Atención norma derogada, ver regulación posterior

Decreto 32/2005, de 28 de abril, por el que se regulan los procedimientos de selección de funcionarios interinos y se crea la bolsa de trabajo para la provisión temporal de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional

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• INTRODUCCION
• CAPÍTULO I. Disposiciones Generales
  • Artículo 1 Objeto
  • Artículo 2 Régimen aplicable
  • Artículo 3 Sistemas selectivos
  • Artículo 4 Cese de los funcionarios interinos
  • Artículo 5 Publicidad de los nombramientos
• CAPÍTULO II. Concurso convocado al efecto por la Corporación Local
  • Artículo 6 Contenido de las bases de selección
  • Artículo 7 Aprobación de las bases de selección y la convocatoria
  • Artículo 8 Composición de la comisión de selección
  • Artículo 9 Propuesta de nombramiento
• CAPÍTULO III. Bolsa de trabajo
  • Artículo 10 Constitución de la bolsa de trabajo
  • Artículo 11 Requisitos de acceso a la bolsa de trabajo
  • Artículo 12 Mantenimiento de la bolsa de trabajo
  • Artículo 13 Composición de la comisión de valoración
  • Artículo 14 Funcionamiento de la bolsa de trabajo
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOSICIÓN ADICIONAL
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • DISPOSICIÓN TRANSITORIA
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • DISPOSICIÓN DEROGATORIA
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda
• ANEXO I
  • BASES POR LAS QUE SE RIGE LA CONVOCATORIA PUBLICA PARA LA PROVISIÓN CON CARÁCTER INTERINO DEL PUESTO DE........................................................................ DE CLASE ......................... DE ESTA CORPORACIÓN
    • INTRODUCCION
    • Primera.-Características del puesto:
    • Tercera.-Requisitos para participar en la selección:
    • Cuarta.-Baremo de méritos:
    • Quinta.-Composición del órgano de selección:
• ANEXO II

Artículo 1 Objeto

Es objeto del presente Decreto la regulación de los procedimientos de selección de funcionarios interinos y la creación de la bolsa de trabajo para la provisión temporal de los puestos de trabajo reservados a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, en Entidades Locales de la Comunidad de Castilla y León.

Artículo 2 Régimen aplicable

1.- La provisión temporal de puestos de trabajo mediante funcionarios interinos se hará de acuerdo con los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad.

2.- Los puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional, podrán ser provistos mediante funcionario interino cuando concurran las circunstancias siguientes:

• a) Que se encuentren vacantes o que, no estándolo, sus titulares no los desempeñen por encontrarse en alguna de las situaciones previstas legalmente.
• b) Que, por razones de necesidad o urgencia, no sea posible su provisión por aquellos funcionarios a quienes están reservados.

3.- La Corporación deberá, en todo caso, comunicar a la Dirección General competente en materia de régimen local la vacante producida. Asimismo, habrá de dejar constancia documental en el expediente de la imposibilidad de llevar a cabo la cobertura del puesto de trabajo por un funcionario con habilitación de carácter nacional, mediante nombramiento provisional, comisión de servicios o acumulación.

Artículo 3 Sistemas selectivos

La selección de los funcionarios interinos incluidos en el ámbito de aplicación de este Decreto se podrá llevar a cabo a través de uno de estos sistemas, a elección de la Corporación Local interesada:

• a) Concurso convocado al efecto por la Corporación Local. De acuerdo con la selección efectuada por la Corporación Local, conforme al procedimiento que se regula en el Capítulo II de este Decreto, su Presidente formulará la correspondiente propuesta de nombramiento a la Dirección General competente en materia de régimen local.
• b) Bolsa de trabajo. La Corporación Local podrá solicitar de la Dirección General el nombramiento del aspirante que corresponda, de entre los incluidos en la bolsa de trabajo que se crea mediante este Decreto.

