Orden TES/1077/2023, de 28 de septiembre, por la que se establecen, en el 醡bito competencial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones destinadas a la financiaci髇 de programas de pol韙icas activas de empleo previstos en el Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, por el que se regulan los programas comunes de activaci髇 para el empleo del Sistema Nacional de Empleo

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 3燜inanciaci髇
  • Art韈ulo 4燗ctuaciones subvencionables
  • Art韈ulo 5燚eterminaci髇 de las cuant韆s de subvenciones
  • Art韈ulo 6燫equisitos de las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias
  • Art韈ulo 7燨bligaciones de las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias
• CAP蚑ULO II.�Procedimiento de concesi髇 de las subvenciones
  • Art韈ulo 8燫間imen e inicio del procedimiento de concesi髇
  • Art韈ulo 9燙riterios objetivos de otorgamiento de la subvenci髇
  • Art韈ulo 10燙onvocatorias de subvenciones
  • Art韈ulo 11燩resentaci髇 de solicitudes
  • Art韈ulo 12營nstrucci髇 del procedimiento y 髍gano colegiado
  • Art韈ulo 13燫esoluci髇 del procedimiento
  • Art韈ulo 14燩ago de la subvenci髇
• CAP蚑ULO III.�Ejecuci髇, control y justificaci髇
  • Art韈ulo 15燛jecuci髇 de las actuaciones subvencionadas
  • Art韈ulo 16燬eguimiento, control y evaluaci髇
  • Art韈ulo 17燡ustificaci髇 de la subvenci髇
  • Art韈ulo 18燙omprobaci髇 de la documentaci髇 justificativa
  • Art韈ulo 19燫eintegros y r間imen sancionador
• CAP蚑ULO IV.�Normas comunes a determinadas modalidades de subvenci髇
  • Art韈ulo 20燬ubvenci髇 de costes salariales
  • Art韈ulo 21營ncentivos a la contrataci髇 laboral
  • Art韈ulo 22營ncentivo por inserci髇 conseguida
  • Art韈ulo 23燬ubvenci髇 de servicios de orientaci髇 laboral
  • Art韈ulo 24燬ubvenciones para el fomento del empleo aut髇omo
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera燚isponibilidad presupuestaria
  • Disposici髇 adicional segunda燦ormativa aplicable
  • Disposici髇 adicional tercera燫ed de Centros de Orientaci髇, Emprendimiento, Acompa馻miento e Innovaci髇 para el Empleo
  • Disposici髇 adicional cuarta燘ases reguladoras comunes
  • Disposici髇 adicional quinta燬ubvenciones a corporaciones locales en zonas agrarias deprimidas del Programa de Fomento de Empleo Agrario del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal
  • Disposici髇 adicional sexta燩ersonas con capacidad intelectual l韒ite
  • Disposici髇 adicional s閜tima燫eintegro de los departamentos ministeriales
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria 鷑ica燩rocedimientos en vigor
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燭韙ulos competenciales
  • Disposici髇 final segunda燜acultades de aplicaci髇
  • Disposici髇 final tercera燛ntrada en vigor
• ANEXO.燗ctuaciones subvencionables

Art韈ulo 1 Objeto

1. Esta orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones destinadas a financiar las actuaciones de pol韙icas activas de empleo que se desarrollen, al amparo de competencias estatales, en el marco del Real Decreto-ley 1/2023, de 10 de enero, de medidas urgentes en materia de incentivos a la contrataci髇 laboral y mejora de la protecci髇 social de las personas artistas, en lo que resulte de aplicaci髇, y del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, por el que se regulan los programas comunes de activaci髇 para el empleo del Sistema Nacional de Empleo.

2. Las ayudas previstas en estas bases reguladoras se considerar醤 compatibles con el mercado interior europeo cuando tengan cabida en los supuestos se馻lados en la disposici髇 adicional s閜tima del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1. El 醡bito de aplicaci髇 de esta orden se extiende a las ciudades de Ceuta y Melilla, correspondiendo la gesti髇 de las subvenciones al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal a trav閟 de sus direcciones provinciales en sendas ciudades aut髇omas, de acuerdo con la disposici髇 transitoria primera de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo. Asimismo, se extender� al territorio estatal cuando los programas y las actuaciones subvencionables se financien con cargo a la reserva de cr閐ito prevista en el presupuesto de gastos del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, conforme a lo previsto en el art韈ulo 22.h) de la citada ley.

2. A las subvenciones p鷅licas previstas en esta orden en materia de empleo para el fomento de la contrataci髇 laboral y la financiaci髇 de otros programas de activaci髇 para el empleo, sin perjuicio de las especialidades contenidas en su regulaci髇 particular, les ser醤 de aplicaci髇 las disposiciones generales contenidas en el cap韙ulo I del Real Decreto-ley 1/2023, de 10 de enero.

Art韈ulo 3 Financiaci髇

1. Las subvenciones que se concedan al amparo de esta orden se financiar醤 con cargo a los cr閐itos de la partida o partidas del presupuesto de gastos del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal que se determinen en cada convocatoria, y hasta el l韒ite de las disponibilidades presupuestarias.

2. Los cr閐itos indicados en el apartado anterior tienen el car醕ter de fondos de empleo de 醡bito nacional de acuerdo con el art韈ulo 62.1 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, destin醤dose:

• a) A la financiaci髇 de las actuaciones subvencionables que se extiendan a las ciudades de Ceuta y Melilla, la parte de los fondos asignados a la gesti髇 de servicios y programas de pol韙icas activas de empleo en territorio no transferido.
• b) A la financiaci髇 de las actuaciones subvencionables que, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 22.h) de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, se extiendan al territorio estatal, la parte de los fondos de empleo de 醡bito nacional que constituyan la reserva de cr閐ito establecida en el presupuesto de gastos del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.

3. Cuando las actuaciones subvencionables est閚 cofinanciadas con fondos de la Uni髇 Europea, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal asumir� la responsabilidad financiera derivada del cumplimiento de los requisitos contemplados en la legislaci髇 comunitaria aplicable.

Art韈ulo 4 Actuaciones subvencionables

1. Con car醕ter general, podr醤 ser objeto de subvenci髇 las actuaciones que, en el marco de los programas comunes de activaci髇 para el empleo previstos en el Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, contribuyan a la mejora de las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena o propia, de las personas desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la promoci髇 profesional de las personas ocupadas y al fomento del esp韗itu empresarial y de la econom韆 social.

2. En el anexo de la orden figuran, ordenados por los ejes de las pol韙icas activas de empleo a que se refiere el art韈ulo 13 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, los programas comunes de activaci髇 para el empleo que son objeto de subvenci髇, con indicaci髇 de:

• a) El objeto y las personas destinatarias de cada programa;
• b) las modalidades y requisitos de las actuaciones subvencionables;
• c) las cuant韆s de las subvenciones; y
• d) las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias.

3. Sin perjuicio de las personas destinatarias se馻ladas para cada programa en el anexo, las personas trabajadoras con contrato por tiempo indefinido fijo-discontinuo, inscritas como demandantes de servicios en las oficinas de empleo durante los per韔dos de no actividad, podr醤 ser destinatarias de los programas comunes de activaci髇 para el empleo, siempre y cuando su participaci髇 resulte posible en funci髇 de las caracter韘ticas del propio programa y del contrato que tengan suscrito, as� como de la duraci髇 del per韔do de no actividad.

4. En las correspondientes convocatorias se concretar醤 las actuaciones subvencionables, de entre las se馻ladas en el citado anexo, que ser醤 objeto de financiaci髇 en cada una de aquellas. Dichas actuaciones podr醤 corresponder a un mismo programa o resultar de la combinaci髇 de actuaciones previstas en varios de ellos.

5. En los supuestos en que las actuaciones subvencionables contemplen la financiaci髇 de costes salariales y de incentivos a la contrataci髇 o por inserci髇 conseguida, aunque se trate de programas comunes distintos, ser醤 de aplicaci髇 las normas comunes previstas en el cap韙ulo IV para cada una de esas modalidades de subvenci髇.

Art韈ulo 5 Determinaci髇 de las cuant韆s de subvenciones

1. Dentro del tramo de cuant韆s de subvenciones que, respecto de las cuant韆s de referencia previstas en el Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, permite el art韈ulo 8.2 del citado real decreto, las convocatorias podr醤 fijar cuant韆s de subvenciones superiores a las establecidas en el anexo, siempre y cuando no superen un incremento anual del dos por ciento a partir del ejercicio 2024.

Sin perjuicio de lo anterior, determinadas actuaciones podr醤 contemplar una mayor financiaci髇, cuando las personas destinatarias o beneficiarias sean mujeres, en raz髇 de las barreras adicionales que enfrentan para el acceso y permanencia en el empleo.

2. Asimismo, las cuant韆s de las subvenciones establecidas en el anexo o que resulten aplicables seg鷑 lo dispuesto en el apartado anterior, se incrementar醤 en un diez por ciento cuando las personas destinatarias de las actuaciones objeto de financiaci髇 sean mujeres v韈timas de violencia de g閚ero que participen en los programas se馻lados en el art韈ulo 74.2 del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre. Las convocatorias determinar醤 el momento en que podr� hacerse efectiva esta mayor financiaci髇.

3. En aquellas convocatorias que opten, en base al correspondiente informe t閏nico realizado a estos efectos, por el r間imen de concesi髇 y justificaci髇 por m骴ulos previsto en el art韈ulo 9 del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, los m骴ulos econ髆icos que resulten aplicables podr醤 tener cuant韆s de subvenciones distintas a las se馻ladas en los apartados anteriores, siempre y cuando se encuentren dentro del tramo a que hace referencia el apartado 1. Ello sin perjuicio de que, en los programas cofinanciados por el Fondo Social Europeo u otros fondos estructurales, las convocatorias se acojan a la opci髇 de costes simplificados para la justificaci髇 de subvenciones cuya cuant韆 resulte de aplicaci髇 de conformidad con la normativa de la Uni髇 Europea en vigor para el per韔do de programaci髇.

4. El importe de las subvenciones concedidas en ning鷑 caso podr� ser de tal cuant韆 que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas p鷅licas, supere el coste de la actividad a desarrollar por la persona, empresa o entidad beneficiaria o, en su caso, el coste salarial derivado de la contrataci髇 tanto de personas participantes en los programas como del personal necesario para su ejecuci髇.

