Art韈ulo 1 Objeto del reglamento

1.- El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transportes de Viajeros por Carretera. Las disposiciones del presente Reglamento se aplicar醤 en relaci髇 con el transporte urbano e interurbano de viajeros y con las estaciones de viajeros, a que se refiere el art韈ulo 1 y que definen el art韈ulo 2 de la Ley.

2.- Las competencias administrativas reguladas en este Reglamento ser醤 ejercidas de conformidad con el r間imen competencial previsto en el art韈ulo 4 de la Ley.

Art韈ulo 2 Principios de ordenaci髇 administrativa

Son objetivos y principios generales de la actuaci髇 de los poderes p鷅licos en materia de transporte p鷅lico de viajeros por carretera los relacionados en el art韈ulo 3.2 de la Ley. En este sentido, son principios inherentes al fomento de un sistema de transporte sostenible:

• a) El impulso para alcanzar una movilidad sostenible.
• b) El derecho de los ciudadanos a la accesibilidad en unas condiciones de movilidad adecuadas y seguras, con el m韓imo impacto ambiental posible.
• c) La prioridad de los medios de transporte de menor coste social y ambiental.
• d) El fomento y la incentivaci髇 del transporte p鷅lico y colectivo y de otros sistemas de transporte de bajo o nulo impacto, promoviendo los medios de transporte el閏tricos y desincentivando los medios de transporte menos ecol骻icos, promoviendo e incentivando el uso de combustibles de bajo impacto ambiental alternativos al petr髄eo.
• e) La cooperaci髇 institucional entre distintas Administraciones con competencias sectoriales que incidan en la configuraci髇 y necesidades del transporte, garantizando la adecuada planificaci髇 y coordinaci髇 del sector a partir de la planificaci髇 general, propiciando la eficacia de los recursos p鷅licos.
• f) La distribuci髇 adecuada de los costes de implantaci髇 y gesti髇 del transporte, incluyendo la participaci髇 de las empresas en la financiaci髇 de las infraestructuras y los servicios de los que vayan a ser beneficiarios.
• g) El fomento del desarrollo urbano sostenible y el uso racional del territorio, reduciendo las necesidades de movilidad de las personas.

Art韈ulo 3 Plan General de Transporte y Planes de Transportes

1.- Corresponder� al Gobierno Vasco la planificaci髇 general del transporte interurbano con objeto de precisar las previsiones, objetivos y prioridades del sector dentro de un marco com鷑 auton髆ico, a fin de garantizar su desarrollo arm髇ico y equilibrado, eficiente y sostenible, y la adecuada coordinaci髇 y oferta de todos los servicios de transporte p鷅lico, engarz醤dolo en el conjunto del sistema de transporte de tal manera que se garantice la coordinaci髇 con los servicios correspondientes con otras modalidades de transporte, as� como con otros 醡bitos de actuaci髇 administrativa que est閚 necesariamente relacionados, todo ello en aras a una mayor eficiencia en la gesti髇 de recursos p鷅licos.

El Plan General de Transporte contemplar� entre otros los siguientes aspectos: An醠isis y diagn髎tico de la movilidad en Euskadi y, en particular, la movilidad en el transporte p鷅lico por carretera; el an醠isis de la cobertura de la red y la accesibilidad; el an醠isis de la demanda global y adecuaci髇 de la oferta actual de servicios y de las infraestructuras e instalaciones existentes. A partir de estos an醠isis, el Plan General de Transporte establecer� el dise駉 general de la red de transportes regulares, sus ejes b醩icos y su integraci髇 con el resto de sistemas de transporte y de la oferta de transporte p鷅lico en Euskadi.

2.- Corresponder� a las Diputaciones Forales, dentro del 醡bito competencial que expresamente le reconoce el art韈ulo 4.2 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera, la elaboraci髇 de los Planes de Transporte en desarrollo de la planificaci髇 general fijada por el Gobierno Vasco.

3.- Corresponder� a los Ayuntamientos la planificaci髇 local del transporte urbano de viajeros en el 醡bito competencial del art韈ulo 4.3 de la Ley 4/2004.

4.- Los Planes de Transporte elaborados por las Diputaciones Forales deber醤 desarrollar los siguientes aspectos: diagn髎tico de la movilidad de la zona y su relaci髇 con el transporte colectivo en la movilidad de la zona; ordenaci髇 del tr醘ico interurbano y su afecci髇 a la movilidad de la zona; promoci髇 y financiaci髇 adecuada de las infraestructuras y servicios de transportes p鷅licos colectivos necesarios en la zona, servicios p鷅licos de gesti髇 directa, dise駉 de la red de transporte, integraci髇 con otros sistemas de transporte; impacto en la ordenaci髇 y explotaci髇 de las redes viarias principales de la zona; restricciones o limitaciones en determinadas zonas que respondan a razones de inter閟 p鷅lico; organizaci髇 del aparcamiento intrazonal y promoci髇 de aparcamientos disuasorios en las estaciones de viajeros, as� como el fomento de los medios de transporte m醩 ecol骻icos, indicadores de seguimiento y evaluaci髇 de Planes.

5.- Los Planes de Transporte elaborados por los Ayuntamientos incorporar醤 los siguientes 醡bitos: diagn髎tico de la movilidad urbana y su relaci髇 con el transporte colectivo en la movilidad de la zona; ordenaci髇 del tr醘ico urbano y su afecci髇 a la movilidad de los diversos barrios; promoci髇 y financiaci髇 adecuada de las infraestructuras y servicios de transportes p鷅licos colectivos necesarios en la zona, servicios p鷅licos de gesti髇 directa, dise駉 de la red de transporte, integraci髇 con otros sistemas de transporte; impacto en la ordenaci髇 y explotaci髇 de las redes viarias principales de la zona; restricciones o limitaciones en determinadas zonas que respondan a razones de inter閟 p鷅lico; organizaci髇 del aparcamiento intrazonal y promoci髇 de aparcamientos disuasorios en las estaciones de viajeros, as� como el fomento de los medios de transporte m醩 ecol骻icos, indicadores de seguimiento y evaluaci髇 de Planes.

Art韈ulo 4 Elaboraci髇 de los Planes de Transporte

1.- La elaboraci髇 del Plan General de Transporte del art韈ulo 3.1 de este reglamento se ejercer� por el Departamento competente en materia de transporte del Gobierno Vasco. El Plan se elaborar� bien de oficio o a instancia de las Diputaciones Forales, las Asociaciones representativas de transportistas o usuarios, de la Autoridad del Transporte de Euskadi, las Autoridades Territoriales de Transporte o de otras administraciones u 髍ganos administrativos.

2.- El Departamento competente en materia de transporte del Gobierno Vasco deber� elaborar un anteproyecto que someter� a informaci髇 p鷅lica por un plazo de un mes, recabando informe de las distintas administraciones afectadas que tendr� car醕ter preceptivo y deber� ser emitido en un plazo m醲imo de un mes. En caso de no emitirse el informe en el plazo establecido, se podr醤 proseguir las actuaciones, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Se deber� efectuar consulta a la Comisi髇 Consultiva de Consumo de Euskadi y a los 髍ganos competentes en materia de movilidad sostenible en la forma prevista en la legislaci髇 espec韋ica.

3.- El Plan General de Transporte se someter� para su aprobaci髇 por el Consejo de Gobierno a propuesta del Departamento competente en materia de transporte. No obstante, si los Planes contuvieran prescripciones relativas a infraestructuras, ser� necesaria la participaci髇 y conformidad a este respecto de los 髍ganos y administraciones competentes sobre 閟tas.

4.- La aprobaci髇 de los planes de transporte de las Diputaciones Forales y los de 醡bito local elaborados para el desarrollo del Plan General de Transporte corresponder� a sus respectivos 髍ganos competentes, previo informe preceptivo del Departamento competente en materia de transporte del Gobierno Vasco, que deber� ser emitido en un plazo m醲imo de un mes.

5.- En los Planes deber醤 preverse mecanismos de modificaci髇 y adaptaci髇 de los mismos a las nuevas necesidades surgidas, a los cambios en las circunstancias concurrentes y a las variaciones que la experiencia en su aplicaci髇 aconseje.

6.- Lo establecido en este art韈ulo se entender� sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenaci髇 del Territorio del Pa韘 Vasco, cuando se tramiten planes sectoriales y en la normativa aplicable en materia de evaluaci髇 de impacto ambiental.

Art韈ulo 5 Colaboraci髇 y Coordinaci髇

1.- El Gobierno Vasco garantizar� la colaboraci髇 interadministrativa, procur醤dose en todo momento la coordinaci髇 de las actuaciones de la Administraci髇 auton髆ica con las Diputaciones Forales y los Ayuntamientos en sus respectivas competencias, a fin de hacer posible un sistema com鷑 de transporte y de simplificar y facilitar a los administrados sus relaciones con la Administraci髇. Esta colaboraci髇 se realizar� en caso de existir, en el marco de la Autoridades Territoriales de Transporte.

Las Administraciones p鷅licas dentro del 醡bito de sus respectivas competencias, deber醤 coordinar los transportes de viajeros por carretera con servicios propios de otras modalidades de transporte, y con otros 醡bitos de actuaci髇 administrativa relacionados con el transporte y, a tal fin, podr醤 acordar los Convenios de colaboraci髇 y los Consorcios que estimen oportunos.

2.- Con objeto de favorecer una m醩 adecuada prestaci髇 del transporte p鷅lico, las empresas que realicen transporte p鷅lico en un determinado modo podr醤 contratar con otros transportistas debidamente autorizados, la realizaci髇 de transportes en un modo diferente, siempre que 閟tos sean antecedentes o subsiguientes de los que ellos realicen directamente y supongan un complemento de 閟tos que se lleve a cabo sin soluci髇 de continuidad, debiendo cumplir las condiciones que se establezcan en su caso por el departamento competente en materia de transportes del Gobierno Vasco, en atenci髇 a garantizar la referida complementariedad.

3.- A estos efectos, las empresas y operadores ferroviarios quedan autorizados para complementar el transporte ferroviario de viajeros con el realizado por si mismas en un modo diferente siempre y cuando 閟te sea antecedente o continuaci髇 de car醕ter complementario del realizado por ferrocarril por dichas empresas u operadores y 閟tas dispongan de los t韙ulos habilitantes de transporte p鷅lico necesarios para realizar el transporte de que se trate. Queda tambi閚 autorizada a contratar en nombre propio con transportistas debidamente habilitados, la realizaci髇 de un determinado modo de transportes distinto al ferroviario, que complemente al que ella realiza por ferrocarril. En caso de que exista un servicio de transporte por carretera regular permanente de uso general coincidente, necesitar� autorizaci髇 de la administraci髇 competente sobre dicho servicio regular.

4.- A efectos de valorar la referida coincidencia, se entender� que el servicio de car醕ter complementario no es coincidente y no requiere autorizaci髇 alguna, cuando el servicio complementario se preste en la zona de influencia de los n鷆leos urbanos y en las distancias previstas en el art韈ulo 19.1.a) del presente Reglamento.

Art韈ulo 6 R間imen y estructura tarifaria

1.- Tendr醤 car醕ter de tarifas obligatorias y m醲imas exclusivamente las de los transportes p鷅licos regulares permanentes de viajeros de uso general, que se deber醤 establecerse en el correspondiente t韙ulo concesional. Las tarifas obligatorias deber醤 estar expuestas al p鷅lico en lugares de venta, locales, redes digitales y cualquier otro medio de acceso p鷅lico.

2.- Las tarifas que resulten obligatorias se fijar醤 originalmente de acuerdo con la valoraci髇 de los elementos que integran la estructura de costes del servicio que a tal efecto deber� determinar la Administraci髇. Dicha valoraci髇 la realizar� la Administraci髇 competente tomando como base los costes de una empresa adecuadamente gestionada, pudiendo establecer la Administraci髇 reglas a tal efecto que permitan determinar los costes reales del servicio, la amortizaci髇 y un beneficio empresarial razonable.

3.- El r間imen tarifario de la concesi髇 podr� establecerse mediante:

• a) Una 鷑ica tarifa Viajero-Kil髆etro, para todos los servicios y expediciones de la concesi髇; distintas tarifas Viajero-Kil髆etro espec韋icas para cada uno de los servicios y expediciones; o una tarifa Viajero-Kil髆etro especial para aquellos servicios que por su comodidad, calidad u otras circunstancias lo requieran.
• b) Tarifas Zonales por viajero para cada zona por la que discurran los servicios de la concesi髇, independientemente del n鷐ero de kil髆etros realizados.
• c) Tarifas por viajero para todos los servicios de la concesi髇, independientemente de los kil髆etros realizados.

4.- En los supuestos previstos en la letra a), el precio del billete para cada trayecto ser� el resultante de multiplicar la tarifa establecida por la distancia en kil髆etros entre los puntos de origen y destino, pudiendo aplicarse, en su caso, los redondeos autorizados. Podr� asimismo, en dichos supuestos, preverse un m韓imo de percepci髇 cualquiera que sea la distancia recorrida.

5.- En el caso de que se establezcan mecanismos de billete 鷑ico o integraci髇 tarifaria de varios operadores, los distintos operadores, administraciones y autoridades territoriales de transporte podr醤 acordar un nuevo r間imen tarifario. Cualquier servicio regular permanente de viajeros de uso general que preste un servicio de transporte en el territorio en el que se haya efectuado una integraci髇 tarifaria de los diversos operadores de transporte p鷅lico, tendr� derecho a adherirse en los mismos t閞minos y condiciones que el resto de operadores que prestan el servicio de transporte p鷅lico con un r間imen tarifario integrado.

Art韈ulo 7 Revisi髇 de tarifas

1.- Las tarifas ser醤 revisadas por la Administraci髇, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 48.6 de la Ley, cuando sufran variaci髇 el conjunto de elementos que integran la estructura del coste del servicio, de modo que se altere su equilibrio econ髆ico.

2.- Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa de contrataci髇 del sector p鷅lico respecto a la revisi髇 de precios en los contratos de las administraciones p鷅licas, dentro del segundo trimestre de cada a駉, la Administraci髇 proceder� a la revisi髇 general de las tarifas de los servicios p鷅licos regulares interurbanos permanentes de uso general de transporte de viajeros en r間imen de concesi髇, de acuerdo con las reglas que se determinan en el apartado siguiente.

3.- En la revisi髇 de las tarifas habr� de tenerse en cuenta la modificaci髇 de los precios calculada como la variaci髇 anual de la media de los 蚽dices de Precios al Consumo (grupo general para el Pa韘 Vasco) publicados por el Instituto Nacional de Estad韘tica en el a駉 natural anterior al de la revisi髇 sobre la misma media del a駉 precedente en Euskadi (en adelante 籌PCmedio) y la modificaci髇 del n鷐ero de viajeros-kil髆etro realizados en cada concesi髇 en el a駉 natural anterior al de la revisi髇 (en adelante VKmr) en relaci髇 con la misma magnitud correspondiente al a駉 precedente (en adelante Vkmr-1).

A tal efecto, la revisi髇 se realizar� calculando el coeficiente de actualizaci髇 C, mediante la expresi髇:

Donde 籌PCmedio figurar� expresado en tanto por uno con el signo que corresponda y el valor X viene dado por:

V/Kmr = Viajeros/Kil髆etro concesi髇 a駉 r.

V/Kmr-1 = Viajeros/Kil髆etro concesi髇 a駉 r-1.

Donde V/Kmr se refiere al a駉 natural anterior a la revisi髇 y V/Kmr-1 al a駉 inmediatamente anterior a aqu閘, estando en todo caso limitado su valor por la siguiente f髍mula expresada en porcentaje:

El coeficiente de actualizaci髇 C se aplicar� a las tarifas vigentes en cada una de las concesiones (Tt-1) de forma que la tarifa revisada (Tt) para cada momento sea:

Donde Tt= Tarifa revisada, Tt - 1= Tarifa vigente, y C= Coeficiente de actualizaci髇.

