PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIAS DE PROTECCI覰 CIVIL DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE CANTABRIA-PLATERCANT

CAP蚑ULO I

PRINCIPIOS GENERALES

1.1. INTRODUCCI覰

La Ley 2/1985 de 21 de enero, sobre Protecci髇 Civil, constituye el marco legal que determina todo el sistema de preparaci髇 y de respuesta ante situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad p鷅lica o cat醩trofe extraordinaria, en las que la seguridad y la vida de las personas pueden peligrar y sucumbir masivamente, gener醤dose unas necesidades y recursos que pueden exigir la contribuci髇 de todas las administraciones p鷅licas, organizaciones, empresas e incluso de los particulares.

La citada Ley incluye una serie de disposiciones cuyo desarrollo normativo permitir韆 la configuraci髇 integral del sistema de protecci髇 civil.

La Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, aprobada por el R.D. 407/1992, de 24 de abril, contiene las directrices esenciales para la elaboraci髇 de los Planes Territoriales y prev� los tipos de Planes Especiales que habr醤 de elaborarse para hacer frente a riesgos espec韋icos de acuerdo con lo dispuesto en las respectivas directrices b醩icas de planificaci髇, constituyendo as� el marco fundamental para la integraci髇 de los Planes de Protecci髇 Civil en un conjunto operativo.

Esta Norma B醩ica entiende por Plan de Protecci髇 Civil la previsi髇 del marco org醤ico-funcional y de los mecanismos que permiten la movilizaci髇 de los recursos humanos y materiales necesarios para la protecci髇 de personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica, as� como el esquema de coordinaci髇 entre las distintas administraciones p鷅licas llamadas a intervenir.

Los Planes Territoriales se elaboran para hacer frente a las emergencias generales que se puedan presentar en el 醡bito territorial de cada Comunidad Aut髇oma y establecen la organizaci髇 de los servicios y recursos que procedan de:

• - La propia Administraci髇 que efect鷄 el Plan.
• - Otras administraciones p鷅licas, en funci髇 de su grado de participaci髇.
• - Otras entidades p鷅licas o privadas.

En base a lo anteriormente expuesto el Gobierno de Cantabria, en virtud de sus competencias, elabora el presente Plan Territorial de Emergencias de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria, en adelante (PLATERCANT).

Para su elaboraci髇 se han tenido en cuenta los criterios y directrices establecidos en la citada Norma B醩ica a fin de que sea homologable y pueda integrarse, en caso necesario, en otros Planes de 醡bito superior.

Este Plan tiene car醕ter de Plan Director, estableciendo el marco organizativo general en relaci髇 con su correspondiente 醡bito territorial para lo que se concretan los siguientes criterios y directrices generales:

• - Permitir la fijaci髇 de objetivos globales para garantizar la actuaci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria en cuanto al estudio y prevenci髇 de las posibles situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica, y la propia protecci髇 y socorro de personas y bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan.
• - Definir los elementos esenciales y permanentes del proceso de planificaci髇.
• - Establecer las directrices para planificaci髇 local.
• - Permitir la integraci髇 de los planes territoriales de 醡bito inferior.
• - Proporcionar estrategias para la articulaci髇 de los planes de las administraciones locales, adaptaci髇 estructural de los planes que determine la Norma B醩ica y otros que realice la propia Comunidad Aut髇oma de Cantabria.
• - Determinar el programa para su implantaci髇 y mantenimiento de su eficacia.
• - Determinar programas generales de actuaci髇 y aplicaci髇 de los medios para alcanzar los objetivos globales a corto, medio y largo plazo, debido a que la planificaci髇 es un proceso continuo de adaptaci髇 y mejora.

Por consiguiente, el PLATERCANT define, por un lado, la organizaci髇 general de la gesti髇 de las emergencias de protecci髇 civil en Cantabria y por otro fija los principios, medios y mecanismos que permitan el funcionamiento coordinado de las instituciones.

1.2. MARCO LEGAL

El PLATERCANT se ha elaborado con sujeci髇 a las normas y disposiciones vigentes en materia de protecci髇 civil y que se citan a continuaci髇:

• - Constituci髇 Espa駉la.
• - Estatuto de Autonom韆 de Cantabria.
• - Ley Org醤ica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepci髇 y sitio.
• - Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para la actuaci髇 en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica.
• - Resoluci髇 de 4 de julio de 1994, de la Secretar韆 de Estado de Interior, por la que se dispone la publicaci髇 del acuerdo del Consejo de Ministros, sobre criterios de asignaci髇 de medios y recursos de titularidad estatal a los planes territoriales de protecci髇 civil.
• - Decreto 1125/1976, de 8 de abril, sobre colaboraci髇 de las autoridades militares con las gubernativas en estados de normalidad y excepci髇.
• - Ley 50/1969, de 26 de abril, B醩ica de Movilizaci髇 Nacional.
• - Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protecci髇 Civil
• - Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil.
• - Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, por el que se regula el acceso, mediante redes de telecomunicaciones, al servicio de atenci髇 de llamadas de urgencia a trav閟 del n鷐ero telef髇ico 112.
• - Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, por el que se regula la cooperaci髇 econ髆ica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales.
• - Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R間imen Local.
• - Decreto 111/1986, de 31 de diciembre, sobre composici髇, ordenaci髇 y r間imen de funcionamiento de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.
• - Decreto 35/1998, de 21 de abril, por el que se crea el Voluntariado Protecci髇 Civil en la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

1.3. DEFINICI覰 DEL PLAN

El PLATERCANT define el marco org醤ico-funcional y los mecanismos de movilizaci髇 de medios y recursos necesarios para la protecci髇 de personas y bienes en caso de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica, as� como el esquema de coordinaci髇 entre las distintas administraciones intervinientes.

1.4. OBJETIVOS

El objetivo del PLATERCANT es planificar las actuaciones necesarias con el fin de poder dar una respuesta r醦ida y eficaz, evitando las improvisaciones, ante cualquier emergencia que se produzca dentro del 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

Adem醩 de este objetivo general, se indican como objetivos espec韋icos los siguientes:

• - Coordinar todos los servicios, medios y recursos existentes en la Comunidad Aut髇oma de Cantabria u otros de apoyo exterior.
• - Permitir la integraci髇 de los Planes Territoriales de 醡bito inferior y garantizar el enlace con los de 醡bito superior.
• - Asegurar la primera respuesta ante cualquier situaci髇 de emergencia.
• - Hacer posible el ejercicio del mando 鷑ico para la gesti髇 de las situaciones de emergencia.
• - Prever el traspaso de funciones y responsabilidades a la Administraci髇 del Estado, cuando se decrete el inter閟 nacional provocado por la emergencia y manteniendo la direcci髇 de sus propios medios y recursos, de acuerdo con las directrices recibidas del Director del Plan en el Nivel 3.
• - Establecer las directrices para la elaboraci髇 de los Planes de Emergencias Municipales.

1.5. ALCANCE

El alcance del Plan viene definido por los riesgos identificados en la Comunidad Aut髇oma de Cantabria y aquellos no identificados, que puedan generar situaciones de emergencia y exigir una respuesta por parte de los Servicios de Protecci髇 Civil.

El PLATERCANT es de aplicaci髇 en todo el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria cuya extensi髇, l韒ites y caracter韘ticas geogr醘icas se definen en el Cap韙ulo II, 羗bito Geogr醘ico.

1.6. CAR罜TER PREVENTIVO DEL PLAN

El contenido preventivo del PLATERCANT se basa en la detecci髇 anticipada de una situaci髇 de riesgo y el posterior desarrollo de medidas preventivas de protecci髇. Asimismo promueve los Planes de Autoprotecci髇 en entidades y empresas que desarrollan actividades que puedan desencadenar una emergencia.

1.7. DIRECCI覰 DEL PLAN

La direcci髇 del PLATERCANT recae en el titular de la Consejer韆 que tenga asumidas las competencias de protecci髇 civil, pudiendo delegar estas funciones, dependiendo del nivel de gravedad de la emergencia en el Director o Subdirector General correspondiente.

1.8. ESTRUCTURA DEL PLAN

La estructura org醤ica y funcional del PLATERCANT establece los 髍ganos necesarios para la direcci髇, coordinaci髇 y realizaci髇 de todas las operaciones necesarias para la resoluci髇 de las emergencias y sus funciones, seg鷑 se define en el cap韙ulo IV.

El CECOP es el Centro de Coordinaci髇 Operativa, desde el cual se realiza la direcci髇 y coordinaci髇 de todas las operaciones involucradas en la resoluci髇 de la emergencia.

El CECOP funcionar�, en su caso, como Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI), en el que se integrar醤 los mandos de las diferentes Administraciones, tanto para la direcci髇 y coordinaci髇 de la emergencia como para la transferencia de responsabilidades.

Se definen los Grupos de Acci髇 necesarios para actuar en cualquier tipo de emergencia. La formaci髇 de estos grupos se determinar� por los Organismos y Entidades que participen en la emergencia.

Los Grupos de Acci髇 se contemplar醤 en los Planes Especiales que se desarrollen.

1.9. OPERATIVIDAD DEL PLAN

La operatividad del Plan permite su puesta en marcha ante una situaci髇 de emergencia y se desarrollar� de acuerdo con el contenido del cap韙ulo V.

1.9.1. Fases y situaciones

De acuerdo con las previsiones que se tengan de los fen髆enos o riesgos potenciales, se establecer醤 las diferentes fases y situaciones.

Las fases se referir醤 al estado en que se encuentra el fen髆eno o el riesgo de que 閟te se produzca.

Las situaciones har醤 referencia al estado de alerta o de actuaci髇 en que se encuentran los diferentes servicios de protecci髇 civil.

1.9.2. Niveles de actuaci髇

La estructura organizativa del PLATERCANT se define partiendo de los distintos grados de actuaci髇, que se determinan en funci髇 de la gravedad potencial de la emergencia, estableciendo cuatro niveles de actuaci髇.

- Nivel 0

Emergencias de 醡bito municipal que se pueden controlar con la movilizaci髇 de medios y recursos meramente locales y en los que el PLATERCANT realiza funciones de seguimiento, evaluaci髇 y apoyo.

Emergencias que sin tener car醕ter municipal se controlan por los Servicios dependientes de la Comunidad Aut髇oma o de la Administraci髇 General del Estado.

- Nivel 1

Emergencias de 醡bito municipal que requieren apoyo de los medios y recursos de la Comunidad Aut髇oma.

Dicho apoyo se materializar� con la intervenci髇 de medios y recursos de la Comunidad Aut髇oma, o bien, asumiendo el Director del PLATERCANT la coordinaci髇 y direcci髇 de todas las acciones.

En este nivel pueden activarse o iniciarse acciones correspondientes a Planes Especiales o a procedimientos de actuaci髇, tanto aquellos que figuran como tales en la Norma B醩ica como otros elaborados por la Comunidad Aut髇oma.

- Nivel 2

Emergencias que por su naturaleza o gravedad y/o extensi髇 del riesgo, sobrepasan las posibilidades de respuesta de la Administraci髇 Local.

La direcci髇 y coordinaci髇 de medios y recursos corresponde al Director del PLATERCANT.

- Nivel 3

Emergencias en las que est� presente el inter閟 nacional, con arreglo a los supuestos previstos en la Norma B醩ica, capitulo I, apartado 1.2.

1.9.3. 羠eas de operaci髇

La zona de operaciones se establecer� en base a las circunstancias y configuraci髇 del terreno, defini閚dose tres 醨eas de operaciones:

• - 羠ea de intervenci髇 Corresponde al lugar donde se produce la emergencia y en ella opera el Grupo de Intervenci髇.

  Es el 醨ea de m醲imo peligro y donde debe hacerse un riguroso control de accesos. As� mismo, en la mayor韆 de los casos, es el 醨ea que primero debe ser evacuada o confinada.

• - 羠ea de socorro Franja alrededor del 醨ea de intervenci髇, donde no existe riesgo para las personas.

  La distancia al punto del suceso vendr� dada por criterios de seguridad y operatividad, ya que en ella se organiza y realiza la asistencia sanitaria de urgencia y la clasificaci髇 de personas afectadas procedentes del 醨ea de intervenci髇.

• - 羠ea base Zona inmediata al 醨ea de socorro donde se concentran y organizan los medios de apoyo y reserva.

  Si fuera necesario, en este 醨ea se organiza la primera recepci髇 y control de las personas evacuadas, para proceder a su posterior distribuci髇 a los lugares asignados.

1.10. MEDIOS Y RECURSOS

Se establecen los medios y recursos disponibles ante cualquier emergencia, seg鷑 se indica en el Cap韙ulo VI.

Se establecer醤 los protocolos, convenios o acuerdos con las diferentes Administraciones P鷅licas y las Entidades Privadas que puedan proporcionar colaboraci髇 en la gesti髇 de las emergencias a las que es de aplicaci髇 lo establecido en este Plan.

Estos medios y recursos se clasificar醤 siguiendo las directrices establecidas en el Cat醠ogo Nacional de Medios y Recursos Movilizables en Emergencias de Protecci髇 Civil, seg鷑 se recoge en el ANEXO II.

1.11. PLANEAMIENTO DE PROTECCI覰 CIVIL

En base a los criterios establecidos en la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil son planes de protecci髇 civil los siguientes:

• 1. Planes correspondientes al planeamiento territorial: Los elaborados para hacer frente a las emergencias generales que se puedan presentar en cada 醡bito territorial de Comunidad Aut髇oma.

  Comprende los planes de emergencias municipales, supramuncipales y el territorial de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

• 2. Planes correspondientes al planeamiento especial: Los elaborados para hacer frente a riesgos espec韋icos cuya naturaleza requieren una metodolog韆 t閏nico-cient韋ica adecuada para cada uno de ellos.

1.11.1 Planeamiento territorial.

Los municipios de poblaci髇 superior a 20.000 habitantes deben prestar el servicio de protecci髇 civil a trav閟 de la aprobaci髇 y la efectiva implantaci髇 del respectivo plan de emergencias municipal.

Los municipios de poblaci髇 inferior a 20.000 habitantes, pueden prestar servicio de protecci髇 civil a trav閟 de la aprobaci髇 y la efectiva implantaci髇 del respectivo plan de emergencias municipal.

Todas las anteriores categor韆s de municipios pueden aprobar planes territoriales de forma mancomunada.

Los planes territoriales se integrar醤 en los de 醡bito superior correspondiente, as� los de 醡bito municipal se integrar醤 en los supramunicipales, y estos a su vez en el de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

El PLATERCANT contempla las directrices para facilitar la redacci髇 de Planes de Emergencias Municipales y su integraci髇 en el Plan Territorial, de acuerdo con el procedimiento de homologaci髇 previsto en el apartado 3.3. de la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil.

1.11.2. Planeamiento especial

En base a lo establecido en la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil el Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria ha aprobado los siguientes planes especiales:

• - Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria sobre incendios forestales, en adelante 獻NFOCANT�.
• - Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria sobre transporte de mercanc韆s peligrosas por carretera y ferrocarril, en adelante 玊RANSCANT�.

As� mismo se ha desarrollado la planificaci髇 especial correspondiente a las empresas afectadas por el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, habiendo aprobado el Gobierno de Cantabria los siguientes Planes de Emergencia Exterior:

• - Plan de Emergencia Exterior de SOLVAY QU蚆ICA, S.L.
• - Plan de Emergencia Exterior de DERIVADOS DEL FL贠R, S.A.
• - Plan de Emergencia Exterior de DYNASOL ELAST覯EROS, S.A.
• - Plan de Emergencia Exterior de TERMINALES QU蚆ICOS DE SANTANDER, S.A.
• - Plan de Emergencia Exterior de CEPSA ELF GAS, S.A.
• - Plan de Emergencia Exterior de SNIACE, S.A.
• - Plan de Emergencia Exterior de ASTURIANA DEL ZINC, S.A. (AZSA).

El Gobierno de la Comunidad Aut髇oma elaborar� los planes especiales para hacer frente a los riesgos espec韋icos que se puedan producir en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

1.11.3. Aprobaci髇 y vigencia de los planes de protecci髇 civil.

Los planes territoriales, municipales y supramunicipales, se aprobar醤 por el 髍gano de la entidad local correspondiente y deber醤 ser homologados por la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

Los planes especiales se aprobar醤 por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut髇oma, previo informe de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria, y ser醤 homologados por la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil.

Los acuerdos de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria, relativos a la homologaci髇 de los planes de protecci髇 civil y los correspondientes de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil que homologan los planes de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria, se publicar醤 en el Bolet韓 Oficial de Cantabria, BOC, como condici髇 para su entrada en vigor.

La vigencia de los planes de protecci髇 civil es indefinida, sin perjuicio de posteriores modificaciones y/o actualizaciones.

Las actualizaciones de los planes deben ser notificadas a los organismos p鷅licos y entidades p鷅licas o privadas afectadas.

La homologaci髇 de los planes a la que se hace referencia consistir� en la comprobaci髇 de que dichos planes se acomodan al contenido y criterios de la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil.

1.11.4. Contenido de los planes de protecci髇 civil.

Los planes territoriales y especiales de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria se deben elaborar de acuerdo con lo establecido en la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil y a los especiales, adem醩, les ser醤 de aplicaci髇 las correspondientes Directrices B醩icas de Planificaci髇.

El contenido m韓imo de los planes territoriales de emergencias, municipal y supramunicipal, sin perjuicio del contenido de la legislaci髇 de r間imen local, deber� ser el que se ha establecido en el Anexo I, Directrices para la planificaci髇 local.

Los planes de protecci髇 civil deben facilitar la estricta y clara distinci髇 entre los contenidos descriptivos y los estrictamente operativos o que indiquen actuaciones.

1.12 AUTOPROTECCI覰 CORPORATIVA.

Se entiende como Autoprotecci髇 Corporativa el sistema de acciones y medidas adoptadas por los titulares de las actividades corporativas, p鷅licas o privadas, con sus propios medios y recursos, dentro de su 醡bito de competencias, encaminadas a prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes, a dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia y a garantizar la integraci髇 de estas actuaciones en el sistema p鷅lico de protecci髇 civil.

En cumplimiento de lo previsto en el. Art韈ulo 5 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protecci髇 Civil, el Gobierno, de acuerdo con el Ministerio del Interior, establecer� el cat醠ogo de actividades de todo orden que puedan dar origen a una situaci髇 de emergencia, as� como de los centros, establecimientos y dependencias en que aquellos se realicen, que deber醤 disponer de un sistema de autoprotecci髇 dotado de sus propios recursos y del correspondiente plan de emergencias para acciones de prevenci髇 de riesgos, alarma, evacuaci髇 y socorro. Todo ello con independencia de lo previsto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevenci髇 de Riesgos Laborales, y en sus normas reglamentarias en la medida que pudieran afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.

El Gobierno, a propuesta de Ministerio del Interior y previo informe de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil, establecer� las directrices b醩icas para regular la autoprotecci髇.

El Plan de Autoprotecci髇 es el marco org醤ico y funcional previsto para los centros, establecimientos y dependencias con el objeto de prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia, en la zona bajo responsabilidad del titular, garantizando la integraci髇 de 閟tas actuaciones en el sistema p鷅lico de protecci髇 civil. El Plan de Autoprotecci髇 aborda la identificaci髇 y evaluaci髇 de los riesgos, las acciones y medidas necesarias para la prevenci髇 y control de riesgos, as� como las medidas de protecci髇 y otras actuaciones a adoptar en caso de emergencia.

El Plan de Emergencias es el documento perteneciente al Plan de Autoprotecci髇 en el que se prev� la organizaci髇 de la respuesta ante situaciones de emergencias clasificadas, las medidas de protecci髇 e intervenci髇 a adoptar, y los procedimientos y secuencias de actuaci髇 para dar respuesta a las posibles emergencias.

CAP蚑ULO II

罬BITO GEOGR罠ICO

2.1. GREOGRAF虯 F蚐ICA

2.1.1. Situaci髇

La Comunidad Aut髇oma de Cantabria es uniprovincial y esta situada en la zona septentrional de la pen韓sula Ib閞ica.

Las coordenadas geogr醘icas que delimitan el territorio de Cantabria -referidas al meridiano de Greenwich- as� como las coordenadas UTM (dentro del Huso 30), se indican en la siguiente tabla.

	Coordenadas UTM (m)	Coordenadas Geogr醘icas
Latitudes Norte
En el extremo Norte	Y UTM: 4.818.210	43� 30'50"
En el extremo Sur	Y UTM: 4.734.610	42� 44'15"
Longitudes Oeste
En el extremo Oriental	X UTM: 487.980	3� 08'40"
En el extremo Occidental	X UTM: 349.600	4� 51'10"

La Comunidad Aut髇oma de Cantabria tiene una extensi髇 de 5.321 kil髆etros cuadrados y un per韒etro de 768 kil髆etros de los que 477 son terrestres y 291 mar韙imos, de estos 鷏timos 284 son peninsulares y el resto insulares.

El Norte de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria forma una l韓ea costera sobre el Mar Cant醔rico y su per韒etro terrestre limita con tres comunidades aut髇omas; el Principado de Asturias, la Comunidad Aut髇oma de Castilla y Le髇 (provincias de Le髇, Palencia y Burgos) y el Pa韘 Vasco (provincia de Vizcaya).

El municipio de Valle de Villaverde, de 20 kil髆etros cuadrados de superficie, se encuentra separado del resto del territorio a una distancia de 12 kil髆etros y rodeado por territorio de la provincia de Vizcaya.

2.1.2. Orograf韆

El relieve de Cantabria se eleva gradualmente de Norte a Sur, desde la costa hasta la Cordillera Cant醔rica, que discurre paralela al mar a unos 40-50 Km. de la costa, para descender luego hacia el Sureste, siguiendo el Valle del Ebro.

La Cordillera Cant醔rica y sus estribaciones orientales constituyen la divisoria de aguas principal que divide la regi髇 en tres vertientes de desigual superficie la Cant醔rica, la Mediterr醤ea y la Atl醤tica.

Pueden distinguirse cuatro zonas orogr醘icas:

• - La zona del litoral ocupa la tercera parte de la superficie regional. Es baja y llana, con valles suaves perpendiculares a la costa, recorridos por los r韔s ya remansados.
• - La zona media, con alturas que apenas llegan a los 1.000 metros, sirve de separaci髇 a los valles medios y altos de los r韔s.
• - La zona de monta馻s altas posee importantes macizos que conforman la Cordillera Cant醔rica, destacando los Picos de Europa, que se levantan al Suroeste de la regi髇 con alturas superiores a los 2.600 metros.
• - La zona del interior, en la que se produce la transici髇 hacia la meseta a trav閟 de la depresi髇 que forma el Valle del Ebro.

2.1.3. Hidrograf韆

La Cordillera Cant醔rica y sus estribaciones orientales constituyen la divisoria de aguas principal, dividiendo la regi髇 en vertientes de desigual superficie, por una parte, al Norte de dicha divisoria, se encuentra la vertiente Cant醔rica -de mayor superficie- desde donde se vierten las aguas hac韆 el Norte y por otra, al Sur de dicha divisoria se encuentran; la vertiente Mediterr醤ea al Sureste de la regi髇, formada por la cuenca del R韔 Ebro, y la vertiente Atl醤tica que aloja al R韔 Camesa (afluente del Pisuerga) y que evacua sus aguas en direcci髇 Suroeste.

Los cauces de la vertiente Cant醔rica discurren espaciados regularmente surcando la regi髇 de Sur a Norte y desembocando en el mar Cant醔rico. Estos r韔s son cortos y caudalosos, en sus tramos juveniles son r醦idos y sinuosos presentando fuertes pendientes, en el tramo medio disminuye la pendiente y los valles se hacen m醩 amplios y hac韆 la desembocadura forman r韆s o bah韆s, que constituyen importantes accidentes costeros. Las v韆s fluviales m醩 representativas de esta vertiente, cuya longitud oscilan entre los 20 y 60 km, son de Oeste a Este las siguientes: Deva, Nansa, Escudo, Saja, Besaya, Pas, Miera, As髇 y Ag黣ra.

Al Sur de la divisoria de aguas principal, en la zona interior, se encuentran las vertientes Mediterr醤ea y Atl醤tica, en las cuales nacen respectivamente los r韔s Ebro y Camesa, afluente del Pisuerga.

2.1.4. Climatolog韆

La distribuci髇 clim醫ica en Cantabria est� condicionada por la topograf韆 y la influencia del mar, evolucionando paralelamente con el relieve. Se observa una variaci髇 clim醫ica desde la costa hacia el interior, pasando de un clima oce醤ico, suave y h鷐edo, en las comarcas litorales a climas de tipo mediterr醤eo o continental, m醩 seco y extremo, en zonas del sur de la regi髇.

Desde el punto de vista climatol骻ico se pueden diferenciar en Cantabria tres zonas:

• - El LITORAL Y VALLES DE LA VERTIENTE NORTE, hacia donde los vientos predominantes del cuarto cuadrante empujan masas de aire h鷐edo del Atl醤tico, dando lugar a abundante nubosidad y precipitaciones frecuentes. La temperatura media anual es de 14癈 en el litoral, descendiendo hasta los 12 癈 conforme avanzamos hacia el interior y ascendemos hasta los 500 metros de altitud. En la zona litoral las oscilaciones diaria y anual de la temperatura son peque馻s, siendo muy poco frecuente que las m醲imas superen los 30 篊 o que las m韓imas bajen de los 0篊. Las precipitaciones anuales, en cambio, van aumentando desde los 1200 l/m� en las comarcas costeras hasta los 2500 l/m� que se registran en las cuencas altas de los r韔s Miera, Pas y As髇.
• - CANTABRIA DEL EBRO, zona de transici髇 entre Cantabria y Castilla, con inviernos muy fr韔s, no siendo raro que las temperaturas m韓imas desciendan en invierno hasta los -10癈, y veranos c醠idos con temperaturas m醲imas pr髕imas a los 40癈 en Valderredible. Las precipitaciones son producidas principalmente por las masas de aire h鷐edo atl醤tico del oto駉 e invierno y que penetran por el valle del Duero empujadas por vientos del SW. Las precipitaciones anuales, en torno a los 1000 l/m� en Reinosa descienden hasta unos 600 l/m� en las 醨eas m醩 secas de Valderredible. Las precipitaciones se presentan en forma de nieve, en promedio, durante 35 d韆s en Reinosa y 20 d韆s en Valderredible.
• - LA LI葿ANA, abrigada de los vientos por las altas monta馻s que la circundan, disfruta de un clima de tipo mediterr醤eo con inviernos h鷐edos y veranos secos y soleados. La precipitaci髇 anual oscila entre los 700 l/m� en los enclaves m醩 secos de los alrededores de Potes hasta los 2000 l/m� en Tresviso, present醤dose la precipitaci髇 en forma de nieve, en esta 鷏tima localidad, unos 25 d韆s al a駉.

En Cantabria los vientos predominantes durante el verano provienen del NE, trayendo aire seco y despejando el cielo. A lo largo del oto駉 y del invierno se alternan los vientos h鷐edos y frescos del NW con los vientos c醠idos y secos del SW. Todos los a駉s se presentan temporales tanto del NW como del SW, con rachas que superan los 100 Km/h.

2.1.5. Comarcas

La Comunidad Aut髇oma de Cantabria es uniprovincial y su territorio se divide en dos zonas diferenciadas, la zona del litoral y la del interior de la regi髇. A su vez en cada una de estas zonas existen varias comarcas naturales diferenciadas por sus particularidades geogr醘icas y culturales.

La zona del litoral, de unos 175 km de longitud y unos 15 de anchura, concentra la mayor韆 de la poblaci髇, aproximadamente 66%, increment醤dose a鷑 m醩 durante el periodo veraniego. Esta zona costera se caracteriza por la interrelaci髇 entre la industria, y las actividades agr韈olas, ganaderas y pesqueras.

En esta zona se encuentran las siguientes comarcas: Costa Occidental, Bah韆 de Santander, Trasmiera y Costa Oriental.

En la zona del interior de la regi髇 se reconocen de Oeste a Este las siguientes comarcas: Li閎ana, Saja- Nansa, Besaya, Pas-Miera, As髇-Ag黣ra y por 鷏timo la Comarca de Campoo, situada al Sur de la Cordillera Cant醔rica.

Costa Occidental: Franja del litoral situada entre Unquera y el municipio de Miengo. La villa marinera de San Vicente de la Barquera ocupa un lugar destacado junto a Comillas, Suances y Santillana del Mar. En esta zona predomina la actividad agr韈ola y marinera frente a la actividad industrial, siendo muy frecuentada por el turismo estival. Orogr醘icamente se distinguen las r韆s de Tinamayor, Tinamenor y San Vicente, separadas por promontorios de caliza.

