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Sumario

D.-Ley 14/2020, 26 mayo rectificado por correcci髇 de erratas (獴.O.J.A.� 8 junio).LE0000667249_20200527

D.-Ley 14/2020, 26 mayo rectificado por correcci髇 de errores (獴.O.J.A.� 9 junio).LE0000667413_20200527

I

Con motivo de la crisis sanitaria originada por el brote de coronavirus (COVID-19) se han adoptado, tanto a nivel auton髆ico como nacional, medidas urgentes de respuesta que se a馻den a las actuaciones en el 醡bito comunitario e internacional.

Por la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, con fecha 13 de marzo, se adoptaron una serie de medidas preventivas de salud p鷅lica como consecuencia de la situaci髇 y evoluci髇 del COVID-19, medidas que fueron complementadas por otras adoptadas con fecha 14 de marzo, todas ellas dirigidas a proteger a las personas del riesgo de contagio, atender a las que son especialmente vulnerables, y garantizar la prestaci髇 de servicios sanitarios y sociales esenciales.

En esa misma fecha, el Gobierno de la Naci髇 mediante Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, declara el estado de alarma para la gesti髇 de la situaci髇 de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, y ratifica todas las disposiciones y medidas adoptadas previamente por las autoridades competentes de las Comunidades Aut髇omas y de las entidades locales con ocasi髇 del coronavirus.

El estado de alarma aprobado mediante el citado real decreto, entre otras cuestiones, restringe la libertad de circulaci髇 de personas, modificando la forma de trabajar de muchas de ellas, determina el cierre de centros educativos, prev� medidas de contenci髇 en el 醡bito de la actividad comercial, equipamientos culturales, establecimientos y actividades recreativas, actividades de hosteler韆 y restauraci髇, y otras adicionales.

La pr髍roga del estado de alarma, acordada por sucesivos reales decretos, contin鷄 con la situaci髇 de par醠isis que afecta a los diferentes sectores econ髆icos y productivos, produciendo un gran impacto perjudicial en la sociedad. Mediante la 鷏tima pr髍roga aprobada por Real Decreto 537/2020, de 22 de mayo, se establece que la duraci髇 del citado estado de alarma se extender� hasta las 00:00 horas del d韆 7 de junio de 2020.

En el momento actual, el Gobierno de la Naci髇 ha iniciado un proceso de reducci髇 gradual de las medidas extraordinarias de restricci髇 de la movilidad y del contacto social establecidas mediante el citado Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo. As�, el pasado 28 de abril de 2020 el Consejo de Ministros adopt� el Plan para la transici髇 hacia una nueva normalidad que establece los principales par醡etros e instrumentos para la consecuci髇 de la normalidad.

El objetivo fundamental que se establece en el citado Plan es conseguir que, manteniendo como referencia fundamental la protecci髇 de la salud p鷅lica, se recupere paulatinamente la vida cotidiana y la actividad econ髆ica, minimizando el riesgo que representa la epidemia para la salud de la poblaci髇 y evitando que las capacidades del Sistema Nacional de Salud se puedan desbordar.

La evoluci髇 din醡ica de la crisis ha determinado que se deba acompasar la adopci髇 progresiva de medidas que se ajusten a las exigencias de cada momento, valorando adem醩 en la adopci髇 de algunas de ellas que esta situaci髇 de crisis sanitaria y de alerta se prolongue o se reitere en el tiempo, siendo necesario articular, mediante modificaciones urgentes, las previsiones que adecuen la normativa a las necesidades que imperan en el gradual desarrollo a esta nueva normalidad, as� como medidas de apoyo a sectores que, requieren de la adopci髇 de medidas de apoyo para la reactivaci髇 de su actividad

En este momento, Andaluc韆 se encuentra en la mayor韆 de sus provincias en la Fase 2, salvo Granada y M醠aga que se encuentran en la Fase 1 del citado proceso. En este nuevo contexto de desescalada e inicio del fin del confinamiento, deben adoptarse por tanto de forma urgente, las medidas precisas para asegurar el retorno a la normalidad.

En las 鷏timas semanas, atendiendo a la evoluci髇 de la crisis sanitaria, se han ido aprobando por este Gobierno diversas medidas econ髆icas y sociales de amplio alcance, dirigidas a proporcionar liquidez a la econom韆, mantener el empleo, as� como proteger a las familias y a las personas m醩 vulnerables.

Las circunstancias detalladas determinan la necesidad de articular mediante las disposiciones que se recogen en este decreto-ley, las previsiones necesarias para aliviar las consecuencias de las medidas adoptadas y expuestas, y dibujar el escenario propicio de vuelta a la denominada nueva normalidad, incluyendo las medidas necesarias en este nuevo contexto en el que se han identificado distintas fases, tanto de desescalada como de una posible reactivaci髇 de medidas necesarias en el caso de nuevos repuntes en los contagios.

II

El Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, dispone en su art韈ulo 6 que cada Administraci髇 conservar� las competencias que le otorga la legislaci髇 vigente en la gesti髇 ordinaria de sus servicios, para adoptar las medidas que estime necesarias en el marco de las 髍denes directas de la autoridad competente a los efectos del estado de alarma y sin perjuicio de lo que establecen los art韈ulos 4 y 5. El estado de alarma aprobado mediante el citado real decreto y sus pr髍rogas afectan, entre otras cuestiones, a la libertad de circulaci髇 de personas, estableciendo adem醩 medidas de contenci髇 en el 醡bito de los espect醕ulos p鷅licos y las actividades recreativas que repercuten negativamente en el desarrollo de ese sector econ髆ico.

La pr髍roga del estado de alarma, acordada por sucesivos reales decretos, contin鷄 con la situaci髇 de par醠isis que afecta a los diferentes sectores econ髆icos y productivos, que genera un gran impacto perjudicial en la sociedad.

Tal y como se indicaba en apartados anteriores, el pasado 28 de abril el Consejo de Ministros adopt� el Plan para la transici髇 hacia una nueva normalidad que establece los principales par醡etros e instrumentos para la consecuci髇 de esa finalidad.

En este contexto, se han aprobado, entre otras, la Orden SND/399/2020, de 9 de mayo, para la flexibilizaci髇 de determinadas restricciones de 醡bito nacional, establecidas tras la declaraci髇 del estado de alarma en aplicaci髇 de la fase 1 del Plan para la transici髇 hacia una nueva normalidad, la Orden SND/414/2020, de 16 de mayo, para la flexibilizaci髇 de determinadas restricciones de 醡bito nacional establecidas tras la declaraci髇 del estado de alarma en aplicaci髇 de la fase 2 del Plan para la transici髇 hacia una nueva normalidad y la Orden SND/440/2020, de 23 de mayo, por la que se modifican diversas 髍denes para una mejor gesti髇 de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 en aplicaci髇 del Plan para la transici髇 hacia una nueva normalidad.

