Art韈ulo 8 Operaciones sujetas a licencia comercial espec韋ica

1. Se deber� solicitar licencia comercial espec韋ica en los siguientes casos:

• a) La apertura de Grandes Establecimientos Comerciales definidos en el art韈ulo 3 de esta Ley.
• b) El cambio del titular que explota la licencia comercial espec韋ica del Gran Establecimiento Comercial Individual o del Establecimiento de Descuento Duro. Cuando dicha operaci髇 se articule mediante la transmisi髇 de acciones o participaciones sociales, la licencia comercial espec韋ica deber� solicitarse 鷑icamente cuando la operaci髇 implique la fusi髇, escisi髇 o disoluci髇 de la sociedad transmitente, y para todos los establecimientos que vinieran siendo explotados por aqu閘la. Quedan exentas de la obligaci髇 de solicitar licencia comercial espec韋ica las transmisiones hereditarias.
• c) La ampliaci髇 o modificaci髇 estructural de las instalaciones de un establecimiento comercial cuya superficie 鷗il de exposici髇 y venta al p鷅lico supere, despu閟 de la ejecuci髇 de las obras, las dimensiones establecidas en los art韈ulos 3 � 4, en funci髇 de su diferente tipolog韆. A estos efectos, resulta indiferente el tama駉 que el establecimiento comercial tuviera con anterioridad a la ejecuci髇 de las obras.
• d) El cambio en la actividad o del sector del comercio de un Gran Establecimiento Comercial.
• e) El traslado de un establecimiento comercial cuya superficie 鷗il de exposici髇 y venta al p鷅lico supere, despu閟 del traslado, las dimensiones establecidas en los art韈ulos 3 � 4 en funci髇 de su diferente tipolog韆. A estos efectos, resulta indiferente el tama駉 que el establecimiento comercial tuviera con anterioridad a su traslado.
• f) La reapertura de un Gran Establecimiento Comercial que hubiera permanecido cerrado por un per韔do superior a un a駉.
• g) La apertura, la reapertura del establecimiento que hubiera permanecido cerrado por un per韔do superior a un a駉 o la ampliaci髇 de un Establecimiento de Descuento Duro.
• h) Los cambios en la titularidad de la licencia comercial espec韋ica o en la estructura accionarial de la sociedad gestora de un establecimiento comercial que impliquen el cumplimiento por 閟te, a partir de ese momento, de los requisitos detallados en el apartado d) del art韈ulo 3 � los previstos para su calificaci髇 como Establecimiento de Descuento Duro.
• i) La modificaci髇 de la estructura comercial de un establecimiento comercial que implique el cumplimiento por 閟te, a partir de ese momento, de los requisitos detallados en el art韈ulo 4.

2. Los establecimientos dedicados exclusivamente a la venta al por mayor y los mercados municipales, incluidos los establecimientos comerciales ubicados dentro de su recinto, no requerir醤 de la obtenci髇 de la licencia comercial espec韋ica.

Art韈ulo 9 Solicitud de la licencia comercial espec韋ica

1. En el caso de un gran establecimiento de car醕ter individual o de un Establecimiento de Descuento Duro, podr� solicitar la licencia comercial espec韋ica su promotor. A los efectos de esta Ley, se entender� por promotor tanto la persona que impulsa la apertura de un establecimiento comercial, como aquella que, en su caso, vaya a desarrollar efectivamente la actividad comercial.

2. En el caso de un gran establecimiento colectivo, la licencia comercial espec韋ica deber� ser solicitada por su promotor, a no ser que en el mismo se integren establecimientos que individualmente tengan la consideraci髇 de Gran Establecimiento Comercial o de Establecimiento de Descuento Duro, en cuyo caso deber醤 presentar solicitud de licencia comercial espec韋ica tanto el promotor del gran establecimiento colectivo, como los sujetos que explotar醤 los establecimientos individualmente sujetos a licencia comercial espec韋ica con arreglo a la presente Ley.

Art韈ulo 10 Procedimiento de concesi髇 de la licencia comercial espec韋ica

El procedimiento para la concesi髇 de la licencia comercial espec韋ica se iniciar� a instancia del interesado, mediante solicitud dirigida a la Direcci髇 General competente en materia de comercio, ajustada a lo dispuesto en el art韈ulo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, junto con el abonar� del pago de la tasa por tramitaci髇 de licencia comercial espec韋ica, y acompa馻da de la documentaci髇 que se indique reglamentariamente.