Asimismo, en el supuesto de subvenciones dirigidas a incentivar la contrataci髇 laboral de colectivos de personas vulnerables previstos en esta orden, la cuant韆 de las mismas sumada a cualquier otra ayuda p鷅lica o bonificaci髇 a que pudiera dar derecho el correspondiente contrato de trabajo, no podr� superar el sesenta por ciento del coste salarial anual del contrato que se incentiva, salvo en el caso de las personas trabajadoras con discapacidad contratadas por los centros especiales de empleo o de personas en itinerario contratadas por empresas de inserci髇, en que la suma de subvenciones y bonificaciones no podr� superar el cien por cien del citado coste.

Art韈ulo 6 Requisitos de las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias

1. Podr醤 ser beneficiarias de las subvenciones previstas en esta orden las personas, empresas y dem醩 entidades que, figurando como tales en el anexo, realicen la actividad que fundamenta su otorgamiento o se encuentren en la situaci髇 que motiva su concesi髇 y re鷑an, adem醩, los requisitos espec韋icos que, conforme al Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, y esta orden, pudieran determinar las correspondientes normas de convocatorias, junto con las condiciones y forma de acreditaci髇 de los mismos.

2. Podr醤 tener, asimismo, la condici髇 de beneficiarias las agrupaciones contempladas en el art韈ulo 11.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en cuyo caso deber醤 nombrar un representante o apoderado 鷑ico de la agrupaci髇 con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiaria, corresponden a la agrupaci髇. Cada entidad agrupada deber� ejecutar la parte del programa o medida comprometida. La agrupaci髇 no podr� disolverse hasta que haya transcurrido el plazo de prescripci髇 previsto en los art韈ulos 39 y 65 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

3. Con car醕ter general, no podr醤 obtener la condici髇 de beneficiarias las personas, empresas y dem醩 entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias contempladas en el art韈ulo 13.2, 3 y 3 bis, en su caso, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre; y, en particular:

• a) Haber sido inhabilitadas para obtener subvenciones p鷅licas, de acuerdo con el art韈ulo 33.7.f) de la Ley Org醤ica 10/1995, de 23 de noviembre, del C骴igo Penal.
• b) Haber sido excluidas del acceso a subvenciones p鷅licas derivadas de la aplicaci髇 de programas de empleo por la comisi髇 de infracciones graves o muy graves no prescritas, de conformidad con los art韈ulos 62 y 63 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y los art韈ulos 46 y 46 bis del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
• c) No hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. A los efectos de considerarse cumplido este requisito, se considerar� que los certificados emitidos por v韆 telem醫ica por el 髍gano competente tendr醤 un plazo de validez de seis meses desde su emisi髇, quedando acreditado el cumplimiento del citado requisito durante la totalidad de dicho plazo, con independencia de la situaci髇 tributaria en la que se encuentre la persona, empresa o entidad beneficiaria entre la fecha a la que se refiere el p醨rafo anterior y la del vencimiento del plazo de validez de seis meses indicado anteriormente. Dicho plazo de validez se extender� durante otros seis meses desde que se verifique, dentro de cada uno de dichos plazos, la condici髇 de encontrarse al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias por el acceso a nuevos beneficios.
• d) No encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social en relaci髇 con el ingreso por cuotas y conceptos de recaudaci髇 conjunta, as� como respecto de cualquier otro recurso de la Seguridad Social que sea objeto de la gesti髇 recaudatoria de la Seguridad Social, en los t閞minos y condiciones establecidos en el art韈ulo 20 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, y en su desarrollo reglamentario, salvo que se establezca legalmente la inaplicaci髇 de alguno de los apartados de dicho art韈ulo.
• e) No contar con el correspondiente plan de igualdad, en el caso de las empresas obligadas legal o convencionalmente a su implantaci髇, de acuerdo con el art韈ulo 45 de la Ley Org醤ica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Este requisito se entender� cumplido con la inscripci髇 obligatoria en registro p鷅lico de conformidad con el art韈ulo 11 del Real Decreto 901/2020, de 13 de octubre, por el que se regulan los planes de igualdad y su registro y se modifica el Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo, sobre registro y dep髎ito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo.

4. Asimismo, las agrupaciones previstas en el apartado 2 de este art韈ulo no podr醤 acceder a la condici髇 de beneficiarias cuando concurra alguna de las circunstancias indicadas anteriormente en cualquiera de los miembros de la agrupaci髇.

Art韈ulo 7 Obligaciones de las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias

1. Sin perjuicio de las obligaciones establecidas en el Real Decreto-ley 1/2023, de 10 de enero, el Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, y en esta orden, constituyen obligaciones de las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias:

• a) Aportar la informaci髇 y documentaci髇 que se requiera durante la fase de instrucci髇 del procedimiento, ejecuci髇 y seguimiento de la actividad subvencionada, as� como justificaci髇 de la subvenci髇.
• b) En las actuaciones subvencionadas que requieran la participaci髇 de las personas destinatarias finales, las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias deber醤 tener a disposici髇 de los 髍ganos de control competentes los documentos acreditativos de su asistencia, as� como del seguimiento realizado sobre la mejora de su empleabilidad y, en su caso, posterior inserci髇.
• c) Garantizar la gratuidad de las acciones de mejora de la empleabilidad en las que participen las personas destinatarias de las actuaciones subvencionadas.
• d) Haber realizado o, en su caso, garantizado las devoluciones de cantidades concedidas y pagadas en convocatorias anteriores gestionadas al amparo de esta orden y cuya devoluci髇 le haya sido exigida a la persona, empresa o entidad beneficiaria mediante reclamaci髇 previa a la v韆 ejecutiva o mediante resoluci髇 de procedencia de reintegro, siempre que exista resoluci髇 firme, salvo que se hubiera producido la suspensi髇 del acto.
• e) Comunicar al 髍gano administrativo competente la obtenci髇 de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, con anterioridad a la justificaci髇 de la aplicaci髇 dada a los fondos percibidos. En este caso se estar� a lo previsto sobre concurrencia de ayudas y subvenciones en el art韈ulo 5.4.
• f) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resoluci髇 de concesi髇 de la subvenci髇 y a realizarse el pago de la misma, que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, y en el cumplimiento de obligaciones por reintegro de subvenciones, en la forma que se determine en las convocatorias, sin perjuicio de lo previsto en el art韈ulo 22.4 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
• g) Hacer constar, en los t閞minos que establezcan las convocatorias, el car醕ter p鷅lico de la financiaci髇 de la actividad subvencionada y, en su caso, la cofinanciaci髇 del Fondo Social Europeo o de cualquier otro fondo comunitario o supranacional; y, en particular, cumplir con las obligaciones de difusi髇 y publicidad previstas en la disposici髇 adicional cuarta del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre.
• h) En el caso de acciones de mejora de la empleabilidad, remitir al 髍gano competente una comunicaci髇 de inicio de la acci髇 que va a desarrollar, incluida cualquier modificaci髇 posterior, y, en su caso, la comunicaci髇 de finalizaci髇, conforme al contenido, plazos y procedimiento que a tal efecto establezcan las convocatorias. La falta de comunicaci髇 en los plazos establecidos implicar� que la correspondiente acci髇 se considere no realizada, total o parcialmente, a efectos de la justificaci髇 de la subvenci髇, salvo que la no comunicaci髇 en plazo se deba a causas imprevistas, debidamente justificadas y comunicadas en el momento en que se produzcan.
• i) Llevar una contabilidad separada o c骴igo contable adecuado, respecto de todas las transacciones relacionadas con la actividad subvencionada, en los t閞minos que determinen las convocatorias.
• j) Conforme a los principios y obligaciones establecidos en la Ley Org醤ica 3/2007, de 22 de marzo, los beneficiarios deber醤 contemplar la perspectiva de g閚ero en el diagn髎tico, objetivos, actividades y evaluaci髇 de los proyectos o actuaciones subvencionadas, as� como hacer un uso no sexista del lenguaje y utilizar im醙enes no estereotipadas de mujeres y hombres, en toda documentaci髇 y acciones de comunicaci髇 y difusi髇 que realicen seg鷑 lo previsto en la letra g) de este apartado.
• k) Cumplir con las dem醩 obligaciones establecidas en el art韈ulo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y dem醩 normativa que resulte de aplicaci髇, en lo no previsto expresamente en este art韈ulo.

Art韈ulo 8 R間imen e inicio del procedimiento de concesi髇

1. La concesi髇 de las subvenciones previstas en esta norma se realizar� en r間imen de concurrencia competitiva, o bien mediante el r間imen de concesi髇 directa en los supuestos concretos que, conforme a lo establecido en el art韈ulo 2.1 del Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesi髇 directa de subvenciones en los 醡bitos del empleo y de la formaci髇 profesional ocupacional, se relacionan en la disposici髇 adicional d閏ima del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre.

2. Cuando el procedimiento sea el de concurrencia competitiva, se iniciar� de oficio mediante convocatoria p鷅lica realizada por la persona titular de la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, sin perjuicio de su posible delegaci髇.

3. En los supuestos en que se aplique el r間imen de concesi髇 directa de subvenciones, la presentaci髇 de las solicitudes de subvenci髇 ir� precedida de la publicaci髇 de una resoluci髇 de la persona titular de la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal en la que se indicar�, al menos, el cr閐ito disponible para financiar la correspondiente actuaci髇 o actuaciones, el per韔do subvencionable y, en su caso, las condiciones que habr� de reunir las solicitudes de subvenci髇.

La forma, lugar y plazo en que debe presentarse la solicitud de subvenci髇 de concesi髇 directa y la documentaci髇 que debe acompa馻rla, la instrucci髇 y resoluci髇 del procedimiento, as� como la forma de pago y justificaci髇 de la subvenci髇 se ajustar醤, en todo caso, a la regulaci髇 contenida esta orden. Las solicitudes se ir醤 resolviendo, por orden de entrada, hasta el l韒ite de las disponibilidades presupuestarias. No obstante, las solicitudes que no sean resueltas en un ejercicio por agotamiento del cr閐ito anual disponible se podr醤 resolver en el ejercicio siguiente una vez se habiliten los cr閐itos correspondientes, manteniendo su orden de solicitud con relaci髇 a las solicitudes que se presenten en el nuevo ejercicio.

En los supuestos a que se refiere este apartado, las referencias realizadas en esta orden a la convocatoria se entender醤 realizadas a la norma de inicio del correspondiente procedimiento de concesi髇 directa a que se refiere el p醨rafo primero.

4. Las personas, empresas y dem醩 entidades que sean personas jur韉icas y personas trabajadoras aut髇omas solicitantes estar醤 obligadas a la realizaci髇 de cualquier tr醡ite relativo a los procedimientos que se deriven de esta orden a trav閟 de medios electr髇icos, en aplicaci髇 del art韈ulo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas. Asimismo, las notificaciones se practicar醤 preferentemente por medios electr髇icos y, en todo caso, cuando el interesado resulte obligado a recibirlas por esta v韆, conforme a lo establecido en el art韈ulo 41.1 del citado texto legal.

Art韈ulo 9 Criterios objetivos de otorgamiento de la subvenci髇

1. En los procedimientos de concesi髇 mediante concurrencia competitiva, con car醕ter general, y s髄o en aquellas actuaciones subvencionables en que puedan ser evaluables y valorables se considerar醤, adem醩 de los objetivos y prioridades establecidos en la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo y en el Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno vigentes en cada momento, los siguientes criterios de otorgamiento de la subvenci髇:

• a) La atenci髇 individualizada a las personas demandantes de empleo y servicios mediante acciones integradas de pol韙icas activas de empleo que mejoren su empleabilidad y ocupabilidad, articuladas en un itinerario individual y personalizado de empleo.
• b) Los criterios que aseguren pol韙icas adecuadas de integraci髇 laboral dirigidas a los colectivos prioritarios previstos en el art韈ulo 50 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, con especial ponderaci髇 de los criterios de preferencia que, entre los colectivos citados, se determinen en cada convocatoria.
• c) Los que faciliten que las personas beneficiarias de prestaciones por desempleo, subsidios, ingreso m韓imo vital o ayudas similares realicen su itinerario individual y personalizado de empleo y los que garanticen una coordinaci髇 entre servicios sociales y de empleo para una mejor atenci髇 de tales personas.
• d) La mejora de la empleabilidad en competencias y empleos verdes y/o digitales. En particular, en los programas p鷅licos mixtos de empleo-formaci髇 ser� preferente la cualificaci髇 en ocupaciones relacionadas con los 醡bitos de actividad se馻lados en el art韈ulo 29.2 del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre.
• e) Los objetivos de inserci髇 laboral de las personas destinatarias de los programas o actuaciones subvencionadas.
• f) La integraci髇 del principio de igualdad entre mujeres y hombres en el proyecto o actuaciones solicitadas. Este criterio, que se concretar� en la convocatoria, tender� a incluir la valoraci髇 de indicadores referidos a las personas destinatarias de las actuaciones subvencionables (porcentaje previsto de mujeres participantes, medidas de acci髇 positiva previstas para su selecci髇 o medidas orientadas a adecuar las actuaciones a las necesidades de las mujeres, entre otros), as� como par醡etros relativos a la trayectoria de la entidad solicitante en materia de igualdad entre mujeres y hombres (experiencia, formaci髇, titulaci髇 o cualquier otro que se determine en la convocatoria) y al personal que aquella contrate para la ejecuci髇 de las actuaciones (porcentaje de mujeres contratadas y de puestos de trabajo cualificados, de responsabilidad o gerencia ocupados por mujeres, as� como porcentaje de mujeres contratadas con especiales dificultades de inserci髇 laboral, entre otras: v韈timas de violencia contra las mujeres, mujeres que encabezan familias monoparentales, con discapacidad o desempleadas de larga duraci髇).

Asimismo, dentro de este criterio se considerar� la perspectiva de g閚ero en el diagn髎tico, dise駉 y evaluaci髇 del proyecto o actuaci髇 subvencionable; en particular, la consideraci髇 en el diagn髎tico de la desigualdad que afecta a las mujeres y el compromiso de presentar una memoria sobre el impacto de g閚ero.

2. Espec韋icamente, para la puesta en marcha de las acciones de informaci髇, orientaci髇 y acompa馻miento que integran el programa de orientaci髇 profesional para el empleo y el autoempleo se valorar醤 las circunstancias se馻ladas en el art韈ulo 18.2 del Real Decreto 818/2021, de 28 de octubre.

Asimismo, en el programa de inserci髇 laboral a trav閟 de obras o servicios de inter閟 general y social ser醤 de aplicaci髇 los criterios de selecci髇 de las obras y servicios establecidos en el art韈ulo 44 del citado real decreto.

Art韈ulo 10 Convocatorias de subvenciones

1. Los 髍ganos competentes comunicar醤 a la Base de Datos Nacional de Subvenciones el texto de cada convocatoria y la informaci髇 requerida en la citada Base de Datos, public醤dose un extracto de aqu閘la en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, de acuerdo con el art韈ulo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y el Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones.

2. Podr醤 realizarse convocatorias plurianuales de acuerdo con el art韈ulo 58 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, as� como establecerse convocatorias abiertas, de acuerdo con el art韈ulo 59 del citado reglamento. Estas 鷏timas determinar醤 los criterios para la asignaci髇 de los fondos no empleados en un per韔do de solicitud entre los periodos restantes.

Asimismo, dentro de una misma convocatoria se podr醤 establecer l韓eas de financiaci髇 diferentes en funci髇 de los distintos tipos de programas o actuaciones subvencionables, o bien de los distintos tipos de personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias. En estos supuestos, podr醤 emplearse los remanentes que se produzcan en una l韓ea de financiaci髇 para financiar otra en caso de que los cr閐itos inicialmente asignados a la misma fueran insuficientes para atender las solicitudes recibidas. La reasignaci髇 de los remanentes se establecer� mediante resoluci髇 del 髍gano convocante, que recoger� las modificaciones registradas y su justificaci髇.

3. La cuant韆 total del cr閐ito asignado en la convocatoria se podr� incrementar mediante una cuant韆 adicional seg鷑 el procedimiento establecido en art韈ulo 58 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones. En todo caso, la efectividad de la cantidad adicional quedar� condicionada a la declaraci髇 de disponibilidad del cr閐ito en un momento anterior a la resoluci髇 de la convocatoria.

4. En funci髇 de la disponibilidad presupuestaria, podr� fijarse para cada persona, empresas o entidad solicitante un n鷐ero m醲imo de acciones subvencionables y de personas participantes en las mismas, as� como una cuant韆 m醲ima a solicitar.

Excepcionalmente, de conformidad con el art韈ulo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cuando las circunstancias concurrentes lo aconsejen, en las convocatorias se podr� prever el prorrateo del importe global m醲imo destinado a las subvenciones entre las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias.

Asimismo, se podr醤 establecer los t閞minos en que el cr閐ito presupuestario no aplicado por la renuncia a la subvenci髇 de alguna de las personas, empresas o entidades beneficiarias pueda utilizarse por el 髍gano concedente para acordar, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesi髇 de la subvenci髇 a la persona, empresa o entidad solicitante o a las solicitantes siguientes a aqu閘las, en orden de puntuaci髇.

Art韈ulo 11 Presentaci髇 de solicitudes

1. Las solicitudes de concesi髇 de subvenciones se dirigir醤 a la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal o, en caso de delegaci髇, a las Direcciones Provinciales del citado Servicio P鷅lico, seg鷑 el 醡bito territorial de aplicaci髇 de la convocatoria.

2. El plazo de presentaci髇 de las solicitudes, as� como la documentaci髇 que la persona, empresa o entidad interesada deber� acompa馻r a la misma, ser� de un mes, salvo que la convocatoria determine un plazo inferior. En todo caso, en los supuestos en los que la concesi髇 de subvenciones se tramite mediante convocatoria abierta, en esta se concretar� el plazo de presentaci髇 de solicitudes para cada una de las resoluciones sucesivas previstas en la misma.

La presentaci髇 de las solicitudes se realizar� a trav閟 del registro electr髇ico del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal al que se acceder� desde la sede electr髇ica del referido organismo aut髇omo.

Las solicitudes presentadas fuera del plazo previsto en la convocatoria ser醤 inadmitidas.

3. Se presentar� por parte de la persona interesada declaraci髇 responsable del cumplimiento de las condiciones para el acceso a la subvenci髇, ello sin perjuicio de la posibilidad de que el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal consulte los sistemas de informaci髇 correspondientes para verificar el cumplimiento de las condiciones de las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias de la subvenci髇. Esta comprobaci髇 podr� realizarse con anterioridad o posterioridad a la concesi髇 de la subvenci髇. En caso de detectarse el incumplimiento de alguna condici髇, proceder� la denegaci髇 o la exigencia de reintegro.

En particular, respecto a la acreditaci髇 del requisito de estar al corriente de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, la presentaci髇 de la solicitud conllevar� la autorizaci髇 de la persona, empresa o entidad solicitante para que el 髍gano concedente obtenga directamente esta informaci髇 a trav閟 de certificados telem醫icos, sin que aquella haya de presentar la correspondiente certificaci髇, salvo que 閟ta expresamente deniegue su consentimiento, en cuyo caso deber� aportar dicha certificaci髇, de acuerdo con el art韈ulo 22.4 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

4. Conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, si la solicitud presentada no re鷑e los requisitos establecidos en esta orden o en la respectiva convocatoria, o no estuviera debidamente cumplimentada, o bien la documentaci髇 recibida fuese defectuosa o faltase alguno de los documentos preceptivos, se requerir� a la persona, empresa o entidad solicitante para que en el plazo m醲imo de diez d韆s h醔iles subsane la falta o acompa馿 los documentos preceptivos, con indicaci髇 de que, si as� no lo hiciera, se le tendr� por desistida de su petici髇 en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Art韈ulo 12 Instrucci髇 del procedimiento y 髍gano colegiado

1. El 髍gano instructor realizar� de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinaci髇, conocimiento y comprobaci髇 de los datos y el cumplimiento del resto de requisitos exigidos, en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resoluci髇.

Cuando la competencia para resolver corresponda a la persona titular de la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, el 髍gano instructor ser� la Subdirecci髇 General de Pol韙icas Activas de Empleo; y cuando corresponda, por delegaci髇, a las personas titulares de las Direcciones Provinciales del citado organismo aut髇omo, el 髍gano instructor ser� la Subdirecci髇 Provincial competente por raz髇 de la materia.

2. En los procedimientos de concurrencia competitiva, una vez evaluadas las solicitudes por el 髍gano instructor, el 髍gano colegiado previsto en el art韈ulo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, emitir� un informe en el que se concretar� el resultado de la evaluaci髇 efectuada. El citado 髍gano colegiado estar� compuesto por:

• a) Presidente: la persona titular de la Subdirecci髇 General de Pol韙icas Activas de Empleo o de la Direcci髇 Provincial correspondiente, o persona en quien delegue.
• b) Vocales: dos personas del personal funcionario o t閏nico del 醡bito de la unidad en que se gestionen las subvenciones, uno de los cuales actuar� como Secretario o Secretaria.

El 髍gano instructor, a la vista del expediente y del informe del 髍gano colegiado, formular� propuesta de resoluci髇 provisional y/o definitiva, de acuerdo con el procedimiento establecido en el art韈ulo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Se podr� prever la concesi髇 de un plazo m醲imo de diez d韆s h醔iles para que las personas, empresas y dem醩 entidades interesadas presenten su aceptaci髇 ante la propuesta de resoluci髇.

Se prescindir� del tr醡ite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento, ni sean tenidos en cuenta, otros hechos, alegaciones o pruebas que las aducidas por la parte interesada, y la cuant韆 que figure en la solicitud presentada y el importe de la subvenci髇 de la propuesta de resoluci髇 sean coincidentes, en cuyo caso la propuesta de resoluci髇 tendr� car醕ter de definitiva.

3. Cuando el importe de la subvenci髇 de la propuesta de resoluci髇 provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se instar� de la persona, empresa o entidad beneficiaria la reformulaci髇 de su solicitud en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 27 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

4. Lo establecido en los apartados anteriores sobre el tr醡ite de audiencia y la reformulaci髇 la solicitud ser�, asimismo, de aplicaci髇 a los procedimientos de concesi髇 directa cuando concurran las circunstancias previstas en los mismos.

Art韈ulo 13 Resoluci髇 del procedimiento

1. Conforme a lo previsto en el art韈ulo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, a la vista de la propuesta de resoluci髇 definitiva, el 髍gano competente resolver� el procedimiento. La resoluci髇 ser� motivada y tendr�, adem醩, el contenido que se indique en la convocatoria, as� como el previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Si la resoluci髇 es de concesi髇 se identificar�, en su caso, la parte de la subvenci髇 cofinanciada por el Fondo Social Europeo o el fondo comunitario o supranacional que corresponda.

2. En las actuaciones de 醡bito estatal, financiadas con cargo a la reserva de cr閐ito establecida en el presupuesto de gastos del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, el 髍gano competente para resolver ser� la persona titular de la Direcci髇 General del mencionado Servicio P鷅lico o, por delegaci髇, las y los directores provinciales del mismo, debi閚dose hacer constar esta circunstancia en la resoluci髇 correspondiente. En particular, respecto del 醡bito territorial de Ceuta y Melilla, en las actuaciones financiadas con los fondos previstos en el art韈ulo 3.2 a), resolver� por delegaci髇 la persona titular de la Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal en las respectivas ciudades aut髇omas.

El plazo para resolver y notificar la resoluci髇 del procedimiento ser� de seis meses a partir de la publicaci髇 de la convocatoria, salvo que 閟ta determine un plazo inferior. En todo caso, en los procedimientos de concesi髇 directa, el plazo para resolver y notificar la resoluci髇 sobre la concesi髇 de subvenciones ser� de seis meses a contar desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del 髍gano competente para su tramitaci髇, salvo en las subvenciones a las que se refieren los p醨rafos a), c) y l) del art韈ulo 2.1 del Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, en las que el plazo ser� de tres meses conforme a lo previsto en el art韈ulo 5.3 del citado real decreto.

Una vez transcurridos los plazos se馻lados en el p醨rafo anterior sin haberse notificado resoluci髇 expresa, la solicitud presentada podr� entenderse desestimada.

3. Contra las resoluciones cabr� interponer recurso de alzada ante la persona titular del Ministerio de Trabajo y Econom韆 Social, en los t閞minos recogidos en los art韈ulos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

4. Toda alteraci髇 de las condiciones tenidas en cuenta para la concesi髇 de la ayuda o subvenci髇 y, en todo caso, la obtenci髇 concurrente de las mismas, a que se refiere el art韈ulo 5.4, podr� dar lugar a la modificaci髇 de la resoluci髇 concesionaria.

Asimismo, una vez reca韉a la resoluci髇 de concesi髇, la persona, empresa o entidad beneficiaria podr� solicitar, de forma motivada y con car醕ter excepcional, la modificaci髇 de la misma, salvo que por la naturaleza de la actuaci髇 que motiva dicha concesi髇 no quepa modificaci髇 alguna. La solicitud de modificaci髇 deber� fundamentarse en circunstancias sobrevenidas tras la resoluci髇 y durante el plazo de ejecuci髇 de la actividad subvencionada para cada persona, empresa o entidad beneficiaria y formalizarse con car醕ter inmediato a su acaecimiento y, en todo caso, antes de la finalizaci髇 del citado plazo de ejecuci髇. A estos efectos, podr醤 considerarse las siguientes circunstancias:

• a) Circunstancias sobrevenidas, dif韈iles de prever en el momento de la presentaci髇 de la solicitud, que determinen variaciones no superiores a un cincuenta por ciento en las caracter韘ticas, duraci髇 o cualquier otra obligaci髇 cuyo cumplimiento se someta a plazo en la resoluci髇 de concesi髇 de la subvenci髇.
• b) Circunstancias sobrevenidas que determinen la necesidad de que la persona, empresa o entidad beneficiaria modifique las caracter韘ticas t閏nicas o econ髆icas o, en su caso, la distribuci髇 entre la tipolog韆 de gastos de la actuaci髇 o proyecto inicialmente aprobado.

El 髍gano competente deber� dictar resoluci髇 aceptando o denegando la modificaci髇 propuesta en el plazo de dos meses desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del 髍gano competente para su tramitaci髇, salvo que la convocatoria establezca un plazo inferior. Una vez transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resoluci髇 expresa, la solicitud podr� entenderse desestimada. Las resoluciones podr醤 retrotraer sus efectos, como m醲imo, al momento de la presentaci髇 de la solicitud de modificaci髇. En todo caso, la modificaci髇 solo podr� autorizarse siempre que no da馿 derechos de terceros, no suponga incremento de la subvenci髇 y no se var韊 el destino y finalidad de la subvenci髇.

Art韈ulo 14 Pago de la subvenci髇

1. El pago de la subvenci髇 se realizar� en los t閞minos fijados en cada convocatoria, pudiendo preverse, conforme a lo recogido en el art韈ulo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, el pago anticipado de la misma una vez dictada la resoluci髇 de concesi髇, con un l韒ite m醲imo que no podr� superar el ochenta por ciento del importe concedido, lo que supondr� que como m韓imo un veinte por ciento del citado importe se har� efectivo una vez finalizada y justificada la actividad subvencionada.

El pago anticipado a que se refiere el p醨rafo anterior ser� de hasta el cien por cien de la ayuda concedida cuando 閟ta se dirija a la Administraci髇 General del Estado, las Comunidades Aut髇omas o las Entidades locales, o bien a cualesquiera organismos o entidades del sector p鷅lico institucional de las anteriores. Asimismo, conforme a la disposici髇 adicional novena del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, el pago anticipado de la subvenci髇 ser� de hasta el cien por cien cuando se financien programas o actuaciones de formaci髇 en alternancia con el empleo, incluidos los programas p鷅licos mixtos de empleo-formaci髇.

En todo caso, se abonar� la totalidad del importe de la subvenci髇 en los supuestos en los que la actividad que fundamenta su otorgamiento o la situaci髇 que motiva su concesi髇 tenga lugar con anterioridad a la resoluci髇 de concesi髇; en particular, los supuestos en los que se incentiva la contrataci髇 laboral o, en general, cuando en la convocatoria se condicione el pago de la subvenci髇 a la acreditaci髇 previa de los gastos realizados.

2. En los pagos anticipados previstos en el apartado anterior, no proceder� la constituci髇 de garant韆s a favor de la Administraci髇 concedente; si bien no podr醤 realizarse pagos anticipados a las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias cuando se haya solicitado la declaraci髇 de concurso voluntario, haber sido declaradas insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declarada en concurso, salvo que en 閟te haya adquirido la eficacia un convenio, estar sujetos a intervenci髇 judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el per韔do de inhabilitaci髇 fijado en la sentencia de calificaci髇 del concurso.

3. Cuando la naturaleza de las actuaciones lo permita, y as� se prevea en la correspondiente convocatoria, podr醤 realizarse pagos a cuenta en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

4. Los rendimientos financieros que se generen por los anticipos de fondos librados no incrementar醤 el importe de la subvenci髇 concedida.

5. El pago de la subvenci髇 quedar� condicionado a que las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias acrediten que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, salvo que se acredite que dichas deudas se encuentran aplazadas, fraccionadas o cuando se hubiese acordado su suspensi髇. No podr� realizarse el pago de la subvenci髇 cuando la persona, empresa o entidad beneficiaria sea deudora por resoluci髇 firme de procedencia de reintegro.

Art韈ulo 15 Ejecuci髇 de las actuaciones subvencionadas

1. En los supuestos en que sea necesaria la preselecci髇 o selecci髇 de las personas destinarias finales de las actuaciones subvencionadas, las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias solicitar醤 las personas participantes a la oficina de empleo correspondiente, a fin de que 閟ta proceda a su preselecci髇 o selecci髇 conforme a lo establecido en el art韈ulo 4 del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, y a las prioridades que, en su caso, se establezcan en las correspondientes convocatorias en funci髇 de los objetivos de empleo, la adecuaci髇 de las personas participantes a las caracter韘ticas del correspondiente programa o su pertenencia a colectivos prioritarios. En particular, en la citada preselecci髇 o selecci髇 se tendr醤 en cuenta los porcentajes de participaci髇 establecidos en los art韈ulos 25 y 70 del citado real decreto, referidos a la participaci髇 de personas desempleadas perceptoras de prestaciones en proyectos integrales de empleo y a la participaci髇 mayoritaria de las mujeres en programas o acciones de orientaci髇 o mejora de la empleabilidad, respectivamente.

Las personas destinatarias a que hace referencia el p醨rafo anterior, sean o no desempleadas, deber醤 figurar inscritas como demandantes de empleo y servicios, o al menos en el Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil en el supuesto de participaci髇 de personas j髒enes beneficiarias del citado sistema.

Las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias de la subvenci髇 podr醤 participar en el proceso de selecci髇 de las personas participantes en los t閞minos que establezcan las convocatorias.

2. Adem醩 de lo previsto en el apartado anterior, para la preselecci髇 o selecci髇 de las personas participantes en el programa de inserci髇 laboral a trav閟 de obras o servicios de inter閟 general y social, as� como en otros programas p鷅licos de empleo-formaci髇, se tendr� en cuenta, como criterio de prioridad, la adecuaci髇 de la cualificaci髇 al puesto ofertado, favoreciendo en su caso la primera experiencia profesional.

Asimismo, en los programas experienciales de empleo-formaci髇 ser醤 de aplicaci髇 las previsiones contenidas en el art韈ulo 33 del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, sobre selecci髇 del alumnado y su participaci髇 en los citados programas, as� como en el art韈ulo 34 del citado real decreto sobre selecci髇 del personal formador, directivo y de apoyo de los programas experienciales de empleo y formaci髇, incluido el personal de las unidades de promoci髇 y desarrollo.

3. En los programas en los que se subvencionen itinerarios personalizados de inserci髇, el desarrollo de las acciones, individuales o colectivas, que conformen tales itinerarios se realizar� preferentemente de acuerdo con los Protocolos previstos en el anexo de la Orden ESS/381/2018, de 10 de abril, por la que se aprueba la Gu韆 t閏nica de referencia para el desarrollo de los protocolos de la Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo.

4. Las entidades beneficiarias de los programas p鷅licos mixtos de empleo-formaci髇 adoptar醤 las medidas necesarias para permitir a las personas trabajadoras con responsabilidades familiares y de cuidado conciliar su participaci髇 en estos programas con el cuidado de hijos menores de doce a駉s o de familiares dependientes hasta el segundo grado, salvo cuando justificadamente no sea viable con la adecuada gesti髇 del proyecto.

5. Las entidades beneficiarias podr醤 subcontratar, en los t閞minos previstos en la convocatoria, hasta el cien por cien, o de forma parcial, hasta el porcentaje que se determine en la convocatoria, la ejecuci髇 de la actividad que constituye el objeto de la subvenci髇, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el art韈ulo 68 del Reglamento que desarrolla dicha ley.

Art韈ulo 16 Seguimiento, control y evaluaci髇

1. Las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias deber醤 someterse, durante o despu閟 de la realizaci髇 de la actividad subvencionada, a las actuaciones de comprobaci髇 a efectuar por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, a las de control financiero que correspondan, en su caso, a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 General del Estado y a las previstas en la legislaci髇 del Tribunal de Cuentas, as� como a las que puedan efectuar la Comisi髇 y el Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas u otras instituciones comunitarias en el supuesto de subvenciones cofinanciadas con fondos europeos.

2. El seguimiento y evaluaci髇 de los resultados, eficacia e impacto de las actuaciones subvencionadas en el marco de esta orden se realizar醤 conforme a lo establecido en el art韈ulo 14 del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, y, en su caso, a lo establecido espec韋icamente para cada programa en la respectiva convocatoria.

Asimismo, cuando se haya valorado la perspectiva de g閚ero en los proyectos o actuaciones objeto de subvenci髇, la memoria final en que se justifique su realizaci髇 deber� incorporar una evaluaci髇 sobre el impacto de g閚ero, con indicadores y datos desglosados por sexo de las personas beneficiarias y explicativo de la eficacia de las medidas de igualdad aplicadas.

Art韈ulo 17 Justificaci髇 de la subvenci髇

1. La persona, empresa o entidad beneficiaria deber� justificar la realizaci髇 de la actuaci髇 o actuaciones subvencionadas, as� como los gastos generados por ello. A estos efectos, deber� tener en cuenta lo establecido en el art韈ulo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, as� como los costes subvencionables y, en su caso, los criterios de imputaci髇 establecidos en esta orden o, en su defecto, en las respectivas convocatorias.

En todo caso, cuando las actuaciones subvencionables contemplen la financiaci髇 de gastos de personal, se requerir� de las personas, empresas o entidades beneficiarias la confecci髇 de partes horarios firmados por las propias personas empleadas.

2. La modalidad de justificaci髇 ser� mediante la presentaci髇 de cuenta justificativa, que deber� aportarse en el plazo m醲imo de tres meses tras la finalizaci髇 de la actividad subvencionada, sin perjuicio de la posibilidad de ampliaci髇 del plazo de justificaci髇 prevista en el art韈ulo 70 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, la persona, empresa o entidad beneficiaria deber� presentar ante el 髍gano que otorg� la subvenci髇 y conforme a las instrucciones y formularios normalizados que se establezcan en las mismas:

• a) La documentaci髇 justificativa de la realizaci髇 de la actuaci髇 subvencionada.
• b) La cuenta justificativa con la estructura y alcance que corresponda en funci髇 de la forma que se determine en las convocatorias de entre las previstas en la secci髇 2.� del cap韙ulo II del t韙ulo II del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

  Si la cuenta justificativa adoptara la forma prevista en la subsecci髇 2.� de la citada secci髇 2.� 獵uenta justificativa con aportaci髇 de justificantes de gastos�, las convocatorias podr醤 prever la manera de garantizar la autenticidad de los justificantes aportados. Asimismo, podr醤 establecer el m閠odo con arreglo al cual el 髍gano concedente de la subvenci髇 llevar� a cabo la comprobaci髇 de la justificaci髇 documental de la subvenci髇, incluyendo la comprobaci髇 formal para la liquidaci髇 de la subvenci髇, conforme a lo previsto en el art韈ulo 84.2 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

• c) La acreditaci髇 de haber ingresado el importe correspondiente a la diferencia entre la cantidad justificada y la recibida, en su caso, en concepto de anticipo, que tendr� la consideraci髇 de devoluci髇 voluntaria de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 90 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

3. No obstante lo establecido en el apartado anterior, cuando se hayan fijado m骴ulos espec韋icos por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, y as� se establezca en la correspondiente convocatoria, la concesi髇 de las subvenciones, as� como su justificaci髇, se podr� realizar a trav閟 de m骴ulos, de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos 69 y 76 a79 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones. La concreci髇 de los m骴ulos, as� como en su caso la forma de actualizaci髇 o revisi髇 de los mismos, se realizar� en la propia convocatoria, en base al correspondiente informe t閏nico realizado a estos efectos, teniendo en cuenta para ello lo establecido en el art韈ulo 5.3 de esta orden sobre determinaci髇 de las cuant韆s de subvenciones aplicables.

La documentaci髇 a presentar en este supuesto, sin perjuicio de cualquier otra prevista en la convocatoria, que habr� de aportarse en el plazo indicado en el apartado 2, ser� la siguiente, de acuerdo con el art韈ulo 78 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones:

• a) Una memoria de actuaci髇 justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesi髇 de la subvenci髇, con indicaci髇 de las actuaciones realizadas y los resultados obtenidos, incluidos los indicadores sobre el impacto de g閚ero a que se refiere el p醨rafo segundo del art韈ulo 16.2. La memoria incluir�, si as� se requiere en la convocatoria, certificaci髇 acreditativa de tales extremos.
• b) Una memoria econ髆ica justificativa que contendr�, como m韓imo, los siguientes extremos:
  • 1.� Acreditaci髇 por la persona, empresa o entidad beneficiaria del n鷐ero de unidades f韘icas consideradas como m骴ulos.
  • 2.� Cuant韆 global de la subvenci髇 justificada, seg鷑 el sistema de c醠culo y cuantificaci髇 que se establezca en la convocatoria, de acuerdo con lo que conste en la memoria de actuaci髇 presentada y los m骴ulos contemplados en la convocatoria. Este sistema podr� atender a sistemas de coste unitario por persona destinataria o participante, o bien de otros que se consideren medibles y fiables de acuerdo con el sistema que se haya establecido. En ning鷑 caso la liquidaci髇 podr� superar la cuant韆 de la subvenci髇 inicialmente concedida.
  • 3.� Un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicaci髇 del importe y su procedencia, as� como la acreditaci髇 de haber ingresado, en su caso, el importe correspondiente a la diferencia entre la cantidad justificada y la recibida en concepto de anticipo.

No obstante, seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 79 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias estar醤 dispensadas de la obligaci髇 de presentaci髇 de libros, registros y documentos de trascendencia contable o mercantil o cualquier otra documentaci髇 justificativa de los gastos realizados, sin perjuicio de la obligaci髇 de la persona, empresa o entidad beneficiaria de conservar los documentos justificativos de la aplicaci髇 de los fondos recibidos, incluidos los documentos electr髇icos, en tanto puedan ser objeto de las correspondientes actuaciones de comprobaci髇 y control, seg鷑 dispone el art韈ulo 14.1.g) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

4. A fin de que el 髍gano concedente realice un seguimiento adecuado de la actividad subvencionada, en el caso de convocatorias plurianuales, en el plazo de dos meses desde la finalizaci髇 de cada anualidad la persona, empresa o entidad beneficiaria deber� presentar una justificaci髇 con el resultado de las actuaciones realizadas hasta dicha fecha. Esta justificaci髇 anual, y su comprobaci髇, tendr醤 car醕ter provisional, a cuenta de la liquidaci髇 final del proyecto, en tanto no se justifiquen totalmente dichas actuaciones.

5. Transcurrido el plazo establecido para la justificaci髇 de la subvenci髇 sin que se hubiese presentado la documentaci髇 a que se refieren los apartados anteriores, el 髍gano competente requerir� a la persona, empresa o entidad beneficiaria para que en el plazo improrrogable de quince d韆s aporte la misma. La falta de presentaci髇 de la justificaci髇, transcurrido este nuevo plazo, llevar� aparejada la p閞dida del derecho al cobro de la subvenci髇 o el inicio del procedimiento de reintegro previsto en el art韈ulo 19.

En las convocatorias se podr� prever que, si la documentaci髇 presentada fuese insuficiente para considerar correctamente justificada la subvenci髇 concedida, el 髍gano competente pondr� en conocimiento de las personas, empresas y dem醩 entidades beneficiarias las insuficiencias observadas para que en el plazo de diez d韆s sean subsanadas.

6. Cuando la actuaci髇 o actuaciones subvencionadas hayan sido financiadas, adem醩 de con la subvenci髇 concedida, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deber� acreditarse en la justificaci髇 el importe, procedencia y aplicaci髇 de tales fondos a las citadas actuaciones.

7. La persona, empresa o entidad beneficiaria de la subvenci髇 estar� obligada a conservar, al menos durante un plazo de cuatro a駉s, los justificantes de la realizaci髇 de la actuaci髇 o actuaciones que fundamentan la concesi髇 de la subvenci髇, as� como de la aplicaci髇 de los fondos recibidos, a efectos de las actividades de comprobaci髇 y control. El citado plazo se computar� a partir del momento en que finalice el per韔do establecido para presentar la citada justificaci髇 por parte de la persona, empresa o entidad beneficiaria. En el supuesto de acciones cofinanciadas con fondos comunitarios, se aplicar� a este respecto lo que establezca la normativa comunitaria.

Las entidades que, sin haber transcurrido el citado per韔do, decidan suspender su actividad o disolverse, deber醤 remitir copia de la citada documentaci髇 al 髍gano competente, sin perjuicio de la obligaci髇 de presentar la documentaci髇 justificativa de la subvenci髇.

Art韈ulo 18 Comprobaci髇 de la documentaci髇 justificativa

1. Una vez presentada la documentaci髇 se馻lada en los apartados 2 y 3 del art韈ulo anterior, se realizar� por el 髍gano que establezcan las convocatorias la correspondiente comprobaci髇 de la misma. Si como resultado de dicha comprobaci髇 se dedujera que el coste subvencionable ha sido inferior a la subvenci髇 concedida o que se han incumplido, total o parcialmente, requisitos establecidos en la normativa aplicable para la justificaci髇 de la subvenci髇 o los fines para los que fue concedida la misma, se comunicar� tal circunstancia a la parte interesada junto a los resultados de la comprobaci髇 realizada y se iniciar� el procedimiento para declarar la p閞dida del derecho al cobro de la subvenci髇 y/o, en su caso, el procedimiento de reintegro total o parcial de la subvenci髇 previsto en el art韈ulo 19.

2. En aquellos supuestos en los que el pago de la subvenci髇 se realice previa aportaci髇 de la cuenta justificativa, y en la convocatoria se hubiera establecido la comprobaci髇 de la justificaci髇 documental de la subvenci髇 a trav閟 de la comprobaci髇 formal para la liquidaci髇 de la subvenci髇, seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 84.2 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, la revisi髇 de las facturas o documentos de valor probatorio que, en su caso, formen parte de la cuenta justificativa, deber醤 ser objeto de comprobaci髇 en los cuatro a駉s siguientes, de acuerdo con lo establecido en el mencionado art韈ulo.

Art韈ulo 19 Reintegros y r間imen sancionador

1. El incumplimiento por parte de la persona, empresa o entidad beneficiaria de lo establecido en la convocatoria y resoluci髇 de concesi髇, as� como en esta orden y dem醩 disposiciones aplicables en materia de subvenciones, en particular el art韈ulo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, dar醤 lugar, a la vista de la naturaleza y causas del incumplimiento, a la obligaci髇 de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, as� como la exigencia del inter閟 de demora desde la fecha del pago de la subvenci髇 hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma.

En el caso de incumplimientos parciales el 髍gano competente determinar� la cantidad a reintegrar por la persona, empresa o entidad beneficiaria respondiendo al principio de proporcionalidad en funci髇 de los costes justificados y las actuaciones acreditadas, de conformidad con el art韈ulo 37.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en relaci髇 con el art韈ulo 17.3.n) de dicha ley, salvo que pueda constituir causa de reintegro total.

En todo caso, en el supuesto de que la subvenci髇 percibida se destinase a fines distintos para los que fue concedida, proceder� el reintegro total de la subvenci髇.

2. El procedimiento de reintegro garantizar� a la persona, empresa o entidad interesada el derecho de audiencia y se ajustar� a lo establecido en el cap韙ulo II del t韙ulo II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y en la Resoluci髇 de 12 de abril de 2004, del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, sobre el procedimiento de reintegro de subvenciones concedidas por el Organismo y las actuaciones administrativas derivadas de la recaudaci髇 en per韔do voluntario de los ingresos de derecho p鷅lico de naturaleza no tributaria derivados de los reintegros.

Las cantidades a reintegrar tendr醤 la consideraci髇 de ingresos de derecho p鷅lico, resultando de aplicaci髇 para su cobranza lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, ser� de aplicaci髇 el r間imen de infracciones y sanciones establecido en el t韙ulo IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, as� como, en su caso, lo dispuesto en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.

Art韈ulo 20 Subvenci髇 de costes salariales

1. Cuando las actuaciones subvencionables tengan por objeto la financiaci髇 de costes salariales, ya sea por la contrataci髇 de personas participantes en los programas como del personal necesario para su ejecuci髇, las cuant韆s de las respectivas subvenciones se establecer醤 por contrato a tiempo completo y a駉, e incluir醤 los costes originados por las cuotas empresariales a la Seguridad Social por todos los conceptos, incluyendo desempleo, Fondo de Garant韆 Salarial y formaci髇 profesional.

2. Tomando como referencia dichas cuant韆s, la subvenci髇 a conceder se calcular� en funci髇 del per韔do subvencionable previsto para cada actuaci髇, sin que pueda superar el salario que corresponda a la persona trabajadora seg鷑 el convenio o la normativa laboral de aplicaci髇, incluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias m醩 las correspondientes cotizaciones a la Seguridad Social. En todo caso, se garantizar� por cada contrato subvencionado un importe mensual equivalente al Salario M韓imo Interprofesional vigente en cada momento, considerando 14 pagas anuales.

3. Cuando el contrato se concierte a tiempo parcial, dicha subvenci髇 se reducir� proporcionalmente en funci髇 de la jornada realizada, aplic醤dose para ello el coeficiente de parcialidad se馻lado por la empresa al dar de alta a la persona trabajadora en la Seguridad Social, sin que pueda ser inferior al cincuenta por ciento de la jornada a tiempo completo de una persona trabajadora comparable. Este l韒ite m韓imo de duraci髇 de la jornada a tiempo parcial a los efectos de la concesi髇 de estas subvenciones, no resultar� de aplicaci髇 en relaci髇 con el colectivo de personas con discapacidad, como medida de adecuaci髇 del empleo a sus capacidades.

4. A las cuant韆s de las subvenciones a que se refiere este art韈ulo, incluidas las que resulten en su caso del incremento se馻lado en el art韈ulo 5.1 y 2, se sumar�, en el 醡bito territorial de las ciudades de Ceuta y Melilla, las comunidades aut髇omas de Illes Balears y Canarias y otros territorios donde sea aplicable la indemnizaci髇 por residencia, el importe de la indemnizaci髇 por residencia que perciban las personas trabajadoras contratadas, siempre que el organismo contratante venga obligado a su abono por disposici髇 legal o convencional.

Art韈ulo 21 Incentivos a la contrataci髇 laboral

1. En las actuaciones subvencionables que tengan por objeto incentivar la contrataci髇 laboral, la cuant韆 de la subvenci髇 se establece por cada contrato suscrito a tiempo completo. En los supuestos de contrataci髇 a tiempo parcial, se aplicar� lo dispuesto en el art韈ulo 20.3.

2. La persona, empresa o entidad beneficiaria estar� obligada a incrementar con la nueva contrataci髇 el nivel de empleo total de su plantilla fija y mantener el nuevo nivel alcanzado durante el periodo m韓imo previsto en la correspondiente convocatoria. Para calcular dicho incremento, se tomar� como referencia la plantilla media de personas trabajadoras en alta durante los treinta d韆s naturales anteriores a la celebraci髇 del contrato.

A efectos del cumplimiento de la obligaci髇 anterior, no se tendr醤 en cuenta las extinciones de contratos de trabajo por causas objetivas o por despidos disciplinarios que no hayan sido declarados o reconocidos como improcedentes, los despidos colectivos que no hayan sido declarados no ajustados a derecho, as� como las extinciones causadas por dimisi髇, jubilaci髇, muerte o incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez de las personas trabajadoras, o por resoluci髇 del per韔do de prueba. Asimismo, no se tendr醤 en cuenta las extinciones de contratos de trabajo causadas por jubilaci髇, muerte o incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez del empresario, por expiraci髇 del tiempo convenido en caso de contratos formativos o de duraci髇 determinada bonificados en esta norma, o por fin del llamamiento de personas trabajadoras con contrato fijo-discontinuo, as� como, en el caso de subrogaciones, por las causas legales estipuladas. Tambi閚 quedar醤 excluidas las extinciones de contratos a personas trabajadoras con discapacidad de centros especiales de empleo que pasen de prestar sus servicios en centros especiales de empleo a la empresa ordinaria.

3. Asimismo, la persona, empresa o entidad beneficiaria deber� mantener en el empleo a la persona trabajadora contratada al menos durante el tiempo previsto en la convocatoria, sin que pueda ser inferior al per韔do m韓imo de tres a駉s establecido en el art韈ulo 9 del Real Decreto-ley 1/2023, de 10 de enero, o bien proceder a su sustituci髇 en cualquiera de los casos se馻lados en el apartado anterior por otra persona con la que se suscriba un contrato de id閚ticas caracter韘ticas.

Art韈ulo 22 Incentivo por inserci髇 conseguida

1. Cuando se incentive la inserci髇 laboral conseguida de personas participantes en programas comunes de activaci髇 para el empleo, las subvenciones que se concedan tendr醤 como l韒ite la disponibilidad presupuestaria prevista para este concepto en la correspondiente convocatoria, cuya cuant韆 de financiaci髇 podr� determinarse en funci髇 de un objetivo m韓imo de inserci髇 del veinte por ciento de las personas participantes.

2. Se considerar� que la inserci髇 laboral se ha conseguido cuando el contrato suscrito tenga una duraci髇 igual o superior a la duraci髇 prevista en el anexo para las respectivas actuaciones subvencionables.

3. En los supuestos en que la inserci髇 conlleve la realizaci髇 de un contrato a tiempo parcial, se aplicar� lo dispuesto para los incentivos a la contrataci髇 laboral en el art韈ulo 20.3.

4. La inserci髇 deber� producirse dentro del plazo que se determine en la convocatoria y, en todo caso, antes de que finalice el plazo de justificaci髇 de la subvenci髇 previsto en el art韈ulo 17.

Art韈ulo 23 Subvenci髇 de servicios de orientaci髇 laboral

1. Los servicios de orientaci髇 laboral que presten las entidades beneficiarias de las subvenciones previstas en esta orden deber醤 ajustarse para su realizaci髇 a lo establecido en el art韈ulo 8 del Real Decreto 7/2015, de 16 de enero, por el que se aprueba la cartera com鷑 de servicios del Sistema Nacional de Empleo, con arreglo a los protocolos del anexo de la Orden ESS/381/2018, de 10 de abril, por la que se aprueba la Gu韆 t閏nica de referencia para el desarrollo de los citados protocolos, as� como las especificaciones t閏nicas y las actividades que se concreten en las convocatorias.

2. En todo caso, los servicios de orientaci髇 laboral a que se refiere el apartado anterior incluir醤 el dise駉 del itinerario personalizado para el empleo, el cual deber� incorporar, al menos:

• a) La identificaci髇 de alternativas profesionales a partir del an醠isis motivado de oportunidades de empleo para la persona demandante a las que pueda acceder de acuerdo con sus competencias y habilidades personales, con su disponibilidad personal para acceder al empleo y con el potencial existente en su 醡bito de b鷖queda.
• b) La identificaci髇 de un itinerario formativo accesible, cuando se precise de acuerdo con el perfil de la persona usuaria, mediante la propuesta de las acciones de formaci髇 y/o acreditaci髇 de la experiencia profesional que resulten adecuadas para la mejora de competencias y cualificaci髇 profesional de la persona usuaria.
• c) La identificaci髇 de las actuaciones de b鷖queda activa de empleo que, de acuerdo con su perfil, la persona usuaria se compromete a realizar, as� como el seguimiento previsto para las mismas.
• d) La consideraci髇 de la distinta situaci髇 y posici髇 de partida (distinta disponibilidad seg鷑 reparto del trabajo de cuidado, segregaci髇 de opciones profesionales por el rol de g閚ero, entre otros aspectos) de mujeres y hombres a la hora de elaborar los perfiles profesionales y el dise駉 de itinerario, as� como el refuerzo de los itinerarios de las mujeres con acciones positivas que compensen dicha situaci髇 y posici髇 diferencial.

3. Las entidades que colaboren en la ejecuci髇 de las acciones de este programa, lo har醤 con sus medios propios y en las instalaciones habilitadas por cada entidad para su desarrollo. En caso de que dichas entidades prevean la realizaci髇 de las acciones de manera temporal o parcial en instalaciones distintas a las autorizadas, deber醤 someter las mismas a la aprobaci髇 previa del 髍gano convocante, con el fin de garantizar las condiciones m韓imas de atenci髇 para los demandantes, todo ello sin perjuicio de las circunstancias y normativa de car醕ter general aplicables por circunstancias excepcionales.

4. El 髍gano convocante autorizar� el acceso a los medios y herramientas inform醫icas disponibles en el servicio p鷅lico de empleo para la gesti髇 y el seguimiento de los servicios de orientaci髇, as� como para la actualizaci髇 continua de las competencias del personal orientador y la coordinaci髇 de su trabajo en red con el resto de profesionales de la orientaci髇 laboral. A tal efecto, las entidades beneficiarias mecanizar醤, en las aplicaciones inform醫icas que se pongan a su disposici髇, los servicios prestados a las personas demandantes correspondientes a las tareas de orientaci髇 y elaboraci髇 de itinerarios, de acuerdo con el cat醠ogo y c骴igo de acciones de orientaci髇. En todo caso, se garantizar� la variable sexo en el registro de la informaci髇, de acuerdo con el art韈ulo 20 de la Ley Org醤ica 3/2007, de 22 de marzo.

Art韈ulo 24 Subvenciones para el fomento del empleo aut髇omo

1. Las personas beneficiarias de las subvenciones para el fomento del empleo aut髇omo, seg鷑 lo se馻lado en el anexo, deber醤 darse de alta en el R間imen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Aut髇omos, en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios, en el R間imen Especial de Trabajadores del Mar por Cuenta Propia o Aut髇omos, en el r間imen especial o en la Mutualidad del colegio profesional que corresponda, con anterioridad a la presentaci髇 de la solicitud de subvenci髇. La fecha de alta ser� considerada como fecha de inicio de actividad.

Asimismo, deber醤 darse de alta en el censo de obligados tributarios y en el impuesto sobre actividades econ髆icas.

2. Adem醩 de las personas en quienes concurran alguna de las circunstancias se馻ladas en el art韈ulo 6.3, no podr醤 obtener la condici髇 de personas beneficiarias de las subvenciones a que se refiere este art韈ulo:

• a) Los socios de sociedades mercantiles, cooperativas y sociedades laborales. En cambio, podr醤 ser beneficiarias las personas trabajadoras aut髇omas o por cuenta propia cuando formen parte de comunidades de bienes o sociedades civiles, siempre que las subvenciones se soliciten a t韙ulo personal.
• b) Quienes se hayan beneficiado de las subvenciones previstas en esta orden, en los dos a駉s previos al alta en el R間imen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Aut髇omos, en el R間imen Especial por cuenta propia que corresponda o en la Mutualidad del Colegio Profesional correspondiente que da lugar a la solicitud de la subvenci髇.
• c) Quienes hubiesen realizado la misma actividad o similar como personas trabajadoras aut髇omas o por cuenta propia en los seis meses anteriores al inicio de la actividad que da lugar a la solicitud de la subvenci髇. No ser� de aplicaci髇 esta exclusi髇 en el caso de que la persona solicitante sea mujer v韈tima de violencia de g閚ero, debidamente acreditada, que hubiese realizado actividades por cuenta propia como familiar colaborador de su agresor y se constituya como trabajadora por cuenta propia en una actividad similar a la que ven韆 realizando.
• d) Quienes causen alta en el R間imen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Aut髇omos, como familiar colaborador de otra persona trabajadora por cuenta propia

3. Las personas beneficiarias de las subvenciones a que se refiere este art韈ulo, adem醩 de estar obligadas a realizar la actividad que fundamenta la concesi髇 de la ayuda o subvenci髇, deber醤 mantener su actividad empresarial y su alta en Seguridad Social o equivalente durante al menos tres a駉s. En caso de incumplimiento, y siempre que se haya mantenido la actividad al menos dos a駉s y se acredite por la persona beneficiaria una actuaci髇 inequ韛ocamente tendente a la satisfacci髇 de sus compromisos, proceder� el reintegro de las subvenciones percibidas de forma proporcional al tiempo que reste para el cumplimiento de los tres a駉s indicados anteriormente.

Disposici髇 adicional primera Disponibilidad presupuestaria

La concesi髇 de las subvenciones queda condicionada a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio econ髆ico.

Disposici髇 adicional segunda Normativa aplicable

Las subvenciones que se concedan al amparo de esta orden se regir醤, adem醩 de por lo previsto en estas bases reguladoras y en las correspondientes convocatorias, por lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el reglamento que la desarrolla; la Ley 3/2023, de 28 de febrero; en el Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre; y en la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Igualmente ser� de aplicaci髇 el Real Decreto-ley 1/2023, de 10 de enero; y la Ley Org醤ica 3/2007, de 22 de marzo, en lo que concierne a la transversalizaci髇 de la igualdad de g閚ero en las pol韙icas activas de empleo.

Asimismo, en el supuesto de cofinanciaci髇 por el Fondo Social Europeo u otros fondos estructurales de la Uni髇 Europea o supranacionales, ser� de aplicaci髇 lo previsto en la normativa comunitaria o supranacional y espa駉la correspondiente.

Disposici髇 adicional tercera Red de Centros de Orientaci髇, Emprendimiento, Acompa馻miento e Innovaci髇 para el Empleo

1. Los centros p鷅licos de orientaci髇, emprendimiento, acompa馻miento e innovaci髇 para el empleo constituyen el soporte especializado del Sistema Nacional de Empleo dirigido a reforzar la dinamizaci髇 y planificaci髇 en materia de orientaci髇, emprendimiento e innovaci髇 para el empleo, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 8.5 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero. La Red de Centros P鷅licos de Orientaci髇, Emprendimiento, Acompa馻miento e Innovaci髇 para el Empleo, Red COE, constituida en el marco del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, tiene por objeto reforzar los servicios p鷅licos de empleo y mejorar la eficiencia de las pol韙icas activas de empleo, conforme al programa de orientaci髇, emprendimiento e innovaci髇 para el empleo regulado en el art韈ulo 88 del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre.

2. La Red COE constar� de veinte centros de orientaci髇, emprendimiento, acompa馻miento e innovaci髇 para el empleo distribuidos por todo el pa韘: un centro a nivel estatal y otro en cada comunidad aut髇oma, incluidas las ciudades de Ceuta y Melilla. La gesti髇 de los centros ubicados en dichas ciudades corresponde al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, de acuerdo con la disposici髇 transitoria primera de la Ley 3/2023, de 28 de febrero.

3. Los cambios o modificaciones de emplazamiento de los centros que integran la Red, conllevar� la modificaci髇 de las resoluciones de calificaci髇 por las que cada centro fue constituido, una vez comprobado el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Protocolo para la creaci髇 de los centros de orientaci髇, emprendimiento, acompa馻miento e innovaci髇 para el empleo, aprobado por la LXXIX Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales y por el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, en la reuni髇 celebrada en Madrid el d韆 28 de abril de 2021.

Las resoluciones de modificaci髇 se comunicar醤, una vez aprobadas por la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, a los 髍ganos de coordinaci髇 y participaci髇 se馻lados en el p醨rafo anterior. Esta comunicaci髇 se efectuar� en la siguiente reuni髇 que los 髍ganos indicados celebren con posterioridad a dicha aprobaci髇.

4. Para dar cumplimiento al protocolo referido en el apartado anterior, los centros que integran la Red COE deber醤 crear un consejo social como 髍gano de planificaci髇 y participaci髇 social de los agentes sociales de los sectores productivos.

5. Los centros que integran la Red COE deber醤 elaborar un programa anual de trabajo que, previo a su aprobaci髇 por el servicio p鷅lico de empleo competente, requerir� del informe favorable de la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal a efectos de verificar si se mantienen los requisitos b醩icos para la calificaci髇 del centro, que garanticen la adecuada ejecuci髇 del citado programa. Este programa anual de trabajo se comunicar� al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, en los plazos que se establezcan, a trav閟 de los medios electr髇icos que se pongan a disposici髇 para tal fin.

Al finalizar cada ejercicio, los centros de la Red COE deber醤 comunicar al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, a trav閟 de los medios electr髇icos puestos a disposici髇, la ejecuci髇 del programa anual de trabajo aprobado, mediante una memoria que detallar� las actividades desarrolladas por el centro que figuran incluidas en el citado programa, incluida una memoria espec韋ica de impacto de g閚ero de las actividades desarrolladas, as� como los gastos de funcionamiento e inversi髇 derivados de la realizaci髇 de dicho programa anual que hayan sido espec韋icamente financiados con los fondos de modernizaci髇, de acuerdo con las condiciones que se determinen en la correspondiente orden ministerial de distribuci髇 de fondos.

Disposici髇 adicional cuarta Bases reguladoras comunes

En virtud de lo previsto en la disposici髇 adicional decimoquinta del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, las bases reguladoras establecidas en esta orden tendr醤 la consideraci髇 de bases reguladoras comunes cuando los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos opten por su aplicaci髇 en cualquiera de las convocatorias de subvenciones que realicen para la financiaci髇 de programas comunes de activaci髇 para el empleo, en cuyo caso se aplicar醤 las siguientes previsiones:

• a) Las referencias contenidas en esta orden a 髍ganos y competencias estatales se entender醤 realizadas a los correspondientes 髍ganos y competencias de los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos.
• b) No ser� de obligada aplicaci髇 a los incentivos a la contrataci髇 laboral otorgados por los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos el l韒ite del sesenta por ciento previsto en el art韈ulo 5.4, p醨rafo segundo, para los supuestos de concurrencia de ayudas p鷅licas, as� como el per韔do m韓imo de tres a駉s a que hace referencia el art韈ulo 21.3 respecto de la obligaci髇 de mantenimiento en el empleo de la persona trabajadora contratada.

  En estos casos no ser醤 de obligatoria aplicaci髇 las previsiones del art韈ulo 2.2.

• c) A la financiaci髇 de las actuaciones subvencionables en el 醡bito auton髆ico se destinar醤 los fondos de empleo de 醡bito nacional que resulten de la distribuci髇 realizada conforme a lo establecido en el art韈ulo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre y en el art韈ulo 62.1 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, sin perjuicio de los fondos propios que las comunidades aut髇omas pudieran destinar a dicha financiaci髇 y de los fondos que, en su caso, pudieran estar cofinanciados por la Uni髇 Europea.
• d) Contra las resoluciones de concesi髇 de subvenciones de los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos cabr� interponer los recursos que se determinen en cada convocatoria, de acuerdo con la normativa de aplicaci髇 por la administraci髇 p鷅lica competente.
• e) Sin perjuicio de la legislaci髇 b醩ica del Estado en materia de subvenciones, la normativa reguladora de las subvenciones, incluyendo la referida a la publicidad de las convocatorias, y los 髍ganos competentes para su control ser醤 los correspondientes de cada administraci髇 auton髆ica.

Disposici髇 adicional quinta Subvenciones a corporaciones locales en zonas agrarias deprimidas del Programa de Fomento de Empleo Agrario del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal

1. En lo no previsto en el Real Decreto 939/1997, de 20 de junio, por el que se regula la afectaci髇 al programa de fomento de empleo agrario de cr閐itos para inversiones de las administraciones p鷅licas en las Comunidades Aut髇omas de Andaluc韆 y Extremadura y en las zonas rurales deprimidas, y en los t閞minos establecidos en la disposici髇 adicional sexta del Real Decreto 818/2021, de 28 de septiembre, ser醤 de aplicaci髇 a la concesi髇 de dichas subvenciones las disposiciones contenidas en esta orden y en los apartados siguientes de esta disposici髇 adicional, as� como las que establezcan las normas de convocatoria que se aprueben conforme a lo previsto en el apartado 4 y las instrucciones que, en su caso, se dicten por la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.

2. Mediante la concesi髇 de las subvenciones a que se refiere esta disposici髇 adicional se fomentar� la realizaci髇 de los siguientes proyectos, compatibles entre s�:

• a) Proyectos previstos en el art韈ulo 5.a) del Real Decreto 939/1997, de 20 de junio, consistentes en actuaciones tanto de obras como de servicios de inter閟 general y social y de garant韆 de rentas a ejecutar por las corporaciones locales en el 醡bito de su competencia, por s� mismas o en r間imen de adjudicaci髇, financi醤dose la contrataci髇 de personas desempleadas, preferentemente trabajadoras por cuenta ajena eventuales del Sistema Especial Agrario de la Seguridad Social, en los t閞minos de la normativa que establezca el programa. Estos proyectos complementar醤 el mantenimiento de las rentas de esas personas trabajadoras en 閜ocas de mayor paro estacional a trav閟 de la distribuci髇 de empleo en estos proyectos que cumplan los requisitos para estar afectos al programa.
• b) Proyectos previstos en el art韈ulo 5.b) del Real Decreto 939/1997, de 20 de junio, consistentes en actuaciones tanto de inversi髇 en obras como de servicios de inter閟 general y social generadores de nuevos empleos estables en actividades respetuosas con el medio rural, a ejecutar por las corporaciones locales de Andaluc韆 y Extremadura en el 醡bito de su competencia, por s� mismas o en r間imen de adjudicaci髇, financi醤dose la contrataci髇 de personas trabajadoras desempleadas, preferentemente eventuales agrarias por cuenta ajena en los t閞minos de la normativa que establezca el programa.

Los proyectos de las letras a) y b) podr醤 modularse en fases consecutivas, que puedan ejecutarse con financiaci髇 subvencionable o de la propia corporaci髇 en otros momentos temporales, siempre que la fase anterior est� terminada y justificada debidamente.

Podr醤 participar en el programa las personas trabajadoras con contrato por tiempo indefinido fijo-discontinuo, inscritas como demandantes de servicios en las oficinas de empleo, durante los per韔dos de no actividad.

3. Las cuant韆s de las subvenciones destinadas a financiar los conceptos se馻lados en el apartado anterior ser醤 las previstas en el anexo de esta orden para el Programa de inserci髇 laboral a trav閟 de obras o servicios de inter閟 general y social (P05), respecto de la financiaci髇 de los costes salariales y de Seguridad Social derivados de los contratos que se suscriban con las personas trabajadoras participantes.

4. El procedimiento de concesi髇 de las subvenciones se iniciar�:

• a) A instancia de parte, mediante solicitud de la corporaci髇 local interesada dirigida a la respectiva Direcci髇 Provincial del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal competente para resolver sobre el otorgamiento de estas subvenciones, en r間imen de concesi髇 directa para los Proyectos de Garant韆 de Rentas. La presentaci髇 de las solicitudes podr� ser precedida de un acto de convocatoria por parte del 髍gano competente para resolver a fin de abrir el plazo de presentaci髇 de solicitudes y que tendr� car醕ter de presupuesto de los distintos procedimientos que se inicien posteriormente.
• b) De oficio, en r間imen de concurrencia competitiva, mediante convocatoria p鷅lica de subvenci髇 para los proyectos generadores de empleo estable, donde se establecer� el plazo de presentaci髇 de solicitudes.

En ambos casos se dar� comunicaci髇 a la Base de Datos Nacional de Subvenciones de la apertura del procedimiento. En la convocatoria para Proyectos Generadores de Empleo Estable se publicar� extracto de la convocatoria en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, mientras que para los Proyectos de Garant韆 de Rentas se publicar� en el diario oficial de la provincia.

Disposici髇 adicional sexta Personas con capacidad intelectual l韒ite

1. Conforme a la disposici髇 adicional tercera del Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, se aplicar醤 las bases reguladoras contenidas en esta orden a las subvenciones que se concedan a personas trabajadoras aut髇omas, sociedades laborales y cooperativas que contraten por tiempo indefinido a personas con capacidad intelectual l韒ite, si bien:

• a) La cuant韆 de la subvenci髇 ser� de 2.000 euros por cada contrato indefinido celebrado a tiempo completo;
• b) la citada subvenci髇 ser� compatible con la subvenci髇 destinada a la adaptaci髇 de los puestos de trabajo o dotaci髇 de equipos de protecci髇 personal necesarios para evitar accidentes laborales o para eliminar barreras u obst醕ulos que impidan o dificulten el trabajo de las personas trabajadoras.

2. Asimismo, conforme a la disposici髇 adicional primera del Real Decreto 870/2007, de 2 de julio, por el que se regula el programa de empleo con apoyo como medida de fomento de empleo de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo, ser醤 tambi閚 destinatarias finales del programa de empleo con apoyo del programa de inserci髇 laboral de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo, las personas con capacidad intelectual l韒ite seg鷑 se definen en el art韈ulo 2 del Real Decreto 368/2021, de 25 de mayo, sobre medidas de acci髇 positiva para promover el acceso al empleo de personas con capacidad intelectual l韒ite, que sean contratadas por las empresas, personas trabajadoras aut髇omas o entidades empleadoras a que se refiere el art韈ulo 3 del citado Real Decreto 368/2021, de 25 de mayo, con las siguientes particularidades:

• a) El tiempo m韓imo de atenci髇 exigido, ser� una doceava parte de la jornada de trabajo de la persona trabajadora con capacidad intelectual l韒ite.
• b) La cuant韆 de las subvenciones establecidas ser� de 1.625 euros anuales por cada persona trabajadora.

Disposici髇 adicional s閜tima Reintegro de los departamentos ministeriales

Cuando los beneficiarios de las subvenciones sean Departamentos ministeriales de la Administraci髇 General del Estado ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en la Orden TAS/210/2004, de 28 de enero, relativa a la justificaci髇 por los departamentos ministeriales de la Administraci髇 General del Estado, de anticipos de pago de subvenciones no nominativas concedidas con cargo al presupuesto del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, por lo que no proceder�, en estos supuestos, la tramitaci髇 del procedimiento de reintegro ni la exigencia de intereses de demora.

Disposici髇 transitoria 鷑ica Procedimientos en vigor

Los procedimientos iniciados por solicitudes de subvenci髇 presentadas en el marco de convocatorias publicadas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de esta orden, se regir醤 por la normativa aplicable a las citadas convocatorias en el momento de su publicaci髇.

Disposici髇 final primera T韙ulos competenciales

Esta orden se dicta al amparo de lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.7.� y 13.� de la Constituci髇 Espa駉la, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislaci髇 laboral, sin perjuicio de su ejecuci髇 por los 髍ganos de las comunidades aut髇omas, y la competencia exclusiva para regular las bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica, respectivamente.

Disposici髇 final segunda Facultades de aplicaci髇

Se autoriza a la persona titular de la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal a dictar las resoluciones o instrucciones necesarias para la aplicaci髇 de esta orden.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

La presente orden entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.