ANEXO

II Plan de control e inspecci髇 en materia de vivienda para los a駉s 2011 y 2012

I.- Ejes de actuaci髇:

• - Promoci髇 y edificaci髇 de viviendas.
• - Adjudicaci髇 de vivienda protegida.
• - Transmisi髇 y cesi髇 de vivienda protegida.
• - Destino y uso de vivienda protegida.

II.- Promoci髇 y edificaci髇:

• 1.-Objetivos:
  • - Mejorar la calidad t閏nica de las obras de edificaci髇 y de rehabilitaci髇 protegida.
  • - Asegurar el cumplimiento 韓tegro de la normativa b醩ica de edificaci髇.
  • - Garantizar a los usuarios de los edificios un conocimiento sobre el gasto energ閠ico del mismo, contribuyendo a crear una sensibilizaci髇 social sobre la eficiencia energ閠ica.
  • - Incidir sobre las reclamaciones de consumidores y usuarios en materia de vivienda protegida.
• 2.-觬gano responsable:
  • - Secci髇 de Edificaci髇 del Servicio de Vivienda, con el apoyo de las ORVES en el caso de las obras de rehabilitaci髇 protegida y de reforma interior de viviendas.
• 3.-Actuaciones de control:
  • A) En Proyecto:
    • a) Vivienda Libre: Se comprobar�, previamente a que la obra se inicie, que el proyecto cumple con la totalidad de la normativa aplicable (condiciones de habitabilidad, barreras f韘icas, C骴igo T閏nico de la Edificaci髇 ...).

      Asimismo, documentalmente se verificar�:

      • - Integridad documental del proyecto: Memoria, planos, pliego de condiciones y presupuesto.
      • - Inclusi髇 del Estudio sobre Seguridad y Salud ( Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre).
      • - Inclusi髇 de la Certificaci髇 Energ閠ica del Edificio ( Real Decreto 47/2007, de 19 de enero).

      Nivel de control: 100% de los expedientes.

    • b) Vivienda Protegida: Se comprobar� que el proyecto satisface la normativa de obligado cumplimiento, tanto en cuanto a sus condiciones t閏nicas (iguales que las viviendas libres), como a las condiciones jur韉ico-administrativas espec韋icas de la promoci髇 de viviendas protegidas, fundamentalmente contenidas en el Decreto Foral 4/2006, de 9 de enero.

      Con respecto a la documentaci髇 a verificar se estar� a la ya prevista en el correspondiente apartado del I Plan de control e inspecci髇 en materia de vivienda.

      Nivel de control: 100% de los expedientes.

    • c) Rehabilitaci髇 Protegida: Se comprobar� que el proyecto satisface la normativa de obligado cumplimiento, tanto en cuanto a sus condiciones t閏nicas, como en condiciones jur韉ico-administrativas.

      Nivel de control: 100% de los expedientes.

  • B) Final de Obra:
    • a) Vivienda Libre: Se asegurar� que las obras se han ejecutado conforme al proyecto informado. A tal fin se comprobar� la existencia del preceptivo certificado final de obra, que la/s vivienda/s cuentan con las correspondientes licencias municipales y se solicitar� un resumen del Libro del Edificio.

      Si han existido modificaciones respecto al proyecto informado inicialmente, se comprobar� que 閟tas cumplan la normativa exigible que se indica en la fase de proyecto.

      Nivel de control: Ser� controlada la documentaci髇 del 100% de los expedientes.

      Inspecci髇 final de obra: Se inspeccionar醤 los edificios terminados de m醩 de 10 viviendas situados en la Comarca de Pamplona, lo que supone entre el 50 y 60% de las viviendas que se terminan anualmente en la Comunidad Foral de Navarra.

    • b) Vivienda Protegida: Al igual que en las viviendas libres, se comprobar� que la obra se ha ejecutado conforme al proyecto y las determinaciones calificadas provisionalmente. A estos efectos, se verificar� la documentaci髇 que aparece desglosada en el I Plan de inspecci髇 y control y en la normativa correspondiente que resulte de aplicaci髇.

      Nivel de control: Ser� controlada la documentaci髇 del 100% de los expedientes.

      Nivel de inspecci髇: 100% del los expedientes protegidos.

    • c) Rehabilitaci髇 Protegida: Se comprobar� que las obras se han ejecutado conforme al proyecto autorizado, y que los gastos de ejecuci髇 se justifican suficientemente para poder recibir la subvenci髇. A estos efectos, se supervisar� el original de la Calificaci髇 Provisional, el certificado final de obra, si ha existido proyecto, las facturas correspondientes a la actuaci髇, y la solicitud de abono de subvenci髇 por transferencia.

      Nivel de inspecci髇: 100% de los expedientes protegidos, inspecci髇 que se realiza habitualmente por la ORVE correspondiente.

  • C) Reforma interior de cocinas y ba駉s:

    Hasta el 31 de diciembre de 2011 se realizar� el control documental sobre los expedientes que se acojan a lo dispuesto en el art韈ulo 3 de la Ley Foral 6/2009, de 5 de junio, de medidas urgentes en materia de urbanismo y vivienda.

    Se elaborar� un muestreo de inspecciones sobre el total de expedientes tramitados, con objeto de comprobar la veracidad entre lo ejecutado y lo subvencionado. A tal efecto, se tendr醤 en cuenta los siguientes factores:

    • - La localizaci髇 de las viviendas reformadas, procur醤dose una distribuci髇 uniforme de las inspecciones por todo el territorio de la Comunidad Foral.
    • - La subvenci髇 percibida. Las inspecciones se centrar醤, principalmente, sobre aquellas viviendas para cuya reforma se hubieran obtenido m醩 de 1.500 euros en concepto de subvenci髇.

    Nivel de inspecci髇: El n鷐ero m韓imo de viviendas a inspeccionar por las ORVE ser� de 150.

• 4.-R間imen jur韉ico de los procedimientos:
  • - Informe previo y C閐ula de habitabilidad, en el caso de las viviendas libres.

    Regulaci髇: Art韈ulo 34 Ley Foral 10/2010, de 10 de mayo, del Derecho a la Vivienda en Navarra. Art韈ulos 9 a 13 y Anexos I y II del Decreto Foral 142/2004, de 22 de marzo, sobre condiciones m韓imas de habitabilidad.

  • - Calificaci髇 Provisional y Calificaci髇 Definitiva, para las actuaciones protegidas.

    Regulaci髇: Art韈ulo 35 Ley Foral 10/2010, de 10 de mayo, del Derecho a la Vivienda en Navarra, y, hasta el 31 de diciembre de 2011, art韈ulo 2 de la Ley Foral 6/2009, de 5 de junio, de medidas urgentes en materia de urbanismo y vivienda. Art韈ulos 34, 35, 36, 39, 40, 41, 82, 83 y 84 del Decreto Foral 4/2006, de 9 de enero, por el que se regulan las actuaciones protegibles en materia de vivienda y el fomento de la edificaci髇 residencial.

  • - Reforma interior de cocinas y ba駉s.

    Regulaci髇: Hasta el 31 de diciembre de 2011, art韈ulo 3 de la Ley Foral 6/2009, de 5 de junio, de medidas urgentes en materia de urbanismo y vivienda.

III.- Adjudicaci髇 de vivienda protegida.

• 1.-Objetivos:
  • - Garantizar que todas las viviendas protegidas se adjudican de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido y mediante estricta aplicaci髇 del baremo legal correspondiente.
  • - Garantizar que los futuros adjudicatarios, adquirentes y arrendatarios de vivienda cumplen con los requisitos legales para acceder a la vivienda protegida y percibir las subvenciones.
  • - Una vez se ponga en marcha la adjudicaci髇 de viviendas protegidas mediante la explotaci髇 del Censo de solicitantes, velar por su correcto funcionamiento.
• 2.-觬gano responsable:
  • - Secci髇 de Gesti髇 Econ髆ica y Planificaci髇 del Servicio de Vivienda.
• 3.- Actuaciones de control:

  Las actuaciones de control se desarrollar醤 al presentarse para su visado administrativo el contrato de compraventa o adjudicaci髇 de vivienda protegida en primera transmisi髇 o de alquiler de una vivienda protegida calificada definitivamente en r間imen de arrendamiento. Una vez se ponga en marcha el Censo de solicitantes, este control se extender� tambi閚 al momento en que los promotores soliciten la autorizaci髇 para la firma de los contratos.

  A tal efecto se comprobar� que los adjudicatarios de las viviendas cumplen con los requisitos de acceso a la vivienda protegida, que se ha aplicado correctamente el baremo y que la adjudicaci髇 se ha producido de acuerdo con lo establecido legalmente.

  Como actuaciones de control se desarrollar醤 las siguientes:

  • - Cruce de datos con la Hacienda Tributaria de Navarra a los efectos de comprobar requisitos como el de capacidad econ髆ica, o la acreditaci髇 de la antig黣dad en la cuenta vivienda.
  • - Recabar la informaci髇 que resulte necesaria de otros Departamentos del Gobierno de Navarra para la acreditaci髇 de la condici髇 de v韈tima de violencia de g閚ero, v韈tima del terrorismo o discapacitado.
  • - Acceso a las bases de datos del Servicio de Riqueza Territorial para comprobar la inexistencia de otras viviendas.

  Nivel de control: 100% de los contratos presentados para su visado administrativo.

• 4.-R間imen jur韉ico del procedimiento:
  • - Visado administrativo de contratos de compraventa y alquiler de vivienda protegida en 1.� transmisi髇.

    Regulaci髇: T韙ulo III de la Ley Foral 10/2010, de 10 de mayo, del Derecho a la Vivienda en Navarra, principalmente sus art韈ulos 32 y 45. Asimismo, resulta de aplicaci髇 lo dispuesto en el Decreto Foral 4/2006, de 9 de enero, por el que se regulan las actuaciones protegibles en materia de vivienda y el fomento de la edificaci髇 residencial.

IV.- Transmisi髇 y cesi髇 de vivienda protegida.

• 1.-Objetivos:
  • - Garantizar que la vivienda protegida tenga como destinatario una persona que cumpla con los requisitos de acceso a las viviendas protegidas legalmente establecidos.
  • - Controlar la prohibici髇 de percibir cualquier sobreprecio, prima o cantidad distinta a la que corresponde satisfacer al comprador de vivienda sujeta a cualquier r間imen de protecci髇 p鷅lica.
  • - Comprobar, en su caso, el reintegro de las ayudas obtenidas por la adquisici髇 de la vivienda protegida, en el caso de que el transmitente las hubiera obtenido y hayan transcurrido menos de 5 a駉s desde la fecha de calificaci髇 definitiva de la vivienda protegida.
  • - Comprobar que no se transmite conjuntamente la vivienda y un local no incluido como anejo en la c閐ula de calificaci髇 definitiva como vivienda protegida.
  • - Posibilitar el ejercicio del derecho de tanteo y retracto que tiene reconocido el Gobierno de Navarra.
• 2.- 觬gano responsable: Servicio de Vivienda y VINSA para la autorizaci髇 de alteraciones en la titularidad de las viviendas protegidas (compraventa, permuta, aportaci髇 de una vivienda a la sociedad conyugal, extinci髇 del condominio ...). Secci髇 de Gesti髇 Econ髆ica y Planificaci髇 para el visado de los contratos de arrendamiento de viviendas protegidas calificadas en r間imen de propiedad.
• 3.-Actuaciones de control: En el momento de comunicaci髇 de la transmisi髇 o el alquiler:
  • a) Cuando la transmisi髇 sea onerosa se comprobar�:
    • - Si la vivienda est� sometida a limitaci髇 de precio de venta y renta, y si el precio de transmisi髇 se corresponde con el legalmente establecido.
    • - En su caso, si las ayudas concedidas se han reintegrado.
    • - Situaci髇 de la vivienda y existencia de demanda vivienda protegida en la zona.
    • - Estado y caracter韘ticas de la vivienda, y posible destino a programas sociales.
    • - Si el adquirente cumple con los requisitos para ser destinatario de vivienda protegida (ingresos y titularidad de otra vivienda).
    • - Si existe v韓culo familiar entre transmitente y adquirente.
  • b) Si la transmisi髇 es a t韙ulo gratuito, se verificar�:
    • - Que el cesionario re鷑e los requisitos para ser destinatario de una vivienda protegida.
    • - Que han transcurrido 5 a駉s desde la calificaci髇 definitiva de la vivienda.
  • c) En el momento en que se presente la Escritura P鷅lica de compraventa de la vivienda protegida se comprobar� que:
    • - Se ha efectuado la comunicaci髇 previa de la transmisi髇.
    • - No se ha omitido ninguno de los requisitos establecidos para dicha comunicaci髇.
    • - La transmisi髇 de la propiedad o derecho real no se producido despu閟 de caducar los efectos de la comunicaci髇 previa, o que no se ha realizado en condiciones distintas de las comunicadas.

    En el supuesto de que se constate que alguna de las condiciones anteriores no se ha cumplido se ejercer� el derecho de retracto sobre la vivienda en cuesti髇.

  • d) Cuando se presente un contrato de arrendamiento de una vivienda protegida calificada en r間imen de propiedad, se comprobar� que:
    • - El precio estipulado como renta no excede del m醲imo fijado anualmente por el Gobierno de Navarra.
    • - El inquilino cumple con los requisitos legalmente establecidos.
    • - En su caso, si las ayudas concedidas se han reintegrado.
    • - El contrato de arrendamiento que se presente debe contener, como m韓imo, las cl醬sulas m韓imos que se establezcan.
    • - Asimismo, a los efectos de comprobar los alquileres de vivienda protegida se cruzar醤 datos con:
      • • Contratos presentados para percibir la Renta B醩ica de Emancipaci髇.
      • • Viviendas incluidas en la Bolsa de alquiler.
      • • Datos fiscales de aquellos contribuyentes que se desgraven por alquiler.

  Nivel de control: 100% de las transmisiones y cesiones de vivienda protegida comunicadas.

• 4.-R間imen jur韉ico de los procedimientos:
  • - Control de la transmisi髇 o cesi髇 de viviendas protegidas.

    Regulaci髇: Art韈ulos 43 a 51 y Disposici髇 Adicional 1.� de la Ley Foral 10/2010, de 10 de mayo, del Derecho a la Vivienda en Navarra.

V.- Destino y uso de las viviendas protegidas.

• 1.-Objetivo:
  • - Asegurar que las viviendas protegidas se destinan a domicilio habitual y permanente del propietario o arrendatario, y que en ning鷑 caso constituyen 2.� residencia ni permanecen desocupadas.
  • - Generar conciencia social de que las viviendas protegidas deben ocuparse.
  • - Asegurar que los alquileres de vivienda protegida que se realicen cuenten con el debido visado del contrato de arrendamiento.
• 2.- 觬gano responsable: Secci髇 de Gesti髇 Econ髆ica y Planificaci髇, adscrita al Servicio de Vivienda, y Secci髇 de R間imen Jur韉ico de Vivienda, adscrita a la Secretar韆 General T閏nica, con la colaboraci髇 de la Polic韆 Foral.
• 3.-Actuaciones de control: Las actuaciones de control se podr醤 llevar a cabo mediante la utilizaci髇, acumulativa o separada, de los siguientes medios:
  • a) La petici髇 de los consumos de energ韆 el閏trica, agua y, en su caso, gas de las viviendas protegidas (bien sea directamente a su propietario o bien a las entidades suministradoras de tales servicios).
  • b) La inspecci髇 de Polic韆 Foral.

  La petici髇 de los consumos de energ韆 el閏trica, agua y, en su caso, gas, se podr� solicitar en los siguientes supuestos:

  • 1. Env韔 de requerimientos a los propietarios de vivienda protegida sigui閚dose, preferentemente, los siguientes criterios:
    • - Viviendas situadas en Pamplona y Comarca.
    • - Viviendas promovidas sobre suelo p鷅lico (Sarriguren, Mendillorri, patrimonio municipal de suelo ...).
    • - Viviendas cuyos titulares hayan recibido ayudas econ髆icas.
    • - Viviendas con m醩 de un a駉 transcurrido desde su calificaci髇 definitiva.

    Nivel de control: 800 viviendas protegidas anuales.

  • 2. Solicitud a las entidades suministradoras de los servicios de energ韆 el閏trica, agua y, en su caso, gas, de los consumos existentes en las viviendas protegidas que se establezcan siguiendo los criterios establecidos en el apartado anterior.

    Nivel de control: 200 viviendas protegidas anuales.

  • 3. Viviendas sobre las que exista denuncia de desocupaci髇.
  • 4. Durante la tramitaci髇 de un expediente sancionador, si as� se considera por parte de su instructor.
  • 5. Cuando, producidas varias visitas de inspecci髇 a una vivienda, no se haya logrado contactar con el propietario de la vivienda pero existan indicios de ocupaci髇 de la vivienda.

  Por otro lado, las visitas de inspecci髇 por parte de Polic韆 Foral podr醤 realizarse en los siguientes supuestos:

  • 1. A solicitud del Departamento competente en materia de vivienda, anualmente se inspeccionar醤 200 viviendas protegidas siguiendo los criterios establecidos para la petici髇 de consumos.

    Nivel de control: 200 viviendas protegidas anuales.

  • 2. Viviendas sobre las que exista denuncia de desocupaci髇 o de alquiler sin el debido visado.
  • 3. Durante la tramitaci髇 de un expediente sancionador, si as� se considera por parte de su instructor.
  • 4. Cuando obtenidos los consumos existentes en una vivienda los mismos no sean definitivos para entender la existencia de ocupaci髇.
  • 5. Cuando solicitados los consumos al propietario de una vivienda, 閟te no los entregara. Ello sin perjuicio de que se opte por la incoaci髇 por tal motivo de un expediente sancionador.
  • 6. A todos los sancionados por desocupar o alquilar sin el debido visado su vivienda al a駉 siguiente de la imposici髇 de la correspondiente sanci髇.

    Nivel de control: 100% sancionados.

  En caso de que, como consecuencia de las actuaciones de control anteriormente previstas, se procediera a incoar un expediente sancionador, en la graduaci髇 de las sanciones a imponer, se tendr� en especial consideraci髇 para su agravaci髇 la circunstancia de la repercusi髇 que para la sociedad tiene la desocupaci髇 de viviendas protegidas y la demanda de viviendas protegidas existente en la zona donde se ubica la vivienda protegida a cuyo propietario se sanciona.

• 4.-R間imen jur韉ico de los procedimientos:
  • - Control del destino y uso de las viviendas protegidas:

    Regulaci髇: Art韈ulos 56 a 74 de la Ley Foral 10/2010, de 10 de mayo, del Derecho a la Vivienda en Navarra. Decreto Foral 322/1998, de 2 de noviembre, por el que se regula el procedimiento sancionador de las infracciones en materia de vivienda control de la edificaci髇.