Art韈ulo 11 Informes preceptivos para la tramitaci髇 de la licencia comercial espec韋ica

Examinada la documentaci髇 aportada por el solicitante, la Direcci髇 General competente en materia de comercio del Gobierno de Cantabria solicitar� los siguientes informes, a emitir en el plazo de dos meses:

• a) Sobre la oportunidad del proyecto, con los fines previstos en el p醨rafo a) del art韈ulo siguiente, del grupo de expertos independientes de reconocido prestigio en materia de comercio interior que se designe a tales efectos por el Director General competente en materia de comercio.
• b) Sobre la idoneidad del proyecto, del Ayuntamiento en cuyo t閞mino se emplace el establecimiento comercial, que deber� adoptarse mediante resoluci髇 motivada del 髍gano municipal competente. En particular, el informe municipal deber� pronunciarse sobre la incidencia del proyecto desde el punto de vista urban韘tico atendiendo a las determinaciones del planeamiento municipal, la saturaci髇 del sistema viario por el incremento de los desplazamientos, la accesibilidad de los aparcamientos y la adecuaci髇 de las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento de aguas, as� como del alumbrado p鷅lico.
• c) Del Tribunal de Defensa de la Competencia, de acuerdo con lo previsto en la Ley de Ordenaci髇 del Comercio Minorista, o en su caso del 髍gano auton髆ico competente.

Art韈ulo 12 Criterios para la concesi髇 de la licencia comercial espec韋ica

Los criterios para el otorgamiento de licencia comercial espec韋ica, entendiendo que el objetivo fundamental de la norma es garantizar la existencia de un nivel adecuado de equipamiento comercial por cada 醡bito espacial de referencia, ser醤 los siguientes:

• a) En primer lugar, y con car醕ter preferente, la valoraci髇 que, en relaci髇 con el equilibrio comercial de cada 醡bito espacial de referencia, realice el informe t閏nico de oportunidad emitido por el grupo de expertos independientes de reconocido prestigio en materia de comercio interior. Tal informe valorar� la relaci髇 entre la oferta comercial existente en t閞minos monetarios en el 醨ea de influencia comercial afectada por el nuevo emplazamiento y el gasto en t閞minos monetarios de dicha zona. Este informe t閏nico de oportunidad proporcionar� a la Direcci髇 General competente en materia de comercio criterios t閏nicos y objetivos que le permitan adoptar una decisi髇 fundamentada, ponderada y adecuada a las necesidades comerciales del 醡bito espacial de referencia afectado.
• b) En segundo lugar, la Direcci髇 General competente en materia de comercio valorar� especialmente la ubicaci髇 del establecimiento comercial y, en concreto, su relaci髇 con la trama urbana y la incidencia que pueda tener en la misma. En particular, se entender� como muy positivo el hecho de que el nuevo establecimiento se instale en el centro urbano de la poblaci髇, siempre y cuando 閟te cuente con una significativa trama comercial preexistente.
• c) La Direcci髇 General competente en materia de comercio, a los efectos de adoptar una decisi髇 final acerca de la concesi髇 de licencia comercial espec韋ica, tambi閚 valorar� los siguientes aspectos:
  • 1.� Los efectos sobre el nivel y calidad del empleo. En particular, se valorar� que el proyecto de establecimiento comercial contribuya a paliar un alto 韓dice de desempleo en el 醨ea en que se pretende implantar, o que se comprometa a incorporar al mercado de trabajo colectivos de dif韈il inserci髇, tales como mujeres, j髒enes o parados de larga duraci髇, as� como que la contrataci髇 a trav閟 de la cual se emplee a los nuevos trabajadores sea de car醕ter indefinido.
  • 2.� La potencialidad del proyecto para reactivar un 醨ea afectada por un reciente proceso de reconversi髇 industrial.
  • 3.� La contribuci髇 del proyecto de establecimiento comercial a la revitalizaci髇 de las 醨eas comerciales ya consolidadas en el 醨ea de influencia, con medidas tales como las siguientes:
    • - Apertura de v韆s de di醠ogo con los empresarios de los distintos formatos comerciales de la zona de cara a acordar actuaciones conjuntas que redunden en una mejora de la estructura comercial preexistente.
    • - Dise駉 conjunto con los comerciantes locales de estrategias comerciales que coadyuven a la introducci髇 progresiva y compensada de nuevos conceptos, f髍mulas y esquemas comerciales.
  • 4.� La singular orograf韆 del 醨ea en la que se pretende ubicar el establecimiento comercial y las consiguientes dificultades de comunicaci髇.
  • 5.� La reversi髇 de los incrementos de valor que se generen como consecuencia del proyecto de establecimiento comercial en favor de la mejora y modernizaci髇 de las estructuras comerciales del 醨ea de influencia y, en especial, las destinadas a la revitalizaci髇 del comercio en los centros urbanos, propici醤dose, de esta forma, la integridad y vitalidad comercial de los centros urbanos.
  • 6.� Que se detecte, en la oferta comercial sustanciada a trav閟 de los Grandes Establecimientos Comerciales y en los Establecimientos de Descuento Duro, y para sus respectivos 醡bitos espaciales de referencia, una posici髇 de dominio que pueda ser debilitada con la apertura de un nuevo gran establecimiento, favoreciendo el incremento de la competencia en el territorio y beneficiando, en 鷏tima instancia, a los consumidores y usuarios de la zona.
  • 7.� Que se detecte, entre las empresas ubicadas en el 醨ea de influencia comercial de los Grandes Establecimientos Comerciales y de los Establecimientos de Descuento Duro, un grado de dependencia respecto de los mismos que pudiera ocasionar futuros abusos y que se consiguiera minimizar en gran medida con la apertura de un nuevo Gran Establecimiento Comercial.
  • 8.� La inclusi髇 en el proyecto de compromisos firmes en favor de los derechos de los consumidores y usuarios, tales como la adhesi髇 al sistema arbitral de consumo.
  • 9.� La inclusi髇 en el proyecto de establecimiento de iniciativas sociales, tales como la articulaci髇 de medidas dirigidas a conciliar la vida laboral y familiar de sus trabajadores, especialmente la instalaci髇 de guarder韆s y centros de atenci髇 a personas dependientes, la programaci髇 de actividades que contribuyan a fomentar pr醕ticas de comercio justo o compra solidaria o la implantaci髇 de equipamientos deportivos.
  • 10.� La inclusi髇 en el proyecto de iniciativas y compromisos relacionados con el respeto y la conservaci髇 del medio ambiente y el desarrollo sostenible, tales como los siguientes:
    • - La incorporaci髇 de sistemas de recogida selectiva de residuos.
    • - La utilizaci髇 de t閏nicas de reciclaje.
    • - El uso de energ韆s renovables.
    • - La gesti髇 eficiente de la energ韆.
    • - La depuraci髇 de aguas.
    • - La realizaci髇 de campa馻s y cursos de sensibilizaci髇 medioambiental.
  • 11.� La inclusi髇 en el proyecto de iniciativas relacionadas con la cultura o con el ocio y esparcimiento de la poblaci髇 de su 醡bito espacial de referencia, tales como la dotaci髇 de salas de cine, de espacios de divulgaci髇 cultural, o la implantaci髇 de parques y restaurantes tem醫icos, especialmente en aquellas zonas en las que se detecte un d閒icit en tales aspectos.
  • 12.� La existencia de un alto 韓dice de poblaci髇 en el 醡bito espacial de referencia que, bien por motivos tur韘ticos o por contar con segundas residencias en su territorio, suponga, a los efectos de la presente regulaci髇, una variable que haya de ser necesariamente tenida en cuenta para calcular el equilibrio comercial.
  • 13.� Que el proyecto de establecimiento comercial facilite y propicie la integraci髇, dentro de su superficie, de iniciativas de peque駉 y mediano comercio, favoreciendo un crecimiento de la estructura comercial gradual y equilibrado, as� como la revitalizaci髇 del entorno comercial afectado. Se valorar� especialmente la articulaci髇 de medidas como las siguientes:
    • - Reserva de espacios y bonificaci髇 de los precios de su alquiler o venta con el fin de facilitar la incorporaci髇 preferente de los comerciantes locales en el nuevo establecimiento propuesto.
    • - Incorporaci髇 de servicios comunes para los comerciantes en grandes establecimientos de car醕ter colectivo, de tal forma que se les facilite el acceso a herramientas de soporte y formaci髇 que propicien la mejora de la gesti髇 de sus establecimientos y de los servicios a clientes.
    • - Incorporaci髇 de artesanos locales en el recinto del establecimiento.
    • - Formalizaci髇 de acuerdos para la comercializaci髇 y distribuci髇, en el recinto del establecimiento, de los productos de la zona.
  • 14.� La contribuci髇 del proyecto al reequilibrio territorial.