Mediante las citadas ordenes se regulan, entre otros extremos, medidas y condiciones para la reapertura al p鷅lico de los establecimientos de hosteler韆 y restauraci髇, y de sus terrazas.

En este nuevo contexto de desescalada e inicio del fin del confinamiento, deben adoptarse por tanto de forma urgente, las medidas precisas para asegurar el retorno a la normalidad ajust醤dose a las exigencias de cada momento para que sirvan de apoyo a los sectores afectados, que requieren de instrumentos que incentiven su actividad mientras dure la situaci髇 de alerta sanitaria, en el marco de las referidas 髍denes y sin perjuicio de lo que puedan establecer las entidades locales en el ejercicio de sus competencias.

La importancia de este sector econ髆ico en la econom韆 regional y su reflejo en el mercado laboral queda evidenciada exponiendo que la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 registr� el a駉 pasado cerca de 55.000 establecimientos, los cuales emplearon a 295.000 personas. Este sector cerr� el a駉 en la regi髇 con una facturaci髇 de 17.000 millones de euros, lo que representa el 5,9% de la riqueza regional. Estos datos permiten concluir que estamos ante uno de los principales motores productivos de la econom韆 andaluza.

La alerta sanitaria causada por el COVID-19 ha castigado especialmente a este sector y ha puesto en peligro su viabilidad. En consecuencia, se hace imprescindible aunar todos los esfuerzos que sean necesarios para garantizar la continuidad del mismo dando respuestas r醦idas y eficaces para aliviar, en la medida de lo posible, la incertidumbre que se presenta ante un futuro econ髆icamente inseguro. Los poderes p鷅licos deben tomar medidas y por lo que ahora respecta, mediante este decreto-ley, se intenta mitigar los devastadores efectos que esta crisis sanitaria est� generando en la industria del ocio en general.

El art韈ulo 72.2 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆 atribuye a la Comunidad Aut髇oma la competencia exclusiva en materia de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas que incluye, en todo caso, la ordenaci髇 del sector, el r間imen de intervenci髇 administrativa y el control de todo tipo de espect醕ulos en espacios y locales p鷅licos.

La Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espect醕ulos P鷅licos y Actividades Recreativas de Andaluc韆, atribuye en el art韈ulo 5.1 a los 髍ganos de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, la facultad de aprobar mediante decreto, el cat醠ogo de espect醕ulos, actividades recreativas y tipos de establecimientos p鷅licos de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, especificando las diferentes denominaciones y modalidades y los procedimientos de intervenci髇 administrativa que, en su caso, procedan y en el art韈ulo 5.2, la definici髇 de las diversas actividades y diferentes establecimientos p鷅licos en funci髇 de sus reglas esenciales, condicionamientos y prohibiciones que se considere conveniente imponer para la celebraci髇 o pr醕tica de los espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas.

Sobre la base de dichas competencias, se aprobaron el Decreto 155/2018, de 31 de julio, por el que se aprueba el Cat醠ogo de Espect醕ulos P鷅licos, Actividades Recreativas y Establecimientos P鷅licos de Andaluc韆 y se regulan sus modalidades, r間imen de apertura o instalaci髇 y horarios de apertura y cierre y el Decreto 195/2007, de 26 de junio, por el que se establecen las condiciones generales para la celebraci髇 de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas de car醕ter ocasional y extraordinario. La situaci髇 actual demanda con urgencia la necesidad de modificar determinados aspectos contenidos en los citados decretos que permitan incentivar la actividad y posibilitar el mantenimiento de este sector econ髆ico.

Con arreglo a lo anterior, y en ejercicio de las facultades que se confieren a las Comunidades Aut髇omas en el art韈ulo 18.6 de la Orden SND/414/2020, de 16 de mayo, en la redacci髇 dada por la Orden SND/440/2020, de 23 de mayo, en el Cap韙ulo I se establece en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 un aforo m醲imo del 50% en los establecimientos de hosteler韆 y restauraci髇 para consumo en el local, salvo los locales de discotecas y bares de ocio nocturno.

As� mismo, con car醕ter temporal y en tanto persista la situaci髇 de alerta sanitaria, en dicho Cap韙ulo se determina tambi閚 que el horario m醲imo de cierre general de los establecimientos de hosteler韆 sin m鷖ica y con m鷖ica se ampl韆 en una hora, hasta las 03:00 horas, no si閚dole aplicable la ampliaci髇 de una hora m醩 los viernes, s醔ado y v韘peras de festivos y, se establece la posibilidad de que los Ayuntamientos determinen los horarios de terrazas y veladores para exclusivo consumo de comidas y bebidas instalados en la v韆 p鷅lica y otras zonas de dominio p鷅lico, anexos o accesorios a establecimientos de hosteler韆 y de ocio y esparcimiento, as� como en las superficies privadas abiertas o al aire libre o descubiertas que formen parte de los establecimientos de hosteler韆 y de ocio y esparcimiento, con sujeci髇 no obstante a los l韒ites que se establecen en el art韈ulo 2.

El Decreto 155/2018, de 31 de julio, y el Decreto 195/2007, de 26 de junio, establecen una restricci髇 al n鷐ero de espect醕ulos p鷅licos o actividades recreativas extraordinarios a celebrar al a駉 en un mismo establecimiento o instalaci髇, entendi閚dose por extraordinarios aquellos espect醕ulos o actividades recreativas no previstos en las condiciones de apertura y funcionamiento del establecimiento, que limita excesivamente las posibilidades de optimizaci髇 del uso de ciertos locales, recintos o instalaciones de p鷅lica concurrencia. La ampliaci髇 de dicha restricci髇 de 12 d韆s a 24 d韆s dentro del a駉 natural, posibilitar� previa autorizaci髇 municipal y sin perjuicio del cumplimiento de la normativa t閏nica, de seguridad y medio ambiental correspondiente, incrementar la actividad a desarrollar en dichos establecimientos o instalaciones, facilitando su reactivaci髇.