Bah韆 de Santander: Ocupa los municipios costeros desde Pi閘agos a Penagos. Destaca la ciudad de Santander, que se ordena en torno a un gran puerto natural. Es una zona de elevada poblaci髇 y donde predomina el sector servicios; administraci髇, comercio y turismo. Otras localidades de importancia son Astillero, Camargo y Malia駉, con gran actividad comercial e industrial.

Comarca de Trasmiera: Abarca desde Somo, frente a la bah韆 de Santander, hasta Santo馻. Los pueblos de la costa se dedican a la ganader韆 y la pesca destacando adem醩 la industria alimentaria. Durante el verano hay una gran actividad tur韘tica.

Costa Oriental: Franja costera que se extiende desde Colindres hasta el l韒ite con el Pa韘 Vasco. Castro Urdiales junto con Laredo y Colindres poseen industrias conserveras y de salaz髇. Es una zona muy tur韘tica, con infraestructuras y urbanismo muy desarrollados en las localidades de Laredo y Castro Urdiales.

Comarca de Li閎ana: Ocupa el extremo occidental de la regi髇 y es atravesada por el R韔 Deva y sus afluentes. En ella se encuentran los Picos de Europa, con macizos monta駉sos de m醩 de 2.000 m de altitud, que presentan gran inter閟 tur韘tico y deportivo. A esta comarca se accede desde la costa por el desfiladero de la Hermida. Son importantes las actividades agr韈ola y ganadera. Debido a las caracter韘ticas de su microclima, adem醩 de los cultivos t韕icos de la regi髇, en los valles aparecen otros propios de zonas m醩 c醠idas como vi馻s, trigo, olivo y alcornoque. Se conservan especies protegidas como el 醙uila real, el urogallo y el oso. Actualmente la actividad tur韘tica es muy importante predominando el turismo rural y de aventura. La zona mas poblada es el valle recorrido por el r韔 Deva en cuyo extremo superior se encuentra el telef閞ico de Fuente D� que da acceso al Macizo Oriental de Los Picos de Europa. El principal n鷆leo de poblaci髇 es Potes, que constituye el centro geogr醘ico y comercial de la comarca.

Comarca Saja-Nansa: Comprende los valles de los r韔s del mismo nombre, los cuales est醤 separados de la zona litoral por la Sierra del Escudo de Cabu閞niga. La escasa poblaci髇 de la zona se dedica principalmente a la ganader韆 y la agricultura. Las localidades m醩 importantes son Tudanca, B醨cena Mayor, Carmona y Cabez髇 de la Sal, donde se conservan todas las caracter韘ticas de la arquitectura tradicional. En cuanto a la fauna, abundan el ciervo, el corzo, el jabal� y el zorro, y en las zonas m醩 remotas, el lobo.

Comarca del Besaya: Ocupa el centro geogr醘ico de Cantabria, es la segunda zona de la regi髇 por su importancia econ髆ica y demogr醘ica, donde se asienta el 15% de la poblaci髇. Torrelavega es la capital de la comarca y constituye un nudo de comunicaciones en direcci髇 E-O y N-S, posee un gran centro industrial y comercial, as� como un mercado ganadero de 醡bito nacional. Ascendiendo hacia el S, en la zona media de la comarca, se encuentra el valle de Buelna, en el se mezclan las actividades industriales y ganaderas. La parte alta de la comarca presenta un entorno t韕ico monta耖s. Los n鷆leos de poblaci髇 mas importantes, adem醩 de Torrelavega, son Los Corrales de Buelna, Arenas de Igu馻 y Molledo.

Comarca del Pas-Miera: La actividad de mayor desarrollo en esta zona es la ganader韆 y sus derivados; en las zonas bajas de estos valles aparecen n鷆leos comerciales e industriales y balnearios. Los n鷆leos de poblaci髇 m醩 importantes de la zona son Puente Viesgo, Villacarriedo, Selaya, Solares y Li閞ganes. El valle del Miera, con angostas gargantas excavadas en la roca caliza, es uno de los m醩 cerrados de la regi髇; posee excepcionales paisajes y entornos naturales y monumentales lo que le hace apto para el turismo.

Comarca del Alto As髇-Ag黣ra: La comarca del Alto As髇 se ubica en la zona oriental de la regi髇. Presenta un relieve accidentado, siendo el paisaje k醨stico uno de los m醩 caracter韘ticos del Alto As髇, por lo que dicha zona tiene gran inter閟 espeleol骻ico. Las localidades m醩 importantes son Ampuero y Ramales de la Victoria. La ganader韆 ha constituido desde antiguo el principal medio de vida de dicha comarca. En la actualidad y debido a la gran belleza natural de la zona, el turismo rural y deportivo se perfila como un importante recurso que puede complementar la econom韆 comarcal. La mancomunidad del Alto As髇 ha sido constituida de forma voluntaria para la ejecuci髇, organizaci髇 y gesti髇 de obras, servicios y actividades comunes.

Comarca de Campoo: Situada al Sur de la regi髇, debido a su altitud, presenta un clima m醩 fr韔 que el resto de la regi髇, distingui閚dose las 醨eas de Campoo y Valderredible. Los principales centros industriales son Reinosa y Mataporquera. El ganado, a diferencia de las otras comarcas, es esencialmente ovino. Los cultivos principales son el trigo, la cebada y la patata, esta 鷏tima de gran importancia en Valderredible. El embalse del Ebro es una zona de especial protecci髇 para las aves, albergando grandes cantidades de aves acu醫icas. Presenta como inter閟 tur韘tico la pr醕tica de deportes de invierno en la zona de Bra馻 Vieja.

2.2 DEMOGRAF虯.

La poblaci髇 de Cantabria seg鷑 el censo del a駉 2004 es de 554.784 habitantes de los cuales 9.800 corresponden a poblaci髇 diseminada. La densidad de poblaci髇 es de 104 habitantes por kil髆etro cuadrado.

El 66 % de la poblaci髇 se concentra en diez municipios que superan los 10.000 habitantes, destacando Santander, con 183.799 habitantes y Torrelavega con 56.407.

Hay cuatro municipios cuya poblaci髇 supera los 20.000 habitantes; Santander, Torrelavega, Camargo y Castro Urdiales y seis que superan los 10.000; El Astillero, Los Corrales de Buelna, Laredo, Pi閘agos, Reinosa y Santo馻.

La poblaci髇 activa se reparte en cuatro sectores como sigue: Agricultura, Ganader韆 y Pesca con el 5,4 %, Industria con el 20%, Construcci髇 con el 13% y Servicios con el 61,6 %.

La mayor韆 de la poblaci髇 de Cantabria se concentra en n鷆leos de poblaci髇 situados en la zona costera, en las 醨eas industrializadas situadas principalmente en las zonas bajas de los valles y en las proximidades de las grandes v韆s de comunicaci髇. Hacia la periferia de estos n鷆leos se reparte el caser韔 en peque駉s grupos o edificaciones aisladas y poco alejadas unas de otras que se van haciendo cada vez m醩 dispersos hac韆 las partes altas de los valles salpicando las praderas y las laderas de las monta馻s hasta las cumbres superiores.

2.3. RECURSOS FORESTALES

Los montes c醤tabros representan m醩 de las dos terceras partes del territorio de la Comunidad Aut髇oma. M醩 de la mitad de la superficie forestal est� arbolada (58%), y el 40% restante es monte desarbolado, de ah� la clara vocaci髇 forestal y silvopastoral del territorio c醤tabro.

Pr醕ticamente el 90% de las masas arboladas de Cantabria se encuentran en estado de latizal y fustal, se trata por tanto de masas relativamente maduras que precisan de pr醕ticas silv韈olas para fomentar la regeneraci髇, de cara a su permanencia y estabilidad.

La superficie forestal arbolada ha experimentado un aumento de 36.715 hect醨eas de bosques en poco m醩 de un cuarto de siglo lo que implica un aumento del 22,9% respecto al a駉 1972. Este aumento se debe principalmente a la expansi髇 de los bosques aut骳tonos y en cierta medida tambi閚 a la proliferaci髇 de plantaciones de eucaliptos a costa de prados, eriales y otros terrenos abandonados de las zonas bajas y de la franja costera.

Los crecimientos medios de las masas arboladas c醤tabras han experimentado desde el a駉 1988 un espectacular incremento del 134%, en consonancia con el aumento de la superficie arbolada, destacando el fuerte incremento de las existencias en bosques de hayas y robles.

Las extracciones de madera se concentran casi exclusivamente en las masas de eucalipto, que representan el 83% del volumen total de cortas, y en el pino insigne.

De las 359.457 hect醨eas de superficie forestal aproximadamente el 70% es de titularidad p鷅lica, Juntas Vecinales y Ayuntamientos, y su gran mayor韆 (82%) han sido declaradas monte de Utilidad P鷅lica. Por tanto, tres de cada cuatro hect醨eas de superficie forestal en Cantabria son gestionadas por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

La producci髇 de madera en Cantabria alcanz� en 2004 la cantidad de 452.586 metros c鷅icos y la de le馻 un total de 1.210 est閞eos, siendo las especies de crecimiento r醦ido, principalmente eucalipto y pino insigne, las m醩 productivas.

2.4. ACTIVIDAD INDUSTRIAL

La estructura industrial en Cantabria se caracteriza por un predominio de las empresas de peque馻 dimensi髇. Dos terceras partes de las existentes tienen una plantilla inferior a 10 trabajadores. En el estrato superior, hay 15 empresas con m醩 de 500 trabajadores. Las principales zonas industriales de la regi髇 son las siguientes:

• - Bah韆 de Santander: Comprende la capital y los municipios de Camargo, Astillero y Santa Cruz de Bezana.Aunque Santander posee el cintur髇 industrial caracter韘tico de otras capitales espa駉las, la concentraci髇 de empleo industrial en la capital es comparativamente reducida. Se trata de una zona con una considerable acumulaci髇 de servicios, tanto por su actividad industrial como por residir en ella gran parte de la poblaci髇. Est� especializada en industrias b醩icas, transformados met醠icos, madera y corcho (sobre todo madera, aprovechando la proximidad del puerto), agua, gas y electricidad (por la concentraci髇 de poblaci髇 y servicios), papel y artes gr醘icas. En esta zona se concentra aproximadamente el 40% de la poblaci髇 trabajadora de la regi髇. El tama駉 de las empresas es predominantemente peque駉 y medio.
• - Besaya: Comprende el eje Torrelavega-Los Corrales de Buelna. Esta zona se caracteriza por su especializaci髇 en la industria qu韒ica y asimilados en Torrelavega y los productos met醠icos y la industria auxiliar del autom髒il de Los Corrales de Buelna. En esta zona trabaja aproximadamente el 30 % del total regional. El tama駉 medio de las empresas es algo superior al de la Bah韆 de Santander.
• - Reinosa: Integra a las industrias localizadas en torno a este municipio, que cuenta con la pr醕tica totalidad de las industrias de transformados met醠icos.
• - Bah韆 de Santo馻: Comprende los municipios de Santo馻, Laredo, Colindres y B醨cena de Cicero. Est� especializada fundamentalmente en industria alimentaria, con tres puertos pesqueros, industrias conserveras y de transformados met醠icos. Las empresas son, en general, de peque馻 dimensi髇.
• - Zona Oriental: Comprende los municipios de Castro Urdiales, Ramales, Guriezo, Limpias y Ampuero. Est� especializada en transformados met醠icos, cuero, calzado y confecci髇. Cuenta tambi閚 con algunas industrias alimentarias y qu韒icas, el tama駉 medio de las empresas es peque駉.
• - Resto de la regi髇: Con una muy escasa especializaci髇 industrial, con ella se localizan f醔ricas dispersas en municipios como Cabez髇 de la Sal y Molledo (textil, madera y corcho), Santa Mar韆 de Cay髇 y Pi閘agos (alimentaci髇, cer醡ica, vidrio y cemento).

2.5. TRANSPORTES.

2.5.1. Red viaria

La red de carreteras de Cantabria est� ampliamente influenciada por la propia orograf韆. Debido a la mayor concentraci髇 demogr醘ica y de actividades econ髆icas en la franja del litoral, la red es m醩 tupida en la zona costera.

Los ejes principales de comunicaci髇 terrestre en Cantabria discurren en paralelo a la costa, direcci髇 Este-Oeste, y perpendicularmente, en direcci髇 Norte-Sur y est醤 integrados por:

• - La carretera N-634 y la Autov韆 del Cant醔rico A-8, ambas direcci髇 Bilbao-Oviedo por Torrelavega. El tramo de la A-8 entre Medio Cudeyo y Torrelavega no existe.
• - La carretera N-611 y la Autov韆 Cantabria-Meseta A- 67, ambas en direcci髇 Santander-Palencia por Torrelavega y Reinosa. El tramo de la A-67 entre Molledo y Reinosa est� en construcci髇.

Otras v韆s de comunicaci髇 de importancia en la regi髇 son:

• - N-623 de Santander a Burgos por el Puerto del Escudo.
• - N-629 de Colindres al Norte de Burgos.
• - Autov韆 S-20, direcci髇 E-O, entre Santander y Santa Cruz de Bezana.
• - Autov韆 S-10, entre Santander y San Salvador.

2.5.2. Red ferroviaria

La composici髇 de la red ferroviaria en Cantabria es la siguiente:

• - Una l韓ea de v韆 ancha perteneciente a ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias), antes RENFE, que une Santander con Madrid, pasando por Torrelavega, Los Corrales de Buelna y Reinosa. La longitud del tramo que atraviesa Cantabria es de 115 kil髆etros.
• - Una l韓ea de v韆 ancha, perteneciente a ADIF, que une la estaci髇 de mercanc韆s de Murieras con el Puerto de Santander.
• - Una l韓ea de v韆 ancha, perteneciente a ADIF, que une Tanos (Torrelavega) con la empresa Solvay en Barreda (Torrelavega).
• - Una l韓ea de v韆 estrecha de FEVE que une Santander con Oviedo, pasando por Torrelavega, Cabez髇 de la Sal, San Vicente de la Barquera y Unquera, con un recorrido por Cantabria de 86 kil髆etros.
• - Una l韓ea de v韆 estrecha de FEVE que une Santander con Bilbao, con un recorrido por Cantabria de 66 kil髆etros. Existe un ramal Orejo-Solares-Li閞ganes de 12 kil髆etros de longitud.

Adem醩 del transporte de viajeros, la red ferroviaria resuelve una gran parte del transporte de mercanc韆s de la regi髇, sirviendo de enlace de los n鷆leos industriales de Cantabria y el puerto de Santander con los n鷆leos industriales de las comunidades vecinas.

La red ferroviaria tiene una longitud total de m醩 de 300 kil髆etros y se utiliza para el transporte de m醩 de un mill髇 de toneladas de mercanc韆s al a駉, entre las que destacan: cereales, productos qu韒icos y sider鷕gicos y cementos.

2.5.3. Transporte mar韙imo

El sistema portuario de Cantabria est� integrado b醩icamente por el Puerto de Santander y ocho puertos de menor entidad: Castro Urdiales, Laredo, Colindres, Santo馻, Suances, Comillas, San Vicente de la Barquera y Requejada.

El Puerto de Santander se halla situado en el interior de la Bah韆, con 33 kil髆etros cuadrados de superficie de flotaci髇.

Las principales terminales de carga est醤 enlazadas con la autov韆 A-67 y con la autov韆 A-8, a trav閟 de la S- 10, y con ADIF, con una estaci髇 de ordenaci髇 de mercanc韆s en el Pol韌ono de Raos.

2.5.4. Transporte a閞eo

Cantabria dispone de un aeropuerto internacional situado en el Sur de la Bah韆 de Santander, en el municipio de Camargo a 5 kil髆etros de Santander. El aeropuerto tiene vuelos de 醡bito nacional e internacional comunicando la regi髇 con varias capitales de provincia y otras ciudades Europeas.

Actualmente el aeropuerto de Santander dispone de conexiones directas con Madrid, Barcelona, Sevilla, Alicante, Valencia, M醠aga, Palma de Mallorca, Las Palmas de Gran Canaria, Roma, Londres y Francfort.

CAP蚑ULO III

ESTUDIO DE RIESGOS

3.1. CLASIFICACI覰

Los riesgos se pueden clasificar, seg鷑 su origen, en tres tipos:

• Naturales: Aquellos cuyo desencadenante no est� directamente provocado por la presencia o actividad del hombre, sino por factores geol骻icos y clim醫icos.
• Antr髉icos: Aquellos que est醤 provocados por las acciones o actividades humanas.
• Tecnol骻icos: Riesgos antr髉icos que son derivados del desarrollo tecnol骻ico y de la aplicaci髇 y uso significativo de tecnolog韆s.

3.1.1. Riesgos Naturales

• - Inundaciones.
  • - Crecidas o avenidas.
  • - Acumulaciones pluviales.
  • - Rotura o da駉s graves en obras de infraestructura hidr醬lica.
• - Movimientos gravitatorios.
  • - Desprendimiento.
  • - Avalancha.
  • - Deslizamiento de terreno.
  • - Erosi髇 costera.
• - Asociados a fen髆enos atmosf閞icos.
  • - Nevadas.
  • - Aludes.
  • - Lluvias.
  • - Olas de fr韔.
  • - Heladas.
  • - Granizo.
  • - Vientos.
  • - Vientos y oleaje en el mar.
  • - Galernas.
  • - Olas de calor.
  • - Sequ韆.
• - Movimientos s韘micos.
  • - Terremotos.
  • - Maremotos.
• - Ca韉as de meteoritos.
• - Incendios forestales.

3.1.2. Riesgos Antr髉icos

• - Desplome de estructuras.
• - Hundimientos. Subsidencia minera.
• - Incendios.
  • - Urbanos.
  • - Industriales.
• - Riesgos en actividades deportivas especializadas.
  • - Monta馻.
  • - Espeleolog韆.
  • - Deportes n醬ticos.
  • - Rallyes.
  • - A閞eos.
• - Anomal韆s en el suministro de servicios b醩icos.
• - Riesgos sanitarios.
  • - Contaminaci髇 biol骻ica.
  • - Intoxicaciones alimentarias.
  • - Epidemias.
• - Riesgos debidos a concentraciones humanas.
  • - Locales de p鷅lica concurrencia.
  • - Grandes concentraciones humanas.
  • - Colapso y bloqueo de servicios.
• - Intencionados.
  • - Actos vand醠icos.
  • - Terrorismo.
• - Otros.

3.1.3. Riesgos Tecnol骻icos

• - Agresiones de origen industrial.
  • - Contaminaci髇 ambiental.
  • - Explosi髇 y deflagraci髇.
  • - Colapso de grandes estructuras.
  • - Accidentes en centrales energ閠icas.
• - Accidentes de transporte.
  • - Accidentes de carretera.
  • - Accidentes a閞eos.
  • - Accidentes mar韙imos.
  • - Accidentes de ferrocarril.
  • - Transporte de mercanc韆s peligrosas.

3.2. AN罫ISIS DEL RIESGO

Los riesgos que se han clasificado en el punto 3.1 potencialmente pueden manifestarse en distintas zonas de la Comunidad Aut髇oma con distintos grados de intensidad.

Seg鷑 se establece en el punto 6 de la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, ser醤 objeto de elaboraci髇 de un Plan Especial los riesgos correspondientes a Inundaciones, Qu韒icos, Transporte de Mercanc韆s Peligrosas e Incendios Forestales.

El an醠isis de los riesgos que han sido objeto de directriz b醩ica de planificaci髇 aprobada por la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil respetar醤 los criterios b醩icos establecidos en la correspondiente directriz. Para el an醠isis del riesgo qu韒ico se tendr醤 en consideraci髇 los criterios y pautas contenidos en las gu韆s metodol骻icas publicadas por la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias del Ministerio del Interior.

En los apartados siguientes se hace una descripci髇 gen閞ica de los principales riesgos y su grado de manifestaci髇 por distintas zonas de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

3.2.1. Inundaciones

Cantabria es una regi髇 de alta pluviosidad, por lo que en 閜ocas de fuertes lluvias se van a originar crecidas, avenidas y acumulaciones pluviales, cuyas zonas de influencia y grado de manifestaci髇, se concretan en las cuencas de los grandes r韔s, teniendo mayor incidencia en las zonas bajas de los valles.

Estas zonas son las siguientes:

• - Cuenca del R韔 Ag黣ra Ayuntamientos afectados: Guriezo y Valle de Villaverde.
• - Cuenca del R韔 Brazomar Ayuntamiento afectado: Castro Urdiales
• - Cuenca del R韔 Mollaneda Ayuntamiento afectado: Liendo.
• - Cuenca del R韔 As髇 Ayuntamientos afectados: Arredondo, Ruesga, Ramales de la Victoria, Rasines, Ampuero, Limpias y Colindres.
• - Cuenca del R韔 Miera Ayuntamientos afectados: Miera, Li閞ganes, Riotuerto, Entrambasaguas, Medio Cudeyo y Ribamont醤 al Monte.
• - Cuenca del R韔 Pisue馻 Ayuntamientos afectados: Villacarriedo, Santa Mar韆 de Cay髇 y Casta馿da.
• - Cuenca del R韔 Pas Ayuntamientos afectados: Luena, Vega de Pas, Corvera de Toranzo, Santiurde de Toranzo, Puente Viesgo y Pi閘agos.
• - Cuenca del R韔 Besaya Ayuntamientos afectados: Santiurde de Reinosa, Pesquera, B醨cena de Pie de Concha, Molledo, Arenas de Igu馻, Los Corrales de Buelna, Cartes y Torrelavega.
• - Cuenca del R韔 Saja Ayuntamientos afectados: Cabu閞niga, Ruente, Cabez髇 de la Sal, Mazcuerras y Reoc韓.
• - Cuenca del R韔 Nansa Ayuntamientos afectados: Herrer韆s y Val de San Vicente.
• - Cuenca del R韔 Deva Ayuntamientos afectados: Camale駉, Potes, Cillorigo de Li閎ana y Val de San Vicente.
• - Cuenca del R韔 Ebro Ayuntamientos afectados: Reinosa, Camp髈 de Enmedio, Las Rozas de Valdearroyo y Valderredible.

La descripci髇 que se ha realizado de las zonas afectadas, se ha representado gr醘icamente en el mapa incluido en el Anexo IV.

3.2.2. Nevadas

En base a lo expuesto en el punto 2.1.2. sobre orograf韆, se aprecia que hay zonas de la Comunidad que se ven afectadas, en distinto grado, por los temporales de nieve.

En este an醠isis del riesgo se han delimitado tres zonas, en funci髇 de su altitud, que son las siguientes:

• - De 500 a 800 metros
• - De 800 a 1000 metros
• - Superior a 1000 metros

La severidad del riesgo se manifiesta a partir de los 500 metros, cota a partir de la cual comienzan a aparecer las primeras dificultades en v韆s de comunicaci髇 (por ferrocarril y carretera) y en n鷆leos de poblaci髇. A medida que aumenta la altitud el nivel de riesgo se incrementa notablemente.

En el Anexo IV se incluye un mapa donde se ha zonificado el riesgo, indicando los Ayuntamientos afectados.

Existe una baja probabilidad de que se registren nevadas en zonas pr髕imas al litoral. Este fen髆eno se ha producido en ocasiones y sus consecuencias han dado origen a dificultades en materia de circulaci髇 vial y en el normal desarrollo de actividades sociales y laborales.

3.2.3. Incendios Forestales.

El fuego es el principal enemigo de los montes de Cantabria. La mayor韆 de los incendios forestales en Cantabria son provocados (86%). En Cantabria, al contrario que en otras Comunidades Aut髇omas, la 閜oca de mayor riesgo se sit鷄 en invierno y comienzo de la primavera, debido a la quema de matorral y monte bajo con objeto de regenerar pastos frescos y nuevos para el ganado.

Utilizando las estad韘ticas de incendios del decenio 1991-2000 se observa que el 60% de la superficie de Cantabria presenta un riesgo estad韘tico de incendio extremo y muy alto. El riesgo extremo se localiza principalmente en la zona central de la Comunidad Aut髇oma. Solo el 10% de la superficie forestal (36.836 ha) presenta combustibilidad baja, frente al 21 % que presenta combustibilidad moderada (77.175 ha). El resto de la superficie forestal presenta combustibilidad alta (79.500 ha), muy alta (79.600 ha) y extrema (86.318 ha), repartidas como se ve en partes muy similares.

El riesgo de propagaci髇 de un incendio forestal, calculado mediante la combinaci髇 de la pendiente y la combustibilidad del territorio, presenta la siguiente distribuci髇 superficial:

• - Extremo: 24%
• - Muy alto: 38%
• - Alto: 22%
• - Moderado: 12%
• - Bajo: 4%

El riesgo de incendio, RI, determinado por la integraci髇 del riesgo estad韘tico y el riesgo de propagaci髇, toma los siguientes valores:

• RI = 0, superficie no forestal
• RI = 1, riesgo bajo
• RI = 2, riesgo moderado
• RI = 3 riesgo alto
• RI = 4 riesgo muy alto
• RI = 5 riesgo extremo

En el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria el RI refleja que casi el 75% de la superficie regional presenta riesgo extremo y muy alto y que en menos del 10% del territorio el riesgo es de car醕ter bajo o moderado, seg鷑 las siguientes cifras:

• - Extremo: 27%
• - Muy alto: 47,71%
• - Alto: 16,77%
• - Moderado: 5,43%
• - Bajo: 3,08%

Al objeto de clasificar las comarcas forestales en funci髇 del riesgo de incendio se elabora el 蚽dice de Riesgo, IR, que se calcula de la siguiente forma:

Donde:

- S_i es la superficie de la comarca con riesgo de incendio RI_i.

- RI_i toma los valores antes descritos para el riesgo de incendio.

El 韓dice de riesgo IR toma los siguientes valores:

• 1= 韓dice de riesgo bajo
• 2= 韓dice de riesgo moderado
• 3= 韓dice de riesgo alto
• 4= 韓dice de riesgo muy alto

Los resultados obtenidos del IR para cada una de las comarcas forestales, es el siguiente:

• COMARCA FORESTAL 1, IR = 3
• COMARCA FORESTAL 2, IR = 3
• COMARCA FORESTAL 3, IR = 4
• COMARCA FORESTAL 4, IR = 4
• COMARCA FORESTAL 5, IR = 3
• COMARCA FORESTAL 6, IR = 3
• COMARCA FORESTAL 7, IR = 3
• COMARCA FORESTAL 8, IR = 3
• COMARCA FORESTAL 9, IR = 2
• COMARCA FORESTAL 10, IR = 3
• COMARCA FORESTAL 11, IR = 3
• COMARCA FORESTAL 12, IR = 1
• COMARCA FORESTAL 13, IR = 2

Del 蚽dice de Riesgo comarcal calculado se deduce que el riesgo de incendio alto y muy alto se presenta en las comarcas del interior y en la comarca 11, que es costera y presenta un 韓dice de riesgo alto, mientras que el riesgo de incendio bajo y moderado se distribuye por las comarcas costeras y en la comarca 9, que es interior y presenta un 韓dice de riesgo moderado.

En funci髇 de los resultados del IR para cada comarca se deduce que los municipios que conforman cada una de ellas se agrupen en los siguientes niveles de riesgo:

• - Riesgo muy alto (IR=4): Cabu閞niga, Campoo-Cabu閞niga, Lamas髇, Los Tojos, Pe馻rrubia, Polaciones, Rionansa, Ruente y Tudanca.
• - Riesgo alto (IR=3): Ampuero, Anievas, Arenas de Igu馻, Arredondo, B醨cena de Pie de Concha, Cabez髇 de Li閎ana, Camale駉, Campoo de Yuso, Castro Urdiales, Cieza, Cill髍igo de Li閎ana, Colindres, Corvera de Toranzo, Enmedio, Guriezo, Hermandad de Campoo de Suso, Laredo, Las Rozas de Valdearroyo, Liendo, Limpias, Los Corrales de Buelna, Luena, Molledo, Pesaguero, Pesquera, Potes, Puente Viesgo, Ramales, Rasines, Reinosa, Ruesga, San Felices de Buelna, San Miguel de Aguayo, San Pedro del Romeral, Santiurde de Reinosa, Santiurde de Toranzo, Soba, Tresviso, Valdeolea, Valdeprado del R韔, Valderredible, Vega de Li閎ana, Vega de Pas, Valle de Villaverde, Voto.
• - Riesgo moderado (IR=2): Alfoz de Lloredo, Cabez髇 de la Sal, Cartes, Casta馿da, Comillas, Herrer韆s, Li閞ganes, Mazcuerras, Miera, Penagos, Reoc韓 , Riotuerto, Ruiloba, San Roque de Riomiera, Santa Mar韆 de Cay髇, Santillana del Mar, San Vicente de la Barquera, Saro, Selaya, Suances, Ud韆s, Vald醠iga, Val de San Vicente, Villacarriedo, Villafufre.
• - Riesgo bajo (IR=1): Argo駉s, Arnuero, Astillero, B醨cena de Cicero, Bareyo, Camargo, Entrambasaguas, Escalante, Hazas de Cesto, Marina de Cudeyo, Medio Cudeyo, Meruelo, Miengo, Noja, Pi閘agos, Polanco, Ribamont醤 al Mar, Ribamont醤 al Monte, Santa Cruz de Bezana, Santander, Santo馻, Sol髍zano, Torrelavega, Villaescusa.