4.- La falta de aportaci髇 por parte de un concesionario de los datos relativos a una concesi髇 en los t閞minos establecidos tendr� como consecuencia, independientemente de las sanciones a que legalmente haya lugar, que no se revise la tarifa de esa concesi髇 hasta que dicha falta sea subsanada. La omisi髇, el error o la falsedad en los referidos datos aportados por el concesionario tendr� como consecuencia, independientemente de la sanci髇 a que, en su caso, pudiera haber lugar conforme a lo legalmente establecido, que, una vez detectados aqu閘los, se proceda a rectificar la tarifa revisada que se hubiera calculado tomando en cuenta tales datos, as� como todas las que, en su caso, se hubiesen aprobado con posterioridad.

5.- El Departamento competente en materia de transporte del Gobierno Vasco elaborar� y mantendr� actualizado un Observatorio en el que se contemple la evoluci髇 de los costes de los servicios de transporte de viajeros, y al que dar� difusi髇 a trav閟 de los medios que se consideren m醩 eficaces para facilitar su conocimiento por empresas y personas usuarias. En dicho Observatorio se dar� audiencia a la Autoridad del Transporte de Euskadi, las autoridades territoriales as� como las asociaciones m醩 representativas de las empresas del sector del transporte y de los personas usuarias.

Art韈ulo 8 Cambios de moneda

Todos los autobuses que realicen transporte p鷅lico interurbano de viajeros deber醤 circular provistos de moneda met醠ica o billetes que permitan devolver a la persona usuaria cambios hasta la cantidad de 20 euros, y aceptar billetes de hasta dicho importe. El referido importe podr� ser modificado por Orden del titular del Departamento competente en materia de transporte del Gobierno Vasco.

Art韈ulo 9 Requisitos subjetivos para el ejercicio de la actividad

De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 10.2 de la Ley, para el ejercicio de las actividades de transporte p鷅lico de viajeros ser� necesario el cumplimiento de los requisitos de capacitaci髇 profesional, honorabilidad, y establecimiento fijo y efectivo, en los t閞minos establecidos por el Reglamento (CE) n.� 1071/2009, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesi髇 de transportista por carretera, as� como en los t閞minos de la normativa europea, estatal o auton髆ica que lo desarrolle.

Art韈ulo 10 Requisitos objetivos para el ejercicio de la actividad

1.- La capacidad econ髆ica constituir� el requisito objetivo necesario para el ejercicio de la actividad, conforme a lo establecido en el art韈ulo 10.3 de la Ley, y consistir� en la disposici髇 de los recursos financieros y de los medios materiales necesarios para la puesta en marcha y para la adecuada gesti髇 de la actividad de que se trate, debiendo disponer del capital y de las reservas que al efecto se se馻lan en el Reglamento (CE) n.� 1071/2009, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesi髇 de transportista por carretera, as� como en los t閞minos de la normativa europea, estatal o auton髆ica que lo desarrolle.

2.- La Administraci髇 competente podr� en todo caso, comprobar el adecuado estado financiero de las empresas, sus balances, cuentas de resultado as� como cualquier otra informaci髇 necesaria para conocer la disposici髇 de recursos necesarios para el ejercicio de la actividad.

Art韈ulo 11 Continuaci髇 del ejercicio de la actividad

1.- Deber� comunicarse a la Administraci髇 cualquier modificaci髇 que se produzca respecto de los requisitos objetivos y subjetivos exigidos para el ejercicio de la actividad, en los t閞minos establecidos en la normativa vigente.

2.- Cuando la Administraci髇 competente constate que una empresa o empresario individual titular de concesiones o autorizaciones corre el riesgo o ha dejado de cumplir los requisitos objetivos o subjetivos para el ejercicio de la actividad, fijar� un plazo para la regularizaci髇 de la situaci髇 en los t閞minos se馻lados en el Reglamento (CE) n.� 1071/2009, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio de la profesi髇 de transportista por carretera. Transcurrido dichos plazos sin que se hubiera regularizado la situaci髇, el empresario no podr� continuar con el ejercicio de la actividad, procedi閚dose a suspender o retirar el t韙ulo habilitante en los plazos mencionados en el citado Reglamento (CE) n.� 1071/2009, de 21 de octubre

Art韈ulo 12 Registro de Transportistas

1.- El Registro de Transportistas tendr� car醕ter p鷅lico, se llevar� por la correspondiente Diputaci髇 Foral, y tendr� por objeto la inscripci髇 de aquellas empresas y personas que obtengan alguno de los t韙ulos que habilitan para el ejercicio de las actividades recogidas en la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por carretera y su normativa de desarrollo, as� como los contratos de gesti髇 de servicios p鷅licos de transporte regular de viajeros permanente y de uso general; la anotaci髇 de las incidencias relativas a las empresas, personas, t韙ulos y contratos, y los procedimientos sancionadores instruidos por la comisi髇 de infracciones tipificadas en la citada Ley 4/2004, de 18 de marzo o la normativa en vigor, as� como las sanciones impuestas por infracciones tipificadas en la normativa en vigor. En todo caso deber� contener como m韓imo los datos establecidos en el Reglamento (CE) n.� 1071/2009, de 21 de octubre.

2.- Constituir� un requisito previo e indispensable para prestar el servicio de transporte p鷅lico o para el ejercicio de la actividad auxiliar y complementaria, que la empresa que haya obtenido el correspondiente t韙ulo administrativo habilitante se inscriba en el Registro de Transportistas.

3.- Las empresas inscritas en el Registro estar醤 obligadas a comunicar a la Diputaci髇 Foral todas las variaciones que afecten a los datos que figuren inscritos, as� como aqu閘las nuevas circunstancias que afecten a las condiciones de los t韙ulos habilitantes y cuyo conocimiento resulte relevante para la ordenaci髇 del transporte.

A los efectos de coordinaci髇, toda la informaci髇 recogida en el Registro de Transportistas deber� ser accesible y estar a disposici髇 del Departamento competente en materia de transportes del Gobierno Vasco.

4.- La organizaci髇 y funcionamiento interno del Registro de Transportistas se coordinar� con el registro central de empresas y actividades de transporte del Ministerio de Fomento y se establecer� mediante Orden del Departamento competente en materia de transporte del Gobierno Vasco.

5.- El contenido de los datos que figuren en el Registro de Transportistas ser� p鷅lico, debiendo tenerse en cuenta lo dispuesto en la legislaci髇 vigente en materia de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

En la gesti髇 y tratamiento de los datos registrales ser醤 exigibles las exigencias derivadas del Reglamento (CE) n.� 1071/2009, de 21 de octubre.

Art韈ulo 13 Seguros

1.- Las empresas prestatarias de los servicios de transporte p鷅lico de viajeros deber醤 contratar los seguros establecidos por la legislaci髇 vigente.

2.- El coste de los seguros previstos en este art韈ulo tendr� la consideraci髇 de gasto de explotaci髇 y formar� parte de la estructura de costes a los efectos del art韈ulo 6.2.

Art韈ulo 14 Establecimiento del servicio de transporte p鷅lico regular permanente de uso general

1.- Los servicios de transporte p鷅lico regular permanente de viajeros de uso general, sin perjuicio de la forma en que hayan de ser gestionados, han de ser establecidos o creados por la administraci髇 competente, para lo que ser� necesaria la precedente resoluci髇 administrativa fundada sobre la creaci髇 del servicio y aprobaci髇 del correspondiente proyecto de prestaci髇 del referido servicio.

2.- La Administraci髇 competente de oficio, los particulares u otras entidades p鷅licas o privadas, podr醤 promover el establecimiento de los servicios atendiendo a las demandas actuales o potenciales de transporte, los medios existentes para servirlas, las repercusiones de su inclusi髇 en la red y el resto de las circunstancias sociales que afecten a su establecimiento.

La solicitud de establecimiento de servicio s髄o dar� lugar a su tramitaci髇 cuando est� previsto en los planes de transporte y, en su defecto, cuando razones objetivas y generales de inter閟 p鷅lico apreciadas por la Administraci髇 a partir de la correspondiente elaboraci髇 de los estudios sobre su viabilidad y sostenibilidad econ髆ica y necesidad, justifiquen que el establecimiento del servicio sea en principio procedente y no contradiga la red b醩ica de transportes regulares contemplado en el Plan General de Transporte, deneg醤dose en caso contrario.

3.- La creaci髇 de nuevos servicios deber� respetar las previsiones que se encuentren establecidas en los planes de transporte aprobados. No obstante lo anterior, los planes de transporte deber醤 actualizarse cuando no incluyan servicios cuyo establecimiento se demuestre necesario o conveniente con posterioridad de su aprobaci髇, o cuando incluyan servicios cuya creaci髇 o mantenimiento se demuestren posteriormente injustificados.

Art韈ulo 15 Anteproyecto de establecimiento de servicio p鷅lico de transporte

El Anteproyecto de establecimiento de servicio deber� incluir:

1.- Memoria justificativa de la necesidad del servicio y de la procedencia de su establecimiento, demanda de movilidad, viabilidad y sostenibilidad econ髆ica.

2.- Descripci髇 detallada de los tr醘icos a realizar y plano de los itinerarios previstos, con los datos principales de las poblaciones comprendidas en el mismo, y de los puntos de parada, as� como de las coincidencias relevantes de itinerario con otros servicios preexistentes, el n鷐ero de expediciones a realizar y el calendario de las mismas.

3.- Relaci髇 de los medios materiales necesarios para la prestaci髇, con referencia al n鷐ero de veh韈ulos, caracter韘ticas de los veh韈ulos, n鷐ero total de plazas que hayan de ofrecerse y a las instalaciones fijas precisas.

4.- Plazo previsto para la concesi髇 de explotaci髇 del servicio.

5.- Evaluaci髇 del volumen de los tr醘icos que se pretenden servir.

6.- Estudio econ髆ico de las condiciones de explotaci髇, en el que se reflejar� la estructura de costes del mismo, los plazos de amortizaci髇 de las inversiones, as� como el 韓dice de ocupaci髇 previsto, determin醤dose los costes veh韈ulo-kil髆etro y viajero-kil髆etro. Se definir醤 claramente las obligaciones de servicio p鷅lico y se establecer醤 de modo objetivo y transparente los par醡etros sobre cuya base ha de calcularse la compensaci髇, si procede, y la naturaleza y el alcance de cualesquiera derechos exclusivos, de manera tal que se evite una compensaci髇 excesiva en los t閞minos establecidos en el Reglamento (CE) 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios p鷅licos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera.

7.- R間imen de explotaci髇, tipo de adjudicaci髇 y dem醩 circunstancias precisas para determinar la necesidad del servicio que el 髍gano de la administraci髇 competente determine.

Art韈ulo 16 Tramitaci髇 del expediente para el establecimiento del servicio

1.- Una vez presentado el anteproyecto, el 髍gano de la Administraci髇 competente acordar� la apertura de un periodo de Informaci髇 p鷅lica por un plazo de un mes, mediante anuncio del Bolet韓 Oficial que corresponda, pudiendo formular alegaciones las empresas de transporte, los particulares, las asociaciones de transportistas y dem醩 entidades p鷅licas o privadas. Asimismo se otorgar� un tr醡ite de audiencia por un plazo de quince d韆s a los titulares de concesiones de servicios que pudieran resultar afectados directa o indirectamente por el nuevo servicio.

2.- Iniciado el periodo de informaci髇 p鷅lica, se recabar� informe preceptivo del Departamento competente en materia de transporte de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, con objeto evaluar la conveniencia y adecuaci髇 del Anteproyecto al Plan General de Transporte y a los Planes de Movilidad que pudieran resultar afectados, debi閚dose emitir en el plazo de un mes.

3.- En el supuesto de que el anteproyecto sufriera cambios despu閟 de su publicaci髇, la autoridad competente publicar� una rectificaci髇 lo antes posible. Esta rectificaci髇 no alterar� la fecha de inicio del procedimiento de adjudicaci髇.

4.- En el caso de que el servicio transcurra por m醩 de un Territorio Hist髍ico y coincidiendo con la apertura del referido periodo de informaci髇 p鷅lica, se remitir� copia del anteproyecto a las correspondientes Diputaciones Forales donde transcurre el servicio objeto del anteproyecto para que emitan informe preceptivo y no vinculante en un plazo m醲imo de un mes. Igualmente se recabar� informe preceptivo y no vinculante de la Autoridad del Transporte de Euskadi, en los t閞minos establecidos en su ley de creaci髇 y en su caso de las Autoridades Territoriales que estuvieran constituidas.

5.- Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior, el 髍gano competente de la Diputaci髇 Foral o del Ayuntamiento, previa valoraci髇 t閏nica, econ髆ica y jur韉ica de las alegaciones presentadas y de los informes emitidos, resolver� acerca de la procedencia de establecer el servicio, realizando las modificaciones que resulten pertinentes y aprobando, en su caso, el proyecto que servir� de base al pliego de condiciones conforme al cual se adjudicar� la explotaci髇 del servicio.

Art韈ulo 17 Valoraci髇 de otras soluciones para la prestaci髇 del servicio

1.- Si durante la tramitaci髇 de un nuevo servicio se alegara la conveniencia de otra soluci髇 m醩 adecuada para atender a las nuevas necesidades de transporte que se pretenden cubrir e igualmente prevista en este Reglamento, y se solicite la aprobaci髇 alternativa de dicha soluci髇, la Administraci髇 competente resolver� simult醤eamente sobre esta solicitud y de la procedencia de establecer el nuevo servicio, sin que para ello sea necesario la apertura de un procedimiento independiente.

2.- En todo caso, si durante la tramitaci髇 del procedimiento seguido para el establecimiento de un nuevo servicio resulta justificada la modificaci髇 de concesiones preexistentes como alternativa m醩 adecuada, la Administraci髇 podr� acordarla de oficio, dando por concluido el procedimiento iniciado. No obstante lo anterior, deber� mantenerse el equilibrio de los supuestos econ髆icos que se consideraron como b醩icos en la adjudicaci髇 de la concesi髇 que se modifique, en los t閞minos que establece este reglamento con car醕ter general para el tipo de modificaci髇 de que se trate.

Art韈ulo 18 Determinaci髇 de tr醘icos

1.- Los tr醘icos de cada servicio regular permanente de viajeros de uso general vendr醤 determinados por la relaci髇 de localidades o n鷆leos de poblaci髇 diferenciados entre los que se realiza el transporte y efect鷈n parada los veh韈ulos para tomar y dejar los viajeros que se desplacen entre los mismos.

2.- Los servicios de nueva creaci髇 no podr醤 cubrir tr醘icos coincidentes en su totalidad con los que se hallen ya atendidos por otros servicios regulares permanentes de uso general preexistentes. No proceder� tampoco el establecimiento de nuevos servicios cuando, aun sin existir una coincidencia absoluta de los tr醘icos previstos en los mismos con los de otros servicios preexistentes, hayan de realizar tr醘icos que tengan su origen o destino en otros n鷆leos que por su proximidad a los anteriores y n鷐ero de habitantes, supongan atender demandas de transporte sustancialmente coincidentes, sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 19.1 de este Reglamento.

趎icamente se tendr醤 en cuenta, a efectos de la apreciaci髇 de la coincidencia de tr醘icos, las paradas del servicio preexistente entre las que estuvieran autorizados tr醘icos en el momento en que se inicie la tramitaci髇 del nuevo servicio.

3.- Cuando los tr醘icos entre las mismas localidades puedan realizarse por itinerarios o infraestructuras diferentes, ya sean las mismas consecuencia de modificaciones en la red viaria o tuvieran car醕ter preexistente, se entender� que se trata de tr醘icos coincidentes, salvo que los tr醘icos parciales intermedios justifiquen la creaci髇 de servicios diferenciados o la utilizaci髇 del nuevo itinerario suponga la creaci髇 de un servicio cualitativamente diferente. Se entiende que son servicios cualitativamente diferentes cuando existan variaciones del 10% en el tiempo del desplazamiento o precio del servicio prestado.

4.- La Administraci髇 podr�, en todo caso, modificar el itinerario por el que se realicen los tr醘icos de los servicios existentes cuando haya dos o m醩 posibles en transporte por carretera o en otro modo de transporte, as� como determinar la prestaci髇 simult醤ea del servicio por m醩 de uno de ellos, siempre y cuando ello no implique un cambio cualitativo del servicio.