Por otra parte, el Decreto 155/2018, de 31 de julio, requiere una autorizaci髇 motivada, basada en el cumplimiento de los objetivos de calidad ac鷖tica en las 醨eas de sensibilidad habitada, para la instalaci髇, entre otros, de terrazas y veladores en la v韆 p鷅lica y en espacios abiertos de establecimientos de hosteler韆 y de ocio y esparcimiento en sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial o de especial protecci髇 ac鷖tica, que adolece de claridad en el actual marco normativo. Por ello, mediante la modificaci髇 que se efect鷄 en la disposici髇 final s閜tima de varios preceptos de dicho decreto, entre otros, se delimita el alcance del cumplimiento de los objetivos de calidad ac鷖tica al interior de las edificaciones lo que facilitar� a los operadores econ髆icos y a los municipios, la aplicaci髇 de este precepto, en los t閞minos de la normativa de protecci髇 contra la contaminaci髇 ac鷖tica, sin menoscabo del derecho al descanso de la ciudadan韆.

Asimismo, el Decreto 155/2018, de 31 de julio, posibilita la celebraci髇 de actuaciones en directo de peque駉 formato en el interior de establecimientos de hosteler韆, como actividad habitual complementaria de amenizaci髇 de las personas usuarias de dichos establecimientos. En este sentido, se han delimitado los niveles m韓imos de aislamiento ac鷖tico exigibles para as� facilitar, con garant韆s, el desarrollo de dichas actividades complementarias sin menoscabo del derecho al descanso de la ciudadan韆, lo que indudablemente redundar� favorablemente en la creaci髇 de empleo y en la diversificaci髇 de la econom韆, lo que conlleva a su vez, la modificaci髇 mediante la disposici髇 final novena de este decreto-ley, del Reglamento de Protecci髇 contra la Contaminaci髇 Ac鷖tica en Andaluc韆, aprobado por Decreto 6/2012, de 17 de enero, en relaci髇 con esos extremos.

Estas modificaciones redundar醤 favorablemente en la dinamizaci髇 del sector, la creaci髇 de empleo y la recuperaci髇 de la econom韆. Andaluc韆 alberga un notable potencial de desarrollo en materia de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas y este marco normativo tiene la pretensi髇 de contribuir a generar m醩 actividad econ髆ica y a fomentar la empleabilidad.

III

Con la finalidad de atender con car醕ter inmediato la emergencia social provocada por el COVID-19 y hacer frente a las necesidades presupuestarias surgidas durante el periodo de declaraci髇 del estado de alarma, as� como para aliviar en la medida de lo posible la situaci髇 de crisis a la que se enfrentan personas aut髇omas, trabajadores, y empresas andaluzas en general, se adoptan las medidas que permiten movilizar un conjunto de recursos financieros procedentes de la Junta de Andaluc韆 y sus agencias, de las instituciones, de las Universidades p鷅licas andaluzas y de las dem醩 entidades del sector p鷅lico andaluz, as� como de los Fondos carentes de personalidad jur韉ica. Dichos recursos se integrar醤 en el Fondo de Emergencia Social y Econ髆ica contra el COVID-19, cuya creaci髇 fue instada mediante el Acuerdo del Consejo de Gobierno, de 18 de mayo de 2020. Para ello, la Consejer韆 de Hacienda, Industria y Energ韆 adoptar� las medidas necesarias de car醕ter presupuestario, en virtud de la habilitaci髇 contenida en el art韈ulo 12 del Decreto-ley 3/2020, de 16 de marzo.

Para asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el p醨rafo anterior, en el Cap韙ulo II se modifican o suspenden con car醕ter excepcional determinadas limitaciones establecidas en diferentes normas de contenido presupuestario, con el 鷑ico objetivo de maximizar los recursos financieros adicionales existentes en materia de remanentes de tesorer韆 y otros ingresos de car醕ter adicional, limitando as� el recurso al endeudamiento para la financiaci髇 del citado Fondo.

En este sentido, se desarrollan medidas de flexibilizaci髇 en la utilizaci髇 de la figura de la generaci髇 de cr閐itos por cualquier ingreso que no est� previsto en el presupuesto inicial, as� como en la consideraci髇 del remanente de tesorer韆 de las diferentes entidades como mecanismo de financiaci髇 de dichas operaciones.

Por otra parte, dado que a鷑 no se han fijado por el Gobierno de la Naci髇 los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda p鷅lica para la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 para el a駉 2020, las medidas que eventualmente tuvieran que adoptarse a efectos de asegurar el cumplimiento de lo previsto en el art韈ulo 46.7 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, aprobado por Decreto legislativo 1/2010, de 2 de marzo, se trasladan al momento de su fijaci髇 definitiva, dado que no es posible materializarlas en el momento actual en la tramitaci髇 de las operaciones presupuestarias necesarias para la dotaci髇 del Fondo de Emergencia Social y Econ髆ica contra el COVID-19.

Por otro lado, se incluyen normas sobre la utilizaci髇 en las Universidades p鷅licas de Andaluc韆 de su remanente de tesorer韆, en sustituci髇 de su financiaci髇 ordinaria o para la generaci髇 de cr閐itos para inversiones p鷅licas, de acuerdo con la autorizaci髇 de la Consejer韆 competente en materia de Hacienda. Con esa misma finalidad se ampl韆 de forma excepcional para el presente ejercicio lo dispuesto en el art韈ulo 89.5.a) del Texto Refundido de la Ley Andaluza de Universidades, aprobado por Decreto legislativo 1/2013, de 8 de enero, en relaci髇 con la utilizaci髇 del remanente de tesorer韆, quedando este sujeto a las necesidades de financiaci髇 que se adopten para la dotaci髇 del Fondo de Emergencia Social y Econ髆ica contra el COVID-19.

Por 鷏timo, finalizan las medidas con una excepcionalidad a la afectaci髇 de precios p鷅licos, y la autorizaci髇 a la Consejer韆 competente en materia de Hacienda para la aplicaci髇 a este fondo de las medidas presupuestarias necesarias para su dotaci髇.

IV

El Decreto-ley 12/2020, de 11 de mayo, por el que se establecen medidas urgentes y extraordinarias relativas a la seguridad en las playas, medidas administrativas en el 醡bito educativo, y otras medidas complementarias ante la situaci髇 generada por el coronavirus (COVID-19), aprobaba en su Cap韙ulo I las medidas relativas a la seguridad en las playas bajo la doble premisa de que junto con la satisfacci髇 de unos est醤dares elevados de seguridad que en ning鷑 caso supongan menoscabo de la salud p鷅lica e integridad de los ciudadanos, se despliegue la necesaria reactivaci髇 del turismo en cuanto sector estrat間ico en nuestra Comunidad Aut髇oma. La disposici髇 transitoria primera del citado decreto-ley establece que los Ayuntamientos deber醤 elaborar y remitir al 髍gano directivo competente en materia de protecci髇 civil un plan de contingencia ante el COVID-19, que ser� de aplicaci髇 mientras dure la situaci髇 de alerta sanitaria, en el que se expondr醤 las medidas que han adoptado ante esta situaci髇.