En el anexo IV se incluye un mapa indicando, por colores, las trece comarcas forestales en que se divide la Comunidad Aut髇oma, en funci髇 de su 韓dice de riesgo (IR), as� como los municipios que se integran en cada una de ellas.

Por otro lado el peligro de incendios forestales puede distribuirse seg鷑 la franja horaria siguiente:

• - PELIGRO ALTO: de 10 a 21 horas
• - PELIGRO MEDIO: de 21 a 00 horas
• - PELIGRO BAJO: de 0 a 10 horas

3.2.4. Tecnol骻icos de origen industrial.

Varias empresas de este colectivo est醤 afectadas por el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, -por el que se aprueban las medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas-, siendo su objeto la prevenci髇 de accidentes graves, as� como la limitaci髇 de sus consecuencias con la finalidad de proteger a las personas, los bienes y el medio ambiente y por los Reales Decretos 119/ 2005, de 4 de febrero, y 948/2005, de 29 de julio, que lo modifican.

En base a esta normativa se aplicar醤 las medidas t閏nicas necesarias para prevenir los accidentes mayores y limitar las consecuencias de estos respecto a la salud y la seguridad de las personas, del medio ambiente y de los bienes.

3.2.5. Tecnol骻icos por transporte de mercanc韆s peligrosas.

El transporte de mercanc韆s peligrosas por las v韆s de comunicaci髇 terrestre de la Comunidad est� basado en dos or韌enes, uno por disponer de centros productivos y de consumo de materias peligrosas y otro por el tr醤sito debido al transporte de estos productos entre Comunidades Aut髇omas vecinas.

Estos transportes se realizan, por carretera y ferrocarril, por las v韆s de comunicaci髇 que se indican a continuaci髇:

• - Red de carreteras

  Los principales flujos discurren por la Red de Itinerarios para Mercanc韆s Peligrosas (RIMP), establecida por la Direcci髇 General de Tr醘ico, que se describe a continuaci髇:

  • - A-8 (l韒ite provincia de Vizcaya - S-10).
  • - A-8 (A-67 - l韒ite provincia de Asturias).
  • - A-67 (S-10 - l韒ite provincia de Palencia).
  • - N-611 (en aquellos tramos en los que la A-67 no est� construida).)
  • - S-10 (A-67 en Santander - A-8 en San Salvador).

  Merecen tambi閚 consideraci髇 las carreteras que enlazan la RIMP con los principales centros de producci髇 y consumo de estas mercanc韆s por tratarse de v韆s que soportan flujos importantes, entre las que destacan las siguientes:

  • - S-20 (Santander - Santa Cruz de Bezana).
  • - N-623 (Santander- Burgos).
  • - N-629 (Colindres - l韒ite provincia de Burgos).
  • - N-621 (Unquera - l韒ite provincia de Le髇).
  • - N-611 (entre Torrelavega y Polanco).
  • - CA-132 (entre Barreda e Hinojedo).
  • - CA-141 (entre Astillero y Gajano).

  Por el resto de v韆s, nacionales, auton髆icas, locales y urbanas, se producen flujos de mercanc韆s peligrosas, aunque de menor cuant韆. Estos transportes vienen motivados principalmente por el abastecimiento de combustibles, gases industriales, peque駉s suministros industriales, etc.

  Los municipios afectados por cada carretera son:

  • - A-8: Castro-Urdiales, Liendo, Laredo, Colindres, B醨cena de Cicero, Hazas de Cesto, Ribamont醤 al Monte, Entrambasaguas, Medio Cudeyo, Torrelavega, Reoc韓, Cabez髇 de la Sal, Ud韆s, Vald醠iga, San Vicente de la Barquera y Val de San Vicente.
  • - A-67: Santander, Santa Cruz de Bezana, Pi閘agos, Miengo, Polanco, Torrelavega, Cartes, Los Corrales de Buelna, Cieza, Arenas de Igu馻, Molledo, B醨cena de Pie de Concha, Pesquera, Santiurde de Reinosa, Reinosa, Campoo de Enmedio, Valdeolea, Valdeprado del R韔.
  • - S-10: Medio Cudeyo, Astillero, Camargo y Santander.
  • - S-20: Santa Cruz de Bezana y Santander
  • - N-623: Santander, Camargo, Pi閘agos, Puente Viesgo, Santiurde de Toranzo, Corvera de Toranzo y Luena.
  • - N-629: Colindres, Limpias, Ampuero, Rasines, Ramales de la Victoria y Soba.
  • - N-621: Val de San Vicente, Pe馻rrubia, Cillorigo de Li閎ana, Potes y Vega de Li閎ana.
  • - N-611: Polanco y Torrelavega.
  • - CA-132: Torrelavega y Suances.
  • - CA-141: Astillero y Marina de Cudeyo.
• - Red ferroviaria
  • - L韓ea de v韆 ancha, perteneciente a ADIF, que une Santander con Madrid.
  • - L韓ea de v韆 ancha, perteneciente a ADIF, que une Tanos (Torrelavega) con la empresa Solvay en Barreda (Torrelavega).
  • - L韓ea de v韆 ancha, perteneciente a ADIF, que une la estaci髇 de mercanc韆s de Murieras con el Puerto de Santander.

Los municipios afectados por estas v韆s son:

Santander, Camargo, El Astillero, Pi閘agos, Torrelavega, Los Corrales de Buelna, Cieza, Arenas de Igu馻, Molledo, Barcena de Pie de Concha, Pesquera, Santiurde de Reinosa, Reinosa, Enmedio y Valdeolea.

En los 鷏timos a駉s no se tiene constancia de que FEVE haya realizado transporte de mercanc韆s peligrosas.

Un estudio mas detallado de estos riesgos se recoge en el Plan Especial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria sobre transporte de mercanc韆s peligrosas por carretera y ferrocarril.

En el Anexo IV se han incluido los mapas de las redes de comunicaci髇 por carretera y ferrocarril.

3.3. VALORACI覰 DEL RIESGO

El nivel del riesgo se estimar� por medio de un 韓dice que combina el grado de probabilidad de un suceso y los da駉s que se pueden producir, expres醤dose de la forma siguiente:

蚽dice de Riesgo = 蚽dice de Probabilidad x Indice de Da駉s previsibles

蚽dice de Probabilidad: IP

2 Sin constancia registrada.

3 Alg鷑 suceso registrado cada diez a駉s.

4 Uno o dos sucesos registrados al a駉.

5 De tres a cinco sucesos registrados al a駉.

6 M醩 de cinco sucesos registrados al a駉.

蚽dice de Da駉s previsibles: ID

0 Sin da駉s

2 Peque駉s da駉s materiales y/o algunas personas levemente afectadas.

5 Grandes da駉s materiales o numerosas personas afectadas.

10 Grandes da駉s materiales y numerosas personas afectadas.

20 V韈timas mortales.

Indice de Riesgo: IR

Bajo (B): Menor o igual a 12

Medio (M): De 15 a 30

Alto (A): Mayor o igual a 40

TABLA DE VALORACI覰 DEL INDICE DE RIESGO

CAP蚑ULO IV

ESTRUCTURA, ORGANIZACI覰 Y FUNCIONES

4.1. ESQUEMA GENERAL

La estructura organizativa del PLATERCANT se basa en dos 髍ganos diferentes, el Directivo y el Ejecutivo, que agrupan a todos los participantes contemplados en el Plan dependiendo del car醕ter de las acciones que llevan a cabo, es decir, si se identifican con tareas de direcci髇, de estudio y asesoramiento y de coordinaci髇, o bien se trata de tareas de intervenci髇 directa.

Estos 髍ganos son los siguientes:

• 1. 觬gano Directivo: Es el responsable de la toma de decisiones y su transmisi髇 al resto de los integrantes de la organizaci髇.

  Este 髍gano lo forman:

  • - Director del Plan
  • - Consejo Asesor
  • - Gabinete de Informaci髇
  • - Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP, CECOPI)
• 2. 觬gano Ejecutivo: Es el 髍gano cuyos componentes intervienen directamente en la resoluci髇 de la emergencia desarrollando actuaciones tanto log韘ticas como operativas.

  Este 髍gano est� constituido por:

  • - El Puesto de Mando Avanzado (PMA)
  • - Los Grupos de Acci髇, que se denominan:
    • - Grupo de Seguridad
    • - Grupo de Intervenci髇
    • - Grupo Log韘tico
    • - Grupo de Apoyo T閏nico
    • - Grupo Sanitario

El organigrama con la estructura general del PLATERCANT es el siguiente:

4.2. 覴GANO DIRECTIVO

4.2.1. Director del Plan

El director del PLATERCANT es la persona f韘ica responsable de la direcci髇 y coordinaci髇 de todas las acciones que se realicen al amparo de este Plan.

La direcci髇 corresponde al titular de la Consejer韆 que tenga asumidas las competencias de Protecci髇 Civil, pudiendo delegar estas funciones, dependiendo de la gravedad de la emergencia, en el Director o Subdirector General correspondiente.

Cuando la emergencia supere el 醡bito auton髆ico y afecte al inter閟 nacional, la Norma B醩ica establece que la Direcci髇 del Plan y la coordinaci髇 de las actuaciones corresponde a la Administraci髇 General del Estado.

En estos casos, se crear� un Comit� de Direcci髇 formado por un representante del Gobierno de Cantabria y un representante del Ministerio del Interior, recayendo en 閟te la direcci髇 del Plan.

Las funciones del Director del Plan son las siguientes:

• - Declarar la situaci髇 de emergencia y los distintos niveles de actuaci髇.
• - Activar el Plan de Emergencias, determinando la estrategia general de las operaciones.
• - Activar la estructura organizativa del Plan, as� como los Grupos de Acci髇 que se precisen.
• - Constituir el Centro de Coordinaci髇 Operativa y los sistemas de comunicaci髇.
• - Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes.
• - Garantizar el enlace con los planes de nivel superior.
• - Informar al nivel superior.
• - Determinar la informaci髇 a la poblaci髇, tanto la destinada a adoptar medidas de protecci髇 como la general asociada con el suceso.
• - Declarar el fin de la situaci髇 de emergencia y vuelta a la normalidad.
• - Garantizar la asistencia y atenci髇 a los damnificados, protecci髇 a la poblaci髇, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al Plan.
• - Mantener la eficacia y actualizaci髇 del Plan.
• - Cursar aviso de alerta a la Delegaci髇 del Gobierno ante la posibilidad de declarar el Nivel 3.
• - Declarado el Nivel 3 realizar� el traspaso de funciones y responsabilidades a la autoridad designada por el Ministerio del Interior.
• - Solicitar los medios y recursos de titularidad p鷅lica, municipal, auton髆ica y estatal, o privada, asignados o no al Plan.

4.2.2. Consejo Asesor

El Consejo Asesor es el 髍gano de apoyo y asesoramiento del Director del Plan y se constituir� con la presencia total o parcial de sus miembros a requerimiento del Director del Plan, en funci髇 de la situaci髇 y de las circunstancias de la emergencia.

El lugar de trabajo del Consejo Asesor ser� el Centro de Coordinaci髇 Operativa, localizado en el Centro de Atenci髇 de Emergencias 112 de Cantabria, salvo que el director del Plan indicara otra ubicaci髇.

Participar醤 en su constituci髇:

• - Miembros de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.
• - Representante de la Delegaci髇 del Gobierno.
• - Representantes de los Municipios afectados.
• - Jefe del CECOP-CECOPI.
• - Jefe del Gabinete de Informaci髇.
• - Jefes de los Grupos de Acci髇.
• - Representantes de los organismos que tengan una actuaci髇 decisiva en el desarrollo de las operaciones.
• - Expertos cuya presencia se estime necesaria en la gesti髇 de la emergencia.

Las funciones del Consejo Asesor son:

• - Analizar y valorar las situaciones de emergencia.
• - Asesorar al Director del Plan.
• - Actuar como 髍gano auxiliar.

4.2.3. Gabinete de Informaci髇

Es la estructura oficial encargada de recabar, elaborar, difundir y distribuir la informaci髇 generada por la emergencia, asesorando al Director del Plan sobre las formas y medios de transmisi髇 m醩 convenientes a utilizar en cada caso. Depende directamente del Director del Plan, de quien recibir� las instrucciones.

El jefe del Gabinete de Informaci髇 es el jefe del Gabinete de Prensa del Gobierno de Cantabria. El Gabinete de Informaci髇 estar� constituido por el personal del Gabinete de Prensa del Gobierno de Cantabria.

En las situaciones de emergencia declaradas de inter閟 nacional, podr醤 incorporarse a este Gabinete los miembros que al efecto designe el representante del Ministerio del Interior en el Comit� de Direcci髇.

Solamente el Gabinete de Informaci髇 est� autorizado a transmitir, tanto a la poblaci髇 como a los medios de comunicaci髇, los datos relativos a la situaci髇 de emergencia. De esta forma se garantiza una unidad de informaci髇 y la seguridad de que esta sea fidedigna y contrastada.

Sus funciones son:

• - Difundir las orientaciones y recomendaciones que disponga la direcci髇 del Plan para la poblaci髇 afectada.
• - Centralizar, coordinar y elaborar la informaci髇 general sobre la emergencia y facilitarla a los medios de comunicaci髇.
• - Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten en los t閞minos y con los contenidos que le sean ordenados por la Direcci髇 del Plan.
• - Obtener, centralizar y facilitar toda la informaci髇 relativa a posibles afectados, facilitando contactos familiares y datos referidos a los posibles evacuados y trasladados.
• - Elaborar y difundir los avisos a la poblaci髇 para que se adopten, si fuera necesario, medidas de protecci髇. Para la ejecuci髇 de estos avisos se utilizar醤 sirenas, megafon韆 fija o m髒il y los medios de comunicaci髇 social, fundamentalmente la radio.

4.2.4. Centro de Coordinaci髇 Operativa, CECOPCECOPI

El Centro de Coordinaci髇 Operativa, CECOP, es el lugar desde donde se realiza la direcci髇 y coordinaci髇 de todas las operaciones, siendo el centro de gesti髇 de todos los elementos involucrados en la resoluci髇 de la emergencia.

El Director del Plan desarrolla su trabajo desde el CECOP, constituy閚dose autom醫icamente desde el momento en que este decide la activaci髇 del Plan.

Cuando se presente el inter閟 nacional, al declararse el nivel 3 de una emergencia, el CECOP se transforma en el Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrada, CECOPI, dando entrada a los miembros de la Administraci髇 General del Estado que designe el representante del Ministerio del Interior en el Comit� de Direcci髇.

Desde este centro se proporciona la infraestructura necesaria para la coordinaci髇 de las acciones y es la sede donde se ubica el 髍gano directivo.

El CECOP-CECOPI es el centro receptor de alarmas y de todos los sistemas de informaci髇 y bases de datos necesarios para asistir al Director del Plan en la toma de decisiones y planeamiento de las operaciones. Para ello funciona como centro permanente de informaci髇, en 閘 se establecen los terminales de recepci髇 de todo tipo de datos que permitan el seguimiento de los factores de riesgo para activar, cuando proceda, los mecanismos de alerta e intervenci髇 y estar� ubicado en la sede del Gobierno de Cantabria donde est� instalado el Centro de Atenci髇 de Emergencias 112 de Cantabria, con respuesta 24 horas al d韆 y 365 d韆s al a駉.

Este Centro estar� equipado con los medios t閏nicos que le permitan realizar la recepci髇 de llamadas por el tel閒ono 112 y transmitir la informaci髇 recibida a los Centros Operativos 24/24 horas de los servicios ordinarios de emergencias.

La jefatura del CECOP-CECOPI ser� asumida por el Jefe Coordinador de Emergencias, sin perjuicio de que el Director General con competencias en materia de Protecci髇 Civil del Gobierno de Cantabria designe a otra persona, pudiendo ser asesorado por los t閏nicos que se asignen en cada situaci髇 de emergencia.

El Jefe del CECOP-CECOPI es el principal auxiliar del Director del Plan, tanto en la toma de decisiones como en el traslado y materializaci髇 de las 髍denes a cursar. Bajo su control est� todo lo referente a la clasificaci髇 y proceso de la informaci髇 recibida en relaci髇 con la emergencia, su evoluci髇, operaciones, puestas en marcha y dem醩 circunstancias relacionadas con la emergencia.

4.3. 覴GANO EJECUTIVO

El PLATERCANT, en cuanto plan territorial de emergencia, constituye el marco en el que se integran, para una acci髇 coordinada y bajo un mando 鷑ico, los servicios operativos ordinarios comunes a todo tipo de emergencia, constituidos con car醕ter permanente y con funciones espec韋icas, tales como: Parques de Atenci髇 de Emergencias, Servicios de Extinci髇 de Incendios y Salvamento, Servicios Sanitarios de Urgencia, Cruz Roja, Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, Polic韆s Locales, Servicios de Obras P鷅licas, Organizaciones Asistenciales y de Voluntarios, etc.

Este 觬gano est� constituido por el Puesto de Mando Avanzado y los Grupos de Acci髇.

4.3.1. Puesto de Mando Avanzado (PMA)

Es el centro de mando pr髕imo al lugar del siniestro, desde el que se dirigen y coordinan las actuaciones de los Grupos de Acci髇, de acuerdo con las 髍denes emanadas del Director del Plan.

Desde el Puesto de Mando Avanzado se mantendr� enlace permanente con el CECOP y con los Jefes de los Grupos de Acci髇.

Al frente del PMA existir� un Jefe que ser� nombrado por el Director del Plan y en tanto en cuanto no sea designado, desempe馻r� sus funciones el Jefe del Grupo de Intervenci髇.

Las funciones del Jefe del PMA son:

• - Transmitir a los Grupos de Acci髇 las 髍denes trasladadas desde la Direcci髇 del Plan.
• - Coordinar las funciones de los Grupos de Acci髇.
• - Asumir la responsabilidad de las personas y bienes intervinientes en la resoluci髇 de la emergencia.
• - Canalizar las demandas de los Grupos de Acci髇.
• - Distribuir los medios y recursos que acuden al lugar de la intervenci髇.
• - Evaluar la situaci髇 y su evoluci髇, manteniendo informado permanentemente al Director del Plan.
• - Establecer las 醨eas de operaci髇.

4.3.2. Grupos de Acci髇

Los Grupos de Acci髇 son aquellos a trav閟 de los cuales se organiza la intervenci髇 efectiva en situaciones de emergencia. Estos tienen la misi髇 de aplicar, en tiempo y lugar oportuno, y conforme a las instrucciones del Director del Plan, las medidas operativas que se prev閚 en este Plan.

Por su parte el personal de cualquier Administraci髇, instituci髇, agrupaci髇 de voluntarios o empresas privadas que operen directamente en el lugar del siniestro lo har� integrado en alguno de los Grupos de Acci髇 que se determinan a continuaci髇:

• - Grupo de Seguridad
• - Grupo de Intervenci髇
• - Grupo Log韘tico
• - Grupo de Apoyo T閏nico
• - Grupo Sanitario

4.3.2.1. Grupo de Seguridad

Este grupo es el responsable de garantizar la seguridad ciudadana y el orden en las situaciones de emergencia producidas como consecuencia de los riesgos contemplados en el Plan.

Funciones:

• - Valorar e informar al Director del Plan, a trav閟 del PMA, sobre el nivel de seguridad de la poblaci髇 afectada as� como de los grupos operativos.
• - Garantizar la seguridad ciudadana.
• - Controlar el tr醘ico para la evacuaci髇 en los casos y lugares donde, como consecuencia de la emergencia, se prevea un aumento considerable de circulaci髇.
• - Balizar la zona de intervenci髇 controlando los accesos a la zona de operaciones y cerrando el acceso al 醨ea de intervenci髇 del personal no autorizado.
• - Facilitar la evacuaci髇 urgente de personas en peligro.
• - Recabar informaci髇 sobre el estado de las carreteras.
• - Mantener las redes viales en condiciones expeditivas para su uso durante la emergencia, se馻lizando los tramos de carreteras deterioradas y estableciendo rutas alternativas para los itinerarios inhabilitados.
• - Apoyar al Grupo de Intervenci髇 para las acciones de b鷖queda, rescate y salvamento de personas.
• - Apoyar en la difusi髇 de avisos a la poblaci髇.
• - Reconocer la zona de operaciones, en apoyo a los otros grupos, para la evaluaci髇 de da駉s y el seguimiento de las actuaciones.
• - Proteger los bienes, tanto p鷅licos como privados, ante posibles actos delictivos.
• - Colaborar en la movilizaci髇 de medios y recursos de titularidad privada.

El grupo de Seguridad estar� integrado por personal y equipo de:

• - Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
• - Las Polic韆s Locales.

En los municipios que dispongan de Polic韆 Local, la jefatura ser� ejercida por el Jefe de la misma. En aquellos municipios que carecen de Polic韆 Local, el mando lo ejercer� la Guardia Civil.

En las emergencias en las que participen conjuntamente Polic韆s Locales, Polic韆 Nacional y/o Guardia Civil, la jefatura 鷑ica ser� designada por el Delegado del Gobierno.

El Jefe de Grupo que se designe marcar� los objetivos a las Polic韆s Locales y Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, que actuar醤 a las 髍denes de sus mandos naturales.

4.3.2.2. Grupo de Intervenci髇

Es el grupo encargado de ejecutar las medidas de intervenci髇 necesarias para controlar, reducir y neutralizar las causas y efectos de la emergencia, combatiendo directamente la causa que la produce y actuando en aquellos puntos cr韙icos que requieran una acci髇 inmediata por concurrir circunstancias que facilitan su evoluci髇 o propagaci髇.

Son funciones del Grupo de Intervenci髇:

• - Evaluar y combatir el siniestro, auxiliar a las v韈timas y aplicar las medidas de protecci髇 m醩 urgentes desde los primeros momentos de la emergencia.
• - Controlar, reducir o neutralizar los efectos y da駉s producidos a las personas, los bienes y el medio ambiente.
• - Buscar, rescatar y salvar a personas heridas, sepultadas o aisladas.
• - Reconocer y evaluar sobre el terreno los posibles riesgos asociados a la emergencia.
• - Colaborar con los otros grupos de acci髇 en la adopci髇 de medidas de protecci髇 a la poblaci髇.
• - Apoyo en el 醨ea de intervenci髇 a los equipos de trabajo especializado, principalmente para mitigar da駉s o recuperar servicios e infraestructuras.
• - Colaborar en la determinaci髇 del 醨ea de intervenci髇.
• - Valorar e informar sobre el estado, en tiempo real, de la situaci髇 de la emergencia al jefe del PMA, as� como de los da駉s producidos o los que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.

El Grupo de Intervenci髇 estar� integrado por los miembros y equipos de los siguientes servicios, seg鷑 exijan las necesidades de la situaci髇:

• - Parques de Atenci髇 de Emergencias.
• - Servicios de Extinci髇 de Incendios y Salvamento.
• - Servicio de Extinci髇 de Incendios Forestales y Guarder韆 Forestal.
• - Agrupaciones Municipales de Protecci髇 Civil.
• - Equipos de Intervenci髇 de los Planes de Autoprotecci髇.
• - Equipos especializados en b鷖queda y rescate de personas.
• - Entidades colaboradoras de Protecci髇 Civil, tanto p鷅licas como privadas.

La jefatura del Grupo de Intervenci髇 recaer� en la persona que designe el Director del Plan en funci髇 de los grupos intervinientes, la naturaleza del riesgo y cualificaci髇 profesional requerida.

4.3.2.3. Grupo Log韘tico.

El Grupo Log韘tico tiene como misi髇 proveer a los dem醩 grupos de acci髇 el material, equipos y suministros necesarios para las actuaciones en la zona de operaciones.

Tambi閚 se encarga de las comunicaciones entre la Direcci髇 del Plan y todos los grupos operativos que est醤 participando en el desarrollo de la emergencia, con el fin de conocer y disponer de la informaci髇 precisa acerca de la misma, as� como de su evoluci髇.

Asimismo, este grupo lleva a cabo la ejecuci髇 de las medidas de protecci髇 a la poblaci髇 referidas a la evacuaci髇, albergue de emergencia y avisos a la poblaci髇 afectada.

Son funciones del grupo log韘tico:

• - Organizar la intendencia.
• - Determinar, en colaboraci髇 con el Grupo Sanitario, el 醨ea de socorro y el 醨ea base.
• - Establecer la zona de operaciones y los centros de distribuci髇 que sean necesarios.
• - Proporcionar a los dem醩 Grupos de Acci髇 todo el apoyo log韘tico necesario, as� como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.
• - Dar conocimiento al Director del Plan, a trav閟 del PMA, del sistema de comunicaciones establecido as� como de su operatividad y grado de eficacia.
• - Garantizar las comunicaciones entre los diferentes Grupos de Acci髇, el Puesto de Mando Avanzado y el CECOP/CECOPI.
• - Coordinar las necesidades de los recursos precisos para el establecimiento de las transmisiones.
• - Canalizar la informaci髇 que se emita entre los Grupos de Acci髇 y el Puesto de Mando Avanzado.
• - Planificar e implantar sistemas alternativos de comunicaci髇, en funci髇 de las necesidades que se vayan originando.
• - Establecer las operaciones de aviso a la poblaci髇 afectada.
• - Atender a la poblaci髇 aislada.
• - Establecer los procedimientos de evacuaci髇.
• - Resolver los problemas de abastecimiento de agua potable y alimentos.
• - Organizar los puntos de reuni髇 de evacuados para su posterior traslado.
• - Habilitar los locales susceptibles de albergar a la poblaci髇 y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuaci髇.
• - Abastecer a la poblaci髇 evacuada en los albergues de emergencia.
• - Suministrar iluminaci髇 para trabajos nocturnos.
• - Proporcionar asistencia social a las personas afectadas.

El Grupo Log韘tico estar� integrado por los medios y recursos siguientes:

• - Personal, medios e instalaciones del Gobierno de Cantabria.
• - Personal, medios e instalaciones Municipales.
• - Cruz Roja y otras organizaciones no gubernamentales.
• - Empresas de servicios y particulares que puedan aportar medios y recursos necesarios.
• - Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y, en su caso, miembros y equipos de las Fuerzas Armadas.
• - Medios y recursos de titularidad estatal.

El Jefe del Grupo Log韘tico ser� designado por el Director del Plan, en funci髇 de las caracter韘ticas y circunstancias que se den en la emergencia, al cual corresponde la direcci髇 y coordinaci髇 de los diferentes equipos integrantes del Grupo, que sin perjuicio de lo anterior actuar醤 bajo la direcci髇 de sus mandos naturales. Mientras no sea designado asumir� esta jefatura el Jefe del Puesto de Mando Avanzado.

4.3.2.4. Grupo de Apoyo T閏nico

El Grupo de Apoyo T閏nico tiene la misi髇 de estudiar las medidas t閏nicas necesarias para hacer frente a determinados tipos de riesgos y cat醩trofes que requieran conocimientos especializados, para controlar la causa que los produce, aminorar sus efectos y prever las medidas de rehabilitaci髇 de servicios o infraestructuras esenciales da馻das.

Funciones:

• - Evaluar la situaci髇 y prever la posible evoluci髇 y sus consecuencias.
• - Evaluar las necesidades de los equipos de trabajo para la aplicaci髇 de las medidas que se propongan.
• - Analizar los vertidos o emisi髇 de contaminantes que puedan producirse como consecuencia de la emergencia.
• - Hacer el seguimiento de la situaci髇 sobre el terreno, solicitando datos complementarios y asesoramiento a centros especializados, con el objeto de proponer al Director del Plan las medidas correctoras y de prevenci髇 m醩 adecuadas a la situaci髇.

El Grupo de Apoyo T閏nico estar� integrado por profesionales y facultativos capacitados en funci髇 del tipo de emergencia, pertenecientes a la Administraci髇 Auton髆ica, Administraci髇 Local, Administraci髇 del Estado y empresas e instituciones privadas especializadas.

El Jefe del Grupo ser� designado por el Director del Plan en funci髇 de la naturaleza de la emergencia y los conocimientos t閏nicos requeridos.

