurrencia p鷅lica, las zonas de inter閟 natural y los dem醩 elementos vulnerables.

3. Simult醤eamente al tr醡ite de informaci髇 p鷅lica de los planes urban韘ticos que permitan la implantaci髇 de establecimientos en que pueden producirse accidentes graves o que afecten las inmediaciones de establecimientos ya existentes, debe solicitarse un informe preceptivo y vinculante al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial. A tal efecto, en casos justificados este 髍gano puede requerir a los titulares de los establecimientos ya existentes que presenten un an醠isis cuantitativo de riesgo, que debe estar elaborado de acuerdo con sus instrucciones.

4. Se requiere al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial un informe, de car醕ter preceptivo y vinculante, previo a la implantaci髇 de nuevos establecimientos en que pueden producirse accidentes graves y a la realizaci髇 de cambios o modificaciones sustanciales en los ya existentes. A tal efecto, los titulares de los establecimientos deben presentar a dicho 髍gano un an醠isis cuantitativo de riesgo, que debe estar elaborado de acuerdo con sus instrucciones.

Art韈ulo 12 R間imen de prestaci髇 de los servicios de inspecci髇

1. Los servicios de inspecci髇 del control reglamentario de la seguridad industrial son prestados por los organismos de control en materia de seguridad industrial, en un r間imen jur韉ico de declaraci髇 responsable.

2. El Gobierno debe asegurar la universalidad del servicio de inspecci髇 mediante prestaci髇 subsidiaria en el supuesto de que sea necesario por falta de iniciativa privada o porque deje de darse el servicio. En tal caso, el Gobierno puede prestar el servicio mediante gesti髇 directa o utilizar cualquier otro sistema de gesti髇 indirecta, de acuerdo con la normativa de contratos del sector p鷅lico.

3. El organismo de control que inicia una actuaci髇 inspectora debe prestarla hasta su finalizaci髇. El titular del establecimiento o la instalaci髇 en casos justificados puede solicitar al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial que resuelva que la actuaci髇 se termine prestando con la intervenci髇 de otro organismo de control. Este 髍gano competente debe resolver la solicitud motivadamente, previa audiencia, si procede, del organismo de control que inici� la actuaci髇.

4. Los certificados emitidos por el personal inspector de los organismos de control tienen la misma validez jur韉ica que los emitidos por el personal inspector del 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial.

5. Si los titulares de las instalaciones no est醤 de acuerdo con los certificados emitidos por el personal inspector de los organismos de control, pueden presentar una reclamaci髇 ante el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial, el cual debe realizar las comprobaciones necesarias y debe tramitar la reclamaci髇 de acuerdo con la normativa aplicable de procedimiento administrativo. Mientras la reclamaci髇 no se resuelva, los titulares de las instalaciones no pueden solicitar la misma inspecci髇 a otro organismo de control.

Art韈ulo 13 Inicio de actividades de los organismos de control

1. Los organismos de control, para poder iniciar su actividad en Catalu馻, deben presentar una declaraci髇 responsable al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial, mediante la Oficina de Gesti髇 Empresarial o por cualquier otro de los medios establecidos por el art韈ulo 38.4 de la Ley del Estado 30/1992 o por el art韈ulo 25.1 y 2 de la Ley 26/2010, en que manifiesten que cumplen los requisitos establecidos por la presente ley y que se comprometen a mantener su cumplimiento durante su actividad como organismos de control. La Oficina de Gesti髇 Empresarial debe inscribirlos de oficio en el Registro de agentes de la seguridad industrial de Catalu馻.

2. No obstante lo establecido por el apartado 1, los organismos de control habilidados en otras comunidades aut髇omas del Estado que deseen actuar en Catalu馻 solamente deben ponerlo en conocimiento del 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial.

3. La Oficina de Gesti髇 Empresarial debe publicar el modelo de declaraci髇 responsable en su sitio web.

Art韈ulo 14 Prohibici髇 de la actividad de los organismos de control

1. La actividad de un organismo de control puede ser prohibida por el incumplimiento de los requisitos establecidos por el art韈ulo 16 o como sanci髇 por la comisi髇 de una infracci髇 muy grave, en el supuesto establecido por el art韈ulo 27.3.c.

2. La prohibici髇 de la actividad por incumplimiento de los requisitos establecidos por el art韈ulo 16 debe ser adoptada por el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial, previa audiencia del organismo de control afectado, de acuerdo con lo dispuesto por la legislaci髇 sobre el procedimiento administrativo aplicable en Catalu馻, y en ning鷑 caso da lugar a indemnizaci髇.

Art韈ulo 15 Funciones de los organismos de control

Los organismos de control tienen las siguientes funciones:

• a) Realizar, a solicitud de los titulares, las inspecciones obligatorias de las instalaciones y los aparatos que requieren los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial y las dem醩 normas aplicables, y emitir los certificados correspondientes de acuerdo con las instrucciones aprobadas por el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial.
• b) Tramitar la anotaci髇 del resultado de las inspecciones peri骴icas obligatorias de las instalaciones y los aparatos en el Registro de instalaciones t閏nicas de seguridad industrial de Catalu馻.
• c) Realizar el seguimiento del resultado de las inspecciones, los controles y la correcci髇 de los defectos de seguridad industrial, de acuerdo con las instrucciones aprobadas por el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial, en los plazos establecidos.
• d) Ordenar interrumpir el funcionamiento de las instalaciones, como medida cautelar, en caso de que conlleve un peligro inminente. Esta medida debe comunicarse inmediatamente al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial, el cual puede suspender o modificar dicha interrupci髇 por causas justificadas.

