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Real Decreto-ley 25/2018, de 21 de diciembre, de medidas urgentes para una transici髇 justa de la miner韆 del carb髇 y el desarrollo sostenible de las comarcas mineras

Ficha:
  • 觬ganoJEFATURA DEL ESTADO
  • Publicado en BOE n鷐. 308 de 22 de Diciembre de 2018
  • Vigencia desde 23 de Diciembre de 2018. Revisi髇 vigente desde 25 de Noviembre de 2021
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
25/11/2021
LE0000712457_20211125Ir a NormaRD-ley 27/2021 de 23 Nov. (prorroga determinadas medidas econ髆icas para apoyar la recuperaci髇)
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N鷐ero 2 del art韈ulo 1 redactado por el apartado uno del art韈ulo s閜timo del R.D.-ley 27/2021, de 23 de noviembre, por el que se prorrogan determinadas medidas econ髆icas para apoyar la recuperaci髇 (獴.O.E. 24 noviembre).LE0000634169_20211125Ir a NormaN鷐ero 2 del art韈ulo 2 redactado por el apartado dos del art韈ulo s閜timo del R.D.-ley 27/2021, de 23 de noviembre, por el que se prorrogan determinadas medidas econ髆icas para apoyar la recuperaci髇 (獴.O.E. 24 noviembre).LE0000634169_20211125Ir a Norma
23/12/2018
LE0000636756_20190130Ir a NormaR Congreso de los Diputados 22 Ene. 2019 (Acuerdo de convalidaci髇 del RDL 25/2018 de 21 Dic., medidas urgentes para una transici髇 justa de la miner韆 del carb髇 y el desarrollo sostenible de las comarcas mineras)
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V閍se la Res. de 22 de enero de 2019, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicaci髇 del Acuerdo de convalidaci髇 del R.D.-ley 25/2018, de 21 de diciembre, de medidas urgentes para una transici髇 justa de la miner韆 del carb髇 y el desarrollo sostenible de las comarcas mineras (獴.O.E. 29 enero).

LE0000634169_20211125Ir a Norma
V閍se la Res. de 22 de enero de 2019, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicaci髇 del Acuerdo de convalidaci髇 del R.D.-ley 25/2018, de 21 de diciembre, de medidas urgentes para una transici髇 justa de la miner韆 del carb髇 y el desarrollo sostenible de las comarcas mineras (獴.O.E. 29 enero).LE0000636756_20190130Ir a Norma

I

La Decisi髇 2010/787/UE del Consejo, de 10 de diciembre de 2010, relativa a las ayudas estatales destinadas a facilitar el cierre de minas no competitivas supone la transici髇, para el sector del carb髇, de las normas sectoriales a las normas generales sobre ayudas estatales aplicables a todos los sectores, y limita hasta 2018 la posibilidad de que los Estados miembros concedieran ayudas a las minas no competitivas para cubrir los costes relacionados con el carb髇 destinado a la producci髇 de electricidad.

Para ello, su art韈ulo 3 estableci las condiciones para que las ayudas a las empresas destinadas espec韋icamente a cubrir las p閞didas de la producci髇 corriente de las unidades de producci髇 puedan considerarse compatibles con el mercado interior. En particular, se exigi un Plan de Cierre de las unidades de producci髇 no competitivas, de modo que pudiese desarrollarse un cese ordenado de las actividades mineras en dichas unidades de producci髇, que culminase a m醩 tardar el 31 de diciembre de 2018.

Por otra parte, la referida Decisi髇 2010/787/UE del Consejo, reconociendo que los Estados Miembros deben poder tomar medidas para aliviar las consecuencias sociales y regionales del cierre de esas minas, estableci, en su art韈ulo 4, la adopci髇 de medidas complementarias encaminadas a financiar costes excepcionales relacionados con esos cierres, tales como, los relativos a los procesos de reducci髇 de las plantillas, que permitiesen mitigar esas consecuencias. Esas actuaciones ser醤 aplicables durante el periodo de vigencia de la norma que expirar el 31 de diciembre de 2027.

El Marco de Actuaci髇 para la Miner韆 del Carb髇 y las Comarcas Mineras para el per韔do 2013-2018, acordado el d韆 31 de octubre de 2013 por el Ministerio de Industria, Energ韆 y Turismo, con la central sindical FITAG-UGT, la Federaci髇 de Industria de CCOO, la Federaci髇 de Industria de USO y la agrupaci髇 de empresarios del sector, CARBUNI覰, se configur como instrumento de planificaci髇 de las pol韙icas p鷅licas de reordenaci髇 del sector de la miner韆 del carb髇 durante ese periodo, de conformidad con lo previsto en la referida Decisi髇 del Consejo de 10 de diciembre de 2010. Asimismo, en dicho Plan se recogieron las distintas medidas destinadas a impulsar econ髆icamente a las comarcas mineras. El Plan de Cierre del Reino de Espa馻 para la Miner韆 del Carb髇 no Competitiva en el marco de la Decisi髇 2010/787/UE fue autorizado por la Decisi髇 de la Comisi髇 Europea de 27 de mayo 2016, C (2016) 3029 final, 獳yuda Estatal SA 34332 (2012/NN)-Espa馻-Ayudas destinadas a facilitar el cierre de minas de carb髇 en Espa馻.

Sin embargo, a pesar de los importantes esfuerzos realizados por los 鷏timos Planes del Carb髇 y el Marco de Actuaci髇 2013-2018 para incentivar actividades alternativas en las comarcas mineras productoras de carb髇, actualmente dichas comarcas mantienen un alto nivel de dependencia econ髆ica de la industria minera del carb髇.