4.3.2.5. Grupo Sanitario

El Grupo Sanitario es el responsable de llevar a cabo las medidas de socorro referidas a primeros auxilios, clasificaci髇, control y transporte sanitario de los heridos, y todas aquellas medidas de asistencia sanitaria, protecci髇 a la poblaci髇 y prevenci髇 de la salud p鷅lica.

Funciones:

• - Definir el Area de Socorro y establecer un Puesto de Clasificaci髇 y evacuaci髇 de heridos.
• - Prestar asistencia sanitaria de urgencia a las v韈timas y proceder a la clasificaci髇, estabilizaci髇 y evacuaci髇 de heridos que, por su gravedad, as� lo requieran.
• - Coordinar el traslado de heridos a los centros hospitalarios en donde se les facilitar� asistencia m閐ica hospitalaria.
• - Colaborar con el Grupo de Seguridad en la identificaci髇 de heridos y fallecidos.
• - Atender las necesidades de medicamentos de la poblaci髇 afectada.
• - Controlar las condiciones sanitarias de la poblaci髇, vigilar los riesgos latentes que puedan afectar a la salud y controlar la potabilidad de las aguas y la higiene de los alimentos.
• - Proponer al Director del Plan las medidas preventivas convenientes a la situaci髇 y, en su caso, ejecutarlas.

Integran el Grupo Sanitario miembros y equipos de:

• - La Consejer韆 de Sanidad y Servicios Sociales.
• - El Servicio C醤tabro de Salud, incluyendo sus centros sanitarios y recursos humanos y materiales, bajo la coordinaci髇 del Servicio de Urgencias Sanitarias 061.
• - Personal sanitario de otras administraciones.
• - Medios no p鷅licos dependientes de entidades privadas u organizaciones no gubernamentales, bajo la coordinaci髇 de los servicios de entidad p鷅lica.

El Jefe del Grupo ser� el Director General de Salud P鷅lica del Gobierno de Cantabria, quien tendr� prevista su delegaci髇 en funci髇 de la situaci髇 declarada.

4.3.2.6. Resumen de las Funciones de los Grupos de Acci髇

A continuaci髇 se presenta un esquema resumen de las funciones de cada uno de los grupos de acci髇 anteriormente definidos:

• GRUPO DE SEGURIDAD

  • - Valoraci髇 del nivel de seguridad de la poblaci髇.
  • - Seguridad ciudadana.
  • - Control de tr醘ico.
  • - Balizamiento de zonas de intervenci髇.
  • - Evacuaci髇.
  • - Informaci髇.
  • - Mantenimiento de viales.
  • - Apoyo a grupos de intervenci髇.
  • - Apoyo a difusi髇 de avisos.
  • - Reconocimiento de zona de operaciones.
  • - Protecci髇 de bienes.
  • - Control de vandalismo.

• GRUPO DE INTERVENCI覰

  • - Evaluaci髇 y combate del siniestro.
  • - Control y neutralizaci髇 de efectos y da駉s.
  • - B鷖queda, rescate y salvamento.
  • - Reconocimiento de riesgos asociados.
  • - Colaboraci髇 con los dem醩 grupos de acci髇.

• GRUPO LOG蚐TICO

  • - Organizaci髇 de la intendencia.
  • - Determinaci髇 de 醨eas de socorro y base.
  • - Establecimiento de zonas de operaciones.
  • - Mantenimiento de comunicaciones.
  • - Canalizaci髇 de la informaci髇.
  • - Planificaci髇 de sistemas alternativos de comunicaci髇.
  • - Apoyo a los dem醩 Grupos de Acci髇.
  • - Avisos a la poblaci髇.
  • - Atenci髇 a la poblaci髇.
  • - Establecimiento de procedimientos de evacuaci髇.
  • - Abastecimiento de agua y alimentos.
  • - Organizaci髇 de puntos de reuni髇 de evacuados.
  • - Habilitaci髇 de locales de albergue.
  • - Suministro de iluminaci髇.
  • - Asistencia social a personas afectadas.

• GRUPO DE APOYO T蒀NICO

  • - Evaluaci髇 de la emergencia.
  • - Evaluaci髇 de necesidades de los equipos de trabajo.
  • - An醠isis de vertidos o emisi髇 de contaminantes.
  • - Seguimiento de la emergencia sobre el terreno.

• GRUPO SANITARIO

  • - Definici髇 del 醨ea de socorro.
  • - Asistencia sanitaria de urgencia.
  • - Traslado de heridos.
  • - Colaboraci髇 con el Grupo de Seguridad.
  • - Atenci髇 de necesidades de medicamentos.
  • - Control de condiciones sanitarias de la poblaci髇.
  • - Propuesta de medidas preventivas.

CAP蚑ULO V

OPERATIVIDAD

5.1 INTRODUCCI覰

La operatividad del Plan requiere de un conjunto de procedimientos, estrategias y medidas, planificadas previamente, que permitan su puesta en marcha, dependiendo del 醡bito y gravedad de la emergencia.

As� pues, la operatividad describe, de forma general, las actuaciones que se deben llevar a cabo, tanto en una situaci髇 normal, como en las distintas fases que se presenten en una situaci髇 de emergencia.

Esta planificaci髇 est� basada en:

• - Fases y situaciones.
• - Establecimiento de niveles.
• - Procedimiento operativo.
• - Modalidades de aplicaci髇 del Plan.
• - Interfase con el Plan de Emergencias Municipal.
• - Medidas operativas.

5.2. FASES Y SITUACIONES

Para cada tipo de riesgo existir醤 factores que determinen las fases y situaciones en funci髇 de las previsiones de que se disponga, la informaci髇 proporcionada por los sistemas de vigilancia y la evoluci髇 del suceso o fen髆eno.

Las fases se referir醤 al estado en que se encuentra el fen髆eno.

Las situaciones har醤 referencia al estado de alerta o de actuaci髇 en que se encuentran los diferentes servicios de protecci髇 civil.

Para cada tipo de riesgo existir醤 factores que determinen las fases y situaciones, como pueden ser:

• - Previsiones meteorol骻icas, controles ambientales, etc.
• - Informaci髇 obtenida de los sistemas de vigilancia.
• - Evoluci髇 del suceso o fen髆eno.

En base a la informaci髇 recibida en el Centro de Atenci髇 de Emergencias 112 se establecen los sistemas de alerta y alarma que se orientan en una doble direcci髇:

• - Dar a conocer, en todo momento, a la Direcci髇 del Plan los datos que le sirvan de base para la activaci髇 del Plan y para evaluar el suceso y sus consecuencias desde los primeros momentos.
• - Proporcionar a la Direcci髇 del Plan la base para realizar notificaciones de Alerta y Alarma a los intervinientes del Plan y a la poblaci髇 afectada.

La Alerta es una acci髇 dirigida a inducir en el receptor un estado de atenci髇 y vigilancia sobre las circunstancias que la provocan y lleva impl韈ita las tareas de preparaci髇 que tienen por objeto disminuir los tiempos de respuesta para una r醦ida intervenci髇 y mantenerse atento a la recepci髇 de nuevas informaciones.

Se transmitir醤 Alertas a la poblaci髇 cuando la evoluci髇 catastr骹ica de una determinada incidencia as� lo requiera.

La Alarma es una acci髇 que tiene por objeto inducir de forma inmediata al que la recibe a tomar medidas que le protejan del riesgo o suceso catastr骹ico que le amenace.

La Alerta y la Alarma conllevan la notificaci髇 de la existencia de un riesgo o suceso catastr骹ico que requiere la aplicaci髇 integral de un tipo de Plan.

Las cat醩trofes que suelen tener una previsi髇 meteorol骻ica, usualmente tienen una fase de preemergencia. Las alertas meteorol骻icas ser醤 transmitidas desde el Centro de Atenci髇 de Emergencias 112 a las entidades que previamente se hayan establecido.

5.3. NIVELES DE ACTUACI覰

Dentro de la fase de Emergencia se diferencian distintos niveles de actuaci髇, que se determinan en funci髇 de:

• - El 醡bito territorial del suceso.
• - Los recursos necesarios para hacer frente al suceso.
• - La capacidad para asumir las consecuencias del siniestro.

En el presente Plan se establecen los niveles de actuaci髇 0, 1, 2 y 3.

5.3.1. Nivel 0

El Nivel 0 corresponde a emergencias de 醡bito municipal controladas mediante la movilizaci髇 de medios y recursos locales, o aquellas que sin tener car醕ter municipal se controlan por los medios y recursos pertenecientes a la Comunidad Aut髇oma o a la Administraci髇 General del Estado.

En situaciones de nivel 0 pueden estar activados planes de protecci髇 civil de 醡bito municipal, planes especiales o planes de autoprotecci髇 corporativa (de industrias, instalaciones, edificios de p鷅lica concurrencia, etc.), respecto de los cuales la Direcci髇 General con competencias en materia de protecci髇 civil, a trav閟 del Centro de Atenci髇 de Emergencias 112, realizar� labores de seguimiento y apoyo.

El Coordinador del Centro de Atenci髇 de Emergencias 112 informar� de la situaci髇 y de su evoluci髇 al Director del Plan, quien, si lo estima oportuno, dar� orden de avisar a los servicios b醩icos que forman los grupos de acci髇 que pudieran ser movilizados si la emergencia derivase a una situaci髇 de nivel 1.

En situaciones de Nivel 0 no se activa el PLATERCANT, aunque desde el Centro de Atenci髇 de Emergencias 112 puedan movilizarse alguno de los medios que tiene asignados.

5.3.2. Nivel 1

Se activa el Nivel 1 cuando existan emergencias en las que la respuesta local es insuficiente para controlar la situaci髇 y se requiere la activaci髇 del PLATERCANT, que se materializa con la intervenci髇 de los medios y recursos propios o asignados, asumiendo su m醲imo responsable la direcci髇 y coordinaci髇 de todas las acciones.

Se asimilan a situaciones de Nivel 1 aquellas emergencias que afecten a m醩 de un municipio y sea necesaria una coordinaci髇 superior de los servicios actuantes.

La decisi髇 de declarar el Nivel 1, corresponde al Director del PLATERCANT, dependiendo de la naturaleza del riesgo o de la emergencia, por propia iniciativa en caso de inter閟 de la Comunidad Aut髇oma o por declaraci髇 del Plan Municipal Nivel 2.

En las situaciones de Nivel 1 se constituyen el CECOP, el PMA y el Gabinete de Informaci髇. As� mismo, dependiendo del criterio del Director del Plan, podr� constituirse el Consejo Asesor.

Es conveniente cursar aviso de alerta a medios o recursos que deban ser activados en el Nivel 2.

5.3.3. Nivel 2

Se definen como situaciones de Nivel 2 aquellas emergencias que por la gravedad y/o extensi髇 del riesgo y sus efectos requieren la plena movilizaci髇 de la estructura organizativa y de los medios y recursos asignados y no asignados e incluso particulares.

La decisi髇 de declarar el Nivel 2 corresponde al Director del PLATERCANT.

La declaraci髇 de Nivel 2 comporta la activaci髇 autom醫ica del Plan en el caso de que previamente no lo estuviese, as� como la constituci髇 del CECOP, el PMA, el Gabinete de Informaci髇 y el Consejo Asesor, en el supuesto de que no se hubiesen constituido con anterioridad.

En este Nivel se pueden aplicar medidas reparadoras referidas a la rehabilitaci髇 de los servicios p鷅licos esenciales, cuando la carencia de estos servicios constituya, por s� misma, una emergencia o perturbe el desarrollo de las operaciones.

Una vez que los factores desencadenantes que promov韆n la activaci髇 de este nivel desaparezcan se declara la vuelta a la normalidad, aunque persistan una serie de secuelas que no requieran la participaci髇 de los Grupos de Acci髇.

Continuar醤 las actuaciones referentes a la rehabilitaci髇 de servicios p鷅licos esenciales, encarg醤dose de ellas los organismos competentes.

Se procede a cursar aviso de alerta a la Delegaci髇 del Gobierno en Cantabria ante la posibilidad de declarar el Nivel 3.

5.3.4. Nivel 3

Este Nivel ser� declarado cuando se notifiquen emergencias en las que est� presente el inter閟 nacional, con arreglo a los supuestos previstos en la Norma B醩ica, Cap. I, apartado 1.2., siendo estos los siguientes:

• - Las que requieren para la protecci髇 de las personas y bienes la aplicaci髇 de la Ley Org醤ica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepci髇 y sitio.
• - Aquellas en las que es necesario prever la coordinaci髇 de administraciones diversas, porque afectan a varias comunidades aut髇omas y exigen una aportaci髇 de recursos a nivel supra-auton髆ico.
• - Las que, por sus dimensiones efectivas o previsibles, requieran una Direcci髇 Nacional de las Administraciones P鷅licas implicadas.

El Ministro del Interior, conforme al punto 9.2 de la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil declarar� el inter閟 nacional por propia iniciativa o a instancia del Presidente del Gobierno de Cantabria o del Delegado del Gobierno.

La direcci髇 de este nivel corresponder� al representante de la Administraci髇 General del Estado, pasando el Director del PLATERCANT del nivel 2 a formar parte del Comit� de Direcci髇.

En las situaciones de Nivel 3 se podr醤 incorporar al CECOP los miembros de la Administraci髇 General de Estado que designe el representante del Ministerio del Interior en el Comit� de Direcci髇, constituy閚dose aqu閘 en Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI).

Cuando los factores desencadenantes de este Nivel desaparezcan, la desactivaci髇 del inter閟 nacional corresponde al Ministro del Interior, pudi閚dose declarar el Nivel 2 o la vuelta a la normalidad.

Cuando las emergencias de Nivel 3 afecten exclusivamente a la Comunidad de Cantabria y deriven en situaciones de las recogidas en el art. 4 de la Ley Org醤ica 4/1981, el Presidente del Gobierno de Cantabria en virtud de la habilitaci髇 prevista en el art. 5 de la referida Ley podr� solicitar del Gobierno de la Naci髇 la declaraci髇 del estado de alarma.

5.3.5. Fin de la Emergencia

Sin perjuicio de lo establecido en los puntos anteriores respecto de la desactivaci髇 de los diferentes Niveles considerados, cuando la emergencia est� plenamente controlada el Director del Plan, en cada supuesto, podr� declarar el fin de la emergencia.

La declaraci髇 de fin de la emergencia no impide que, si fuera necesario, contin鷈 la vigilancia preventiva en el lugar o zona afectada por el suceso y se sigan realizando las tareas reparadoras y/o de rehabilitaci髇.

Tanto la desactivaci髇 de un determinado nivel como la declaraci髇 del fin de la emergencia se comunicar� a las autoridades, organismos y servicios que se encontrasen movilizados, alertados o notificados en alg鷑 sentido.

5.4. PROCEDIMIENTO OPERATIVO.

Para la gesti髇 y coordinaci髇 de las actuaciones a seguir en la resoluci髇 de una emergencia se definen los procedimientos operativos, que son los siguientes:

• 1. Notificaci髇 de la emergencia.
• 2. Activaci髇 del PLATERCANT.
• 3. Evoluci髇 de la emergencia.
• 4. Fin de la intervenci髇.

5.4.1. Notificaci髇

Es el proceso de recepci髇 de informaci髇 sobre la detecci髇 de una emergencia que pudiera motivar la activaci髇 del Plan.

En este periodo se recoge la informaci髇 aportada clasificando el siniestro, determinando su localizaci髇 y valorando el alcance y gravedad de la emergencia.

La informaci髇 b醩ica que se debe solicitar sobre un siniestro, ser� la siguiente:

• - Tipolog韆.
• - Localizaci髇.
• - Identificaci髇 del comunicante.
• - Tiempo transcurrido desde su inicio.

Partiendo de esta informaci髇 se procede a transmitir las 髍denes oportunas para iniciar el control del siniestro.

Se proceder� a informar de la emergencia al Director del Plan, el cual decidir� sobre la necesidad de activar el PLATERCANT o declarar una situaci髇 de alerta, previa comunicaci髇 a los responsables de otros niveles de actuaci髇 que pudieran verse implicados.

Esta informaci髇 se debe completar en un segundo nivel, en el que constar醤 los datos siguientes:

• - N鷐ero de v韈timas.
• - Accesibilidad de la zona del siniestro.
• - Severidad del siniestro.
• - Identificaci髇 de otros riesgos y su peligrosidad.
• - Otros datos de inter閟.

5.4.2. Activaci髇

Una vez identificado y evaluado el siniestro se proceder� a activar el PLATERCANT.

En aquellas emergencias en las que se establezca el Nivel de actuaci髇 0 se aplicar� lo especificado en el punto 5.3.1.

Esta etapa consta de las siguientes fases:

• - Notificaciones previstas a organismos y entidades.
• - Estudio de las alternativas de actuaci髇 ante la emergencia.
• - An醠isis de prioridades de medios y actuaciones.
• - Identificaci髇 de los recursos necesarios.
• - An醠isis de su disponibilidad y localizaci髇.
• - Elaboraci髇 de medidas inmediatas que deban adoptarse.
• - Constituci髇 y activaci髇 del PMA.
• - Movilizaci髇 de recursos.

5.4.3. Evoluci髇

Las actividades que se desarrollan en la evoluci髇 de la emergencia, son las siguientes:

• - Direcci髇 y ejecuci髇 de las actuaciones planificadas.
• - Control de los recursos operativos disponibles a fin de optimizar la eficacia y coordinaci髇 de sus acciones.
• - Movilizaci髇 de recursos complementarios.
• - Control y seguimiento de las actuaciones de los grupos de acci髇.
• - Informaci髇 a los organismos actuantes.
• - Emisi髇 de comunicados a los medios de informaci髇.

5.4.4. Fin de la intervenci髇

Declarada la finalizaci髇 de la emergencia, se procede a realizar las actividades siguientes:

• - Retirada de operativos y medios activados.
• - Realizaci髇 de medidas preventivas complementarias a adoptar.
• - Evaluaci髇 final del siniestro.
• - Elaboraci髇 de informes y estad韘ticas.

5.5. MODALIDADES DE APLICACI覰 DEL PLAN

Cada uno de los supuestos de riesgo o emergencia que contempla el PLATERCANT determina una modalidad de aplicaci髇.

En funci髇 de 閟tos supuestos, los Planes Territoriales de distinto nivel, municipal, supramunicipal, auton髆ico, y los Especiales se articulan de la siguiente forma:

• a) Cuando se trata de un riesgo o emergencia de 醡bito municipal, controlable mediante respuesta local, el Plan realiza funciones de seguimiento para garantizar, en su caso, la prestaci髇 de los apoyos correspondientes.
• b) Cuando el riesgo o la emergencia sobrepasa el 醡bito municipal, el Plan Territorial realiza funciones de coordinaci髇 y apoyo y, generalmente, existen intervenciones con los medios propios de los ayuntamientos o espec韋icos para esa contingencia.
• c) Cuando la naturaleza y extensi髇 del riesgo o emergencia y los recursos a movilizar, son tales que se hace necesario una respuesta de la Comunidad Aut髇oma, se procede a la integraci髇 de los Planes Municipales en el PLATERCANT.
• d) Cuando la emergencia producida trae como consecuencia la activaci髇 de un Plan Especial de Comunidad Aut髇oma, se aplicar� 閟te en todos sus t閞minos.
• e) Cuando concurran las circunstancias para declarar una emergencia de inter閟 nacional se seguir醤 las directrices del Comit� de Direcci髇.

En funci髇 de la evoluci髇 del suceso se consideran las siguientes modalidades:

• a) Cuando la aparici髇 de la emergencia sea s鷅ita y resulte decisiva para su control la activaci髇 del Plan, 閟te se aplicar� con arreglo a la operatividad definida, que consiste en el empleo racional y coordinado de todos los medios y recursos disponibles para conseguir, con la m醲ima eficacia, la protecci髇 de las personas y el m韓imo da駉 para los bienes p鷅licos y privados.

  En este tipo de emergencia, es importante el concepto de intervenci髇 inmediata que debe estar previsto para garantizar una actuaci髇 eficaz en los primeros y decisivos momentos, y permitir la incorporaci髇 ordenada y oportuna de nuevos medios.

• b) Cuando la evoluci髇 del riesgo es lenta se puede planificar la utilizaci髇 escalonada de medios y recursos. En estos casos, activada la Direcci髇 del Plan y los correspondientes 髍ganos de coordinaci髇 y direcci髇, se podr� modificar la operatividad, para ajustarla en la medida de lo posible, a la realidad del suceso.

  En funci髇 de las caracter韘ticas del riesgo las actuaciones previstas para cada uno de los Grupos de Acci髇 pueden ser aplicadas total o parcialmente, considerando previamente las singularidades que para cada tipo de riesgo pueden condicionar la respuesta.

5.6. INTERFASE CON EL PLAN DE EMERGENCIAS MUNICIPAL

La integraci髇 del Plan de Emergencias Municipal en el PLATERCANT, se realizar� de acuerdo con el procedimiento previsto en la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, que en el Art韈ulo 4, 獶irectrices para su elaboraci髇�, apartado K) establece 獳rticulaci髇 de los Planes de los distintos niveles territoriales con homogeneidad de planteamientos, terminolog韆 y contenidos�.

Cuando se trate de una emergencia de 醡bito municipal y pueda ser controlada mediante respuesta local, el Director del Plan de Emergencias Municipal es el Alcalde, disponiendo de la Junta Local de Protecci髇 Civil como Consejo Asesor. En este caso, el PLATERCANT realizar� funciones de seguimiento.

Cuando la naturaleza y extensi髇 de la emergencia y los recursos a movilizar sean tales que se haga necesaria una respuesta de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria, se proceder� a la integraci髇 de los Planes de Emergencias Municipales en el PLATERCANT.

Una vez que se declara el 醡bito Auton髆ico de la emergencia, el Director del Plan de Emergencias Municipal pasa a formar parte del Consejo Asesor del Director del PLATERCANT y los distintos Grupos de Acci髇 a nivel municipal pasan a formar parte de los correspondientes Grupos de Acci髇 del PLATERCANT.

5.7. MEDIDAS OPERATIVAS

Se entiende por medidas operativas el conjunto de acciones que, en base a las diferentes funciones que tienen asignadas, est醤 llamados a llevar a cabo los 髍ganos de direcci髇 y ejecuci髇 del PLATERCANT con el objeto de controlar, impedir o disminuir los da駉s a personas, bienes materiales y medio ambiente que pudieran producirse en cualquier tipo de emergencia y dem醩 consecuencias asociadas.

L骻icamente el conjunto de medidas operativas que haya que adoptar ante una emergencia variar� en funci髇 de la naturaleza del riesgo que la haya provocado y de la forma cualitativa y cuantitativa en que dicho riesgo se haya materializado, as� como de los efectos y consecuencias que de ello se deriven.

En el caso de aqu閘los riesgos que sean objeto de Planes Especiales se aplicar醤 las medidas operativas en ellos contempladas.

La aplicaci髇 del PLATERCANT contempla, seg鷑 los casos, la adopci髇 de las siguientes medidas, sin excluir la posibilidad de adoptar otras diferentes que cada situaci髇 pudiera requerir:

• - Medidas de protecci髇 a la poblaci髇.
• - Medidas de protecci髇 de bienes.
• - Medidas de socorro.
• - Medidas de actuaci髇 en el lugar del siniestro.
• - Medidas reparadoras.

5.7.1. Medidas de protecci髇 a la poblaci髇

Estas medidas est醤 orientadas a la salvaguarda de las personas. Se desarrollan a trav閟 de los procedimientos operativos que se puedan utilizar, en funci髇 de los medios disponibles y que mejor se adecuen a las circunstancias de cada emergencia.

5.7.1.1. Avisos a la poblaci髇

La informaci髇 a la poblaci髇 afectada es uno de los puntos m醩 importantes en una emergencia. La ausencia de informaci髇 y la falta de consignas y directrices de actuaci髇 a la poblaci髇 conlleva el riesgo de provocar p醤ico, desorganizaci髇 y, en general, comportamientos o actuaciones negativas.

La responsabilidad de la informaci髇 a la poblaci髇 es de la Direcci髇 del PLATERCANT y se realiza a trav閟 del Gabinete de Informaci髇. As� pues, toda la informaci髇 deber� ser generada en este Gabinete, obteni閚dose una centralizaci髇 de la informaci髇 que permite que 閟ta sea veraz y contrastada, y las consignas, 鷑icas y congruentes.

En el Anexo III se incluyen tipos de modelos, tanto de comunicados como de avisos a la poblaci髇.

Los medios para la transmisi髇 de la informaci髇 pueden ser:

• - Si el 醡bito es local, se podr� utilizar la megafon韆 fija o m髒il, para lo cual los Ayuntamientos deber醤 estar provistos de equipos de megafon韆.
• - Para cubrir 醡bitos m醩 amplios se utilizar醤 los medios de comunicaci髇 social: radio, televisi髇, prensa, etc. Para ello, se establecer醤 los correspondientes protocolos, convenios o acuerdos con las principales sociedades concesionarias de radiodifusi髇, a fin de garantizar la difusi髇 de los mensajes en caso de emergencia.
• - Otros medios.

En general, el medio m醩 adecuado para la transmisi髇 de la informaci髇 es la radio, por su rapidez, alcance y su capacidad de llegar a zonas carentes de suministro el閏trico, y en especial las emisoras locales.

A grandes rasgos, las acciones a realizar ser醤 las siguientes:

• - Proporcionar recomendaciones orientativas de actuaci髇 ante el siniestro.
• - Difundir 髍denes, dar consignas y normas de comportamiento (instrucciones de evacuaci髇, etc.).
• - Ofrecer informaci髇 de la situaci髇 de la emergencia, zonas de peligro y accesos cortados.
• - Facilitar datos sobre las v韈timas.
• - Realizar peticiones de colaboraciones espec韋icas.
• - Otros

Los avisos a la poblaci髇 deber醤 ser:

• - Claros: Utilizando frases cortas y en lenguaje sencillo.
• - Concisos: Procurando ser lo m醩 breves posible.
• - Exactos: Que no den lugar a ambig黣dades y posibles malas interpretaciones.
• - Suficientes: Para evitar que la poblaci髇 tenga la necesidad de buscar m醩 informaci髇 por otras fuentes.

As� mismo, los mensajes deber醤 estar redactados de forma tal que no provoquen alarma entre la poblaci髇, procurando transmitir el alcance de la emergencia en su punto justo, evitando, en todo momento, el p醤ico entre la poblaci髇.

5.7.1.2. Confinamientos

El confinamiento consiste en el refugio de la poblaci髇 en sus domicilios para protegerse de un riesgo externo. La poblaci髇 permanece en sus casas, adoptando las medidas espec韋icas de autoprotecci髇 dictadas por la Direcci髇 del Plan en funci髇 de la situaci髇 existente.

Tambi閚 se puede realizar el confinamiento temporal en zonas de refugio pr髕imas a los n鷆leos de poblaci髇.

En cualquier caso se mantendr� un sistema de vigilancia que permita el seguimiento de la evoluci髇 de la situaci髇 y la prestaci髇 de los apoyos que la poblaci髇 pudiera necesitar.

5.7.1.3. Evacuaci髇

La evacuaci髇 es el traslado urgente de un colectivo, realizado de modo ordenado y controlado, de su lugar habitual de residencia a otro considerado seguro frente a la amenaza.

Se trata de una acci髇 que conlleva grandes repercusiones sociales, por lo que solo se debe adoptar en caso en que se considere totalmente necesario.

El Director del Plan decide, en su caso, la evacuaci髇 de la zona afectada.

A la hora de decidir una evacuaci髇, habr� que evaluar las condiciones espec韋icas del siniestro y sopesar las ventajas frente a los inconvenientes que esta medida conlleva.

Las ventajas de una evacuaci髇 son:

• - Distanciamiento de la poblaci髇 de la zona de peligro.
• - Facilidad de actuaciones de los Grupos de Acci髇 ante el siniestro.
• - Facilidad de atenci髇 a la poblaci髇 afectada.
• - Mejores condiciones higi閚icas.
• - Menor riesgo residual.

Las desventajas de una evacuaci髇 son:

• - Riesgos inherentes a la propia evacuaci髇 (movilizaci髇, transporte...).
• - Efecto multiplicador de la cat醩trofe.
• - Desprotecci髇 de la zona abandonada (robos, actos vand醠icos, etc.).
• - Riesgos en la movilizaci髇 de grupos cr韙icos (enfermos, ni駉s, ancianos, etc.).