Art韈ulo 16 Requisitos de los organismos de control

1. Los organismos de control deben cumplir los siguientes requisitos:

• a) Tener una acreditaci髇 de su competencia t閏nica que incluya los 醡bitos correspondientes a los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial y todas las oficinas o dependencias de atenci髇 al p鷅lico donde act鷄n.
• b) Tener una p髄iza de responsabilidad civil por da駉s a terceros o una garant韆 equivalente en los t閞minos establecidos por la legislaci髇 vigente.

2. La competencia t閏nica de los organismos de control implica que poseen los recursos humanos, medios materiales y procedimientos de trabajo suficientes e id髇eos para llevar a cabo las funciones de inspecci髇 que les corresponden, y que act鷄n con independencia, imparcialidad e integridad. Las funciones de inspecci髇 y todas las de car醕ter t閏nico deben ser realizadas por t閏nicos competentes de la materia espec韋ica que corresponda.

3. La competencia t閏nica de los organismos de control se demuestra con una acreditaci髇 vigente, de conformidad con la norma UNE-EN ISO/IEC 17.020, con las condiciones establecidas por la normativa aplicable y las instrucciones del 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial.

4. La acreditaci髇 a la que se refiere el apartado 3 debe ser emitida por un organismo nacional de acreditaci髇, de acuerdo con el Reglamento (CE) n鷐. 765/2008.

5. Las actividades del organismo de control y de su personal directivo e inspector son incompatibles con toda vinculaci髇 t閏nica, comercial, financiera o de cualquier otro tipo que pueda afectar su independencia e influir el resultado de las inspecciones que realizan.

6. Los organismos de control que deseen llevar a cabo el trabajo de recepci髇 de las declaraciones responsables para poner en funcionamiento las instalaciones y su posterior env韔 electr髇ico a la Oficina de Gesti髇 Empresarial para que las inscriba en el Registro de instalaciones t閏nicas de seguridad industrial de Catalu馻 deben adaptarse a los procedimientos y utilizar las herramientas de tramitaci髇 que determine el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial.

Art韈ulo 17 Obligaciones de los organismos de control

Los organismos de control en materia de seguridad industrial tienen las siguientes obligaciones:

• a) Cumplir los requisitos establecidos por la presente ley.
• b) Cumplir las funciones que les corresponden como organismos de control, de forma ajustada a la realidad de los hechos y de acuerdo con la correcta aplicaci髇 de los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial, el resto de la normativa aplicable y las instrucciones que establezca el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial.
• c) Asegurar la calidad de los servicios de inspecci髇 que realizan y la del servicio a los usuarios, de acuerdo con la normativa aplicable y las instrucciones del 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial.
• d) Mantener la exclusividad de las actuaciones inspectoras, de acuerdo con lo establecido por el art韈ulo 12.3.
• e) Realizar la actuaci髇 inspectora, de acuerdo con lo establecido por el art韈ulo 12.3.
• f) Tener personal inspector con la competencia profesional pertinente, de acuerdo con lo establecido por el art韈ulo 16.2.
• g) Garantizar la independencia, la imparcialidad y la integridad de sus actuaciones, de acuerdo con lo establecido por el art韈ulo 15.5.
• h) Adecuarse a la imagen corporativa de identificaci髇 del servicio de inspecci髇 que establezca el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial.
• i) Comunicar al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial las actuaciones inspectoras que realizan y facilitarle la informaci髇 correspondiente de las mismas, de acuerdo con las instrucciones que establezca este 髍gano.
• j) Garantizar la confidencialidad de la informaci髇 que hayan podido obtener durante las actuaciones y cumplir la normativa aplicable en materia de protecci髇 de datos de car醕ter personal.
• k) Ingresar al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente el importe de las tasas que les corresponden como organismos de control, as� como el importe de las tasas provenientes del cobro a los sujetos pasivos que les soliciten los servicios, de acuerdo con lo establecido por la normativa sobre tasas y precios p鷅licos de la Generalidad y las instrucciones del 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial.
• l) Actualizar anualmente la cuant韆 correspondiente a la p髄iza de responsabilidad, o garant韆 equivalente, en los t閞minos establecidos por la legislaci髇 vigente.
• m) Comunicar al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial, mediante la Oficina de Gesti髇 Empresarial, cualquier modificaci髇 en los 醡bitos reglamentarios en los que act鷄, as� como en los datos relativos a la ubicaci髇 de sus dependencias. La Oficina de Gesti髇 Empresarial inscribe de oficio estas modificaciones de datos en el Registro de agentes de la seguridad industrial de Catalu馻.
• n) Comunicar al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial las tarifas que propone aplicar a cada uno de sus 醡bitos de actuaci髇.

Art韈ulo 18 Principios que debe garantizar la Administraci髇 de la Generalidad en materia de seguridad industrial

La Administraci髇 competente en materia de seguridad industrial debe garantizar que en la prestaci髇 del servicio de inspecci髇 se cumplen los siguientes principios:

• a) La universalidad en la prestaci髇 del servicio.
• b) La continuidad y exclusividad en la prestaci髇 del servicio.
• c) La independencia, la objetividad, la imparcialidad y la integridad en las actuaciones.
• d) La transparencia y la informaci髇 a la ciudadan韆.
• e) La efectividad en la protecci髇 del medio ambiente.
• f) La contribuci髇 a la reducci髇 de los riesgos de las instalaciones.

