Sumario

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) (玡l Reglamento antidumping de base�), y en particular su art韈ulo 11, apartado 4, y su art韈ulo 13, apartado 4, y el Reglamento (UE) 2016/1037 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (2) (玡l Reglamento antisubvenciones de base�), y en particular su art韈ulo 23, apartado 6, y su art韈ulo 24, apartado 5,

Considerando lo siguiente:

A. MEDIDAS VIGENTES

• (1) El 2 de diciembre de 2013, el Consejo impuso medidas antidumping (3) y compensatorias (4) a los m骴ulos o paneles fotovoltaicos de silicio cristalino y las c閘ulas del tipo utilizado en m骴ulos o paneles fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, c閘ulas) originarios o procedentes de la Rep鷅lica Popular China (玪as medidas originales�).
• (2) El 11 de febrero de 2016, la Comisi髇 ampli� las medidas a las importaciones de m骴ulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, c閘ulas) procedentes de Malasia y de Taiw醤, hayan sido o no declarados originarios de estos pa韘es, a excepci髇 de las importaciones fabricadas por determinadas empresas exentas espec韋icamente de dichas medidas (5) .
• (3) El 5 de diciembre de 2015, la Comisi髇 inici� reconsideraciones por expiraci髇 de las medidas antidumping (6) y compensatorias (7) originales, as� como una reconsideraci髇 provisional parcial de dichas medidas (8) . Posteriormente, el 1 de marzo de 2017, la Comisi髇 estableci� derechos antidumping y compensatorios por un per韔do de dieciocho meses (玪as medidas prolongadas�) y dio por concluida la reconsideraci髇 provisional parcial (9) .
• (4) El 3 de marzo de 2017, la Comisi髇 inici� una reconsideraci髇 provisional parcial limitada a la forma y el nivel de las medidas prolongadas (10) . Tras esta reconsideraci髇, la Comisi髇 modific� las medidas prolongadas, con efecto a partir de los quince d韆s siguientes a la publicaci髇 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2017/1570 de la Comisi髇 (11) .
• (5) En consecuencia, las medidas compensatorias y antidumping actualmente vigentes son las establecidas por los Reglamentos de Ejecuci髇 (UE) 2017/366 y ( UE) 2017/367 de la Comisi髇, modificados por el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2017/1570.

B. PROCEDIMIENTO

1. Inicio

• (6) Mediante el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2017/242 de la Comisi髇 (玡l Reglamento de inicio�), la Comisi髇 inici� una reconsideraci髇 de las medidas ampliadas a los efectos de determinar la posibilidad de conceder una exenci髇 de dichas medidas a Jinko Solar Technology SDN.BHD (玡l solicitante� o 獼inko Malaysia�), un productor exportador malasio de m骴ulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, c閘ulas) (12) . El Reglamento de inicio de la reconsideraci髇 derog� tambi閚 los derechos antidumping por lo que se refiere al solicitante y someti� a registro las importaciones procedentes de 閘.
• (7) La reconsideraci髇 se inici� a ra韟 de una solicitud presentada por el solicitante, que conten韆 indicios razonables suficientes para sustentar su alegaci髇 de que era un nuevo productor exportador y cumpl韆 los criterios para acogerse a una exenci髇 en virtud del art韈ulo 11, apartado 4, y del art韈ulo 13, apartado 4, del Reglamento antidumping de base, as� como del art韈ulo 23, apartado 6, del Reglamento antisubvenciones de base, a saber:
  • - que no hab韆 exportado el producto objeto de reconsideraci髇 a la Uni髇 Europea durante el per韔do de investigaci髇 que condujo a la imposici髇 de las medidas ampliadas, esto es, del 1 de abril de 2014 al 31 de marzo de 2015;
  • - que no hab韆 estado implicado en pr醕ticas de elusi髇 y
  • - que hab韆 contra韉o una obligaci髇 contractual irrevocable de exportar una cantidad significativa a la Uni髇.