Una vez decidida la evacuaci髇 de la zona afectada, se proceder� a su planificaci髇, lo cual supone:

• - Asignar el personal encargado de la evacuaci髇. Las funciones de confinamiento, aislamiento y evacuaci髇 son responsabilidad del Grupo Log韘tico, con las colaboraciones que se prevean.
• - Informar a la poblaci髇 de la medida adoptada y las normas a seguir para realizarla de forma ordenada y eficaz.
• - Habilitar v韆s de acceso para el traslado de los evacuados. Es recomendable que estas v韆s se declaren de uso exclusivo para este fin, para evitar aglomeraciones.
• - Movilizar medios de transporte para el traslado colectivo, si as� se decide.
• - Movilizar ambulancias u otros medios de transporte especiales para la evacuaci髇 de impedidos.
• - Seleccionar los centros de concentraci髇 del personal que ser� evacuado. Estos centros deber醤 estar alejados de instalaciones y zonas de riesgo y situados en lugares de f醕il acceso a los medios de transporte. En general, los centros de concentraci髇 m醩 id髇eos suelen ser las estaciones de autobuses y de ferrocarril y los puertos y aeropuertos.
• - Seleccionar y acondicionar los centros de albergue donde se instalar� a la poblaci髇 evacuada.
• - Programar el plan de actuaci髇 de regreso a los hogares al final de la emergencia.

5.7.1.4. Albergue

Los albergues son los centros previstos para dar cobijo a los evacuados durante la emergencia.

En el Cat醠ogo de Medios y Recursos se debe especificar una relaci髇 de los centros que puedan ser utilizados como albergue en caso de siniestro.

Estos centros son, entre otros, hoteles, residencias, colegios, iglesias e, incluso, almacenes o hangares. En ocasiones, es necesario montar campamentos o pabellones prefabricados.

Los albergues deben reunir unas condiciones que permitan la convivencia de un n鷐ero alto de personas y habr醤 de contar con una serie de dependencias, como son:

• - 羠ea de abastecimiento.
• - 羠ea de sanidad.
• - 羠ea de higiene.
• - 羠ea de asistencia social.
• - 羠ea de gesti髇 y control.

Como opci髇 m醩 adecuada se tratar� de distribuir a los desplazados en alojamientos de familiares, conocidos, vecinos no afectados o poblaci髇 en general, lo m醩 cerca posible de su lugar de residencia habitual al que tengan progresivas facilidades de acceso, para que se produzca el traslado a los sitios originarios lo antes posible.

5.7.1.5. Asistencia sanitaria

Puede ser necesaria una primera atenci髇 sanitaria en el lugar de la zona afectada que, b醩icamente, comprende las actividades siguientes:

• - Primeros auxilios: Tratamiento sanitario en la propia zona del siniestro, consistente en el triaje de heridos y aplicaci髇 de curas de emergencia.
• - Traslado: Movilizaci髇 de los heridos y su traslado a los centros sanitarios.
• - Prevenci髇 sanitaria: Adopci髇 de medidas profil醕ticas, mediante el control de los posibles brotes epidemiol骻icos y focos de contaminaci髇.

Las actividades de urgencias y emergencias sanitarias se desarrollar醤 seg鷑 la planificaci髇 que establezcan las Autoridades Sanitarias. Esta planificaci髇 se coordinar�, en lo que corresponda, con este Plan.

5.7.2. Medidas de protecci髇 de bienes

Una vez puestas en marcha las medidas prioritarias de protecci髇 a las personas se abordar�, de forma simult醤ea si fuera posible, la adopci髇 de medidas de protecci髇 de los bienes que puedan ser afectados por la cat醩trofe.

Se tratar� de rescatar o salvaguardar los bienes de mayor valor o importancia, bien sean materiales, culturales o medioambientales.

En otros casos, ser� necesario aplicar medidas protectoras a bienes que no tengan un inter閟 especial, pero que su deterioro puede ser origen de nuevos riesgos que contribuyan a aumentar los da駉s ya producidos.

En caso de evacuaci髇 debe de preverse el control y salvaguarda de los bienes ante desvalijamiento, asaltos o pillaje, siendo estos cometidos funci髇 de las Polic韆s Locales o Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

5.7.3. Medidas de socorro

Las medidas de socorro consisten en prestar ayuda a las personas afectadas en el lugar donde ocurri� la emergencia.

En general, para centrar las actuaciones de socorro debe tenerse en cuenta que las situaciones que representan una amenaza para la vida pueden agruparse en:

• - Personas desaparecidas.
• - Personas sepultadas bajo ruinas, aisladas.
• - Personas heridas o contaminadas.
• - Personas enfermas debido a las condiciones del medio ambiente y de higiene.

El socorro de las personas sepultadas bajo ruinas, aisladas y desaparecida corresponde, especialmente, al Grupo de Intervenci髇, mientras que en el caso de personas heridas, enfermas o contaminadas la responsabilidad es, fundamentalmente, del Grupo Sanitario.

El principal objetivo es asegurar unas condiciones que garanticen la supervivencia de la persona socorrida y evitar que la v韈tima sufra mayores da駉s que los ya recibidos, administr醤dole un tratamiento temporal, hasta que pueda ser atendido por el m閐ico.

5.7.3.1. B鷖queda, rescate y salvamento

La primera fase del auxilio es la determinaci髇 del lugar donde se encuentran las v韈timas del siniestro. Los procedimientos de localizaci髇, en general, se basan en el rastreo ordenado del 醨ea siniestrada. Existen dos tipos de rastreo:

• - B鷖quedas circulares alrededor de la posici髇 m醩 probable de localizaci髇.
• - B鷖quedas lineales consistentes en trazar, mediante marcaciones, franjas longitudinales que se recorren sistem醫icamente.

El rescate es el mecanismo organizativo y operativo dispuesto por los servicios de Protecci髇 Civil para mover a la persona o grupo de personas afectadas del lugar de la cat醩trofe, accidente o siniestro.

Por 鷏timo, el salvamento se inicia con la evacuaci髇 o traslado del afectado o grupo de personas afectadas desde el lugar al que han sido llevados tras el rescate hasta un centro en donde se les presten las atenciones que cada situaci髇 requiera.

5.7.3.2. Primeros auxilios y transporte sanitario

En cat醩trofes generalizadas tras los equipos de b鷖queda, rescate y salvamento pueden actuar sobre el terreno equipos m閐icos con las siguientes funciones:

• - Tratamientos de las personas con afecciones menores que no necesitan ser trasladados a centros m閐icos, evitando as� colapsos en estos servicios.
• - Estabilizaci髇 de heridos en el lugar siniestrado para permitir el mejor traslado posible a los centros hospitalarios o a las 羠eas de Socorro y Base.

En emergencias concentradas los equipos m閐icos tratar醤 de estabilizar a los heridos con la intenci髇 de poder realizar un adecuado traslado evitando los trasportes inadecuados que puedan agravar las lesiones de los afectados o causarles nuevas lesiones.

Se dispondr� de los medios de transporte sanitario adecuados, tanto p鷅licos como privados, contando en lo posible con facultativos sanitarios en el lugar del siniestro.

5.7.3.3. Clasificaci髇, control y evacuaci髇 con fines de asistencia sanitaria y social

Es importante la identificaci髇 de los afectados, la elaboraci髇 de listas de asistidos y de los trasladados a distintos centros m閐icos, albergues u otros centros, siendo el Grupo Sanitario el principal responsable.

Se prever� la centralizaci髇 de los datos personales de manera que la localizaci髇 e informaci髇 sobre los afectados sea r醦ida y fiable.

En grandes evacuaciones se realizar� la clasificaci髇 y control de los afectados en el 羠ea Base antes de proceder a su redistribuci髇 en albergues o realojamiento en hogares privados.

5.7.3.4. Abastecimiento

En los primeros momentos se trabajar� en evaluar lo necesario para la poblaci髇 con el fin de priorizar las solicitudes de los suministros. El abastecimiento se gestionar� a solicitud de las necesidades existentes. Se rechazar醤 las ofertas de suministros que no sean necesarios y que puedan crear problemas log韘ticos de transporte, almacenamiento, etc.

Tras la evaluaci髇 de necesidades se adecuar醤 zonas de almacenaje en el 羠ea Base desde donde se llevar� a cabo la distribuci髇 de los suministros de forma controlada.

5.7.4. Medidas de actuaci髇 en el lugar del siniestro

5.7.4.1. Valoraci髇 de da駉s y evaluaci髇 del riesgo

La valoraci髇 de da駉s es la primera labor a realizar al llegar a la zona del siniestro.Todos los Grupos de Acci髇, dentro de sus propias responsabilidades, deber醤 hacer una valoraci髇 de los da駉s producidos en el 醨ea correspondiente. Esta valoraci髇 deber� ser reflejada en un informe que se enviar� al CECOP y que debe contemplar:

• - Da駉s humanos producidos.
• - Bienes materiales afectados.
• - Riesgos asociados a la cat醩trofe: instalaciones industriales cercanas etc.
• - Zona geogr醘ica afectada.
• - Tipo de poblaci髇 afectada.

A partir de esta valoraci髇, el 觬gano Directivo contar� con informaci髇 suficiente para poder evaluar la gravedad de la cat醩trofe y tomar decisiones relativas a las medidas a adoptar, as� como los medios necesarios que habr� que movilizar.

5.7.4.2. Establecimiento de 醨eas de operaci髇

Ser� necesario delimitar claramente las 醨eas afectadas por el siniestro estableciendo la zona de operaciones en base a las circunstancias y configuraci髇 del terreno.

Se definen tres 醨eas de operaciones:

• - 羠ea de intervenci髇: Es el 醨ea siniestrada y en la que se realizan las actuaciones de intervenci髇 directa. Es el 醨ea de m醲imo peligro por lo que debe hacerse un riguroso control de accesos, permitiendo el mismo 鷑icamente a los Grupos de Acci髇 y personal autorizado. As� mismo, es necesario habilitar accesos a 閟te 醨ea dedicados exclusivamente al movimiento de 閟tos grupos.

  Es el 醨ea que primero tiene que ser evacuada o confinada.

• - 羠ea de socorro: Es una franja alrededor del 醨ea de intervenci髇 donde no existe riesgo para las personas. La distancia al punto del suceso vendr� dada por criterios de seguridad y operatividad, ya que en ella se organiza y realiza la asistencia sanitaria de urgencia y la clasificaci髇 de personas afectadas procedentes del 醨ea de intervenci髇. As� mismo, en 閟te 醨ea se organizan los escalones de apoyo al Grupo de Intervenci髇.
• - 羠ea base: Es la zona inmediata al 醨ea de socorro donde se concentran y organizan los medios de apoyo y reserva. Si fuera necesario en esta 醨ea se organiza la recepci髇 y control de las personas evacuadas, para proceder a su posterior distribuci髇 a los lugares asignados.

5.7.4.3. Control de accesos y regulaci髇 del tr醘ico

Se realizar� el control de accesos a las zonas siniestradas o amenazadas, tanto de personas como de veh韈ulos, de manera que no se entorpezcan los trabajos de los distintos grupos que act鷄n en la zona o zonas afectadas y en aqu閘las consideradas de riesgo. Tambi閚 ser� necesario, en su caso, el control y reordenaci髇 del tr醘ico en las zonas adyacentes, con objeto de facilitar la llegada de nuevos medios de apoyo mientras se mantenga la situaci髇 de emergencia.

Se planificar� la disposici髇 de v韆s de sentidos 鷑icos y v韆s prioritarias, si fuese necesario, tanto para los accesos como para las salidas.

Con car醕ter general, este control lo realizar醤 los componentes del Grupo de Seguridad.

5.7.4.4. Intervenci髇

Son las actuaciones dirigidas sobre el agente causante de la emergencia con el fin de eliminarlo, reducirlo y controlarlo. Estas actuaciones pueden dirigirse sobre la causa o bien sobre aquellos puntos cr韙icos donde concurran circunstancias que puedan facilitar su propagaci髇 o evoluci髇.

El combate de la emergencia es responsabilidad del Grupo de Intervenci髇 y, en cualquier caso, de los primeros efectivos que lleguen a la zona siniestrada.

La regulaci髇 de las medidas a adoptar estar� estrechamente relacionada con el tipo de siniestro y las circunstancias que concurran en el momento de producirse.

Existen siniestros que se producen en un espacio muy breve de tiempo (explosiones, terremotos etc.) y en estos casos su neutralizaci髇 no es posible, y las acciones est醤 encaminadas a las medidas de control de las consecuencias, protecci髇, auxilio y rehabilitaci髇 de los servicios afectados.

Es en los siniestros de larga duraci髇 donde las medidas de combate cobran mayor importancia.

Habitualmente las emergencias presentan unas caracter韘ticas espec韋icas que obliga a disponer de grupos de especialistas para ser controladas, de ah� que las acciones propias de mitigaci髇 sean asignadas a personal del Grupo de Intervenci髇, con formaci髇 y equipamiento apropiados.

5.7.4.5. Establecimiento de la red de transmisiones

El CECOP debe disponer de los medios y recursos suficientes para llevar a cabo las comunicaciones siguientes:

• - Con los Grupos de Acci髇.
• - Con el Puesto de Mando Avanzado.
• - Entre los Grupos de Acci髇 y entre estos y el PMA.
• - Con los medios de comunicaci髇 social.

5.7.4.6. Abastecimiento de los Grupos de Acci髇

Deben preverse las necesidades que pueden tener los integrantes de los Grupos de Acci髇 para llevar a cabo sus cometidos.

Como necesidades b醩icas hay que considerar: productos derivados del petr髄eo para autom髒iles, avituallamiento, aseo y alojamiento.

5.7.5. Medidas reparadoras

Una de las consecuencias que con mayor frecuencia se dan en un siniestro es la interrupci髇 de algunos servicios y suministros b醩icos o esenciales. Se consideran servicios y suministros b醩icos o esenciales aquellos imprescindibles para el normal desenvolvimiento de las actividades cotidianas.

Previo informe de los Grupos de Acci髇, el Director del PLATERCANT tendr� la responsabilidad de establecer las prioridades en el restablecimiento de los servicios y suministros b醩icos, considerando, en primer lugar, aquellos cuya carencia pueda suponer riesgo para las personas.

Dentro de la denominaci髇 de suministros b醩icos se encuadran los siguientes:

• - Agua.
• - Alimentos.
• - Energ韆:
  • - Electricidad
  • - Combustibles

Dentro de los servicios b醩icos, se consideran:

• - Servicios de Salvamento.
• - Servicios de Sanidad e Higiene:
  • - Hospitales
  • - Saneamiento, etc.
• - Servicios de Asistencia y Albergue.
• - Servicios de Transporte.
• - Servicios de Comunicaciones e Informaci髇.

Existe una relaci髇 entre algunos de los servicios y los suministros considerados esenciales, por lo que se precisa una intercomunicaci髇 entre ellos para gestionar todas las necesidades y dar las prioridades oportunas.

Se establecer醤 los protocolos pertinentes con las compa耥as que proporcionan los suministros b醩icos o esenciales para que colaboren en los casos de siniestro; compa耥a el閏trica, compa耥as operadoras de telefon韆, compa耥a de gas, compa耥a de aguas, etc.

5.7.5.1. Suministros

5.7.5.1.1. Suministros de agua

Las autoridades competentes, tanto municipales como de la Comunidad Auton髆ica, se responsabilizar醤 del suministro y potabilidad del agua para su consumo. En caso necesario, se proceder� al suministro de agua potable mediante veh韈ulos cisterna adecuados. Las autoridades sanitarias comunicar醤 a la poblaci髇 las normas higi閚icas necesarias para evitar posibles enfermedades.

5.7.5.1.2. Suministro de alimentos

Las cat醩trofes que provoquen la destrucci髇 de los sistemas de transporte o que contaminen los alimentos conllevan problemas de abastecimiento de estos. Los alimentos y el agua son los dos elementos b醩icos para la subsistencia por lo que su suministro en situaciones de emergencia es muy importante.

En situaciones de emergencia de corta duraci髇, el suministro de alimentaci髇 es dif韈il que se corte, pero si la situaci髇 se prolonga en el tiempo, puede suponer un problema. En estos casos se proceder� a evaluar la situaci髇, determinando la zona de poblaci髇 afectada, teniendo en cuenta el n鷐ero de personas, edades y otros par醡etros.

Para el suministro de alimentos a la poblaci髇 afectada ser醤 movilizados 閟tos, desde los centros de aprovisionamiento, por el Grupo Log韘tico mediante voluntarios.

5.7.5.1.3. Suministro de energ韆

Los servicios municipales y empresas privadas suministradoras de fluido el閏trico y combustibles se encargar醤, mediante sus equipos t閏nicos, de restablecer la normalidad.

Mientras se restablecen estos suministros se prever醤 medidas alternativas de suministro el閏trico a trav閟 de generadores, grupos electr骻enos y cualquier otro sistema que permita suministrar energ韆 dando prioridad a los centros de coordinaci髇 de emergencias, equipos de rescate, hospitales, centros asistenciales y lugares de acogida.

Estos trabajos ser醤 coordinados por las autoridades competentes del Municipio o de la Comunidad Aut髇oma y contar醤 con el apoyo de los Grupos de Acci髇.

5.7.5.2. Servicios

5.7.5.2.1. Servicio de Salvamento

Los integrantes del Grupo de Intervenci髇 son los primeros en personarse en la zona siniestrada junto con los del Grupo Sanitario, contribuyendo a la rehabilitaci髇 de otros servicios p鷅licos esenciales afectados por el siniestro. Generalmente, los integrantes de estos equipos son los cuerpos de bomberos, los agentes de atenci髇 de emergencias y otros grupos especializados de monta馻, submarinismo, etc. dependiendo del tipo de emergencia.

Si estos equipos fuesen afectados por la cat醩trofe, tardaran en llegar a la zona siniestrada o fuesen insuficientes por la dimensi髇 del siniestro, ser韆 necesario preparar a otros equipos alternativos para este cometido.

Tambi閚 se contar� con la Polic韆 Local y las Fuerzas de Seguridad del Estado.

5.7.5.2.2. Servicio de Sanidad e Higiene

Estos servicios sanitarios se encargar醤 de asegurar, en lo posible, las buenas condiciones sanitarias de las personas, garantizando adem醩 el abastecimiento de medicinas, servicios m韓imos de higiene, y selecci髇 de afectados por su gravedad.

Este servicio se encargar� de dar aviso a la poblaci髇 sobre el uso del agua y de las medidas a tomar en el caso de que est� contaminada.

Se encargar� tambi閚, si fuese necesario, de dar soluci髇, planificar y coordinar las donaciones de sangre para los hospitales que la necesiten.

5.7.5.2.3. Servicio de Asistencia y Albergue

En las emergencias que supongan evacuaci髇 de la poblaci髇 de sus lugares de residencia, los servicios de asistencia y albergue se encargar醤 de proporcionar los alojamientos alternativos necesarios en domicilios privados, hoteles, residencias, albergues, escuelas, iglesias, naves industriales y recintos deportivos, entre otros.

En los centros de acogida de personas los servicios de asistencia se encargar醤, en la medida necesaria, de tener previsto lo siguiente:

• - Servicio de control de realojamiento.
• - Servicios de primeros auxilios.
• - Alimentos y agua.
• - Servicios sanitarios.
• - Mantas, abrigos y calefacci髇.
• - Servicio de informaci髇 al p鷅lico.
• - Servicio de comunicaciones.

Previamente se estudiar� la capacidad propia de albergue del territorio cubierto por el Plan, de acuerdo con su disponibilidad f韘ica y la estructura complementaria para la asistencia y recepci髇 de afectados.

La acogida provisional en lugares de emergencia se prolongar� lo menos posible y una vez restablecida la normalidad, las personas afectadas volver醤 a sus domicilios.

5.7.5.2.4. Servicio de Transporte

Los servicios de transporte se encargar醤 de proporcionar los medios necesarios de locomoci髇 y transporte, tanto para los afectados, utilizando veh韈ulos de emergencia, como para el transporte de materiales de socorro y abastecimiento a la poblaci髇.

Se contar� con los servicios p鷅licos y privados de autobuses, camiones, transportes sanitarios, etc.

Se tendr� presente:

• - Movilizar s髄o los veh韈ulos necesarios.
• - Elegir una v韆 de entrada y otra de salida hacia la zona de emergencia.
• - Establecer una comunicaci髇 entre veh韈ulos de transporte de heridos y los centros de recepci髇.

En caso de graves dificultades circulatorias, se determinar醤 zonas de aterrizaje de helic髉teros, como medio alternativo de transporte.

5.7.5.2.5. Servicio de Comunicaciones e Informaci髇

Los servicios de comunicaciones e informaci髇 da馻dos se restablecer醤 con la mayor brevedad posible por los servicios de aver韆s de las respectivas empresas p鷅licas y privadas, a los que se les prestar� el m醲imo apoyo desde la Direcci髇 del PLATERCANT, para cumplir su cometido lo antes posible.

CAP蚑ULO VI

MEDIOS Y RECURSOS

6.1. INTRODUCCI覰

Un aspecto fundamental en la atenci髇 de una emergencia es la capacidad de disponer de los medios y recursos necesarios. Saber de antemano de cuales se dispone, donde est醤 ubicados y a qui閚 hay que pedirlos es vital para poder contar con el material y el personal necesario con la celeridad imprescindible para actuar con rapidez y eficacia en las situaciones de emergencia.

En estas situaciones cabe se馻lar que deben estar a disposici髇 de Protecci髇 Civil los medios y recursos humanos y materiales pertenecientes a todas las Administraciones P鷅licas, incluyendo los de las Fuerzas Armadas, as� como los de los Organismos P鷅licos y Entidades Privadas.

6.2. DEFINICIONES

A los efectos del contenido de este Plan los siguientes t閞minos deben entenderse seg鷑 las definiciones que se describen a continuaci髇.

• - Cat醠ogo de medios y recursos Es un archivo de datos donde se recogen, debidamente clasificados e incluyendo la m醲ima informaci髇 posible, todos los medios y recursos movilizables frente a emergencias propias de Protecci髇 Civil, pudiendo pertenecer a las Administraciones P鷅licas, Organismos P鷅licos, Entidades Privadas o ciudadanos particulares.
• - Medios Son medios todos los elementos humanos y materiales, de car醕ter esencialmente m髒il, que se incorporan a los Grupos de Acci髇 frente a una emergencia, que permitan afrontar con una mayor eficacia las operaciones consideradas en los Planes de Protecci髇 Civil previstos en cada caso.
• - Recursos Son recursos todos los elementos naturales y artificiales, de car醕ter esencialmente est醫ico, cuya disponibilidad hace posible o mejora las labores desarrolladas por los Servicios de Protecci髇 Civil ante situaciones de emergencia.
• - Listado de tipos de medios y recursos El listado de tipos de medios y recursos es la clasificaci髇 oficial de 閟tos, que tiene como finalidad unificar los c骴igos y t閞minos a utilizar en las diferentes fases de elaboraci髇 del Cat醠ogo de Medios y Recursos Movilizables.

6.3. CAT罫OGO DE MEDIOS Y RECURSOS

Este cat醠ogo debe ser un documento din醡ico, flexible y actualizable, que se pueda utilizar en cualquier momento que se necesite, tanto en la gesti髇 diaria de emergencia como en situaciones de cat醩trofe o calamidad p鷅lica, estar� permanentemente actualizado para ser utilizado en las situaciones de emergencia.

El cat醠ogo permite conocer de forma r醦ida y concisa con qu� medios y recursos se cuenta para resolver una emergencia, donde est醤 ubicados y a qui閚 hay que dirigirse para movilizarlos.

Para la elaboraci髇 del Cat醠ogo de Medios y Recursos se seguir醤 las directrices que figuran en el Anexo II del PLATERCANT, que se corresponden con las Normas de Catalogaci髇 aprobadas por la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil.

El Gobierno de Cantabria solicitar� a todas las Administraciones P鷅licas en la Comunidad Aut髇oma la informaci髇 necesaria para la elaboraci髇 del Cat醠ogo General de Medios y Recursos.

Los medios estatales adscritos al PLATERCANT ser醤 asignados anualmente por el Delegado del Gobierno en Cantabria, de conformidad con el Acuerdo del Consejo de Ministros relativo a los criterios de asignaci髇 de medios y recursos con titularidad estatal a los Planes Territoriales de Protecci髇 Civil, publicado por Resoluci髇 del Ministerio del Interior de 4 de julio de 1994.

El inventario de medios y recursos de las Fuerzas Armadas deber� ser realizado, custodiado y coordinado por la Administraci髇 Militar.

6.4. MEDIOS

En base a su utilizaci髇 y disponibilidad, se distinguen los Medios Disponibles Permanentemente y los Movilizables.

6.4.1. Medios Disponibles Permanentes

Son los medios b醩icos indispensables para actuar eficazmente en una situaci髇 de emergencia, con disponibilidad permanente, independientemente de que est閚 destinados a otros usos no directamente relacionados con este Plan.

• - Centros de Coordinaci髇 Operativa de cualquier nivel (CECOP, CECOPI, CECOPAL).
• - Redes de Transmisiones.
• - Grupos Especiales de Rescate.
• - Parque M髒il Municipal y Auton髆ico.
• - Agrupaciones Municipales de Protecci髇 Civil.
• - Parques de Atenci髇 de Emergencias.
• - Servicios Municipales de Extinci髇 de Incendios.
• - Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
• - Fuerzas Armadas.
• - Cruz Roja.
• - Servicios Sanitarios.

6.4.2. Medios Movilizables

Los medios movilizables comprenden los medios humanos y materiales y las asistencias t閏nicas que se precisen.

Se pueden obtener mediante requisa y posterior indemnizaci髇, en su caso, a los propietarios.

Entre otros se pueden citar los siguientes:

• - Centros de Abastecimiento (Alimentos, vestuario, medicamentos, etc.).
• - Fuentes de energ韆.
• - Maquinaria y herramientas.
• - Equipamientos de socorro, actuaci髇, protecci髇, etc.
• - Medios de transporte.
• - Productos qu韒icos.
• - Medios humanos.

6.5. RECURSOS

De acuerdo con su origen, se distinguen dos tipos de recursos, Naturales y de Infraestructura.

6.5.1. Recursos Naturales

Son aquellos que proporcionan productos o servicios en caso de una situaci髇 de emergencia y se encuentran ubicados en el propio 醡bito territorial.

Se denominan as� a los que se encuentran en la naturaleza de forma natural y fija, aunque no sean producto de la naturaleza.

Pueden ser de car醕ter p鷅lico o privado. Entre otros, se pueden citar los siguientes:

• - Embalses.
• - Acequias
• - Pozos
• - Balsas
• - Cuevas
• - Estanques
• - Galer韆s

6.5.2. Recursos de Infraestructura

Son aquellos que, creados para el normal desenvolvimiento de la Comunidad, pueden utilizarse, en caso de emergencia, para la mejor ejecuci髇 de las acciones encaminadas al desarrollo de los servicios intervinientes. Entre estos, se pueden citar:

• - Sanitarios
• - Cl韓icas
• - Centros de Salud
• - Hospitales
• - Puestos de Socorro
• - Medios de transporte sanitario
• - Lugares de Acogida
• - Albergues y Residencias
• - Iglesias
• - Hoteles
• - Edificios P鷅licos
• - Centros docentes
• - Centros deportivos
• - Zonas despejadas identificadas

6.6. MOVILIZACI覰 DE MEDIOS Y RECURSOS

Los medios y recursos previamente catalogados, podr醤 ser movilizados y utilizados cuando el Director del Plan lo considere necesario.

Los medios y recursos de titularidad estatal que no figuren entre los asignados anualmente por el Delegado del Gobierno en Cantabria, ser醤 movilizados a trav閟 de la Delegaci髇 del Gobierno a solicitud del Director del Plan.

Los medios y recursos de titularidad de otras Comunidades Aut髇omas, de Corporaciones Locales no pertenecientes a la Comunidad de Cantabria, los de la ayuda internacional y los medios y recursos de titularidad privada radicados fuera de esta Comunidad, ser醤 movilizados por la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil del Ministerio del Interior, a trav閟 de la Delegaci髇 del Gobierno en Cantabria, previa solicitud del Director del Plan.

La movilizaci髇 de medios y recursos de las Fuerzas Armadas se ajustar� a lo dispuesto en el Decreto 1125/76 de 8 de abril, sobre colaboraci髇 de las autoridades militares con las gubernativas, en estados de normalidad y excepci髇.

La movilizaci髇 de medios y recursos de titularidad municipal se ajustar� a los protocolos que al efecto se establezcan entre el Gobierno de Cantabria y las correspondientes Corporaciones Locales.

La utilizaci髇 de medios y recursos depende de la magnitud del siniestro, su movilizaci髇 se realizar� a trav閟 de los Centros de Coordinaci髇 con arreglo a los procedimientos previamente establecidos, y su coordinaci髇 玦n situ� correr� a cargo del Jefe del Puesto de Mando Avanzado.