Artículo 4 Cese de los funcionarios interinos

1.- El funcionario interino cesará por las siguientes causas:

• a) Cuando el puesto de trabajo que ocupe sea provisto por un funcionario de habilitación nacional.
• b) Cuando se incorpore el funcionario sustituido.
• c) Cuando la plaza sea suprimida en la plantilla y en las relaciones de puestos de trabajo.
• d) Cuando desaparezcan las razones de necesidad y urgencia que motivaron su nombramiento.
• e) Cuando haya recaído resolución firme de procedimiento disciplinario incoado al funcionario interino que aprecie la comisión de una falta muy grave o de tres faltas graves en el período de un año.
• f) Por renuncia del funcionario interino aceptada por el órgano competente de la Entidad Local.

2.- En los supuestos previstos en las letras c, d, e y f del apartado anterior, la Dirección General competente en materia de régimen local resolverá, con carácter previo al cese, dejando sin efecto el nombramiento.

Artículo 5 Publicidad de los nombramientos

1.- Los nombramientos y revocaciones se notificarán al interesado y se comunicarán a la Administración General del Estado y a las Corporaciones afectadas, debiendo éstas publicar la resolución en el tablón de anuncios correspondiente.

2.- Las Corporaciones Locales remitirán las diligencias de la toma de posesión y de cese a las Direcciones Generales competentes en materia de régimen local de la Administración General del Estado y de la Administración de la Comunidad Autónoma, dentro de los tres días hábiles siguientes a aquél en que se produzcan.

Artículo 6 Contenido de las bases de selección

1.- Las bases de selección habrán de contener necesariamente expresión de la clase y características del puesto cuya provisión se pretenda, condiciones o requisitos que han de reunir los aspirantes, modelo de solicitud, órgano al que deben dirigirse las instancias, plazo de presentación de solicitudes, que no podrá ser inferior a cinco, ni superior a quince días hábiles, méritos objeto de valoración y forma de acreditación de los mismos, así como la composición de la comisión de selección.

2.- Las condiciones o requisitos para tomar parte en el proceso selectivo deberán ser los exigidos para acceder a la condición de funcionario de carrera de la subescala y categoría a la que el puesto de trabajo pertenezca.

3.- Los méritos, que deberán ser objetivos y adecuados a las características del puesto y poseerse el último día del plazo de presentación de solicitudes, se ajustarán al siguiente baremo:

• 3.1. Por haber superado alguno o algunos de los ejercicios de las pruebas selectivas convocadas para el acceso a la habilitación de carácter nacional:
  • a) A la misma subescala y categoría: 1,5 puntos por cada ejercicio, hasta un máximo de 3 puntos.
  • b) A distinta subescala y categoría: 1 punto por cada ejercicio, hasta un máximo de 2 puntos.
• 3.2. Por experiencia profesional desarrollada en la administración:
  • a) En puestos reservados a la misma subescala y categoría: 0,04 puntos por mes completo hasta un máximo de 4 puntos.
  • b) En puestos reservados a distinta subescala y categoría: 0,03 puntos por mes completo hasta un máximo de 2,25 puntos.
  • c) En puestos de trabajo de la administración local no reservados a funcionarios con habilitación nacional clasificados en los grupos A y B, o grupo equivalente para el personal laboral, y que tengan atribuido el desempeño de funciones administrativas: 0,02 puntos por mes completo hasta un máximo de 1,5 puntos.
  • d) En puestos de trabajo de la administración local no reservados a funcionarios con habilitación nacional clasificados en los grupos C y D, o grupo equivalente para el personal laboral, y que tengan atribuido el desempeño de funciones administrativas: 0,01 puntos por mes completo hasta un máximo de 1 punto.
  • e) En puestos de trabajo de otras administraciones diferentes de la local, clasificados en los grupos A y B, o grupo equivalente para el personal laboral, con funciones propias de la actividad administrativa: 0,01 puntos por mes completo hasta un máximo de 1,5 puntos.
  • f) En puestos de trabajo de otras administraciones diferentes de la local, clasificados en los grupos C y D, o grupo equivalente para el personal laboral, con funciones propias de la actividad administrativa: 0,005 puntos por mes completo hasta un máximo de 1 punto.
• 3.3. Por la realización de cursos impartidos por centros oficiales de formación en los siguientes sectores: urbanismo, informática, gestión económica financiera, tesorería y recaudación, contabilidad, legislación general y sectorial relacionada con la administración local, hasta un máximo de 3 puntos, de acuerdo con el siguiente baremo:
  • a) Por cursos entre 25 y 50 horas lectivas: 0,10 puntos.
  • b) Entre 51 y 100 horas lectivas: 0,20 puntos.
  • c) Superior a 100 horas lectivas: 0,30 puntos.