En la modificaci髇 que se efect鷄 por la Orden SND 440/2020, de 23 de mayo, del art韈ulo 46 de la Orden SND/414/2020, de 16 de mayo, se han incrementado las medidas que deber醤 tenerse en cuenta para garantizar el uso de las playas.

Ante las dimensiones y complejidad de las m鷏tiples tareas a abordar y la inminencia de la llegada del periodo estival, se estima necesario por parte de la Administraci髇 auton髆ica dispensar, en la esfera de las competencias que le son atribuidas por el Estatuto de Autonom韆 en materia de protecci髇 civil, gesti髇 de emergencias y preservaci髇 de la salud p鷅lica (art韈ulos 37.1.25.�, 55 y 66), cuanta colaboraci髇 y asistencia resulten necesarias para la consecuci髇 de estos fines. Con independencia de la puesta a disposici髇 de recursos materiales y t閏nicos, resulta fundamental destinar un importante n鷐ero de recursos humanos a la prestaci髇 de servicios vinculados a la adecuada implementaci髇 y desarrollo de las citadas medidas.

La Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, con el fin de facilitar el cumplimiento de las condiciones para el uso de las playas previstas en el art韈ulo citado art韈ulo 46 de la Orden SND/414/2020, de 16 de mayo, en la redacci髇 dada por la Orden SND/440/2020, de 23 de mayo, establece mediante las medidas recogidas en el Cap韙ulo III la posibilidad de suscribir convenios que tengan por objeto la prestaci髇, por su personal, de los servicios necesarios para colaborar y asistir a los Ayuntamientos de los municipios costeros de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 en el adecuado desarrollo y ejecuci髇 del plan de contingencia ante el COVID-19, previsto en la disposici髇 transitoria primera del Decreto-ley 12/2020, de 11 de mayo, as� como la dotaci髇 de bienes o elementos de protecci髇 civil para su uso por la entidad local en el ejercicio de competencias relacionadas con el Cap韙ulo I del citado decreto-ley. No obstante se establece que dicho personal depender� de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluc韆 y quedar� sujeto a las medidas de protecci髇 y prevenci髇 de riesgos laborales establecidas para el personal de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

En atenci髇 a la realidad geogr醘ica de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 con un total de 603 kil髆etros de costa en la que se localizan hasta un total de 372 playas, distribuidas por municipios correspondientes a cinco provincias, as� como a la responsabilidad, dedicaci髇 y sensible contenido de las labores a desarrollar, resultar韆 necesaria la contrataci髇 de un volumen de personal adecuado de todas las tareas que resulten necesarias.

En el marco del sistema de clasificaci髇 profesional vigente en el 醡bito del VI Convenio Colectivo del personal laboral de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 existen puestos de trabajo, cuya cobertura provisional resultar韆 imprescindible y de extraordinaria necesidad para el desenvolvimiento de las tareas expuestas en atenci髇 a la definici髇 de funciones que su desarrollo lleva aparejadas.

Conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 76.1 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆, en materia de funci髇 p鷅lica corresponde a la Comunidad Aut髇oma el desarrollo legislativo y la ejecuci髇 en los t閞minos del art韈ulo 149.1.18.� de la Constituci髇. As� mismo, en su apartado 2.c), el citado art韈ulo 76 determina que corresponde a la Junta de Andaluc韆, en materia de funci髇 p鷅lica y personal al servicio de la Administraci髇, respetando el principio de autonom韆 local la competencia exclusiva, en materia de personal laboral, sobre la adaptaci髇 a las necesidades derivadas de la organizaci髇 administrativa y sobre la formaci髇 de este personal.

As� mismo, el art韈ulo 89.2 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆 determina que la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y las Administraciones locales ajustar醤 sus relaciones a los principios de informaci髇 mutua, coordinaci髇, colaboraci髇 y respeto a los 醡bitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto, en la legislaci髇 b醩ica del Estado y en la normativa auton髆ica de desarrollo, con plena observancia de la garant韆 institucional de la autonom韆 local reconocida por la Constituci髇 y por la Carta Europea de la Autonom韆 Local.

Por su parte el art韈ulo 14.1 de la Ley 6/2019, de 19 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 para el a駉 2020, se馻la que solo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes que no puedan ser atendidas por el personal laboral fijo podr� contratarse personal laboral durante el ejercicio 2020 para programas espec韋icos o relativos a necesidades estacionales. La duraci髇 del contrato estar� sujeta a la finalizaci髇 del caso excepcional o la necesidad urgente que motiv� su contrataci髇 y tendr� como l韒ite el plazo m醲imo que permita la normativa laboral en funci髇 de la causalidad de las contrataciones temporales, de conformidad con las disponibilidades presupuestarias. Contin鷄 sosteniendo dicho art韈ulo en su apartado 2 que las contrataciones y, en su caso, las pr髍rogas se efectuar醤 con cargo a los cr閐itos del Cap韙ulo I del presupuesto de gastos de la Junta de Andaluc韆 y requerir醤 autorizaci髇 de la Consejer韆 competente en materia de Administraci髇 P鷅lica, que ser� emitida en el plazo de un mes a contar desde la recepci髇 del expediente completo, previo informe favorable de la Consejer韆 competente en materia de Hacienda.

Dada la urgencia con la que habr� de producirse la incorporaci髇 efectiva de este personal a sus respectivos puestos de trabajo, se entiende absolutamente necesario que la contrataci髇 del personal laboral temporal se efect鷈 conforme al procedimiento establecido en la Resoluci髇 de 14 de abril de 2020, de la Direcci髇 General de Recursos Humanos y Funci髇 P鷅lica, por la que se establecen las bases que articulan el procedimiento de emergencia para la selecci髇 del personal funcionario interino y laboral temporal necesario en el marco de la emergencia de salud p鷅lica ocasionada por el COVID-19, dictada en aplicaci髇 de lo dispuesto en el art韈ulo 13 del Decreto-ley 3/2020, de 16 de marzo, de medidas de apoyo financiero y tributario al sector econ髆ico, de agilizaci髇 de actuaciones administrativas y de medidas de emergencia social, para luchar contra los efectos de la evoluci髇 del coronavirus (COVID-19), y conforme al apartado cuarto de la Orden del Consejero de la Presidencia, Administraci髇 P鷅lica e Interior de 15 de marzo de 2020, por la que se determinan los servicios esenciales de la Administraci髇 General de la Junta de Andaluc韆 con motivo de las medidas excepcionales adoptadas para contener el COVID-19.