Se mantiene, por consiguiente, un volumen todav韆 importante de trabajadores en plantilla, con una dilatada experiencia profesional en la miner韆 del carb髇 y un significativo desgaste f韘ico, en unas zonas donde existe un elevado 韓dice de desempleo y limitadas oportunidades de reinserci髇 laboral, lo que, unido a la situaci髇 cr韙ica de las empresas del sector, limita notablemente el mantenimiento de un cierto nivel de empleo m醩 all del 31 de diciembre de 2018, en dichas regiones.

En este contexto, el Acuerdo Marco para una Transici髇 Justa de la Miner韆 del Carb髇 y Desarrollo Sostenible de las Comarcas Mineras para el periodo 2019-2027, suscrito el pasado 24 de octubre, por el Ministerio de Transici髇 Ecol骻ica con la central sindical FI-UGT, la Federaci髇 de Industria de CCOO, la Federaci髇 de Industria de USO y la agrupaci髇 de empresarios del sector, CARBUNI覰, establece las bases para una transici髇 justa de la miner韆 del carb髇 y un desarrollo sostenible de las comarcas mineras 玹eniendo en cuenta la situaci髇 del sector y la finalizaci髇 de las ayudas destinadas a cubrir las p閞didas de las explotaciones mineras, de acuerdo con las exigencias de la normativa europea. Con este objeto se extiende m醩 all del 31 de diciembre del 2018 el 醡bito de las medidas sociales amparadas por el art韈ulo 4 de la referida Decisi髇 2010/787/UE a fin de facilitar su acceso al conjunto de los trabajadores afectados, a la vez que se mantienen, asimismo, las medidas dirigidas a impulsar econ髆icamente a las comarcas mineras e incentivar el empleo en los municipios mineros afectados.

Por tanto, en la fecha l韒ite de 31 de diciembre de 2018, las empresas que forman parte del citado Plan de Cierre de la miner韆 no competitiva deben poder optar a ayudas que cubran los costes de la reducci髇 de su todav韆 voluminosas plantillas, conforme al citado art韈ulo 4 y, a la vez, ha de garantizarse, en dicha fecha, al conjunto de las plantillas de excedentes de la miner韆 del carb髇 las prestaciones sociales financiadas con cargo esas categor韆s de ayudas o, al menos, el derecho a una prestaci髇 contributiva por desempleo por el periodo m醲imo legal, en su calidad de excedentes de la industria minera del carb髇, como un modo de paliar la repercusi髇 que la p閞dida de los puestos de trabajo genera en dichas zonas.

Pero para que la transici髇 sea justa tambi閚 es preciso asegurar, a partir de 2019, la continuidad de la pol韙ica de reactivaci髇 de las comarcas mineras, extendiendo su 醡bito de vigencia y facilitando su impulso econ髆ico mediante el desarrollo de nuevas infraestructuras, de proyectos de restauraci髇 del espacio natural afectado por la actividad minera, o bien de actividades econ髆icas alternativas que favorezcan la generaci髇 de nuevos empleos.

Este real decreto-ley responde, por tanto, a la necesidad de afrontar una coyuntura econ髆ica extraordinaria, regulando con urgencia el marco jur韉ico que asegure una transici髇 justa y garantice que en la fecha l韒ite se馻lada, se pueda tener acceso al conjunto de medidas descritas. Representa, por consiguiente, un instrumento constitucionalmente l韈ito y adecuado para la consecuci髇 del fin que justifica la legislaci髇 de urgencia, que no es otro, tal como reiteradamente ha exigido nuestro Tribunal Constitucional, que subvenir a una situaci髇 concreta, dentro de los objetivos gubernamentales, que por razones dif韈iles de prever requiere de forma urgente una acci髇 normativa inmediata.

Tambi閚 es coherente con los principios de buena regulaci髇 establecidos en el art韈ulo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas. El real decreto-ley es acorde al principio de proporcionalidad, al contener la regulaci髇 imprescindible para la consecuci髇 de los objetivos previamente mencionados, e igualmente se ajusta al principio de seguridad jur韉ica, al ser coherente con la regulaci髇 de la Uni髇 Europea en la materia. Los principios de necesidad y eficacia se derivan de lo expuesto en los p醨rafos anteriores. En cuanto al principio de transparencia, su regulaci髇 se apoya en el citado Acuerdo Marco para una Transici髇 Justa de la Miner韆 del Carb髇 y Desarrollo Sostenible de las Comarcas Mineras para el periodo 2019-2027, en el que han participado los distintos agentes sociales. Y, finalmente, con respecto al principio de eficiencia, si bien se aprecia un ligero aumento de las cargas administrativas 閟tas, en ning鷑 caso, resultan innecesarias.

II

Por lo que se refiere a su contenido, las medidas se agrupan en dos t韙ulos y una parte final que incluye las disposiciones necesarias para completar la regulaci髇.

En el t韙ulo I se establece el r間imen especial de las ayudas sociales, distinguiendo entre las ayudas por costes laborales para trabajadores de edad avanzada y las ayudas por costes laborales mediante bajas indemnizadas de car醕ter voluntario, flexibilizando las condiciones vigentes de acceso con objeto de dar cabida al conjunto de los trabajadores que mantienen su v韓culo laboral con las empresas mineras del carb髇, considerados a 30 de junio de 2108.

