Art韈ulo 1 Concepto y Finalidad

El Protectorado, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 36 de la Ley 12/1994, de 17 de junio, de Fundaciones del Pa韘 Vasco, es el 髍gano administrativo de asesoramiento, apoyo t閏nico y control de las fundaciones, y tiene como finalidad facilitar y promover el recto ejercicio del derecho de fundaci髇 y asegurar la legalidad de la constituci髇, funcionamiento y extinci髇 de las fundaciones.

Art韈ulo 2 Adscripci髇 y 醨eas de actuaci髇

1.- El Protectorado est� adscrito al Departamento competente en materia de justicia, y se ejerce a trav閟 de la Direcci髇 de Estudios y R間imen Jur韉ico o, en su caso, de la Direcci髇 que, de acuerdo con la estructura org醤ica y funcional de este Departamento resulte competente.

2.- El Protectorado integra las siguientes 醨eas de actuaci髇:

• a) Asesoramiento, apoyo t閏nico y control de las Fundaciones.
• b) Llevanza del Registro de Fundaciones.

3.- Para un adecuado ejercicio de sus funciones, el Protectorado estar� dotado de los medios personales y materiales, especialmente inform醫icos y telem醫icos, adecuados al volumen e importancia de la documentaci髇 que generan las fundaciones.

Art韈ulo 3 Funciones del Protectorado

El Protectorado desempe馻 las siguientes funciones:

• a) Promover el recto ejercicio del derecho de fundaci髇, estimulando e impulsando su car醕ter de derecho de libertad civil como expresi髇 de la generosidad de la sociedad al servicio de fines de inter閟 general.
• b) Asesorar e informar a las fundaciones que se encuentren en proceso de constituci髇 acerca del r間imen jur韉ico sustantivo que les es aplicable a fin de que las personas promotoras de un proyecto de inter閟 general puedan formalizarlo eficazmente mediante la figura jur韉ica pertinente.
• c) Asesorar e informar a las fundaciones ya inscritas acerca de la normativa que les sea aplicable al objeto de facilitar la satisfacci髇 del inter閟 general y de la voluntad fundacional en el marco del ordenamiento jur韉ico vigente.
• d) Interpretar, suplir e integrar la voluntad fundacional, a petici髇 del 髍gano de gobierno de la fundaci髇, o bien de oficio, al objeto de adecuar la voluntad y fines fundacionales a la nueva realidad y circunstancias imperantes en cada momento.
• e) Llevar el Registro de Fundaciones.
• f) Velar por el efectivo cumplimiento de los fines de cada fundaci髇 conforme a la voluntad expresada por el fundador.
• g) Verificar la aplicaci髇 de los recursos econ髆icos de las fundaciones al cumplimiento de sus fines de inter閟 general y de las obligaciones previstas en las leyes.
• h) Aprobar los acuerdos de modificaci髇 estatutaria y fusi髇, y ratificar los acuerdos de extinci髇, as� como controlar las operaciones de liquidaci髇 de las fundaciones.
• i) Ejercer las acciones judiciales que procedan.
• j) Asesorar a las personas jur韉icas p鷅licas en el ejercicio del derecho de fundaci髇 al objeto de que 閟te se desarrolle cumpliendo los requisitos, respetando los l韒ites y siguiendo los procedimientos que el ordenamiento jur韉ico establezca en cada caso.
• k) Colaborar con las asociaciones representativas de las fundaciones a fin de conocer las propuestas y necesidades del sector fundacional.
• l) Mantener cauces de colaboraci髇 permanente con las Corporaciones representativas de notarios y registradores de la propiedad y mercantiles al objeto de lograr la coordinaci髇 necesaria en el ejercicio de sus respectivas competencias en beneficio de las fundaciones.
• m) Impulsar ante las Diputaciones Forales de los Territorios Hist髍icos las modificaciones que se consideren oportunas de sus normas forales en materia de r間imen tributario de las fundaciones y de incentivos fiscales a la participaci髇 privada en actividades de inter閟 general.
• n) Dar publicidad suficiente, sin perjuicio de la publicidad propia del Registro de Fundaciones, de la existencia y actividades de las fundaciones a fin de lograr un general conocimiento de la satisfacci髇 de intereses generales que estas entidades persiguen y as� favorecer tambi閚 a las personas potencialmente beneficiarias.
• o) Promover el conocimiento mutuo y, en su caso, la cooperaci髇 entre las fundaciones existentes en el Pa韘 Vasco de cara a un mejor aprovechamiento de sus recursos y un mayor alcance de sus actividades.
• p) Ejercer cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por el ordenamiento jur韉ico.

Art韈ulo 4 Del Departamento competente en materia de justicia

1.- El Consejero o la Consejera del Departamento competente en materia de justicia ejerce las siguientes funciones:

• a) Resuelve, mediante Orden, los expedientes de inscripci髇 de constituci髇, as� como los de la modificaci髇 de estatutos, fusi髇 y extinci髇 de fundaciones.
• b) Propone al Consejo de Gobierno el ejercicio de las acciones judiciales que procedan conforme a lo establecido en el ordenamiento jur韉ico.
• c) Eleva al Consejo de Gobierno propuestas de disposiciones generales en materia de fundaciones.

2.- Las dem醩 funciones que corresponden al Protectorado ser醤 ejercidas por el Director o la Directora de Estudios y R間imen Jur韉ico, sin perjuicio de las que corresponden a los Departamentos sectoriales.

Art韈ulo 5 De los Departamentos sectoriales

Los Departamentos con competencias en el 醡bito sectorial en que desarrollen sus actividades las fundaciones emitir醤 el informe vinculante previsto en el art韈ulo 36.4 de la Ley de Fundaciones del Pa韘 Vasco, en relaci髇 con las funciones descritas en los apartados d), f) y g) del art韈ulo 3 de este Reglamento. A tal efecto, el Protectorado remitir� a los Departamentos sectorialmente competentes una copia del expediente instruido a tal efecto, con expresa indicaci髇 de los extremos sobre los que hayan de pronunciarse en el plazo de quince d韆s.

Art韈ulo 6 De la Comisi髇 Asesora del Protectorado de Fundaciones del Pa韘 Vasco

1.- La Comisi髇 Asesora del Protectorado tiene car醕ter consultivo, y est� integrada por los siguientes miembros:

• a) El Director o la Directora de Estudios y R間imen Jur韉ico del Departamento competente en materia de justicia, que la presidir�.
• b) Los Departamentos del Gobierno Vasco con competencias en el 醡bito sectorial en que desarrollen sus actividades las fundaciones. La persona que ostente la representaci髇 de cada uno de estos Departamentos tendr� rango m韓imo de Director o Directora.
• c) La persona Responsable de la Secretar韆 T閏nica de la Direcci髇 de Estudios y R間imen Jur韉ico del Departamento competente en materia de justicia.

2.- Ejerce la Secretar韆 de la Comisi髇 Asesora, con voz y sin voto, una persona de nivel t閏nico adscrita a la Direcci髇 de Estudios y R間imen Jur韉ico del Departamento competente en materia de justicia.

Art韈ulo 7 Funciones de la Comisi髇 Asesora del Protectorado

La Comisi髇 Asesora del Protectorado ejerce las siguientes funciones:

• a) Prestar la asistencia que el Protectorado le requiera en relaci髇 con los asuntos que se le sometan a su consideraci髇.
• b) Emitir informe sobre expedientes de inscripci髇 de la constituci髇 de fundaciones. Este informe se limitar� a verificar que los fines de la fundaci髇 son l韈itos y de inter閟 general.
• c) Informar con car醕ter preceptivo los proyectos de disposiciones generales en materia de fundaciones.

Art韈ulo 8 R間imen de funcionamiento y composici髇 de la Comisi髇 Asesora del Protectorado

1.- La Comisi髇 Asesora del Protectorado funcionar� en Pleno y Comisi髇 T閏nica. Corresponde al Pleno el ejercicio de las funciones previstas en los apartados a) y c) del art韈ulo anterior, y a la Comisi髇 T閏nica emitir el informe previsto en su apartado b).

2.- El Pleno est� integrado por los miembros a que hace referencia el art韈ulo 6.1 de este Reglamento.

3.- La Comisi髇 T閏nica est� integrada por los siguientes miembros:

• a) El Director o Directora de Estudios y R間imen Jur韉ico del Departamento competente en materia de justicia, que la presidir�.
• b) Los Departamentos del Gobierno Vasco que, formando parte del Pleno, sean competentes en cada caso por raz髇 de la materia.
• c) La persona Responsable de la Secretar韆 T閏nica de la Direcci髇 de Estudios y R間imen Jur韉ico del Departamento competente en materia de justicia.

4.- Ejerce la Secretar韆 de la Comisi髇 T閏nica, con voz y sin voto, una persona de nivel t閏nico adscrita a la Direcci髇 de Estudios y R間imen Jur韉ico del Departamento competente en materia de justicia.

5.- El Pleno se reunir� para el ejercicio de sus funciones previa convocatoria de su Presidente. La Comisi髇 T閏nica se reunir� siempre que hubiere asuntos pendientes de tratamiento o alguno de los miembros del Pleno as� lo solicitare.

6.- Podr醤 asistir a las reuniones, tanto del Pleno como de la Comisi髇 T閏nica, por decisi髇 de su Presidente, especialistas o expertos en la materia de que se trate, con voz y sin voto.

7.- Para el funcionamiento de la Comisi髇 Asesora del Protectorado se estar�, en lo no previsto por este Reglamento, a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Art韈ulo 9 Funcionamiento del 髍gano de gobierno de las fundaciones

En defecto de disposici髇 estatutaria expresa, regir醤 las siguientes reglas de funcionamiento del 髍gano de gobierno de las fundaciones:

• a) Existir� un Presidente que ejercer� la representaci髇 de la fundaci髇, salvo que el 髍gano de gobierno se la haya atribuido expresamente a otro de sus miembros, convocar� y presidir� las reuniones del 髍gano de gobierno, dirigir� sus deliberaciones y velar� por la ejecuci髇 de los acuerdos adoptados.
• b) El 髍gano de gobierno designar� a un Secretario de entre sus miembros, con voz y voto, o externo al mismo en cuyo caso carecer� de derecho de voto. El Secretario se encarga de levantar acta de las reuniones, custodiar la documentaci髇 de la fundaci髇 y expedir certificaciones con el visto bueno del Presidente.
• c) En los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente ser� sustituido por el Vicepresidente o, en su defecto, por el miembro del 髍gano de gobierno de mayor edad, y el Secretario por el m醩 joven.
• d) La reuni髇 del 髍gano de gobierno ser� v醠ida cuando concurran al menos la mitad m醩 uno de sus miembros. Los acuerdos se adoptar醤 por mayor韆 de votos, siendo dirimente en caso de empate el voto del Presidente. No obstante, ser� necesario el voto favorable de las dos terceras partes de los asistentes para la adopci髇 de los acuerdos de modificaci髇 de estatutos, fusi髇 y extinci髇 de la fundaci髇.
• e) Los miembros del 髍gano de gobierno podr醤 conferir a cualquiera de los restantes la representaci髇 para actuar en reuniones del mismo, mediante comunicaci髇 escrita dirigida al Presidente, siempre con car醕ter espec韋ico para cada reuni髇.
• f) Los acuerdos del 髍gano de gobierno ser醤 llevados a un Libro de Actas. El acta de cada reuni髇, firmada por el Presidente y el Secretario, expresar� todos los acuerdos adoptados as� como la relaci髇 de convocados y asistentes, el resultado de las votaciones y, si as� se solicita expresamente, los votos particulares.

Art韈ulo 10 Vacantes

1.- Los miembros del 髍gano de gobierno est醤 obligados a mantener dicho 髍gano con el n鷐ero de miembros que, como m韓imo, determinen los estatutos para la v醠ida adopci髇 de acuerdos, salvo que el fundador se haya reservado la facultad de designar dichos miembros o se la haya conferido a otros, en cuyo caso 閟tos asumen aquella obligaci髇.

2.- Las vacantes que se produzcan entre los miembros del 髍gano de gobierno se cubrir醤 con arreglo a lo dispuesto en los estatutos y si ello no fuese posible se deber� promover la oportuna modificaci髇 estatutaria.

Art韈ulo 11 Gesti髇 provisional

1.- En los supuestos en que la fundaci髇 carezca de 髍gano de gobierno o 閟te haya sido suspendido en sus funciones por decisi髇 judicial, el Protectorado asumir� provisionalmente la gesti髇 de la actividad fundacional con la finalidad principal de dotar a la fundaci髇 del 髍gano de gobierno.

2.- Se considerar� que la fundaci髇 carece de 髍gano de gobierno cuando se haya quedado sin ninguno de sus miembros o cuando las vacantes existentes en su seno afecten de manera determinante a su normal funcionamiento.

3.- En los supuestos contemplados en este art韈ulo el Protectorado, actuando de oficio o a instancia de persona interesada, solicitar� la previa autorizaci髇 judicial para asumir provisionalmente la gesti髇 durante el plazo m醲imo de dos a駉s.

4.- Una vez que el 髍gano de gobierno de la fundaci髇 haya sido debidamente dotado de acuerdo con los estatutos, el Protectorado lo comunicar� a la autoridad judicial dando por finalizada la gesti髇 provisional.

5.- En el caso de que al Protectorado le resulte imposible dotar a la fundaci髇 de un 髍gano de gobierno de acuerdo con sus estatutos, comunicar� a la autoridad judicial el inicio del procedimiento de extinci髇 y liquidaci髇 de la fundaci髇.

Art韈ulo 12 Autocontrataci髇

1.- Los miembros del 髍gano de gobierno que pretendan contratar con la fundaci髇, ya sea en nombre propio o a trav閟 de cualquier persona f韘ica o jur韉ica interpuesta, habr醤 de presentar ante el Protectorado la solicitud de autorizaci髇 de autocontrataci髇, as� como la documentaci髇 necesaria que justifique suficientemente la inexistencia de conflicto de intereses en la contrataci髇 a llevar a cabo.

2.- En el supuesto de que una persona f韘ica o jur韉ica vinculada contractualmente con la fundaci髇 pretenda formar parte del 髍gano de gobierno de la misma, deber� solicitar, con car醕ter previo a su nombramiento, la autorizaci髇 de la autocontrataci髇 en los t閞minos del p醨rafo anterior. En defecto de la autorizaci髇 de la autocontrataci髇 no podr� ser nombrado miembro del 髍gano de gobierno.

3.- El expediente de autorizaci髇 se resolver� por el Protectorado de manera motivada y principalmente sobre la base de la ausencia de conflicto de intereses. Se entender� resuelto por silencio positivo cuando concurran las condiciones previstas en el art韈ulo 37.1 de la Ley de Fundaciones del Pa韘 Vasco.

Art韈ulo 13 Ejercicio econ髆ico

El ejercicio econ髆ico de las fundaciones ser� el establecido en sus estatutos, y en defecto de previsi髇 expresa coincidir� con el a駉 natural.

Art韈ulo 14 R間imen contable

La actividad contable de las fundaciones se ajustar� a las normas del Plan General de Contabilidad en su adaptaci髇 a las entidades sin fines lucrativos.

Art韈ulo 15 Inventario de cierre

La contabilidad deber� cerrarse en cada ejercicio econ髆ico mediante un inventario que refleje con claridad y exactitud la situaci髇 patrimonial de la fundaci髇. Dicho inventario-balance podr� limitarse a lo exigido a efectos del impuesto de sociedades, en cuyo caso se entender� cumplida la remisi髇 al Protectorado con la entrega a 閟te de una copia de la declaraci髇 fiscal correspondiente.

Art韈ulo 16 Llevanza de libros

1.- Las fundaciones deber醤 llevar el Libro de Inventarios y Cuentas Anuales, el Libro de Presupuestos, el Libro de Actas y el Libro Diario. Asimismo podr醤 llevar otros libros auxiliares si lo estiman conveniente seg鷑 el sistema de contabilidad adoptado.

2.- El Libro de Inventarios y Cuentas Anuales se abrir� con el inventario de los bienes que constituyen la dotaci髇 inicial de la fundaci髇 y en el que se anotar醤 las altas y bajas de los bienes y derechos fundacionales, su valoraci髇 y los balances de situaci髇 al cierre de cada ejercicio econ髆ico.

3.- El Libro de Presupuestos comprender� el presupuesto de gastos e ingresos confeccionado por las fundaciones anualmente para el ejercicio siguiente as� como la liquidaci髇 del presupuesto correspondiente.

4.- Los asientos de los Libros Diario y de Actas se llevar醤 de acuerdo con lo previsto en el C骴igo de Comercio.

Art韈ulo 17 Conservaci髇 de libros

Los Libros, incluidos los auxiliares, ser醤 conservados por el 髍gano de gobierno de las fundaciones al menos durante un plazo de seis a駉s. Dichos Libros, as� como los registros y comprobantes de los asientos contables se pondr醤 a disposici髇 del Protectorado cuando 閟te lo solicite.

Art韈ulo 18 R間imen presupuestario

1.- El 髍gano de gobierno de la fundaci髇 remitir� al Protectorado en los 鷏timos tres meses de cada ejercicio el presupuesto correspondiente al a駉 siguiente acompa馻do de una Memoria explicativa y del certificado del acuerdo de aprobaci髇 del presupuesto.

2.- El presupuesto se presentar� con una estructura funcional, determinando los objetivos que se prevean alcanzar, las actividades precisas para su consecuci髇 y la cuantificaci髇 de los recursos financieros necesarios.

3.- El presupuesto de la fundaci髇 ser� siempre equilibrado de tal modo que la totalidad de los ingresos cubra el importe de los gastos previstos.

4.- En el conjunto de ingresos se comprender醤 cuantos perciba la fundaci髇 por cualquier concepto incluyendo, en su caso, los donativos y subvenciones que se reciban para su aplicaci髇 dentro del ejercicio as� como el resultado de los ejercicios anteriores si el 髍gano de gobierno hubiese acordado aplicarlo a los fines fundacionales.

5.- En el cap韙ulo de gastos se separar醤 los de distinta naturaleza y se detallar醤 por conceptos, describi閚dose especialmente los gastos de administraci髇.

Art韈ulo 19 Actividades empresariales

1.- Las actividades empresariales que desarrollen las fundaciones deber醤 ser puestas en conocimiento del Protectorado en el plazo de dos meses desde su inicio.

2.- La comunicaci髇 de las actividades empresariales deber� comprender:

• a) La especificaci髇 del tipo de actividades.
• b) La relaci髇 de las mismas con la finalidad fundacional.
• c) La estructura organizativa con expresi髇 de instalaciones y establecimientos.
• d) Un estudio o memoria explicativa de la incidencia de tales actividades en la viabilidad econ髆ica de la fundaci髇.

Art韈ulo 20 Actos de disposici髇 o gravamen

1.- Los actos de disposici髇 o de gravamen sobre los bienes o derechos que formen parte de la dotaci髇 o est閚 directamente adscritos al cumplimiento de los fines o su valor sea superior al veinte por ciento del activo de la fundaci髇 que resulte del balance anual, y los dem醩 a que se refiere el art韈ulo 22.2 de la Ley de Fundaciones del Pa韘 Vasco, deber醤 ser comunicados al Protectorado en un plazo m醲imo de veinte d韆s, contados desde la fecha de formalizaci髇 de los mismos, para su constancia en el Registro de Fundaciones.

2.- A los efectos de lo dispuesto en el p醨rafo anterior el 髍gano de gobierno remitir� al Protectorado la siguiente documentaci髇:

• a) La documentaci髇 completa que formalice dichos actos de disposici髇 o de gravamen o que acredite su realizaci髇.
• b) Certificaci髇 de los acuerdos adoptados al respecto.
• c) Una Memoria explicativa en la que se describan las razones que justifican y los objetivos perseguidos con los mencionados actos adem醩 de un expreso pronunciamiento acerca de la incidencia de los mismos sobre la viabilidad econ髆ica-financiera de la fundaci髇.

Art韈ulo 21 Destino de ingresos

1.- Las fundaciones deber醤 destinar al menos el setenta por ciento de sus ingresos netos a la realizaci髇 de los fines fundacionales. En ning鷑 caso se considerar醤 como ingresos las aportaciones efectuadas en concepto de dotaci髇, bien en el momento de su constituci髇, bien en un momento posterior.

2.- No se computar醤 como ingresos:

• a) El importe total obtenido por actos de disposici髇 o gravamen sobre bienes inmuebles integrados en la dotaci髇 o que hayan sido afectados de manera directa y permanente a los fines fundacionales, siempre que dicho importe se reinvierta en bienes o derechos de car醕ter dotacional o con la misma afecci髇.
• b) La contraprestaci髇 obtenida, incluida la plusval韆 que se pudiera haber generado, por la enajenaci髇 o celebraci髇 de negocios jur韉icos de car醕ter oneroso sobre t韙ulos, valores, derechos econ髆icos o bienes de naturaleza mobiliaria que est閚 integrados en la dotaci髇 o hayan sido afectados de manera directa y permanente a los fines fundacionales, siempre que la contraprestaci髇 se reinvierta en bienes o derechos de car醕ter dotacional o con la misma afecci髇.

3.- A los efectos de determinar el importe de los ingresos netos, del total de los ingresos brutos computables obtenidos por todos los conceptos se deducir醤 exclusivamente los gastos necesarios para la obtenci髇 de los mismos, no consider醤dose como tales los gastos de administraci髇.

4.- Se consideran destinados a los fines fundacionales los gastos que efectivamente hayan contribuido al cumplimiento de los mencionados fines.

Art韈ulo 22 Gastos de administraci髇

1.- Se entender� por gastos de administraci髇:

• a) El importe de los gastos directamente ocasionados por la custodia, gesti髇 y defensa de los bienes y derechos que integran el patrimonio de la fundaci髇.
• b) El reembolso de los gastos debidamente justificados que el desempe駉 de sus funciones ocasione a los miembros del 髍gano de gobierno y, en su caso, el importe de las retribuciones que para dichos miembros hubiese dispuesto expresamente el fundador.
• c) Las remuneraciones del personal al servicio de la fundaci髇 al que se le encomiende la gerencia o gesti髇, o la realizaci髇 de otras actividades en nombre de la fundaci髇.

2.- Los gastos de administraci髇 no podr醤 exceder del 20% de los ingresos netos obtenidos por la fundaci髇. Ello no obstante, y con car醕ter excepcional, el Protectorado podr� autorizar, a solicitud motivada de la fundaci髇, y con los l韒ites y condiciones que establezca, la superaci髇 del citado porcentaje.

Art韈ulo 23 Presentaci髇 de las cuentas

1.- Las fundaciones deber醤 presentar al Protectorado, dentro del primer semestre del a駉, los documentos prescritos en el art韈ulo 27 de la Ley de Fundaciones del Pa韘 Vasco acompa馻dos de:

• a) Solicitud firmada por la persona autorizada para representar a la fundaci髇 en la que se incluir� la manifestaci髇 de si existe o no la obligaci髇 de auditar las cuentas, de acuerdo con los supuestos contemplados en la Ley de Fundaciones del Pa韘 Vasco y en el presente Reglamento.
• b) Certificaci髇 de los acuerdos del 髍gano de gobierno sobre la aprobaci髇 de los citados documentos, que acredite que las cuentas presentadas se corresponden con las auditadas en aquellos supuestos en que exista la obligaci髇 de auditar las cuentas, en cuyo caso se adjuntar� tambi閚 el informe de auditor韆.

2.- Dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su presentaci髇, el Protectorado examinar� si los documentos presentados son los exigidos por la Ley de Fundaciones del Pa韘 Vasco, si est醤 debidamente aprobados por el 髍gano de gobierno y si constan las preceptivas firmas del Presidente y del Secretario o, en su caso, la del patrono 鷑ico. Si no se apreciasen defectos el Protectorado los remitir� al Registro de Fundaciones para su dep髎ito y publicidad.

Art韈ulo 24 De la memoria anual de actividades

La Memoria anual de actividades deber� ser lo suficientemente expl韈ita para permitir el conocimiento y justificaci髇 del cumplimiento de la finalidad fundacional y de la normativa aplicable, debiendo reflejar al menos:

• a) Las actividades realizadas durante el ejercicio con descripci髇 de las condiciones y circunstancias en que se han desarrollado.
• b) Las modificaciones acaecidas en la composici髇 del 髍gano de gobierno indicando los miembros que han sido objeto de nombramiento, suspensi髇, sustituci髇 o cese.
• c) La forma en que se ha dado cumplimiento a la obligaci髇 de dar publicidad suficiente a sus objetivos y actividades as� como a la obligaci髇 de actuar con criterios de objetividad en la selecci髇 de sus beneficiarios.
• d) El cuadro de financiaci髇 de la fundaci髇 con especial menci髇 a los recursos ajenos y diferenciando entre las aportaciones de los particulares y las procedentes de entidades p鷅licas.
• e) La gesti髇 econ髆ica del patrimonio, a cuyos efectos expresar� las modificaciones habidas en los bienes y derechos, con distinci髇 entre los destinados o no con car醕ter permanente al cumplimiento de los fines fundacionales. Deber醤 expresarse tambi閚 los actos de disposici髇 y gravamen de bienes o derechos, operaciones de cr閐itos concertados y las actividades econ髆icas desarrolladas por la fundaci髇.
• f) Cualquier otra cuesti髇 relevante relativa al cumplimiento de las finalidades fundacionales y de los preceptos legales.

Art韈ulo 25 Liquidaci髇 del presupuesto

1.- La liquidaci髇 del presupuesto deber� realizarse detallando tanto el origen de los ingresos como el destino de los distintos gastos.

2.- En la parte correspondiente a los ingresos se deber� expresar:

• a) Los obtenidos por las fuentes de ingresos ordinarias.
• b) Las cantidades ingresadas por circunstancias y operaciones extraordinarias.
• c) Los ingresos que se obtengan por la disposici髇 o gravamen de elementos patrimoniales.

3.- En lo que respecta a los gastos deber� contener:

• a) Detalle de los gastos de administraci髇.
• b) Detalle de los gastos propios de los fines fundacionales.
• c) Detalle de los gastos extraordinarios.

Art韈ulo 26 Auditor韆 de cuentas

1.- Las fundaciones que tengan relevancia econ髆ica deber醤 someterse a auditor韆 externa de cuentas en los t閞minos establecidos en la ley que regule la auditor韆 de cuentas y en las normas que la desarrollen.

2.- Tendr醤 la consideraci髇 de relevancia econ髆ica aquellas fundaciones en que concurran al menos dos de las siguientes circunstancias durante dos a駉s consecutivos:

• a) Que el valor del patrimonio de la fundaci髇 sea igual o superior a 2.000.000,00 de euros. Se entiende por patrimonio la cifra total del activo que figure en el balance de situaci髇 de la fundaci髇 referido siempre a la fecha de cierre del ejercicio.
• b) Que el volumen de actividades gestionadas por la fundaci髇 sea igual o superior a 3.000.000,00 de euros, entendiendo por tal el importe neto anual de los ingresos de la fundaci髇 que figuren en el haber de la cuenta de resultados como consecuencia de las actividades ordinarias de aqu閘la.
• c) Realizaci髇 por s� misma de actividades empresariales o participaci髇 superior al 5% en cualquier sociedad que tenga limitada la responsabilidad de sus socios.
• d) Que el n鷐ero o volumen de servicios remunerados por las personas beneficiarias predomine sustancialmente entre los prestados por la fundaci髇.
• e) Que el n鷐ero medio de trabajadores empleados durante el ejercicio econ髆ico sea superior a 50.

3.- En todo caso tendr醤 esta consideraci髇 las fundaciones en las que se den las circunstancias que obligan a las sociedades an髇imas a someterse a una auditor韆 de cuentas.

4.- El 髍gano de gobierno de la fundaci髇 que re鷑a cualquiera de las circunstancias para ser considerada como de relevancia econ髆ica deber� comunicar dicha cualidad al Protectorado al objeto de que 閟te la haga constar en el Registro de Fundaciones.

Art韈ulo 27 Informe de los auditores

1.- El informe redactado por los auditores de cuentas deber� contener, al menos, las siguientes consideraciones:

• a) Las observaciones sobre las eventuales infracciones a la normativa legal o estatutaria que hubieran comprobado a trav閟 de la contabilidad y de las cuentas anuales.
• b) Las observaciones sobre cualquier hecho que hubieran comprobado, cuando 閟te suponga un riesgo para la situaci髇 financiera de la fundaci髇.
• c) La existencia de supuestos de autocontrataci髇 de los miembros del 髍gano de gobierno de la fundaci髇, ya sea directamente o por persona, f韘ica o jur韉ica, interpuesta.

2.- Cuando la fundaci髇 est� obligada a auditor韆 externa, el informe que emitan los auditores deber� presentarse, junto con las cuentas sobre las que verse, en el Protectorado al objeto de su dep髎ito en el Registro de Fundaciones.

Art韈ulo 28 Verificaci髇 de actividades

1.- Al Protectorado corresponde, entre otras funciones, velar por el efectivo cumplimiento de los fines fundacionales as� como verificar si los recursos econ髆icos de las fundaciones han sido aplicados al cumplimiento de las finalidades fundacionales y de las obligaciones previstas en la normativa vigente.

2.- El Protectorado incoar� expediente de verificaci髇 de actividades cuando se constaten o resulten indicios de cualquiera de los siguientes supuestos:

• a) La falta de presentaci髇 de las cuentas de manera reiterada.
• b) Irregularidades en la gesti髇 econ髆ica de la fundaci髇.
• c) La falta de adecuaci髇 entre los fines fundacionales y las actividades efectivamente desarrolladas.
• d) Inactividad de la fundaci髇.
• e) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por el ordenamiento jur韉ico vigente as� como de la voluntad del fundador o de los estatutos.

3.- La resoluci髇 del Protectorado de incoaci髇 de este expediente determinar� la forma, las condiciones y el plazo en que se llevar� a cabo la verificaci髇 de actividades.

Art韈ulo 29 Plazo de la verificaci髇

1.- El procedimiento de verificaci髇 de actividades deber� concluir en el plazo de seis meses a contar desde el d韆 siguiente al de su notificaci髇 al 髍gano de gobierno de la fundaci髇.

2.- No obstante, podr� ampliarse dicho plazo durante tres meses m醩 cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

• a) Cuando la verificaci髇 revista especial complejidad en atenci髇 al patrimonio fundacional, al volumen de actividades gestionadas, a la realizaci髇 de actividades empresariales o a la participaci髇 en sociedades mercantiles.
• b) Cuando en el transcurso de la verificaci髇 de actividades se constaten nuevos hechos distintos de los que hubieren motivado la verificaci髇 de actividades.

Art韈ulo 30 Instrucci髇 de la verificaci髇

1.- La verificaci髇 de actividades podr� realizarse, entre otros, a trav閟 de los siguientes medios:

• a) Comparecencia voluntaria de los miembros del 髍gano de gobierno ante el Protectorado al objeto de dar cuenta y raz髇 de los supuestos mencionados en el art韈ulo 28.2 de este Reglamento.
• b) Presentaci髇 de documentos, libros, contabilidad, ficheros, facturas y cualquier otra documentaci髇 necesaria para la verificaci髇 de las actividades fundacionales.
• c) Presentaci髇 de informe de auditor韆 ordenado por el Protectorado con la finalidad de determinar con claridad la imagen fiel del patrimonio fundacional y de su situaci髇 financiera.
• d) Personaci髇 del Protectorado en la sede o locales de la fundaci髇 y en cualquier otro lugar donde 閟ta desarrolle sus actividades.

2.- Dichas actuaciones ser醤 documentadas mediante actas, informes o certificaciones, que ostentar醤 el car醕ter de documentos p鷅licos.

Art韈ulo 31 Personal encargado de la verificaci髇

Las actuaciones de verificaci髇 de actividades ser醤 realizadas por personal funcionario adscrito al Departamento con competencias en materia de justicia. En el ejercicio de las actuaciones de verificaci髇 podr醤 ser asistidos por funcionarios de los distintos Departamentos del Gobierno Vasco as� como por asesores o consultores externos.

Art韈ulo 32 Resoluci髇 del procedimiento de verificaci髇 de actividades

1.- Si como consecuencia de la verificaci髇 de actividades el Protectorado constatare la existencia de alguno de los supuestos previstos en el art韈ulo 28.2 de este Reglamento, lo pondr� en conocimiento del 髍gano de gobierno de la fundaci髇, al objeto de que alegue lo que considere necesario en el plazo de diez d韆s h醔iles.

2.- Una vez o韉o 閟te, el Protectorado requerir�, en su caso, del 髍gano de gobierno de la fundaci髇 la adopci髇 de las medidas que estime pertinentes para la correcci髇 de las irregularidades detectadas.

3.- El Protectorado concluir� el procedimiento de verificaci髇 de actividades mediante resoluci髇 expresa en la que se acordar�:

• a) Archivar el expediente de verificaci髇 de actividades por la falta de concurrencia o de acreditaci髇 de los supuestos previstos en el art韈ulo 28.2 de este Reglamento, o por la efectiva adopci髇 de las medidas correctoras propuestas.
• b) Ejercer las acciones judiciales que en cada caso procedan.
• c) Remitir el expediente al Ministerio Fiscal, cuando se deduzca la existencia de il韈ito penal en la actuaci髇 del 髍gano de gobierno de la fundaci髇.

4.- En los supuestos previstos en el art韈ulo 38.1 de la Ley de Fundaciones del Pa韘 Vasco, el Protectorado ejercitar�, en todo caso, las siguientes acciones judiciales:

• a) La sustituci髇, cese o suspensi髇 de los miembros del 髍gano de gobierno de la fundaci髇.
• b) La responsabilidad de los miembros del 髍gano de gobierno de la fundaci髇.
• c) La autorizaci髇 de la gesti髇 provisional de la actividad de la fundaci髇.

Art韈ulo 33 Modificaci髇 estatutaria

1.- El acuerdo de modificaci髇 estatutaria acordada por el 髍gano de gobierno de la Fundaci髇 habr� de contar con la aprobaci髇 del Protectorado y ser inscrito en el Registro de Fundaciones del Pa韘 Vasco.

2.- El 髍gano de gobierno de la Fundaci髇 tiene el deber de acordar la modificaci髇 de los estatutos fundacionales cuando concurran las circunstancias previstas en el art韈ulo 31.2 de la Ley de Fundaciones del Pa韘 Vasco.

3.- Si el 髍gano de gobierno de la Fundaci髇 no procediere a llevar a efecto la modificaci髇 estatutaria cuando 閟ta fuera precisa, ser� requerido por el Protectorado para que en el plazo que se馻le, que no exceder� de 6 meses, promueva la modificaci髇 oportuna. En el supuesto de que dicho requerimiento no sea atendido, el Protectorado, previo Informe de la Comisi髇 Asesora, podr� instar a la Autoridad Judicial que ordene la realizaci髇 de la modificaci髇 necesaria, sin perjuicio del ejercicio de la acci髇 de responsabilidad que corresponda.

Art韈ulo 34 Fusi髇

1.- El acuerdo de fusi髇 habr� de contar con la aprobaci髇 del Protectorado y ser inscrita en el Registro de Fundaciones.

2.- Las Fundaciones que se fusionen en una nueva o que sean absorbidas se disolver醤, aunque no entrar醤 en liquidaci髇, y el patrimonio fundacional se trasmitir� en bloque a la fundaci髇 nueva o a la absorbente, que asumir� los derechos y obligaciones de las que se extingan.

3.- En el supuesto contemplado en el art韈ulo 32.2 de la Ley de Fundaciones del Pa韘 Vasco, el Protectorado deber� cumplir los requisitos establecidos en el art韈ulo 33.3 del presente reglamento.

Art韈ulo 35 Extinci髇

1.- El acuerdo de extinci髇 adoptado por el 髍gano de gobierno de la Fundaci髇 habr� de contar con la ratificaci髇 del Protectorado y ser inscrito en el Registro de Fundaciones del Pa韘 Vasco.

2.- Cuando el acuerdo del 髍gano de gobierno de la fundaci髇 no fuese ratificado por el Protectorado, podr� aqu閘 instar a la autoridad judicial para que dicte Sentencia declarando la extinci髇 de la fundaci髇, sin perjuicio de la interposici髇 de los recursos correspondientes.

3.- En caso de que no hubiera acuerdo del 髍gano de gobierno de la fundaci髇, el Protectorado podr� instar la extinci髇 ante la autoridad judicial.

Art韈ulo 36 Proceso de liquidaci髇

1.- El acuerdo de extinci髇 o, en su caso, la resoluci髇 judicial que la declare pondr� fin a las actividades ordinarias de 閟ta y determinar� el comienzo de las operaciones de liquidaci髇.

2.- La Fundaci髇 en proceso de liquidaci髇 conservar� su personalidad jur韉ica debiendo a馻dir a su nombre la frase 玡n liquidaci髇�.

3.- La liquidaci髇 de la fundaci髇 extinguida se realizar� por el 髍gano de gobierno de la fundaci髇 bajo el control del Protectorado. A tal efecto el 髍gano de gobierno de la fundaci髇 dar� cuenta al Protectorado de cada una de las operaciones de realizaci髇 del activo o liquidaci髇. No obstante, el Protectorado podr� solicitar del 髍gano de gobierno fundacional cuanta informaci髇 considere necesaria, incluso con car醕ter peri骴ico, sobre el proceso de liquidaci髇.

4.- El Protectorado impugnar� ante la autoridad judicial los actos de liquidaci髇 que resulten contrarios al ordenamiento jur韉ico o a los estatutos de la fundaci髇.

5.- Concluidas las operaciones de liquidaci髇 el 髍gano de gobierno de la fundaci髇 deber� otorgar la escritura de liquidaci髇 y remitir la misma al Protectorado para su aprobaci髇.

6.- La escritura p鷅lica de liquidaci髇 de la Fundaci髇 deber� contener los siguientes elementos:

• a) Acuerdo del 髍gano de gobierno de la Fundaci髇 como liquidador por el que se aprueben las operaciones de liquidaci髇, el balance final y la ejecuci髇 del acuerdo del destino del remanente.
• b) Justificaci髇 documental del destino del remanente resultante de la liquidaci髇 fundacional.

7.- Aprobada la liquidaci髇 por el Protectorado la remitir� al Registro de fundaciones del Pa韘 Vasco para la cancelaci髇 de los asientos referentes a la fundaci髇 y su inscripci髇 en el Registro de Fundaciones.