Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Ley 5/1999, de 13 de abril, reguladora del Juego y Apuestas

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Sumario

LE0000723438Ley 5/1999, 13 abril, derogada por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley 3/2022, de 29 de marzo, reguladora del juego y las apuestas de La Rioja y de la prevenci髇 del juego problem醫ico y patol骻ico (獴.O.L.R.� 30 marzo), el 31 de marzo de 2022.

Exposici髇 de Motivos

El Estatuto de Autonom韆 de La Rioja, en su art韈ulo octavo.uno.10, reconoce como exclusiva para la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, la competencia en materia de casinos, juegos y apuestas, con la 鷑ica exclusi髇 de las Apuestas Deportivo Ben閒icas.

Dicha competencia viene ejerci閚dose desde la entrada en vigor del Real Decreto 2376/1994, de 9 de diciembre, que establec韆 la transferencia de la misma a la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

Una vez se馻lados los fundamentos legales, para determinar la competencia de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, para legislar en materia de juego y apuestas, en su 醡bito territorial, es preciso decir que esta Ley es el marco legal que, por un lado, define el concepto de juegos permitidos en nuestra Regi髇 y, por otro, regula las relaciones jur韉icas que con la pr醕tica de estas actividades se establecen.

El objetivo principal de la Ley debe consistir en establecer unas reglas que ofrezcan a los ciudadanos la seguridad jur韉ica debida y, por otra parte, permita la adecuaci髇 normativa mediante desarrollo reglamentario de una materia sujeta a la innovaci髇 permanente.

El juego es una realidad social de la que nacen relaciones jur韉icas complejas, que es necesario regular a trav閟 de normas jur韉icas, m醩 a鷑 cuando en esas relaciones puede no existir igualdad entre las partes que intervienen en las mismas. Esta es una de las razones que obliga a que la Administraci髇 deba ejercer un control del juego, delimitando los cauces por los que algunos sectores deben desarrollarse, con el debido respeto de la libertad y preferencias de los usuarios.

Desde esta perspectiva, del respeto a la libertad de los usuarios, con la experiencia obtenida, as� como de la comparaci髇 con sociedades similares a la de La Rioja, hace aconsejable la elaboraci髇 de una Ley propia que regule y planifique el juego en un marco amplio, determinando los principios y conceptos de lo que deben ser los juegos permitidos y estableciendo las directrices para un posterior desarrollo reglamentario.

De igual manera, el principio de legalidad exige una predeterminaci髇 normativa de las conductas il韈itas y de las sanciones pertinentes, de los criterios b醩icos de la intervenci髇 administrativa, como los requisitos del ejercicio de la actividad empresarial, la cual se encuentra sometida a limitaciones y restricciones tendentes a garantizar el correcto funcionamiento y transparencia de la actividad y de los intereses colectivos, cuya salvaguarda corresponde a los poderes p鷅licos.

Otra de las aportaciones de la presente Ley es la elaboraci髇 de un censo de juegos permitidos a trav閟 del Cat醠ogo de Juegos y Apuestas, en el que se especificar醤 sus denominaciones y modalidades, as� como los requisitos y reglas esenciales para su desarrollo. A su vez, el Registro General del Juego contendr� las empresas o personas intervinientes en la organizaci髇, explotaci髇 y gesti髇 de los juegos y apuestas, los establecimientos donde se practiquen, las autorizaciones de explotaci髇 e instalaci髇 de m醧uinas recreativas y de azar, as� como las sanciones administrativas que correspondan.

En este marco de control administrativo se encuentra el sometimiento a autorizaci髇 previa de los juegos con car醕ter esencialmente reglado, los requisitos m韓imos que habr醤 de cumplir los titulares, los locales y el material del juego, as� como aquellas personas que se deba excluir de su pr醕tica. Se establece la creaci髇 de una Unidad de Inspecci髇 para la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones vigentes en la materia, as� como la persecuci髇 del juego clandestino.

Asimismo, se establecen las bases para una posterior regulaci髇 reglamentaria, como el citado Cat醠ogo de Juegos y Apuestas, el r間imen de publicidad, los reglamentos espec韋icos de cada juego o apuesta, la planificaci髇 de actividad o las funciones que desarrollar� la Comisi髇 de Juego de La Rioja, 髍gano consultivo de estudio, coordinaci髇 y consulta de las actividades relacionadas con el juego en el 醡bito auton髆ico.