4.- Si lo estima necesario o conveniente la Corporación podrá incluir otros méritos de acuerdo con el siguiente baremo:

• 4.1. Otros méritos directamente relacionados con las características y funciones del puesto de trabajo convocado: Hasta un máximo de 3 puntos.
• 4.2. Realización de pruebas para determinar con mayor precisión la aptitud de los aspirantes en relación con el puesto de trabajo y entrevistas para ponderar las circunstancias académicas y profesionales del aspirante, hasta un máximo de 3 puntos.

5.- Los méritos se acreditarán por los aspirantes mediante certificados originales y títulos emitidos por los órganos competentes o fotocopias debidamente compulsadas.

Artículo 7 Aprobación de las bases de selección y la convocatoria

1.- Las bases de selección serán aprobadas por el Presidente de la Corporación, pudiendo ajustarse al modelo que aparece como Anexo I al presente Decreto.

2.- La convocatoria y las bases de selección, una vez aprobadas por el Presidente de la Corporación, se harán públicas mediante anuncio en el «Boletín Oficial de la Provincia» y en el tablón de anuncios de la Entidad.

3.- En el anuncio se hará constar expresamente que el plazo de presentación de solicitudes lo es también para que los funcionarios de habilitación nacional interesados en el desempeño de dicho puesto manifiesten por escrito al Presidente de la Corporación su interés en el desempeño del mismo. En el anuncio se deberá dejar igualmente constancia de que si hubiera funcionario con habilitación de carácter nacional interesado, el procedimiento se suspenderá hasta el efectivo nombramiento de éste, momento en que se dejará sin efecto. Si finalmente no recayera nombramiento en el funcionario interesado, continuará el procedimiento de selección de interino.

Artículo 8 Composición de la comisión de selección

1.- La comisión de selección, de composición mayoritariamente técnica, estará integrada por tres miembros:

• a) Presidente: lo será el de la Corporación o miembro de la misma en quien delegue.
• b) Dos vocales designados por el Presidente:
  • • Uno a propuesta de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León correspondiente a la provincia donde radique la Entidad Local, entre funcionarios pertenecientes al grupo A, en situación de servicio activo.
  • • Otro designado entre funcionarios con habilitación de carácter nacional de la misma o superior categoría de la correspondiente al puesto, en situación de servicio activo, que asumirá las funciones de secretario.

2.- En las convocatorias de puestos de trabajo pertenecientes a una agrupación de Entidades Locales para sostenimiento en común del puesto único de secretaría, los Presidentes de las Corporaciones a los que no corresponda la presidencia de la comisión de selección, podrán asistir a la misma con voz pero sin voto.

Artículo 9 Propuesta de nombramiento

1.- De acuerdo con la selección efectuada por la comisión, el Presidente de la Corporación formulará propuesta de nombramiento, que será remitida con copia de todo el expediente a la Dirección General competente en materia de régimen local, que resolverá definitivamente.