La movilizaci髇 de los medios y recursos, tanto del Sector P鷅lico como del Sector Privado, se regir� por los siguientes criterios:

• - Se otorgar� prioridad a los recursos p鷅licos respecto de los privados.
• - La requisa temporal de todo tipo de bienes, as� como la intervenci髇 y ocupaci髇 transitoria de los que sean necesarios, se llevar� a cabo de conformidad con lo dispuesto en la legislaci髇 vigente en la materia.
• - El empleo de bienes privados se har� escalonadamente, teniendo en cuenta la prioridad de los bienes disponibles en el 醡bito territorial afectado, as� como el principio de proporcionalidad entre la necesidad que se pretende atender y el medio que se considere adecuado para ello.

  Quienes, como consecuencia de estas actuaciones, sufran perjuicios en sus bienes tendr醤 derecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.

• - Los medios y recursos actuar醤 siempre bajo el mando directo de sus jefes org醤icos, que recibir醤 las instrucciones y se someter醤 a la coordinaci髇 superior y mando 鷑ico del Director del Plan.

CAP蚑ULO VII

IMPLANTACI覰 Y MANTENIMIENTO DEL PLAN

7.1. IMPLANTACI覰

La implantaci髇 del Plan comprende el conjunto de acciones que deben llevarse a cabo para asegurar su correcta aplicaci髇.

Una vez aprobado y homologado el Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria, ser� necesario realizar las actuaciones precisas para su implantaci髇 y mantenimiento, as� como la programaci髇 para el desarrollo de aquellas partes o documentos que se han de integrar como anexos.

7.1.1. Medidas a desarrollar

Para la correcta implantaci髇 de este Plan se desarrollar醤 las siguientes medidas:

• - Puesta a punto de la infraestructura:
  • - Adecuaci髇 del CECOP a las necesidades funcionales del Plan.
  • - Adaptaci髇 a las nuevas tecnolog韆s de la Red de Transmisiones.
  • - Verificaci髇 de la operatividad de la Red de Transmisiones.
  • - Comprobaci髇 de la idoneidad de los sistemas inform醫icos existentes, y en especial del Cat醠ogo de Medios y Recursos.
  • - Puesta a punto de los sistemas de aviso a la poblaci髇.
• - Asignaci髇 de personal implicado:
  • - Designaci髇 de los componentes del Comit� Asesor, CECOP, Gabinete de Informaci髇 y definici髇 de los sistemas para su localizaci髇.
  • - Designaci髇 de los responsables de los Grupos de Acci髇, as� como de sus sustitutos, y revisi髇 de los sistemas necesarios para su movilizaci髇.
  • - Establecimiento y, en su caso, actualizaci髇 de los necesarios protocolos, convenios y acuerdos con los organismos y entidades participantes, tanto para clarificar actuaciones, como para la asignaci髇 de medios.
• - Difusi髇 del Plan al personal implicado:
  • Elaboraci髇 de programas de informaci髇 que aseguren el conocimiento del Plan a todas las personas que intervienen en el mismo. El Plan ser� distribuido a:

    • - Jefes de los Grupos de Acci髇.
    • - Componentes del Comit� Asesor.
    • - Jefes de los Servicios Operativos.
    • - Responsables de la Organizaci髇 de los niveles inferiores.
    • - Ayuntamientos de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

  Estos deber醤 conocerlo y difundir entre los miembros de sus respectivas Organizaciones las partes del mismo cuyo conocimiento sea preciso para el desarrollo de su actividad en el Plan. Esta difusi髇 se completar� con las sesiones informativas que determine el Director del Plan.

• - Formaci髇 y Capacitaci髇:
  • Elaboraci髇 de programas de cursos de formaci髇 y capacitaci髇 destinados a los diferentes servicios implicados en relaci髇 con el contenido de sus funciones espec韋icas.
• - Ejercicios de Adiestramiento:
  • Dise駉 y realizaci髇 de operativos pr醕ticos dirigidos a familiarizar a los distintos grupos con los equipos y t閏nicas a utilizar en caso de activaci髇 del Plan.
• - Simulacros:
  • Desarrollo de simulaciones de situaciones de emergencia que permitan evaluar la operatividad del Plan.

7.1.2. Informaci髇 a la poblaci髇

La informaci髇 a la poblaci髇 sobre las medidas de protecci髇 personal en situaciones de emergencia constituye una parte importante en la implantaci髇 del Plan. Por esta raz髇 y con el fin de que la poblaci髇 se familiarice con las mismas, es fundamental que la poblaci髇 afectada tenga un conocimiento suficiente del contenido de este Plan y de las actitudes que debe adoptar ante los avisos de emergencia.

En este sentido la Direcci髇 General con competencias en materia de Protecci髇 Civil del Gobierno de Cantabria, con la colaboraci髇 de los Ayuntamientos, promover� peri骴icamente campa馻s de sensibilizaci髇 entre la poblaci髇 de la zona planificada.

La campa馻 de informaci髇 sobre las medidas de protecci髇 personal debe incluir el programa de se馻les de alerta y de final de alerta que se desarrolle a nivel estatal.

Con dicha campa馻 se pretende que, mediante el conocimiento suficiente de los riesgos que supone la emergencia y las medidas adoptadas para minimizarlos, la poblaci髇 tenga una reacci髇 adecuada ante la situaci髇 de emergencia evitando, en lo posible, la presencia de reacciones individualistas, insolidarias o indisciplinadas, que puedan entorpecer la aplicaci髇 de las medidas que se adopten.

La pol韙ica informativa sobre la divulgaci髇 del Plan se desarrollar� como se indica a continuaci髇:

• - Informar� sobre los riesgos a los que la poblaci髇 est� expuesta, incluyendo informaci髇 de tipo preventivo con el fin de conseguir la sensibilizaci髇 de la poblaci髇.
• - Se indicar� por qu� medios se transmitir� la informaci髇 en caso de que ocurriera la emergencia.
• - Se orientar� en forma de campa馻s peri骴icas dirigidas a diferentes grupos de poblaci髇, pudiendo iniciarse campa馻s de concienciaci髇 a nivel de centros escolares.
• - Se desarrollar醤 programas dirigidos a los medios de comunicaci髇 encaminados a informarles de los objetivos del Plan, tratando de evitar las informaciones alarmistas y de establecer el papel de los medios de comunicaci髇 ante posibles cat醩trofes.

Los Planes Especiales frente a riesgos espec韋icos de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria, contendr醤 los procedimientos de actuaci髇 y las recomendaciones y consejos a la poblaci髇 frente a dichos riesgos, as� como el desarrollo de campa馻s preventivas de informaci髇 en su fase de implantaci髇.

7.2. MANTENIMIENTO

Una vez conseguida la implantaci髇 del Plan se proceder� al mantenimiento de su operatividad a lo largo del tiempo.

Se entiende por mantenimiento el conjunto de acciones encaminadas a garantizar que los procedimientos de actuaci髇 previstos en el Plan sean plenamente operativos y que su actualizaci髇 y adecuaci髇 a modificaciones futuras en el 醡bito territorial, sean objeto de planificaci髇.

Las acciones que corresponden al mantenimiento de la operatividad del Plan ser醤 objeto de un Programa de Mantenimiento, que comprender� las siguientes acciones:

• - Revisiones peri骴icas y extraordinarias.
• - Comprobaciones peri骴icas.
• - Ejercicios de adiestramiento del CECOP - Centro de Atenci髇 de Emergencias 112.
• - Ejercicios de adiestramiento de los Grupos de Acci髇.
• - Comprobaciones de respuesta en servicios p鷅licos y privados fundamentales: agua, gas, electricidad, transporte, etc.
• - Simulacros, totales y parciales.
• - Otras.

7.2.1. Revisiones peri骴icas y extraordinarias

Para adaptar el PLATERCANT a los cambios que se vayan produciendo en la organizaci髇, en la normativa y en el progreso de los conocimientos t閏nicos se establece un plazo m醲imo de cinco a駉s para su actualizaci髇 peri骴ica. El concepto de revisi髇 peri骴ica no comporta una modificaci髇 obligatoria del Plan.

Dado que las circunstancias que motivan la redacci髇 del presente Plan son variables en el tiempo, se establecen las revisiones extraordinarias, que estar醤 motivadas por las modificaciones t閏nicas u organizativas que lo justifiquen.

Tanto las revisiones peri骴icas como las extraordinarias deber醤 ser informadas favorablemente por la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

7.2.2. Comprobaciones peri骴icas

Peri骴icamente se realizar醤 verificaciones de los equipos humanos que puedan intervenir y del perfecto estado de uso de los medios y material que pueda ser utilizado en el Plan.

Esto supone que:

• - El personal y los medios propios de Entidades Locales que tengan vinculaci髇 con este Plan, deber醤 ser actualizados por el departamento correspondiente, con el doble fin de mantener la operatividad de los mismos y tener actualizado el Cat醠ogo de Medios y Recursos. Se comunicar醤 al Servicio de Protecci髇 Civil del Gobierno de Cantabria las altas y bajas que se produzcan y tengan influencia sobre el Cat醠ogo de Medios y Recursos de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.
• - El personal y los medios asignados a este Plan pertenecientes a la Comunidad Aut髇oma de Cantabria, deber醤 ser revisados por el Servicio de Protecci髇 Civil del Gobierno de Cantabria.

El personal usuario de los medios ser� el responsable de realizar la verificaci髇 de su operatividad, haciendo constar en un registro de mantenimiento las comprobaciones efectuadas y las incidencias que se detecten.

As� mismo es necesario:

• - Mantener al d韆 la valoraci髇 de riesgos y sus consecuencias.
• - Desarrollar y seguir, como consecuencia del mantenimiento, los programas de formaci髇 destinados tanto a la poblaci髇 civil como a los 髍ganos y servicios actuantes.
• - Comprobar peri骴icamente el Plan, a fin de que los recursos se encuentren en el mismo grado de operatividad que se les asigna y, en general, hacer todas aquellas modificaciones que puedan afectarle y que no comporten su revisi髇.

7.2.3. Adiestramiento del CECOP y del Centro de Atenci髇 de Emergencias 112

El Centro de Coordinaci髇 Operativa del Gobierno de Cantabria, CECOP, ubicado en el Centro de Atenci髇 de Emergencias 112, est� llamado a jugar un papel decisivo en la gesti髇 de urgencias y/o emergencias de distinto nivel, siendo importante que los cuerpos y personal encuadrado en los distintos apartados del Plan dispongan de la informaci髇 necesaria sobre el funcionamiento de este 髍gano y de sus cometidos.

Debe llevarse a cabo un desarrollo progresivo de las relaciones con los grupos que puedan ser coordinados en las urgencias y/o emergencias tendentes a consolidar procedimientos de actuaci髇 en cada nivel operacional contemplado en el Plan.

7.2.4. Programas de adiestramiento de los Grupos de Acci髇

Un ejercicio de adiestramiento consiste en la alerta de 鷑icamente una parte del personal y medios adscritos al Plan, entendiendo como tal una actividad tendente a familiarizar a los componentes de los distintos Grupos de Acci髇 con los equipos y t閏nicas que deber韆n utilizar en caso de activaci髇 del Plan. Por otro lado, constituye un elemento de mayor agilidad que el simulacro, al realizarse en grupos m醩 reducidos, para la verificaci髇 global del funcionamiento del Plan.

El responsable de cada Grupo de Acci髇 o el mando de las distintas unidades encuadradas en los Grupos, preparar�, de acuerdo con los planes de actividades propios y con los Programas de Implantaci髇 y de Mantenimiento, ejercicios en el que los miembros del mismo deban emplear todos o parte de los medios necesarios en caso de activaci髇 del Plan.

Una vez realizados los ejercicios se proceder� a la evaluaci髇 de la eficacia de las actuaciones. Los miembros de los colectivos participantes intercambiar醤 experiencias, impresiones y sugerencias con objeto de mejorar la operatividad del Plan. Aquellas que, a juicio del responsable del Grupo, pudieran constituir una mejora sustancial ser醤 incorporadas tan pronto como sea posible.

7.2.5. Comprobaciones de respuesta en servicios

En numerosas ocasiones la situaci髇 de no-normalidad ciudadana se produce por afecciones y funcionamiento irregular de las infraestructuras y servicios b醩icos, agua, gas, electricidad, infraestructura vial, tel閒ono, transportes, etc.

Es importante la comprobaci髇 de respuesta ante cat醩trofes o ante afecciones t閏nicas de funcionamiento ya que una respuesta r醦ida y eficaz en la normalizaci髇 de infraestructuras y servicios b醩icos ofrece una mayor garant韆 a la poblaci髇 respecto a su protecci髇 global.

7.2.6. Simulacros

7.2.6.1. Introducci髇

Un simulacro consiste en la simulaci髇 de un siniestro que suponga la activaci髇 del Plan y permita comprobar la capacidad de respuesta y el nivel de preparaci髇 alcanzado empleando los medios previstos, es decir, la eficacia con que las diferentes organizaciones involucradas en el Plan llevan a cabo sus actuaciones.

El simulacro puede ser total o parcial, seg鷑 afecte a la totalidad de la organizaci髇 o a determinados Grupos de Acci髇 u 觬ganos de Direcci髇.

El simulacro tiene por objeto la comprobaci髇 en lo que respecta a medios y recursos de:

• - El funcionamiento y efectividad de los sistemas de avisos a la poblaci髇 y transmisiones.
• - La rapidez de respuesta de los Grupos de Acci髇 y de la aplicaci髇 de las medidas de protecci髇.
• - El funcionamiento, en condiciones ficticias, de los grupos de acci髇 y una primera evaluaci髇 de su eficacia.

Su finalidad es la de evaluar la operatividad del PLATERCANT respecto a las prestaciones previstas, detectar errores o deficiencias y tomar las medidas correctoras pertinentes o revisar la operatividad del Plan, si fuese necesario. En este sentido, deben establecerse criterios para la evaluaci髇 de la coordinaci髇 de las actuaciones y la eficacia de 閟tas.

7.2.6.2. Periodicidad

Los simulacros se efectuar醤 cuando lo decida el Director del Plan y se programar醤 variando las 閜ocas del a駉, la hora del d韆, las situaciones climatol骻icas, etc.

7.2.6.3. Preparaci髇 y desarrollo

Los simulacros contar醤 con la aprobaci髇 de las administraciones de las que dependen los medios a movilizar.

Ser醤 preparados por el Servicio de Protecci髇 Civil del Gobierno de Cantabria que podr� solicitar en todas las fases de la organizaci髇 y del desarrollo la asesor韆 y colaboraci髇 de la Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno en Cantabria o la de otras entidades o departamentos que se consideren de inter閟.

Previamente a la realizaci髇 del simulacro, el Servicio de Protecci髇 Civil propondr� al Director del Plan una situaci髇 de emergencia con todos aquellos detalles que se consideren necesarios para la activaci髇 del Plan, conteniendo como m韓imo los siguientes:

• - Los datos de desencadenamiento del supuesto de emergencia.
• - Las caracter韘ticas y evoluci髇 del mismo.
• - Las medidas de protecci髇 que se requieren.
• - Los objetivos a cumplir.
• - Los tiempos 髉timos y m醲imos aceptables de respuesta.

El dise駉 deber� estar escrito de forma que sea asimilado f醕ilmente por los actuantes y permita cierta flexibilidad en la respuesta ante algunos hechos, logrando el equilibrio 髉timo de libertad de actuaci髇 dentro del marco de simulaci髇.

El Servicio de Protecci髇 Civil establecer� una lista de comprobaci髇 para la evaluaci髇 de la eficacia del simulacro. En ella se fijar醤 los lugares, los tiempos, las personas y los medios con los que cada Grupo deber� acudir.

La lista de comprobaci髇 deber� contener la informaci髇 m韓ima para poder evaluar los siguientes puntos:

• - Personas que fueron alertadas.
• - Tiempo necesario para la constituci髇 de los Grupos de Acci髇.
• - Tiempo requerido para la determinaci髇 de zonas afectadas y medios necesarios.
• - Personal y medios que acuden al escenario.
• - Tiempo de llegada al escenario del supuesto accidente de cada una de las unidades movilizadas.

En la determinaci髇 de tiempos de llegada y medios m韓imos necesarios se tendr� en cuenta, en cada caso, los siguientes factores:

• - La naturaleza de la emergencia.
• - La distancia entre el escenario de la situaci髇 de emergencia y de los cuarteles generales de las unidades movilizadas.
• - Las condiciones meteorol骻icas y, si es posible, la evaluaci髇 aproximada de las dificultades que supondr韆 la activaci髇 del Plan en los casos en los que las condiciones meteorol骻icas fueran causa directa de la correspondiente activaci髇.
• - Estado de las v韆s p鷅licas.
• - Fecha y hora a la que se produjo el simulacro.

Los tiempos se entender醤 contabilizados desde el momento en el que el Grupo o Servicio sea alertado.

El Director del Plan proceder� a la activaci髇 del mismo en el d韆 y hora se馻lados. A partir de este momento el Plan se considerar� activado a los efectos del simulacro.

Cada grupo se incorporar� a los lugares se馻lados, simulando en cada momento la actuaci髇 prevista para la fase y situaci髇 de emergencia se馻lada. As� mismo elaborar�, en tiempo real, un informe donde se registrar醤 los tiempos de inicio y fin de cada operaci髇 o etapa, incluyendo la hora de partida de los puntos de origen, as� como las incidencias a que hubiera lugar, con la firma y hora de las mismas, de cada responsable.

En cada punto donde tenga lugar una actuaci髇 relacionada con el simulacro, se encontrar� un observador designado por la organizaci髇. Este ser� responsable de controlar los tiempos de llegada de las unidades designadas, as� como de los medios necesarios. El observador realizar� un informe en el que se consignar醤 los tiempos de llegada de cada una de las unidades, as� como de los medios de que dispongan.

Un punto muy importante del simulacro lo constituye la verificaci髇 de la operatividad real de las v韆s de comunicaci髇 entre los distintos Grupos de Acci髇. Esto es particularmente importante en las primeras fases del simulacro, cuando la calidad de la informaci髇 de la que se dispone es baja y el tiempo es un factor cr韙ico. Por este motivo, la cadena de comunicaciones entre el lugar de la emergencia, el CECOP y los distintos Grupos de Acci髇 ser� objeto de atenci髇 preferente en la evaluaci髇 de simulacros.

Aunque no sea objeto directo del simulacro, se procurar� mentalizar a los medios humanos del nivel municipal, de la importancia de la rapidez del inicio de la respuesta y de que 閟ta depende fundamentalmente de la notificaci髇 inmediata por parte de los afectados del inicio de una emergencia.

7.2.6.4. Evaluaci髇

Una vez terminado el simulacro, la organizaci髇 comparar� la informaci髇 recibida de los distintos Grupos de Acci髇 y de los observadores destacados en los distintos puntos de actuaci髇, con la secuencia, caracter韘ticas y desarrollo de las medidas tomadas.

La evaluaci髇 de la eficacia de los Grupos del conjunto del Plan se efectuar� de acuerdo con las prestaciones m韓imas requeridas en el gui髇 del simulacro. No se seguir� un criterio de puntuaciones, sino de fallos respecto al objetivo previsto, siendo el 髉timo que no haya fallos. Se define como fallo toda aquella situaci髇 en la que no se verifica alguno de los requisitos especificados en la Lista de Comprobaci髇 del simulacro (por ejemplo, llegada con retraso, sin los equipos adecuados, etc.). En el caso de que se produzca m醩 de una de tales circunstancias se contabilizar� el n鷐ero de fallos correspondientes.

La presencia de los medios humanos y materiales previstos en condiciones adecuadas al funcionamiento, en el lugar prefijado, a la hora prevista, para cada etapa de su labor es la finalidad a conseguir. Sin embargo, y hasta llegar al 髉timo, es mucho m醩 importante detectar errores y trabajar en la eliminaci髇 de 閟tos colaborando con las personas y los grupos, estableciendo o consolidando pautas procedimentales.

Se analizar醤 los errores en cualquiera de las etapas de estos objetivos y se incorporar� la experiencia a las normas operativas del grupo correspondiente, para ser objeto de especial atenci髇 en el siguiente simulacro.

Si alg鷑 simulacro resultase muy deficiente por causas climatol骻icas o de cualquier otra especie, se repetir� en condiciones lo m醩 parecidas posible a las previstas en el simulacro tan pronto como sea posible.

ANEXO I.

DIRECTRICES PARA LA PLANIFICACI覰 LOCAL

1

INTRODUCCI覰

Para la elaboraci髇 de los Planes de Emergencias Municipal (PEMU), se establecen las directrices que permitan su redacci髇 y posterior integraci髇 en el Plan Territorial, de acuerdo con el procedimiento de homologaci髇 previsto en el art. 10 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre protecci髇 civil.

Estos planes contemplan los riesgos que inciden sobre un determinado Municipio y la forma de combatir las emergencias derivadas de ellos, para lo cual conjugan los recursos materiales y humanos Municipales, y los aplican a las consecuencias de la emergencia, estableciendo el organigrama de mando, y las secuencias operativas para cada escal髇 del mismo.

2

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN DE EMERGENCIAS

El desarrollo del Plan de Emergencias se realizar� seg鷑 los criterios establecidos en la normativa vigente, como la Ley de Protecci髇 Civil, la Ley de Bases de R間imen Local, la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, las disposiciones auton髆icas en materia de Protecci髇 Civil, las Ordenanzas Municipales y otras.

De acuerdo con estas normas los Ayuntamientos obligados deber醤 confeccionar y aprobar sus respectivos Planes de Emergencias Municipal, que establecer� el Cat醠ogo de medios y recursos, la clasificaci髇 de riesgos, las directrices de funcionamiento, los criterios de movilizaci髇 y la estructura operativa de los distintos servicios que hayan de intervenir en cada emergencia.

La estructura b醩ica del PEMU est� integrada por los siguientes apartados:

• Cap韙ulo I: Definici髇 y Objetivos.
• Cap韙ulo II: 羗bito Geogr醘ico.
• Cap韙ulo III: Estudio de Riesgos.
• Cap韙ulo IV: Estructura del Plan.
• Cap韙ulo V: Operatividad del Plan.
• Cap韙ulo VI: Implantaci髇 y Mantenimiento
• Anexo I: Cat醠ogo de Medios y Recursos.
• Anexo II: Directorio.
• Anexo III: Cartograf韆.

CAP蚑ULO I

DEFINICI覰 Y OBJETIVOS

Los objetivos de los Planes de Emergencias Municipales de Protecci髇 Civil, son los siguientes:

• - Estudiar y planificar el dispositivo necesario de intervenci髇 en situaciones de emergencia.
• - Establecer la adecuada coordinaci髇 de todos los Servicios P鷅licos y Privados llamados a intervenir.
• - Prever la coordinaci髇 necesaria con el escal髇 superior.
• - Promover las actividades de protecci髇 corporativa y ciudadana, tanto para las acciones de prevenci髇 como para la intervenci髇 en emergencias.
• - Identificar y analizar los riesgos y elementos vulnerables del territorio.
• - Definir las medidas de prevenci髇 para evitar o reducir los riesgos detectados.
• - Promover la informaci髇 y concienciaci髇 de la poblaci髇 sobre los riesgos y las medidas de prevenci髇 y protecci髇 a adoptar.

CAP蚑ULO II

罬BITO GEOGR罠ICO

Har� referencia a los l韒ites del Municipio en estudio describiendo sus singularidades geogr醘icas y topogr醘icas. Se pretende evaluar la informaci髇 territorial susceptible de condicionar el desarrollo de situaciones de alteraci髇 de la normalidad.

Se deber� realizar de modo general, sin tener en cuenta la sectorizaci髇 del riesgo y habr� de contemplar:

• - Situaci髇.
• - Orograf韆.
• - Hidrograf韆.
• - Climatolog韆.
• - Vegetaci髇.
• - Demograf韆.
• - Estructura productiva.
• - Redes de comunicaci髇.

CAP蚑ULO III

ESTUDIO DE RIESGOS

Se trata de identificar todos los posibles riesgos que existan en el 醡bito de aplicaci髇, tanto naturales, como industriales o de infraestructura, tratando de describirlos de la manera m醩 detallada posible y poder tipificarlos con la mayor exactitud.

Si el riesgo est� localizado geogr醘icamente, se deber� consignar sobre plano especificando:

• - La orograf韆 del entorno.
• - Las v韆s de comunicaci髇.

Por 鷏timo, se realizar� un estudio detallado de las consecuencias que puedan derivarse de cada tipo de riesgo, con especial atenci髇 a las personas y los bienes que puedan resultar afectados.

El an醠isis de consecuencias deber� ser lo suficientemente riguroso, como para poder dar prioridad a aquellos eventos de alto riesgo, que ser醤 estudiados en planes espec韋icos.

Para la identificaci髇 y valoraci髇 del riesgo se aplicar醤 los criterios establecidos en el Cap韙ulo III.

Para cada riesgo, si est� localizado geogr醘icamente en el plano, ser� necesario especificar las 醨eas del mismo en funci髇 de su tipo y naturaleza, de forma que 閟tas queden perfectamente delimitadas y estudiadas.

CAP蚑ULO IV

ESTRUCTURA DEL PLAN

La estructura organizativa del PEMU deber� mantener una similitud org醤ica con la del PLATERCANT, contemplando las singularidades propias del Ayuntamiento implicado.

4.1. ESQUEMA GENERAL

A continuaci髇, y a modo indicativo, se presenta la organizaci髇 b醩ica de un Plan de Emergencias Municipal para una situaci髇 en la que se necesite movilizar todos los medios y recursos.

En virtud de sus funciones se diferencian el 觬gano Directivo y el 觬gano Ejecutivo.

En el Plan de Emergencias Municipal se especificar�, de forma clara y concisa, el organigrama funcional que deber� ser aplicado en los supuestos accidentales que abarca 閟te. En este organigrama, deber醤 ir perfectamente identificadas las personas responsables para hacer frente a las situaciones de emergencia, as� como las funciones a desarrollar por cada una de ellas.

4.2. 覴GANO DIRECTIVO

Le corresponde ejercer y facilitar la Unidad de Mando del Plan. Est� compuesto por:

• - Director del Plan

  Se habr� de especificar la persona que dirigir� y coordinar� todas las acciones a desarrollar en el Plan de Emergencias Municipal, cuyas principales funciones son:

  • - Declarar formalmente la activaci髇 del Plan.
  • - Establecer los objetivos y las misiones prioritarias.
  • - Solicitar medios extramunicipales.
  • - Determinar la informaci髇 que debe darse a la poblaci髇.
  • - Acordar la vuelta a la normalidad.
• - Consejo Asesor

  Estar� formado por los miembros de la Junta Local de Protecci髇 Civil. Asimismo y, si el Director del Plan lo considera necesario, se incluir醤 las personas de especial competencia en el tipo de riesgos planificados.

  Las principales funciones del Comit� Asesor son:

  • - Estudiar la situaci髇.
  • - Asesorar al Director del Plan.
  • - Actuar como 髍gano auxiliar.
• - Gabinete de Informaci髇

  Tendr� las siguientes funciones:

  • - Facilitar a los medios de comunicaci髇 social, informaci髇 acerca de c髆o evoluciona la situaci髇.
  • - Transmitir a la poblaci髇 afectada las consignas dadas por el Director del Plan.
  • - Organizar sistemas de informaci髇 a personas y organismos interesados.
  • - Coordinar los servicios p鷅licos esenciales, a fin de informar sobre:
    • - La circulaci髇 viaria.
    • - El estado de las carreteras, puertos y aeropuertos.
    • - Las comunicaciones telef髇icas y telegr醘icas.
    • - El suministro de energ韆 el閏trica y otros servicios esenciales.
• - Centro de Coordinaci髇 Operativa Municipal (CECOPAL)

  El CECOPAL es el Centro desde donde la Direcci髇 del Plan dar� las 髍denes oportunas y coordinar� las acciones, centraliz醤dose la informaci髇 que se reciba sobre la emergencia.

  Su localizaci髇 debe ser permanente y estar especificada en el propio Plan.

4.3. 覴GANO EJECUTIVO

El 觬gano Ejecutivo estar� constituido por el Puesto de Mando Avanzado (PMA) y los grupos de actuaci髇 en misiones espec韋icas, denominados Grupos de Acci髇, con dependencia del Director del Plan pero con plena autonom韆 y responsabilidad en el cumplimiento de sus funciones.