El Departamento competente en materia de transportes de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma podr� establecer reglas espec韋icas para concretar la apreciaci髇 del car醕ter cualitativamente diferente de los servicios a que se refiere este apartado y el anterior.

5.- La prohibici髇 de establecimiento de tr醘icos coincidentes en la creaci髇 de nuevos servicios no afectar� a aquellos que se creen como consecuencia de la extinci髇 de una concesi髇 anterior en la que ya se encontrasen incluidos.

Art韈ulo 19 Autorizaci髇 excepcional de tr醘icos coincidentes

1.- Excepcionalmente podr醤 autorizarse por la Administraci髇 competente tr醘icos coincidentes con los de otros servicios preexistentes cuando concurran razones fundadas de inter閟 p鷅lico. Se entender� que concurren razones de inter閟 p鷅lico en los siguientes supuestos:

• a) Cuando el servicio deba prestarse en la zona de influencia de n鷆leos urbanos de m醩 de 50.000 habitantes de poblaci髇 de derecho, hasta las distancias m醲imas siguientes medidas en l韓ea recta desde el centro de dichos n鷆leos urbanos:
  • - Poblaciones de m醩 de 150.000 habitantes, 10 kil髆etros.
  • - Poblaciones de entre 50.000 y 150.000 habitantes, 5 kil髆etros.
• b) En los tr醘icos de competencia municipal coincidentes con otros de servicios interurbanos que se desarrollen dentro de un mismo t閞mino municipal.
• c) Cuando siendo insuficientes las expediciones realizadas por la l韓ea preexistente para atender debidamente las nuevas necesidades surgidas, el titular de aqu閘la, ante el requerimiento de la Administraci髇 para que lleve a cabo las modificaciones precisas, manifieste expresa o t醕itamente su desinter閟 en atenderlas, y la Administraci髇 no decida imponerlas con car醕ter forzoso.
• d) En los supuestos a que se refieren los apartados 3, 4 y 5 del art韈ulo anterior.

2.- La Administraci髇 establecer� en los servicios en los que se produzcan coincidencias de tr醘ico con otros, las medidas que, en su caso, resulten precisas para coordinar y armonizar las condiciones de prestaci髇, tales como el r間imen tarifario, la frecuencia y horario de las expediciones u otras con el fin de impedir competencias desleales o perturbadoras, pudiendo determinarse en relaci髇 con los tr醘icos afectados condiciones diferentes a las que rijan para el resto de los tr醘icos de las concesiones de que se trate.

Art韈ulo 20 Explotaci髇 de los servicios regulares de transporte interurbano

1.- La gesti髇 de los servicios p鷅licos de transporte regular de viajeros permanentes de uso general se regir� por lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.� 1370/2007, de 23 de octubre de 2007, sobre servicios p鷅licos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera, as� como por lo dispuesto en la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera y su normativa de desarrollo.

Asimismo ser醤 de aplicaci髇 las normas aplicables al contrato de gesti髇 de servicios p鷅licos contenidas en la legislaci髇 general sobre contratos del sector p鷅lico.

2.- El servicio p鷅lico de transporte de viajeros se explotar�, como regla general, mediante concesi髇 administrativa, por la que la empresa adjudicataria gestionar� el servicio a su propio riesgo y ventura. El r間imen concesional se ajustar� a las siguientes reglas de adjudicaci髇:

• a) Para el otorgamiento de la correspondiente concesi髇 administrativa de gesti髇 de servicio p鷅lico se seguir醤 los procedimientos de adjudicaci髇 establecidos en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico en orden a la selecci髇 de la oferta econ髆icamente m醩 ventajosa a trav閟 de la utilizaci髇 de una pluralidad de criterios de adjudicaci髇 y garantizando la publicidad y transparencia de los procedimientos y la no discriminaci髇 e igualdad de trato de las empresas en competencia.

  Tras la presentaci髇 de las ofertas y una posible preselecci髇, podr醤 llevarse a cabo negociaciones, siempre en cumplimiento de los principios de transparencia y no discriminaci髇 mencionados, con el fin de precisar los elementos que mejor permitan responder a la especificidad o la complejidad de las necesidades, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1370/2007, de 23 de octubre.

• b) El 髍gano competente de la Administraci髇 podr� recurrir al procedimiento negociado o al di醠ogo competitivo 鷑icamente cuando concurran los supuestos establecidos en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico.
• c) No obstante todo lo anterior, el 髍gano competente de la Administraci髇 podr� adjudicar directamente la concesi髇 en caso de interrupci髇 de un servicio p鷅lico de transporte en cualquier modo que se trate o de riesgo inminente de tal situaci髇, no pudiendo tener una duraci髇 superior a dos a駉s.
• d) Para la adjudicaci髇 del contrato, el 髍gano competente de las Administraci髇 estar� asistido por una Mesa de contrataci髇, que se constituir� conforme a la normativa org醤ica de contrataci髇 propia de la administraci髇 concedente, y que ser� el 髍gano competente para la valoraci髇 de las ofertas. En los procedimientos negociados en que no sea necesario publicar anuncios de licitaci髇, la constituci髇 de la Mesa ser� potestativa para dicho 髍gano.
• e) En lo que respecta a la publicidad de la licitaci髇, la licitaci髇 del contrato, la selecci髇 del adjudicatario, las obligaciones de informaci髇 sobre el resultado del procedimiento y la formalizaci髇 del contrato, se estar� a lo que se establezca en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico.

3.- No obstante lo dispuesto en el p醨rafo 2, cuando existan razones especiales que lo justifiquen y acreditadas en el expediente, se podr� acordar que la explotaci髇 se lleva a cabo a trav閟 de otras modalidades de gesti髇 indirecta a las que se refiere la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico como la gesti髇 interesada, el concierto o la creaci髇 de sociedad de econom韆 mixta, siendo aplicables para la selecci髇 de la empresa con la que se contrate an醠ogas reglas a las establecidas en este cap韙ulo para la adjudicaci髇 de las concesiones.

Art韈ulo 21 Gesti髇 p鷅lica y prestaci髇 directa

1.- Excepcionalmente proceder� la gesti髇 p鷅lica directa de un servicio cuando la gesti髇 indirecta resulte inadecuada al car醕ter o naturaleza del mismo o sea incapaz de satisfacer los objetivos econ髆icos o sociales que se pretendan conseguir o cuando venga reclamada por motivos de inter閟 p鷅lico concreto o de car醕ter econ髆ico o social.

2.- Cuando se den las circunstancias previstas en el p醨rafo anterior, la Administraci髇 podr� prestar ella misma los servicios de transporte p鷅lico permanente de viajeros de uso general, o utilizar para su gesti髇 cualquiera de las figuras que para la gesti髇 empresarial p鷅lica admite la legislaci髇 vigente, y con sujeci髇 a las normas contenidas en el Reglamento (CE) n.� 1370/2007, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios p鷅licos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera.

Art韈ulo 22 Publicidad

1.- De acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.� 1370/2007, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios p鷅licos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera, cada Administraci髇 deber� hacer p鷅lico una vez al a駉 un informe global sobre las obligaciones de servicio p鷅lico de su competencia, los operadores de servicio p鷅lico seleccionados y las compensaciones o derechos exclusivos otorgados a dichos operadores de servicio p鷅lico en contrapartida, sin perjuicio de la obligaci髇 de difundir su perfil de contratante en los t閞minos de la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico.

La forma de acceso a la referida informaci髇 deber� especificarse en las p醙inas web institucionales de la Diputaci髇 Foral o del Ayuntamiento, seg鷑 corresponda.

2.- Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico para los anuncios de informaci髇 previa, cada Administraci髇 competente estar� obligada a adoptar las medidas necesarias para que, a m醩 tardar un a駉 antes del inicio del procedimiento de licitaci髇 o, en su caso, del acuerdo de prestaci髇 directa del servicio, se publique en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea los siguientes datos:

• a) Nombre y datos de la autoridad competente.
• b) Modalidad de gesti髇 del servicio, tipo de adjudicaci髇 considerado.
• c) Servicios y territorios potencialmente afectados por la adjudicaci髇.

La Administraci髇 competente podr� optar por no publicar esta informaci髇 cuando el contrato de servicio p鷅lico tenga por objeto una prestaci髇 anual de menos de 50.000 Kil髆etros de servicios p鷅licos de transporte de viajeros.

En caso de que la informaci髇 sufriera cambios despu閟 de su publicaci髇, la Administraci髇 publicar� una rectificaci髇 lo antes posible, sin que esta rectificaci髇 altere la fecha de inicio del procedimiento de adjudicaci髇.

3.- La convocatoria de licitaciones deber� ser publicada de conformidad con lo dispuesto en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico.

4.- En los supuestos de gesti髇 directa del servicio, o en aqu閘los supuestos de gesti髇 indirecta en los que se hubiera seguido un procedimiento de adjudicaci髇 distinto del procedimiento abierto o restringido, la Administraci髇 competente estar� obligada a informar de los motivos por los que se ha optado por esa forma de gesti髇 y adjudicaci髇 a cualquiera que as� lo solicite acreditando un inter閟 leg韙imo.

Art韈ulo 23 Duraci髇 de las concesiones

1.- La duraci髇 de las concesiones se establecer� en t韙ulo concesional atendiendo a las caracter韘ticas y necesidades del servicio, no pudiendo superar los 10 a駉s. Para ello se tendr� en cuanta el volumen de tr醘ico, beneficio potencial y dem醩 circunstancias que se desprendan del estudio econ髆ico de la explotaci髇.

2.- No obstante lo anterior, en caso de ser necesario y, habida cuenta de las condiciones de amortizaci髇 de los activos, la duraci髇 de las concesiones podr� prolongarse durante, como m醲imo, la mitad del periodo original de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) n.� 1370/2007, de 23 de octubre, sobre los servicios p鷅licos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera. Para ello, ser� necesario que el operador de servicio p鷅lico aporte elementos del activo que sean a la vez significativos en relaci髇 con la totalidad de los activos necesarios para prestar el servicio objeto del contrato y que est閚 relacionados predominantemente con 閟te.

Art韈ulo 24 Condiciones del pliego de prescripciones t閏nicas y cl醬sulas jur韉ico-administrativas

1.- El proyecto de establecimiento de servicio aprobado al que se refiere este reglamento servir� de base al correspondiente pliego de prescripciones t閏nicas y cl醬sulas jur韉ico-administrativas, incluy閚dose adem醩 las especificaciones que se considere convenientes introducir para satisfacer m醩 adecuadamente el inter閟 p鷅lico, siempre que respeten las previsiones del Proyecto.

Para el establecimiento de prescripciones t閏nicas se estar� a las reglas contenidas en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico.

2.- Las condiciones establecidas en el pliego de prescripciones t閏nicas y cl醬sulas jur韉ico-administrativas se clasificar醤 en:

• a) Condiciones esenciales, que deber醤 ser respetadas por las distintas ofertas, las cuales no podr醤 introducir variaciones en las mismas; deber醤 figurar como tales los tr醘icos a realizar, el plazo de duraci髇 de la concesi髇 y las dem醩 circunstancias a las que expresamente se atribuya dicho car醕ter esencial en el pliego de condiciones.

  Tendr� asimismo car醕ter de condici髇 esencial el itinerario, si bien el pliego de condiciones podr� incluir m醩 de un itinerario.

• b) Condiciones con car醕ter de requisito m韓imo, que podr醤 ser mejoradas por las distintas ofertas, siempre y cuando se respete el m韓imo establecido; tal car醕ter tendr醤 el n鷐ero m韓imo de veh韈ulos o n鷐ero m韓imo de plazas ofertadas, las caracter韘ticas t閏nicas de los veh韈ulos, el calendario y n鷐ero m韓imo de expediciones, los mecanismos que garanticen su accesibilidad, las medidas de seguridad exigibles por la legislaci髇 vigente, los dispositivos de seguridad especiales para los menores de edad, las medidas que minimicen el impacto ambiental, principalmente el nivel de emisiones del veh韈ulo y las dem醩 a las que se atribuya dicho car醕ter en el pliego de condiciones.
• c) Condiciones de car醕ter orientativo, que podr醤 ser modificadas por las distintas ofertas en los t閞minos que cada licitador estime convenientes; tendr醤 tal car醕ter las tarifas, los horarios, los plazos de amortizaci髇, las instalaciones fijas, los medios de transporte el閏tricos o el uso de otras fuentes de energ韆 o combustibles de bajo impacto ambiental alternativos al petr髄eo, siempre que cualquiera de ellos no haya sido establecido en el pliego de condiciones con otro car醕ter, as� como cualesquiera otras que no se hayan determinado expresamente en el pliego como condiciones esenciales o como requisito m韓imo.

3.- Los 髍ganos de contrataci髇 podr醤 establecer condiciones especiales de ejecuci髇 del contrato con sujeci髇 a lo dispuesto en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico.

Art韈ulo 25 Concurrencia

1.- Al procedimiento de licitaci髇 podr醤 concurrir las empresas que cumplan las condiciones de aptitud se馻ladas en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico, y re鷑an los requisitos previstos en el art韈ulo 10 y 12 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera, y en los art韈ulos 9 y 10 de este Reglamento, y asimismo las que expresamente se determinen en el correspondiente pliego de condiciones y tengan su justificaci髇 en las caracter韘ticas del servicio de acuerdo con el proyecto del mismo, sin que ello pueda provocar restricciones a la libre concurrencia o suponga un trato privilegiado con respecto al resto de las empresas licitadoras.

2.- Las proposiciones de las empresas licitadoras deber醤 ajustarse a lo previsto en el pliego de cl醬sulas administrativas particulares, y su presentaci髇 supone la aceptaci髇 incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas cl醬sulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna.

3.- Cada empresa licitadora no podr� presentar m醩 de una proposici髇. Respecto a la presentaci髇 de proposiciones por uniones de empresas y a la presentaci髇 de proposiciones diferentes por empresas vinculadas, se estar� a lo que se disponga en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico y la normativa estatal que resulte de obligado cumplimiento, sin que sea necesaria la constituci髇 de una persona jur韉ica a la que se realizar韆 la adjudicaci髇 definitiva, en caso de resultar seleccionada.

Art韈ulo 26 Garant韆 provisional, documentaci髇 y criterios de valoraci髇

1.- Los 髍ganos de contrataci髇 podr醤 contemplar en los pliegos los importes de la garant韆 provisional de conformidad con la normativa de contrataci髇 del sector p鷅licos, con objeto de responder del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicaci髇 y, en su caso, formalizaci髇 del contrato. El importe de la garant韆, que podr� presentarse en alguna de las formas previstas en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico, as� como el r間imen de su devoluci髇 o cancelaci髇 ser醤 establecidos por el 髍gano de contrataci髇 en el pliego de prescripciones t閏nicas y cl醬sulas jur韉ico-administrativas.

2.- Las proposiciones de los licitadores se presentar醤 conforme a lo previsto en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico.

3.- La valoraci髇 de las proposiciones y la determinaci髇 de la oferta econ髆icamente m醩 ventajosa se realizar� conforme a los criterios de valoraci髇 establecidos en el pliego de cl醬sulas jur韉ico-administrativas.

Art韈ulo 27 Clasificaci髇 de proposiciones

1.- El 髍gano de contrataci髇 clasificar�, por orden decreciente, las proposiciones presentadas y que no hayan sido declaradas desproporcionadas o anormales conforme a lo se馻lado en el apartado siguiente. Para realizar dicha clasificaci髇, atender� a los criterios de adjudicaci髇 se馻lados en el pliego o en el anuncio pudiendo solicitar para ello cuantos informes t閏nicos estime pertinentes.

2.- En lo que respecta a las proposiciones con valores anormales o desproporcionados se estar� a lo dispuesto en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico.

Art韈ulo 28 Aportaci髇 de documentaci髇 por el licitador mejor clasificado

1.- El 髍gano de contrataci髇 requerir� al licitador mejor clasificado para que, dentro del plazo de tres meses, o en su caso el plazo que se determine en el pliego de condiciones, a contar desde el siguiente a aqu閘 en que hubiera recibido el requerimiento, acredite el cumplimiento de todos los requisitos necesarios para la prestaci髇 del servicio que no hayan sido exigidos en el tr醡ite de la licitaci髇, as� como la constituci髇 de la garant韆 definitiva, cuyo importe ser� el que se hubiera determinado en los pliegos.