2.- La propuesta que formule la comisión de selección deberá contener, además del candidato seleccionado, un número de candidatos suplentes no superior a tres, ordenados según la puntuación obtenida, a los efectos de que la Dirección General efectúe el nombramiento del que corresponda, en el supuesto de que el candidato seleccionado o, en su caso, los candidatos suplentes que le precedan, no acrediten los requisitos necesarios para tomar parte en la selección, no tomen posesión en el plazo establecido o manifiesten por escrito su renuncia al nombramiento.

3.- La Corporación convocante podrá proponer motivadamente a la Dirección General que declare desierto el proceso de selección.

4.- En el supuesto de que se produzca el cese por alguna de las causas previstas en las letras e) y f) del artículo 4 del presente Decreto y, siempre que no hayan transcurrido seis meses desde el nombramiento, la Corporación convocante podrá proponer, por una sola vez, a la Dirección General competente, el nombramiento del candidato suplente que corresponda, del mismo proceso selectivo.

Artículo 10 Constitución de la bolsa de trabajo

1.- La Dirección General competente en materia de régimen local constituirá una bolsa de trabajo con los aspirantes a desempeñar los puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional, de secretarías clase tercera, mediante nombramiento de funcionario interino.

2.- Mediante Orden del titular de la Consejería competente podrá ampliarse la bolsa de trabajo a la provisión de los puestos de trabajo de secretaría segunda, e intervención segunda, cuando el número de solicitudes de nombramiento para estos puestos por parte de las Entidades Locales, lo justifique.

3.- La bolsa de trabajo estará integrada por quienes manifiesten su voluntad de formar parte de la misma mediante la presentación de la correspondiente solicitud y reúnan los requisitos establecidos en el artículo siguiente.

4.- La bolsa de trabajo contendrá una lista por cada una de las provincias de la Comunidad de Castilla y León. Cada aspirante solo podrá optar a ser incluido en las listas correspondientes a dos provincias.

En el supuesto de aplicarse la ampliación prevista en el apartado 2 de este artículo, también se podrá optar a dos categorías, dentro de las provincias elegidas.

Artículo 11 Requisitos de acceso a la bolsa de trabajo

1.- Para el acceso a la bolsa de trabajo, los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:

• - Ser español.
• - Tener cumplidos los dieciocho años de edad.
• - Estar en posesión de la titulación que corresponda a la subescala a la que opte, conforme a lo establecido en el artículo 22 del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, sobre provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, en la redacción dada por el Real Decreto 834/2003, de 27 de junio.
• - No estar separado mediante expediente disciplinario de cualquiera de las Administraciones Públicas, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas.
• - No padecer enfermedad o defecto psíquico que le impida el ejercicio de las funciones correspondientes.
• - Reunir un mínimo de 3 puntos, por aplicación del baremo de méritos recogido en el artículo 6, apartado 3, puntos 1, 2 y 3.

2.- Los requisitos de acceso a la bolsa de trabajo deben mantenerse en el momento de la toma de posesión.

3.- El integrante de la bolsa de trabajo que obtenga un nombramiento como funcionario interino deberá acreditar ante la Corporación, con carácter previo a la toma de posesión, que no está incurso en causas de incompatibilidad, conforme a lo establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones públicas.

Artículo 12 Mantenimiento de la bolsa de trabajo

1.- Los interesados en formar parte de la bolsa de trabajo deberán presentar la correspondiente solicitud, en el plazo establecido en el apartado 4 del presente artículo, dirigida al titular de la Dirección General competente, de acuerdo con el modelo recogido en el Anexo II, acompañando la documentación acreditativa de los requisitos y los méritos mediante certificados originales y títulos emitidos por los órganos competentes o fotocopias debidamente compulsadas. Asimismo, indicarán un lugar a efectos de comunicaciones y notificaciones, con la obligación de mantenerlo permanentemente actualizado.