Para lo no previsto expresamente se realiza una remisi髇 expresa al actual Real Decreto 676/2014, de 1 de agosto, por el que se establece el r間imen de ayudas por costes laborales destinadas a cubrir costes excepcionales vinculados a planes de cierre de unidades de producci髇 de las empresas mineras del carb髇, que se modifica en algunos aspectos y cuyo 醡bito de vigencia se extiende, a la vez que se derogan los art韈ulos que se contradicen con los dispuesto en esta norma.

El T韙ulo II posibilita las medidas necesarias para un desarrollo sostenible de las comarcas mineras, introduciendo la modificaci髇 del Real Decreto 676/2014, de 1 de agosto, por el que se establece el r間imen de ayudas por costes laborales destinadas a cubrir costes excepcionales vinculados a planes de cierre de unidades de producci髇 de las empresas mineras del carb髇, a fin de extender su 醡bito temporal de vigencia m醩 all del 31 de diciembre del 2018 y permitir el desarrollo de actuaciones desde la entrada en vigor de esta norma.

Finalmente, se recogen una serie de disposiciones necesarias para completar la regulaci髇, ya sea incluyendo aspectos previstos en el nuevo Acuerdo Marco para una Transici髇 Justa de la Miner韆 del Carb髇 y Desarrollo Sostenible de las Comarcas Mineras para el periodo 2019-2027, o estableciendo el r間imen transitorio de ayudas sociales amparadas por esta norma en relaci髇 con los procedimientos ya iniciados en el marco de la anterior regulaci髇, o dicho r間imen respecto de los Convenios de colaboraci髇 vigentes o en tramitaci髇.

En definitiva, en cada una de las medidas que se adoptan en la presente norma, concurren las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el art韈ulo 86 de la Constituci髇 Espa駉la como presupuestos habilitantes para la aprobaci髇 de un real decreto-ley, dado que han de adoptarse con antelaci髇 al 31 de diciembre de 2018.

En su virtud, haciendo uso de la autorizaci髇 contenida en el art韈ulo 86 de la Constituci髇 Espa駉la, a propuesta de la Ministra para la Transici髇 Ecol骻ica, y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 21 de diciembre de 2018,

DISPONGO:

T蚑ULO I
R間imen especial de ayudas sociales en el sector de la miner韆 del carb髇

Art韈ulo 1 Ayudas sociales por costes laborales para trabajadores de edad avanzada

1. Se podr醤 acoger a estas ayudas las empresas mineras incluidas en el Plan de Cierre del Reino de Espa馻 para la Miner韆 del Carb髇 no Competitiva en el marco de la Decisi髇 2010/787/UE, susceptibles de ser beneficiarias de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 4 del Real Decreto 676/2014, de 1 de agosto, por el que se establece el r間imen de ayudas por costes laborales destinadas a cubrir costes excepcionales vinculados a planes de cierre de unidades de producci髇 de las empresas mineras del carb髇, siempre que sus trabajadores re鷑an los siguientes requisitos objetivos, cuyo cumplimiento se exigir a la fecha de la solicitud:

  • a) Su condici髇 de trabajadores con contrato indefinido en la empresa solicitante a 30 de junio de 2018.
  • b) Tener, al menos, cuarenta y ocho a駉s de edad equivalente, con la aplicaci髇 del coeficiente reductor que corresponda, o 25 a駉s de cotizaci髇 en el R間imen Especial de la Miner韆 del Carb髇, o, al menos, 20 a駉s trabajados en las empresas mencionadas, si bien, en este caso, el importe de la ayuda experimentar diferentes reducciones en funci髇 del periodo de antig黣dad acreditado.
  • c) Antig黣dad en la empresa en la que causen baja de, al menos, tres a駉s consecutivos, contados a la fecha de la solicitud de estas ayudas.
  • d) Cotizaciones al R間imen Especial de la Miner韆 del Carb髇 de la Seguridad Social durante, al menos, ocho a駉s, o antig黣dad de ocho a駉s, al menos, en cualquiera de las plantillas de las empresas consideradas.
  • e) Los trabajadores deber醤 acreditar al cumplir la edad ordinaria de jubilaci髇, conforme a lo previsto en el art韈ulo 205 y en las disposiciones adicional primera y transitoria s閜tima del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, el periodo m韓imo de cotizaci髇 que se requiera para acceder a la misma en cualquiera de los reg韒enes de la Seguridad Social. En el supuesto de modificaci髇 normativa del periodo m韓imo, el trabajador que ya est cobrando estas ayudas, las tendr garantizadas hasta que alcance la edad legal para acceder a su jubilaci髇.

2. La extinci髇 de la relaci髇 laboral que dar lugar a estas ayudas podr producirse con anterioridad al 31 de diciembre de 2018, o dentro del periodo comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2025, para aquellos trabajadores que realicen labores de cierre y rehabilitaci髇 del espacio afectado por el cierre de la mina.

LE0000712457_20211125Ir a Norma modificadora N鷐ero 2 del art韈ulo 1 redactado por el apartado uno del art韈ulo s閜timo del R.D.-ley 27/2021, de 23 de noviembre, por el que se prorrogan determinadas medidas econ髆icas para apoyar la recuperaci髇 (獴.O.E. 24 noviembre).Vigencia: 25 noviembre 2021

3. La cuantificaci髇 de las ayudas se realizar de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 9 del Real Decreto 676/2014, de 1 de agosto, garantiz醤dose el reconocimiento del setenta y dos por ciento de la media mensual de la retribuci髇 salarial ordinaria bruta, considerando los seis meses efectivamente trabajados anteriores a la incorporaci髇 al r間imen establecido con estas ayudas con el prorrateo de pagas extraordinarias.

No obstante, si en lugar de la edad equivalente exigida se acreditasen, al menos, 20 a駉s trabajados en las empresas susceptibles de ser beneficiarias de estas ayudas, sobre la cantidad bruta garantizada se aplicar un porcentaje de reducci髇 en funci髇 del periodo de antig黣dad acreditado, del 10, 8, 6, 4 o 2 por ciento seg鷑 sean, respectivamente, 20, 21, 22, 23 o 24 los a駉s trabajados.

4. Las solicitudes de las empresas que deseen acogerse a las ayudas sociales por costes laborales para trabajadores de edad avanzada, podr醤 ser presentadas, junto con el resto de documentaci髇 exigida en el art韈ulo 10 del Real Decreto 676/2014, de 1 de agosto, en cualquier momento a partir de la entrada en vigor de esta norma.

5. No podr醤 causar derecho a estas ayudas los trabajadores que hayan optado por la baja incentivada al amparo de la Orden de 18 de febrero de 1998 sobre ayudas destinadas a cubrir cargas excepcionales vinculadas a planes de modernizaci髇, reestructuraci髇 y racionalizaci髇 de la actividad de las empresas mineras del carb髇; la Orden ECO/2771/2003 de 24 de septiembre, sobre ayudas destinadas a cubrir cargas excepcionales vinculadas a planes de reestructuraci髇 y racionalizaci髇 de la actividad de las empresas mineras del carb髇; o la Orden ITC/2002/2006, de 15 de junio, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas por costes laborales mediante bajas incentivadas y de las ayudas destinadas a compensar los costes derivados del cierre de unidades de producci髇 de empresas mineras de carb髇, para los ejercicios 2006-2012, salvo que puedan acreditarse 20 a駉s, como m韓imo, de trabajo en la miner韆 del carb髇 y en la actualidad sean trabajadores de las empresas que puedan ser beneficiarias de estas ayudas.

Para ello, el trabajador deber aportar cotizaciones suficientes para el reconocimiento de la prestaci髇 contributiva por desempleo por el per韔do m醲imo legal, o por un per韔do de 12 meses si hubiese sido incluido en procedimientos de suspensi髇 de contratos fundados en causas objetivas, y al calcularse la ayuda, se le deducir un 10 por ciento de la cantidad bruta garantizada a la que se refiere el apartado tercero de este art韈ulo.

6. Los trabajadores a los que se haya concedido una baja indemnizada en virtud del Real Decreto 676/2014, de 1 de agosto, por el que se establece el r間imen de ayudas por costes laborales destinadas a cubrir costes excepcionales vinculados a planes de cierre de unidades de producci髇 de las empresas mineras del carb髇, podr醤 causar derecho a estas ayudas siempre que mantengan su relaci髇 laboral con la empresa, exista renuncia expresa a su concesi髇 y no haya sido abonada dicha ayuda por parte del organismo competente. La renuncia deber aportarse junto con la solicitud de la ayuda.

7. La aplicaci髇 de esta medida se regir en lo no previsto en este real decreto-ley por el referido Real Decreto 676/2014, de 1 de agosto.

Art韈ulo 2 Ayudas por costes laborales mediante bajas indemnizadas de car醕ter voluntario

1. Se podr醤 acoger a estas ayudas las empresas mineras comprendidas en el Plan de Cierre del Reino de Espa馻 para la Miner韆 del Carb髇 no Competitiva en el marco de la Decisi髇 2010/787/UE, susceptibles de ser beneficiarias de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 4 del Real Decreto 676/2014, de 1 de agosto, en relaci髇 con los trabajadores que figuren en su plantilla a 30 de junio de 2018, y siempre que re鷑an los siguientes requisitos objetivos, cuyo cumplimiento se exigir a la fecha de la solicitud:

  • a) Su condici髇 de trabajadores de la plantilla anterior a 31 de diciembre de 2017 en cualquiera de las empresas mineras privadas del carb髇 que figuran en el citado Plan de Cierre o, al menos, una antig黣dad en el R間imen Especial de la Miner韆 del Carb髇 de la Seguridad Social superior a cinco a駉s.
  • b) Cotizaciones en el R間imen Especial de la Miner韆 del Carb髇 de la Seguridad Social durante, al menos, tres a駉s.
  • c) Su antig黣dad en la empresa en la que causen baja de, al menos, un a駉 en la fecha de la solicitud.

2. Los trabajadores que puedan causar derecho a estas ayudas y contribuyan en las labores de restauraci髇, seguridad y clausura de la explotaci髇 minera podr醤 ver extinguida su relaci髇 laboral con posterioridad al cierre efectivo de la unidad de producci髇 el 31 de diciembre de 2018, dentro del periodo comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2025.

LE0000712457_20211125Ir a Norma modificadora N鷐ero 2 del art韈ulo 2 redactado por el apartado dos del art韈ulo s閜timo del R.D.-ley 27/2021, de 23 de noviembre, por el que se prorrogan determinadas medidas econ髆icas para apoyar la recuperaci髇 (獴.O.E. 24 noviembre).Vigencia: 25 noviembre 2021

3. No tendr醤 derecho a estas ayudas los trabajadores que re鷑an los requisitos para acceder bien a la jubilaci髇 ordinaria, o bien a la prejubilaci髇, o que hayan sido beneficiarios de alguna ayuda por costes laborales mediante bajas indemnizadas o para trabajadores de edad avanzada entre el 1 de enero de 2013 y el 31 de diciembre de 2018, sin perjuicio de los derechos que los trabajadores ostenten frente a la empresa.

4. La cuantificaci髇 de las ayudas se realizar de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 16 del Real Decreto 676/2014, de 1 de agosto, seg鷑 el cual, el importe de la indemnizaci髇 ser el resultado de adicionar una cantidad fija de 10.000 euros y, otra variable, calculada individualmente para cada trabajador correspondiente a 35 d韆s de salario por a駉 trabajado, prorrate醤dose por meses los per韔dos de tiempo inferiores a un a駉, con un l韒ite de 30 mensualidades.

5. Las solicitudes de las empresas que deseen acogerse a las ayudas sociales por costes laborales mediante baja indemnizada podr醤 ser presentadas, junto con el resto de documentaci髇 exigida en el art韈ulo 17 del Real Decreto 676/2014, de 1 de agosto, en cualquier momento a partir de la entrada en vigor de esta norma.

6. La aplicaci髇 de esta medida se regir en lo no previsto en este real decreto-ley por el Real Decreto 676/2014, de 1 de agosto.

Art韈ulo 3 Modificaci髇 del Real Decreto 676/2014, de 1 de agosto, por el que se establece el r間imen de ayudas por costes laborales destinadas a cubrir costes excepcionales vinculados a planes de cierre de unidades de producci髇 de las empresas mineras del carb髇

El Real Decreto 676/2014, de 1 de agosto, por el que se establece el r間imen de ayudas por costes laborales destinadas a cubrir costes excepcionales vinculados a planes de cierre de unidades de producci髇 de las empresas mineras del carb髇, se modifica en los siguientes aspectos:

  • Uno. Se modifica el primer p醨rafo del art韈ulo 1 que queda redactado como sigue:

    獵onstituye el objeto de este real decreto la regulaci髇 de la concesi髇 directa de ayudas a las empresas que lleven a cabo o hayan llevado a cabo una actividad relacionada con la producci髇 del carb髇, a fin de que puedan cubrir ciertos costes derivados de la extinci髇 de los contratos de trabajo de sus empleados como consecuencia del cierre de unidades de producci髇 de carb髇 destinados a la generaci髇 el閏trica incluidas en el Plan de Cierre del Reino de Espa馻 para la miner韆 de carb髇 no competitiva, seg鷑 lo acordado en el Marco de Actuaci髇 para la Miner韆 del Carb髇 y las Comarcas Mineras en el periodo 2013 a 2018 y en el Acuerdo Marco para una Transici髇 Justa de la Miner韆 de Carb髇 y Desarrollo Sostenible de las Comarcas Mineras para el periodo 2019-2027.

    LE0000534625_20190501Ir a Norma afectada
  • Dos. Se modifican los apartados 2 y 3 del art韈ulo 2 que pasan a tener la siguiente redacci髇

    2. El 醡bito temporal de este real decreto comprende los ejercicios 2013 a 2025.

    3. Con sujeci髇 a lo dispuesto en la disposici髇 adicional primera de este real decreto, respecto a la notificaci髇 de estas ayudas a la Comisi髇 Europea, las ayudas se conceder醤, con cargo a los presupuestos de cada ejercicio econ髆ico, desde el 1 de enero de 2013 hasta el 31 de diciembre del 2025, sin perjuicio de que las ayudas por costes laborales para trabajadores de edad avanzada otorgadas durante ese periodo, puedan mantenerse para cada trabajador, en los ejercicios presupuestarios necesarios hasta que alcance la edad ordinaria de jubilaci髇 conforme a lo previsto en el art韈ulo 205 y en las disposiciones adicional primera y transitoria s閜tima del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre.

    LE0000534625_20190501Ir a Norma afectada
  • Tres. Se modifican los apartados 2, 3 y 4 del art韈ulo 9, as como los p醨rafos primero y segundo de su apartado 5, todos ellos con objeto de precisar el porcentaje del 72 por ciento, cuya redacci髇 queda como sigue:

    2. Estas ayudas garantizar醤 el reconocimiento del 72 por ciento de la media mensual de la retribuci髇 salarial ordinaria bruta, considerando los seis meses efectivamente trabajados anteriores a la incorporaci髇 al r間imen establecido para estas ayudas con el prorrateo de pagas extraordinarias.

    A estos efectos, se considerar醤 como efectivamente trabajados los meses en los que se haya trabajado, al menos diecinueve d韆s, incluidas las vacaciones disfrutadas y los permisos retribuidos.

    Para el c醠culo de esta cantidad bruta garantizada, tendr醤 la consideraci髇 de retribuci髇 salarial ordinaria bruta, aquellos conceptos e importes que el trabajador viniera percibiendo habitualmente en los 鷏timos treinta meses en el desarrollo de su actividad.

    Se excluir醤 de este c醠culo, adem醩 de los importes de car醕ter extrasalarial se馻lados en el art韈ulo 26.2 del texto refundido del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, las horas extraordinarias, trabajos nocturnos y trabajos en fin de semana u otros que no respondan al trabajo desarrollado de forma usual u ordinaria, sea cual fuere la denominaci髇 del concepto remuneratorio utilizada, siempre que su abono no sea habitual. Se entender que existe la habitualidad cuando, en los treinta 鷏timos meses de desarrollo de su actividad, lo reciba en al menos el 50 por ciento de los meses en los que los pueda percibir.

    Los vol鷐enes e importes medios de estos conceptos no podr醤 superar, cada uno de ellos, en m醩 de un 5 por ciento los vol鷐enes e importes medios de estos mismos conceptos en los doce meses anteriores al per韔do sobre el que se realiza la valoraci髇.

    3. El c醠culo inicial de la cantidad bruta garantizada no podr desviarse, al alza o a la baja, en m醩 de un 8 por ciento del 72 por ciento del salario medio de los doce meses anteriores al per韔do sobre el que se realiza la valoraci髇. A estos efectos, se computar醤 los meses con quince o m醩 d韆s trabajados, incluidas vacaciones disfrutadas y los permisos retribuidos.

    4. La cantidad bruta garantizada final resultante no podr exceder, en ning鷑 caso, el 72 por ciento de la base m醲ima de cotizaci髇 por contingencias por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales del R間imen General de la Seguridad Social vigente en la fecha en la que se extinga la relaci髇 laboral, ni ser inferior al 60 por ciento de la base normalizada correspondiente a la categor韆 en la que hubiera cotizado el trabajador en el periodo de los seis 鷏timos meses anteriores a la fecha de extinci髇. Si lo hubiera hecho en diferentes categor韆s se aplicar la media de las bases.

    5. La determinaci髇 de la cantidad bruta garantizada ser el resultado de adicionar, de un lado, las cantidades brutas que correspondan a cada trabajador por su desempleo contributivo o asistencial o, en su caso, la pensi髇 bruta que le corresponda por el reconocimiento, durante la percepci髇 de esta ayuda, de cualquiera de las situaciones de incapacidad permanente previstas en la Ley, y por otro, el complemento, que sumado a los anteriores conceptos, conforman la garant韆 del 72 por ciento bruto descrito anteriormente.

    Igualmente, se garantizar al trabajador el citado 72 por ciento siempre que acredite la denegaci髇 inicial de la prestaci髇 asistencial por desempleo antes citada. La solicitud inicial de esta prestaci髇 fuera del plazo legalmente previsto, provocar la p閞dida de esta garant韆 de salario durante el periodo que transcurra entre la finalizaci髇 del referido plazo legal y la fecha de efectos de esta prestaci髇 finalmente reconocida.

    LE0000534625_20190501Ir a Norma afectada
  • Cuatro. Se modifican los p醨rafos s閜timo y octavo de la disposici髇 adicional segunda que quedan con la siguiente redacci髇:

    獿os trabajadores que formen parte de la plantilla propia, al menos, desde el 30 de junio de 2018, y causen baja laboral en el sector a causa del cierre de las unidades de producci髇 de las empresas del anexo, sin reunir las condiciones exigidas para acceder a las ayudas sociales por costes laborales de los p醨rafos anteriores, tendr醤 derecho, no obstante, como excedentes de la miner韆 del carb髇, al reconocimiento, por una sola vez, de la prestaci髇 de desempleo de nivel contributivo por el periodo m醲imo legal, con independencia de las cotizaciones previas que tengan acreditadas y del per韔do de prestaciones que, en su caso, hubieran percibido hasta la fecha de la referida situaci髇 legal de desempleo.

    Los trabajadores deber醤 reunir, en cualquiera de los supuestos, el resto de los requisitos que se exigen para la percepci髇 de las prestaciones por desempleo de nivel contributivo o asistencial.

    LE0000534625_20190501Ir a Norma afectada

T蚑ULO II
Medidas para un desarrollo sostenible de las comarcas mineras

Art韈ulo 4 Modificaci髇 del Real Decreto 675/2014, de 1 de agosto, por el que se establecen las bases reguladoras de ayudas para el impulso econ髆ico de las comarcas mineras del carb髇, mediante el desarrollo de proyectos de infraestructuras y proyectos de restauraci髇 de zonas degradadas a causa de la actividad minera

Se introducen las siguientes modificaciones en el Real Decreto 675/2014, de 1 de agosto, por el que se establecen las bases reguladoras de ayudas para el impulso econ髆ico de las comarcas mineras del carb髇, mediante el desarrollo de proyectos de infraestructuras y proyectos de restauraci髇 de zonas degradadas a causa de la actividad minera:

  • Uno. Se modifican los apartados 1 y 2 del art韈ulo 3 que quedan redactados de la siguiente forma:

    1. La concesi髇 de ayudas que favorezcan el desarrollo alternativo mediante la ejecuci髇 de proyectos de infraestructuras y de restauraci髇 de zonas degradadas, podr醤 tener car醕ter anual o plurianual y se financiar醤 con cargo a los cr閐itos presupuestarios del Instituto para la Reestructuraci髇 de la Miner韆 del Carb髇 y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras, O.A., vigentes en cada ejercicio econ髆ico, en el marco de la pol韙ica de desarrollo alternativo de las zonas mineras del carb髇 prevista para los periodos 2013-2018 y 2019-2023, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias.

    2. El pago de los compromisos adquiridos en dichos periodos se extender醤 hasta la finalizaci髇 de las actuaciones, siendo la fecha l韒ite para el reconocimiento de las ayudas el 31 de diciembre de 2023.

    LE0000534624_20181223Ir a Norma afectada

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Trabajadores de la miner韆 del carb髇 en procesos de incapacidad permanente revisable

1. Cuando se determine la reincorporaci髇 de trabajadores en situaci髇 de incapacidad permanente a su empresa, habiendo transcurrido el periodo de suspensi髇 de dos a駉s previsto en el art韈ulo 48.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, el afectado podr dirigirse al Instituto para la Reestructuraci髇 de la Miner韆 del Carb髇 y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras, O.A., solicitando la tramitaci髇 de la modalidad de ayuda social que le corresponda, en calidad de excedente minero de la unidad de producci髇 de carb髇 en la que desempe馻ba su puesto de trabajo con anterioridad a 30 de junio de 2018, y en condiciones an醠ogas a las de las empresas mineras.