2. Producto objeto de reconsideraci髇

• (8) El producto objeto de reconsideraci髇 son los m骴ulos o paneles fotovoltaicos de silicio cristalino y las c閘ulas del tipo utilizado en m骴ulos o paneles fotovoltaicos de silicio cristalino (c閘ulas de espesor no superior a 400 micr髆etros), procedentes de Malasia y de Taiw醤, tanto si se declaran originarios de Malasia o de Taiw醤 como si no, actualmente clasificados en los c骴igos NC ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 y ex 8541 40 90.
• (9) Est醤 excluidos de la definici髇 del producto objeto de reconsideraci髇 los siguientes tipos de productos:
  • - los cargadores solares que consten de menos de seis c閘ulas, sean port醫iles y suministren electricidad a aparatos o carguen bater韆s,
  • - los productos fotovoltaicos de capa fina,
  • - los productos fotovoltaicos de silicio cristalino que formen parte integrante de manera permanente de aparatos el閏tricos, si la funci髇 de dichos aparatos no consiste en generar electricidad y tales aparatos consumen la electricidad generada por las c閘ulas fotovoltaicas de silicio cristalino integradas;
  • - los m骴ulos o paneles con una tensi髇 de salida no superior a 50 V CC y una potencia de salida no superior a 50 W 鷑icamente para uso directo como cargadores de bater韆s en sistemas con las mismas caracter韘ticas de tensi髇 y potencia.

3. Per韔do de referencia

• (10) El per韔do de referencia abarcaba el per韔do comprendido entre el 1 de abril de 2014 y el 31 de diciembre de 2016.

4. Investigaci髇

• (11) La Comisi髇 inform� del inicio de la reconsideraci髇 a Jinko Solar Technology SDN.BHD, a la industria de la Uni髇 representada por el denunciante en la investigaci髇 original (EU ProSun) y a los representantes de Malasia y la Rep鷅lica Popular China.
• (12) La Comisi髇 busc� y verific� toda la informaci髇 que consider� necesaria para la reconsideraci髇. En particular, recibi� respuestas al cuestionario del solicitante y su empresa de ventas vinculada, Jinko Solar Technology Limited (Hong Kong) (獼inko HK�). Se llevaron a cabo visitas de inspecci髇 en los locales del solicitante en Malasia. Con respecto a Jinko HK, durante la investigaci髇 se comunic� a la Comisi髇 que, si bien esta empresa estaba establecida en Hong Kong, toda la documentaci髇 relativa a las ventas de exportaci髇 la llevaba su empresa vinculada, Jinko Solar Co., Ltd., en la Rep鷅lica Popular China (獵hina�). En consecuencia, tambi閚 se llev� a cabo una visita de inspecci髇 con respecto a las ventas de exportaci髇 en los locales de su empresa vinculada en Shanghai, China.