2.- Los interesados en acreditar el cumplimiento de nuevos méritos susceptibles de valoración, o en ser excluidos de la bolsa, deberán presentar igualmente la correspondiente solicitud, en el plazo establecido en el apartado 4 del presente artículo, dirigida al titular de la Dirección General competente, de acuerdo con el modelo recogido en el Anexo II, acompañada, en su caso, de la documentación necesaria.

3.- No será precisa nueva solicitud de quienes se hallen incluidos en la bolsa de trabajo y no se encuentren en ninguno de los supuestos regulados en el apartado anterior.

4.- Antes del último trimestre de cada año natural, por resolución del titular de la Dirección General competente se abrirá un plazo de quince días hábiles a contar desde el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de Castilla y León» para que los interesados soliciten su inclusión en la bolsa de trabajo, la valoración de nuevos méritos o la exclusión de la misma.

Las solicitudes presentadas en el citado plazo serán evaluadas por la comisión de valoración prevista en el artículo siguiente, que procederá a incluir en la categoría y provincia que corresponda de la bolsa de trabajo, a los interesados que hayan acreditado el cumplimiento de las condiciones señaladas en el artículo anterior y a realizar las modificaciones que procedan de acuerdo con el apartado 2 del presente artículo, fijando el orden de prelación en virtud de la puntuación obtenida por cada uno de ellos.

En caso de empate se dará prioridad al aspirante que reúna más puntuación por el apartado 3.1 del baremo establecido en el artículo 6; de persistir el empate, al que tenga más puntos por la aplicación del apartado 3.2 del mismo artículo y si aún se mantiene el empate, al que tenga mayor puntuación por el apartado 3.3. Si aplicando estos criterios sigue existiendo un empate, se tendrá en cuenta la antigüedad en la bolsa de trabajo y, de persistir el empate, se resolverá mediante sorteo.

5.- La bolsa de trabajo que resulte de la valoración de todas las solicitudes presentadas en plazo, se elevará por la comisión de valoración a la Dirección General competente en materia de régimen local, para su aprobación y posterior publicación de anuncio en el «Boletín Oficial de Castilla y León» antes del 31 de diciembre, produciendo efectos desde el día 1 de enero del año siguiente.

Artículo 13 Composición de la comisión de valoración

1.- La comisión de valoración se constituye como órgano colegiado, con el régimen jurídico que, para estos órganos, determina la legislación básica del Estado y la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

2.- La comisión estará encargada de la valoración de los méritos de los solicitantes y de la formación de la bolsa de trabajo y sus vocales serán designados, tanto para la formación de la bolsa como para cada una de sus revisiones anuales, por el titular de la Dirección General competente en materia de régimen local, siendo su composición la siguiente:

• Presidente: El titular de la Dirección General competente en materia de régimen local, o funcionario que designe.

• Vocales:

  • - Un representante propuesto por el Consejo de Colegios Profesionales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración local de Castilla y León.
  • - Un funcionario de la Administración autonómica, en situación de servicio activo, perteneciente al Grupo A.
  • - Un representante propuesto por la Federación Regional de Municipios y Provincias de Castilla y León.
• Secretario: Un funcionario de la Administración autonómica, en situación de servicio activo, perteneciente al Grupo A, que actuará como miembro con voz y voto.

Artículo 14 Funcionamiento de la bolsa de trabajo

1.- Las Corporaciones Locales interesadas en el nombramiento de un aspirante incluido en la correspondiente bolsa de trabajo, dirigirán su petición al titular de la Dirección General competente en materia de régimen local indicando el motivo de la vacante o ausencia del titular y demás circunstancias del puesto de trabajo que puedan resultar de interés.

2.- La Corporación interesada deberá acompañar a su petición la acreditación de la imposibilidad de provisión del puesto mediante funcionario con habilitación nacional, en los términos indicados en el artículo 64 de la Ley 42/1994, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, mediante publicación de anuncio en el «Boletín Oficial de la Provincia» dando cuenta de la vacante o ausencia del titular y abriendo un plazo mínimo de cinco días hábiles, para que cualquier funcionario pudiera manifestar, mediante escrito dirigido al Presidente de la Corporación, su interés en desempeñar el puesto por cualquiera de las formas legalmente previstas.

3.- Recibida la solicitud de la Entidad Local, se comunicará al aspirante que figure el primero en la lista según el orden de puntuación para que manifieste por escrito en el plazo máximo de tres días hábiles a contar desde el día siguiente a la recepción del llamamiento, su conformidad con el nombramiento interino. Transcurrido el plazo sin que se pronuncie el aspirante o si, haciéndolo, manifiesta no estar interesado, se procederá al llamamiento de los sucesivos aspirantes por orden de lista hasta que uno manifieste su conformidad, momento en que se efectuará el nombramiento por el titular de la Dirección General.

4.- La no aceptación o renuncia a un puesto de trabajo ofertado mediante este procedimiento, supondrá la exclusión automática del aspirante a la bolsa de trabajo, de forma que no podrá incluírsele en las actualizaciones que se realicen, si no ha transcurrido un mínimo de dos años desde la fecha de la no aceptación o renuncia. Dicha exclusión se notificará al interesado.

Se exceptúan los supuestos en que concurra en el aspirante alguna de las siguientes circunstancias debidamente acreditadas:

• - Período equivalente al permiso por maternidad.
• - Enfermedad o accidente, que justifique la no aceptación.
• - Ejercicio de cargo público representativo que imposibilite la asistencia al trabajo.

5.- El integrante de la bolsa de trabajo que obtenga un nombramiento como funcionario interino se mantendrá en la bolsa, aunque no se le tendrá en cuenta en los llamamientos de aspirantes que se efectúen a partir de su nombramiento.

Transcurridos seis meses desde el nombramiento, si continúa prestando servicios causará, de forma automática, baja en la bolsa. Una vez deje de prestar servicios en el Ayuntamiento en el que se le nombró funcionario interino, podrá solicitar ser incluido en la siguiente actualización de la bolsa de trabajo.

Los períodos de prestación de servicios inferiores a seis meses no modificarán la situación del integrante de la bolsa de trabajo, el cual, finalizado dicho período, y una vez comunique su cese a la Dirección General competente, volverá a ser tenido en cuenta en los llamamientos y mantendrá su puesto en el orden de prelación de la bolsa. El incumplimiento del deber de comunicación del cese a la Dirección General por parte del interesado, supondrá la automática exclusión de la bolsa cuando transcurran seis meses desde el nombramiento.

6.- En el supuesto en que un integrante de la bolsa de trabajo se encontrara ya prestando servicios en una Entidad Local cuando se integró en la bolsa, o posteriormente fuera nombrado funcionario interino a propuesta de una Entidad Local, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 3 a) de este Decreto, se aplicarán los criterios establecidos en el apartado anterior, para determinar su situación en la bolsa de trabajo. El período de seis meses se computará a partir de la incorporación a la bolsa de trabajo en el primer supuesto y a partir del nombramiento en el segundo.

DISPOSICIÓN ADICIONAL

Para la constitución de la primera bolsa de trabajo una vez entre en vigor el presente Decreto, se abrirá, mediante resolución del titular de la Dirección General de Administración Territorial publicada en el «Boletín Oficial de Castilla y León», un plazo de quince días para la presentación de solicitudes, actuando la comisión de valoración en la forma y con la composición prevista en los artículos 12 y 13.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto se regirán por la normativa vigente en ese momento.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Queda derogado el Decreto 250/1995 de 14 de diciembre y cuantas disposiciones de igual o inferior rango contradigan o se opongan a lo establecido en este Decreto.

Primera

Se autoriza al titular de la Consejería de Presidencia y Administración Territorial para dictar las disposiciones y resoluciones necesarias para el desarrollo y aplicación de este Decreto.

Segunda

El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial de Castilla y León».