2.- Asimismo, dentro del plazo se馻lado en el p醨rafo anterior, el adjudicatario habr� de comunicar al 髍gano concedente los siguientes extremos:

• a) La relaci髇 de los veh韈ulos, identificados por sus matr韈ulas, que quedar醤 adscritos a la concesi髇.
• b) El calendario y cuadro de horarios con arreglo a los que se van a realizar las expediciones concesionales.
• c) La ubicaci髇 geogr醘ica concreta de los puntos de origen y paradas de los servicios, incluyendo tanto aqu閘las que se realicen para atender los tr醘icos de la concesi髇, como las que tengan un car醕ter puramente t閏nico. Los puntos de parada que hayan de realizarse en suelo urbanizado, una vez determinadas conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 65 del Reglamento. Los puntos de parada se identificar醤 por su direcci髇 postal, cuando se encuentren en suelo urbano; por la denominaci髇 de la infraestructura y punto kilom閠rico concreto en que tengan lugar, cuando no sea as�. Trat醤dose de una estaci髇 de transporte de viajeros, se har� constar dicha circunstancia, as� como el car醕ter p鷅lico o privado de aqu閘la y su titularidad.

3.- De no aportarse en el plazo se馻lado la documentaci髇 a la que se refieren los p醨rafos 1 y 2 de este art韈ulo, se entender� que el licitador ha retirado su oferta, procedi閚dose en ese caso a recabar la misma documentaci髇 al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.

Los citados plazos podr醤 ser excepcionalmente prorrogados hasta un mes m醩, cuando medien razones que, a juicio de la administraci髇, as� lo justifiquen suficientemente.

4.- Los datos comunicados por el adjudicatario se adjuntar醤, posteriormente, como documento anexo al t韙ulo concesional.

Art韈ulo 29 Adjudicaci髇 de la concesi髇

1.- Una vez acreditados los extremos a que hace referencia el art韈ulo anterior, se proceder� a la adjudicaci髇 definitiva del contrato, que se formalizar� en documento administrativo, conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico, quedando en ese momento perfeccionado el contrato. Dicho contrato constituir� el t韙ulo concesional, en el que quedan determinadas las condiciones de prestaci髇 del servicio, que se deben ajustar a las condiciones de la licitaci髇.

2.- Cuando el adjudicatario inicial pierda sus derechos como tal, como consecuencia de la resoluci髇 del contrato por concurrir alguna de las causas de resoluci髇 establecidas, la administraci髇 competente, salvo que decida declarar desierta la licitaci髇, adjudicar� el servicio a la empresa que present� la oferta que obtuvo la mejor valoraci髇 despu閟 de la inicialmente escogida.

Art韈ulo 30 Entrada en funcionamiento del servicio

1.- Salvo que en el pliego concesional se establezca otro plazo, el adjudicatario deber� iniciar la prestaci髇 del servicio en el plazo de un mes desde la fecha de formalizaci髇 del contrato. A tal efecto, la prestaci髇 del servicio 鷑icamente podr� considerarse iniciada cuando el 髍gano competente para el otorgamiento de la concesi髇 dicte resoluci髇 declar醤dola inaugurada.

2.- Con car醕ter previo, el adjudicatario de la concesi髇 y los Servicios de Inspecci髇 deber醤 realizar una expedici髇 inaugural que deber� discurrir entre el origen y el final de la concesi髇, realiz醤dose la totalidad de las paradas, obligatorias y t閏nicas, de aqu閘la. Los Servicios de Inspecci髇 elaborar醤 un informe acerca de la entrada en funcionamiento del servicio en el que se har醤 constar los siguientes extremos:

• a) Adecuaci髇 de los veh韈ulos utilizados a las condiciones establecidas en el t韙ulo concesional.
• b) Fecha, lugar y hora de salida de la expedici髇 inaugural.
• c) Descripci髇 del itinerario seguido por la expedici髇 inaugural, con identificaci髇 de las distintas infraestructuras por las que discurra e indicaci髇 de la ubicaci髇 geogr醘ica concreta del punto o puntos de parada obligatoria de los veh韈ulos en las localidades entre las que se realice el tr醘ico y, en su caso, los puntos de parada t閏nica.
• d) Hora de entrada y salida de la expedici髇 inaugural en cada uno de los puntos de parada consignados conforme a lo se馻lado en la letra c).
• e) Lugar, fecha y hora en que finaliza la expedici髇 inaugural.
• f) Adecuaci髇 para la prestaci髇 del servicio concesional de los lugares de salida, finalizaci髇 y parada utilizados durante la expedici髇, con una breve rese馻 del equipamiento y servicios que en ellos se encuentran a disposici髇 de los usuarios.
• g) En su caso, cuantas otras observaciones o incidencias considere pertinente reflejar el t閏nico de la Inspecci髇 actuante por considerarlas relevantes en relaci髇 con la prestaci髇 futura del servicio concesional.

3.- Se dictar� resoluci髇 declarando inaugurada la concesi髇, cuando en el informe del Servicio de Inspecci髇 se haga constar la plena adecuaci髇 del servicio prestado en la expedici髇 inaugural a las condiciones de prestaci髇 se馻ladas en el t韙ulo concesional. Se podr� declarar inaugurada provisionalmente la concesi髇, cuando en el informe se hiciesen constar deficiencias imputables al contratista que, a juicio de la Administraci髇, puedan ser razonablemente subsanadas en un plazo no superior a un mes. Una vez que los Servicios de Inspecci髇 comprueben que las deficiencias han sido subsanadas, se elevar� a definitiva la inauguraci髇 con efectos retroactivos.

Cuando en el informe se hiciesen constar deficiencias imputables al contratista que, a juicio de la Administraci髇, no puedan ser subsanadas en el plazo de un mes, la concesi髇 no se declarar� inaugurada, notific醤dose esta circunstancia al concesionario, invit醤dole a formular cuantas alegaciones considere oportunas, antes de dictar la correspondiente resoluci髇 que podr� implicar la p閞dida de su condici髇 de adjudicatario, si as� se ha establecido en el pliego concesional, procedi閚dose de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 29 de este reglamento.

Art韈ulo 31 Prestaci髇 del servicio

1.- El servicio deber� prestarse en las condiciones fijadas en el t韙ulo concesional, el cual recoger� las establecidas en el pliego de condiciones con las propuestas ofrecidas por el adjudicatario y que hayan sido aceptadas por el 髍gano de contrataci髇.

2.- Todas las personas deber醤 ser admitidas a la utilizaci髇 del servicio siempre que abonen su precio, no se sobrepasen las plazas previstas, no porten objetos peligrosos que por su volumen, composici髇 u otras causas supongan peligro o incomodidad para los otros viajeros o el veh韈ulo, cumplan unas condiciones m韓imas de sanidad, higiene, educaci髇, convivencia y cumplan las dem醩 condiciones establecidas por la normativa vigente.

Art韈ulo 32 Calendario, horario y expediciones

1.- Los concesionarios estar醤 obligados a prestar el servicio de acuerdo con el calendario, las expediciones y los horarios se馻lados en el t韙ulo concesional y en la documentaci髇 anexa a 閟te, no pudiendo interrumpir el servicio, salvo los supuestos en que el incumplimiento de la administraci髇 haga imposible la realizaci髇 del servicio.

El calendario quedar� establecido por la relaci髇 de los d韆s de la semana, mes o a駉 en que se prestara el servicio de transporte. Las expediciones ser醤 el conjunto de circulaciones independientes con horario diferenciado realizadas entre la totalidad o una parte de los n鷆leos de poblaci髇 comunicados por el servicio. El horario quedar� determinado por las horas de llegada y salida se馻ladas para las distintas expediciones en cada uno de los puntos de parada en que se tomen o dejen viajeros.

2.- El calendario, la relaci髇 de expediciones y los horarios de los servicios deber醤 ser expuestos al p鷅lico en las estaciones de viajeros y en los locales de la empresa en que se despachen billetes para las expediciones de que se trate. Sin perjuicio de lo anterior, los concesionarios estar醤 obligados a facilitar la adecuada difusi髇 de dichos datos a trav閟 de los medios m醩 convenientes para ello.

Los concesionarios estar醤 igualmente obligados a facilitar peri骴icamente a la Administraci髇 contratante, los datos relativos a la explotaci髇 del servicio que 閟ta, con car醕ter general determine o con car醕ter individual solicite, de acuerdo con lo dispuesto en la Secci髇 2.� del Cap韙ulo VII del Reglamento.

Art韈ulo 33 Modificaci髇 de los contratos de servicio p鷅lico de transportes

1.- Los contratos de prestaci髇 de servicios p鷅licos de transportes podr醤 modificarse, de oficio o a instancia de parte, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 26 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera, siempre que as� se hubiera previsto en los pliegos o en el anuncio de licitaci髇 o en los casos y con los l韒ites establecidos en la normativa reguladora de la contrataci髇 del sector p鷅lico.

En la modificaci髇 del t韙ulo concesional deber� mantenerse el equilibrio de los supuestos econ髆icos que fueron considerados como b醩icos en la adjudicaci髇 de la concesi髇. Dicha modificaci髇 dar� lugar a una revisi髇 de las condiciones contempladas en el t韙ulo, con objeto de que la relaci髇 existente entre los costes generados por la explotaci髇 de la concesi髇 y su tarifa en el momento previo a la modificaci髇 sea la misma que en el posterior.

2.- La modificaci髇 podr� consistir en la ampliaci髇 de los n鷆leos servidos, de los tr醘icos o itinerarios previstos, siempre que a la vista de la oferta de transporte la Administraci髇 no considere necesaria o conveniente la formulaci髇 de un nuevo proyecto de prestaci髇 de servicio p鷅lico independiente y sea coherente con el Plan General de Transporte y los otros Planes de Transporte.

La sustituci髇 o modificaci髇 total o parcial del itinerario establecido en el t韙ulo concesional, consistente en la utilizaci髇 de infraestructuras distintas deber�, asimismo, ser aprobada por la Administraci髇 aun cuando no entra馿 ninguna de las modificaciones se馻ladas en el apartado anterior y, no podr� contravenir el Plan General de Transporte ni otros Planes de transporte. En todo caso, deber� establecerse claramente en la documentaci髇 anexa a dicho t韙ulo el nuevo calendario y horario de expediciones, cuando 閟tos hayan de sufrir alteraci髇 como consecuencia de la utilizaci髇 del nuevo itinerario.

Cuando las expediciones realizadas por el nuevo itinerario no cubran la totalidad de los tr醘icos de la concesi髇, la Administraci髇 deber� velar porque no exista una desproporci髇 manifiesta entre el n鷐ero de las que se prestan por uno y otro itinerario y evitar� la utilizaci髇 exclusiva de uno solo de ellos en los horarios m醩 demandados.

3.- Las modificaciones de las concesiones que consistan en la inclusi髇 de nuevos tr醘icos, que deber醤 preverse en el pliego o en el anuncio de licitaci髇, estar醤 subordinadas a que se respeten las reglas sobre prohibici髇 de tr醘icos coincidentes y condicionada a que quede justificado que estos carecen de entidad propia para constituir una explotaci髇 econ髆icamente independiente y que tiene car醕ter complementario respecto a la concesi髇 en que se pretenden incluir.

Se considerar� que los nuevos tr醘icos carecen de entidad propia para constituir una explotaci髇 econ髆icamente independiente cuando quede acreditada la imposibilidad objetiva de su explotaci髇 rentable, o cuando la tarifa que hubiera de se馻larse para rentabilizarlo fuese manifiestamente m醩 elevada que la que resultar韆 de aplicaci髇 si dichos tr醘icos fuesen incluidos en la concesi髇 preexistente.

Art韈ulo 34 Variaci髇 de las condiciones concretas de prestaci髇 del servicio: calendario, horario, expediciones, renovaci髇 de flota y paradas

1.- Siempre que as� se hubiera previsto en los pliegos o en el anuncio de licitaci髇, no tendr醤 la consideraci髇 de modificaci髇 de contrato de servicio p鷅lico las variaciones o modificaciones de las condiciones concretas de prestaci髇 del servicio, tales como el calendario, cuadro de horarios de las expediciones, renovaci髇 de flota y ubicaci髇 geogr醘ica de las paradas, que se se馻lan en la documentaci髇 anexa, de acuerdo a lo establecido en el art韈ulo 28 de este reglamento.

2.- Siempre que as� se hubiera previsto en los pliegos o en el anuncio de licitaci髇, la Administraci髇 competente podr� introducir de forma obligatoria este tipo de variaciones que afecten a las condiciones concretas de prestaci髇 del servicio cuando existan razones objetivas que as� lo justifiquen, previa audiencia del concesionario.

3.- Salvo que en el t韙ulo concesional est� expresamente previsto un r間imen diferente, las variaciones se馻ladas en los apartados precedentes realizadas por los concesionarios se ajustar醤 a las siguientes reglas:

• a) Las variaciones deber醤 ser solicitadas por los concesionarios a la Administraci髇 competente con una antelaci髇 m韓ima de quince d韆s, pudiendo 閟ta prohibirlas o establecer limitaciones a las mismas por razones de inter閟 general debidamente justificadas. No ser� necesaria la referida comunicaci髇 cuando se trate de aumentos coyunturales de expediciones para atender puntas de demanda.
• b) Las variaciones del n鷐ero de expediciones que consistan en una disminuci髇 de las establecidas en el t韙ulo concesional, o la modificaci髇 de la ubicaci髇 f韘ica de las paradas deber醤 ser en todo caso autorizadas por la Administraci髇.

4.- Las comunicaciones y solicitudes de modificaci髇 a que se refiere este art韈ulo deber醤 documentarse con una memoria justificativa y cuanta otra documentaci髇 se determine por la administraci髇.

5.- Las modificaciones a que se refiere este art韈ulo dar醤 lugar a la modificaci髇 de la documentaci髇 anexa al t韙ulo concesional en la medida en que hubiese sido afectada, y deber醤 ser en todo caso anunciadas al p鷅lico con una antelaci髇 m韓ima de siete d韆s.

Art韈ulo 35 Medios de terceros y subcontrataci髇

1.- Siempre que as� se hubiera previsto en los pliegos o en el anuncio de licitaci髇, el concesionario podr� utilizar para la prestaci髇 del servicio p鷅lico otros medios propios o de terceros, debiendo cumplir, en todo caso, las especificaciones de calidad previstas en el contrato.

2.- La subcontrataci髇, en su caso, de determinados servicios a terceros se deber� acomodar a lo previsto en la normativa de contrataci髇 del sector p鷅lico. En todo caso, los terceros prestadores de servicios deber醤 estar en posesi髇 de los t韙ulos habitantes necesarios.

Art韈ulo 36 Autorizaci髇 para la utilizaci髇 de veh韈ulos en dos o m醩 concesiones

1.- Siempre que est� previsto en las condiciones concesionales, de acuerdo a lo establecido en la normativa de contrataci髇 del sector p鷅lico, la Administraci髇 podr� autorizar la utilizaci髇 de un mismo veh韈ulo para servir conjuntamente los tr醘icos de dos o m醩 concesiones que presenten puntos de contacto, a fin de que los servicios correspondientes a las mismas se presten sin soluci髇 de continuidad en el recorrido. 趎icamente se entender� que se produce soluci髇 de continuidad en la prestaci髇 de dos servicios, cuando entre uno y otro tenga lugar el trasbordo de los viajeros.

2.- Los pliegos de alguna de las concesiones afectadas deber醤 prever como condiciones necesarias para el otorgamiento de la autorizaci髇 prevista en el p醨rafo anterior las siguientes: que las concesiones objeto de la autorizaci髇 tengan en com鷑 un lugar de parada en el que puedan tomar o dejar viajeros con arreglo a sus respectivos t韙ulos concesionales; que se respeten las reglas sobre prohibici髇 de tr醘icos establecidas en la ley y este reglamento, de tal forma que los tr醘icos atendidos sin soluci髇 de continuidad no podr醤 ser coincidentes con los que ya lo est閚 siendo por otros servicios regulares permanentes de uso general preexistentes integrados en una tercera concesi髇; que resulte acreditada la conveniencia de la prestaci髇 del servicio sin soluci髇 de continuidad en una valoraci髇 global; que resulte acreditada la improcedencia de establecer un servicio regular permanente de uso general nuevo e independiente para atender de forma unificada los tr醘icos que se pretenden prestar sin soluci髇 de continuidad; y que no proceda la unificaci髇 de las concesiones respecto de las que se solicita la autorizaci髇, por no resultar adecuada la explotaci髇 general conjunta de todos o de la mayor parte de los servicios de ambas.

3.- El otorgamiento de la autorizaci髇 a que se refiere este art韈ulo no implica, por s� mismo, ninguna modificaci髇 de los tr醘icos de las concesiones afectadas. Cuando se pretenda que los servicios prestados sin soluci髇 de continuidad atiendan tr醘icos que no se encontrasen expresamente incluidos en alguna de las concesiones, deber醤 modificarse 閟tos, previamente a la tramitaci髇 de la autorizaci髇 prevista en este art韈ulo, siempre que as� se hubiera previsto en los pliegos o en el anuncio de licitaci髇.

El otorgamiento de la autorizaci髇 regulada en este art韈ulo no implica, por s� mismo, ninguna modificaci髇 del calendario, expediciones, horarios o itinerario de las concesiones afectadas. Cuando se pretenda que los servicios prestados sin soluci髇 de continuidad se realicen con horario, calendario o itinerario que no viniesen siendo utilizados previamente en las concesiones afectadas, ser� necesario que simult醤eamente se modifiquen aqu閘los.

El otorgamiento de la autorizaci髇 a que se refiere este art韈ulo no altera el r間imen tarifario de las concesiones afectadas, de tal forma que el precio cobrado a los usuarios de los servicios prestados sin soluci髇 de continuidad ser� la suma de los precios correspondientes a los trayectos realizados sobre el itinerario de cada una de las concesiones, conforme a sus respectivas tarifas.

4.- La autorizaci髇 se otorgar� con un plazo de validez limitado, que en ning鷑 caso podr� superar al de finalizaci髇 de aqu閘la de las concesiones afectadas a la que reste menor tiempo de vigencia.

5.- La validez de la autorizaci髇 a que se refiere este art韈ulo se extinguir� en los siguientes supuestos: cuando concluya el plazo de validez por el que fue otorgado; cuando el titular de alguna de las concesiones afectadas renuncie expresamente a la prestaci髇 conjunta; cuando la Administraci髇, de oficio o a instancia de parte, determine la procedencia de establecer un servicio regular permanente de uso general nuevo e independiente para atender de forma unificada los tr醘icos afectados.

6.- El expediente de otorgamiento de la autorizaci髇 se iniciar�, como regla general, a instancia de los concesionarios, salvo que la Administraci髇 estimase, previa audiencia a los solicitantes, que acceder a la misma ser韆 manifiestamente improcedente. El expediente se tramitar� por la Administraci髇 competente en el plazo de 30 d韆s, recabando los informes de las Diputaciones Forales afectadas, cuando se trate de concesiones que transcurran por m醩 de un Territorio Hist髍ico, que habr醤 de ser emitidos en un plazo no superior a 15 d韆s.

7.- Una vez realizados los tr醡ites precedentes, si de los mismos se dedujera la conveniencia de que el servicio se preste sin soluci髇 de continuidad y la improcedencia de establecerlo con car醕ter independiente, ponder醤dose a tal efecto la rentabilidad de 閟te y la repercusi髇 de su establecimiento en las l韓eas existentes, as� como la inadecuaci髇 de la explotaci髇 general conjunta de las concesiones, se otorgar� la autorizaci髇 solicitada, determin醤dose en la misma las condiciones de prestaci髇 del servicio.

8.- La Administraci髇 competente podr� autorizar que las expediciones correspondientes a una concesi髇 atiendan tr醘icos de otra, recogiendo y dejando viajeros en las paradas que tenga en com鷑 con 閟ta en aquellos tramos en que los itinerarios sean coincidentes, siempre que resulte acreditado el acuerdo entre los respectivos concesionarios.

Art韈ulo 37 Unificaci髇 de concesiones

1.- La Administraci髇, de oficio o a instancia de parte, podr� unificar diversos servicios de transporte p鷅lico si as� lo aconseja el inter閟 general. La unificaci髇 de concesiones se tramitar� por las normas previstas en este Reglamento para el establecimiento de nuevos servicios. La duraci髇 de la concesi髇 resultante se fijar� calculando la media de los plazos pendientes de las concesiones unificadas ponderados por el factor veh韈ulo-kil髆etros anuales, sin que en ning鷑 caso pueda sobrepasar el l韒ite m醲imo de diez a駉s.

Se aprobar� la unificaci髇 de concesiones cuando de las actuaciones precedentes resulte la conveniencia de que los servicios de transporte sean objeto de explotaci髇 conjunta en r間imen de unidad de empresa.

2.- Una vez aprobada la unificaci髇 de concesiones, la administraci髇 competente adjudicar� el contrato resultante con arreglo a la normativa aplicable.

Art韈ulo 38 Transmisi髇 de las concesiones

Los derechos y obligaciones dimanantes de las concesiones podr醤 ser cedidos por el adjudicatario a un tercero siempre que las cualidades t閏nicas o personales del transmitente no hayan sido raz髇 determinante de la adjudicaci髇 del contrato. Para que los adjudicatarios puedan transmitir sus derechos y obligaciones a terceros, la administraci髇 concedente deber� autorizar previamente y de forma expresa la transmisi髇, debi閚dose cumplir los dem醩 requisitos exigidos por la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico para la cesi髇 de contratos, as� como los establecidos con car醕ter general para la transmisi髇 de los t韙ulos habilitantes en la Ley 4/2004, de 18 de marzo.

Art韈ulo 39 Extinci髇 de la concesi髇

1.- Son causas de extinci髇 de las concesiones de servicio de transporte p鷅lico regular permanente de uso general de viajeros las previstas en el art韈ulo 30 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera as� como en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico. Extinguida la concesi髇 quedar醤 a favor del concesionario saliente los bienes e instalaciones que hubiera aportado para la explotaci髇 del servicio.

2.- Cuando no existan razones que aconsejen la supresi髇 de los servicios que ven韆n siendo prestados mediante la concesi髇 extinguida, la Administraci髇 podr� convocar un nuevo procedimiento para la adjudicaci髇 de una nueva concesi髇, d醤dose por cumplidos todos los requerimientos contenidos en la Secci髇 1.� del Cap韙ulo III de este Reglamento, salvo que se pretendiese introducir modificaciones significativas en relaci髇 con los tr醘icos o el itinerario de la concesi髇 extinta. Hasta que se produzca la nueva adjudicaci髇, la Administraci髇 podr� autorizar la prestaci髇 de servicios regulares temporales de conformidad con el art韈ulo 46 del presente Reglamento.

3.- A los efectos previstos en el art韈ulo 54.5 de la Ley, se considerar� abandono de una concesi髇 la interrupci髇 en la prestaci髇 de los servicios sin causa justificada durante mas de diez d韆s consecutivos, quince no consecutivos en el transcurso de un periodo igual o inferior a treinta d韆s, o cuarenta no consecutivos en el transcurso de un per韔do igual o inferior a un a駉, cuando se trate de concesiones que tengan expediciones todos los d韆s. Cuando se trate de concesiones que no tengan expediciones todos los d韆s, los referidos plazos se reducir醤 proporcionalmente y se computar醤 鷑icamente los d韆s en los que est閚 establecidas expediciones.

4.- De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 33 de la Ley, las concesiones de servicio p鷅lico de transporte y los veh韈ulos e instalaciones a ellas destinados no podr醤 ser objeto de embargo, sin perjuicio de que judicialmente pueda ser intervenida la explotaci髇 y asignada una parte de la explotaci髇 a la amortizaci髇 de la deuda. La determinaci髇 de la parte de la recaudaci髇 que haya que retenerse para hacer frente a la deuda con los acreedores ser� fijada previo informe de la Administraci髇 concedente del servicio y su cuant韆 permitir� continuar la prestaci髇 del servicio sin que en ning鷑 caso la retenci髇 pueda superar el diez por ciento de la recaudaci髇 bruta.

Art韈ulo 40 Definici髇 y 醡bito

1.- De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 29 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera, las Diputaciones Forales podr醤 otorgar concesiones zonales que comprender醤 todos los servicios regulares permanentes o temporales y de uso general o especial que hayan de prestarse en una determinada zona, salvo los que expresamente se except鷈n.

2.- El establecimiento de concesiones zonales se podr� acordar de oficio por la propia Administraci髇 o a instancia de particulares. Ser� de aplicaci髇 a las concesiones zonales el r間imen jur韉ico establecido para las lineales en tanto resulte compatible con su espec韋ica naturaleza.

3.- Como regla general, los servicios zonales se realizar醤 韓tegramente dentro de la zona previamente definida. No obstante, la Administraci髇 competente podr� incluir tr醘icos entre las zonas previamente definidas y otros destinos situados dentro del 醡bito de un mismo Territorio Hist髍ico o de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.

4.- Para otorgar una concesi髇 zonal ser� necesaria como regla general la conformidad de todos los concesionarios de l韓eas regulares cuyos itinerarios transcurran en m醩 de un cincuenta por ciento por el 醨ea territorial propuesta, y tambi閚 la de los titulares de servicios regulares de uso especial que igualmente transcurran en m醩 de un cincuenta por ciento por el 醨ea de que se trate, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los art韈ulo 41.3 y 42.1 cuando concurran razones de inter閟 p鷅lico..

Art韈ulo 41 Plan de explotaci髇

1.- Las concesiones zonales deber醤 ajustarse a las determinaciones del plan de explotaci髇 para la zona de que se trate, aprobado previamente por la Administraci髇 competente, que comprender� los servicios regulares de transporte de viajeros en la zona de que se trate y contendr� las previsiones necesarias para la prestaci髇 del servicio que formar醤 parte de las cl醬sulas concesionales. Los titulares de transporte de uso general y uso especial podr醤 convenir que este 鷏timo asuma la financiaci髇 de la parte correspondiente al servicio colectivo homog閚eo.

2.- Los planes de explotaci髇 a que se refiere el apartado anterior se ajustaran, en su caso, a las disposiciones contenidas en los Planes de Transporte, debiendo tener en cuenta las necesidades de los usuarios, la estructura de los servicios que se integren en la concesi髇 y las exigencias de la ordenaci髇 territorial.

3.- Por razones de inter閟 p鷅lico, la Administraci髇 competente podr� constituir o modificar zonas de transporte, as� como variar los planes de explotaci髇, debiendo mantener en todo caso el equilibrio econ髆ico de las concesiones preexistentes.

Art韈ulo 42 R間imen jur韉ico

1.- La parte de itinerario que discurra por una zona o 醨ea de transporte, de aquellos servicios lineales que discurran por la misma en m醩 de un cincuenta por ciento de su recorrido, se incorporar� autom醫icamente a 閟ta una vez transcurrido el plazo de duraci髇 de la concesi髇 o autorizaci髇 especial respectiva, o antes, mediante la adecuada compensaci髇 econ髆ica si el inter閟 general as� lo aconsejara.

2.- El otorgamiento de concesiones zonales estar� subordinado, en todo caso, al respeto de los derechos econ髆icos de los titulares de los servicios regulares lineales, permanentes o temporales, y de uso general o especial, que discurran total o parcialmente por su territorio.

3.- Ser� de aplicaci髇 para las concesiones zonales, en cuanto a su r間imen de otorgamiento y dem醩 circunstancias no expresamente previstas, el r間imen general establecido en este cap韙ulo. No obstante, cuando la racionalidad en el dise駉 del sistema de transportes as� lo aconseje podr� adjudicarse directamente la concesi髇 zonal a los titulares de los servicios lineales preexistentes, si no hubiera concurrencia o se declarase desierto el procedimiento de adjudicaci髇.

Art韈ulo 43 Servicio p鷅lico de baja utilizaci髇

1.- De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 34 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera, los transportes p鷅licos regulares permanentes de uso general de bajo 韓dice de utilizaci髇, en los que por falta de rentabilidad no sea posible su establecimiento o no aparezca garantizada su adecuada realizaci髇 y continuidad manteniendo las exigencias generales establecidas en este Reglamento en relaci髇 con las concesiones administrativas, podr醤 ser prestados en condiciones m醩 flexibles por las personas que obtengan la necesaria autorizaci髇 administrativa especial para ello. Se entiende por servicio p鷅lico de baja utilizaci髇 aquellos servicios cuyo 韓dice de cobertura es menor del 20% calculado dicho 韓dice de cobertura a partir de los ingresos tarifarios y los costes de explotaci髇 del servicio incluyendo los costes de amortizaci髇. En estos supuestos se analizar� igualmente la posibilidad de implantar una concesi髇 zonal.

2.- Las autorizaciones administrativas especiales previstas en el apartado anterior podr醤 estar referidas a servicios lineales o zonales, concedi閚dose por un plazo m醲imo de cinco a駉s, que podr� ser renovado de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 34.3 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera. Se considerar醤 autom醫icamente caducadas cuando transcurra el plazo de dos meses sin que el servicio llegue a ser prestado en las condiciones establecidas.

Art韈ulo 44 Establecimiento y habilitaci髇 para servicios p鷅licos de baja utilizaci髇

1.- Para el establecimiento de este tipo de servicio p鷅lico, la Administraci髇 deber� adoptar el correspondiente acuerdo de establecimiento de oficio o a instancia de la parte interesada, previa apertura de un plazo de un mes de informaci髇 p鷅lica, y una vez realizados los estudios justificativos de la no procedencia del establecimiento de un servicio ordinario.

2.- El acuerdo de establecimiento del servicio especial implicar� la aprobaci髇 de un proyecto en el que se determinar醤 las condiciones de prestaci髇 del mismo, haciendo referencia a los servicios obligatorios, en su caso, al 醡bito de los potestativos y a las limitaciones que respecto a su prestaci髇 pudieran imponerse as� como los supuestos en los que debido a una mayor movilidad, la Administraci髇 pueda exigir con car醕ter temporal, nunca superior a 6 meses, la prestaci髇 obligatoria de unos servicios m韓imos. Asimismo, podr醤 determinarse los veh韈ulos y medios m韓imos de prestaci髇 obligatorios, las tarifas de aplicaci髇, y los dem醩 elementos que conforme a las normas del r間imen concesional deban figurar en el pliego de condiciones.

La adjudicaci髇 del servicio se llevar� a cabo mediante los procedimientos establecidos en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico.

3.- La explotaci髇 de los servicios a los que se refiere este art韈ulo se efectuar� de acuerdo con las condiciones determinadas en el correspondiente t韙ulo administrativo habilitante, las cuales ser醤 las establecidas en el pliego de condiciones, con las modificaciones en su caso propuestas por el adjudicatario que sean aceptadas por la Administraci髇.

4.- No obstante lo anterior, las personas habilitadas para la realizaci髇 de los servicios de baja utilizaci髇 podr醤 establecer o modificar libremente el calendario, los horarios, las expediciones o las tarifas del servicio acuerdo con lo previsto en el t韙ulo habilitante, pudiendo tambi閚 establecer libremente las caracter韘ticas de los veh韈ulos dentro de los l韒ites que establezca el t韙ulo administrativo.

Art韈ulo 45 Pr髍roga o transformaci髇

1.- Las autorizaciones administrativas especiales, una vez transcurrido el periodo de vigencia, podr醤 ser renovadas por un periodo no superior a tres a駉s, siempre que se mantengan las circunstancias que motivaron su otorgamiento y no proceda su transformaci髇 en servicio p鷅lico ordinario prestado mediante concesi髇.

2.- Cuando la Administraci髇 titular del servicio considere que procede su transformaci髇, con la antelaci髇 de un a駉 a que haya transcurrido el periodo de vigencia de la autorizaci髇 especial, deber� acordar el establecimiento del servicio aprobando para ello el correspondiente proyecto de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 16 del presente Reglamento. En esos casos, el servicio p鷅lico de transporte de viajeros se explotar� mediante concesi髇 administrativa aplic醤dose a la misma las normas contenidas en el Reglamento para el r間imen concesional.