Art韈ulo 19 Alcance del control de la Administraci髇 en materia de seguridad industrial

1. El control que corresponde al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial incluye el ejercicio de la potestad inspectora sobre el cumplimiento de los siguientes requerimientos y obligaciones:

• a) Los requerimientos establecidos por los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial y el resto de la normativa aplicables con relaci髇 a los establecimientos, las instalaciones y los productos.
• b) Los requisitos y las obligaciones exigibles a los organismos de control y a los dem醩 agentes que intervienen en la seguridad industrial, a quienes se refiere el art韈ulo 7.

2. Corresponden al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial, adem醩 de la potestad inspectora a la que se refiere el apartado 1, el ejercicio de las dem醩 competencias de intervenci髇 de la Administraci髇 que la normativa espec韋ica aplicable en materia de seguridad industrial reconoce a la Generalidad.

3. El 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial peri骴icamente debe comprobar que los organismos de control que act鷄n en Catalu馻 mantienen el cumplimiento de las obligaciones y los requisitos establecidos por la presente ley.

Art韈ulo 20 Actividad de verificaci髇 de instalaciones

El 髍gano competente en materia de seguridad industrial puede verificar por muestreo las instalaciones que, de acuerdo con los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial, no requieren una inspecci髇 previa a la puesta en funcionamiento. Estas inspecciones deben ser realizadas por dicho 髍gano con medios propios o ser adjudicadas a los organismos de control de acuerdo con lo dispuesto por la normativa de contratos del sector p鷅lico.

Art韈ulo 21 Colaboraci髇 con los colegios profesionales y otras entidades de derecho p鷅lico

La Administraci髇 de la Generalidad puede establecer convenios y protocolos con los colegios profesionales y otras entidades de derecho p鷅lico con el fin de colaborar con sus trabajos de revisi髇 documental y control t閏nico. Estos convenios y protocolos deben determinar el alcance y las condiciones de la colaboraci髇.

Art韈ulo 22 Personal inspector

La inspecci髇 de la Administraci髇 en materia de seguridad industrial debe ser efectuada por funcionarios del 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial, que tienen la condici髇 de autoridad p鷅lica.

Art韈ulo 23 Facultades del personal inspector

1. El personal inspector del 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial tiene las siguientes facultades:

• a) Acceder a los establecimientos y las instalaciones sujetos a los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial para cumplir la funci髇 inspectora y, si procede, realizar las inspecciones sin previo aviso.
• b) Requerir la comparecencia de los titulares de los establecimientos y las instalaciones sujetas a inspecci髇 o de quien les representa, estableciendo el d韆 y la hora con suficiente antelaci髇.
• c) Realizar las diligencias necesarias para comprobar el cumplimiento de lo establecido por los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial.
• d) Hacerse acompa馻r, en las visitas de inspecci髇, por el personal que considere necesario para ejercer adecuadamente la funci髇 inspectora.
• e) Requerir a los titulares o a los responsables de los establecimientos y las instalaciones sujetas a inspecci髇 informaci髇 sobre el cumplimiento de los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial aplicables, o la ejecuci髇 de determinadas operaciones de funcionamiento de los establecimientos y las instalaciones que sean necesarias para efectuar la inspecci髇, as� como concertar y realizar las entrevistas que considere oportunas con los titulares o responsables o con el personal de los establecimientos y las instalaciones.
• f) Inspeccionar los documentos, expedientes y registros que tengan relaci髇 directa con la seguridad industrial y que considere que son necesarios para cumplir la funci髇 inspectora.
• g) Realizar las evaluaciones, tomar las muestras y registrar las im醙enes que considere necesarias, teniendo en cuenta lo establecido por la normativa de propiedad industrial.
• h) Ordenar, como medida cautelar, interrumpir el funcionamiento de las instalaciones en caso de que este conlleve un peligro inminente. El 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial puede suspender o modificar dicha interrupci髇 por causas justificadas.
• i) Acceder a las dependencias de los organismos de control y de otros agentes de la seguridad industrial para verificar el cumplimiento de los requisitos y las obligaciones establecidos.

Art韈ulo 24 Efectos de la actividad inspectora

Los hechos que el personal inspector del 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial haya constatado y recoja en las actas que extienda como consecuencia de la actividad regulada por el presente cap韙ulo tienen presunci髇 de veracidad, salvo que existan pruebas en contra.

Art韈ulo 25 Sujetos responsables

1. Las personas f韘icas y jur韉icas que intervienen en la seguridad industrial son sujetos responsables si cometen las infracciones tipificadas por la presente ley.

2. Si existe m醩 de un sujeto responsable de la infracci髇 o si la infracci髇 es consecuencia de la acumulaci髇 de actividades cumplidas por varias personas, las sanciones que se deriven son independientes entre s�.

3. Si dos o m醩 personas son responsables de una infracci髇 y no puede determinarse su grado de participaci髇, dichas personas son solidariamente responsables a los efectos de las sanciones que se deriven.