V

Con el objeto de adaptar la norma a los procedimientos electr髇icos en sede electr髇ica de la Agencia Tributaria de Andaluc韆, se da nueva redacci髇 a los apartados 1 y 2 del art韈ulo 59 del Texto Refundido de las disposiciones dictadas por la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 en materia de tributos cedidos, aprobado por Decreto legislativo 1/2018, de 19 de junio, mediante la modificaci髇 operada en la disposici髇 final primera, por la que se a馻de tambi閚 a dicho texto una disposici髇 transitoria para las publicaciones relativas a las liquidaciones de tasas por m醧uinas autorizadas en ejercicios o trimestres anteriores hasta la creaci髇 de la sede electr髇ica de la Agencia Tributaria de Andaluc韆.

El art韈ulo 8 del Decreto-ley 4/2019, de 10 de diciembre, crea la Unidad Aceleradora de Proyectos de Inter閟 Estrat間ico en Andaluc韆, atribuy閚dole funciones de impulso y coordinaci髇 de los proyectos de inversi髇 que se declaren de inter閟 estrat間ico conforme a lo previsto en este Decreto-ley, con la finalidad de promover la agilizaci髇 de todas las actuaciones y procedimientos de las Administraciones P鷅licas Andaluzas que sean necesarios para llevarlos a cabo y que realizar� las actuaciones que procedan para hacer efectiva la tramitaci髇 preferente y urgente de los proyectos en las distintas tramitaciones administrativas.

No obstante lo anterior, las circunstancias econ髆icas actuales nos exigen adoptar todas las medidas necesarias para contribuir a impulsar la actividad econ髆ica, y la agilizaci髇 del funcionamiento de las Administraciones p鷅licas es, sin duda, una palanca muy relevante, por todo ello se considera necesario incluir tambi閚 en el 醡bito de la Unidad Aceleradora de Proyectos de Inter閟 Estrat間ico en Andaluc韆 a aquellas iniciativas que, aunque no hayan sido declaradas de inter閟 estrat間ico conforme al citado decreto-ley, por su importancia o naturaleza contribuyan al logro de los objetivos b醩icos de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 establecidos en el art韈ulo 10 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆. Para ello, mediante la disposici髇 final segunda se habilita al Consejo de Gobierno para que, a propuesta de la Consejer韆 competente por raz髇 de la materia, determine los proyectos e iniciativas que ser醤 asignados a la referida Unidad con la finalidad de que sean tramitados e impulsados con la mayor diligencia y celeridad posible.

El t韙ulo prevalente en el que descansa la competencia para regular la declaraci髇 de proyectos de inter閟 estrat間ico es el reconocido en el art韈ulo 58.2.1.� del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆, en el que se establece que es la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 la que asume competencias exclusivas, de acuerdo con las bases y ordenaci髇 de la actuaci髇 econ髆ica general, sobre el fomento y la planificaci髇 de la actividad econ髆ica. Igualmente, esta iniciativa legislativa encuentra respaldo estatutario en los art韈ulos 47.1.1.� y 47.2.1.� del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆, que reconocen competencias exclusivas sobre el procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizaci髇 propia de la Comunidad Aut髇oma, y la estructura y regulaci髇 de los 髍ganos administrativos p鷅licos y competencias compartidas sobre el r間imen jur韉ico de la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, respectivamente.

Por otro lado, con la finalidad de favorecer la liquidez de las familias, PYMES y aut髇omos, se aprueban en la disposici髇 final tercera, medidas en el 醡bito de las competencias tributarias auton髆icas que afectan al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados y a la Tasa Fiscal sobre los Juegos de Suerte, Envite o Azar. Mediante Decreto-ley 3/2020, de 16 de marzo, de medidas de apoyo financiero y tributario al sector econ髆ico, de agilizaci髇 de actuaciones administrativas y de medidas de emergencia social, para luchar contra los efectos de la evoluci髇 del coronavirus (COVID-19), y Decreto-ley 8/2020, de 8 de abril, por el que se establecen medidas extraordinarias y urgentes en el 醡bito local y se modifica el Decreto-ley 3/2020, de 16 de marzo, de medidas de apoyo financiero y tributario al sector econ髆ico, de agilizaci髇 de actuaciones administrativas y de medidas de emergencia social, para luchar contra los efectos de la evoluci髇 del coronavirus (COVID-19) ya se adoptaron medidas que, no obstante, debido a las sucesivas pr髍rogas del estado de alarma, han resultado insuficientes.

Mediante el presente decreto-ley se ejercen las competencias normativas que atribuye a la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 el art韈ulo 180.2 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆, la Ley 18/2010, de 16 de julio, del r間imen de cesi髇 de tributos del Estado a la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 y de fijaci髇 del alcance y condiciones de dicha cesi髇, en los casos y condiciones que se prev� en la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas de r間imen com鷑 y Ciudades con Estatuto de Autonom韆 y se modifican determinadas normas tributarias, y en el marco general del sistema de financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas establecido en el art韈ulo 157 de la Constituci髇 Espa駉la y en la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas.

Por lo que respecta a los Impuestos sobre Sucesiones y Donaciones y sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados, se recog韆n en el citado Decreto-ley 3/2020, de 16 de marzo, medidas de apoyo financiero transitorio que persiguen mitigar el posible impacto que el escenario econ髆ico de contenci髇 pueda tener sobre la econom韆 andaluza. Con este fin, para evitar posibles tensiones en tesorer韆 se establec韆 una ampliaci髇 del plazo de presentaci髇 y pago de los citados impuestos de tres meses adicionales a los previstos en la normativa espec韋ica de cada tributo. Si bien, teniendo en cuenta que el estado de alarma seguir� vigente m醩 all� del 30 de mayo, y para posibilitar a los contribuyentes el ejercicio de sus obligaciones fiscales, se ampl韆 un mes m醩 al inicialmente previsto, cuando el vencimiento del nuevo plazo otorgado, coincida con el mes de junio.

Por otro lado, en relaci髇 con la Tasa Fiscal sobre los Juegos de Suerte, Envite o Azar, en el Decreto-ley 3/2020, de 16 de marzo, antes citado, para contribuir al mantenimiento de la actividad econ髆ica y del empleo en el sector del juego, y especialmente en la hosteler韆, se redujo el gravamen para las m醧uinas recreativas y de azar, estableciendo una bonificaci髇 del cincuenta por ciento (50%) para las m醧uinas, de las tasas devengadas durante el segundo trimestre de 2020. Con esta medida orientada al mantenimiento de las m醧uinas en los citados establecimientos, se trata de impulsar a un sector especialmente afectado por la crisis del COVID-19 como es la hosteler韆, por su contribuci髇 al mantenimiento de la actividad econ髆ica y especialmente al empleo.

No obstante, debido a la ampliaci髇 del estado de alarma, y las diferentes fases de desescalada, resulta que ni las m醧uinas en hosteler韆 ni en el resto de establecimientos de juego, han podido operar, por la prohibici髇 de apertura de los establecimientos desde el inicio del estado de alarma. Por ello, resulta de justicia tributaria bonificar el 100% de la tasa de las citadas m醧uinas, ya que las mismas no podr醤 estar operativas por un periodo de al menos tres meses, y cuando lo hagan, ser� con ciertas limitaciones derivadas de las propias condiciones establecidas para la apertura de los establecimientos de la hosteler韆 y resto de establecimientos del juego.

Por 鷏timo, en la disposici髇 final cuarta se modifican las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones para el pago de las comisiones de avales y de gastos financieros de los pr閟tamos garantizados por los avales prestados por la Sociedad de Avales y Garant韆s de Andaluc韆, S.G.R., y por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 con cargo al Fondo P鷅lico Andaluz para la Financiaci髇 Empresarial y el Desarrollo Econ髆ico, a que se refieren los art韈ulos 1 y 2 del Decreto-ley 3/2020, de 16 de marzo, aprobadas por el art韈ulo 3 del Decreto-ley 11/2020, de 5 de mayo, por el que se establecen medidas urgentes, extraordinarias y complementarias de apoyo financiero al sector econ髆ico como consecuencia de la situaci髇 ocasionada por el coronavirus (COVID-19). Teniendo en cuenta que el procedimiento para la concesi髇 de las subvenciones es de concurrencia no competitiva, con el objetivo de garantizar el cumplimiento de principios de actuaci髇 de las Administraciones P鷅licas tales como servicio efectivo, racionalizaci髇 y agilidad de los procedimientos, de eficacia y eficiencia, las funciones, inicialmente atribuidas a la Comisi髇 de Evaluaci髇 por el art韈ulo 9.4 de las bases reguladoras solo se ejercer醤 por esta cuando, por acumulaci髇 del n鷐ero de solicitudes formuladas, el 髍gano instructor considere que resulta conveniente su participaci髇 para el despacho adecuado y en plazo.

VI

Mediante Decreto-ley 12/2020, de 11 de mayo, se establecen, entre otras, medidas urgentes y extraordinarias relativas a la seguridad en las playas.

En la disposici髇 transitoria primera del citado decreto-ley se establece la necesidad de la elaboraci髇 por los Ayuntamientos de un plan de contingencia para el COVID-19 que ser� de aplicaci髇 mientras dure la situaci髇 de alerta sanitaria, indic醤dose que en el mismo deber韆n exponerse las medidas que han adoptado ante esta situaci髇 al objeto de proteger la seguridad de las personas usuarias de las playas y garantizar el normal funcionamiento de los servicios.

En consonancia con lo anterior, y dictada la Orden SND/414/2020, de 16 de mayo, mediante Decreto-ley 13/2020, de 18 de mayo, por el que se establecen medidas extraordinarias y urgentes relativas a establecimientos hoteleros, coordinaci髇 de alertas, impulso de la telematizaci髇, reactivaci髇 del sector cultural y flexibilizaci髇 en diversos 醡bitos ante la situaci髇 generada por el coronavirus (COVID-19), se incluyeron recomendaciones adecuadas a dichas medidas.

Conforme a la regulaci髇 prevista, la apertura de playas no est� condicionada a la presentaci髇 del citado plan de contingencia, dado que de ser esta la voluntad del legislador as� se hubiera recogido expresamente. No obstante, teniendo en cuenta que se han suscitado dudas en cuanto a este extremo, procede por razones de seguridad jur韉ica, precisar su redacci髇. Por ello y en el marco de las competencias invocadas en el Decreto-ley 12/2020, de 11 de mayo, resulta necesario introducir, con car醕ter urgente, en aras del cumplimiento del principio de seguridad jur韉ica, las precisiones citadas en la disposici髇 transitoria primera del citado Decreto-ley 12/2020, de 11 de mayo, mediante la disposici髇 final quinta.

As� mismo, se procede mediante la disposici髇 final sexta a efectuar una modificaci髇 del Decreto-ley 13/2020, de 18 de mayo, por el que se establecen medidas extraordinarias y urgentes relativas a establecimientos hoteleros, coordinaci髇 de alertas, impulso de la telematizaci髇, reactivaci髇 del sector cultural y flexibilizaci髇 en diversos 醡bitos ante la situaci髇 generada por el coronavirus (COVID-19).

VII

La regulaci髇 del decreto-ley en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 se contempla en el art韈ulo 110 del Estatuto de Autonom韆 que establece que en caso de extraordinaria y urgente necesidad el Consejo de Gobierno podr� dictar medidas legislativas provisionales en forma de decretos-leyes, que no podr醤 afectar a los derechos establecidos en este Estatuto, al r間imen electoral, ni a las instituciones de la Junta de Andaluc韆. No podr醤 aprobarse por decreto-ley los presupuestos de Andaluc韆.

En base a la previsi髇 contenida en el art韈ulo 110 del Estatuto de Autonom韆 de Andaluc韆, el decreto-ley constituye un instrumento constitucionalmente l韈ito, siempre que el fin que justifica la legislaci髇 de urgencia, sea, tal como reiteradamente ha exigido nuestro Tribunal Constitucional (sentencias 6/1983, de 4 de febrero, F. 5; 11/2002, de 17 de enero, F. 4, 137/2003, de 3 de julio, F. 3 y 189/2005, de 7 julio, F. 3), subvenir a una situaci髇 concreta, dentro de los objetivos gubernamentales, que por razones dif韈iles de prever requiere una acci髇 normativa inmediata en un plazo m醩 breve que el requerido por la v韆 normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitaci髇 parlamentaria de las leyes.

La situaci髇 provocada por la evoluci髇 del virus desde que se procediera a su declaraci髇 como emergencia de salud p鷅lica de importancia internacional, ha generado la urgente necesidad de adoptar medidas extraordinarias en diversos 醡bitos para hacer frente a la misma.

La extraordinaria y urgente necesidad de aprobar este decreto-ley se inscribe en el juicio pol韙ico o de oportunidad que corresponde a este Gobierno (STC 93/2015, de 14 de mayo, FJ 6) y esta decisi髇, sin duda, supone una ordenaci髇 de prioridades de actuaci髇 que la situaci髇 de emergencia acreditada demanda (STC, de 30 de enero de 2019, Recurso de Inconstitucionalidad n鷐. 2208-2019).

Como se馻la el Tribunal Constitucional, generalmente 玸e ha venido admitiendo el uso del decreto-ley en situaciones que se han calificado como 玞oyunturas econ髆icas problem醫icas�, para cuyo tratamiento representa un instrumento constitucionalmente l韈ito, en tanto que pertinente y adecuado para la consecuci髇 del fin que justifica la legislaci髇 de urgencia, que no es otro que subvenir a 玸ituaciones concretas de los objetivos gubernamentales que por razones dif韈iles de prever requieran una acci髇 normativa inmediata en un plazo m醩 breve que el requerido por la v韆 normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitaci髇 parlamentaria de las leyes� (STC 31/2011, de 17 de marzo, FJ 4; 137/2011, de 14 de septiembre, FJ 6, y 100/2012, de 8 de mayo, FJ 8).

En el presente caso, el fin que justifica la legislaci髇 de urgencia es el subvenir a una situaci髇 concreta, dentro de los objetivos gubernamentales, que por razones dif韈iles de prever requiere una acci髇 normativa inmediata en un plazo m醩 breve que el requerido por la v韆 normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitaci髇 parlamentaria de las leyes.

En consonancia con lo expuesto, se puede asegurar que existe una conexi髇 directa entre la urgencia definida y la medida concreta adoptada para subvenir a ella, teniendo en cuenta que los 醡bitos a los que afectan las mismas requieren de una intervenci髇 inmediata. Estas medidas que se adoptan no podr韆n abordarse mediante tramitaci髇 ordinaria o parlamentaria de urgencia, teniendo en cuenta las materias a las que afectan.

Por 鷏timo, este decreto-ley cumple con los l韒ites fijados por las competencias auton髆icas para acometer una regulaci髇 legal en esta materia. Cuando concurre, como en este caso, una situaci髇 de extraordinaria y urgente necesidad todos los poderes p鷅licos que tengan asignadas facultades de legislaci髇 provisional y competencias sustantivas en el 醡bito material en que incide tal situaci髇 de necesidad pueden reaccionar normativamente para atender dicha situaci髇, siempre, claro est�, que lo hagan dentro de su espectro competencial. (SSTC 93/2015, de 14 de mayo FJ11).

En el presente caso, estas medidas que se adoptan no pueden esperar a una tramitaci髇 ordinaria o parlamentaria de urgencia dado el efecto gravoso que provocar韆 en la ciudadan韆 al perder su esperada eficacia en este nuevo escenario de desescalada e inicio del fin del confinamiento.

Estas mismas razones que determinan la urgente necesidad son las que conducen a que el presente instrumento normativo se erija en el instrumento de que dispone este Gobierno para dar respuesta, en tiempo, a una situaci髇 que requiere de una actuaci髇 inmediata, dando con ello cumplimiento a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jur韉ica, transparencia, y eficiencia, tal y como exige la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

A estos efectos se pone de manifiesto el cumplimiento de los principios de necesidad y eficacia en el inter閟 general en el que se fundamentan las medidas que se establecen, siendo el decreto-ley no s髄o el instrumento m醩 adecuado sino el 鷑ico que puede garantizar su consecuci髇 y eficacia.

Del mismo modo, es proporcional, ya que regula los aspectos imprescindibles para conseguir su objetivo. Igualmente, se ajusta al principio de seguridad jur韉ica, siendo coherente con el resto del ordenamiento jur韉ico.

En cuanto al principio de transparencia, la norma est� exenta de los tr醡ites de consulta p鷅lica, audiencia e informaci髇 p鷅lica que no son aplicables a la tramitaci髇 y aprobaci髇 de decretos-leyes, sin perjuicio de la debida publicidad que se dar� al mismo no s髄o a trav閟 de los boletines oficiales sino tambi閚 mediante su publicaci髇 en el Portal de Transparencia de la Junta de Andaluc韆, dando as� con ello cumplimiento a la obligaci髇 dispuesta en el art韈ulo 13.2 de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia P鷅lica de Andaluc韆.

Por 鷏timo, en relaci髇 con el principio de eficiencia, y teniendo en cuenta la propia naturaleza de las medidas adoptadas este decreto-ley, no se establece carga administrativa adicional.

Debe se馻larse tambi閚 que este decreto-ley no afecta al ordenamiento de las instituciones b醩icas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el T韙ulo I de la Constituci髇, a los derechos establecidos en el Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆, al r間imen electoral, ni a las instituciones de la Junta de Andaluc韆.

Por todo ello, en ejercicio de la facultad conferida por el art韈ulo 110 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆, a propuesta conjunta del Vicepresidente de la Junta de Andaluc韆 y Consejero de Turismo, Regeneraci髇, Justicia y Administraci髇 Local, del Consejero de la Presidencia, Administraci髇 P鷅lica e Interior, del Consejero de Hacienda, Industria y Energ韆 y de la Consejera de Agricultura, Ganader韆, Pesca y Desarrollo Sostenible, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 27.3 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, previa deliberaci髇 del Consejo de Gobierno, en su reuni髇 celebrada el d韆 26 de mayo de 2020,

DISPONGO

CAP蚑ULO I
Medidas relativas a los establecimientos de hosteler韆, restauraci髇 y de terrazas y veladores

LE0000667519_20200619Art韈ulo 1 derogado por la disposici髇 derogatoria primera del D.-ley 15/2020, de 9 de junio, por el que con car醕ter extraordinario- y urgente se establecen diversas medidas dirigidas al sector del turismo as� como al 醡bito educativo y cultural ante la situaci髇 generada por el coronavirus (COVID-19) (獴.O.J.A.� 9 junio).Vigencia: 9 junio 2020

CAP蚑ULO II
Medidas relativas al Fondo de Emergencia Social y Econ髆ica contra el COVID-19

CAP蚑ULO III
Medidas de apoyo a las Entidades Locales para contribuir a la apertura de playas seguras

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final segunda Modificaci髇 del Decreto-ley 4/2019, de 10 de diciembre, para el fomento de iniciativas econ髆icas mediante la agilizaci髇 y simplificaci髇 administrativas en la tramitaci髇 de proyectos y su declaraci髇 de inter閟 estrat間ico para Andaluc韆, para la creaci髇 de una unidad aceleradora de proyectos de inter閟 estrat間ico y por el que se modifica la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, y la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenaci髇 Urban韘tica de Andaluc韆

