Sumario

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE LA RIOJA

Sepan todos los ciudadanos que el Parlamento de La Rioja ha aprobado, y yo, en nombre de su Majestad el Rey y de acuerdo con el que establece la Constituci髇 y el Estatuto de Autonom韆, promulgo la siguiente Ley:

Exposici髇 de motivos

Los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja para el a駉 2005, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 134 de la Constituci髇 Espa駉la y el art韈ulo 56 de la Ley Org醤ica 3/1982, de 9 de junio, modificada por la Ley Org醤ica 2/1999 de 7 de enero, de Estatuto de Autonom韆 de La Rioja, incluyen la totalidad de los Ingresos y Gastos del Sector P鷅lico de la Comunidad Aut髇oma.

El presupuesto que se presenta no abandona la senda de estabilidad presupuestaria tal y como se define en la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria y la Ley Org醤ica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaria de la Ley General de Estabilidad. Sin embargo, las pol韙icas sociosanitarias requieren en el 2005 un esfuerzo en infraestructuras y prestaci髇 de servicios que demandan unas necesidades de financiaci髇 en el dise駉 inicial del 0,08% de Producto Interior Bruto Regional o el 3,47 de los Ingresos No financieros, si la referencia se establece en t閞minos presupuestarios.

Son unos presupuestos sociales ya que m醩 de los dos tercios del mismo se destinan a sanidad, educaci髇 y servicios sociales.

Son unos presupuestos que favorecen el crecimiento y la productividad y con ellos la generaci髇 de empleo estable. Las inversiones crecen significativamente al igual que los programas destinados a investigaci髇 y desarrollo e innovaci髇, constituyendo una base s髄ida para seguir acerc醤donos a los pa韘es m醩 desarrollados de la Uni髇 Europea.

Crea un clima adecuado para el desarrollo de la iniciativa privada incentivando la competitividad de nuestro tejido productivo.

Unas cuentas que apuestan por la calidad de vida de nuestros ciudadanos a trav閟 de los gastos en educaci髇, sanidad y servicios sociales.

Como en a駉s anteriores se ha tratado de acotar el contenido de la Ley a los aspectos propios de la misma.

La Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad siguiendo la sistem醫ica ya utilizada en ejercicios anteriores, se articula en los T韙ulos que a continuaci髇 se detallan:

En el T韙ulo I 獶e los cr閐itos y sus modificaciones� se contienen las disposiciones relativas a la aprobaci髇 y modificaci髇 de los cr閐itos y a las previsiones de ingresos del ejercicio, constituyendo este T韙ulo el fundamento de la Ley, por cuanto dota de eficacia jur韉ica a la expresi髇 cifrada de los ingresos y de los gastos de la Administraci髇 Auton髆ica.

En 閘 se recoge la regulaci髇 de las siguientes modificaciones presupuestarias: transferencias, generaciones, con referencias espec韋icas a las provocadas por Fondo Europeo de Orientaci髇 y Garant韆 Agraria, Secci髇 Garant韆, y la Agencia de Desarrollo Econ髆ico de La Rioja, cr閐itos ampliables, incorporaciones de cr閐ito y de los cr閐itos extraordinarios y suplementos de cr閐ito. La principal novedad de este T韙ulo es que se adecuan los diferentes tipos de modificaciones a la nueva Ley General Presupuestaria manteni閚dose los aspectos propios que se ven韆n regulando en anteriores leyes.

As� mismo se mantienen determinadas disposiciones que regulan el nivel de especificaciones de los presupuestos, las disponibilidades l韖uidas de otros organismos financiados por la Administraci髇 General y la aplicaci髇 al presupuesto de obligaciones generadas en ejercicios anteriores para su aplicaci髇 al corriente.

En el T韙ulo II 玃rocedimientos de gesti髇 presupuestaria�, se establecen los l韒ites cuantitativos de los titulares de las Consejer韆s para la aprobaci髇 de gastos.

As� mismo, se mantiene la regulaci髇 referente al 髍gano competente para adquirir el compromiso y reconocimiento de la obligaci髇 seg鷑 el organismo afectado, las transferencias y subvenciones, tratando de definirlas adecuadamente, adem醩 de regular las transferencias y subvenciones nominativas, evitando de esta manera las dudas de interpretaci髇 que surg韆n durante la gesti髇 del presupuesto.

Se regulan de forma expresa la gesti髇 presupuestaria de los presupuestos docentes, tanto p鷅licos como privados, planes de obra, el r間imen econ髆ico-financiero de la Universidad de La Rioja y de la Agencia de Desarrollo Econ髆ico.

El T韙ulo III 獶e los cr閐itos de personal� recoge todas las disposiciones relativas al personal al servicio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja. Tan solo significar la actualizaci髇 de retribuciones de Altos Cargos y la actualizaci髇 salarial para el ejercicio del a駉 2005, cifrada en un 2% y la inclusi髇 de determinadas disposiciones recogidas en los Presupuestos del Estado al ser normativa b醩ica, en concreto la inclusi髇 en la paga extraordinaria del 60% de complemento de destino.

El T韙ulo IV 獶e las operaciones financieras� establece, al igual que en ejercicios anteriores, los l韒ites para la concertaci髇 de operaciones de cr閐ito a corto y a largo plazo, y la asunci髇 de riesgos en avales, as� como la competencia para su ejecuci髇.

En el T韙ulo V 玁ormas tributarias�, se hace referencia a la actualizaci髇 de las tasas en un 2,6% para el a駉 2005, siendo el resultado de la desviaci髇 del 蚽dice de precios al consumo del a駉 2003 y de la previsi髇 del mismo para el a駉 2005, excepto las de aquellas que por disposici髇 legal espec韋ica se hayan actualizado o creado durante el ejercicio 2004 y entren en vigor en el a駉 2005.

El T韙ulo VI 獶e la informaci髇 al Parlamento�, trata de establecer, regular y sistematizar la informaci髇 que regularmente se ha de facilitar al Parlamento Regional.