Art韈ulo 26 Clasificaci髇 de las infracciones

1. Las infracciones tipificadas por la presente ley se clasifican en leves, graves y muy graves.

2. Son infracciones leves:

• a) Incumplir las obligaciones formales establecidas por la normativa aplicable en materia de seguridad industrial cuando ello no conlleva un peligro o un da駉 grave para las personas, los bienes o el medio ambiente.
• b) No comunicar datos o no remitir informaci髇 en materia de seguridad industrial al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en esta materia dentro del plazo establecido cuando se est� obligado a hacerlo de acuerdo con la normativa aplicable y las instrucciones de dicho 髍gano, si esta conducta no constituye una infracci髇 grave o muy grave.
• c) No colaborar con el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial, si esta conducta no constituye una infracci髇 grave o muy grave.
• d) Retrasarse m醩 de diez d韆s, los agentes de la seguridad industrial, en la remisi髇 al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial de los datos que est閚 obligados a remitirle de acuerdo con la normativa aplicable y los procedimientos y los plazos fijados por las instrucciones de dicho 髍gano.
• e) Remitir defectuosamente, los agentes de la seguridad industrial, m醩 del 2% de los datos a los que se refiere la letra d.
• f) No enmendar, los agentes de la seguridad industrial, los errores que se hayan detectado en la informaci髇 que deben facilitar al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial, dentro del plazo de diez d韆s a contar desde el d韆 siguiente al de la notificaci髇 por parte de dicho 髍gano.

3. Son infracciones graves:

• a) Incumplir las condiciones generales de la seguridad industrial establecidas por el art韈ulo 4, si conlleva un peligro o un da駉 grave para las personas, los bienes o el medio ambiente.
• b) Fabricar, importar, comercializar, transportar, instalar, mantener, reparar, operar, revisar, verificar o utilizar productos, aparatos o elementos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente ley sin cumplir la normativa aplicable.
• c) Distribuir energ韆 el閏trica, gases o l韖uidos combustibles y cualquier producto o servicio cuyo consumo requiera instalaciones receptoras sometidas a reglamentos t閏nicos de seguridad industrial sin haber presentado las correspondientes declaraciones responsables que sean preceptivas.
• d) Incumplir, los titulares de establecimientos, instalaciones y productos, las especificaciones t閏nicas requeridas por los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial, por el resto de normativa aplicable y por las instrucciones del 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial.
• e) Usar y mantener inadecuadamente, los titulares, sus establecimientos, instalaciones y productos sin cumplir las condiciones de seguridad industrial legalmente exigibles.
• f) No contratar, los titulares de establecimientos, instalaciones y productos, los servicios de mantenimiento y de inspecci髇 peri骴ica cuando lo exijan los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial aplicables.
• g) Resistirse, los titulares de establecimientos o de instalaciones, a facilitar al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial la informaci髇 que les requiera o resistirse a facilitar el acceso de su personal inspector a dichos establecimientos o instalaciones, si existe la obligaci髇 legal o reglamentaria de atender dichas peticiones.
• h) Poner en funcionamiento actividades o instalaciones sin haber presentado las correspondientes declaraciones responsables, si son obligatorias de acuerdo con la normativa aplicable.
• i) Ocultar o alterar con dolo datos que deban inscribirse en los registros administrativos y que deban comunicarse al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial, as� como resistirse a proporcionar dichos datos o hacerlo con reiterada demora, siempre que la resistencia o la demora no se justifiquen adecuadamente.
• j) Incumplir, los organismos de control, las obligaciones establecidas por el art韈ulo 17.
• k) Realizar las inspecciones, los organismos de control, de forma incompleta o con resultados inexactos debido a una insuficiente constataci髇 de los hechos o a una deficiente aplicaci髇 de los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial, del resto de normativa aplicable o de las instrucciones establecidas por el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial.
• l) No facilitar, o bien restringir o dificultar a los titulares o usuarios de las instalaciones, los agentes de la seguridad industrial, cualquier informaci髇 o documentaci髇 que sea necesaria para garantizar el normal funcionamiento y el adecuado mantenimiento de las instalaciones.

4. Son infracciones muy graves:

• a) Cometer una infracci髇 tipificada como grave por el apartado 3 en cualquiera de los siguientes supuestos:
  • 1r. Que produzca un da駉 muy grave.
  • 2n. Que conlleve un peligro inminente para las personas, los bienes o el medio ambiente.
  • 3r. Que reduzca gravemente la calidad de los servicios de inspecci髇.
  • 4t. Que se produzca de forma reiterada o prolongada.
• b) Expedir certificados, declaraciones, informes o actos falsos, los agentes que intervienen en la seguridad industrial a los que se refiere el art韈ulo 7.
• c) Realizar funciones propias de los agentes de la seguridad industrial sin cumplir los requisitos establecidos por la presente ley y por la normativa en materia de seguridad industrial.
• d) Obstruir la actividad inspectora de la Administraci髇 haciendo uso de la violencia contra su personal inspector.

Art韈ulo 27 Sanciones

1. Las infracciones leves son sancionadas con una multa de hasta 5.000 euros.

2. Las infracciones graves son sancionadas:

• a) Con una multa entre 5.001 y 100.000 euros.
• b) Con la suspensi髇 temporal de la actividad como organismo de control o como empresa que interviene en la instalaci髇, el mantenimiento, la reparaci髇 y la operaci髇 de instalaciones y productos, durante seis meses como m醲imo.

3. Las infracciones muy graves son sancionadas:

• a) Con una multa entre 100.001 y 1.000.000 de euros.
• b) Con la suspensi髇 temporal de la actividad como organismo de control o como empresa que interviene en la instalaci髇, el mantenimiento, la reparaci髇 y la operaci髇 de instalaciones y productos, durante cinco a駉s como m醲imo, si la comisi髇 de la infracci髇 afecta gravemente la calidad de los servicios de inspecci髇 o la seguridad de los establecimientos, las instalaciones y los productos y si el incumplimiento se produce de forma reiterada o prolongada.
• c) Con la prohibici髇 de la actividad como organismo de control o como empresa que interviene en la instalaci髇, el mantenimiento, la reparaci髇 y la operaci髇 de instalaciones y productos, en caso de reiteraci髇 de una sanci髇 por reincidencia de una infracci髇 muy grave.

4. Para determinar la cuant韆 de las sanciones deben tenerse en cuenta las siguientes circunstancias:

• a) La importancia del riesgo, el da駉 o el perjuicio ocasionado.
• b) El grado de participaci髇 y de beneficio obtenido.
• c) La capacidad econ髆ica del sujeto infractor.
• d) La intencionalidad en la comisi髇 de la infracci髇.
• e) La reincidencia, en los t閞minos establecidos por la Ley del Estado 30/1992.

Art韈ulo 28 Multas coercitivas

Con independencia de las sanciones establecidas por el art韈ulo 27, los 髍ganos sancionadores pueden imponer multas coercitivas, y la cantidad de cada una no puede superar el 20% de la sanci髇 fijada por la infracci髇 cometida, de acuerdo con lo que dispone el art韈ulo 99 de la Ley del Estado 30/1992, en los siguientes supuestos:

• a) Que haya transcurrido el plazo establecido por el requerimiento correspondiente para adecuar los establecimientos, las instalaciones y los productos a lo dispuesto por la normativa aplicable en materia de seguridad industrial.
• b) Que los agentes de la seguridad industrial no hayan remitido al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial la informaci髇 que est閚 obligados a remitirle o que, de acuerdo con la normativa aplicable y las instrucciones de dicho 髍gano competente, se les haya solicitado.

Art韈ulo 29 Prescripci髇 de las infracciones y de las sanciones

1. El plazo de prescripci髇 de las infracciones tipificadas por la presente ley es de un a駉 para las leves, de tres a駉s para las graves y de cinco a駉s para las muy graves, a contar desde la consumaci髇 total de las infracciones.

2. El plazo de prescripci髇 de las sanciones establecidas por la presente ley es de un a駉 para las correspondientes a las infracciones leves, de tres a駉s para las correspondientes a las infracciones graves y de cinco a駉s para las correspondientes a las infracciones muy graves.

Art韈ulo 30 Afectaci髇 de las sanciones

La recaudaci髇 procedente de las sanciones y de las multas coercitivas debe destinarse a realizar actuaciones de mejora de la seguridad industrial.

Art韈ulo 31 觬ganos sancionadores

El ejercicio de la potestad sancionadora con relaci髇 a las infracciones tipificadas por la presente ley corresponde:

• a) Al director general competente en materia de seguridad industrial con relaci髇 a las sanciones por la comisi髇 de infracciones leves.
• b) Al secretario competente en materia de seguridad industrial con relaci髇 a las sanciones por la comisi髇 de infracciones graves.
• c) Al consejero del departamento competente en materia de seguridad industrial con relaci髇 a las sanciones por la comisi髇 de infracciones muy graves.

Art韈ulo 32 Procedimiento sancionador

El procedimiento para imponer las sanciones determinadas por la presente ley debe ajustarse a las normas y los principios del procedimiento administrativo sancionador establecidos por la legislaci髇 sobre el procedimiento administrativo com鷑 y por la normativa de Catalu馻 sobre el procedimiento sancionador.

Primera Colaboraci髇 y cooperaci髇 administrativas

1. Los departamentos de la Administraci髇 de la Generalidad competentes en las materias objeto de la aplicaci髇 concurrente de la presente ley deben velar por que sus actuaciones se coordinen de forma eficiente, con el objetivo de asegurar un tratamiento lo m醩 integral posible del riesgo industrial.

2. Deben articularse los instrumentos que la autoridad laboral y el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial consideren m醩 adecuados que aseguren una comunicaci髇 y una informaci髇 rec韕rocas suficientes en las materias reguladas por la presente ley, para garantizar el m醲imo nivel de cooperaci髇 y coordinaci髇 y contribuir, de este modo, a la prevenci髇 de los riesgos laborales y a la ejecuci髇 de las pol韙icas orientadas a la defensa y la protecci髇 de la seguridad y la salud de los trabajadores, de acuerdo con lo establecido por el texto refundido del Estatuto de los trabajadores y la normativa en materia de prevenci髇 de riesgos laborales.

Segunda Uso de medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos

1. El 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial debe gestionar, paulatinamente, las actividades y los documentos mediante t閏nicas electr髇icas, inform醫icas y telem醫icas, con el objetivo de incrementar su eficiencia y reducir, de forma efectiva, el volumen de la documentaci髇 que gestiona en soporte papel.

2. Las personas f韘icas, las empresas, los agentes que intervienen en la seguridad industrial, las organizaciones o las asociaciones pertenecientes a colectivos o sectores que habitualmente utilizan los medios telem醫icos en su actividad, as� como las entidades p鷅licas, deben utilizar obligatoriamente los medios telem醫icos para relacionarse con el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial, de acuerdo con la normativa aplicable.

Tercera Inscripci髇 en el Registro de instalaciones t閏nicas de seguridad industrial de Catalu馻 de instalaciones ya existentes

Se inscriben de oficio en el Registro de instalaciones t閏nicas de seguridad industrial de Catalu馻 los datos de instalaciones que en el momento de la entrada en vigor de la presente ley se encuentren en los distintos registros espec韋icos a los que se refieren los reglamentos t閏nicos de seguridad industrial.

Cuarta Instalaciones receptoras de gases combustibles por canalizaci髇

1. De acuerdo con la normativa espec韋ica aplicable, las empresas de distribuci髇 de gases combustibles por canalizaci髇 pueden realizar las inspecciones de las instalaciones receptoras con medios propios o externos.

2. Si las empresas de distribuci髇 a las que se refiere el apartado 1 optan por realizar las inspecciones de las instalaciones receptoras con medios externos, pueden:

• a) Encargar las inspecciones a organismos de control acreditados para el 醡bito reglamentario correspondiente.
• b) Encargar las inspecciones a otras empresas que haya acreditado la empresa distribuidora, de acuerdo con un sistema propio que permita asegurar la competencia t閏nica, la independencia, la imparcialidad y la integridad de sus actuaciones.

3. Las empresas de distribuci髇 a las que se refiere la presente disposici髇 se inscriben en el Registro de agentes de la seguridad industrial de Catalu馻, regulado por el art韈ulo 8.

4. Las empresas de distribuci髇 a las que se refiere la presente disposici髇 deben disponer de un sistema inform醫ico permanentemente actualizado que contenga los datos b醩icos identificativos de las instalaciones, las fechas y las empresas que han realizado sus inspecciones, los resultados de las inspecciones y el seguimiento de la correcci髇 de defectos. Este sistema inform醫ico debe ser accesible telem醫icamente para el 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial y debe permitir realizar consultas parametrizables.

5. Las instalaciones receptoras contenidas en los sistemas inform醫icos a los que se refiere el apartado 4 no se inscriben en el Registro de instalaciones t閏nicas de seguridad industrial de Catalu馻, regulado por el art韈ulo 6.

6. Las empresas de distribuci髇 a las que se refiere la presente disposici髇 est醤 obligadas a ingresar al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente el importe de la tasa por el control y la supervisi髇 que les corresponde como sujetos pasivos, de acuerdo con lo establecido por el cap韙ulo IV del t韙ulo XIV del texto refundido de la Ley de tasas y precios p鷅licos de la Generalidad de Catalu馻, aprobado por el Decreto legislativo 3/2008, de 25 de junio.

7. El consejero del departamento competente en materia de seguridad industrial debe establecer el importe m醲imo de las tarifas que las empresas de distribuci髇 apliquen a las inspecciones de las instalaciones receptoras.

Quinta Devoluci髇 parcial de las tasas percibidas por la solicitud de autorizaci髇 de organismos de control

Al no haberse completado las actuaciones necesarias para asegurar la compatibilidad y la conectividad de los sistemas de informaci髇 de los organismos de control autorizados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley, el Gobierno debe devolver de oficio a los organismos de control la parte correspondiente a este concepto que haya percibido de la tasa por la solicitud de autorizaci髇 de organismos de control, regulada por el cap韙ulo II del t韙ulo XIV del texto refundido de la ley de tasas y precios p鷅licos de la Generalidad de Catalu馻, aprobado por el Decreto legislativo 3/2008, de 25 de junio. La devoluci髇 debe hacerse efectiva durante el ejercicio presupuestario siguiente al de la entrada en vigor de la presente ley.

Primera Organismos de control autorizados

Los organismos de control autorizados antes de la entrada en vigor de la presente ley quedan habilidados para seguir actuando en el nuevo r間imen de declaraci髇 responsable, establecido y regulado por esta ley, sin tener que realizar ning鷑 tr醡ite ni liquidar ninguna tasa.

Segunda Funciones de recepci髇 y revisi髇 de documentaci髇 de los organismos de control autorizados

1. Los organismos de control ya autorizados en el momento de la entrada en vigor de la presente ley deben seguir ejerciendo las funciones de recepci髇 y revisi髇 de la documentaci髇 preceptiva para la puesta en funcionamiento de las nuevas instalaciones y la modificaci髇 de las existentes, en las mismas condiciones en que lo hac韆n, de acuerdo con las instrucciones y los protocolos establecidos por el 髍gano competente en materia de seguridad industrial, durante un per韔do m醲imo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley.

2. La Oficina de Gesti髇 Empresarial debe ir asumiendo paulatinamente las funciones a las que se refiere el apartado 1 en el mismo per韔do de tres meses.

3. Una vez haya finalizado el per韔do transitorio al que se refiere la presente disposici髇, ser� aplicable lo dispuesto por el art韈ulo 16.6.

Tercera Establecimientos existentes en que pueden producirse accidentes graves

1. Los titulares de los establecimientos en que pueden producirse accidentes graves ya existentes en el momento de la entrada en vigor de la presente ley que no dispongan de un an醠isis cuantitativo de riesgo evaluado de acuerdo con el t韙ulo VI del reglamento de desarrollo de la Ley 12/2008, de 31 de julio, de seguridad industrial, aprobado por el Decreto 30/2010, de 2 de marzo, deben presentar al 髍gano de la Generalidad competente en materia de seguridad industrial dicho an醠isis, que debe ser elaborado de acuerdo con sus instrucciones y dentro de los plazos que establezca.

2. A los establecimientos a los que se refiere la presente disposici髇 no les es de aplicaci髇 la tasa por la evaluaci髇 regulada por el cap韙ulo X del texto refundido de la Ley de tasas y precios p鷅licos de la Generalidad de Catalu馻, aprobado por el Decreto legislativo 3/2008, de 25 de junio.

Disposici髇 derogatoria

1. Quedan derogadas las siguientes disposiciones:

• a) La Ley 12/2008, de 31 de julio, de seguridad industrial, salvo el t韙ulo 1; los cap韙ulos 1 y 3 del t韙ulo IV; el t韙ulo V; las disposiciones adicionales cuarta, quinta, s閜tima y octava; la disposici髇 transitoria cuarta, y la disposici髇 final primera, de los que solamente queda vigente la parte que regula la inspecci髇 t閏nica de veh韈ulos.LE0000337410_20140806
• b) El Reglamento de desarrollo de la Ley 12/2008, de 31 de julio, de seguridad industrial, aprobado por el Decreto 30/2010, de 2 de marzo, salvo los t韙ulos 4, 7 y 8; las disposiciones adicionales sexta, s閜tima y octava, y las disposiciones transitorias quinta y s閜tima. De los t韙ulos 1 y 2, de la disposici髇 adicional segunda y de la disposici髇 transitoria sexta solamente queda vigente la parte que regula la inspecci髇 t閏nica de veh韈ulos.LE0000410752_20231129
• c) El Decreto 363/2004, de 24 de agosto, por el que se regula el procedimiento administrativo para la aplicaci髇 del Reglamento electrot閏nico para baja tensi髇.LE0000204725_20080604
• d) El art韈ulo 3.1.b, 3.2.b y c de la Orden EMO/332/2012, de 16 de octubre, por el que se regula la aplicaci髇 en Catalu馻 del Real decreto 138/2011, de 4 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento de seguridad para instalaciones frigor韋icas y sus instrucciones t閏nicas complementarias.LE0000491768_20140806
• e) Los art韈ulos 10.1, 10.2, 13, 16.1, 16.2, 21.2, 21.3, 25.2, 25.3, 31.2, 31.3, 35.1, 35.2, 35.3, 38.2, 38.3, 42, 43, 44, 47, 49.1.a, 49.2, 49.3 y 50, y los apartados 2.1.c, 2.2, 3.2 y 3.3 de la disposici髇 adicional primera de la Orden IUE/470/2009, de 30 de octubre, que regula la aplicaci髇 del Reglamento de equipos a presi髇 en Catalu馻.LE0000399807_20140806
• f) Los art韈ulos 8.1, 8.2, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 16, 22, 24 y 26, y el cap韙ulo 6 de la Orden de 20 de noviembre de 1998, sobre el procedimiento de actuaci髇 de las empresas instaladoras, de las entidades de inspecci髇 y control y de los titulares en las instalaciones petrol韋eras para uso propio reguladas por la instrucci髇 t閏nica complementaria MI-IP03, Instalaciones petrol韋eras para uso propio, del Reglamento de instalaciones petrol韋eras.LE0000209199_20140806
• g) Los art韈ulos 5.1, 5.2, 5.3, 6.1, 6.2, 6.3, 7, 8, 10, 12 y 13, y el cap韙ulo 4 de la Orden de 31 de mayo de 1999, por la que se regula la aplicaci髇 del Real decreto 1314/1997, de 1 de agosto, de disposiciones de aplicaci髇 de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 95/16/CE, sobre ascensores.
• h) Los art韈ulos 7, 9 y 12 de la Orden de 30 de diciembre de 1986, por la que se regula la aplicaci髇 del Reglamento de aparatos de elevaci髇 y manutenci髇, aprobado por el Real decreto 2291/1985.
• i) Los art韈ulos 5, 7, 8, 9.4, 12.3, 12.4 y 13, y el cap韙ulo 6 de la Orden de 2 de febrero de 1990, por la que se regula el procedimiento de actuaci髇 administrativa para la aplicaci髇 de los reglamentos electrot閏nicos para alta tensi髇 a las instalaciones privadas.
• j) Los art韈ulos 8, 10, 13, 16, 17 y 21, y el cap韙ulo 5 de la Orden de 28 de marzo de 1996, sobre el procedimiento de actuaci髇 de las empresas instaladoras, de las entidades de inspecci髇 y control y de los titulares en las instalaciones de gases combustibles.LE0000252123_20140806
• k) El t韙ulo 1 del Anexo del Orden IUE/361/2010, del 17 de junio, por la que se establece el importe m醲imo de las tarifas que tienen que abonar los destinatarios de los servicios de control del cumplimiento reglamentario de la seguridad industrial y de la inspecci髇 t閏nica de veh韈ulos a los operadores de la inspecci髇 en materia de seguridad industrial.LE0000421286_20231129

2. Quedan derogadas las disposiciones que se opongan a lo que establece la presente ley o la contradigan.

Primera Modificaci髇 del texto refundido aprobado por el Decreto legislativo 3/2008 en lo que se refiere a tasas en materia de seguridad industrial

1. Se modifican los cap韙ulos II, IV, VI y VII del t韙ulo XIV del texto refundido de la Ley de tasas y precios p鷅licos de la Generalidad de Catalu馻, aprobado por el Decreto legislativo 3/2008, de 25 de junio, que quedan redactados del siguiente modo:

LE0000335615_20230318

2. Se a馻de un nuevo cap韙ulo, el XIII, al t韙ulo XIV del texto refundido de la Ley de tasas y precios p鷅licos de la Generalidad de Catalu馻, aprobado por el Decreto legislativo 3/2008, de 25 de junio, con el siguiente texto:

LE0000335615_20230318

3. Se a馻de un nuevo cap韙ulo, el XIV, al t韙ulo XIV del texto refundido de la Ley de tasas y precios p鷅licos de la Generalidad de Catalu馻, aprobado por el Decreto legislativo 3/2008, de 25 de junio, con el siguiente texto:

LE0000335615_20230318

4. Se a馻de un nuevo cap韙ulo, el XV, al t韙ulo XIV del texto refundido de la Ley de tasas y precios p鷅licos de la Generalidad de Catalu馻, aprobado por el Decreto legislativo 3/2008, de 25 de junio, con el siguiente texto:

LE0000335615_20230318

5. La recaudaci髇 procedente de las tasas de los cap韙ulos II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, XIII, XIV y XV del t韙ulo XIV del texto refundido de la Ley de tasas y precios p鷅licos de la Generalidad de Catalu馻, aprobado por el Decreto legislativo 3/2008, de 25 de junio, tienen car醕ter finalista y se destinan a llevar a cabo actuaciones de control y supervisi髇 de la seguridad industrial.

Segunda Modificaci髇 de la Ley 3/2012, de 22 de febrero, de modificaci髇 del texto refundido de la Ley de urbanismo, aprobado por el Decreto legislativo 1/2010, de 3 de agosto

Se modifica el apartado 3 de la disposici髇 transitoria primera de la Ley 3/2012, de 22 de febrero, de modificaci髇 del texto refundido de la Ley de urbanismo, aprobado por el Decreto legislativo 1/2010, de 3 de agosto, para adecuarlo a los requerimientos establecidos por la presente ley en materia de seguridad industrial, que queda redactado del siguiente modo:

LE0000476120_20200903

Tercera Modificaci髇 de las referencias de la normativa sectorial de seguridad industrial

1. Se sustituyen las referencias que realiza la normativa sectorial de seguridad industrial a la inscripci髇 de los profesionales y las empresas de instalaci髇, mantenimiento, reparaci髇 y operaci髇 de instalaciones y productos industriales en los distintos registros sectoriales por la referencia a la inscripci髇 de oficio de estos profesionales y empresas en el Registro de agentes de la seguridad industrial, a partir de los datos de la declaraci髇 responsable presentada antes del inicio de la actividad.

2. Se sustituyen las referencias que realiza la normativa sectorial de seguridad industrial a la inscripci髇 de las instalaciones en los registros espec韋icos existentes para cada 醡bito reglamentario por la referencia a la inscripci髇 de oficio de estas instalaciones en el Registro de instalaciones t閏nicas de seguridad industrial de Catalu馻, a partir de los datos de la declaraci髇 responsable presentada antes de su puesta en servicio.

Cuarta Aplicaci髇 concurrente de la presente ley

1. La presente ley es aplicable sin perjuicio de las dem醩 normas sectoriales que tengan por objeto la regulaci髇 de establecimientos, instalaciones y productos que tambi閚 sean objeto de esta ley.

2. Las actividades y las instalaciones de titularidad de las empresas de generaci髇, transporte o distribuci髇 de energ韆 que tienen la finalidad de generar, transportar, transformar o distribuir energ韆 se rigen, en materia de seguridad industrial, por lo dispuesto por la presente ley y, en materia de planificaci髇, garant韆 y calidad de servicio, por su normativa espec韋ica. Para estas actividades e instalaciones, el ejercicio de las competencias de la Generalidad en materia de seguridad industrial corresponde al 髍gano de la Administraci髇 de la Generalidad competente en materia de energ韆.

3. Las actividades relacionadas con la prevenci髇 de riesgos laborales, la defensa y la protecci髇 de los consumidores y usuarios, la protecci髇 civil, la prevenci髇 y la extinci髇 de incendios, los productos alimenticios, los productos y las especialidades farmac閡ticas y el r間imen de responsabilidad ambiental se rigen por lo dispuesto por su normativa espec韋ica.

Quinta Regulaci髇 de la inspecci髇 t閏nica de veh韈ulos

El Gobierno, en el plazo de nueve meses desde la entrada en vigor de la presente ley, debe aprobar un proyecto de ley que regule el r間imen jur韉ico de la inspecci髇 t閏nica de veh韈ulos, que debe incluir la derogaci髇 de los preceptos de la Ley 12/2008, de 31 de julio, de seguridad industrial, que permanecen vigentes.

Sexta Instalaciones de distribuci髇 de agua

El Gobierno, en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de la presente ley, debe regular las condiciones que deben cumplir las instalaciones de distribuci髇 de agua para que no comprometan la seguridad de las personas, los bienes y el medio ambiente m醩 all� del riesgo industrial aceptable, as� como para asegurar que otras instalaciones no puedan quedar afectadas como consecuencia de defectos de estas instalaciones.

S閜tima Desarrollo de la presente ley

1. Se faculta al Gobierno y al consejero del departamento competente en materia de seguridad industrial para que dicten las disposiciones necesarias para desarrollar y ejecutar la presente ley.

2. El desarrollo al que se refiere el apartado 1 debe realizarse en el plazo de un a駉 a contar desde la entrada en vigor de la presente ley.

V閍se D 192/2023,�7爊oviembre, de la seguridad industrial de los establecimientos, las instalaciones y los productos (獶.O.G.C.� 9 noviembre).LE0000776365_20231129

Octava Entrada en vigor

La presente ley entra en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.