- Puesto de Mando Avanzado (PMA)

El Director del Plan, establecer� un Puesto de Mando Avanzado pr髕imo al lugar donde se produzca la emergencia, cuyas funciones ser醤:

• - Transmitir a los Grupos de Acci髇 las 髍denes trasladadas desde la Direcci髇 del Plan.
• - Coordinar las funciones de los Grupos de Acci髇.
• - Canalizar las demandas de los Grupos de Acci髇.
• - Distribuir los medios y recursos que acuden al lugar de la intervenci髇.
• - Evaluar la situaci髇 y su evoluci髇, manteniendo informado permanentemente al Director del Plan.
• - Establecer las 醨eas de operaci髇.

El PMA reunir� las siguientes caracter韘ticas:

• - F醕il acceso.
• - Dotado de sistemas de comunicaci髇.
• - Pr髕imo a la emergencia.
• - Libre de riesgos derivados de la emergencia.

- Grupos de Acci髇

Se definir醤 los Grupos de Acci髇 y sus funciones, teniendo en cuenta que el jefe de cada uno de ellos deber� estar definido de antemano, as� como sus funciones. En el caso de contar estos grupos con medios y recursos ajenos al propio municipio, se deber� establecer previamente la forma de movilizaci髇 de los mismos y las personas responsables. Se movilizar醤 los Grupos de Acci髇 que se consideren oportunos en funci髇 del tipo de emergencia que se presente.

Se definen los siguientes Grupos de Acci髇:

• - Grupo de Seguridad

  Este grupo tiene las siguientes funciones:

  • - Informar al Director del Plan a trav閟 del PMA.
  • - Mantener el orden en al zona de emergencia.
  • - Controlar el tr醘ico.
  • - Controlar los accesos a la zona siniestrada.
  • - Facilitar la actuaci髇 de los grupos de Intervenci髇.
  • - Identificar a los fallecidos.

  Los Grupos de Seguridad cuentan con los medios de la Polic韆 Local y, en su caso con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, previa solicitud al Delegado del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma.

• - Grupos de Intervenci髇

  Este grupo tendr� las siguientes funciones:

  • - Informar al Director del Plan a trav閟 del PMA.
  • - Eliminar, reducir y controlar causas y efectos.
  • - Proceder a la b鷖queda, rescate y salvamento de personas y bienes.
  • - Realizar acciones de socorro.
  • - Vigilar los riesgos latentes.

  El Jefe del Grupo de Intervenci髇 realizar� la coordinaci髇 del resto de los Grupos de Acci髇, hasta que sea constituido el PMA.

  El grupo de Intervenci髇 cuenta con los siguientes medios:

  • - Servicio de Extinci髇 de Incendios y Salvamento.
  • - Servicios y Obras Municipales.
  • - Servicios Asistenciales Municipales e Instituciones Privadas.
  • - Agrupaciones Municipales de Protecci髇 Civil.
  • - Otros.
• - Grupo Log韘tico

  Tiene las siguientes funciones:

  • - Organizar la intendencia.
  • - Dar apoyo log韘tico a los restantes Grupos de Acci髇.
  • - Organizar los medios de transporte requeridos.
  • - Asegurar las transmisiones que garanticen la operatividad del Plan.
  • - Transmitir toda la informaci髇 por los diferentes organismos implicados.
  • - Establecer e implantar sistemas alternativos de transmisiones, donde sean necesarios.
  • - Avisar a la poblaci髇.
  • - Suministrar los equipos necesarios a los restantes Grupos de Acci髇.
  • - Elaborar una relaci髇 de los medios necesarios.
  • - Ejecutar las 髍denes de evacuaci髇 acordadas por el Director del Plan.
  • - Organizar la intendencia en los procesos de evacuaci髇 y albergue.

  Los medios con los que cuenta el grupo de apoyo log韘tico son:

  • - Personal, medios e instalaciones municipales.
  • - Cruz Roja y organizaciones no gubernamentales.
  • - Equipos m髒iles y fijos propios de empresas de servicios.
  • - Polic韆 Local.
  • - Empresas de comunicaciones.
• - Grupo de Apoyo T閏nico

  Tiene las siguientes funciones:

  • - Informar al Director del Plan a trav閟 del PMA.
  • - Proceder a la rehabilitaci髇 de urgencia de servicios esenciales, estableciendo prioridades.
  • - Delimitar los da駉s y su previsible evoluci髇.
  • - Determinar las necesidades de equipos complementarios.
  • - Coordinar las actuaciones de rehabilitaci髇 con organismos o empresas de servicios correspondientes.

  Cuenta con la cooperaci髇 de las siguientes organizaciones:

  • - Compa耥as el閏tricas.
  • - Compa耥as de telefon韆.
  • - Servicios t閏nicos municipales.
  • - Abastecimientos de Aguas.
  • - Otros.
• - Grupo Sanitario

  Tiene las siguientes funciones:

  • - Informar al Director del Plan a trav閟 del PMA.
  • - Organizar el dispositivo m閐ico-sanitario.
  • - Organizar el tratamiento sanitario y hospitalario 玦n situ�.
  • - Organizar los medios preventivos.
  • - Colaborar en el control de los focos contaminantes.
  • - Organizar el suministro de f醨macos.

  Este grupo cuenta con los medios siguientes:

  • - Medios m髒iles sanitarios para evacuaciones.
  • - Medios m髒iles especiales.
  • - Centros sanitarios permanentes.
  • - Otros.

CAP蚑ULO V

OPERATIVIDAD DEL PLAN

Son aquellos mecanismos, procedimientos y formas preestablecidas de actuaci髇, mediante los cuales se valora la necesidad de activar el Plan. La operatividad del Plan est� basada en:

• - Establecimiento de niveles.
• - Sistemas de alerta y alarma.
• - Procedimiento operativo.
• - 羠eas de operaci髇

5.1. NIVELES DE ACTUACI覰

Nivel 0 (PEMU 0)

Se declara el Nivel 0 (PEMU 0) en riesgos, urgencias o emergencias de 醡bito municipal controlados mediante la movilizaci髇 de medios y recursos locales b醩icos.

En este nivel no se considera necesario activar el Plan de Emergencias Municipal.

Nivel 1 (PEMU 1)

Se declara el Nivel 1 (PEMU 1) en urgencias o emergencias de 醡bito municipal controladas mediante medios y recursos propios municipales y privados.

A este nivel corresponde la declaraci髇 y activaci髇 del Plan de Emergencias Municipal, comunicando este hecho a la Direcci髇 del PLANTERCANT.

La decisi髇 de declarar el Nivel 1 corresponde al Director del Plan Municipal.

Nivel 2 (PEMU 2)

Se declara el Nivel 2 (PEMU 2) en las emergencias que por su naturaleza o gravedad y/o extensi髇 del riesgo, sobrepasen las posibilidades de respuesta de los servicios ordinarios de la Administraci髇 Local.

La decisi髇 de declarar el Nivel 2 corresponde al Director del Plan Municipal, si bien el Director del PLATERCANT, por su propia iniciativa o a solicitud del Director del PEMU, puede declarar el Nivel 1 del PLATERCANT, en cuyo momento se desactiva el Plan Municipal y se activa el Nivel 1 del PLATERCANT, asumiendo el Director del mismo la direcci髇 y coordinaci髇 de todos los medios intervinientes y el Director del PEMU se integra en el Consejo Asesor del PLATERCANT.

5.2. SISTEMAS DE ALERTA Y ALARMA

Todo Plan tendr� que prever unos mecanismos autom醫icos para su puesta en marcha, seg鷑 la gravedad de la situaci髇, atendiendo a:

• - 蓀ocas de peligro.
• - Riesgos.
• - Siniestros.

La gravedad de las situaciones existentes podr� implicar dos estados b醩icos de desarrollo del Plan, que son:

• - Fase de alerta.
• - Fase de alarma.

5.2.1. Fase de Alerta

Vendr� definida por la inminencia y posibilidad de que se desencadene un determinado riesgo o 閜oca de peligro y supondr� instrucciones y procedimientos de actuaci髇 en cada caso.

Se llevar� a cabo:

• - La localizaci髇 de los responsables de los servicios operativos que est閚 implicados en el riesgo.
• - La realizaci髇 de las actividades necesarias a fin de paliar los posibles efectos del riesgo.

5.2.2. Fase de Alarma

Viene definida en el momento en que se produce una situaci髇 de grave riesgo, calamidad p鷅lica o cat醩trofe, que afecte o pueda afectar a vidas humanas o bienes.

Se realizar� la declaraci髇 formal del estado de emergencia y se activar� todo el procedimiento operativo previsto en el PEMU.

5.3. PROCEDIMIENTO OPERATIVO

El Plan deber� definir los procedimientos operativos que se han de realizar en una emergencia en cada una de las etapas siguiendo la metodolog韆 expuesta en el PLATERCANT. Estas etapas son las siguientes:

• - Notificaci髇: Definir� los protocolos de recogida de informaci髇 as� como el personal encargado de recepcionar los mensajes de alerta.
• - Activaci髇: Definir� las situaciones que pueden originar la activaci髇 del Plan y sobre quien recae la responsabilidad de activarlo formalmente.
• - Evoluci髇: Definir� los procedimientos de gesti髇 de la emergencia y asignar� las competencias precisas.
• - Fin de la Intervenci髇: Definir� las actividades de finalizaci髇 de la emergencia estableciendo prioridades.

5.4. 罵EAS DE OPERACI覰

Como se describi� en el apartado 1.9.3 del PLATERCANT, se distinguen tres 醨eas:

• - 羠ea de intervenci髇: corresponde al lugar donde se produce la emergencia y opera el Grupo de Intervenci髇. Es el 醨ea de m醲imo peligro y donde debe hacerse un riguroso control de accesos. As� mismo, en la mayor韆 de los casos, es el 醨ea que primero debe evacuarse.
• - 羠ea de socorro: Franja alrededor del 醨ea de intervenci髇, donde no existe riesgo para las personas.

  La distancia al punto del suceso vendr� dada por criterios de seguridad y operatividad, ya que en ella se organiza y realiza la asistencia sanitaria de urgencia y clasificaci髇 de heridos procedentes del 醨ea de intervenci髇.

• - 羠ea base: Zona inmediata al 醨ea de socorro donde se concentran y organizan los medios de apoyo y reserva. Si fuera necesario, en este 醨ea se organiza la primera recepci髇 y control de los evacuados, para proceder a su posterior distribuci髇 a los lugares asignados.

CAP蚑ULO VI

IMPLANTACI覰 Y MANTENIMIENTO

El Plan deber� definir los mecanismos para su implantaci髇 y mantenimiento.

Para la fase de implantaci髇 se habr醤 de prever las siguientes tareas:

• - Puesta a punto de la infraestructura necesaria.
• - Asignaci髇 del personal implicado en el Plan.
• - Difusi髇 del Plan al personal implicado.
• - Realizaci髇 de programas de informaci髇 y capacitaci髇.
• - Realizaci髇 de ejercicios de adiestramiento.
• - Simulacros.
• - Informaci髇 de la poblaci髇.

Para el mantenimiento del Plan se contemplar�:

• - Realizaci髇 de programas de informaci髇 y capacitaci髇.
• - Ejercicios de adiestramiento.
• - Simulacros.
• - Comprobaciones peri骴icas.
• - Actualizaciones.
• - Informaci髇 a la poblaci髇.

Se deber� indicar la forma de realizar los EJERCICIOS y SIMULACROS de manera que se compruebe la efectividad de las t醕ticas operativas recogidas en el Plan de Emergencias.

Se deber� definir la periodicidad con la que se realizar醤 los ejercicios y simulacros as� como las actualizaciones del Plan.

ANEXO 1

CAT罫OGO DE MEDIOS Y RECURSOS

En este apartado se reflejar醤 todos los elementos susceptibles de ser utilizados en una situaci髇 de emergencia, efectuando la diferenciaci髇 expresa de su dependencia, tanto si afecta a la gesti髇 municipal como a la privada.

Para la elaboraci髇 de este cat醠ogo se seguir醤 las directrices indicadas en el anexo II del PLATERCANT y se remitir� a la Direcci髇 General con competencias en materia de Protecci髇 Civil del Gobierno de Cantabria.

ANEXO 2

DIRECTORIO

Constar�, de manera ordenada y siguiendo los diferentes grupos incluidos en el Plan, de los tel閒onos y direcciones de todas aquellas personas y servicios que tendr醤 actuaci髇 directa en los operativos del Plan.

ANEXO 3

CARTOGRAF虯

El Plan dispondr� del soporte cartogr醘ico que aporte una visi髇 r醦ida, clara y sencilla de posibles afectaciones, da駉s, recursos, accesos, etc.

Las escalas recomendadas seg鷑 el contenido exigido son:

• - Mapas de situaci髇 y conocimiento general.

  Ubicaci髇 del t閞mino dentro de la comarca y su entorno, macroestructuras, etc. Escala a usar 1:25.000 - 1:50.000, Escala recomendada 1:25.000.

• - Mapas b醩icos del t閞mino municipal.

  Informaci髇 gr醘ica de infraestructuras b醩icas tanto naturales como artificiales, riesgos que afectan a grandes extensiones, accesos, visiones de conjunto, etc. Escalas a usar 1:5.000 - 1:10.000, Escala recomendada 1:5.000.

• - Mapas del n鷆leo urbano y otras 醨eas.

  Informaci髇 de situaci髇 de medios y recursos, servicios, afectaci髇 de riesgos, v韆s principales y alternativas, etc. Escalas a usar 1:1.000 - 1:2.000, Escala recomendada 1:1.000.

• - Mapas de detalle.

  Informaci髇 complementaria y espec韋ica para aquellos puntos o lugares que as� lo requieran. Escala a usar: 1:200 -1:500, Escala recomendada 1:500.

3

APROBACI覰 Y HOMOLOGACI覰 DE LOS PLANES DE EMERGENCIAS MUNICIPAL

De conformidad con lo dispuesto en el cap韙ulo III art韈ulo 8, punto 8.3 de Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, las entidades locales elaborar醤 y aprobar醤 sus correspondientes planes de emergencias.

De acuerdo con dicha norma, para que los PEMU puedan integrarse en el Plan de Emergencias a nivel superior, tendr醤 que recoger las indicaciones se馻ladas en las directrices de este anexo y, posteriormente, ser homologados por la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

ANEXO II.

CATALOGO DE MEDIOS Y RECURSOS MOVILIZABLES EN EMERGENCIAS DE PROTECCION CIVIL

Los criterios generales para la elaboraci髇 del Cat醠ogo de Medios y Recursos Movilizables en emergencias de Protecci髇 Civil, se han detallado en el Cap韙ulo VI del PLATERCANT.

Para la realizaci髇 de la base de datos se utilizan los tres tipos de fichas siguientes:

• - Ficha F1: Catalogaci髇 de Medios y Recursos.
• - Ficha F2a: Catalogaci髇 de Entidades.
• - Ficha F2b: Relaci髇 Entidad-Tipos de Medios y Recursos.

Estas fichas se cumplimentar醤 siguiendo el procedimiento que se expone a continuaci髇 y los c骴igos que se deben utilizar son los que figuran en el listado de Tipos de Medios y Recursos, que se incluye en este anexo.

1. FICHAS DE RECOGIDA DE DATOS

2. MANUAL DE CATALOGACI覰

2.1. MEDIOS, RECURSOS Y LISTADOS TIPO

Son MEDIOS todos los elementos humanos y materiales, de car醕ter esencialmente m髒il, que se incorporan a los grupos de actuaci髇 frente a una emergencia, que permitan afrontar con una mayor eficacia las tareas consideradas en los Planes de Protecci髇 Civil previsto en cada caso.

Son RECURSOS todos los elementos naturales y artificiales, de car醕ter esencialmente est醫ico, cuya disponibilidad hace posible o mejora las labores desarrolladas por los Servicios de Protecci髇 Civil ante situaciones de emergencia.

El LISTADO DE TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS es la clasificaci髇 oficial de 閟tos, que tiene como finalidad unificar los c骴igos y t閞minos a utilizar en las diferentes fases de elaboraci髇 del Cat醠ogo de Medios y Recursos Movilizables, en los respectivos 醡bitos competenciales.

Un tipo de medio o recurso es el nombre utilizado para identificar el modelo conceptual que re鷑e los caracteres esenciales de todos los elementos de igual naturaleza.

2.2. MEDIOS Y RECURSOS CATALOGABLES

Un 玬edio o recurso� es un elemento f韘ico unitario, o un conjunto de ellos, con unas caracter韘ticas determinadas que permiten encuadrarlo en uno o varios de los TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS recogidos en el LISTADO.

Se catalogar醤 aquellos medios y recursos que sean plenamente operativos y, por tanto, directamente movilizables para realizar las tareas que por su naturaleza se les asignen.

En el caso de medios humanos, se consideran operativos las personas o grupos de personas con los medios materiales b醩icos para realizar las funciones que se les atribuyan por Protecci髇 Civil.

En el caso de medios materiales, se considera incluido al catalogar el medio, el personal necesario para que el medio en cuesti髇 sea operativo, siempre que se necesite para ello una cualificaci髇 espec韋ica. Es el caso de tripulaciones de aeronaves, operaciones de gr鷄s, conductores de ambulancias, tripulaci髇 de determinadas embarcaciones, etc.

Del mismo modo, al catalogar los recursos se consideran incluidos los medios humanos y materiales necesarios para que el recurso sea operativo.

2.3. ENTIDAD

Se entiende por 玡ntidad� aquella persona, empresa u organizaci髇 con capacidad para movilizar ciertos tipos de medios y recursos a solicitud de los 髍ganos responsables de protecci髇 civil de Administraciones de diferente nivel.

2.4. FICHAS UTILIZADAS PARA LA CATALOGACI覰

- Ficha F1: Ficha de catalogaci髇 de medios y recursos.

Es la ficha que se utiliza cuando se quiere identificar un medio o recurso particular, o un conjunto de ellos con las mismas caracter韘ticas, misma ubicaci髇 y movilizables por una misma persona, y se desea conocer sobre el mismo una serie de datos espec韋icos: la cantidad de que se dispone, su ubicaci髇, si dispone o no de transporte propio, si necesita gr鷄 para carga/descarga y otras caracter韘ticas distintivas que permitan una mejor elecci髇 en el momento de la emergencia.

Esta ficha no se utilizar� en el caso de recursos lineales (v韆s de comunicaci髇, conducciones de servicios b醩icos, r韔s, etc.), puesto que este tipo de recursos no es posible ubicarlos, generalmente, en un 鷑ico t閞mino municipal y con una direcci髇 concreta. Se podr醤 utilizar las fichas F2a y F2b para identificar la entidad relacionada con el recurso, o bien utilizar un medio de informaci髇 geogr醘ica para identificar y caracterizar el elemento lineal.

- Ficha F2a: Ficha de catalogaci髇 de entidades.

Se utiliza para identificar una entidad con capacidad para movilizar o gestionar medios o recursos.

Esta ficha proporciona 鷑icamente datos sobre a qui閚 dirigirse para movilizar los medios y recursos y la ubicaci髇 aproximada de los mismos.

La ficha F2a debe ir siempre acompa馻da de una ficha F2b, o de tantas como sean necesarias, excepto en el caso de que la entidad decida cumplimentar las fichas F1 correspondientes a todos los medios y recursos concretos de que dispone.

- Ficha F2b: Ficha de relaci髇 entidad-tipos de medios y recursos.

Esta ficha complementa la ficha F2a. En ella se relacionan los tipos de medios y recursos que puede movilizar la entidad, aunque no proporciona informaci髇 sobre cantidades, caracter韘ticas y ubicaci髇 precisa de los mismos.

2.5. PROCESO DE CATALOGACI覰

1.- Cumplimentar la ficha F2a de la entidad de que se trate, con su CIF/NIF y localizaci髇 particular.

En esta ficha aparece ya el contacto (cargo de la persona, centro de coordinaci髇 o emergencias, etc.), al que debe dirigirse cualquier Administraci髇, exceptuando en su caso la que catalogue, para la movilizaci髇 de los medios y recursos que dependen de la entidad.

2.- Cumplimentar la ficha F2b de los tipos de medios y recursos relacionados con la entidad de la ficha F2a.

Con la informaci髇 recogida hasta el momento se dispondr� de:

• a) El contacto para movilizar un tipo de medios o recurso determinado.
• b) La ubicaci髇 de la entidad, o delegaci髇 de la entidad, que puede movilizarlo.
• c) Los distintos tipos de medios y recursos que puede movilizar la entidad.

3.- Cumplimentar la ficha F1 de todos los medios y recursos que moviliza la entidad (en este caso se podr韆 saltar el paso 2, puesto que se dispondr韆 de toda la informaci髇 que en 閘 se recoge y la ficha F2b ser韆 generada autom醫icamente por la aplicaci髇) o de algunos medios y recursos que dependen de la entidad y que, por su naturaleza, interesen especialmente.

Hay algunos casos particulares de medios o recursos que no pertenecen a una entidad, sino que son una persona individual. Es el caso de profesionales aut髇omos que correspondan a algunos de los tipos de medios humanos del apartado 1.1. del LISTADO DE TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS. En este caso, la forma de catalogarlos es rellenando 鷑icamente la ficha F1 correspondiente.

Normas generales para la cumplimentaci髇 de las fichas de catalogaci髇.

• 1.- Ser� obligatorio cumplimentar todos los datos con reborde en negrita.
• 2.- Si se excede la capacidad prevista para introducir datos, se eliminar醤 los art韈ulos, preposiciones y conjunciones. Si a鷑 faltase espacio, se utilizar醤 abreviaturas comunes.
• 3.- En el caso de nombres propios de personas, se rellenar醤 indicando primer apellido, segundo apellido y nombre.

2.6. CUMPLIMENTACI覰 DE LA FICHA F1.

- Unidad m韓ima de catalogaci髇 de medios y recursos.

Conjunto de medios/recursos con caracter韘ticas comunes ubicados en una misma localizaci髇 (municipio y direcci髇), que dependen de un mismo responsable 鷏timo para su movilizaci髇.

Es importante se馻lar que en una ficha de catalogaci髇 de medios/recursos (F1) s髄o podr醤 aparecer tipos de medios/recursos cuyo c骴igo comience por el mismo n鷐ero. Es decir, cuando se catalogue un medio o recurso se catalogar醤 personas o medios materiales o recursos de infraestructura, porque nada puede ser las tres cosas a la vez. El concepto que re鷑e los tres tipos b醩icos de medios/recursos es la entidad, que puede disponer de medios humanos, materiales e infraestructuras.

- Nombre.

Se recoger� la denominaci髇 particular del medio o recurso espec韋ico, indicando apellidos y nombre cuando se trate de personas f韘icas.

- Cantidad.

N鷐ero de unidades disponibles del medio o recurso.

- Tipo de medio/recurso

Se especificar� el c骴igo o c骴igos que corresponden al medio o recurso, de acuerdo con el LISTADO DE TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS.

Se rellenar� de izquierda a derecha, completando con ceros por la derecha.

- Unidades de medida.

Unidad 鷑ica con la que se expresa una magnitud caracter韘tica del medio o recurso que define su capacidad operativa.

- Valor.

N鷐ero que cuantifica la unidad de medida.

- Subtipo.

Se consignar醤 los subtipos no considerados en el listado de tipos de medios y recursos que, a juicio de quien cataloga, sean necesarios para caracterizar adecuadamente el medio o recurso como complemento de la informaci髇 especificada en el apartado 玊ipo de medio/recurso�.

- Direcci髇.

Se especificar� la direcci髇 (calle o plaza y n鷐ero) donde se encuentra ubicado el medio o recurso.

- C.P.

C骴igo Postal (facilita la localizaci髇 en t閞minos municipales grandes).

- Municipio.

Nombre del municipio donde se encuentra el medio o recurso.

- Entidad menor.

Todo n鷆leo de poblaci髇 de categor韆 inferior al municipio (por ejemplo parroquias, barrios, pedan韆s, etc.)

- Transporte propio.

Se indicar�, en el caso de tratarse de un medio, si dispone de transporte propio para movilizarlo.

- 縋recisa gr鷄 carga/descarga?.

Se indicar� si por las caracter韘ticas de volumen o peso del medio es necesario aportar gr鷄 para cargarlo y descargarlo del medio de transporte utilizado.

- Entidades relacionadas.

Se indicar醤 las entidades con capacidad para movilizar el medio o recurso.

Se ha considerado que un medio o recurso pueda ser movilizado por varias entidades diferentes, por lo que se pueden introducir hasta tres entidades relacionadas. Es el caso de medios que puedan ser movilizados por diferentes departamentos de una Administraci髇 o por Administraciones de diferentes niveles, si hay convenios entre ellas, o por la central de una entidad y alguna de sus delegaciones.

Ser� obligatorio rellenar al menos una entidad relacionada, excepto en el caso de ciertos medios humanos (profesionales aut髇omos). Esta entidad deber� estar ya catalogada, es decir, deber� tener ya una ficha F2a.

- CIF/NIF

C骴igo de Identificaci髇 Fiscal de la entidad o N鷐ero de Identificaci髇 Fiscal (en el caso de propietarios particulares de medios o recursos).

- C骴. INE munic.

C骴igo asignado por el Instituto Nacional de Estad韘tica al municipio donde radica la entidad. Las dos primeras cifras corresponden al c骴igo de provincia y las tres 鷏timas al de municipio.

- Actividad.

Se indicar�, cuando proceda, si la entidad es fabricante (F), distribuidor (D) o usuario (U) del medio o recurso, o alguna combinaci髇 de las tres cosas.

- Responsable.

Cargo, o en su defecto apellidos y nombre, de la persona de quien depende directamente la movilizaci髇 del medio o recurso. Si el medio est� relacionado con una entidad (la mayor韆 de los casos), este 玆esponsable� puede no estar recogido en la ficha F1, entendi閚dose entonces que la movilizaci髇 se har韆, seg鷑 el caso, a trav閟 del 玆esponsable� o el 獵ontacto� de la entidad.

- Disponibilidad.

Se indicar� la disponibilidad de los contactos telef髇icos previamente consignados. Se rellenar� con uno de los siguientes caracteres:

(H): servicio de 24h.; (T): trabajo, en horario de oficina; (P): domicilio particular

- Observaciones.

Informaci髇 adicional que se considere necesaria y que no se pueda recoger en ning鷑 otro apartado. Esta informaci髇 no podr� utilizarse en la b鷖queda del medio o recurso.

- Entidad administrativa que cataloga.

Nombre de la misma.

- Fecha de actualizaci髇.

Fecha en que se cumplimenta el alta, baja o modificaci髇 de la ficha.

2.7. CUMPLIMENTACI覰 DE LA FICHA F2a.

Deber� cumplimentarse una ficha por cada entidad con un CIF/NIF diferente, por cada localizaci髇 en que 閟ta tenga delegaciones con capacidad para movilizar medios o recursos a petici髇 de los 髍ganos responsables de protecci髇 civil y por cada tipo o grupo de tipos de medios y recursos que dependan para su movilizaci髇 de un mismo responsable 鷏timo.

- Nombre.

Se indicar� la raz髇 social de la entidad o apellidos y nombre, en caso de personas f韘icas.

- CIF/NIF

C骴igo de Identificaci髇 Fiscal de la entidad o N鷐ero de Identificaci髇 Fiscal, en el caso de propietarios particulares.

- C骴igo Nacional de Actividades Empresariales.

Se consignar�, en su caso, el c骴igo que corresponda a la entidad seg鷑 el sector de actividad en que est� encuadrada.

- Tipo de entidad.

Se marcar� el cuadro que corresponda seg鷑 sea 玱rganismo p鷅lico�, 玡mpresa o entidad semip鷅lica�, 玡mpresa p鷅lica� o 玡mpresa o entidad privada�.

- Administraci髇 titular.

Se marcar� el cuadro que corresponda, s髄o en el caso de que no sea una empresa o entidad privada.

- Contacto con la entidad.

Cargo, o en su defecto apellidos y nombre, del interlocutor designado por la entidad al cual se deber� dirigir cualquier Administraci髇 para la movilizaci髇 de los medios o recursos que dependan de dicha entidad. No es exactamente la persona 鷏tima con capacidad de movilizarlos, aunque puede coincidir, sino el contacto para otras Administraciones que designa la entidad.

- Responsable.

Cargo, o en su defecto apellidos y nombre, de la persona de quien depende directamente la movilizaci髇 de los medios y recursos de la entidad, a solicitud de la organizaci髇 a la que la entidad pertenece.

- Disponibilidad.

Se indicar� la disponibilidad de los contactos telef髇icos previamente consignados. Se rellenar� con uno de los siguientes caracteres:

(H): servicio de 24h.; (T): trabajo, en horario de oficina; (P): domicilio particular

- Direcci髇.

Se especificar� la direcci髇 (calle o plaza y n鷐ero) donde se encuentra ubicada la entidad.

- C.P.

C骴igo Postal (facilita la localizaci髇 en t閞minos municipales grandes).

- Municipio.

Nombre del municipio donde se encuentra la entidad o delegaci髇 de que se trate.

- C骴igo INE munic.

C骴igo asignado por el Instituto Nacional de Estad韘tica al municipio donde se encuentra la entidad o delegaci髇 de que se trate. Las dos primeras cifras corresponden al c骴igo de provincia y las tres 鷏timas al de municipio.

- Entidad menor.

Todo n鷆leo de poblaci髇 de categor韆 inferior al municipio (por ejemplo parroquias, barrios, pedan韆s, etc.)

- Observaciones.

Informaci髇 adicional que se considere necesaria y que no se pueda recoger en ning鷑 otro apartado. Esta informaci髇 no podr� utilizarse en la b鷖queda de la entidad.

- Entidad administrativa que cataloga.

Nombre de la misma.

- Fecha de actualizaci髇.

Fecha en que se cumplimenta el alta, baja o modificaci髇 de la ficha.

2.8. CUMPLIMENTACI覰 DE LA FICHA F2b.

- Nombre de la entidad, CIF/NIF y C骴igo INE munic.

Son los mismos datos consignados en la ficha F2a correspondiente. Estos datos sirven para relacionar ambas fichas.

- Tipo de medio/recurso.

Se especificar醤 los c骴igos de los tipos de medios y recursos que se pueden movilizar a trav閟 de la entidad a que se refiere la ficha, de acuerdo con el LISTADO DE TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS del cat醠ogo.

- Actividad.

Se indicar�, cuando proceda, para cada tipo de medio o recurso si la entidad es fabricante (F), distribuidor (D) o usuario (U) del medio o recurso, o alguna combinaci髇 de las tres cosas.

- Subtipo.

Se consignar醤 los subtipos no considerados en el listado de tipos de medio y recursos que, a juicio de quien cataloga, sean necesarios para caracterizar adecuadamente el medio o recurso como complemento de la informaci髇 especificada en el apartado 玊ipo de medio/recurso�.

- Hoja n� ...de...

Se consignar� el n鷐ero que hace la hoja del total de hojas que hay para la entidad.

3. CAT罫OGO DE MEDIOS Y RECURSOS MOVILIZABLES EN EMERGENCIAS

LISTADO DE TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS

1. MEDIOS HUMANOS

1.1. Personal t閏nico

1.1.1. Especialistas en protecci髇 civil

1.1.2. Especialistas en riesgos naturales

1.1.2.1. Especialistas en hidrolog韆

1.1.2.2. Especialistas en sismolog韆

1.1.2.3. Especialistas en incendios forestales

1.1.2.4. Especialistas en vulcanolog韆

1.1.2.5. Especialistas en movimientos de ladera

1.1.3. Especialistas en riesgos tecnol骻icos

1.1.3.1. Especialistas en protecci髇 radiol骻ica

1.1.3.2. Especialistas en sustancias qu韒icas peligrosas

1.1.4. Especialistas t閏nicos. Otros

1.1.4.1. Especialistas en meteorolog韆

1.1.4.2. Especialistas en comunicaciones

1.1.4.3. Especialistas en inform醫ica

1.1.4.4. Especialistas en inspecci髇 de construcciones

1.1.4.4.1. Especialistas en inspecci髇 de edificaciones

1.1.4.4.2. Especialistas en inspecci髇 de grandes obras de infraestructura

1.1.4.5. Especialistas en explosivos y explosiones controladas

1.1.4.6. Especialistas en asistencia psicosocial

1.1.4.6.1. Psic髄ogos

1.1.4.6.2. Asistentes sociales

1.1.4.7.Traductores

1.1.4.8. Personal sanitario

1.1.4.8.1. A.T.S.

1.1.4.8.2. Farmac閡ticos

1.1.4.8.3. M閐icos

1.1.4.8.3.1. M閐icos intensivistas

1.1.4.8.3.2. M閐icos forenses

1.1.4.8.4. Bi髄ogos

1.1.4.8.4.1. Especialistas en microbiolog韆

1.1.4.8.4.2. Especialistas en bioqu韒ica

1.1.4.8.5.Veterinarios

1.2. Grupos operativos de intervenci髇

1.2.1. Bomberos

1.2.2. Grupos de intervenci髇 qu韒ica y radiol骻ica

1.2.2.1. Grupos de intervenci髇 en protecci髇 nuclear

1.2.2.2. Grupos de intervenci髇 en protecci髇 qu韒ica

1.2.2.3. Grupos de intervenci髇 en fuegos petroqu韒icos

1.2.2.4. Grupos de intervenci髇 en mercanc韆s peligrosas

1.2.3. Grupos de intervenci髇 en b鷖queda, rescate y salvamento

1.2.3.1. Grupos de intervenci髇 en monta馻

1.2.3.2. Grupos de intervenci髇 en espeleosocorro

1.2.3.3. Grupos de intervenci髇 subacu醫icos

1.2.3.4. Grupos de intervenci髇 en salvamento mar韙imo

1.2.3.5. Unidades de perros adiestrados en b鷖queda de personas

1.2.3.6. Grupos de intervenci髇 en rescate de personas sepultadas

1.2.4. Grupos de intervenci髇 en incendios forestales

1.2.5. Grupos de reconocimiento a閞eo

1.2.6. Grupos de mantenimiento de redes viarias

1.3. Grupos de orden y seguridad

1.3.1. Guardia civil

1.3.2. Cuerpo Nacional de Polic韆

1.3.3. Polic韆 Aut髇oma

1.3.4. Polic韆 Local

1.3.5. Grupos de Seguridad Privada

1.4. Grupos de apoyo

1.4.1. Agrupaciones de voluntarios de Protecci髇 Civil

1.4.2. Bomberos voluntarios

1.4.3. Socorristas

1.4.4. Radioaficionados

1.4.5. Cruz Roja

2. MEDIOS MATERIALES

2.1. Medios a閞eos

2.1.1. Helic髉teros

2.1.1.1. Helic髉teros de salvamento y rescate

2.1.1.2. Helic髉teros de avisos a la poblaci髇

2.1.1.3. Helic髉teros de extinci髇

2.1.1.3.1. Helic髉teros de extinci髇 bombarderos de carga ventral de 1.300 a 4.000 litros

2.1.1.3.2. Helic髉teros de extinci髇 bombarderos de carga ventral de m醩 de 4.000 litros

2.1.1.3.3. Helic髉teros de extinci髇 con helibalde de hasta 2.500 litros

2.1.1.3.4. Helic髉teros de extinci髇 con helibalde de m醩 de 2.500 litros

2.1.1.4. Helic髉teros de reconocimiento

2.1.1.5. Helic髉teros de transporte

2.1.1.6. Helic髉teros de transporte sanitario

2.1.1.6.1. Helic髉teros medicalizados

2.1.1.6.2. Helic髉teros medicalizables

2.1.2. Aviones

2.1.2.1. Aviones de extinci髇

2.1.2.1.1. Aviones de extinci髇 anfibios hasta 5.000 litros

2.1.2.1.2. Aviones de extinci髇 anfibios de m醩 de 5.000 litros

2.1.2.1.3. Aviones de extinci髇 de carga en tierra de menos de 2.000 litros

2.1.2.1.4. Aviones de extinci髇 de carga en tierra de 2.000 a 4.000 litros

2.1.2.1.5. Aviones de extinci髇 de carga en tierra de 4.001 a 12.000 litros

2.1.2.1.6. Aviones de extinci髇 de carga en tierra de m醩 de 12.000 litros

2.1.2.2. Aviones de reconocimiento

2.1.2.3. Aviones de transporte

2.1.2.4. Aviones de transporte sanitario

2.1.2.4.1. Aviones medicalizados

2.1.2.4.2. Aviones medicalizables

2.2. Maquinaria y elementos de Obras P鷅licas

2.2.1. Gr鷄s

2.2.1.1. Gr鷄s sobre ruedas hasta 10 T.

2.2.1.2. Gr鷄s sobre ruedas de m醩 de 10 T.

2.2.1.3. Gr鷄s sobre cadenas hasta 10 T.

2.2.1.4. Gr鷄s sobre cadenas de m醩 de 10 T.

2.2.1.5. Gr鷄s autopropulsadas

2.2.2.Tractores de obras p鷅licas

2.2.2.1.Tractores sobre ruedas

2.2.2.2.Tractores sobre cadenas

2.2.3. Palas cargadoras, excavadoras y retroexcavadoras

2.2.3.1. Palas cargadoras hasta 100 CV

2.2.3.2. Palas cargadoras m醩 de 100 CV

2.2.3.3. Excavadoras sobre ruedas hasta 100 CV

2.2.3.4. Excavadoras sobre ruedas m醩 de 100 CV

2.2.3.5. Excavadoras sobre cadenas hasta 100 CV

2.2.3.6. Excavadoras sobre cadenas m醩 de 100 CV

2.2.3.7. Retroexcavadoras

2.2.4. Motoniveladoras

2.2.5. Material auxiliar de obras p鷅licas

2.2.5.1. Hormigoneras sobre cami髇

2.2.5.2. Carretillas elevadoras

2.2.5.3. Cintas transportadoras

2.2.5.4.Volquetes

2.2.5.5. Electroniveladores

2.2.5.6. Compresores

2.2.5.7. Martillos neum醫icos sobre veh韈ulo

2.2.5.8. Contenedores ba馿ra para escombros

2.2.6. Equipos quitanieves

2.2.6.1. M醧uinas quitanieves de empuje

2.2.6.2. M醧uinas quitanieves din醡icas

2.2.6.3. Cu馻s quitanieves acoplables a camiones y tractores

2.2.6.4.Veh韈ulos extendedores de fundentes

2.2.7. Puentes met醠icos desmontables

2.2.8. Camiones de obras p鷅licas

2.2.8.1. Camiones g髇dola

2.2.8.2. Camiones ba馿ra

2.2.8.3. Dumper fuera de carretera

2.3. Medios materiales. Otros

2.3.1. Material de extinci髇, rescate y salvamento

2.3.1.1. Material de extinci髇

2.3.1.1.1. Autobombas

2.3.1.1.1.1. Autobombas urbanas ligeras

2.3.1.1.1.2. Autobombas rurales ligeras

2.3.1.1.1.3. Autobombas forestales ligeras

2.3.1.1.1.4. Autobombas urbanas pesadas

2.3.1.1.1.5. Autobombas rurales pesadas

2.3.1.1.1.6. Autobombas forestales pesadas

2.3.1.1.1.7. Autobombas nodrizas

2.3.1.1.2. Embarcaciones de extinci髇

2.3.1.1.3. Material para establecer l韓eas de agua

2.3.1.1.3.1. Remolques motobomba

2.3.1.1.4. Material para establecer l韓eas de espuma

2.3.1.1.4.1. Proporcionadores de espuma

2.3.1.1.4.2. Generadores de espuma

2.3.1.1.5. Material port醫il de extinci髇

2.3.1.1.5.1. Extintores manuales

2.3.1.1.5.2. Extintores de explosi髇

2.3.1.1.6. Agentes extintores

2.3.1.1.6.1. Espum骻enos

2.3.1.1.6.2. Retardantes

2.3.1.2. Material de rescate y salvamento

2.3.1.2.1. Elementos de detecci髇

2.3.1.2.1.1. Detectores geof髇icos

2.3.1.2.1.2. Detectores de visi髇 endosc髉ica

2.3.1.2.1.3. Detectores de infrarrojos

2.3.1.2.2. Equipos hidr醬licos de rescate

2.3.1.2.2.1. Separadores hidr醬licos

2.3.1.2.2.1.1. Separadores hidr醬licos de gran potencia

2.3.1.2.2.2. Cizallas hidr醬licas

2.3.1.2.2.2.1. Cizallas hidr醬licas de gran potencia

2.3.1.2.2.3. Gatos hidr醬licos

2.3.1.2.2.3.1. Gatos hidr醬licos de gran potencia

2.3.1.2.3. Equipos neum醫icos de rescate

2.3.1.2.3.1. Cojines neum醫icos de alta presi髇

2.3.1.2.3.1.1. Cojines neum醫icos de alta presi髇 y alta capacidad

2.3.1.2.3.2. Cojines neum醫icos de baja presi髇

2.3.1.2.4. Material de tracci髇

2.3.1.2.5.Torpedos submarinos

2.3.1.2.6.Veh韈ulos de salvamento

2.3.1.2.6.1.Veh韈ulos de equipo acu醫ico

2.3.1.2.6.2.Veh韈ulos de escalada y espeleolog韆

2.3.1.2.7. Embarcaciones de salvamento

2.3.1.2.8. Remolques de embarcaciones de salvamento

2.3.1.3. Material para extracci髇 de agua

2.3.1.3.1. Motobombas

2.3.1.3.2. Electrobombas

2.3.1.3.3.Turbobombas

2.3.1.3.4. Hidro-eyectores

2.3.1.4. Material de apoyo a extinci髇, rescate y salvamento

2.3.1.4.1. Veh韈ulos especiales de apoyo a extinci髇, rescate y salvamento

2.3.1.4.1.1. Autoescalas y autobrazos

2.3.1.4.1.1.1. Autoescalas

2.3.1.4.1.1.2. Autobrazos extensibles

2.3.1.4.1.1.3. Autobrazos articulados

2.3.1.4.1.2.Veh韈ulos de aperos y apuntalamientos

2.3.1.4.1.3.Veh韈ulos de reserva de aire

2.3.1.4.1.4. Veh韈ulos de asistencia en accidentes qu韒icos

2.3.1.4.1.5.Veh韈ulos de meteorolog韆 y transmisiones

2.3.1.4.2. Extractores de humos industriales

2.3.2. Medios de transporte de personas y mercanc韆s

2.3.2.1. Autocares

2.3.2.2. Furgonetas

2.3.2.3. Camiones

2.3.2.3.1. Camiones frigor韋icos

2.3.2.3.2. Camiones cisterna

2.3.2.3.2.1. Camiones cisterna para agua potable

2.3.2.3.2.2. Camiones cisterna para agua no potable

2.3.2.3.3. Camiones plataforma de 12 m. con gr鷄

2.3.2.4.Veh韈ulos funerarios

2.3.2.5.Trenes

2.3.2.6.Tractores de transporte sobre nieve

2.3.2.7. Embarcaciones y veh韈ulos anfibios

2.3.2.7.1. Buques aljibes

2.3.2.7.2. Buques transbordadores

2.3.2.7.3. Embarcaciones de casco plano

2.3.2.7.4.Veh韈ulos anfibios

2.3.2.7.5. Embarcaciones r醦idas de pasajeros

2.3.2.8. Contenedores para transporte de mercanc韆s

2.3.3. Medios de albergue y abastecimiento

2.3.3.1. Material de alojamiento

2.3.3.1.1. Conjunto B醩icos de Alojamiento

2.3.3.1.2. Casas prefabricadas

2.3.3.1.3. Caravanas

2.3.3.1.4. Tiendas de campa馻

2.3.3.2. Material de descanso

2.3.3.2.1. Camas

2.3.3.2.2. Colchones

2.3.3.2.3. Colchonetas

2.3.3.2.4. Sacos de dormir

2.3.3.2.5. S醔anas

2.3.3.2.6. Mantas

2.3.3.3.Vestimenta y calzado

2.3.3.3.1. Ropa

2.3.3.3.2. Calzado

2.3.3.4. Art韈ulos de aseo

2.3.3.5. Alimentos

2.3.3.5.1. Agua potable embotellada o embolsada

2.3.3.5.2. Alimentos infantiles

2.3.3.5.3. Alimentos perecederos

2.3.3.5.4. Alimentos imperecederos congelados

2.3.3.5.5. Alimentos imperecederos no congelados

2.3.3.5.6. Raciones de campa馻

2.3.3.5.7. Alimentos para ganados

2.3.3.6. Dotaci髇 complementaria de albergue y abastecimiento

2.3.3.6.1. Menaje

2.3.3.6.2. Cocinas de campa馻

2.3.3.6.3. Panificadoras de campa馻

2.3.3.6.4. Contenedores de basura de gran capacidad

2.3.3.6.5. Dep髎itos plegables

2.3.3.6.6. Aseos de campa馻 de dep髎itos ciegos

2.3.3.6.7. Material para tratamiento de aguas

2.3.3.6.7.1. Depuradoras

2.3.3.6.7.2. Potabilizadoras

2.3.3.6.7.3. Pastillas y l韖uidos potabilizadores

2.3.3.6.7.4. Filtros de agua

2.3.4. Medios sanitarios: material y transporte

2.3.4.1. Hospitales de campa馻

2.3.4.2. Antenas de clasificaci髇

2.3.4.3. Quir骹anos m髒iles

2.3.4.4. C醡aras hiperb醨icas

2.3.4.5. Buque hospital

2.3.4.6. Medios sanitarios para transporte de personas

2.3.4.6.1. Ambulancias no asistenciales

2.3.4.6.2. Ambulancias asistenciales

2.3.4.7. Material auxiliar sanitario

2.3.4.7.1. Resucitadores

2.3.4.7.2. Camillas

2.3.4.7.2.1. Colchones inmovilizadores de vac韔

2.3.4.7.2.2. Camillas de campa馻

2.3.4.7.3. Bactericidas y desinfectantes

2.3.4.7.3.1. Desinfectantes. Lej韆

2.3.4.7.3.2. Desinfectantes. Cal

2.3.4.7.4. F醨macos

2.3.4.7.4.1. Pastillas de Yoduro pot醩ico

2.3.4.7.5.Vacunas y ant韉otos

2.3.4.7.6. Sacos de muertos

2.3.4.7.7. Ata鷇es

2.3.5. Material de protecci髇 personal y anticontaminaci髇

2.3.5.1.Vestuario de protecci髇

2.3.5.1.1.Vestuario ign韋ugo. Aproximaci髇 fuego

2.3.5.1.2.Vestuario ign韋ugo. Penetraci髇 fuego

2.3.5.1.3.Vestuario anti醕idos

2.3.5.1.4.Vestuario de protecci髇 radiol骻ica

2.3.5.1.5.Trajes subacu醫icos

2.3.5.1.6. Mantas met醠icas

2.3.5.2. M醩caras y filtros

2.3.5.3. Material de medici髇 de radiaci髇 y contaminaci髇

2.3.5.3.1. Dos韒etros

2.3.5.3.2. Radi醡etros

2.3.5.3.3. Medidores de contaminaci髇 superficial

2.3.5.3.4. Detectores de gases

2.3.5.3.5. Analizadores de gases

2.3.5.4. Material de descontaminaci髇

2.3.5.4.1. Aspiradores

2.3.5.4.2. Renovadores

2.3.5.4.3. Barreras

2.3.5.4.4. Skimmer

2.3.5.4.5. Dep髎itos para agentes contaminantes

2.3.5.4.6. Productos dispersantes

2.3.5.5. Embarcaciones de descontaminaci髇

2.3.6. Medios auxiliares

2.3.6.1. Maquinaria y herramientas

2.3.6.1.1. Oxicorte

2.3.6.1.2. Lanzas t閞micas

2.3.6.1.3. Obturadores neum醫icos

2.3.6.1.4. Material de andamiaje

2.3.6.1.5. Carriles de deslizamiento

2.3.6.1.6. Material de bombero

2.3.6.1.6.1. Bombas universales

2.3.6.1.6.2. Bombas de 醕idos

2.3.6.1.6.3. Bombas antideflagrantes

2.3.6.1.6.4. Bombas l韖uidos inflamables

2.3.6.1.6.5. Bombas de succiones

2.3.6.1.7. Material de ferreter韆

2.3.6.2. Material de energ韆 e iluminaci髇

2.3.6.2.1. Grupos electr骻enos

2.3.6.2.1.1. Grupos electr骻enos transportables hasta 5 kva

2.3.6.2.1.2. Grupos electr骻enos transportables de 5 a 50 kva

2.3.6.2.1.3.Grupos electr骻enos transportables de m醩 de 50 kva

2.3.6.2.1.4.Grupos electr骻enos sobre veh韈ulo de m醩 de 50 kva

2.3.6.2.2. Pilas de litio de 3,6 v

2.3.6.2.3. Proyectores de iluminaci髇 aut髇omos

2.3.6.2.4. Grupos calefactores industriales

2.3.6.3. Material de se馻lizaci髇 y avisos

2.3.6.3.1. Megafon韆 m髒il

2.3.6.3.2. Material luminoso de se馻lizaci髇

2.3.6.3.3. Material de se馻lizaci髇 no luminoso

2.3.6.4. Material qu韒ico

2.3.6.4.1. Explosivos

2.3.6.4.2. Antiplagas

2.3.6.4.2.1. Insecticidas

2.3.6.4.2.2. Herbicidas

2.3.6.4.2.3. Fungicidas

2.3.6.4.2.4. Raticidas

2.3.6.4.3. Inertizantes

2.3.6.4.3.1. Arg髇

2.3.6.4.3.2. Nitr骻eno

2.3.6.4.4. Sal com鷑

2.3.6.4.5. Productos qu韒icos. Otros

2.3.6.4.5.1. Ox韌eno industrial

2.3.6.4.5.2. Hipoclorito c醠cico

2.3.6.4.5.3. Percloroetileno

2.3.6.5. Combustibles

2.3.6.5.1. Gasolina

2.3.6.5.2. Gasoil

2.3.6.5.3. Butano

2.3.6.5.4. Propano

2.3.6.5.5. Queroseno de aviaci髇

2.3.6.5.6. Gasolina de aviaci髇

2.3.6.5.7. Acetileno

2.3.6.6. Material de construcci髇 y obras p鷅licas

2.3.6.6.1. Aridos

2.3.6.6.2. Aglomerantes

2.3.6.6.3. Hormig髇

2.3.6.6.4. Asfalto

2.3.6.7. Material de comunicaciones

2.3.6.7.1.Veh韈ulos de comunicaciones de emergencia

2.3.6.7.2. Sistemas de restablecimiento de telefon韆

2.3.6.7.3. Repetidores transportables sintetizados de VHF

2.3.6.7.4. Repetidores transportables sintetizados de UHF

2.3.6.7.5. Equipos transportables de comunicaci髇 v韆 sat閘ite

2.3.6.7.6.Transceptores sintetizados de VHF port醫iles

2.3.6.7.7.Transceptores sintetizados de UHF port醫iles

2.3.6.8. Otros medios auxiliares

2.3.6.8.1. Equipos G.P.S. (sistema de posicionamiento por sat閘ite)

2.3.6.8.2. Estaciones meteorol骻icas m髒iles

3. RECURSOS

3.1. Recursos de infraestructura de transporte

3.1.1. Red de carreteras y caminos

3.1.2. Red ferroviaria

3.1.3. Aeropuertos

3.1.4. Aer骴romos

3.1.5. Helipuertos y helisuperficies

3.1.5.1. Helipuertos

3.1.5.2. Helisuperficies

3.1.6. Puertos mar韙imos

3.1.6.1. Puertos mar韙imos comerciales

3.1.6.2. Puertos mar韙imos pesqueros

3.1.6.3. Puertos mar韙imos deportivos

3.1.7. Estaciones de autobuses

3.2. Servicios b醩icos

3.2.1. Red el閏trica

3.2.2. Red suministro de gas

3.2.3. Red de aprovisionamiento de agua potable

3.2.4. Red de alcantarillado

3.2.5. Red telef髇ica

3.2.6. Oleoductos

3.2.7. Gaseoductos

3.3. Centros sanitarios y/o funerarios

3.3.1. Establecimientos hospitalarios

3.3.1.1. Establecimientos hospitalarios. Unidad de traumatolog韆

3.3.1.2. Establecimientos hospitalarios. Unidad de quemados

3.3.1.3. Establecimientos hospitalarios. Banco de sangre

3.3.1.4. Establecimientos hospitalarios. UVI/UCI

3.3.1.5. Establecimientos hospitalarios.Tor醕ico

3.3.1.6. Establecimientos hospitalarios. Unidad de di醠isis

3.3.1.7. Establecimientos hospitalarios. Morgue

3.3.1.8. Establecimientos hospitalarios. Tratamiento de irradiados

3.3.2. Ambulatorios

3.3.3.Tanatorios

3.3.4. Centros anat髆icos forenses

3.3.5. Laboratorios de an醠isis

3.3.5.1. Laboratorios de an醠isis bromatol骻icos

3.3.5.2. Centros de an醠isis de aguas

3.3.5.3. Laboratorios de an醠isis cl韓icos

3.4. Lugares de albergue y almacenamiento

3.4.1. Centros de hospedaje

3.4.1.1. Centros de hospedaje, m醩 de 50 camas y con servicio de cocina

3.4.1.2. Centros de hospedaje, hasta 50 camas y con servicio de cocina

3.4.1.3. Centros de hospedaje, m醩 de 50 camas y sin servicio de cocina

3.4.1.4. Centros de hospedaje, hasta 50 camas y sin servicio de cocina

3.4.2. Centros educativos, de tercera edad, culturales y de ocio

3.4.3. Instalaciones di醘anas cubiertas

3.4.4. Iglesias

3.4.5. Instalaciones no cubiertas

3.4.5.1. Camping

3.4.5.2. Instalaciones deportivas

3.4.6. Cavidades subterr醤eas

3.5. Centros de informaci髇, gesti髇 y coordinaci髇 de emergencias

3.5.1. Centros de gesti髇 y coordinaci髇 de protecci髇 civil-

3.5.1.1. Centros de gesti髇 y coordinaci髇 de protecci髇 civil de 醡bito municipal

3.5.1.2. Centros de gesti髇 y coordinaci髇 de protecci髇 civil de 醡bito supramunicipal

3.5.1.3. Centros de gesti髇 y coordinaci髇 de protecci髇 civil de 醡bito auton髆ico

3.5.1.4. Centros de gesti髇 y coordinaci髇 de protecci髇 civil de 醡bito nacional

3.5.2. Centros de gesti髇 y coordinaci髇 de servicios

3.5.2.1. Centros de gesti髇 y coordinaci髇 de servicios de 醡bito municipal

3.5.2.2. Centros de gesti髇 y coordinaci髇 de servicios de 醡bito supramunicipal

3.5.2.3. Centros de gesti髇 y coordinaci髇 de servicios de 醡bito auton髆ico

3.5.2.4. Centros de gesti髇 y coordinaci髇 de servicios de 醡bito nacional

3.5.3. Centros de informaci髇

3.6. Medios de comunicaci髇 social

3.6.1. Medios de comunicaci髇 social de 醡bito nacional

3.6.1.1. Emisoras de TV de 醡bito nacional

3.6.1.2. Emisoras de radiodifusi髇 de 醡bito nacional

3.6.1.3. Prensa escrita de 醡bito nacional

3.6.1.4. Agencias informativas

3.6.2. Medios de comunicaci髇 social de 醡bito no nacional

3.6.2.1. Emisoras de TV de 醡bito no nacional

3.6.2.2. Emisoras de radiodifusi髇 de 醡bito no nacional

3.6.2.3. Prensa escrita de 醡bito no nacional

3.7. Recursos h韉ricos

3.7.1. Embalses

3.7.2. Lagos y lagunas

3.7.3. R韔s y canales

3.7.4. Manantiales

3.7.5. Pozos y galer韆s

ANEXO III.

COMUNICADOS Y AVISOS

V閍se la correcci髇 de errores al D [CANTABRIA] 137/2005, 18 noviembre, por el que se aprueba el Plan Territorial de Emergencias de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria (PLATERCANT), publicado en el BOC n鷐ero 230 de 1 de diciembre (獴.O.C.� 24 enero 2006).

ANEXO IV.

MAPAS

- MAPAS DE RIESGOS

• 1. Riesgo de Inundaciones.
• 2. Riesgo de Nevadas.
• 3. Puertos de Monta馻.
• 4. Riesgo de Incendios Forestales.
• 5. Riesgo de Accidente Industrial.
• 6. Riesgo de Accidente de Mercanc韆s Peligrosas por Carreteras.
• 7. Riesgo de Accidente de Mercanc韆s Peligrosas por Ferrocarril.

- MAPAS DE MEDIOS Y RECURSOS

• 8. Ubicaci髇 de Polic韆s Locales
• 9. Ubicaci髇 de Parques de Bomberos y de Atenci髇 de Emergencias.
• 10. Ubicaci髇 de Autobombas Municipales de Protecci髇 Civil.
• 11. Ubicaci髇 de Autobombas Forestales.
• 12. Ubicaci髇 de Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil.
• 13. Ubicaci髇 de Cuadrillas del Servicio de Montes.
• 14. Ubicaci髇 de Repetidores y Emisoras-Base.
• 15. Ubicaci髇 de Hospitales y Unidades M髒iles de Emergencia del 061.
• 16. Ubicaci髇 de Centros de Salud.
• 17. Ubicaci髇 de Bases Operativas de Cruz Roja.
• 18. Red de Carreteras