Art韈ulo 13 Competencia para la resoluci髇

1. El Consejero competente en materia de comercio, a propuesta de la Direcci髇 General competente en materia de comercio del Gobierno de Cantabria, resolver� en el plazo de seis meses, a contar desde que se hubiera presentado la solicitud de licencia comercial espec韋ica en el correspondiente registro p鷅lico.

2. Transcurrido el plazo para resolver sin haberse adoptado resoluci髇 expresa, se entender� estimada la solicitud de licencia comercial espec韋ica por silencio administrativo.

Art韈ulo 14 Eficacia de la licencia comercial espec韋ica

1. La concesi髇 de la licencia comercial espec韋ica no prejuzga la concesi髇 de las licencias municipales que fueran necesarias.

2. No podr� concederse ninguna licencia municipal en tanto no haya sido concedida la licencia comercial espec韋ica. Las resoluciones denegatorias de la solicitud de licencia comercial espec韋ica tendr醤 car醕ter vinculante para los Ayuntamientos.

Art韈ulo 15 Coordinaci髇 con la Administraci髇 local

1. En el plazo de quince d韆s a contar desde la resoluci髇 del Consejero competente, y a los efectos de la concesi髇 de las oportunas licencias de actividad y obras, la Direcci髇 General competente en materia de comercio del Gobierno de Cantabria comunicar� al Ayuntamiento en cuyo t閞mino municipal se emplace el establecimiento autorizado el hecho de la concesi髇 de la licencia comercial espec韋ica.

2. En el plazo de tres meses desde la notificaci髇 a los interesados del acuerdo de concesi髇 o denegaci髇 de las licencias de actividad y obras, 閟tos deber醤 informar a la Direcci髇 General competente en materia de comercio del Gobierno de Cantabria de la concesi髇 o no de las referidas licencias municipales y, en su caso, de las condiciones a las que se subordinan y de los plazos de ejecuci髇 de los proyectos de obras e instalaciones.

Art韈ulo 16 Vigencia de la licencia

1. La licencia comercial espec韋ica tendr� car醕ter indefinido.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la licencia comercial otorgada se entender� caducada en el caso de que el proyecto de instalaci髇 del establecimiento comercial autorizado no se realice, en su totalidad, en el plazo de ejecuci髇 previsto en su propio proyecto. Este plazo no podr� ser superior a dieciocho meses a contar desde la obtenci髇 del resto de autorizaciones y licencias preceptivas, sin perjuicio de la posibilidad de pr髍roga por causas justificadas, alegadas y probadas ante la Consejer韆 competente en materia de comercio para la concesi髇 de la licencia.

3. La solicitud de pr髍roga deber� realizarse con una antelaci髇 m韓ima de un mes a la fecha de caducidad de la licencia, entendi閚dose concedida de no recaer resoluci髇 expresa sobre la misma en el plazo de dos meses. En ning鷑 caso podr� superar la pr髍roga la mitad del plazo inicialmente concedido.

4. La licencia comercial espec韋ica se entender� caducada cuando, transcurridos tres a駉s desde la fecha de notificaci髇 de su concesi髇, no hayan finalizado en su totalidad las actuaciones para las cuales fue concedida por causas imputables al interesado.