2. Para la aplicaci髇 de esta medida las empresas mineras que figuran en el Plan de Cierre del Reino de Espa馻 para la Miner韆 del Carb髇 no Competitiva en el Marco de la Decisi髇 2010/787/UE tendr醤 que comunicar a dicho organismo, en el plazo de un mes a contar desde la entrada en vigor de este real decreto-ley, la relaci髇 de trabajadores de su plantilla respecto de los que subsista la suspensi髇 de la relaci髇 laboral, con reserva del puesto de trabajo, durante un periodo de dos a駉s a contar desde la fecha de la resoluci髇 por la que se haya declarado la incapacidad permanente revisable.

Disposici髇 adicional segunda Bolsa de trabajo para excedentes de la miner韆 del carb髇

El Instituto para la Reestructuraci髇 de la Miner韆 del Carb髇 y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras, O.A. gestionar una bolsa de trabajo a la que podr醤 acceder voluntariamente los trabajadores excedentes de la miner韆 del carb髇 que no sean perceptores de prestaciones sociales financiadas con cargo a las ayudas sociales por costes laborales para trabajadores de edad avanzada, incluidos los trabajadores de las subcontratas vinculadas a la miner韆 del carb髇.

Dicha bolsa de trabajo facilitar el acceso a cursos formativos y de orientaci髇 que favorezcan su incorporaci髇 al mercado laboral.

Esa actividad habr de coordinarse y programarse en el marco de las competencias en materia de formaci髇 profesional para el empleo que ostenten las comunidades aut髇omas implicadas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposici髇 transitoria primera R間imen transitorio de las solicitudes de ayudas sociales a favor de los trabajadores de la miner韆 del carb髇

1. Podr醤 causar derecho a las ayudas reguladas en este real decreto-ley los contratos de trabajo que hayan sido extinguidos por las empresas mineras del carb髇 entre el 24 de octubre de 2018 y su entrada en vigor, siempre que concurran los requisitos establecidos en el mismo y que la extinci髇 se haya producido con arreglo al procedimiento de despido colectivo previsto en el Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensi髇 de contratos y reducci髇 de jornada, o conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 52.c) del Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y dem醩 normas concordantes.

2. Asimismo, ser necesario que la comunicaci髇 del despido colectivo o de la extinci髇 de los contratos haya advertido de la sustituci髇 de la indemnizaci髇 legal que corresponda por las ayudas sociales por costes laborales para trabajadores de edad avanzada o mediante bajas indemnizadas, as como, el compromiso de la empresa de readmitir al trabajador en el supuesto de quedar excluido del anexo de la resoluci髇 por la que se estime la concesi髇 de las referidas ayudas. Dicha readmisi髇 tendr los mismos efectos legales que los previstos para los despidos declarados nulos.

Disposici髇 transitoria segunda Procedimientos de despido colectivo de los trabajadores de la miner韆 del carb髇 y comunicaciones a la Autoridad Laboral

1. Si en la fecha en que se produzcan las extinciones de los contratos de los trabajadores de la miner韆 del carb髇 en virtud de procedimiento de despido colectivo previsto en el Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, no se hubiese incorporado al mismo la resoluci髇 de concesi髇 de ayudas sociales por costes laborales para trabajadores de edad avanzada o mediante bajas indemnizadas, las empresas beneficiarias tendr醤 que comunicar a la Autoridad Laboral la citada resoluci髇, tan pronto como la reciban, as como la relaci髇 de todos sus trabajadores excedentes, con y sin derecho a tales ayudas, con opci髇 a la prestaci髇 de desempleo de nivel contributivo por el per韔do m醲imo legal.

La Autoridad Laboral dar traslado de las mismas a la entidad gestora de las prestaciones por desempleo, al objeto del reconocimiento, por una sola vez, de la prestaci髇 de nivel contributivo por el per韔do m醲imo legal, de acuerdo con lo establecido en la disposici髇 adicional decimonovena de la Ley 4/1990, de 29 de junio, con efectos de la fecha de la extinci髇 efectuada en virtud del referido procedimiento de despido colectivo.

2. En el supuesto de que la resoluci髇 de concesi髇 de ayudas sociales por costes laborales para trabajadores de edad avanzada o mediante bajas indemnizadas excluyera a alg鷑 trabajador acogido al procedimiento de despido colectivo, la empresa readmitir con car醕ter inmediato al trabajador con los mismos efectos legales de los despidos declarados nulos.

Disposici髇 transitoria tercera R間imen transitorio de los procedimientos de concesi髇 de ayudas sociales por costes laborales a favor de los trabajadores de la miner韆 del carb髇

A los procedimientos de concesi髇 de ayudas sociales por costes laborales, mediante bajas indemnizadas o para trabajadores de edad avanzada, ya iniciados antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley no les ser de aplicaci髇 el mismo, rigi閚dose por la normativa anterior.

Disposici髇 transitoria cuarta Vigencia de los Convenios de colaboraci髇 del periodo 2013-2018 adoptados al amparo del 玀arco de Actuaci髇 para la Miner韆 del Carb髇 y las Comarcas Mineras en el per韔do 2013-2018

Los Convenios marco de colaboraci髇 que hayan sido adoptados al amparo del 玀arco de Actuaci髇 para la Miner韆 del Carb髇 y las Comarcas Mineras en el periodo 2013-2018, cuya vigencia expira a 31 de diciembre de 2018, se entender醤 prorrogados por un periodo de dos a駉s a contar desde la fecha de entrada en vigor de este real decreto-ley, sin perjuicio de que puedan adoptarse durante el periodo 2019-2027 nuevos Convenios marco de colaboraci髇.

Lo establecido en este real decreto-ley ser de aplicaci髇, igualmente, a la ejecuci髇 de los convenios marco y convenios espec韋icos cuya tramitaci髇 se haya iniciado antes del 31 de diciembre de 2018, si bien su duraci髇 no podr ser superior a un plazo de dos a駉s contados a partir de la vigencia de la presente norma.

Disposici髇 transitoria quinta Ingresos procedentes de las subastas de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero para el ejercicio 2019

1. Con efectos exclusivos en los Presupuestos Generales del Estado de aplicaci髇 en el ejercicio de 2019, el empleo de los ingresos procedentes de las subastas de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, contemplado en la Disposici髇 adicional quinta de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2013, ser el siguiente:

  • a) Para financiar los costes del sistema el閏trico previstos en la Ley del Sector El閏trico, referidos a fomento de energ韆s renovables, hasta un importe de 1.000.000,00 miles de euros.
  • b) Para otras actuaciones de la pol韙ica de transici髇 justa y de lucha contra el cambio clim醫ico, hasta un importe de 100.000,00 miles de euros.

2. La disposici髇 de los cr閐itos del presupuesto del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica en que se concreten las aportaciones a que se refiere el apartado anterior se realizar mediante libramientos mensuales por un importe m醲imo de la cifra de recaudaci髇 efectiva de ingresos por subastas de derechos de emisi髇, en el mes inmediato anterior, seg鷑 certificaci髇 de los 髍ganos competentes del Ministerio de Hacienda y siempre que no se superen las cifras indicadas. La aportaci髇 que haya de realizarse en funci髇 de la recaudaci髇 del mes de diciembre se efectuar en el ejercicio siguiente.

3. Asimismo, cuando los ingresos efectivamente recaudados por subastas de derechos de emisi髇 superen los cr閐itos iniciales consignados en las aplicaciones presupuestarias a que se refiere el apartado 2 anterior, se podr generar cr閐ito hasta los l韒ites que se fijan en los apartados 1.a) y 1.b) de esta disposici髇. La autorizaci髇 de las generaciones de cr閐ito y, en su caso, de los correspondientes suplementos de cr閐ito en el Presupuesto de la Comisi髇 Nacional de los Mercados y la Competencia, se realizar醤 por Acuerdo del titular del Ministerio de Hacienda.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a este real decreto-ley y, en particular:

  • a) Del Real Decreto 676/2014, de 1 de agosto, por el que se establece el r間imen de ayudas por costes laborales destinadas a cubrir costes excepcionales vinculados a planes de cierre de unidades de producci髇 de las empresas mineras del carb髇, el art韈ulo 7, el apartado 1 del art韈ulo 8, el apartado 9 del art韈ulo 9 y los art韈ulos 14 y 15.LE0000534625_20190501Ir a Norma afectada
  • b) Del Real Decreto-ley 9/2015, de 10 de julio, de medidas urgentes para reducir la carga tributaria soportada por los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas y otras medidas de car醕ter econ髆ico, su art韈ulo 7, referido a medidas excepcionales de car醕ter social y voluntario a favor de trabajadores de empresas de la miner韆 de carb髇 no competitiva, en el periodo 2013-2018.LE0000556440_20181223Ir a Norma afectada

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Orden IET/594/2014, de 10 de abril por la que se aprueban las bases reguladoras para los ejercicios 2013 a 2018 de las ayudas destinadas espec韋icamente a cubrir costes excepcionales que se produzcan o se hayan producido a causa del cierre de unidades de producci髇 de carb髇 incluidas en el Plan de Cierre del Reino de Espa馻 para la miner韆 de carb髇 no competitiva

Se introducen las siguientes modificaciones en la Orden IET/594/2014, de 10 de abril, por la que se aprueban las bases reguladoras para los ejercicios 2013 a 2018 de las ayudas destinadas espec韋icamente a cubrir costes excepcionales que se produzcan o se hayan producido a causa del cierre de unidades de producci髇 de carb髇 incluidas en el Plan de Cierre del Reino de Espa馻 para la miner韆 de carb髇 no competitiva:

Disposici髇 final segunda Cl醬sula de salvaguardia para modificaciones de normas de inferior rango

Se mantiene el rango de las normas modificadas por este real decreto-ley cuando la mismas sean de rango inferior a Este.

Disposici髇 final tercera T韙ulo competencial

Este real decreto se dicta al amparo de las competencias exclusivas que el art韈ulo 149.1.7., 13. y 25. de la Constituci髇 atribuye al Estado en materia de legislaci髇 laboral y de bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica y del r間imen minero y energ閠ico.

Disposici髇 final cuarta Entrada en vigor

Este real decreto-ley entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado. Ello no obstante, las previsiones relativas al r間imen especial de ayudas sociales a favor de trabajadores excedentes de la miner韆 del carb髇, contenidas en los art韈ulos 1, 2 y 3, as como en las disposiciones transitorias primera y segunda, producir醤 sus efectos desde el d韆 24 de octubre de 2018, fecha de adopci髇 del Acuerdo Marco para una Transici髇 Justa de la Miner韆 del Carb髇 y Desarrollo Sostenible de las Comarcas Mineras para el periodo 2019-2027.