Se a馻de un apartado 5 al art韈ulo 8 del Decreto-ley 4/2019, de 10 de diciembre, para el fomento de iniciativas econ髆icas mediante la agilizaci髇 y simplificaci髇 administrativas en la tramitaci髇 de proyectos y su declaraci髇 de inter閟 estrat間ico para Andaluc韆, para la creaci髇 de una unidad aceleradora de proyectos de inter閟 estrat間ico y por el que se modifica la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, y la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenaci髇 Urban韘tica de Andaluc韆, que queda redactado como sigue:

�5. Adicionalmente a lo se馻lado en el apartado 1 del presente art韈ulo, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejer韆 competente en la materia, podr� acordar la asignaci髇 a la unidad aceleradora de proyectos, de todas aquellas iniciativas que por su importancia o naturaleza contribuyan al logro de los objetivos b醩icos de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 establecidos en el art韈ulo 10 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆.�

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Disposici髇 final cuarta Se modifican las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones para el pago de las comisiones de los avales y de gastos financieros de los pr閟tamos garantizados por los avales prestados por la Sociedad de Avales y Garant韆s de Andaluc韆, S.G.R. (Gar醤tia), y por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, con cargo al Fondo P鷅lico Andaluz para la Financiaci髇 Empresarial y el Desarrollo Econ髆ico, a que se refieren los art韈ulos 1 y 2 del Decreto-ley 3/2020, de 16 de marzo, que figuran como anexo del Decreto-ley 11/2020, de 5 de mayo, por el que se establecen medidas urgentes, extraordinarias y complementarias de apoyo financiero al sector econ髆ico como consecuencia de la situaci髇 ocasionada por el coronavirus (COVID-19)

Uno. Se modifica la redacci髇 del apartado 4 del art韈ulo 9 de las bases reguladoras, que queda redactado como sigue:

�4. Cuando el n鷐ero de las solicitudes formuladas as� lo aconseje, la persona titular de la Secretar韆 General de Hacienda podr� solicitar a la Comisi髇 que efect鷈 un seguimiento de las comunicaciones de las entidades colaboradoras y de la subsanaci髇 de las faltas a que se refieren los apartados 2 y 3 del art韈ulo 15, y que supervise las comunicaciones a que se refiere el apartado 4 de este art韈ulo, concretando el resultado de dicha supervisi髇 en un informe que, en su caso, remitir� al 髍gano instructor.�

LE0000664805_20200527

Dos. Se modifica la redacci髇 del apartado 1 del art韈ulo 16 de las bases reguladoras, que queda redactado como sigue:

�1. Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en estas bases para las personas solicitantes, el 髍gano instructor, a la vista del expediente y, en su caso, del informe de la Comisi髇 de evaluaci髇, formular� la propuesta de resoluci髇 provisional, debidamente motivada, que se notificar� a las personas interesadas concedi閚doles un plazo m醲imo de diez d韆s h醔iles, a partir del d韆 siguiente al de la notificaci髇, para presentar alegaciones.�

LE0000664805_20200527

Disposici髇 final quinta Modificaci髇 del Decreto-ley 12/2020, de 11 de mayo, por el que se establecen medidas urgentes y extraordinarias relativas a la seguridad en las playas, medidas administrativas en el 醡bito educativo, y otras medidas complementarias ante la situaci髇 generada por el coronavirus (COVID-19)

Se modifica la disposici髇 transitoria primera del Decreto-ley 12/2020, de 11 de mayo, por el que se establecen medidas urgentes y extraordinarias relativas a la seguridad en las playas, medidas administrativas en el 醡bito educativo, y otras medidas complementarias ante la situaci髇 generada por el coronavirus (COVID-19), que queda redactada como sigue:

獶isposici髇 transitoria primera Plan de contingencia ante el COVID-19

Los Ayuntamientos deber醤 elaborar y remitir al 髍gano directivo competente en materia de protecci髇 civil, en un plazo m醲imo de un mes a contar desde la entrada en vigor de este decreto-ley, un plan de contingencia ante el COVID-19, que ser� de aplicaci髇 mientras dure la situaci髇 de alerta sanitaria, en el que se expongan las medidas que han adoptado ante esta situaci髇 al objeto de proteger la seguridad de las personas usuarias de las playas y garantizar el normal funcionamiento de los servicios, seg鷑 la estructura y contenido m韓imo recogidos en el Anexo II, y las recomendaciones sanitarias que se aprueban como Ap閚dice del citado anexo, as� como cualesquiera otras que pudieran dictarse por las autoridades sanitarias.

Los Ayuntamientos proceder醤 a la apertura de las playas con arreglo a la fase en la que se encuentre la provincia a la que pertenezca el municipio y a las medidas que resulten exigibles, sin perjuicio de la presentaci髇 posterior del plan de contingencia en el que se recojan.�

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Disposici髇 final d閏ima Modificaci髇 del Decreto 143/2014, de 21 de octubre, por el que se regula la organizaci髇 y funcionamiento del Registro de Turismo de Andaluc韆

Se modifica el apartado 5 del art韈ulo 16 del Decreto 143/2014, de 21 de octubre, por el que se regula la organizaci髇 y funcionamiento del Registro de Turismo de Andaluc韆, que queda redactado como sigue:

�5. En los supuestos en los que, de conformidad con la normativa urban韘tica o reguladora del r間imen del suelo, no se requiera previa licencia de obras, para la construcci髇, ampliaci髇 o reforma de un establecimiento de alojamiento tur韘tico sujeto a clasificaci髇 administrativa, por estar sujetos al deber de presentar una declaraci髇 responsable en materia urban韘tica, la declaraci髇 responsable expresa de que el establecimiento proyectado re鷑e los requisitos previstos en la normativa aplicable para ostentar una determinada clasificaci髇 tur韘tica de acuerdo con el grupo, categor韆, modalidad y, en su caso, especialidad del establecimiento proyectado, y la documentaci髇 referida en el apartado 1, deber醤 ser remitidas directamente por la persona interesada a la Delegaci髇 Provincial o Territorial de la Consejer韆 competente en materia de turismo.

蓅ta emitir� un informe en el plazo de un mes, a contar desde la fecha de la recepci髇 de la documentaci髇, que ser� notificado a la entidad interesada, y se pronunciar� sobre la adecuaci髇 de la declaraci髇 responsable a la normativa tur韘tica reguladora de la clasificaci髇 aplicable efectuada por la parte interesada, pudiendo proponerse una reformulaci髇 de la clasificaci髇 pretendida.

Transcurrido el plazo de un mes se馻lado en el p醨rafo anterior sin que la Delegaci髇 Provincial o Territorial hubiera comunicado o notificado informe, se considerar� conforme con el proyecto presentado.�

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