5. La declaraci髇 de caducidad de la licencia comercial espec韋ica corresponder� al 髍gano competente para su concesi髇.

DISPOSICI覰 ADICIONAL PRIMERA Modificaci髇 del art韈ulo 5 de la Ley de Cantabria 1/2002, de 26 de febrero, del Comercio de Cantabria

El art韈ulo 5 de la Ley de Cantabria 1/2002, de 26 de febrero, del Comercio de Cantabria, pasa a tener la siguiente redacci髇:

DISPOSICI覰 ADICIONAL SEGUNDA Modificaci髇 del art韈ulo 6 de la Ley de Cantabria 1/2002, de 26 de febrero, del Comercio de Cantabria

El art韈ulo 6 de la Ley de Cantabria 1/2002, de 26 de febrero, del Comercio de Cantabria, pasa a tener la siguiente redacci髇:

DISPOSICI覰 ADICIONAL TERCERA Modificaci髇 del art韈ulo 7 de la Ley de Cantabria 1/2002, de 26 de febrero, del Comercio de Cantabria

El art韈ulo 7 de la Ley de Cantabria 1/2002, de 26 de febrero, del Comercio de Cantabria, pasa a tener la siguiente redacci髇:

DISPOSICI覰 ADICIONAL CUARTA Modificaci髇 del art韈ulo 8 de la Ley de Cantabria 1/2002, de 26 de febrero, del Comercio de Cantabria

El art韈ulo 8 de la Ley de Cantabria 1/2002, de 26 de febrero, del Comercio de Cantabria, pasa a tener la siguiente redacci髇:

DISPOSICI覰 ADICIONAL QUINTA Modificaci髇 del p醨rafo a) del art韈ulo 74 de la Ley de Cantabria 1/2002, de 26 de febrero, del Comercio de Cantabria

El p醨rafo a) del art韈ulo 74 de la Ley de Cantabria 1/2002, de 26 de febrero, del Comercio de Cantabria, pasa a tener la siguiente redacci髇:

DISPOSICI覰 ADICIONAL SEXTA Modificaci髇 del anexo de la Ley de Cantabria 9/1992, de 18 de diciembre, de tasas y precios p鷅licos, en lo que se refiere a la tasa 1 por tramitaci髇 de la licencia comercial espec韋ica de la Consejer韆 de Econom韆 y Hacienda

El anexo de la Ley de Cantabria 9/1992, de 18 de diciembre, de tasas y precios p鷅licos, en lo que se refiere a la tasa 1 por tramitaci髇 de la licencia comercial espec韋ica de la Consejer韆 de Econom韆 y Hacienda, pasa a tener la siguiente redacci髇:

DISPOSICI覰 TRANSITORIA 贜ICA Tramitaci髇 de la licencia comercial espec韋ica

Reglamentariamente se determinar� la documentaci髇 que debe acompa馻r a la solicitud de licencia comercial espec韋ica. En tanto en cuanto no se establezca dicha regulaci髇, las solicitudes de licencia podr醤 tramitarse de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 24, apartados 1, 2 y 3, del Decreto 60/2004, de 17 de junio, de desarrollo de la Ley de Cantabria 1/2002, de 26 de febrero, del Comercio de Cantabria.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA 贜ICA

La presente Ley deroga las siguientes normas:

• a) Art韈ulos 9, 10 y 11 de la Ley de Cantabria 1/2002, de 26 de febrero, del Comercio de Cantabria.
• b) Art韈ulos 23 a 27 del Decreto 60/2004, de 17 de junio, de desarrollo de la Ley del Comercio de Cantabria, si bien los apartados 1 a 3 del art韈ulo 24 contin鷄n vigentes en los t閞minos expuestos en la disposici髇 transitoria 鷑ica.
• c) Cualquier norma de igual o inferior rango que contradigan lo dispuesto en esta Ley.

DISPOSICI覰 FINAL PRIMERA Autorizaci髇 de desarrollo reglamentario

Se autoriza al Consejo de Gobierno de Cantabria y al Consejero competente en materia de comercio para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de lo dispuesto en la presente Ley.

DISPOSICI覰 FINAL SEGUNDA Autorizaci髇 para introducir modificaciones al anexo de la presente Ley

Se autoriza al Consejo de Gobierno de Cantabria para modificar mediante decreto el n鷐ero y composici髇 de los 醡bitos espaciales de referencia que se detallan en el anexo de la presente Ley.

DISPOSICI覰 FINAL TERCERA Legislaci髇 supletoria

En todo lo no previsto en la presente Ley ser� de aplicaci髇, con car醕ter supletorio, la Ley de Cantabria 1/2002, de 26 de febrero, del Comercio de Cantabria, y la legislaci髇 estatal en materia de comercio.

DISPOSICI覰 FINAL CUARTA Entrada en vigor

La presente Ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Cantabria.