3.- Los servicios ordinarios prestados mediante concesi髇 administrativa podr醤 pasar a ser explotados mediante el procedimiento especial previsto en los art韈ulos anteriores cuando concurran las circunstancias objetivas previstas en el mismo y as� lo autorice la Administraci髇 a instancia de su titular; ser醤 preceptivos, a tal efecto, los informes de las Diputaciones Forales por la que discurra el servicio. La correspondiente concesi髇 quedar� convertida en autorizaci髇 administrativa especial, la cual determinar� las condiciones de explotaci髇, siendo su plazo de duraci髇 m醲imo de cinco a駉s.

4.- En las concesiones en las que resulte necesario realizar una concentraci髇 previa de los viajeros, y en general, cuando concurran circunstancias especiales que lo justifiquen para mejorar las condiciones de prestaci髇 del servicio, podr� autorizarse por la Administraci髇 un r間imen de explotaci髇 m醩 flexible que el ordinario, manteniendo la obligatoriedad de realizaci髇 de los tr醘icos previstos en el t韙ulo concesional. Dicho r間imen especial podr� afectar a toda la concesi髇 o 鷑icamente a una parte de la misma y podr� permitir la utilizaci髇 de veh韈ulos no adscritos a la concesi髇 y la colaboraci髇 de otros transportistas con veh韈ulos de turismo o de peque馻 capacidad, para lo cual la Administraci髇 competente podr� autorizar tarifas espec韋icas distintas al resto de expediciones de la concesi髇, de conformidad con el art韈ulo 6.3 a).

5.- En todo lo no expresamente previsto en esta Secci髇, ser� de aplicaci髇 el r間imen general de los servicios ordinarios explotados mediante concesi髇 administrativa.

Art韈ulo 46 Transportes regulares temporales

1.- De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 35 de la Ley, la Administraci髇 podr� autorizar la prestaci髇 de servicios regulares temporales cuando, por el car醕ter temporal o extraordinario de la demanda de transporte, est� suficientemente justificada su necesidad, siempre que no exista un servicio regular permanente de uso general coincidente que pueda servir adecuadamente a las necesidades de transporte de que se trate o que, aun existiendo aquel servicio, la adecuaci髇 a las necesidades temporales o excepcionales supongan una modificaci髇 sustancial en las condiciones de explotaci髇 de la concesi髇 del servicio coincidente, o sean tales las especificidades que hagan recomendable el establecimiento de un servicio independiente de car醕ter temporal.

2.- Se consideran transportes regulares temporales de viajeros:

• a) Los que se prestan de forma continuada durante un per韔do de tiempo no superior a un a駉 por una 鷑ica vez, tales como los de ferias y exposiciones extraordinarias.
• b) Los que sustituyan un servicio p鷅lico por cualquier modo interrumpido temporalmente por cualesquiera circunstancia, sin perjuicio de la responsabilidad que el operador del servicio interrumpido tenga sobre el referido servicio.
• c) Los que se prestan de forma continuada durante per韔dos de tiempo repetidos no superiores a cuatro meses al a駉, tales como los de vacaciones y estacionales.
• d) Los que se prestan de forma discontinua, pero peri骴ica a lo largo del a駉 con motivo de acontecimientos peri骴icos, tales como mercados y ferias ordinarios, los cuales no podr醤 tener un calendario superior a ocho d韆s al mes.

3.- La prestaci髇 de servicios regulares temporales deber� estar precedida del acuerdo sobre su establecimiento y condiciones de prestaci髇 adoptado por la Administraci髇 competente, de oficio o a instancia de parte. Cuando se trate de servicios incluidos en el apartado a) del punto anterior cuyo plazo de duraci髇 no exceda de tres meses, el acuerdo de establecimiento y la aprobaci髇 del correspondiente proyecto podr醤 ser realizados por la Administraci髇 siguiendo un procedimiento sumario en el que no ser醤 de aplicaci髇 las reglas establecidas en relaci髇 con los servicios permanentes de uso general, siendo 鷑icamente preceptivo el dar audiencia por un plazo de siete d韆s a los concesionarios de los servicios permanentes de uso general con alg鷑 tramo de itinerario coincidente.

4.- En los dem醩 casos, para la adopci髇 del acuerdo de establecimiento del servicio, la aprobaci髇 del correspondiente proyecto y la adjudicaci髇 de su explotaci髇, se seguir醤 las mismas reglas establecidas en este Reglamento para los servicios regulares permanentes de uso general, incluidas las relativas a la prohibici髇 de tr醘icos coincidentes.

Art韈ulo 47 Habilitaci髇 administrativa para la realizaci髇 de transportes regulares temporales

1.- Ser醤 de aplicaci髇, en relaci髇 con la explotaci髇 de los servicios temporales, las mismas reglas establecidas en este Reglamento en relaci髇 con los servicios permanentes de uso general y la prestaci髇 deber� realizarse con veh韈ulos amparados con autorizaci髇 de transporte discrecional cuyo 醡bito cubra el itinerario del servicio.

2.- La autorizaci髇 para la prestaci髇 de servicios regulares temporales tendr� un plazo de vigencia de un a駉, prorrogable hasta un m醲imo de tres, a no ser que la Administraci髇 decida la supresi髇 del servicio o su transformaci髇 en servicio permanente.

3.- Para la prestaci髇 de estos servicios regulares temporales, cuando resulten insuficientes los veh韈ulos propios, podr醤 autorizarse veh韈ulos de otros transportistas que cuenten con la necesaria autorizaci髇 de transporte discrecional. No obstante lo anterior, el volumen de tr醘ico realizado con veh韈ulos no adscritos al servicio s髄o podr� ser anualmente de hasta el 50 por 100 del total, cuando se trate de servicios incluidos en los apartados a), b) y c) del art韈ulo 46.2; y del 30 por 100 cuando se trate de servicios incluidos en el apartado d) de dicho precepto, siendo por lo dem醩 aplicables las mismas reglas establecidas para la intensificaci髇 de servicios.

Art韈ulo 48 Transporte regular de uso especial. Conceptos

1.- Los transportes regulares de uso especial est醤 destinados a servir, exclusivamente, mediante su contrataci髇 global, a un grupo homog閚eo y espec韋ico de usuarios, tales como estudiantes, escolares, trabajadores y colectivos similares, con sujeci髇 a un calendario, itinerario y horario preestablecido.

2.- Es grupo homog閚eo y espec韋ico de usuarios, el formado exclusivamente por personas que realicen sus desplazamientos con horarios coincidentes y cuyo destino desde su domicilio tenga por objetivo un centro de actividad com鷑 por motivo de trabajo, estudios u otros similares.

Art韈ulo 49 Condiciones de la autorizaci髇

1.- Los transportes regulares de viajeros de uso especial 鷑icamente podr醤 prestarse cuando se cuente con la correspondiente autorizaci髇 especial otorgada por la Administraci髇. Asimismo, deber醤 cumplir con todas las exigencias legales en torno a la accesibilidad, seguridad y sostenibilidad aplicables.

2.- Los transportes regulares de uso especial se autorizar醤 por la Administraci髇 competente cuando los grupos espec韋icos de usuarios a los que vayan a servir tengan un 鷑ico 玞entro de actividad com鷑� (universidades, colegio, f醔rica u otro similar), sin perjuicio de que el 玞entro de actividad com鷑� se encuentre disperso en varios establecimientos, en el que el transporte tenga su destino.

3.- No obstante lo regulado en el p醨rafo anterior, se autorizar醤 servicios de uso especial cuando, aun existiendo varios centros de actividad en los que el transporte tenga su destino, por su car醕ter de establecimientos de la misma empresa o similar actividad, unido en su caso a la inmediata proximidad geogr醘ica en un radio de 10 kil髆etros o a otras circunstancias concurrentes, quede en todo caso garantizado que van a servir a un grupo homog閚eo y espec韋ico cualitativamente diferentes de los usuarios de servicios de uso general.

4.- Se entender� que forman parte de un grupo espec韋ico de usuarios a los efectos del presente reglamento todos aqu閘los que tengan una relaci髇 directa con el centro de actividad com鷑. El solicitante de la autorizaci髇 deber� aportar copia del listado de usuarios y, en caso de que as� lo requiera la Administraci髇 competente, los contratos de trabajo o de servicios del grupo espec韋ico de usuarios que acrediten la relaci髇 directa del usuario con el centro de actividad com鷑.

Art韈ulo 50 Otorgamiento de la autorizaci髇

1.- Para la realizaci髇 de este tipo de transportes ser� preciso obtener la correspondiente autorizaci髇 especial expedida por la Diputaci髇 Foral correspondiente al territorio donde est� ubicado el centro de actividad de destino, que se otorgar� a las personas f韘icas, jur韉icas, y/o uniones temporales de empresas, que hayan convenido previamente la realizaci髇 del transporte con los representantes de los usuarios a trav閟 del correspondiente contrato, o resoluci髇 de adjudicaci髇 del contrato, en el caso del transporte escolar organizado por la administraci髇 competente en la materia.

Para el otorgamiento de la correspondiente autorizaci髇 especial ser� condici髇 necesaria acreditar cumplir los requisitos exigidos en el art韈ulo 12.2 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera, y acreditar disponibilidad de los medios materiales necesarios para la prestaci髇 del servicio.

2.- Se considerar醤 representantes de los usuarios, las personas que, en base a su espec韋ica posici髇 respecto a estos, asuman la relaci髇 con el transportista, tales como 髍ganos administrativos competentes sobre centros escolares, Directores de colegios o centros de producci髇, representantes de asociaciones de padres de alumnos y alumnas u otros similares. Cuando se trate de asociaciones de trabajadores y trabajadoras y de estudiantes deber醤 estar inscritas en el registro de asociaciones del Pa韘 Vasco, al objeto de acreditar su personalidad jur韉ica y como garant韆 a los usuarios y los terceros que con ellas se relacionen. En caso de que el grupo de usuarios contrate sin ser asociaci髇, la persona que firme el contrato debe tener poder de representaci髇 de todos los usuarios.

3.- La autorizaci髇 de transporte regular de uso especial deber� recoger las condiciones de prestaci髇 del servicio conforme a lo previsto en el contrato, estableciendo de forma pormenorizada la ruta o rutas a seguir, con expresi髇 de los tr醘icos a realizar, los puntos de origen y destino, as� como los veh韈ulos amparados por la correspondiente autorizaci髇 de transporte discrecional a nombre de la misma persona titular de la autorizaci髇 de transporte especial con los que vaya a prestarse el servicio.

Se deber� tambi閚 concretar de forma pormenorizada en la autorizaci髇 las paradas, incluidas las urbanas, el calendario de prestaci髇 de los servicios, los horarios, el n鷐ero de kms a recorrer, el n鷐ero de usuarios totales y de menores de 16 a駉s.

La autorizaci髇 de transporte regular de uso especial no permitir� la utilizaci髇 de veh韈ulos de conexi髇 entre puntos diferentes a los de origen y destino de cada una de las expediciones.

4.- Los municipios elaborar醤, dentro del 醡bito de sus respectivas competencias, un cat醠ogo de paradas dentro de su 醡bito territorial o, en su caso, un informe referente a las posibles paradas urbanas. Dicho documento se remitir� a la Diputaci髇 Foral correspondiente antes del final del a駉 natural, as� como cuando se produzcan variaciones en el mismo.

Art韈ulo 51 Documentaci髇

1.- Para el otorgamiento de la autorizaci髇 de transporte regular de uso especial ser� necesario aportar ante la Diputaci髇 foral la siguiente documentaci髇:

• a) Cuando se trate de personas f韘icas, el documento nacional de identidad en vigor, documento de identificaci髇 que surta efectos equivalentes en el pa韘 extranjero de origen o el pasaporte correspondiente.
• b) Cuando se trate de personas jur韉icas, el documento que justifique su constituci髇 como empresa con fines de transporte de viajeros e inscripci髇 en el registro mercantil o, en su caso, en el Registro que corresponda.
• c) Los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos subjetivos y objetivos que para el desempe駉 de la actividad de transporte p鷅lico exige el art韈ulo 12.2 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera.
• d) Listado de usuarios y en caso de que lo solicite la Administraci髇 competente, acreditaci髇 de relaci髇 directa del usuario con el centro de actividad com鷑.
• e) Copia del documento contractual suscrito con el grupo espec韋ico de usuarios, en el que se identifiquen los centros de actividad en los que el transporte tenga su destino as� como todas las condiciones pormenorizadas que se hayan pactado para la prestaci髇 del servicio. As� mismo se incluir� la acreditaci髇 de la capacidad de representaci髇 de la persona que firma el contrato.
• f) Acreditaci髇 de la disponibilidad de los medios materiales necesarios para la prestaci髇 del servicio, as� como la documentaci髇 correspondiente a los veh韈ulos.

2.- No ser� necesaria la aportaci髇 de los documentos referidos el apartado anterior, cuando el cumplimiento de los requisitos a que se refiere dicha documentaci髇 ya han sido acreditados con anterioridad con ocasi髇 del otorgamiento o comprobaci髇 de otros t韙ulos habilitantes del mismo titular, y dicho cumplimiento conste en los registros administrativos.

Art韈ulo 52 Supuestos de denegaci髇

1.- No proceder� la autorizaci髇 del establecimiento de un servicio de uso especial cuando exista un servicio regular de uso general preexistente con un itinerario coincidente totalmente que pueda atender adecuadamente las necesidades de transporte surgidas en an醠ogas condiciones econ髆icas y del servicio tales como horarios, frecuencias u otras similares. A estos efectos, se considerar� que un servicio de uso especial no es totalmente coincidente y no se podr� denegar la autorizaci髇 por esta causa, cuando el servicio especial se preste en la zona de influencia de los n鷆leos urbanos y en las distancias contempladas en el art韈ulo 19.1.a) de este Reglamento.

2.- A los efectos del apartado anterior, s髄o se podr� entender que las necesidades de transporte est醤 adecuadamente atendidas y, por tanto, denegar la autorizaci髇 administrativa para el establecimiento de un servicio de uso especial, cuando exista una concesi髇 zonal en el 醡bito donde se realizar韆 el servicio regular de uso especial, correspondiendo la prestaci髇 del mismo al concesionario zonal seg鷑 el correspondiente plan de explotaci髇.

3.- El supuesto anterior no se aplicar� a los contratos celebrados por el sector p鷅lico para el transporte escolar y de menores, y en su caso de universitarios y trabajadores si en alg鷑 momento el sector p鷅lico contratara servicios de transporte para estos colectivos.

Art韈ulo 53 Veh韈ulos de transporte regular de uso especial

1.- Los veh韈ulos destinados a este tipo de transporte deber醤 estar provistos de autorizaci髇 de transporte discrecional cuyo 醡bito territorial cubra la totalidad del recorrido y cumplir lo establecido en la legislaci髇 vigente, en especial las normas relativas a seguridad, y las espec韋icas para el transporte de escolares y menores conforme al Real Decreto 443/2001, de 27 de abril, o las normas que la sustituyan.

Se fomentar� por las Administraciones competentes la instalaci髇 de sistemas de retenci髇 infantil en todos los veh韈ulos destinados al transporte escolar y de menores, de conformidad con las disposiciones relativas a seguridad de los veh韈ulos de transporte escolar.

2.- La autorizaci髇 de transporte regular de uso especial determinar� los veh韈ulos concretos con los que vaya a prestarse el servicio y tambi閚 los veh韈ulos de sustituci髇. Podr醤 utilizarse, adem醩 de los veh韈ulos expresados en la correspondiente autorizaci髇 de uso especial a los que se refiere el p醨rafo anterior, otros (de otras empresas) amparados asimismo por autorizaciones de transporte discrecional siempre que los tr醘icos que se realicen con los mismos no excedan anualmente de un 45% del total, salvo que en la correspondiente autorizaci髇 se establezca, en atenci髇 al elevado volumen de la demanda que haya de atenderse u otras circunstancias especiales, un porcentaje diferente. Ser醤 de aplicaci髇 adem醩 las mismas reglas establecidas en el art韈ulo 27 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera.

Art韈ulo 54 Pago del servicio

El transportista recibir� el pago por el conjunto del servicio en la forma convenida en el contrato global con el grupo espec韋ico de usuarios. No est� permitido el pago por servicio ocasional.

Art韈ulo 55 Plazo de las autorizaciones

Las autorizaciones se otorgar醤 por el plazo de duraci髇 del contrato global con el grupo espec韋ico de usuarios. Con car醕ter general, las autorizaciones destinadas a escolares y estudiantes se entender醤 v醠idas para el curso acad閙ico correspondiente, mientras que las autorizaciones destinadas a trabajadores lo ser醤 todo el a駉 natural.

Art韈ulo 56 Integraci髇 del transporte de uso general y de uso especial

Por razones de inter閟 general y de aprovechamiento de los recursos existentes, se podr� autorizar a los titulares de contratos de gesti髇 de servicios p鷅licos de transporte regular permanente de uso general para que presten servicios de transporte regular de uso especial. Para ello, en los pliegos o en el anuncio de licitaci髇 deber醤 reflejar los eventuales servicios de uso especial que podr� prestar el concesionario as� como las compensaciones que vaya a recibir por ello.

Art韈ulo 57 Autorizaciones del transporte p鷅lico discrecional

1.- Para la realizaci髇 de transportes p鷅licos discrecionales de viajeros a que se refiere el art韈ulo 37 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera, ser� necesario la previa obtenci髇 de la autorizaci髇.

2.- Para el otorgamiento de autorizaciones de transporte p鷅lico discrecional de viajeros ser� necesario acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los art韈ulos 10 y concordantes de la Ley, con las concreciones que, en su caso, realice la Administraci髇 en relaci髇 con las caracter韘ticas t閏nicas, antig黣dad o disposici髇 de los veh韈ulos que se pretendan utilizar, o con otras condiciones destinadas a garantizar la adecuada prestaci髇 de los servicios.

En todo caso, los transportes discrecionales de viajeros no podr醤 realizarse con reiteraci髇 de itinerario, calendario y horario preestablecidos.

3.- Las autorizaciones de transporte p鷅lico discrecional de viajeros se otorgar醤, salvo que se establezca expresamente un plazo concreto de duraci髇 para las mismas, sin limitaci髇 espec韋ica de plazo de validez, si bien 閟ta quedar� condicionada a su visado en los per韔dos que establezca al efecto la normativa vigente.

Art韈ulo 58 Colaboraci髇 entre transportistas

1.- De conformidad con lo establecido en el apartado 6 del art韈ulo 37 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera, las empresas autorizadas para prestar servicios discrecionales podr醤 contratar la colaboraci髇 de otros transportistas para atender a demandas que excedan coyunturalmente su capacidad propia.

2.- Ser醤 de aplicaci髇 a los supuestos de colaboraci髇 entre transportistas las siguientes reglas:

• a) El transportista que reciba del usuario la demanda de porte contratar� con el mismo, en nombre propio, la prestaci髇 como porteador del correspondiente servicio.
• b) El transportista colaborador deber� contar con la autorizaci髇 administrativa habilitante para la realizaci髇 del transporte de que se trate.
• c) Las obligaciones y responsabilidades administrativas que la normativa vigente atribuye al transportista corresponder醤 al transportista colaborador al amparo de cuya autorizaci髇 se efect鷄 el transporte y que materialmente lo ejecuta.
• d) Al transportista que recibi� la demanda de porte del usuario le corresponder醤 frente a la Administraci髇 las obligaciones y responsabilidades que la normativa vigente atribuye a las Agencias.

Art韈ulo 59 Supuestos de contrataci髇 por plaza

1.- Los transportes discrecionales de viajeros se deber醤 realizar, como regla general, mediante la contrataci髇 global por la empresa transportista de la capacidad total del veh韈ulo.

2.- No obstante, de acuerdo a lo establecido en el art韈ulo 37.4 de la ley, con car醕ter excepcional el 髍gano administrativo competente podr� autorizar la contrataci髇 por plaza con pago individual para determinados servicios, en los que se den conjuntamente al menos dos de las cuatro siguientes circunstancias:

• a) Que el transporte venga motivado por acontecimientos de afluencia masiva de p鷅lico, no pudiendo la demanda ser satisfecha adecuadamente por los servicios regulares permanentes de uso general existentes.
• b) Que por el car醕ter ocasional del servicio no proceda el establecimiento de transportes regulares permanentes, temporales o de uso especial.
• c) Que los servicios no se presten con reiteraci髇 de itinerario, calendario y horario, teniendo cada transporte una finalidad espec韋ica e independiente.
• d) Que el transporte se organice con un objetivo o finalidad com鷑 a la totalidad de los viajeros.

  Cuando la petici髇 se justifique en el cumplimiento de las circunstancias previstas en los apartados b) y c) se valorar� la inexistencia de agencia de viajes en la poblaci髇 de que se trate.

3.- Las autorizaciones deber醤 concretar los viajes autorizados y el tiempo de duraci髇 de la misma en su caso.

Art韈ulo 60 Transporte tur韘tico

1.- Los transportes tur韘ticos 鷑icamente podr醤 contratarse a trav閟 de agencias de viaje debidamente habilitadas para ello, en el marco de un viaje combinado. Su prestaci髇 deber� hacerse con veh韈ulos amparados por la autorizaci髇 habilitante para el transporte discrecional de viajeros a que se refiere la Secci髇 4.� del Reglamento, ya se trate de veh韈ulos propios de la agencia de viaje o de otros en relaci髇 con los cuales realice dicha agencia las funciones de mediaci髇.

2.- Los transportes tur韘ticos podr醤 realizarse con reiteraci髇 o no de itinerario, calendario y horario. La contrataci髇 con la agencia de viajes podr� hacerse de forma individual o por asiento, o por la capacidad total del veh韈ulo. Cuando el transporte sea objeto de contrataci髇 individual y cobro por asiento, se facilitar� a cada viajero un billete en el que se especificar� que se trata de un servicio tur韘tico, el trayecto que corresponde, las prestaciones complementarias que incluya y el precio total.

3.- La Administraci髇 exigir� que los transportes tur韘ticos se presten conjuntamente con determinados servicios complementarios concretos de car醕ter m韓imo. A tal efecto se exigir� que, aparte del servicio de transporte de ida al punto de destino y vuelta al punto de origen en un mismo modo o modos diferentes, se incluya alguna de las siguientes prestaciones complementarias:

• a) Alojamiento durante al menos una noche.
• b) Manutenci髇 alimenticia, sin que se consideren incluidos en este concepto los servicios de restauraci髇 a bordo del veh韈ulo, en estaciones de transporte de viajeros o durante la realizaci髇 de paradas intermedias entre origen y destino de duraci髇 inferior a tres horas.
• c) Otros servicios tur韘ticos no accesorios del transporte o del alojamiento y que constituyan una parte significativa de la combinaci髇, tales como la asistencia a cursos, conferencias o eventos deportivos, realizaci髇 de excursiones o visitas a centros de inter閟 cultural o tur韘tico, entradas para la asistencia a un espect醕ulo en el lugar de destino, alquiler de veh韈ulos o servicio de gu韆 tur韘tica, la cual exigir� la presencia de, al menos, una persona especializada, distinta del conductor, que realice tal funci髇 y, deber� venir justificada por la realizaci髇 de una visita a un lugar o centro de inter閟 cultural o tur韘tico.

4.- No obstante lo anterior, la exigencia general de que los transportes tur韘ticos incluyan los trayectos de ida al punto de destino y vuelta al punto de origen, algunos usuarios podr醤 contratar etapas aisladas de los trayectos siempre que no quede desnaturalizado el car醕ter tur韘tico del servicio.

5.- Tendr醤 asimismo el car醕ter de tur韘ticos los transportes de viajeros por carretera con origen o destino en aeropuertos, puertos o estaciones ferroviarias, contratados con agencias de viaje conjuntamente con el correspondiente transporte a閞eo, mar韙imo o ferroviario, como continuaci髇 o antecedente de 閟te, siempre que el precio del transporte por carretera no exceda del 40 por 100 del realizado en el otro modo.

6.- Lo establecido en esta secci髇 se entender� sin perjuicio de la aplicaci髇 de la normativa tur韘tica y de consumo que regule los derechos de las personas usuarias.

Art韈ulo 61 Coincidencia entre transporte tur韘tico y transporte regular de viajeros de uso general

1.- Cuando los transportes tur韘ticos sean sustancialmente coincidentes con servicios regulares de transportes de viajeros de uso general, el precio de los mismos y de los correspondientes servicios complementarios deber� ser superior al menos, un cinco por ciento a la tarifa del transporte en el servicio regular. Dicho requisito podr� ser, no obstante, exonerado por el 髍gano administrativo competente cuando se den las circunstancias previstas en el apartado 4 del art韈ulo 38 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera.

2.- A los efectos de acreditar el requisito establecido en el apartado anterior, las agencias de viaje deber醤 comunicar a la Administraci髇 los transportes tur韘ticos realizados con reiteraci髇 de itinerario y car醕ter peri骴ico o reiteraci髇 de calendario que pretendan llevar a cabo, especificando las condiciones de prestaci髇, las tarifas y el resto de los servicios que vayan a integrar la combinaci髇 que se va a ofrecer a la venta.

Art韈ulo 62 Transporte privado complementario

1.- Son transportes privados complementarios, a los efectos del art韈ulo 39 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera, aquellos que se llevan a cabo en el marco de su actuaci髇 general por empresas o establecimientos, cuyas finalidades principales no son de transporte, sino complemento necesario o adecuado para el correcto desarrollo de dichas actividades principales.

2.- Los transportes privados complementarios, habr醤 de cumplir las condiciones establecidas en el art韈ulo 39.2 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera.

Art韈ulo 63 Transporte urbano de viajeros

1.- Los preceptos de este Reglamento ser醤 de aplicaci髇 al transporte urbano, tal como se define en el art韈ulo 2 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera, sin perjuicio de lo que dispongan las correspondientes Ordenanzas Locales.

2.- La competencia en la regulaci髇, planificaci髇, administraci髇, financiaci髇 y gesti髇 corresponde a los Ayuntamientos del municipio donde se desarrolle el transporte urbano. Los municipios ser醤 competentes con car醕ter general para la inspecci髇 y sanci髇 del transporte p鷅lico urbano de viajeros que se desarrolle dentro de sus respectivos t閞minos municipales. Tambi閚 ser醤 competentes para la ordenaci髇 de los servicios y para el establecimiento del r間imen tarifario con sujeci髇 a la normativa general de precios.

3.- La gesti髇 de los servicios regulares permanentes de uso general por parte de los municipios se realizar� con car醕ter general en r間imen de concesi髇 administrativa. No obstante lo anterior, cuando existan motivos que lo justifiquen los municipios podr醤 adoptar cualquiera de las formas de gesti髇 directa o indirecta de servicios previstas en la legislaci髇 de r間imen local. En particular, los municipios y otras entidades locales podr醤 gestionar los transportes locales de su competencia mediante la constituci髇 de consorcios o la suscripci髇 de convenios, en los t閞minos establecidos por la legislaci髇 de r間imen local.

La gesti髇 de los servicios de transporte de inter閟 p鷅lico previstos en el cap韙ulo IV del presente Reglamento requerir� previa autorizaci髇 municipal y quedar� sujeta a lo que se disponga en el referido cap韙ulo y en las correspondientes Ordenanzas Locales.

4.- Cuando los servicios urbanos de transporte de viajeros afectan a intereses que trasciendan los puramente municipales, las competencias de los correspondientes Ayuntamientos se ejercer醤 de forma coordinada con las de las entidades de 醡bito superior, sin que ello signifique una p閞dida de las competencias municipales.

Art韈ulo 64 Coordinaci髇 y tr醘icos coincidentes

1.- Para el establecimiento de servicios regulares permanentes de uso general de 醡bito urbano que incluyan tr醘icos coincidentes con los que tengan autorizados con anterioridad otros servicios regulares interurbanos, ser� necesaria la justificaci髇 de la insuficiencia del servicio existente para atender adecuadamente las necesidades de los usuarios. En los casos en los que la Diputaci髇 Foral correspondiente condicione el establecimiento de un servicio regular urbano a la aprobaci髇 de un plan de coordinaci髇 de la explotaci髇 de ambos servicios, este plan deber� ser presentado para su aprobaci髇 ante la Diputaci髇 Foral por el correspondiente Ayuntamiento y deber� contemplar al menos los siguientes aspectos:

• a) Evaluaci髇 de las necesidades de desplazamiento de viajeros entre los diversos n鷆leos afectados, as� como de la insuficiencia de los medios ya existentes para cubrir esas necesidades.
• b) Examen del grado de incidencia en los tr醘icos interurbanos ya existentes. Las administraciones competentes analizar醤 asimismo la mejor coordinaci髇 entre los servicios regulares existentes.
• c) Descripci髇 de las caracter韘ticas del servicio que se pretende establecer, en la que han de incluirse itinerario, expediciones, calendario, horario, tarifas y otras condiciones de explotaci髇.

2.- Para el establecimiento de nuevos servicios regulares de car醕ter interurbano que afecten servicios urbanos preexistentes la Diputaci髇 Foral deber� aprobar un proyecto de coordinaci髇 como el previsto en el apartado 1, previa audiencia a los interesados e Informe preceptivo de la administraci髇 municipal correspondiente.

Art韈ulo 65 Paradas urbanas de servicios interurbanos o zonales

1.- Corresponde a las Diputaciones Forales en consenso con los Ayuntamientos afectados, establecer la ubicaci髇 de las paradas urbanas en que los servicios regulares de transporte interurbano lineal o zonal est醤 autorizados a tomar o dejar personas viajeras. En caso de que no llegar醤 a un acuerdo con los Ayuntamientos afectados, ser醤 las autoridades territoriales o, en caso de no existir, las Diputaciones Forales quienes decidan en 鷏tima instancia la ubicaci髇 de las paradas.

2.- El establecimiento de paradas urbanas en servicios interurbanos requerir� el previo informe del Ayuntamiento correspondiente, que deber� emitirse en el plazo de un mes. Transcurrido el referido plazo sin que se hubiera emitido el correspondiente informe, este se considerar� favorable. El informe se referir� a la repercusi髇 de la parada sobre la circulaci髇 urbana y, en caso de producirse coincidencia de tr醘icos, a la incidencia en el servicio de transporte urbano preexistente.

3.- Para la ubicaci髇 de las paradas se atender� a los siguientes criterios:

• a) N鷐ero de personas afectadas y centros sanitarios, educativos, de trabajo y otros centros de actividad a los que afecte.
• b) Incidencia en la prestaci髇 del servicio y condiciones econ髆icas de su explotaci髇.
• c) Repercusi髇 sobre la circulaci髇 urbana y la seguridad vial.
• d) Accesibilidad a los servicios de transporte urbano.

4.- No obstante lo anterior, los municipios elaborar醤 un cat醠ogo de paradas dentro de su 醡bito territorial o, en su caso, un informe referente a las posibles paradas urbanas. Dicho documento se remitir� a la Diputaci髇 Foral correspondiente antes del final del a駉 natural, as� como cuando se produzcan variaciones en el mismo, al efecto de garantizar su coordinaci髇 con el resto de la red de transporte del correspondiente Territorio Hist髍ico.

5.- En las poblaciones que dispongan de estaciones de viajeros ser� preceptiva su utilizaci髇 por las l韓eas de transporte interurbano, salvo que la administraci髇 concedente del servicio, previo informe preceptivo del correspondiente Ayuntamiento, autorice otros lugares de parada diferentes lo cual podr� tener lugar en los siguientes casos:

• a) Cuando el adjudicatario de la concesi髇 disponga de instalaciones propias en condiciones adecuadas a juicio de la Administraci髇.
• b) Cuando existan razones objetivas de inter閟 p鷅lico y as� se acrediten en el expediente, debi閚dose dar audiencia al efecto tanto al adjudicatario de la concesi髇 como al titular de la estaci髇 de viajeros.

6.- No obstante, salvo que la administraci髇 concedente, previo informe del ayuntamiento, imponga de forma expresa la obligatoriedad de utilizar la estaci髇, 閟ta no ser� preceptiva para las l韓eas que discurran en la zona de influencia de los n鷆leos urbanos de m醩 de 50.000 mil habitantes, hasta las distancias establecidas en el art韈ulo 19.1.a).

Art韈ulo 66 Estaciones de viajeros

1.- Para que un centro tenga la consideraci髇 de estaci髇 de viajeros habr� de cumplir unas condiciones m韓imas o requisitos que contribuyan al desarrollo adecuado de la actividad de transporte de viajeros y su utilizaci髇 por las personas usuarias, garantizando en todo caso su accesibilidad, en los t閞minos previstos en la Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la Promoci髇 de la Accesibilidad y en sus normas de desarrollo, as� como en la normativa estatal y europea en materia de accesibilidad.

2.- Las estaciones de viajeros deber醤 contar, con las condiciones m韓imas que a continuaci髇 se detallan:

• a) accesos, para entradas y salidas, de los veh韈ulos, configurados de modo que no produzcan interferencias entre los mismos ni alteraciones sensibles en la capacidad de circulaci髇 normal por las v韆s colindantes.
• b) accesos para entradas y salidas de los viajeros, independientes de los veh韈ulos.
• c) d醨senas cubiertas en n鷐ero suficiente para los aparcamientos simult醤eos que se precisen.
• d) andenes cubiertos para subida y bajada de viajeros.
• e) zonas de espera independientes de los andenes.
• f) instalaciones de servicios sanitarios.
• g) dependencias de facturaci髇, consigna y venta de billetes, as� como oficina de informaci髇.

3.- El Departamento competente en materia de transportes del Gobierno Vasco podr� establecer una categorizaci髇 de estaciones de viajeros en funci髇 de la dotaci髇 y servicios con que estas cuenten, a efectos de facilitar la planificaci髇 en relaci髇 con el establecimiento de esta clase de infraestructura. Se fomentar� especialmente la creaci髇 de estaciones intermodales de servicios de transporte, concret醤dose las caracter韘ticas, las dotaciones y servicios con los que han de contar.

Art韈ulo 67 Establecimiento

1.- El establecimiento de estaciones de transporte ser� a iniciativa del Ayuntamiento del municipio en que hayan de ubicarse. A tal efecto los Ayuntamientos deber醤 presentar un Proyecto de establecimiento a la Diputaci髇 Foral. Dicho proyecto deber� contener como m韓imo los siguientes documentos:

• a) Memoria Justificativa con los siguientes contenidos: elecci髇 de la ubicaci髇 con referencia al enlace con las v韆s de comunicaci髇 existentes, consecuencias de su establecimiento y de mejora de la movilidad urbana en la zona; rentabilidad social de su implantaci髇 y conexi髇 con otros operadores y otros medios de transporte; viabilidad urban韘tico y ambiental; superficie m韓ima, n鷐ero m韓imo de d醨senas o aparcamientos y zonas de circulaci髇 y maniobra, superficie necesaria destinada a los viajeros (andenes, zonas de paso, espera, etc.), instalaciones m韓imas y complementarias; sistema de explotaci髇; estudio de viabilidad econ髆ica; tarifas y c醠culo y justificaci髇 de precios y expropiaciones y plan de obra.
• b) Planos de ubicaci髇 y de instalaciones.
• c) Pliego de prescripciones t閏nicas particulares.
• d) Presupuesto, que constar� de mediciones, cuadros de precios, presupuestos parciales y presupuesto general.

2.- Una vez presentado el proyecto de establecimiento a la Diputaci髇 Foral, se abrir� un plazo de informaci髇 p鷅lica por un tiempo m韓imo de dos meses remiti閚dose el expediente a las Administraciones que pudieran resultar afectados.

3.- Ser醤 criterios determinantes para el establecimiento de las estaciones de transporte la conveniencia o necesidad de la misma para la mejora de las condiciones de transporte, la circulaci髇 y el tr醘ico de la zona de que se trate, la conexi髇 con otros operadores u otras modalidades de transporte as� como la rentabilidad social de su implantaci髇.

Art韈ulo 68 Adjudicaci髇 de la concesi髇 de explotaci髇

1.- La explotaci髇 de las estaciones de viajeros se realizar� normalmente por los Ayuntamientos en r間imen de gesti髇 indirecta, mediante la adjudicaci髇, conforme a los procedimientos establecidos en la legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico, de la concesi髇 de explotaci髇 a entidades o empresas interesadas en la misma. Como criterios de valoraci髇 de las ofertas presentadas se utilizar醤 fundamentalmente los siguientes:

• a) Introducci髇 de otros servicios y caracter韘ticas adem醩 de los m韓imos exigidos.
• b) Idoneidad y conveniencia de las instalaciones y medios complementarios que se ofrezcan.
• c) Renuncia al apoyo financiero p鷅lico o, en su caso, menor cuant韆 exigida de 閟te.
• d) Tarifas ofrecidas.
• e) Cualquier otra mejora distinta a las propuestas que se formulen o una garant韆 sobre la adecuada prestaci髇 del servicio.

2.- Cuando por motivos econ髆icos o sociales que as� lo justifiquen no se siga el procedimiento de gesti髇 indirecta prevista en el punto anterior, o cuando hubiera quedado desierto el correspondiente procedimiento de adjudicaci髇, los Ayuntamientos podr醤 explotar directamente las estaciones.

En todo lo no previsto en este precepto ser醤 de aplicaci髇 las normas contenidas en el Cap韙ulo III del Reglamento para adjudicaci髇 de los servicios p鷅licos regulares permanentes de uso general de transporte interurbano, as� como legislaci髇 de contrataci髇 del sector p鷅lico.

Art韈ulo 69 T韙ulo administrativo habilitante

1.- Las condiciones de explotaci髇 de las estaciones de transporte se recoger醤 en el correspondiente t韙ulo concesional que contendr� las establecidas en el pliego de condiciones, con las precisiones realizadas en la oferta del adjudicatario que hayan sido aceptadas por el ente concedente.

2.- La Diputaci髇 Foral, antes de la adjudicaci髇 de la concesi髇, deber� informar sobre su adecuaci髇 a las condiciones del proyecto aprobado. Dicho informe ser� preceptivo y vinculante a los efectos de obligar a que el Ayuntamiento y el concesionario acepten las modificaciones que resulten pertinentes para su correcta adecuaci髇.

Cualquier modificaci髇 sustancial de las condiciones originarias establecidas en el t韙ulo concesional deber� ser tambi閚 informada por la Diputaci髇 Foral, a los mismos efectos previstos en el p醨rafo anterior.

3.- Tambi閚 ser� preceptivo y vinculante el informe de la Diputaci髇 Foral cuando la explotaci髇 de la estaci髇 se realice por el Ayuntamiento mediante gesti髇 directa o mixta.

Art韈ulo 70 Servicios de inspecci髇 de los transportes

1.- Las funciones de inspecci髇 dirigidas a verificar y asegurar el cumplimiento del presente Reglamento, estar醤 reservadas a los servicios de inspecci髇 de los transportes de cada una de las Administraciones competentes por raz髇 de la materia de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 4 de la Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transporte de Viajeros por Carretera.

2.- Las potestades de inspecci髇 podr醤 ser delegadas en los operadores de transporte en relaci髇 con las obligaciones de quienes utilicen sus servicios. Sin perjuicio de las de actuaciones inmediatas que pueda adoptar ante situaciones de peligro, el personal habilitado de los operadores de transporte redactar� un acta en la que se reflejar醤 los hechos acaecidos durante la utilizaci髇 del servicio y que pudiesen ser constitutivos de il韈itos administrativos. El acta se remitir� al 髍gano competente de la Administraci髇 a los efectos de incoar el correspondiente expediente sancionador.

Art韈ulo 71 Obligaciones para con los servicios de inspecci髇

1.- Los transportistas y conductores, titulares de empresas en cuyas instalaciones se realicen actividades de transporte de viajeros por carretera o relacionadas con el mismo, los usuarios de un transporte de viajeros y, en general, las personas afectadas por los preceptos del presente reglamento, vendr醤 obligadas a facilitar al personal de los servicios de inspecci髇, en el ejercicio de sus funciones, la inspecci髇 de sus veh韈ulos e instalaciones y el examen de los documentos, libros de contabilidad, facturas, t韙ulos de transporte y datos estad韘ticos que est閚 obligados a llevar, as� como cualquier otra informaci髇 relativa a las condiciones de prestaci髇 de los servicios realizados que resulte necesaria para verificar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la legislaci髇 de transportes.

2.- En las inspecciones llevadas a cabo en carretera, el conductor tendr� la consideraci髇 de representante de la empresa en relaci髇 con la documentaci髇 que existe obligaci髇 de llevar a bordo del veh韈ulo y la informaci髇 que le sea requerida respecto del servicio realizado. Cuando la documentaci髇 que se solicite sea la acreditativa del cumplimiento de las obligaciones relativas a los tiempos de conducci髇 y descanso de los conductores, la empresa no podr� excusarse de aportarla por la ausencia del empresario o de la persona responsable de su llevanza o custodia.

Art韈ulo 72 Colaboraci髇 con otras Administraciones

El personal de los servicios de inspecci髇 pondr� en conocimiento de los 髍ganos competentes los hechos que descubra en ejercicio de su funci髇 que pudiesen ser constitutivos de infracci髇 de la normativa reguladora de otros sectores, especialmente en lo referente al 醡bito laboral, fiscal y de seguridad vial.

Art韈ulo 73 Planificaci髇 de la actividad inspectora

1.- El Departamento competente en materia de transporte de la Comunidad de Aut髇oma del Pa韘 Vasco, en concurrencia con las Diputaciones Forales, aprobar� un Plan Anual de Inspecci髇 del Transporte. El Plan Anual de Inspecci髇 establecer� las directrices generales aplicables a las funciones inspectoras del transporte por carretera, con la finalidad de unificar criterios, homogeneizar y objetivar la actividad inspectora en todo el territorio del Pa韘 Vasco. Este Plan podr� prever la realizaci髇 de campa馻s espec韋icas de inspecci髇 sobre una clase determinada de transporte.

2.- La programaci髇 y actividad inspectora que desarrollen las Diputaciones Forales deber醤 cumplir dichas directrices generales. Las Diputaciones Forales podr醤 prever campa馻s espec韋icas de inspecci髇 de acuerdo con las necesidades que planteen dichos transportes en cada Territorio Hist髍ico.

3.- El Plan Anual de Inspecci髇 tendr� el siguiente contenido m韓imo:

• a) Actividad o sector afectados.
• b) Objeto, contenido y finalidad de las actuaciones.
• c) Medios a emplear.
• d) Plazo de ejecuci髇 o periodicidad.
• e) Mecanismos de coordinaci髇 de actuaciones entre los distintos servicios territoriales.

Art韈ulo 74 De los titulares de concesiones y autorizaciones administrativas

1.- Las empresas u operadores que realicen transporte p鷅lico de viajeros por carretera, as� como las que exploten estaciones de viajeros, deber醤 cumplimentar y conservar en su domicilio a disposici髇 de los Servicios de Inspecci髇, la documentaci髇 relativa al desarrollo de su actividad que se determina en este reglamento y que contiene los datos relativos a la concesi髇 o actividad, los datos sobre los servicios prestados, las tarifas percibidas, el n鷐ero de viajeros transportados, el n鷐ero de reclamaciones percibidas, as� como los problemas e incidentes relacionados con la seguridad.

2.- Se entender醤 por Documentos de Control:

• a) Libro de Ruta para los autobuses destinados al transporte p鷅lico interurbano de viajeros, debidamente diligenciado, en el que se consignar醤 sucesivamente y antes de su iniciaci髇, todos los servicios de transporte de viajeros que se vayan realizando con el autob鷖, debiendo ser las anotaciones de car醕ter indeleble. Por cada servicio deber醤 cumplimentarse las siguientes especificaciones: fecha del servicio, origen y destino del servicio, tipo de servicio, persona o empresa contratante y el n鷐ero de expediciones si se reitera el mismo itinerario a lo largo del d韆.
• b) El Libro u hojas de reclamaciones para las empresas dedicadas al transporte de viajeros por carretera y para las estaciones de transporte de viajeros, de acuerdo con modelo establecido por la normativa vigente.
• c) El Registro de los servicios que se realizan por las empresas titulares de concesiones o autorizaciones de transporte p鷅lico regular de viajeros por carretera de uso general, en el que anotar醤, diariamente, por cada expedici髇 y veh韈ulo, al menos, los siguientes datos: denominaci髇 de la concesi髇; identificaci髇 de la ruta a la que pertenece la expedici髇 de que se trate, con indicaci髇 de su origen, destino, fecha de realizaci髇 y hora de salida; n鷐ero del veh韈ulo; matr韈ula y n鷐ero de la autorizaci髇 de transporte; identificaci髇 de los conductores del veh韈ulo; n鷐ero de billetes expedidos con indicaci髇 del origen, destino y precio de cada uno de ellos as� como la recaudaci髇 total de la expedici髇.
• d) En caso de colaboraci髇 de otros transportistas en la realizaci髇 de transportes regulares de uso general y especial, el Justificante expedido, sellado y firmado por dicho titular en el que se indique el servicio o servicios concretos para los que se ha contratado dicha colaboraci髇, con arreglo al modelo oficial establecido por la normativa sectorial.

3.- A efectos de comprobar la adecuada gesti髇 de los servicios de transporte regular permanente de uso general de viajeros por carretera, las empresas titulares de concesiones o autorizaciones de esta clase de transportes habr醤 de aportar anualmente a la Administraci髇, antes del 30 de septiembre de cada a駉, una auditoria externa contable y un informe de gesti髇 referidos exclusivamente a la explotaci髇 de la concesi髇 de que en cada caso se trate durante el anterior ejercicio econ髆ico, tanto si el titular de la concesi髇 es persona f韘ica como jur韉ica o de otro tipo de configuraci髇 jur韉ica permitida.

4.- Los titulares de concesiones o autorizaciones de transporte p鷅lico regular permanente de uso general de viajeros estar醤 obligados a facilitar trimestralmente a la Administraci髇 un resumen de los servicios prestados al amparo de la concesi髇, en el que se contendr醤 los siguientes datos referidos separadamente a cada uno de los tr醘icos que la integran: n鷐ero total de viajeros desplazados; volumen de tr醘ico total medido en viajeros/kil髆etro; volumen de tr醘ico servido mediante veh韈ulos adscritos a la concesi髇, medido en veh韈ulos/kil髆etro; volumen de tr醘ico servido mediante veh韈ulos propios no adscritos a la concesi髇, medido en veh韈ulos/kil髆etro; volumen de tr醘ico servido mediante la colaboraci髇 de otros transportistas, medido en veh韈ulos-kil髆etro; recaudaci髇 total, impuesto sobre el Valor A馻dido incluido, obtenida por la empresa. Id閚tico resumen deber� facilitarse, asimismo, en relaci髇 con cada una de las rutas que integran la concesi髇.

5.- Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, la administraci髇 competente podr� solicitar en cualquier momento a los titulares de concesiones de transporte p鷅lico regular permanente de uso general cuantos otros datos relativos a la explotaci髇 del servicio de 閟tas estime oportuno.

Art韈ulo 75 De los veh韈ulos destinados a la prestaci髇 del servicio

1.- Durante la prestaci髇 del servicio, los veh韈ulos destinados a prestar los servicios de transporte deber醤 llevar a bordo debidamente cumplimentado, los documentos de control administrativo que, en su caso, se establezcan. En el transporte p鷅lico interurbano de viajeros, los veh韈ulos deber醤 circular provistos de un libro de ruta en el que se har醤 constar los sucesivos servicios interurbanos y urbanos que con dicho veh韈ulo se presten.

2.- Los veh韈ulos en que los referidos servicios se realicen deber醤, en todo caso, encontrarse se馻lizados mediante los r髏ulos y distintivos que, para la exacta identificaci髇 de las caracter韘ticas del servicio o del t韙ulo habilitante a cuyo amparo se presten, sean exigidos por la normativa en vigor.