C. CONCLUSIONES

• (13) Las conclusiones de la investigaci髇 demostraron que Jinko Malaysia es un verdadero productor malasio de m骴ulos fotovoltaicos de silicio cristalino y c閘ulas, registrado en enero de 2015 y que comenz� la producci髇 comercial de m骴ulos y c閘ulas en junio/julio de ese mismo a駉.
• (14) Durante la investigaci髇, la Comisi髇 determin� que Jinko Malaysia no hab韆 exportado el producto objeto de reconsideraci髇 a la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 utilizado en la investigaci髇 que condujo a las medidas ampliadas, esto es, del 1 de abril de 2014 al 31 de marzo de 2015. Tambi閚 determin� que Jinko Malaysia no hab韆 adquirido el producto objeto de reconsideraci髇 procedente de China para su posterior reventa o transbordo a la Uni髇. Adem醩, Jinko Malaysia no hab韆 exportado el producto objeto de reconsideraci髇 a la Uni髇 hasta el final del per韔do de referencia, es decir, el 31 de diciembre de 2016.
• (15) Sin embargo, en octubre de 2016 Jinko Malaysia celebr� un contrato para exportar vol鷐enes significativos del producto objeto de reconsideraci髇 a la Uni髇. Seg鷑 las condiciones contractuales, la entrega de estos vol鷐enes est� suspendida a la espera de la presente investigaci髇 de reconsideraci髇.
• (16) La Comisi髇 tom� nota de que el solicitante es una filial de propiedad exclusiva de Jinko Solar Co., Ltd., un productor chino del producto objeto de reconsideraci髇 que est� actualmente sujeto a las medidas originales modificadas. Como se indica en el Reglamento de inicio, la Comisi髇 examin� detalladamente esta relaci髇 a fin de verificar si Jinko Malaysia se hab韆 creado o utilizado para eludir las medidas vigentes.
• (17) Jinko Solar Co., Ltd. forma parte de un grupo empresarial mayor perteneciente a Jinko Solar Holding Co., Ltd. Esta empresa est� registrada en la Islas Caim醤 y sus acciones se cotizan en la Bolsa de Nueva York. Jinko Solar Group tiene una presencia mundial e instalaciones de producci髇 en varios pa韘es, actualmente en China, Portugal, Sud醘rica y Malasia. Seg鷑 el acta del Consejo de Administraci髇 de 2014, la estrategia comercial del Grupo en los 鷏timos a駉s es aumentar las instalaciones de producci髇 en el extranjero y establecer este tipo de instalaciones en pa韘es con un fuerte potencial de desarrollo del proyecto. Como parte de esta estrategia, el Consejo de Administraci髇 decidi� ese mismo a駉 establecer una planta de fabricaci髇 en Malasia.
• (18) Adem醩, la Comisi髇 determin� que Jinko Malaysia es un verdadero productor del producto objeto de la reconsideraci髇 con instalaciones de producci髇 completas y punteras, tanto de c閘ulas como de m骴ulos, incluida I + D, y que no hab韆 participado en pr醕ticas de elusi髇, como transbordo, operaciones de montaje o reventa en la Uni髇, de m骴ulos y c閘ulas solares originarios de la Rep鷅lica Popular China.
• (19) La Comisi髇 concluy� por lo tanto que Jinko Malaysia no se hab韆 establecido ni utilizado para eludir las medidas originales y que la propiedad china no constitu韆 en s� misma un motivo para rechazar la solicitud.
• (20) En este contexto, la Comisi髇 no consider� necesario imponer condiciones particulares de seguimiento en caso de concederse la exenci髇. Con el fin de garantizar la correcta aplicaci髇 de la exenci髇, la Comisi髇 considera apropiado aplicar las medidas especiales aplicables a todas las empresas a las que se concedieron exenciones. Estas medidas especiales consisten en el requisito de la presentaci髇 a las autoridades aduaneras de los Estados miembros de una factura comercial v醠ida, que se ajuste a los requisitos establecidos en el art韈ulo 1, apartado 2, del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/184 de la Comisi髇 y el art韈ulo 1, apartado 2, del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/185 de la Comisi髇. Las importaciones no acompa馻das de una factura de este tipo estar醤 sujetas al derecho compensatorio y antidumping ampliados, respectivamente.
• (21) En vista de las conclusiones descritas en los considerandos 13 a 19, la Comisi髇 concluye que Jinko Solar Technology SDN.BHD cumple los criterios establecidos en el art韈ulo 11, apartado 4, y en el art韈ulo 13, apartado 4, del Reglamento antidumping de base y en el art韈ulo 23, apartado 6, del Reglamento antisubvenciones de base y debe quedar exento de las medidas ampliadas.
• (22) Estas conclusiones se comunicaron al solicitante y a la industria de la Uni髇, que tuvieron la oportunidad de presentar sus observaciones. Solo respondi� el solicitante con comentarios poco importantes de car醕ter t閏nico.

D. MODIFICACI覰 DE LA LISTA DE EMPRESAS BENEFICIARIAS DE UNA EXENCI覰 CON RESPECTO A LAS MEDIDAS AMPLIADAS

• (23) Habida cuenta de las conclusiones antes expuestas, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que la empresa Jinko Solar Technology SDN.BHD debe a馻dirse a la lista de empresas exentas del derecho compensatorio y del derecho antidumping establecidos mediante los Reglamentos de Ejecuci髇 (UE) 2016/184 y (UE) 2016/185, respectivamente.
• (24) En consecuencia, Jinko Solar Technology SDN.BHD debe a馻dirse a la lista de empresas identificadas individualmente en el art韈ulo 1, apartado 1, del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/184 y en el art韈ulo 1, apartado 1, del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/185.
• (25) Por otra parte, la aplicaci髇 de la exenci髇 queda supeditada al cumplimiento de la obligaci髇 establecida en el art韈ulo 1, apartado 2, del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/184 y en el art韈ulo 1, apartado 2, del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2016/185.
• (26) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit� creado en virtud del art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: