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Resoluci髇 de 17 de abril de 2024, de la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, por la que se dictan instrucciones en relaci髇 a la elaboraci髇 de convocatorias para la concesi髇 de subvenciones a las corporaciones locales destinadas a la contrataci髇 de personas desempleadas en obras y servicios de inter閟 general y social en el marco del Programa de Fomento del Empleo Agrario

Ficha:
  • 觬ganoMinisterio de Trabajo y Econom韆 Social
  • Publicado en BOE n鷐. 115 de 11 de Mayo de 2024
  • Vigencia desde 12 de Mayo de 2024
Versiones/revisiones:

Sumario

El Programa de Fomento del Empleo Agrario (en adelante, el Programa) se encuentra regulado por el Real Decreto 939/1997, de 20 de junio, por el que se regula la afectaci髇 al programa de fomento de empleo agrario de cr閐itos para inversiones de las Administraciones P鷅licas en las Comunidades Aut髇omas de Andaluc韆 y Extremadura y en las zonas rurales deprimidas, como norma particular de este Programa propio del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.

Asimismo, los art韈ulos 41 a46 y la disposici髇 adicional sexta del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, por el que se regulan los programas comunes de activaci髇 para el empleo del Sistema Nacional de Empleo determinan los aspectos esenciales de tales programas, referidos a su objeto y contenidos m韓imos, personas destinatarias finales, financiaci髇 y requisitos espec韋icos y prioridades, en su caso, as como las cuant韆s de referencia de las subvenciones p鷅licas dirigidas a su financiaci髇 cuando se utilice esta forma de gesti髇.

Tambi閚 resulta aplicable a este Programa la Orden TES/1077/2023, de 28 de septiembre, por la que se establecen, en el 醡bito competencial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones destinadas a la financiaci髇 de programas de pol韙icas activas de empleo previstos en el Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, por el que se regulan los programas comunes de activaci髇 para el empleo del Sistema Nacional de Empleo. Las actuaciones subvencionables al amparo de la citada orden son las que figuran en su anexo, y se agrupan por sus respectivos ejes y programas de pol韙icas activas de empleo. En particular, y conforme a los ejes en que se articula el Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 13.3 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, dentro del eje 3 玱portunidades de empleo, es objeto de subvenci髇 el Programa P05 de Inserci髇 laboral a trav閟 de obras o servicios de inter閟 general y social.

Adem醩 de lo anterior, la disposici髇 adicional quinta de la mencionada orden, establece determinadas condiciones relativas al procedimiento a seguir para la concesi髇 de subvenciones a las corporaciones locales en zonas agrarias deprimidas del Programa de Fomento del Empleo Agrario del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, distinguiendo entre modalidades de proyectos.

El Programa de Fomento del Empleo Agrario tiene por objeto el fomento de la colocaci髇 de las personas destinatarias mediante su contrataci髇 para la realizaci髇 de obras o servicios de inter閟 general y social. En concreto, el citado Programa est conformado por dos modalidades de proyectos: los Proyectos de Garant韆 de Rentas y los Proyectos Generadores de Empleo Estable.

La concesi髇 de subvenciones para la financiaci髇 de proyectos consistentes en actuaciones tanto de obras como de servicios de inter閟 general y social y de garant韆 de rentas se realizar, excepcionalmente, mediante el procedimiento de concesi髇 directa establecido en la letra i) del art韈ulo 2.1 del Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesi髇 directa de determinadas subvenciones en los 醡bitos del empleo y de la formaci髇 profesional ocupacional, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, as como de acuerdo a la letra a) del apartado 4 de la disposici髇 adicional quinta de la Orden TES/1077/2023, de 28 de septiembre, puesto que han quedado suficientemente acreditadas las razones de inter閟 p鷅lico y social que dificultan su convocatoria p鷅lica.

Por su parte, la concesi髇 de subvenciones para la financiaci髇 de proyectos consistentes en actuaciones tanto de inversi髇 en obras como de servicios de inter閟 general y social generadores de nuevos empleos estables en actividades respetuosas con el medio rural, se realizar por el procedimiento de concurrencia competitiva, siendo este el procedimiento ordinario de concesi髇 de subvenciones establecido en el art韈ulo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, conforme a lo regulado en la disposici髇 adicional quinta de la Orden TES 1077/2023, de 28 de septiembre.

De acuerdo con lo previsto en la disposici髇 final segunda de la citada Orden TES/1077/2023, de 28 de septiembre, se autoriza a la persona titular de la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal a dictar resoluciones o instrucciones necesarias para la aplicaci髇 y desarrollo de la misma.

En su virtud, se aprueba la presente resoluci髇 de la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal por la que se dictan las instrucciones para la homog閚ea aprobaci髇, seguimiento y control de las subvenciones destinadas a la contrataci髇 de personas desempleadas en obras y servicios de inter閟 general y social en el marco del Programa de Fomento del Empleo Agrario para el ejercicio de 2024 y siguientes en tanto no se dicte otra posterior que la modifique.

De conformidad con lo anterior, se dictan las siguientes

INSTRUCCIONES

Primera. Objeto y entidades beneficiarias.

1. El objetivo del Programa de Fomento del Empleo Agrario es el fomento del empleo de las personas desempleadas, preferentemente eventuales incluidas en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios de la Seguridad Social, mediante subvenciones concedidas por el Servicio de Empleo P鷅lico Estatal a favor de las corporaciones locales y/o sus entidades dependientes o vinculadas.

2. Las corporaciones locales y/o sus entidades dependientes o vinculadas incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del Programa de Fomento del Empleo Agrario son las sitas en Andaluc韆, Extremadura, Zonas Rurales Deprimidas y en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 a efectos del Plan Especial de Arag髇.

3. Mediante la concesi髇 de subvenciones se fomentar la realizaci髇 de dos modalidades de proyectos, compatibles entre s:

  • a) Proyectos consistentes en actuaciones tanto de obras como de servicios de inter閟 general y social y de garant韆 de rentas a ejecutar por las corporaciones locales de Andaluc韆, Extremadura, Zonas Rurales Deprimidas y Plan Especial de Arag髇, en el 醡bito de su competencia, por s mismas o en r間imen de adjudicaci髇, financi醤dose la contrataci髇 de las personas desempleadas, preferentemente eventuales incluidas en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios de la Seguridad Social. Estos proyectos complementar醤 el mantenimiento de las rentas de esas personas trabajadoras en 閜ocas de mayor desempleo estacional a trav閟 de la distribuci髇 de empleo en aquellos proyectos que cumplan los requisitos del Programa de Fomento del Empleo Agrario.
  • b) Proyectos consistentes en actuaciones tanto de inversi髇 en obras, como de servicios de inter閟 general y social generadores de nuevos empleos estables en actividades respetuosas con el medio rural, a ejecutar por las corporaciones locales de Andaluc韆 y Extremadura en el 醡bito de su competencia, por s mismas o en r間imen de adjudicaci髇, financi醤dose la contrataci髇 de las personas desempleadas, preferentemente eventuales incluidas en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios de la Seguridad Social. Las solicitudes en estos casos se acompa馻r醤 de un anexo que, cuando sea una obra, describa las caracter韘ticas del uso y viabilidad de las instalaciones para la generaci髇 de empleo y del n鷐ero de puestos de trabajo estable previstos y, cuando sea un servicio, describa la demanda del mismo, formaci髇 que se adquiera y viabilidad de su continuidad como nuevos empleos con posterioridad a las contrataciones que se realicen dentro del Programa de Fomento del Empleo Agrario.

4. Los proyectos de obras de las letras a y b del apartado 3 podr醤 modularse en fases consecutivas, que puedan ejecutarse con financiaci髇 subvencionable o de la propia corporaci髇 en otros momentos temporales, siempre que la fase anterior est terminada y justificada debidamente, o se encuentren en ejecuci髇, por ser del ejercicio econ髆ico inmediatamente anterior.

5. Podr醤 participar en el Programa de Fomento del Empleo Agrario tanto las personas desempleadas, como las trabajadoras con contrato por tiempo indefinido fijo-discontinuo, inscritas como demandantes de servicios en las oficinas de empleo, durante los per韔dos de no actividad.

Segunda. Iniciaci髇 del procedimiento.

El procedimiento se iniciar:

  • 1. A instancia de parte, mediante solicitud de la corporaci髇 local interesada dirigida a la respectiva Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal competente para resolver el otorgamiento de estas subvenciones en r間imen de concesi髇 directa para los Proyectos de Garant韆 de Rentas. La presentaci髇 de las solicitudes ir precedida de un acto de convocatoria, siendo la persona titular de cada Direcci髇 Provincial, el 髍gano competente para resolver por delegaci髇 de la Direcci髇 General, a fin de abrir el plazo determinado de presentaci髇 de solicitudes establecido orientativamente en un mes natural y que tendr car醕ter de presupuesto de los distintos procedimientos que se inicien posteriormente. En ella se indicar, al menos, el cr閐ito disponible para financiar la correspondiente actuaci髇 o actuaciones (distribuci髇 municipal, que ser fiel reflejo de los criterios tenidos en cuenta para la distribuci髇 a nivel provincial), el periodo para ejecutar el proyecto subvencionable, as como las condiciones que habr醤 de reunir las solicitudes de subvenci髇.
  • 2. De oficio, en r間imen de concurrencia competitiva, para los proyectos generadores de empleo estable, a trav閟 de la convocatoria p鷅lica de subvenci髇 dictada por la persona titular de la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal mediante delegaci髇 a la persona titular de cada Direcci髇 Provincial como 髍gano competente para resolver, conforme a la vigente resoluci髇 del 23 de noviembre de 2023, donde se establecer el plazo de presentaci髇 de solicitudes fijado orientativamente en un mes natural. En ella se indicar:
    • a) El cr閐ito disponible para financiar las correspondientes actuaciones.
    • b) Las condiciones que habr醤 de reunir las solicitudes de subvenci髇.
    • c) Los criterios de valoraci髇 a aplicar, los cuales en todo caso deber醤 considerar lo establecido en las letras d) y f) apartado 1 del art韈ulo 9 de la Orden TES/1077/2023, de 28 de septiembre, por la que se establecen en el 醡bito competencial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones destinadas a la financiaci髇 de programas de pol韙icas activas de empleo previstos en el citado Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, por el que se regulan los programas comunes de activaci髇 para el empleo del Sistema Nacional de Empleo y en el p醨rafo 2. del apartado 2 del mencionado art韈ulo, cuando remite a los criterios de selecci髇 de las obras y servicios establecidos en el art韈ulo 44 del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre.

En ambos casos se comunicar a la Base de Datos Nacional de Subvenciones la apertura del procedimiento, con la respectiva publicaci髇 del extracto de la convocatoria en el 獴olet韓 Oficial del Estado.

En la convocatoria se har constar que los remanentes en proyectos de garant韆s de rentas, podr醤 emplearse para financiar proyectos generadores de nuevos empleos estables, y viceversa, sin necesidad de una nueva convocatoria. Asimismo, que el cr閐ito presupuestario no aplicado por la renuncia a una subvenci髇 se podr utilizar por el 髍gano concedente para una nueva concesi髇.

La convocatoria formal podr ir precedida de una tramitaci髇 anticipada por la que las corporaciones locales puedan presentar sus proyectos para consideraci髇 y estudio, quedando condicionada la convocatoria definitiva a la distribuci髇 anual de cr閐ito a nivel provincial y municipal. La publicidad de dicha tramitaci髇 anticipada tambi閚 precisar de comunicaci髇 a la Base de Datos Nacional de Subvenciones, pues conllevar apertura de un plazo determinado.

Tercera. Presentaci髇 de solicitudes.

1. La presentaci髇 de la solicitud se realizar mediante cumplimentaci髇 de un formulario estandarizado disponible en la sede electr髇ica del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.

La solicitud recoger, al menos, los siguientes datos:

  • a) Denominaci髇 concreta de la obra o servicio para el que se solicita la subvenci髇.
  • b) N鷐ero total de personas trabajadoras necesarias para la ejecuci髇 de la obra o servicio para el que se solicita la subvenci髇.
  • c) N鷐ero de personas trabajadoras a emplear procedentes de la situaci髇 de desempleo, cuyos costes se subvencionar醤 con cargo a los cr閐itos de este Programa, y porcentaje que representa sobre el total de las personas trabajadoras a emplear en la ejecuci髇 de la obra o servicio.
  • d) Coste total presupuestado de la obra o servicio para el que se solicita la subvenci髇.
  • e) Coste total presupuestado de la mano de obra (con cargo a la subvenci髇 solicitada al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal o con otra financiaci髇).
  • f) Coste total presupuestado de la mano de obra de personas trabajadoras desempleadas a subvencionar referidas a costes salariales y de cotizaci髇.
  • g) Fechas previstas para el comienzo y terminaci髇 de la obra o servicio para el que se solicita la subvenci髇.
  • h) Subvenci髇 que se solicita al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, que podr ser igual o inferior a los costes salariales y de cotizaci髇 de las personas trabajadoras desempleadas a contratar acordados por la Comisi髇 Regional o Provincial de Seguimiento, a los efectos de asegurar un trato retributivo homog閚eo a las personas trabajadoras en el Programa, teniendo en cuenta el convenio o normativa laboral de aplicaci髇 en el momento de la solicitud.
  • i) N鷐ero de puestos de trabajo permanentes que se crear醤 con la ejecuci髇 de la obra o servicio y su justificaci髇 (salvo en el supuesto de los proyectos de garant韆 de rentas).
  • j) Grado en que favorece la formaci髇 y pr醕tica profesional de las personas trabajadoras.
  • k) Modalidades de contrataci髇 y n鷐ero de personas trabajadoras afectadas por cada modalidad.

2. La solicitud ir acompa馻da de la siguiente documentaci髇:

  • a) La memoria o proyecto t閏nico que incluya descripci髇 gr醘ica (fotograf韆s y/o planos) y presupuesto cuando el tipo de obra as lo requiera.
  • b) Certificaci髇 del 髍gano competente de la entidad solicitante de la aprobaci髇 del proyecto de la obra o servicio para la que se solicita la subvenci髇.
  • c) Certificado de la corporaci髇 local correspondiente, en el que conste la disposici髇 de financiaci髇 para las partidas presupuestarias que han de ser financiadas por la corporaci髇.
  • d) Certificado de la corporaci髇 local correspondiente, si la entidad solicitante percibiese alguna otra subvenci髇 para la mano de obra, siempre que la cantidad resultante no supere, conjuntamente con la subvenci髇 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, el coste total de la contrataci髇.
  • e) Certificaci髇 del Ministerio de Hacienda y de la Tesorer韆 General de la Seguridad Social de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social si no se disponen de los medios t閏nicos para que el 髍gano concedente obtenga directamente esta informaci髇 a trav閟 de certificados telem醫icos, o la entidad solicitante haya denegado su consentimiento.
  • f) Declaraci髇 responsable de que en la entidad solicitante no concurre ninguna de las circunstancias a que se refieren los apartados 2 y 3 del art韈ulo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  • g) Certificado de la corporaci髇 local acreditativo de que la obra o servicio a ejecutar no produce efecto de sustituci髇 de empleo por tener car醕ter habitual en la corporaci髇.
  • h) Cualquier otra documentaci髇 que se establezca en la convocatoria y que se estime conveniente para clarificar y determinar la titularidad, competencia y uso actual y posterior que tendr el bien sobre el que se pretende actuar, entre los que se podr醤 solicitar cualquiera de los siguientes:
    • 1. Proyecto o documentaci髇 t閏nica, firmados electr髇icamente por la persona t閏nica competente.
    • 2. Certificado que acredite la titularidad del bien sobre el que se vaya a actuar, o que acredite la disponibilidad municipal del terreno o inmueble cuando su titularidad sea de otra administraci髇 p鷅lica, incluidas aquellas entidades y corporaciones de derecho p鷅lico.
    • 3. Certificado de la corporaci髇 local sobre la competencia municipal.
    • 4. Declaraci髇 responsable sobre la necesidad o no de obtenci髇 de autorizaci髇/es sectorial/es previas a la ejecuci髇 de la actuaci髇. En el caso de ser necesarias autorizaciones sectoriales, habr醤 de aportarse debidamente actualizadas en momento previo a la resoluci髇.
    • 5. Informe de adecuaci髇 urban韘tica, que indicar la clasificaci髇, categor韆 y calificaci髇 del suelo de los terrenos o edificaciones sobre los que se desarrolla el proyecto y la adecuaci髇 de la actuaci髇 a la normativa urban韘tica y de ordenaci髇 del territorio y a la legislaci髇 sectorial.

3. La presentaci髇 de la solicitud, cuyo formulario estar accesible en la sede electr髇ica del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal dentro del apartado destinado al Programa de Fomento del Empleo Agrario, conllevar la asignaci髇 de un c骴igo identificador al expediente, conformado de estos elementos alfanum閞icos:

  • a) C骴igo de la provincia.
  • b) C骴igo del municipio.
  • c) Ejercicio presupuestario.
  • d) Entidad colaboradora.
  • e) Programa (tipo).
  • f) N鷐ero secuencial.

4. Si la solicitud no reuniese los requisitos establecidos en la convocatoria por no estar debidamente cumplimentada, o si la documentaci髇 fuera insuficiente o defectuosa, se requerir a la entidad solicitante para que en el plazo m醲imo de diez d韆s h醔iles subsane la falta o acompa馿 los documentos requeridos, con indicaci髇 de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistida su solicitud, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas.

Cuarta. Instrucci髇 y procedimiento de concesi髇.

1. Una vez transcurrido el plazo de presentaci髇 de solicitudes establecido en la convocatoria, la correspondiente Subdirecci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, como 髍gano instructor, realizar de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para el conocimiento y comprobaci髇 de los datos y el cumplimiento del resto de requisitos exigidos en la convocatoria.

Junto a los requisitos de las obras y servicios establecidos en el Real Decreto 939/1997, de 20 de junio, por el que se regula la afectaci髇 al programa de fomento de empleo agrario de cr閐itos para inversiones de las Administraciones P鷅licas en las Comunidades Aut髇omas de Andaluc韆 y Extremadura y en las zonas rurales deprimidas, se aplicar醤 los requisitos contemplados en el art韈ulo 43 del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, sin que sea de aplicaci髇 la previsi髇 de las letras d) y e) en lo referente exclusivamente a que 玴or razones excepcionales debidamente motivadas, se inicien dentro del primer trimestre del ejercicio siguiente al de la convocatoria.

2. La Subdirecci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal correspondiente pedir a los respectivos Consejos Comarcales la emisi髇 de un informe sobre el cumplimiento de requisitos de los proyectos.

3. La Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, tras el oportuno estudio, propondr a la Comisi髇 Provincial o Regional de Seguimiento, que actuar como 髍gano colegiado, la afectaci髇 de cr閐ito a los proyectos que considere adecuados al Programa de Fomento del Empleo Agrario, teniendo adem醩 en cuenta los informes emitidos por los Consejos Comarcales, que no ser醤 vinculantes.

4. La resoluci髇 de concesi髇 se dictar por la persona titular de la Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, por delegaci髇 de la persona titular de la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.

La resoluci髇 administrativa ser motivada y contendr como m韓imo los siguientes elementos:

  • a) Relaci髇 de la/s obra/s o servicio/s aprobado/s.
  • b) Denominaci髇 del proyecto.
  • c) Tiempo de realizaci髇, as como fecha estimada de inicio y duraci髇 del proyecto.
  • d) Cuant韆 de la subvenci髇 a otorgar.
  • e) N鷐ero de personas trabajadoras a contratar, cuyos costes salariales y de cotizaci髇 vayan a ser subvencionados.
  • f) Grupos profesionales y niveles de las personas trabajadoras a contratar, as como la modalidad contractual que se utilice y duraci髇 de los contratos.
  • g) Localizaci髇 geogr醘ica de la realizaci髇 de la obra o servicio.

5. Se podr instar a la entidad interesada para que reformule la solicitud en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 27 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cuando la cuant韆 de la subvenci髇 solicitada sea mayor que la propuesta de concesi髇.

6. La Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal resolver y notificar la resoluci髇 de concesi髇 de estas subvenciones en el plazo de seis meses a partir de la publicaci髇 de la convocatoria. En los procedimientos de concesi髇 directa, el plazo para resolver y notificar la resoluci髇 de concesi髇 de subvenciones ser de seis meses contados desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en la sede electr髇ica del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.

El importe de las ayudas o subvenciones concedidas no podr ser, en ning鷑 caso, de tal cuant韆 que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones p鷅licas, o de otros entes p鷅licos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste total de la contrataci髇 ni el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria, de conformidad con el art韈ulo 5.4 de la Orden TES/1077/2023, de 28 de septiembre.

Transcurridos los plazos se馻lados en el apartado anterior sin haberse notificado resoluci髇 expresa, la solicitud presentada podr entenderse desestimada por silencio administrativo, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

En todo caso, habr de tenerse en cuenta lo que establezca la correspondiente orden ministerial por la que se regulan las operaciones de cierre del ejercicio contable relativas al presupuesto de gastos y operaciones no presupuestarias.

7. Toda resoluci髇 de otorgamiento de subvenci髇 se ha de emitir dentro del plazo previsto legalmente para comprometer el gasto a los Presupuestos Generales del Estado correspondientes al a駉 previsto en la convocatoria.

8. Contra las resoluciones cabr interponer recurso de alzada ante la persona titular del Ministerio de Trabajo y Econom韆 Social, en los t閞minos previstos en los art韈ulos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Quinta. Procedimiento para la selecci髇 y contrataci髇 de las personas trabajadoras desempleadas.

1. Con una antelaci髇 m韓ima de quince d韆s al inicio de la obra o servicio, las corporaciones locales o, en su caso, las entidades adjudicatarias deber醤 solicitar al servicio p鷅lico de empleo competente la identificaci髇 de las personas trabajadoras, mediante oferta gen閞ica de la oficina de empleo, entre personas desempleadas no ocupadas, preferentemente eventuales, incluidas en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios de la Seguridad Social; se incluir, siendo su preferencia posterior a las eventuales, a las personas con contrato indefinido fijo-discontinuo, inscritas como demandantes de servicios en las oficinas de empleo, durante los periodos de no actividad.

La preselecci髇 de personas trabajadoras se llevar a cabo de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 4.4 del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, sigui閚dose los criterios y procedimientos establecidos por el servicio p鷅lico de empleo competente y no siendo de aplicaci髇 la normativa establecida para los procedimientos de selecci髇 de personal de las distintas administraciones p鷅licas, aun cuando la entidad beneficiaria sea una entidad u organismo p鷅lico. Tambi閚 ser de aplicaci髇 lo dispuesto para la selecci髇 de personas trabajadoras en la secci髇 quinta del Real Decreto 939/1997, de 20 de junio.

En la oferta gen閞ica de la oficina de empleo de las corporaciones locales para la selecci髇 de las personas que van a ser contratadas deber醤 solicitarse, a ser posible, dos personas candidatas por cada contrato, tanto para personas cualificadas como para no cualificadas, a fin de que la entidad beneficiaria de la subvenci髇 proceda a realizar la selecci髇, garantizando el respeto al cumplimiento de lo dispuesto en el art韈ulo 70 del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre en relaci髇 con la participaci髇 de las mujeres en, al menos, el 50 por ciento.

2. Una vez hecha la selecci髇, la entidad beneficiaria o la empresa adjudicataria contratar a las personas seleccionadas en la modalidad de contrato para la mejora de la ocupabilidad y la inserci髇 laboral, cuyo c骴igo de registro de contrataci髇 es el 405, cu醤do la contrataci髇 se formalice a tiempo completo, y 505 cu醤do se formalice a tiempo parcial. Los contratos se realizar醤 por escrito, cuando la modalidad as lo requiera, y deber醤 ser registrados electr髇icamente por la entidad beneficiaria, debiendo quedar identificado el c骴igo asignado al expediente de concesi髇 de subvenci髇 en la aplicaci髇 inform醫ica.

3. En el caso de baja de algunas de las personas trabajadoras, antes de la finalizaci髇 de la obra, se sustituir醤 por otras de similares caracter韘ticas, previa solicitud a la correspondiente oficina de empleo de la manera anteriormente descrita.

Sexta. Inicio de las obras o servicios.

1. La obra o servicio deber iniciarse, salvo casos de fuerza mayor constatada por la autoridad laboral competente o causas debidamente justificadas, en el plazo de treinta d韆s naturales, contados a partir de la fecha de inicio prevista en la resoluci髇 que concede la subvenci髇 o del d韆 siguiente a la fecha de notificaci髇 de la resoluci髇 de la concesi髇 si 閟ta fuese posterior a la fecha de inicio prevista.

2. El comienzo de la obra o servicio se acreditar mediante el certificado de inicio de obra, que la entidad beneficiaria deber presentar por medios electr髇icos, en el plazo de diez d韆s naturales desde el inicio de la obra o servicio, a la respectiva Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, a trav閟 de la sede electr髇ica del organismo, dentro del apartado para la gesti髇 del certificado de inicio del Programa de Fomento del Empleo Agrario.

Si la obra o servicio se ejecuta por adjudicaci髇 a una empresa, a dicha certificaci髇 se acompa馻r copia del contrato de adjudicaci髇, en el que debe figurar el compromiso de la empresa de cumplir lo dispuesto en la resoluci髇 de otorgamiento.

Las obras y servicios habr醤 de iniciarse en el ejercicio presupuestario de concesi髇, comunic醤dolo en los t閞minos definidos en la convocatoria a efectos del abono del anticipo de la subvenci髇, siendo que de lo contrario se resolver la p閞dida de derecho al cobro de la subvenci髇, en los t閞minos del art韈ulo 89 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y de la resoluci髇 de 12 de abril de 2004, del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, sobre el procedimiento de reintegro de subvenciones concedidas por el Organismo y las actuaciones administrativas derivadas de la recaudaci髇 en per韔do voluntario de los ingresos de derecho p鷅lico de naturaleza no tributaria derivados de los reintegros.

3. Si por las causas recogidas en el apartado 1 no se pudiera cumplir con el plazo de treinta d韆s naturales sobre la fecha prevista de inicio, se deber solicitar su aplazamiento a la Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, antes de la fecha de vencimiento del citado plazo, acompa襻ndolo de un informe justificativo de las causas que impidan su cumplimiento. La persona titular de la Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal resolver pudiendo no aceptar, aceptar parcialmente o aceptar el cambio de fecha de inicio solicitado, mediante la modificaci髇 de la resoluci髇 inicial de concesi髇, en la que se aprobar醤 nuevos plazos de inicio de la obra o servicio dentro del ejercicio presupuestario de concesi髇.

4. La finalizaci髇 de las obras o servicios se producir, como m醲imo, dentro del ejercicio presupuestario siguiente a aquel en que se conceda la subvenci髇, conforme a la letra e) del art韈ulo 43 del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre.

S閜tima. Pago de la subvenci髇.

1. Recibido el certificado de Inicio de Obra, la correspondiente Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, proceder a tramitar el pago anticipado a la entidad beneficiaria de la totalidad del importe de la subvenci髇 concedida, antes de la fecha l韒ite para enviar a fiscalizaci髇 previa los expedientes de reconocimiento de las obligaciones a las Intervenciones Delegadas y Regionales y Territoriales, que prevea la orden ministerial u otra norma que regule las operaciones de cierre del ejercicio presupuestario.

No podr realizarse el pago de la subvenci髇 en tanto la entidad beneficiaria no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudora por resoluci髇 firme de procedencia de reintegro, para lo que se deber aportar, si fuera necesario, certificaciones actualizadas acreditativas de encontrarse al corriente en sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social y declaraci髇 responsable acreditativa de que en la entidad solicitante no concurren alguna de las circunstancias a que se refieren los apartados 2 y 3 del art韈ulo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

La entidad beneficiaria remitir a la Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal la correspondiente certificaci髇 de la recepci髇 de los fondos de subvenci髇 librados mediante transferencia, en el plazo orientativo de diez d韆s naturales.

2. De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, los rendimientos financieros que se hubiesen generado por los anticipos de fondos librados no incrementar醤 el importe de la subvenci髇 concedida, al ser los beneficiarios administraciones p鷅licas.

3. Las entidades beneficiarias deber醤 someterse a las actuaciones de comprobaci髇 que efect鷈 el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social (que ser la competente, en su caso, para el control de los partes horarios), a las de control financiero que corresponden, en su caso, a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado y a las previstas en la legislaci髇 del Tribunal de Cuentas, as como a las que puedan efectuar la Comisi髇 y el Tribunal de Cuentas Europeo en el supuesto de cofinanciaci髇 por el Fondo Social Europeo, u otros instrumentos financieros procedentes de la Uni髇 Europea.

4. A efectos de difusi髇 p鷅lica, al ser una subvenci髇, deber cumplir tambi閚 las obligaciones establecidas en los art韈ulos 14 y 18.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y en el art韈ulo 31.4 de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio y, especialmente, la de adoptar las medidas de difusi髇 y adecuada publicidad del car醕ter p鷅lico de la financiaci髇 de los proyectos. Para ello se identificar醤 convenientemente, las actividades, obras o servicios que se realicen cuyos costes salariales y de seguridad social son subvencionados por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal como parte del Programa de Fomento del Empleo Agrario por cada municipio o entidad local. Todo ello sin perjuicio de eventuales obligaciones si las acciones fuesen cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, y sin perjuicio de las obligaciones de publicidad activa establecidas en las leyes de transparencia de las comunidades aut髇omas que pudieran ser de aplicaci髇.

Octava. Modificaci髇 de proyecto.

1. Una vez reca韉a la resoluci髇 de concesi髇, el beneficiario podr solicitar, de forma motivada y con car醕ter excepcional, la modificaci髇 de la misma si concurren razones t閏nicas o jur韉icas debidamente justificadas que imposibiliten llevar a cabo las actuaciones seg鷑 el proyecto presentado y no se da馿n derechos de tercero. Toda alteraci髇 de las condiciones tenidas en cuenta para la concesi髇 de la subvenci髇 deber ser comunicada a la Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, la cual resolver sobre la modificaci髇 de la resoluci髇 inicial de concesi髇 aprobando o denegando su procedencia.

Las modificaciones propuestas deber醤 basarse en situaciones de fuerza mayor o mejoras t閏nicas debidamente acreditadas, que no supongan aumento de coste de mano de obra a subvencionar. En ning鷑 supuesto ser admisible un cambio de proyecto o modificaci髇 sustancial del mismo, conforme al art韈ulo 13 de la Orden TES/1077/2023, de 28 de septiembre.

2. La solicitud de modificaci髇 deber presentarse antes de la finalizaci髇 del proyecto, quedando condicionada a su resoluci髇 expresa por parte del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, en los t閞minos que en la misma se establezcan.

3. La solicitud de modificaci髇 de un proyecto por parte de la corporaci髇 local, requerir de la justificaci髇 de la necesidad y se acompa馻r tanto del acuerdo del pleno del ayuntamiento, como, en su caso, del nuevo proyecto t閏nico con las modificaciones propuestas incorporadas y las autorizaciones de otras administraciones, cuando el proyecto est afectado por ellas. Asimismo, junto a esta solicitud se adjuntar un informe t閏nico donde se establezca la comparativa entre los datos originales y los datos modificados, as como el proyecto t閏nico modificado, en su caso.

4. La corporaci髇 local quedar obligada, en todo caso, a comunicar el inicio, suspensi髇, reinicio y finalizaci髇 de los proyectos a la Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, as como cualquier alteraci髇 o modificaci髇 en los plazos comunicados, con su preceptiva justificaci髇 documental de forma que, en caso de tener conocimiento de modificaciones unilaterales en el proyecto, la Direcci髇 Provincial iniciar el correspondiente procedimiento de reintegro de la subvenci髇 por incumplimiento de lo determinado en la resoluci髇 de otorgamiento.

Novena. Justificaci髇 y control de la subvenci髇.

La entidad beneficiaria, en el plazo m醲imo de tres meses, computado desde la finalizaci髇 de la obra o servicio, presentar a la correspondiente Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, a trav閟 de la sede electr髇ica del citado organismo siempre que t閏nicamente est disponible la tramitaci髇, la justificaci髇 del cumplimiento de las actuaciones subvencionadas y de los gastos realizados, mediante la presentaci髇 de cuenta justificativa con aportaci髇 de justificantes de gasto. Dicha justificaci髇 incluir, al menos, la certificaci髇 acreditativa de la terminaci髇 de la obra o servicio, la acreditaci髇 de haber ingresado, en su caso, el importe correspondiente a la diferencia entre la cantidad justificada y la recibida en concepto de anticipo (considerada devoluci髇 voluntaria) y, en todo caso, la siguiente documentaci髇:

  • 1. Memoria de actuaci髇 justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesi髇 de la subvenci髇, indicando las actividades realizadas y los resultados obtenidos, que incluya fotograf韆s del proyecto de obra ejecutado. Se identificar醤, en todo caso, aquellas unidades de obra presupuestadas no ejecutadas con el importe correspondiente a su no ejecuci髇, o, en su defecto, se har menci髇 expresa a que no existen unidades de obra o servicio no ejecutadas. Esta memoria deber contener al menos los siguientes apartados:
    • a) Objetivos del proyecto, entidades promotoras y colaboradoras.
    • b) Incidencia sobre el empleo y el mercado de trabajo, con datos desagregados por sexo.
    • c) Incidencia sobre las personas trabajadoras, mejora de su formaci髇 y cualificaci髇.
    • d) Resultados obtenidos. Porcentaje de ejecuci髇. Repercusi髇 socioecon髆ica.

      Si una obra o servicio no se hubiera llevado a cabo en su totalidad, se deber acompa馻r:

    • e) Certificaci髇 detallada de las partidas realmente ejecutadas respecto del proyecto original.
    • f) Informe t閏nico de las causas que han impedido la ejecuci髇 de las partidas no realizadas, haciendo constar el porcentaje o grado de ejecuci髇 realizado.
    • g) Anexo documental y gr醘ico (con evidencias del 玜ntes y despu閟 de la actuaci髇).
  • 2. Memoria econ髆ica justificativa del coste, gastos, inversiones y de las actividades realizadas en el formato inform醫ico que se establezca para el procesado de la informaci髇. A la misma se acompa馻r la siguiente documentaci髇, relativa a las personas trabajadoras contratadas en la obra o servicio:
    • a) N髆inas abonadas a las personas trabajadoras y su justificante de pago material, acompa馻das de un listado o cuadro en hoja de c醠culo con todos los datos de tales n髆inas conforme al modelo suministrado por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.
    • b) Boletines de cotizaci髇 a la Seguridad Social y su justificante de pago material.
    • c) Partes de alta y baja en la Seguridad Social de las personas trabajadoras contratadas, as como partes de IT.
    • d) Justificante de ingreso en la Agencia Estatal de la Administraci髇 Tributaria del Ministerio de Hacienda de las retenciones por rendimientos del trabajo de las personas contratadas en el Programa y su justificante de pago material.
    • e) Partes horarios firmados por las propias personas empleadas, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 17 de la Orden TES/1077/2023, de 28 de septiembre.

La memoria econ髆ica contendr, igualmente, referencia a otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada, con indicaci髇 del importe y su procedencia, como ser韆 el caso de que una corporaci髇 recibiese subvenci髇 para la contrataci髇 de otra mano de obra no subvencionada por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.

Se deber醤 hacer constar las desviaciones acaecidas respecto de las condiciones tenidas en cuenta para la aprobaci髇 de la subvenci髇.

Las facturas o documentos de valor probatorio, deber醤 ser objeto de comprobaci髇 en los cuatro a駉s siguientes a la justificaci髇 documental de la subvenci髇, seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 84.2 del Reglamento General de Subvenciones aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

Para aquellas subvenciones concedidas por importe inferior a 60.000 euros se podr presentar cuenta justificativa simplificada al amparo del art韈ulo 75 del Reglamento General de Subvenciones aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

D閏ima. Reintegro de la subvenci髇.

1. Transcurrido el plazo establecido para la justificaci髇 de la subvenci髇 sin que se hubiese presentado la documentaci髇 a tal fin, la Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal requerir a la corporaci髇 local para que en el plazo improrrogable de quince d韆s aporte la misma. La falta de presentaci髇, transcurrido este nuevo plazo, llevar aparejado el inicio del procedimiento de reintegro previsto en el art韈ulo 19 de la Orden TES/1077/2023, de 28 de septiembre.

2. La concurrencia de alguna de las causas de invalidez de la resoluci髇 de concesi髇 de la subvenci髇 previstas en el art韈ulo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, dar lugar a la obligaci髇 de reintegrar las cantidades percibidas, con los intereses que correspondan.

Tambi閚 proceder el reintegro, total o parcial, cuando concurran las causas previstas en el art韈ulo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, de acuerdo con lo establecido en dicho art韈ulo y siendo exigible, adem醩, el inter閟 de demora desde la fecha del pago de la subvenci髇 hasta la fecha de la resoluci髇 que acuerde la procedencia del reintegro o, en su caso, la fecha de reintegro del principal de la deuda.

No proceder aplicaci髇 de intereses para los reintegros del principal basados en la nulidad de la resoluci髇 de concesi髇.

3. Igualmente, el incumplimiento de cualquier normativa que sea de aplicaci髇 al Programa de Fomento del Empleo Agrario dar lugar, a la vista de la naturaleza y causas del incumplimiento, en su caso, al reintegro total o parcial de las cantidades que se hubieran recibido, de acuerdo con lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. Junto al reintegro, total o parcial, se exigir adem醩 el inter閟 de demora.

En todo caso, en el supuesto de que la subvenci髇 percibida se destinase a fines distintos para los que fue concedida sin procedimiento de modificaci髇, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal dictar resoluci髇 acordando el reintegro total de la subvenci髇.

Cuando se deduzca que la cantidad reintegrada voluntariamente no es la correcta o no ha sido ingresada en la cuenta del Banco de Espa馻 de titularidad de la Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, o si por actuaciones de oficio o denuncia se comprueba el incumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en la resoluci髇, se iniciar el procedimiento de reintegro total o parcial de las cantidades indebidamente percibidas, con la exigencia del inter閟 de demora desde el momento del pago de la subvenci髇.

4. En el caso de incumplimientos parciales, el 髍gano competente determinar la cantidad a reintegrar por el beneficiario respondiendo al principio de proporcionalidad, en funci髇 de los costes justificados y las actuaciones acreditadas, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del art韈ulo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en relaci髇 con la letra n) del apartado 3 del art韈ulo 17 de dicha ley.

Transcurrido el plazo establecido en la resoluci髇 de reintegro sin que 閟te se haya efectuado, la Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal proceder a expedir la certificaci髇 de descubierto, inici醤dose el procedimiento de apremio en v韆 ejecutiva.

5. Sin perjuicio de lo establecido en apartados anteriores, ser de aplicaci髇 el r間imen de infracciones y sanciones establecido en el t韙ulo IV de la Ley 38/2023, de 17 de noviembre, as como, en su caso, lo dispuesto en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.

Und閏ima. Resoluci髇 que se deroga.

Queda derogada la resoluci髇 del Instituto Nacional de Empleo de 30 de marzo de 1999, por la que se desarrolla la Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, de 26 de octubre de 1998, de colaboraci髇 con las corporaciones locales para la contrataci髇 de trabajadores desempleados en la realizaci髇 de obras y servicios de inter閟 general y social.

LE0000096186_19990414Ir a Norma afectada

Duod閏ima. Entrada en vigor.

La presente resoluci髇 entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado.