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Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo

Ficha:
  • 觬ganoJEFATURA DEL ESTADO
  • Publicado en BOE n鷐. 51 de 01 de Marzo de 2023
  • Vigencia desde 02 de Marzo de 2023
Versiones/revisiones:

Sumario

FELIPE VI REY DE ESPA袮

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley:

PRE罬BULO

I

Tras la declaraci髇 por la Organizaci髇 Mundial de la Salud de la pandemia internacional provocada por la COVID-19 el d韆 11 de marzo de 2020 y la r醦ida propagaci髇 de esta enfermedad, tanto en el 醡bito nacional como internacional, los Estados miembros de la Uni髇 Europea adoptaron con rapidez medidas coordinadas de emergencia para proteger la salud de la ciudadan韆 y evitar el colapso de la econom韆.

El Consejo Europeo del 21 de julio de 2020, consciente de la necesidad en este momento hist髍ico de un esfuerzo sin precedentes y de un planteamiento innovador que impulsen la convergencia, la resiliencia y la transformaci髇 en la Uni髇 Europea, acord un paquete de medidas de gran alcance.

Estas medidas a鷑an el marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027 reforzado y la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de Recuperaci髇 (玁ext Generation EU), cuyo elemento central es el Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia. La instrumentaci髇 de la ejecuci髇 de los recursos financieros del Fondo Europeo de Recuperaci髇 se realizar a trav閟 del Plan de Recuperaci髇 Transformaci髇 y Resiliencia. Los proyectos que constituyen dicho Plan permitir醤 la realizaci髇 de reformas estructurales los pr髕imos a駉s, mediante cambios normativos e inversiones, y, por lo tanto, permitir醤 un cambio del modelo productivo para la recuperaci髇 de la econom韆 tras la pandemia causada por la COVID 19 y adem醩 una transformaci髇 hacia una estructura m醩 resiliente que permita que nuestro modelo sepa enfrentar con 閤ito otras posibles crisis o desaf韔s en el futuro.

En el marco del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, el Componente 23 玁uevas pol韙icas p鷅licas para un mercado de trabajo din醡ico, resiliente e inclusivo, encuadrado en el 醨ea pol韙ica VIII 玁ueva econom韆 de los cuidados y pol韙icas de empleo, tiene como reto y objetivo impulsar, en el marco del di醠ogo social, la reforma del mercado laboral espa駉l para adecuarlo a la realidad y necesidades actuales y de manera que permita corregir las debilidades estructurales, con la finalidad de reducir el desempleo estructural y el paro juvenil, corregir la dualidad, mejorar el capital humano, modernizar la negociaci髇 colectiva y aumentar la eficacia y la eficiencia de las pol韙icas p鷅licas de empleo, dando adem醩, un impulso a las pol韙icas activas de empleo, que se orientar醤 a la capacitaci髇 de las personas trabajadoras en las 醨eas que demandan las transformaciones que requiere nuestra econom韆. Este Plan se sustenta en cuatro pilares que vertebrar醤 la transformaci髇 del conjunto de la econom韆 espa駉la, entre ellos la igualdad de g閚ero, con car醕ter transversal.

Dentro de las reformas e inversiones propuestas en este componente se incluye la Reforma 5 玀odernizaci髇 de pol韙icas activas de empleo. Una de las actuaciones contempladas para la implementaci髇 de esta Reforma es la modificaci髇 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, para potenciar los instrumentos de actuaci髇 y de coordinaci髇 del Sistema Nacional de Empleo, centr醤dose en la revisi髇 de la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo y sus Ejes y de los Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo; la reforma de las Pol韙icas Activas de Empleo; la revisi髇 de la Gobernanza del Sistema, con el reforzamiento de la dimensi髇 local de la pol韙ica de empleo; as como la adecuaci髇 a los requerimientos de implementaci髇 de las distintas actuaciones previstas en el Plan Nacional de Pol韙icas Activas de Empleo. Mediante esta nueva Ley de Empleo se procede a dar cumplimiento a esta, cumpliendo con el hito CID n.o 335 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia.

II

Por otra parte, el documento 獷spa馻 2050. Fundamentos y propuestas para una Estrategia Nacional de Largo Plazo recoge como desaf韔 la necesidad de resolver las deficiencias de nuestro mercado de trabajo y adaptarlo a las nuevas realidades sociales, econ髆icas y tecnol骻icas.

Para lograr abordar este reto con 閤ito, es necesario reducir la tasa de desempleo de mujeres y hombres a menos de la mitad y alcanzar una tasa de empleo similar a la de los pa韘es m醩 avanzados de Europa (80 % en 2050) y reducir progresivamente las brechas de g閚ero. Esto supone aumentar la inserci髇 laboral en 15 puntos en los pr髕imos 30 a駉s, para ello, nuestro pa韘 tendr que modernizar su tejido productivo; actualizar y reforzar sus pol韙icas activas de empleo; adecuar su marco normativo a las nuevas realidades econ髆icas y laborales; actualizar sus mecanismos de negociaci髇 colectiva; incorporar la perspectiva de g閚ero de manera efectiva; y mejorar las condiciones de trabajo hasta hacer de este una experiencia m醩 satisfactoria para el conjunto de la ciudadan韆.

En las pr髕imas d閏adas, el cambio tecnol骻ico har que desaparezcan muchas ocupaciones, que surjan otras nuevas y que se transformen el resto. Es fundamental conseguir que esta transici髇 sea lo m醩 r醦ida y beneficiosa posible para nuestra poblaci髇 trabajadora. Para ello, el documento propone aumentar significativamente la capacidad de nuestras instituciones laborales para recualificar, orientar y ayudar a las personas que buscan empleo y reducir la segregaci髇 horizontal por sexo.

As, el aumento de la capacidad de nuestras instituciones hace necesaria una reforma de las pol韙icas activas de empleo, reforma que se ha de sustentar en medidas como la modernizaci髇 del Portal 趎ico de Empleo mediante el uso de inteligencia artificial y dem醩 herramientas para mejorar la eficacia y la eficiencia de la adecuaci髇 entre la oferta y la demanda y aumentar la competencia y la productividad de la econom韆, la ampliaci髇 y mejora de los servicios de orientaci髇 para personas desempleadas para proporcionar una orientaci髇 de calidad y personalizada, la consecuci髇 de la m醲ima coordinaci髇 entre la Agencia Espa駉la de Empleo, los servicios de empleo auton髆icos, los sindicatos, las organizaciones empresariales y las entidades educativas para vertebrar respuestas p鷅lico-privadas coherentes e integradas a escala nacional, el aumento de la financiaci髇 de las pol韙icas activas mediante el establecimiento de una ratio orientador/persona desempleada u otros indicadores objetivos que permitan ir cerrando la brecha relativa que existe entre Espa馻 y los pa韘es de la UE-8 o la creaci髇 de un sistema de evaluaci髇 y monitorizaci髇 de las pol韙icas activas eficaz mediante una sistematizaci髇 de toda la informaci髇 y la inclusi髇 de criterios clave como el 閤ito de inserci髇 laboral o la calidad del empleo conseguido.

Teniendo en cuenta las propuestas del citado documento, la presente ley pone en marcha las medidas necesarias para llevar a cabo la transformaci髇 que el mismo se馻la.

III

La presente ley se estructura en seis t韙ulos, dedicados respectivamente a la pol韙ica de empleo, los servicios p鷅licos y privados de empleo, las pol韙icas activas de empleo la cartera de servicios y los servicios garantizados y compromisos de las personas y entidades demandantes de empleo, la financiaci髇 y la evaluaci髇 de la pol韙ica de empleo.

El T韙ulo I, sobre la pol韙ica de empleo, se divide en tres cap韙ulos. El primero contiene disposiciones generales, dirigidas a concretar el objeto de la Ley, definir la pol韙ica de empleo y otros conceptos b醩icos, sus objetivos y principios rectores. Sin duda, la Ley pretende implantar un concepto moderno de la pol韙ica de empleo, para dotar al sistema de las herramientas de activaci髇 adecuadas para mejorar la empleabilidad de las personas demandantes de servicios de empleo durante situaciones de tr醤sito, desempleo o cese de actividad, a trav閟 de una garant韆 de servicios que facilite un nivel de vida digno durante el proceso de b鷖queda de ocupaci髇 y ofrecer una atenci髇 singularizada a personas y entidades usuarias durante los procesos de intermediaci髇 o colocaci髇 laboral.

La coordinaci髇 y planificaci髇 de la pol韙ica de empleo se concreta en los dos cap韙ulos siguientes.

El Cap韙ulo II pretende reforzar la cohesi髇 y mejorar la gobernanza del Sistema Nacional de Empleo, con una configuraci髇 m醩 amplia, eficiente e inclusiva.

Conforman el Sistema Nacional de Empleo la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas.

Adem醩, las Corporaciones Locales y las dem醩 entidades p鷅licas, as como las privadas que participen en la implementaci髇 de pol韙icas de empleo, en coordinaci髇 o colaboraci髇 con los servicios p鷅licos, tendr醤 el car醕ter de colaboradoras de la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas, en sus respectivos 醡bitos de competencias.

El Cap韙ulo III, por su parte, pretende lograr la convergencia necesaria entre las pol韙icas de empleo de las distintas administraciones con competencias en la materia para la consecuci髇 de objetivos comunes. Utiliza como instrumentos de planificaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica de empleo la Estrategia Espa駉la de Apoyo Activo al Empleo, que tendr vigencia cuatrienal, el Plan Anual y el Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇 de los Servicios de Empleo.

A la vista del diagn髎tico sobre la situaci髇 del mercado de trabajo, la Estrategia debe identificar y consensuar objetivos y l韓eas de actuaci髇 comunes que se hayan de cumplir durante los cuatro a駉s a los que extiende su vigencia, definir conjuntamente las directrices, indicadores e instrumentos que permitan cuantificar su consecuci髇 y realizar una evaluaci髇 comparativa de los resultados de los servicios de empleo del Sistema Nacional de Empleo. El seguimiento y evaluaci髇 de los citados indicadores se recoger en un Informe Conjunto sobre el empleo que permitir elaborar Recomendaciones Espec韋icas a fin de corregir, a corto y largo plazo, las debilidades y disfunciones que se aprecien y facilitar el intercambio de las mejores pr醕ticas.

Para un satisfactorio funcionamiento de los servicios de empleo y una mayor integraci髇 de las pol韙icas de empleo, resulta fundamental que los servicios p鷅licos de empleo, las distintas Administraciones p鷅licas y los organismos y entidades colaboradoras dispongan y compartan datos e informaci髇 adecuados, actualizados, desagregados por sexo y transferibles a trav閟 de la interoperabilidad de sus sistemas. El Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇 de los Servicios de Empleo se configura como un instrumento esencial para el funcionamiento del Sistema, al constituir una red de informaci髇 sobre las pol韙icas activas y de protecci髇 frente al desempleo, com鷑 a todo el entramado p鷅lico y privado del empleo y coordinada e integrada en la red europea de los servicios de empleo, en los t閞minos de los Reglamentos (UE) 2016/589, de 13 abril 2016, 2018/1724, de 2 octubre 2018 y 2019/1149, de 20 junio 2019, y dem醩 normativa concordante de la Uni髇 Europea y del Espacio Econ髆ico Europeo.

El T韙ulo II se refiere a la ordenaci髇 b醩ica de los servicios p鷅licos de empleo de las distintas administraciones territoriales y de las entidades privadas de empleo y se estructura en cuatro cap韙ulos.

El Cap韙ulo I, de conformidad con la disposici髇 adicional primera de la Ley, procede a la regulaci髇 de la Agencia Espa駉la de Empleo, en la que ha de transformarse el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y que supone el cambio de organismo aut髇omo en agencia estatal. En la Ley se autoriza su creaci髇 y mediante Real Decreto se regular醤 las condiciones de la transformaci髇 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, O.A, en la Agencia Espa駉la de Empleo.

La transformaci髇 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal en la Agencia Espa駉la de Empleo se produce por ser el marco regulatorio de las agencias estatales el 髉timo para abordar los desaf韔s a afrontar en materia organizativa, tecnol骻ica y de gesti髇. As, el cambio de r間imen jur韉ico ofrece una serie de particularidades normativas, organizativas, as como relativas al modelo de cumplimiento de objetivos y de rendici髇 de cuentas que permitir醤 aumentar el compromiso con la sociedad de la agencia, realizando los esfuerzos necesarios para prestar eficazmente el servicio p鷅lico que esta ley le encomienda.

Los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas a los que se refiere el Cap韙ulo II garantizan, en el 醡bito de sus respectivas competencias, la gesti髇 y desarrollo de las pol韙icas activas de empleo, as como la prestaci髇 de los servicios de empleo, comunes y complementarios, previstos en la Ley. Pueden hacerlo dot醤dose de los medios materiales y humanos necesarios para desarrollar, en su 醡bito competencial, la prestaci髇 eficaz de aquellos servicios, as como su participaci髇 en el dise駉, planificaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica de empleo.

El Cap韙ulo III hace referencia a las entidades colaboradoras de los servicios p鷅licos de empleo, que pueden tener car醕ter p鷅lico, destacando en este sentido las entidades locales, as como tambi閚 podr醤 ser entidades privadas que presten servicios de empleo y que deben actuar en coordinaci髇 o colaboraci髇 con los servicios p鷅licos de empleo de los correspondientes niveles territoriales y competenciales. La prestaci髇 de estos servicios tiene naturaleza de servicio p鷅lico, con independencia de la entidad que la realice, por lo que resultan de aplicaci髇 a su actuaci髇 los objetivos y principios rectores de la pol韙ica de empleo y deben actuar con total transparencia e informar del desarrollo de su actividad.

El Cap韙ulo IV regula el personal del Sistema Nacional de Empleo, conformado por el personal de los servicios p鷅licos de empleo de las distintas administraciones con competencias en materia de empleo, que procurar醤 mantener una plantilla que re鷑a perfiles t閏nicos y de gesti髇 con la suficiente especializaci髇 en el desarrollo de pol韙icas de empleo para dar respuesta a las nuevas realidades.

El personal de las entidades privadas participar a trav閟 de los mecanismos de informaci髇 y actuaci髇 que establece la Ley y la adecuaci髇 y profesionalizaci髇 de sus plantillas se valorar a trav閟 de los correspondientes indicadores en los procedimientos de colaboraci髇.

Las pol韙icas activas de empleo conforman el objeto del T韙ulo III de la ley, que opta por una configuraci髇 amplia e integradora de las mismas. As, son tales aquellos servicios y programas de orientaci髇, intermediaci髇, empleo, formaci髇 en el trabajo y asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento dirigidas a impulsar la creaci髇 de empleo, mejorar la empleabilidad de las personas demandantes de los servicios de empleo y elevar sus posibilidades de acceso a un empleo, por cuenta ajena o por cuenta propia, digno y reducir las brechas de g閚ero. El ajuste simult醤eo entre oferta y demanda de empleo, garantizando a las personas pertenecientes a colectivos prioritarios una atenci髇 especializada, se erige por tanto en objetivo prioritario de las pol韙icas activas de empleo.

En el marco de los instrumentos de planificaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica de empleo, queda garantizado el desarrollo de tales pol韙icas en todo el Estado, correspondiendo su dise駉 e implantaci髇, en el 醡bito de sus respectivas competencias, a la Agencia Espa駉la de Empleo y a los servicios de empleo de las Comunidades Aut髇omas. Ello, con todo, sin perjuicio de su eventual gesti髇 mediante colaboraci髇 p鷅lico-p鷅lica o p鷅lico-privada, cuando as se considere adecuado para alcanzar los objetivos m醩 arriba referidos. En cualquier caso, para dotar a las pol韙icas activas de empleo de mayor transparencia, favorecer el intercambio de buenas pr醕ticas y mejorar la eficacia y eficiencia del gasto, tales pol韙icas ser醤 objeto de balances o memorias anuales, en que se expresar醤 gastos y resultados y cuya elaboraci髇 queda encargada a la Agencia Espa駉la de Empleo y a los servicios auton髆icos. Asimismo, tal seguimiento y evaluaci髇 de las pol韙icas de empleo se recoger醤 en un Informe Conjunto.

La empleabilidad, objeto del Cap韙ulo II, se erige en elemento nuclear de la pol韙ica de empleo. Como concepto transversal e integrador aglutina al conjunto de competencias y cualificaciones transferibles que refuerzan la capacidad de las personas para aprovechar las oportunidades de educaci髇 y formaci髇 que se les presenten con miras a encontrar y conservar un trabajo decente, progresar profesionalmente y adaptarse a la evoluci髇 de la tecnolog韆 y de las condiciones del mercado de trabajo. Por ello, la Ley configura el mantenimiento y la mejora de la empleabilidad como un derecho y un deber de las personas demandantes de los servicios p鷅licos de empleo, desarrollo del 玠erecho al trabajo, a la libre elecci髇 de profesi髇 u oficio, a la promoci髇 a trav閟 del trabajo y a una remuneraci髇 suficiente contemplado por el art韈ulo 35 de la Constituci髇. Para garantizar la efectividad de dicho derecho-deber y fomentar la proactividad de las personas demandantes de servicios de empleo, la Ley establece la creaci髇 de herramientas de apoyo a la toma de decisiones para la mejora de la empleabilidad de las personas basadas en evidencias estad韘ticas, y establece tambi閚 la existencia de las tasas de empleabilidad, intermediaci髇 y cobertura, elaboradas en el seno del Sistema Nacional de Empleo y del Di醠ogo Social. A la utilizaci髇 de las mencionadas herramientas, se unir la valoraci髇 de la actitud de las personas, habida cuenta el desarrollo efectivo de aquellas acciones de empleabilidad recomendadas, prestando especial atenci髇 a la eliminaci髇 de sesgos y estereotipos de cualquier 韓dole, especialmente de g閚ero, edad y discapacidad. Finalmente, y con objeto de difundir buenas pr醕ticas, contrastada objetivamente la utilidad para el empleo o la progresi髇 profesional de determinadas acciones de empleabilidad desarrolladas en los distintos 醡bitos territoriales del Sistema Nacional de Empleo o en otros Estados del EEE, estas integrar醤 el cat醠ogo de instrumentos de empleabilidad. En cualquier caso, la mejora de las habilidades de comunicaci髇 oral y escrita, as como de manejo 鷗il de herramientas digitales y tecnol骻icas se configuran por esta ley como competencias b醩icas para la empleabilidad. Y se apela, as mismo, de manera especial, a la evitaci髇 de discriminaciones y estereotipos de cualquier 韓dole, especialmente de g閚ero, edad y discapacidad, en el dise駉 e implementaci髇 de acciones de empleabilidad.

La intermediaci髇 –objeto del Cap韙ulo III– es objeto de configuraci髇 amplia y omnicomprensiva. En la misma quedan as subsumidas tres categor韆s de actuaciones: la prospecci髇 y captaci髇 de ofertas de trabajo, la puesta en contacto de ofertas de empleo con personas que persiguen su colocaci髇 o recolocaci髇 y la selecci髇 de personas que se estiman id髇eas para un puesto de trabajo. As mismo, conforme a dicho esquema, se configuran como colocaci髇 especializada, por un lado, las actividades de recolocaci髇 de personas trabajadoras o desempleadas que resultaran afectadas en procesos de reestructuraci髇 empresarial, y, por otro lado, las actividades de selecci髇 de personal consistentes en la b鷖queda de la candidatura adecuada entre personas trabajadoras que no demandan empleo, ni mejora de este.

El Cap韙ulo IV establece disposiciones orientadas a dispensar tal especial atenci髇 y por tanto a coordinar pol韙icas activas y pol韙icas de protecci髇 frente al desempleo.

El Cap韙ulo V, finalmente, se dedica a colectivos de atenci髇 prioritaria para la pol韙ica de empleo, cuya identificaci髇, en los diferentes niveles territoriales y funcionales del Sistema Nacional de Empleo, ha de hacerse en t閞minos selectivos, generadores de una acci髇 de empleo suficientemente diferenciada y, por tanto, eficaz. Sin perjuicio de tal identificaci髇, en la Ley son objeto de especial atenci髇, en primer lugar, aquellas personas que abandonan la condici髇 de persona demandante de servicios de empleo pese a no haber obtenido este, abogando la norma por un seguimiento especial de este colectivo por las personas responsables de su tutorizaci髇. La perspectiva de g閚ero, por otro lado, tiene que impregnar de modo transversal las pol韙icas de empleo. A tal efecto, se conmina al establecimiento de objetivos sectoriales cuantitativos de disminuci髇 de la brecha de empleo y promueve el acceso a los incentivos de empleo a aquellas empresas que, enmarcadas en sectores con una diferencia entre el porcentaje de empleo masculino y femenino superior a la media, en el 鷏timo ejercicio hayan incrementado la proporci髇 de trabajadoras. Y la norma posibilita, as mismo, el desarrollo de medidas de impulso a la incorporaci髇 de trabajadores en 醡bitos feminizados y, a la inversa, de trabajadoras en sectores y grupos profesionales superiores en que se hallen infrarrepresentadas. Y tambi閚 la edad de las personas demandantes de servicios de empleo es objeto de atenci髇 espec韋ica, especialmente en aquellos casos en los que exista baja cualificaci髇. Se contempla asimismo como colectivo prioritario a las personas en situaci髇 de exclusi髇 social, cuyo acceso al empleo se fomenta principalmente a trav閟 de las empresas de inserci髇. Adem醩, sin perjuicio de las medidas contempladas por el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusi髇 social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, la atenci髇 de personas demandantes de servicios de empleo con discapacidad se encauza por m鷏tiples v韆s. Los servicios de empleo procurar醤, prioritariamente, el acceso de dichas personas al empleo ordinario, pero tambi閚 la creaci髇 y funcionamiento de centros especiales de empleo y enclaves laborales que faciliten su integraci髇 en el mercado de trabajo.

Finalmente, entre otros colectivos considerados de atenci髇 prioritaria se encuentran las personas LGTBI, en particular trans, las personas de mayores de cuarenta y cinco a駉s, las personas migrantes, las personas beneficiarias de protecci髇 internacional y solicitantes de protecci髇 internacional en los t閞minos establecidos en la normativa espec韋ica aplicable, las mujeres con baja cualificaci髇, las mujeres v韈timas de violencia de g閚ero, las personas en situaci髇 de exclusi髇 social, las personas gitanas, o pertenecientes a otros grupos 閠nicos o religiosos, as como las personas trabajadoras provenientes de sectores en reestructuraci髇, las personas afectadas por drogodependencias o las v韈timas del terrorismo.

As mismo, adem醩 de la adaptaci髇 de aquellas medidas de empleabilidad del cat醠ogo estimadas m醩 efectivas, la norma prev el dise駉 e implementaci髇 de acciones positivas dirigidas espec韋icamente a dicho colectivo.

El T韙ulo IV de la Ley incorpora el cat醠ogo de servicios garantizados, los compromisos a asumir y la cartera de servicios derivados de las pol韙icas activas de empleo y se estructura en dos cap韙ulos.

El Cap韙ulo I pretende, en esencia, situar las pol韙icas y el conjunto del sistema de empleo al servicio de las necesidades de las personas usuarias, as como por las personas, empresas y dem醩 entidades empleadoras usuarias de los servicios de empleo, mediante el reconocimiento de un cat醠ogo de servicios garantizados. Por un lado, respecto de las personas usuarias de los servicios p鷅licos de empleo, el mismo est orientado a facilitar su acceso a un empleo decente y de calidad y la mejora de su empleabilidad y, en definitiva, a universalizar la prestaci髇 de un servicio integral de prospecci髇, orientaci髇 y acompa馻miento continuado de las personas a lo largo de toda su vida laboral activa.

As, como servicios garantizados a las personas usuarias de los servicios de empleo se recogen en el T韙ulo IV los de diagn髎tico y elaboraci髇 de perfiles e itinerarios personalizados, de tutorizaci髇 y asesoramiento individualizado y continuado, de formaci髇 en el trabajo, de asesoramiento para el autoempleo y emprendimiento con garant韆s, de intermediaci髇 laboral eficiente, de interacci髇 digital para facilitar la accesibilidad a la informaci髇, la provisi髇 de los servicios y la prestaci髇 electr髇ica de tr醡ites administrativos o gestiones, de movilidad geogr醘ica, de mejora de la empleabilidad, de b鷖queda de la protecci髇 econ髆ica para mantener un nivel de vida digno durante la transici髇 al empleo o a un expediente laboral personalizado 鷑ico. Estos servicios garantizados tratan de concretarse de forma suficiente, incluso en el tiempo, para derivar correlativas obligaciones a los servicios p鷅licos de empleo, que se materializan en el acuerdo de actividad.

Respecto de las personas, empresas y dem醩 entidades empleadoras, los servicios garantizados se centran en facilitar su acceso a una informaci髇 de calidad sobre las modalidades de contrataci髇 y las ayudas a las mismas, as como en conseguir procesos eficaces de difusi髇 de sus necesidades de personas trabajadoras y procesos de captaci髇 de personas candidatas. Entre los mismos destacan la gesti髇 de las ofertas de empleo presentadas a los servicios p鷅licos de empleo, la informaci髇 y asesoramiento sobre la contrataci髇 y las medidas de apoyo a la misma o la informaci髇 y asesoramiento sobre la difusi髇 de ofertas en el 醡bito de la Uni髇 Europea a trav閟 de la Red EURES.

Por 鷏timo, tambi閚 se incluye un cat醠ogo de compromisos a asumir por las personas demandantes y las personas, empresas y dem醩 entidades empleadoras usuarias de los servicios de empleo.

El Cap韙ulo II pretende reforzar el v韓culo de los servicios p鷅licos de empleo con las anteriores, mediante el impulso a la cartera com鷑 de servicios del Sistema Nacional de Empleo. Su objetivo es establecer un marco normativo com鷑 para garantizar la igualdad de trato y de oportunidades y una oferta integral y permanente de servicios comunes para el empleo atendida por un cuerpo profesionalizado y estable de t閏nicos. Adem醩, se recoge la posibilidad de que los servicios p鷅licos de empleo, en su 醡bito competencial, regulen carteras propias, pudiendo incorporar en sus carteras de servicios aquellos servicios complementarios y actividades no contempladas en la Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo.

Debe tambi閚 facilitarse la prestaci髇 de los servicios de la cartera com鷑 a trav閟 de medios electr髇icos y digitales a las personas demandantes y las personas, empresas y dem醩 entidades empleadoras usuarias, ofreciendo una cartera digital de servicios, como alternativa adicional y accesoria a la atenci髇 presencial personalizada e inclusiva.

El T韙ulo V, relativo al r間imen presupuestario, debe afrontar un escenario con tasas de paro m醩 altas de las deseadas, tras el impacto de la crisis derivada de la COVID-19, y con gasto medio por persona en pol韙icas activas por debajo del resto de los pa韘es de la Uni髇 Europea, en el que el impulso de las pol韙icas activas de empleo para la creaci髇 y mantenimiento del empleo se ha convertido en una prioridad.

El reconocimiento de servicios garantizados en este 醡bito exige una profunda revisi髇 del marco financiero, para que la Ley no se convierta en una mera declaraci髇 de voluntad. Por consiguiente, hay que reformular con decisi髇 la normativa vigente, y adoptar en consecuencia los cambios legales oportunos. Es preciso, adem醩, garantizar una adecuada disponibilidad y distribuci髇 de los presupuestos, capaz incluso de poder adaptar los ciclos presupuestarios para mejorar la eficacia y eficiencia de las pol韙icas activas.

El enfoque presupuestario debe abordarse atendiendo no solo a la procedencia de los recursos sino tambi閚 a su aplicaci髇 a las pol韙icas activas y a su suficiencia, de acuerdo con los principios de eficacia y eficiencia en la asignaci髇. Desde esta 髉tica, resulta prioritario contar con un marco presupuestario s髄ido, capaz de acometer los objetivos y l韓eas de actuaci髇 comunes consensuadas y comprometidas en la Estrategia Espa駉la de Apoyo Activo al Empleo, con car醕ter cuatrienal. Deben contabilizarse todas las fuentes de financiaci髇 que puedan destinarse a pol韙icas activas para el empleo, no solo las procedentes de los presupuestos de las diferentes administraciones territoriales, sino tambi閚 cotizaciones sociales, fondos europeos, etc. y conseguir el adecuado ensamble de los fondos nacionales, auton髆icos y locales, en l韓ea con la Estrategia Europea para el Empleo y los principales fondos destinados a ello, a trav閟 del Sistema Nacional de Empleo y de los instrumentos de planificaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica de empleo.

De los fondos de empleo de 醡bito nacional, que no forman parte del coste efectivo de los traspasos de competencias de gesti髇 a las Comunidades Aut髇omas, debe detraerse una parte suficiente para el mantenimiento de los servicios de empleo de la Administraci髇 central y perif閞ica del Estado destinados a pol韙icas activas de empleo, con una adecuada separaci髇 respecto de las pol韙icas de protecci髇 frente al desempleo. En la distribuci髇 de los fondos restantes acordada en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, deben diferenciarse los destinados a las Comunidades Aut髇omas, con la previsi髇 de fondos que puedan ser ejecutados para pol韙icas activas de empleo para colectivos prioritarios o programas y actuaciones espec韋icas, de acuerdo con los criterios que se decidan, los destinados a posibilitar las funciones de intermediaci髇 laboral, sin barreras territoriales, as como una reserva de cr閐ito para gestionar por la Agencia Espa駉la de Empleo los servicios y programas de su competencia.

Como especialidad en el procedimiento de distribuci髇 de fondos entre las Comunidades Aut髇omas y con la finalidad de permitir iniciativas a medio plazo se prev la posibilidad de adoptar criterios de distribuci髇 de car醕ter plurianual con los l韒ites fijados en el art韈ulo 47.2 de Ley 47/2003, de 26 de noviembre, siempre que se autorice por el Consejo de Ministros, previo informe del Ministerio de Hacienda y Funci髇 P鷅lica.

La aplicaci髇 de esta especialidad se incluir en el Acuerdo del Consejo de Ministros que autorice el importe total a distribuir cuando este fuera superior a 12 millones de euros, tramit醤dose la solicitud de informe al Ministerio de Hacienda y Funci髇 P鷅lica de forma conjunta con la solicitud del informe regulado en el art韈ulo 20.3 de la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

En la distribuci髇 de los fondos europeos destinados a cofinanciar programas o pol韙icas activas, las Comunidades Aut髇omas y Corporaciones Locales que asuman su gesti髇 se responsabilizar醤 tambi閚 del cumplimiento de los requisitos exigidos en la normativa que resulte de aplicaci髇.

Por 鷏timo, el T韙ulo VI, relativo a la evaluaci髇 de la pol韙ica de empleo, establece que la misma se llevar a cabo de forma continuada y planificada, dirigi閚dose en el seno del Sistema Nacional de Empleo y realiz醤dose con car醕ter externo e independiente. En el mencionado t韙ulo se regular醤 tambi閚 sus prioridades, niveles de organizaci髇, as como los aspectos metodol骻icos.

La ley finaliza con once disposiciones adicionales, cinco disposiciones transitorias, una disposici髇 derogatoria y diecis閕s disposiciones finales.

En la elaboraci髇 de esta ley se han observado los principios de buena regulaci髇 previstos en el art韈ulo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, que exigen que estas act鷈n de acuerdo con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jur韉ica, transparencia y eficiencia.

De una parte, los principios de necesidad y eficacia se cumplen en tanto que esta ley persigue la implementaci髇 de la Reforma 5 玀odernizaci髇 de pol韙icas activas de empleo del Componente 23 玁uevas pol韙icas p鷅licas para un mercado de trabajo din醡ico, resiliente e inclusivo, del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia y con ella se busca establecer el marco de ordenaci髇 de las pol韙icas p鷅licas de empleo y regula el conjunto de estructuras, recursos, servicios y programas que integran el Sistema Nacional de Empleo. Esta norma, tiene por objeto promover y desarrollar la planificaci髇, coordinaci髇 y ejecuci髇 de la pol韙ica de empleo y garantizar el ejercicio de los servicios garantizados y la oferta de una adecuada cartera de servicios a las personas o entidades demandantes de los servicios p鷅licos de empleo, a fin de mejorar la empleabilidad e impulsar la cohesi髇 social y territorial.

Asimismo, con esta ley se persigue implantar un concepto nuevo de pol韙ica de empleo y dotar al sistema de las herramientas de activaci髇 adecuadas para mejorar la empleabilidad de las personas demandantes de servicios de empleo.

Dentro de las reformas e inversiones propuestas en este componente se incluye la Reforma 5 玀odernizaci髇 de pol韙icas activas de empleo. Una de las actuaciones contempladas para la implementaci髇 de esta Reforma es la modificaci髇 del texto refundido de la Ley de Empleo.

De otra parte, esta ley da cumplimiento estricto a los principios de proporcionalidad y seguridad jur韉ica, toda vez que no existe ninguna alternativa regulatoria para la modificaci髇 del texto refundido de la Ley de Empleo, y resulta coherente con el ordenamiento jur韉ico.

Asimismo, la ley cumple con el principio de transparencia, puesto que su justificaci髇 queda expresada en el pre醡bulo, junto con la referencia a su estructura y contenido. Se ha sometido a los tr醡ites de consulta p鷅lica y de audiencia e informaci髇 p鷅lica previas en cumplimiento de lo previsto en el art韈ulo 26 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, con el objeto de dar participaci髇 y audiencia a los ciudadanos afectados y obtener cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse por otras personas o entidades. Se ha informado a las Comunidades Aut髇omas, a las Organizaciones Empresariales y Sindicales m醩 representativas.

Por 鷏timo, esta ley cumple con el principio de eficiencia, dado que su aplicaci髇 no impone cargas administrativas innecesarias o accesorias y permite una gesti髇 eficiente de los recursos p鷅licos.

T蚑ULO I
La pol韙ica de empleo

CAP蚑ULO I
Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto y finalidad de la Ley

La presente ley establece el marco de ordenaci髇 de las pol韙icas p鷅licas de empleo y regula el conjunto de estructuras, recursos, servicios y programas que integran el Sistema Nacional de Empleo.

Tiene por objetivo promover y desarrollar la planificaci髇, coordinaci髇 y ejecuci髇 de la pol韙ica de empleo y garantizar el ejercicio de los servicios garantizados y la oferta de una adecuada cartera de servicios a las personas o entidades demandantes de los servicios p鷅licos de empleo, a fin de contribuir a la creaci髇 de empleo y reducci髇 del desempleo, mejorar la empleabilidad, reducir las brechas estructurales de g閚ero e impulsar la cohesi髇 social y territorial.

Art韈ulo 2 Definici髇 de la pol韙ica de empleo

1. Integran la pol韙ica de empleo las pol韙icas activas de empleo y las pol韙icas de protecci髇 frente al desempleo, cuyo dise駉 y ejecuci髇 deber醤 coordinarse mediante la colaboraci髇 de las Administraciones p鷅licas con competencias en la materia y con la participaci髇 de los interlocutores sociales.

2. Conforman las pol韙icas activas de empleo el conjunto de decisiones, medidas, servicios y programas orientados a la contribuci髇 a la mejora de la empleabilidad y reducci髇 del desempleo, al pleno desarrollo del derecho al empleo digno, estable y de calidad, a la generaci髇 de trabajo decente y a la consecuci髇 del objetivo de pleno empleo, de conformidad con lo dispuesto en los art韈ulos 35 y 40 de la Constituci髇 y en el marco de la estrategia coordinada para el empleo de la Uni髇 Europea.

La eficacia de la pol韙ica de pleno empleo se referir al cumplimiento de los objetivos se馻lados por la pol韙ica europea de empleo.

3. Conforman las pol韙icas de protecci髇 frente al desempleo el conjunto de prestaciones y subsidios orientados a la protecci髇 econ髆ica de las situaciones de desempleo, de conformidad con lo previsto por el art韈ulo 41 de la Constituci髇.

Art韈ulo 3 Otros conceptos b醩icos

A efectos de la presente ley se entender por:

  • a) Personas o entidades demandantes o usuarias de los servicios p鷅licos de empleo:
    • 1. Persona desempleada u ocupada que, en funci髇 de sus expectativas o requerimientos, solicita la mediaci髇 de los servicios p鷅licos de empleo, con objeto de mejorar su empleabilidad y facilitar su acceso a un empleo decente y de calidad.
    • 2. Persona, empresa u otra entidad empleadora, cualquiera que sea su forma jur韉ica, que demande la prestaci髇 de servicios de empleo.
  • b) Empleabilidad: Conjunto de competencias y cualificaciones transferibles que refuerzan la capacidad de las personas para aprovechar las oportunidades de educaci髇 y formaci髇 que se les presenten con miras a encontrar y conservar un trabajo decente, progresar profesionalmente y adaptarse a la evoluci髇 de la tecnolog韆 y de las condiciones del mercado de trabajo.
  • c) Intermediaci髇 laboral: Conjunto de acciones destinadas a proporcionar a las personas trabajadoras un empleo adecuado a sus caracter韘ticas y facilitar a las entidades empleadoras las personas trabajadoras m醩 apropiadas a sus requerimientos y necesidades desde un enfoque integral. Incluye actividades de prospecci髇 y captaci髇 de ofertas de empleo, puesta en contacto y colocaci髇, recolocaci髇 y selecci髇 de personas trabajadoras.

    En cualquier caso, para que se considere intermediaci髇 o colocaci髇 laboral, el conjunto de acciones descritas no debe llevarse a cabo exclusivamente por medios automatizados.

  • d) Colectivos de atenci髇 prioritaria: Colectivos con especiales dificultades para el acceso y mantenimiento del empleo y para el desarrollo de su empleabilidad, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 50.
  • e) Persona joven: Persona demandante de los servicios de empleo menor de treinta a駉s o beneficiaria del Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil.
  • f) Acuerdo de actividad: Acuerdo documentado mediante el que se establecen derechos y obligaciones entre la persona demandante de los servicios p鷅licos de empleo y el correspondiente Servicio P鷅lico de Empleo para incrementar la empleabilidad de aquella, atendiendo, en su caso, a las necesidades de los colectivos prioritarios.
  • g) Colocaci髇 adecuada: Se considerar adecuada, la colocaci髇 en la profesi髇 demandada por la persona trabajadora, de acuerdo con su formaci髇, caracter韘ticas profesionales, experiencia previa o intereses laborales y tambi閚 aquella que se corresponda con su profesi髇 habitual o cualquier otra que se ajuste a sus aptitudes f韘icas y formativas.

    En los dos 鷏timos casos, adem醩, la oferta deber implicar un salario equivalente al establecido en el sector en el que se ofrezca el puesto de trabajo.

    La colocaci髇 que se ofrezca deber ser indefinida y con un salario, en ning鷑 caso, inferior al salario m韓imo interprofesional.

    En el marco del acuerdo de actividad voluntariamente aceptado, tambi閚 ser colocaci髇 adecuada, la que sea convenida dentro del itinerario de inserci髇, incluida la colocaci髇 de duraci髇 determinada regulada en el art韈ulo 15.3 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre y la colocaci髇 a tiempo parcial. Solamente en este marco, ser adecuada la colocaci髇 que se ofrezca en una localidad que no sea la de residencia de la persona trabajadora.

  • h) B鷖queda activa de empleo: Conjunto de acciones a realizar por las personas demandantes de los servicios p鷅licos de empleo, con apoyo del personal de estos 鷏timos, a fin de mejorar su empleabilidad o conseguir un puesto de trabajo de calidad y sostenible a lo largo del tiempo.

    La b鷖queda activa de empleo quedar acreditada con la suscripci髇 de un acuerdo de actividad con el servicio p鷅lico de empleo competente y el cumplimiento del mismo en la forma que se determine reglamentariamente.

  • i) Entidades colaboradoras: Personas f韘icas o jur韉icas, privadas o p鷅licas, que colaboran con los servicios p鷅licos de empleo en la prestaci髇 de los servicios, tales como entidades locales, interlocutores sociales, organizaciones sin 醤imo de lucro, agencias de colocaci髇, centros y entidades de formaci髇 y dem醩 organizaciones que asuman este papel.

Art韈ulo 4 Objetivos de la pol韙ica de empleo

Son objetivos de la pol韙ica de empleo:

  • a) Favorecer las condiciones para la generaci髇 de mercados de trabajo inclusivos en que se garantice la efectiva igualdad de oportunidades y la no discriminaci髇 en el acceso al empleo y en las acciones orientadas a conseguirlo, procurando, en particular, la presencia equilibrada de personas trabajadoras de ambos sexos en cualesquiera sectores, actividades o profesiones, as como condiciones laborales compatibles con la corresponsabilidad de los trabajos de cuidados.
  • b) El impulso a la creaci髇 de empleos de calidad y estables que faciliten la transici髇 hacia un mercado de trabajo m醩 eficiente que a su vez garantice niveles adecuados de bienestar econ髆ico para las personas trabajadoras, de acuerdo a sus circunstancias individuales y familiares.
  • c) El mantenimiento del empleo y la progresi髇 profesional de las personas ocupadas, mediante la mejora y la actualizaci髇 preventivas y activas de sus cualificaciones a trav閟 de la formaci髇 en el trabajo, as como la difusi髇 de nuevos yacimientos de empleo, especialmente en el caso de sectores, enclaves o empresas en proceso de reconversi髇.
  • d) La ampliaci髇 y mejora de las cualificaciones, competencias, habilidades y empleabilidad de personas desempleadas y ocupadas, se馻ladamente mediante la detecci髇 y atenci髇 de sus necesidades e intereses formativos y de readaptaci髇 profesional, singularmente, en el 醡bito de las entidades de la econom韆 social, as como la adaptaci髇 de su perfil profesional a las demandas de empresas y sectores productivos.
  • e) La atenci髇 especializada de colectivos prioritarios para las pol韙icas de empleo y la eliminaci髇 de cualquier clase de discriminaci髇 asegurando pol韙icas adecuadas de incorporaci髇 laboral dirigidas a los citados colectivos.
  • f) La adecuaci髇, cuantitativa y cualitativa, de oferta y demanda de empleo, mediante la implementaci髇 de servicios de intermediaci髇 y colocaci髇 eficientes orientados a la prospecci髇 y captaci髇 de ofertas de trabajo y a la redirecci髇 de estas 鷏timas a las personas candidatas m醩 id髇eas.
  • g) La dotaci髇 de un servicio integrado de informaci髇 de los servicios de empleo, garantizando la protecci髇 de datos personales y los derechos digitales de las personas usuarias.
  • h) La promoci髇 de la movilidad funcional y sectorial, favoreciendo el tr醤sito hacia profesiones y actividades en proceso de crecimiento.
  • i) El acompa馻miento, personal e individualizado, en su caso en colaboraci髇 con los servicios sociales, sanitarios y educativos durante los procesos de inserci髇 en el mercado laboral y de transici髇 entre formaci髇 y empleo o entre empleos.
  • j) La garant韆 de la libre circulaci髇 de las personas trabajadoras, en el 醡bito estatal y en el marco del Espacio Econ髆ico Europeo, facilitando e impulsando su movilidad geogr醘ica.
  • k) Su articulaci髇 con el fen髆eno migratorio, favoreciendo siempre la integraci髇 social de la poblaci髇 inmigrante, en particular de las personas j髒enes extuteladas en su transici髇 hacia la autonom韆.
  • l) El fomento de iniciativas de emprendimiento y de econom韆 social viables, mediante el desarrollo de actividades de prospecci髇, asesoramiento, informaci髇 y auditor韆 de la viabilidad de los proyectos.
  • m) El mantenimiento de un nivel de vida digno durante el proceso de b鷖queda de ocupaci髇, a trav閟 de un sistema eficaz de protecci髇 ante situaciones de desempleo o cese de actividad.
  • n) La anticipaci髇 a las necesidades de generaci髇 de empleo mediante la programaci髇 de actuaciones a medio y largo plazo.
  • ) La atenci髇 y asesoramiento a las personas, empresas y dem醩 entidades empleadoras, as como la prospecci髇 de necesidades del tejido productivo.

Art韈ulo 5 Principios rectores de la pol韙ica de empleo

Son principios rectores de la pol韙ica de empleo:

  • a) Los principios de igualdad y no discriminaci髇 en el acceso y consolidaci髇 del empleo y desarrollo profesional por motivo de edad, sexo, discapacidad, salud, orientaci髇 sexual, identidad de g閚ero, expresi髇 de g閚ero, caracter韘ticas sexuales, nacionalidad, origen racial o 閠nico, religi髇 o creencias, opini髇 pol韙ica, afiliaci髇 sindical, as como por raz髇 de lengua, dentro del Estado espa駉l o cualquier otra condici髇 o circunstancia personal, familiar o social favoreciendo de esta manera la cohesi髇 social. Tales principios regir醤, en particular, el dise駉 y ejecuci髇 de las pol韙icas de empleo, la garant韆 y cumplimiento de los servicios garantizados y compromisos reconocidos en esta ley, as como el acceso a los servicios de empleo, b醩icos y complementarios, y otros programas o actuaciones orientados a la inserci髇, permanencia o progresi髇 en el mercado de trabajo.
  • b) El principio de transparencia en el funcionamiento del mercado de trabajo, a cuyos efectos deber醤 difundirse, a trav閟 del Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇 de los Servicios de Empleo, las pol韙icas de empleo dise馻das, en los diferentes niveles, por las Administraciones competentes en la materia, los servicios de empleo, b醩icos y complementarios, prestados, as como las ofertas y demandas de empleo gestionadas.
  • c) Los principios de colaboraci髇 institucional y coordinaci髇 entre la Agencia Espa駉la de Empleo, los Servicios P鷅licos de Empleo Auton髆icos y las dem醩 Administraciones p鷅licas con competencias en la materia, en el marco de la Estrategia Espa駉la de Apoyo Activo al Empleo y la Estrategia coordinada para el empleo de la Uni髇 Europea, promoviendo la cohesi髇 y el equilibrio territorial y garantizando la igualdad de acceso a las pol韙icas activas de empleo a cualquier persona en todo el Estado.
  • d) Los principios de adaptaci髇, acompa馻miento y activaci髇, a fin de promover una atenci髇 personalizada adecuada a las necesidades de las personas y empresas usuarias de los servicios p鷅licos de empleo, as como la activaci髇 laboral de la poblaci髇 en edad de trabajar.
  • e) Los principios de eficacia y eficiencia en el dise駉 y ejecuci髇 de las pol韙icas de empleo, as como en la prestaci髇 de los servicios de empleo, b醩icos y complementarios, a las personas demandantes y personas, empresas u otras entidades empleadoras usuarias, a cuyos efectos se establecer醤 las correspondientes herramientas de seguimiento y control de calidad.
  • f) El principio de adecuaci髇 a las caracter韘ticas del territorio, teniendo en cuenta la realidad del mercado de trabajo, las peculiaridades locales y sectoriales y los actores socioecon髆icos.

    Estos principios informar醤, a su vez, todas las actuaciones de las entidades colaboradoras de los servicios p鷅licos de empleo.

Art韈ulo 6 Planificaci髇 de la pol韙ica de empleo

1. La pol韙ica de empleo se desarrollar, dentro de la planificaci髇 de la pol韙ica econ髆ica en el marco de la estrategia coordinada para el empleo regulada por el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea.

2. En el 醡bito de competencia estatal corresponde al Gobierno, a trav閟 del Ministerio de Trabajo y Econom韆 Social, en el marco de los acuerdos adoptados por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, la planificaci髇 de la pol韙ica de empleo a desarrollar por la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios p鷅licos de empleo de 醡bito auton髆ico, teniendo en cuenta la Estrategia Europea de Empleo.

Igualmente, corresponde al Gobierno, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Econom韆 Social, y previo informe de este Ministerio a la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, la aprobaci髇 de los proyectos de normas con rango de ley y la elaboraci髇 y aprobaci髇 de las disposiciones reglamentarias en relaci髇 con la intermediaci髇 y colocaci髇 en el mercado de trabajo, fomento de empleo, protecci髇 por desempleo, formaci髇 en el trabajo, as como el desarrollo de dicha ordenaci髇; todo ello sin perjuicio de las competencias que, en materia de incentivos a la inclusi髇, migraciones y extranjer韆, corresponden a los Ministerios de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones y del Interior, as como de las competencias que en materia de formaci髇 profesional correspondan al Ministerio de Educaci髇 y Formaci髇 Profesional.

En cualquier caso, corresponde al Gobierno, a trav閟 del Ministerio de Trabajo y Econom韆 Social, la gesti髇 y control de las prestaciones por desempleo.

Art韈ulo 7 Dimensi髇 auton髆ica y local de la pol韙ica de empleo

1. La pol韙ica de empleo, en su dise駉 y modelo de gesti髇, deber tener en cuenta su dimensi髇 auton髆ica y local para ajustarla a las necesidades del territorio y de las personas y entidades usuarias de los servicios de empleo. En particular y sin perjuicio de facilitar e impulsar la movilidad geogr醘ica, se favorecer醤 las iniciativas de generaci髇 de empleo en esos 醡bitos y se garantizar la atenci髇 personalizada, especializada y continuada de las personas demandantes de los servicios y de las personas, empresas y dem醩 entidades empleadoras usuarias de los mismos.

2. En su 醡bito territorial, corresponde a las Comunidades Aut髇omas, de conformidad con la Constituci髇 y sus respectivos Estatutos de Autonom韆, el desarrollo de la pol韙ica de empleo, el fomento del empleo y la ejecuci髇 de la legislaci髇 laboral y de los programas y medidas que les hayan sido transferidos, as como de los programas comunes que se establezcan, conjuntamente con el desarrollo y dise駉 de los programas propios adaptados a las caracter韘ticas territoriales.

3. Corresponde a las Corporaciones Locales, en el marco de sus competencias, la colaboraci髇 y cooperaci髇 con las dem醩 administraciones para el logro de los objetivos del art韈ulo 4 y dem醩 contenidos en la legislaci髇 de referencia, siendo de especial relevancia el desarrollo de la dimensi髇 local de la pol韙ica de empleo.

Los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas, en ejecuci髇 de los servicios y programas de pol韙icas activas de empleo, podr醤 establecer los mecanismos de colaboraci髇 oportunos con las entidades locales.

Se reconoce la singularidad institucional de las Corporaciones Locales en la puesta en marcha y desarrollo de las pol韙icas de empleo, que se articular a trav閟 del principio de cooperaci髇 y de convenios con otras Administraciones.

Las entidades locales podr醤 participar en el proceso de concertaci髇 territorial de las pol韙icas activas de empleo, mediante su representaci髇 y participaci髇 en los 髍ganos de participaci髇 institucional de 醡bito auton髆ico que cada Comunidad Aut髇oma decida en ejercicio de su competencia.

Los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas ser醤 los responsables de trasladar al marco del Sistema Nacional de Empleo la dimensi髇 territorial de las pol韙icas activas de empleo y de determinar la representaci髇 de las entidades locales en los 髍ganos de participaci髇 institucional de 醡bito auton髆ico.

CAP蚑ULO II
Gobernanza

Art韈ulo 8 Sistema Nacional de Empleo

1. Integran el Sistema Nacional de Empleo todas las estructuras administrativas, recursos materiales y humanos, estrategias, planes, programas e informaci髇 dirigidos a implementar pol韙icas de empleo, ya sean de titularidad estatal o auton髆ica. Est conformado por la Agencia Espa駉la de Empleo y por los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas.

Asimismo, colaborar醤 con el Sistema Nacional de Empleo, las Corporaciones Locales y otras entidades, p鷅licas o privadas, que participen en la implementaci髇 de pol韙icas de empleo, en coordinaci髇 y colaboraci髇 con los servicios p鷅licos.

Tanto la Agencia Espa駉la de Empleo como los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas tendr醤 la consideraci髇 de servicios p鷅licos de empleo.

2. La prestaci髇 de servicios de empleo tiene naturaleza de servicio p鷅lico, con independencia de la entidad que la realice, por lo que resultan de aplicaci髇 a su actuaci髇 los objetivos y principios rectores de la pol韙ica de empleo.

3. Los 髍ganos de gobernanza del Sistema Nacional de Empleo son:

  • a) La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
  • b) El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.

4. Son funciones del Sistema Nacional de Empleo:

  • a) Concretar la Estrategia Espa駉la de Apoyo Activo al Empleo, a trav閟 del Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno, estableciendo objetivos que permitan evaluar resultados de las pol韙icas activas de empleo.
  • b) Garantizar la coordinaci髇 y cooperaci髇 de la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas, prestando especial atenci髇 a la coordinaci髇 entre las pol韙icas activas de empleo y de intermediaci髇 para el empleo y las prestaciones por desempleo.
  • c) Impulsar y coordinar la adaptaci髇 permanente de las entidades del sistema a las necesidades del entorno productivo y la oferta y demanda de empleo, impulsando los observatorios de las ocupaciones, en el marco de los acuerdos que se alcancen en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
  • d) Informar, proponer y recomendar a las Administraciones p鷅licas sobre cuestiones relacionadas con las pol韙icas activas de empleo y de intermediaci髇 para el empleo.
  • e) Analizar el mercado laboral en los distintos sectores de actividad y 醡bitos territoriales con el fin de adecuar las pol韙icas activas de empleo y de intermediaci髇 para el empleo a sus necesidades, as como para determinar la situaci髇 nacional de empleo que contribuya a la determinaci髇 de la necesidad de contratar personas trabajadoras extranjeras en el exterior, de acuerdo con la normativa derivada de la pol韙ica migratoria.
  • f) Determinar y tener actualizada una Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo a prestar por los servicios p鷅licos de empleo que garantice en todo el Estado el acceso, en condiciones de igualdad, a un servicio p鷅lico y gratuito de empleo.
  • g) Promover los mecanismos para una adecuada oferta de formaci髇 en el trabajo, para mejorar las competencias profesionales de las personas trabajadoras y su empleabilidad, y la cobertura de las necesidades de las empresas.

5. Los Centros P鷅licos de Orientaci髇, Emprendimiento, Acompa馻miento e Innovaci髇 para el Empleo constituyen el soporte especializado del Sistema Nacional de Empleo dirigido a reforzar la dinamizaci髇 y planificaci髇 en materia de orientaci髇, emprendimiento e innovaci髇 para el empleo.

Los Centros de Orientaci髇, Emprendimiento, Acompa馻miento e Innovaci髇 para el Empleo de la Agencia Espa駉la de Empleo y de las Comunidades Aut髇omas son espacios de innovaci髇 y experimentaci髇 para el fortalecimiento e integraci髇 de la igualdad de oportunidades en el dise駉, desarrollo y evoluci髇 de las pol韙icas activas de empleo.

6. La Agencia Espa駉la de Empleo articular la participaci髇 de los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas en la Red Europea de Servicios P鷅licos de Empleo (PES Network).

Art韈ulo 9 Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales

1. La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales es el 髍gano de colaboraci髇 entre la Administraci髇 General del Estado y las Comunidades Aut髇omas en materia de pol韙ica de empleo. Estar presidida por la persona titular del Ministerio de Trabajo y Econom韆 Social y estar constituida por los miembros de los Consejos de Gobierno, de las Comunidades Aut髇omas y de las ciudades de Ceuta y Melilla, con competencias en materia de empleo.

Asimismo, se podr convocar tambi閚, con voz, pero sin voto, a responsables de otras Administraciones p鷅licas, as como a la asociaci髇 m醩 representativa de las entidades locales.

2. La citada Conferencia Sectorial ejercer las funciones consultivas, decisorias o de coordinaci髇 y cooperaci髇 en materia de empleo y asuntos laborales, en el marco de la Estrategia Europea de Empleo, las pol韙icas de empleo de las administraciones territoriales con el objetivo de optimizar la capacidad de los servicios p鷅licos de empleo de acompa馻r a las personas y entidades demandantes de los servicios de empleo para mejorar su empleabilidad y facilitar la intermediaci髇 o colocaci髇 laboral.

Corresponde a la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales:

  • a) Adoptar los acuerdos que procedan para la debida coordinaci髇 de la pol韙ica de empleo y ser informada por el Ministerio de Trabajo y Econom韆 Social sobre los proyectos de normas, en los t閞minos se馻lados en el art韈ulo 6.2 de la presente ley.
  • b) Informar los instrumentos de planificaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica de empleo, en su caso, antes de su aprobaci髇 por el Gobierno, de conformidad con lo previsto en el cap韙ulo siguiente de la presente ley.
  • c) Participar en la funci髇 permanente de prospecci髇 y detecci髇 de necesidades formativas del sistema productivo y favorecer la colaboraci髇 en materia de formaci髇 en el trabajo entre la Agencia Espa駉la de Empleo, los 髍ganos competentes de las Comunidades Aut髇omas y las evaluaciones interadministrativas sobre la calidad y el impacto de la formaci髇.
  • d) Acordar los criterios de distribuci髇 de los cr閐itos presupuestarios destinados a Comunidades Aut髇omas, as como a gestionar por la Agencia Espa駉la de Empleo los servicios y programas se馻lados en el art韈ulo 22 h) y deliberar sobre los programas desarrollados con cargo a esos cr閐itos, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 62.
  • e) Acordar la asignaci髇 de recursos financieros para el sistema de formaci髇 en el trabajo en el 醡bito de las Comunidades Aut髇omas.
  • f) Identificar los colectivos prioritarios para la pol韙ica de empleo en el 醡bito estatal, as como los objetivos cualitativos y cuantitativos que deber醤 cumplirse en relaci髇 con los mismos y analizar las causas de abandono de la condici髇 de persona demandante de servicios de empleo a fin de determinar las barreras que condicionan su empleabilidad e incorporar las propuestas oportunas.
  • g) Analizar, conforme a los indicadores consensuados, el grado de eficacia y eficiencia de la pol韙ica de empleo desarrollada por la Agencia Espa駉la de Empleo, los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos y sus entidades colaboradoras, incluidas las agencias de colocaci髇, y elaborar, en colaboraci髇 con el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, un Informe Conjunto sobre el empleo que ser la base para facilitar el intercambio de buenas pr醕ticas y para planificar y coordinar la pol韙ica de empleo a corto y largo plazo.
  • h) Emitir, en su caso, directrices u orientaciones dirigidas a la correcci髇 de desviaciones respecto de los objetivos propuestos o a la divulgaci髇 de buenas pr醕ticas.
  • i) Cualesquiera otras funciones que legal o reglamentariamente se le atribuyan o que contribuyan a asegurar la necesaria cooperaci髇, coherencia y coordinaci髇 de la actuaci髇 de los poderes p鷅licos en el 醡bito laboral.

3. Las recomendaciones formuladas por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales tendr醤 la finalidad de trazar l韓eas estrat間icas de actuaci髇 concretas para corregir desviaciones en la consecuci髇 de los objetivos recogidos en la Estrategia y en el Plan Anual y as mismo se tendr醤 en cuenta en el dise駉, planificaci髇 y gesti髇 de las pol韙icas de empleo de la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos, que deber醤 estar armonizadas con la Estrategia y el Plan Anual.

Corresponder a la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos la concreci髇 del alcance de las medidas a adoptar, en funci髇 de sus respectivas competencias.

Art韈ulo 10 Consejo General del Sistema Nacional de Empleo

1. El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo es el 髍gano consultivo y de participaci髇 institucional en materia de Empleo. Como 髍gano tripartito, estar presidido por la persona titular de la Direcci髇 de la Agencia Espa駉la de Empleo e integrado por un representante de cada una de las Comunidades Aut髇omas y por igual n鷐ero de miembros de la Administraci髇 General del Estado, de las organizaciones empresariales y de las organizaciones sindicales m醩 representativas. Para la adopci髇 de acuerdos se ponderar醤 los votos de las organizaciones empresariales y los de las organizaciones sindicales para que cada una de estas dos representaciones cuente con el mismo peso que el conjunto de los representantes de ambas administraciones manteniendo as el car醕ter tripartito del Consejo.

2. Corresponde al Consejo General del Sistema Nacional de Empleo:

  • a) Informar las propuestas normativas en materia de pol韙ica de empleo.
  • b) Informar, con car醕ter previo a su aprobaci髇 y conforme a lo previsto en la presente ley, los instrumentos de planificaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica de empleo, as como, eventualmente, su modificaci髇.
  • c) Analizar, conforme a los indicadores consensuados, el grado de eficacia y eficiencia de la pol韙ica de empleo desarrollada por la Agencia Espa駉la de Empleo, los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos y las entidades privadas de empleo, incluidas las agencias de colocaci髇, y colaborar con la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales en la elaboraci髇 del Informe Conjunto sobre el empleo que ser la base para facilitar el intercambio de buenas pr醕ticas y para planificar y coordinar la pol韙ica de empleo a corto y largo plazo.
  • d) Desarrollar, en su condici髇 de principal 髍gano estatal de consulta y de participaci髇 de las Administraciones p鷅licas y los interlocutores sociales en materia de formaci髇 en el trabajo, todas aquellas funciones que le correspondan en el 醡bito de competencias de la formaci髇 en el trabajo. Para el desarrollo de estas funciones se crear la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 en el trabajo.
  • e) Cualesquiera otras funciones que legal o reglamentariamente se le atribuyan o que favorezcan la necesaria consulta y participaci髇 en la pol韙ica de empleo de interlocutores sociales, Administraciones competentes en materia de empleo y sectores de la econom韆 social y del trabajo aut髇omo.

CAP蚑ULO III
Los instrumentos de planificaci髇 de la pol韙ica de empleo

Art韈ulo 11 Estrategia e instrumentos de planificaci髇 de la pol韙ica de empleo

1. La ordenaci髇 del Sistema Nacional de Empleo se llevar a cabo, principalmente, mediante la aplicaci髇 de los principios de lealtad institucional, adecuaci髇 al orden de distribuci髇 de competencias establecido en la Constituci髇 y en los Estatutos de Autonom韆, colaboraci髇, coordinaci髇 y cooperaci髇 recogidos en el art韈ulo 140 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, como estrategia de la ejecuci髇 de la pol韙ica de empleo y a trav閟 de los instrumentos de planificaci髇 y coordinaci髇 de la misma, y a su vez, a los de participaci髇, concertaci髇 y di醠ogos sociales recogidos en el Convenio 144 de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo, de 21 de junio de 1976, ratificado por Espa馻 el 13 de febrero de 1984, as como en el Convenio 150 de 26 de junio de 1978, ratificado por Espa馻 el 3 de marzo de 1982.

2. El seguimiento y evaluaci髇 de los resultados de la gesti髇 de las pol韙icas activas de empleo se realizar en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales y del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, recogi閚dose en un Informe Conjunto sobre el empleo que ser la base para facilitar el intercambio de buenas pr醕ticas y para definir los instrumentos de planificaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica de empleo a corto y largo plazo.

3. A su vez, se llevar a cabo el seguimiento y evaluaci髇 de la relaci髇 entre pol韙icas activas y prestaciones, subsidios y otras rentas de integraci髇 e inclusi髇 con el mismo alcance.

4. Son instrumentos de planificaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica de empleo:

  • a) La Estrategia Espa駉la de Apoyo Activo al Empleo.
  • b) El Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno.
  • c) El Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇 de los Servicios de Empleo.

Art韈ulo 12 La Estrategia Espa駉la de Apoyo Activo al Empleo

1. El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Econom韆 Social, aprobar mediante real decreto la Estrategia Espa駉la de Apoyo Activo al Empleo. La propuesta de estrategia se elaborar en colaboraci髇 con la Agencia Espa駉la de Empleo, los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas, con participaci髇 de las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas y previa consulta, en sus 醡bitos respectivos, de los Consejos del Trabajo Aut髇omo y de Fomento de la Econom韆 Social.

La propuesta, una vez elaborada y antes de su aprobaci髇 por el Gobierno, se someter a informe del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo y de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.

2. La Estrategia comprender las siguientes actuaciones:

  • a) El diagn髎tico de la situaci髇 y tendencias del mercado de trabajo, con atenci髇 a las particularidades territoriales.
  • b) El dise駉 de un plan integral de pol韙icas activas de empleo y su relaci髇 con las prestaciones, subsidios y otras rentas, que identifique y defina los objetivos que deben cumplirse y a鷑e pol韙icas activas y de protecci髇 contra el desempleo centradas en garantizar la adecuada atenci髇 a la persona demandante de servicios de empleo, teniendo en cuenta las necesidades de las empresas, especialmente a nivel local.
  • c) El an醠isis de la labor de las oficinas de empleo de tutorizaci髇 continuada, acompa馻miento y asesoramiento de las personas y entidades usuarias de las oficinas y servicios de empleo y para garantizar un sistema de gesti髇 que facilite la identificaci髇 de perfiles, las necesidades formativas, la erradicaci髇 de sesgos y estereotipos de cualquier 韓dole, especialmente de g閚ero, edad y discapacidad, y la casaci髇 de ofertas y demandas laborales. En particular, se evaluar el procesamiento y pertinencia de los datos incluidos en el Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇 de los Servicios de Empleo, en orden a la satisfacci髇 de la demanda de empleo.
  • d) El seguimiento y evaluaci髇 de los resultados a trav閟 de un sistema de indicadores globales, que sit鷈 a las personas y entidades usuarias de los servicios de empleo en el centro del sistema y permita conocer la empleabilidad de la persona demandante de empleo a trav閟 de los sistemas de perfilado, as como con informaci髇 del sistema de prestaciones, subsidios y otras rentas.
  • e) La identificaci髇, intercambio y difusi髇 de buenas pr醕ticas a trav閟 de un foro permanente que garantice una comunicaci髇 fluida y continua entre la Agencia Espa駉la de Empleo, los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos y los interlocutores sociales. Ello sin perjuicio de los espacios de consulta con otras entidades representativas, y particularmente las del tercer sector de acci髇 social.
  • f) La previsi髇 de un modelo financiero que integre la cobertura del gasto necesario para ejecutar pol韙icas activas plurianuales y que permita establecer un sistema 鷑ico de imputaci髇 presupuestaria que evite duplicidades, as como la correlaci髇 entre inversi髇 en pol韙icas activas y el gasto en prestaciones, subsidios y otras rentas a nivel nacional y auton髆ico.

3. La Estrategia tendr car醕ter cuatrienal y podr ser objeto de revisi髇, mejora y actualizaci髇 a partir de los resultados de una evaluaci髇 intermedia a los dos a駉s de su aprobaci髇 y de una evaluaci髇 ex post a su finalizaci髇.

4. La Estrategia Espa駉la de Apoyo Activo al Empleo se articular en torno a los siguientes Ejes de las pol韙icas de activaci髇 para el empleo, en los que se integrar醤 los objetivos en materia de pol韙icas de activaci髇 para el empleo y el conjunto de los servicios y programas desarrollados por los servicios p鷅licos de empleo:

  • a) Eje 1. Orientaci髇. Comprende las actuaciones de informaci髇, orientaci髇 profesional, motivaci髇, asesoramiento, diagn髎tico y determinaci髇 del perfil profesional y de competencias, dise駉 y gesti髇 de la trayectoria individual de aprendizaje, b鷖queda de empleo, intermediaci髇 laboral y, en resumen, las actuaciones de apoyo a la inserci髇 de las personas beneficiarias.
  • b) Eje 2. Formaci髇. Incluye las actuaciones de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral, dirigidas al aprendizaje, formaci髇, recualificaci髇 o reciclaje profesional y de formaci髇 en alternancia con la actividad laboral, incluidos los programas p鷅licos de empleo y formaci髇, que permitan al beneficiario adquirir competencias o mejorar su experiencia profesional, para mejorar su cualificaci髇 y facilitar su inserci髇 laboral.
  • c) Eje 3. Oportunidades de empleo. Incluye las actuaciones que tienen por objeto incentivar la contrataci髇, la creaci髇 de empleo o el mantenimiento de los puestos de trabajo, especialmente para aquellos colectivos que tienen mayor dificultad en el acceso o permanencia en el empleo, con especial consideraci髇 a la situaci髇 de las personas en situaci髇 de exclusi髇 social, de las personas con responsabilidades familiares, de las v韈timas del terrorismo y de las mujeres v韈timas de violencia de g閚ero.
  • d) Eje 4. Oportunidades de empleo para personas con discapacidad. Incluye las actuaciones que tienen por objeto incentivar la contrataci髇, la creaci髇 de empleo o el mantenimiento de los puestos de trabajo, y las acciones de orientaci髇 y acompa馻miento individualizado en los puestos de trabajo de las personas con discapacidad.
  • e) Eje 5. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo. Comprende las actuaciones dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres en el acceso, permanencia y promoci髇 en el empleo, as como la conciliaci髇 de la vida personal, familiar y laboral. Tambi閚 incluye las dirigidas a facilitar la movilidad geogr醘ica o promover la contrataci髇 en sectores de actividad diferentes de aquellos en los que se hubiera trabajado habitualmente.
  • f) Eje 6. Emprendimiento. Comprende las actividades dirigidas a fomentar la iniciativa empresarial, el trabajo aut髇omo y la econom韆 social, as como las encaminadas a la generaci髇 de empleo, actividad empresarial y dinamizaci髇 e impulso del desarrollo econ髆ico local.
  • g) Eje 7. Mejora del marco institucional. Este Eje tiene car醕ter transversal, por lo que afecta a todos los restantes. Recoge las acciones, medidas y actuaciones que van dirigidas a la mejora de la gesti髇, colaboraci髇, coordinaci髇 y comunicaci髇 dentro del Sistema Nacional de Empleo y el impulso a su modernizaci髇.
V閍se el R.D. 1069/2021, de 4 de diciembre, por el que se aprueba la Estrategia Espa駉la de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024 (獴.O.E. 7 diciembre).LE0000713336_20211208Ir a Norma

Art韈ulo 13 El Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno

1. El Plan Anual concretar, con car醕ter anual, las directrices necesarias para alcanzar en el conjunto del Estado y en cada una de las distintas Comunidades Aut髇omas, objetivos de la Estrategia, as como los indicadores que se utilizar醤 para conocer y evaluar anualmente el grado de cumplimiento de los mismos.

Para ello, fijar醤 los servicios y programas que se desarrollar醤 tanto por las Comunidades Aut髇omas como por la Agencia Espa駉la de Empleo.

Los servicios y programas incluidos en el Plan Anual podr醤 ser excepcionalmente modificados por la Agencia Espa駉la de Empleo, a petici髇 justificada de la Comunidad Aut髇oma correspondiente, cuando necesidades de car醕ter extraordinario sobrevenidas lo hagan necesario para una adecuada gesti髇 y ejecuci髇 de las Orientaciones.

2. El Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno se elaborar por el Ministerio de Trabajo y Econom韆 Social, teniendo en cuenta las previsiones formuladas por las Comunidades Aut髇omas y la Agencia Espa駉la de Empleo y previa consulta de las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas y, en sus respectivos 醡bitos, de los Consejos del Trabajo Aut髇omo y de Fomento de la Econom韆 Social.

Se informar por el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo y la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales y se aprobar por el Consejo de Ministros.

3. El Plan Anual se articular en torno a los siguientes Ejes, en los que se integrar醤 los objetivos en materia de pol韙icas activas de empleo y el conjunto de los servicios y programas desarrollados por los servicios p鷅licos de empleo:

  • a) Eje 1. Orientaci髇. Comprende las actuaciones de informaci髇, orientaci髇 profesional, motivaci髇, asesoramiento, diagn髎tico y determinaci髇 del perfil profesional y de competencias, dise駉 y gesti髇 de la trayectoria individual de aprendizaje, b鷖queda de empleo, intermediaci髇 laboral y, en resumen, las actuaciones de apoyo a la inserci髇 de las personas beneficiarias.

    Asimismo, comprende las actuaciones de prospecci髇 de necesidades y prestaci髇 de los servicios de empleo a las empresas.

  • b) Eje 2. Formaci髇. Incluye las actuaciones de formaci髇 en el trabajo, dirigidas al aprendizaje, formaci髇, recualificaci髇 o reciclaje profesional y de formaci髇 en alternancia con la actividad laboral, incluidos los programas p鷅licos de empleo y formaci髇, que permitan al beneficiario adquirir competencias o mejorar su experiencia profesional, para mejorar su cualificaci髇 y facilitar su inserci髇 laboral, teniendo en cuenta la brecha digital existente y garantizando la atenci髇 presencial a la poblaci髇 que la padece.
  • c) Eje 3. Oportunidades de empleo. Incluye las actuaciones que tienen por objeto incentivar la contrataci髇, la creaci髇 de empleo o el mantenimiento de los puestos de trabajo. Tambi閚 incluye las dirigidas a facilitar la movilidad geogr醘ica o promover la contrataci髇 en sectores de actividad diferentes de aquellos en los que se hubiera trabajado habitualmente.
  • d) Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo. Comprende las actuaciones dirigidas a aquellos colectivos que tienen mayor dificultad en el acceso o permanencia en el empleo, con especial consideraci髇 a la situaci髇 de las personas con discapacidad, de las personas en situaci髇 de exclusi髇 social, de las personas con responsabilidades familiares, de las v韈timas del terrorismo y de las mujeres v韈timas de violencia de g閚ero y otras formas de violencia contra la mujer. Igualmente incluye la promoci髇 de la igualdad en el acceso al empleo, entre mujeres y hombres en el acceso, permanencia y promoci髇 en el empleo, as como la conciliaci髇 de la vida personal, familiar y laboral.
  • e) Eje 5. Emprendimiento. Comprende las actividades dirigidas a fomentar la iniciativa empresarial, el trabajo aut髇omo y la econom韆 social, as como las encaminadas a la generaci髇 de empleo, actividad empresarial y dinamizaci髇 e impulso del desarrollo econ髆ico local.
  • f) Eje 6. Mejora del marco institucional. Este Eje tiene car醕ter transversal, por lo que afecta a todos los restantes. Recoge las acciones, medidas y actuaciones que van dirigidas a la mejora de la gesti髇, colaboraci髇, coordinaci髇 y comunicaci髇 dentro del Sistema Nacional de Empleo y el impulso a su modernizaci髇.
V閍se la Res. 15爅ulio2024, de la Secretaria de Estado de Trabajo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 2 de julio de 2024, por el que se aprueba el Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno 2024 (獴.O.E. 18 julio).LE0000928904_20240719Ir a Norma
V閍se la Res. de 29 de mayo de 2023, de la Secretar韆 de Estado de Empleo y Econom韆 Social, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 23 de mayo de 2023, por el que se aprueba el Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno 2023 (獴.O.E. 6 junio).LE0000756045_20230607Ir a Norma

Art韈ulo 14 El Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇 de los Servicios de Empleo

El Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇 de los Servicios P鷅licos de Empleo es el instrumento t閏nico de coordinaci髇 del Sistema Nacional de Empleo que tiene como finalidad, a trav閟 de los acuerdos que se adopten en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, el establecimiento de protocolos para el registro de datos comunes y la integraci髇 de la informaci髇 relativa a la gesti髇 de las pol韙icas activas de empleo y las prestaciones por desempleo que realicen la Agencia Espa駉la de Empleo, los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos y las entidades colaboradoras en todo el territorio del Estado, y las ofertas y demandas de empleo registradas en las agencias de colocaci髇 colaboradoras.

En consecuencia, el Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇 de los Servicios P鷅licos de Empleo se configura como una red de informaci髇 com鷑 para toda la estructura p鷅lica y privada del empleo, a que se refiere el art韈ulo 8, que se organizar, en beneficio de las personas demandantes de los servicios de empleo y de las personas, empresas y otras entidades empleadoras usuarias de los mismos, con una estructura de procesamiento de datos pertinentes eficaz, integrada y compatible.

Se integrar醤 necesariamente en el Sistema:

  • a) La Agencia Espa駉la de Empleo.
  • b) Los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas.
  • c) Las agencias privadas de colocaci髇.
  • d) Las entidades colaboradoras de los servicios p鷅licos de empleo.

El sistema estar adecuadamente coordinado e integrado con la Red Europea de los Servicios de Empleo, en los t閞minos del Reglamento (UE) 2016/589, de 13 abril de 2016, del Reglamento (UE) 2018/1724, de 2 octubre de 2018, y del Reglamento (UE) 2019/1149, de 20 junio de 2019, y normativa concordante de la Uni髇 Europea y del Espacio Econ髆ico Europeo.

Este sistema deber garantizar a la Agencia Espa駉la de Empleo y a los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas la posibilidad de acceso y tratamiento masivo de datos con el fin de realizar perfilado de las personas usuarias de los servicios p鷅licos de empleo, as como para realizar el seguimiento, evaluar el resultado de las pol韙icas activas de empleo y gestionar los servicios garantizados regulados en esta ley.

Art韈ulo 15 Criterios orientadores del Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇

El Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇 de los Servicios P鷅licos de Empleo garantizar que se lleven a cabo de forma adecuada las funciones de intermediaci髇 laboral, sin barreras territoriales; el registro de las personas demandantes de empleo y de las personas, empresas y dem醩 entidades empleadoras usuarias, la trazabilidad de las actuaciones seguidas por estas en su relaci髇 con los servicios p鷅licos de empleo; las estad韘ticas comunes; la comunicaci髇 del contenido de los contratos; el conocimiento de la informaci髇 resultante y el seguimiento, entre otros 醡bitos, de la gesti髇 de la formaci髇 en el trabajo, la orientaci髇 profesional, las iniciativas de empleo y las bonificaciones a la contrataci髇, as como las actuaciones de las agencias de colocaci髇 y de las dem醩 entidades colaboradoras, incluidas las de acci髇 social.

El Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇 re鷑e todos los datos relativos al empleo y la empleabilidad de las personas y empresas usuarias de los servicios p鷅licos de empleo, as como los referentes a las personas, empresas y dem醩 entidades empleadoras usuarias. La gesti髇 del sistema deber dirigirse hacia la mejora de la situaci髇 de las mismas ante el mercado de trabajo y al 髉timo desarrollo de su profesionalidad. En paralelo, aglutina informaci髇 relativa a las vacantes actuales y previsibles que existen o van a existir en las empresas y servir a la adecuada cobertura de las necesidades presentes y futuras de estas, as como a la prospecci髇 de las mismas. El Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇 debe orientarse a una mejora continua en la calidad, eficacia y eficiencia de los datos.

El Sistema Nacional de Empleo dedicar medios personales, econ髆icos y materiales adecuados para la optimizaci髇 continua en la obtenci髇, gesti髇 y procesamiento de los datos que afectan al empleo y a la empleabilidad de las personas demandantes de los servicios p鷅licos de empleo, as como a la satisfacci髇 de la demanda de mano de obra. La calidad del sistema deber ser objeto de una auditor韆 anual, a partir de la cual deber醤 introducirse los cambios operativos que sean pertinentes. En todo caso, debe permitir, de forma precisa, tempor醤ea, din醡ica y contrastable, la toma de decisiones y recomendaciones individualizadas en relaci髇 con cada persona usuaria de los servicios p鷅licos de empleo o con cada persona, empresa u entidad empleadora usuaria.

La gesti髇 de la informaci髇 se organizar de modo que permita una comunicaci髇 醙il y transparente con la ciudadan韆.

La informaci髇 almacenada por los diferentes sistemas de informaci髇 mencionados en la presente ley, as como su intercambio, deber seguir la regulaci髇 estatal sobre seguridad e interoperabilidad vigente en cada momento. Se promover la publicaci髇 como datos abiertos de toda informaci髇 no sujeta a consideraciones de privacidad o sometida a propiedad intelectual o industrial.

Art韈ulo 16 Tratamiento de datos

1. Los tratamientos de datos personales regulados en la presente ley se llevar醤 a cabo conforme a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protecci髇 de las personas f韘icas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci髇 de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE, y en la Ley Org醤ica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protecci髇 de Datos Personales y garant韆 de los derechos digitales.

Los derechos de acceso, rectificaci髇 y supresi髇 se ejercitar醤 conforme a la normativa referida en el p醨rafo anterior.

2. Son datos de car醕ter personal objeto de su tratamiento para la consecuci髇 de las finalidades de inter閟 p鷅lico previstas en esta ley todos aquellos que resulten imprescindibles para el desarrollo y ejecuci髇 de las actuaciones, t閏nicas y procedimientos que se articulan en garant韆 del desarrollo de la pol韙ica de empleo. En particular son objeto de tratamiento los datos identificativos de las personas usuarias de los servicios prestados por la Agencia Espa駉la de Empleo, los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas y las entidades colaboradoras p鷅licas y privadas de los anteriores, as como los referentes a situaci髇 y actividad laboral, a su formaci髇, los relativos a su protecci髇 social, as como a su situaci髇 socioecon髆ica, entre otros.

3. Las finalidades perseguidas con el tratamiento de los datos recabados en virtud de las disposiciones de la presente ley son la ocupaci髇 y la mejora de la empleabilidad de las personas demandantes de los servicios de empleo, adem醩 de la adecuada protecci髇 y activaci髇 de las mismas cuando se encuentran en situaci髇 de necesidad y de falta de empleo, as como la prestaci髇 de servicios garantizados a las personas, empresas y dem醩 entidades empleadoras. Tambi閚 lo ser el tratamiento de los datos recabados con fines estad韘ticos o para la realizaci髇 de estudios de investigaci髇 cient韋ica.

4. Son responsables del tratamiento la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas, de acuerdo con sus respectivos 醡bitos competenciales y de acuerdo con los instrumentos suscritos entre estos y aquella que resulten de aplicaci髇.

5. Ser醤 encargados del tratamiento de datos todas aquellas entidades p鷅licas y privadas colaboradoras de la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos.

Los encargados del tratamiento realizar醤 su cometido de acuerdo con las instrucciones del responsable del tratamiento en virtud de lo establecido en art韈ulo 28 del Reglamento (UE) 2016/679.

6. La base jur韉ica principal del tratamiento de acuerdo con el objetivo y finalidad de la presente ley es el ejercicio de poderes p鷅licos en el cumplimiento de una misi髇 realizada en inter閟 p鷅lico, as como para el cumplimiento de una obligaci髇 legal, de acuerdo con lo dispuesto en los art韈ulos 6.1.c) y 6.1.e) del Reglamento (UE) 2016/679.

En cuanto al tratamiento de categor韆s especiales de datos ser de aplicaci髇 lo previsto en el art韈ulo 9.2.b) del Reglamento (UE) 2016/679, al ser necesario para el cumplimiento de obligaciones y el ejercicio de derechos espec韋icos del responsable del tratamiento o del interesado en el 醡bito del Derecho laboral y de la seguridad y protecci髇 social.

7. Los datos recogidos se limitar醤 a los necesarios para el cumplimiento de las finalidades descritas, de acuerdo con el principio de minimizaci髇 de datos.

8. La recolecci髇 de datos se har conforme a la legislaci髇 vigente con especial atenci髇 al cumplimiento del deber de informaci髇 previa a los interesados sobre las condiciones, derechos y obligaciones del tratamiento, as como a los posibles destinatarios en los t閞minos previstos en la ley.

Los datos objeto de tratamiento podr醤 ser tambi閚 comunicados a los 髍ganos jurisdiccionales, al Ministerio Fiscal o a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para el ejercicio de sus competencias de investigaci髇 de delitos o faltas de acuerdo con lo previsto en la Ley Org醤ica 3/2018, sin perjuicio de la aplicaci髇 a su tratamiento de la legislaci髇 reguladora del ejercicio de la potestad jurisdiccional o las que en su caso resultaren de aplicaci髇.

9. De acuerdo con la finalidad del tratamiento, se conservar醤 los datos recogidos en virtud de las disposiciones legales durante el tiempo necesario para el cumplimiento del fin para el cual fueron recogidos y en su caso por el tiempo necesario para atender a las responsabilidades derivadas de su tratamiento ante los 髍ganos administrativos o jurisdiccionales competentes. Una vez trascurrido dicho periodo de conservaci髇, los datos ser醤 suprimidos de manera que se imposibilite la correlaci髇 o identificaci髇 de los mismos con los interesados.

10. Las Administraciones p鷅licas que sean responsables del tratamiento deber醤 garantizar la aplicaci髇 de las medidas de seguridad preceptivas que resulten del correspondiente an醠isis de riesgos, teniendo en cuenta, en todo caso, lo prevenido en el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el 醡bito de la Administraci髇 Electr髇ica.

Los dem醩 responsables del tratamiento deber醤 garantizar la aplicaci髇 de las medidas de seguridad an醠ogas a las anteriores, garantiz醤dose el empleo de la tecnolog韆 adecuada para el tratamiento de datos, de acuerdo con el estado de la t閏nica y de las necesidades y procur醤dose, en las comunicaciones que contengan informaci髇 personal, el uso del cifrado o encriptado.

11. El ejercicio de derechos para las personas f韘icas sujetas a la normativa de protecci髇 de datos se garantizar conforme a dicha normativa. Ser醤 atendidas las solicitudes de tales derechos por el responsable del tratamiento en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 17 Toma de decisiones fundamentada en el an醠isis de datos, las evidencias estad韘ticas y el an醠isis del mercado de trabajo

1. La informaci髇 contenida en el Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇 de los Servicios de Empleo ser la base para el funcionamiento de las herramientas de apoyo a las decisiones fundamentadas en el an醠isis de datos y las evidencias estad韘ticas.

Estas herramientas se desarrollar醤 en el seno del Sistema Nacional de Empleo, con la colaboraci髇 de las Comunidades Aut髇omas y se pondr醤 a disposici髇 de las personas responsables de la tutorizaci髇 y seguimiento individualizado de las personas demandantes de los servicios de empleo o de las personas responsables de la prestaci髇 de servicios a personas, empresas o entidades empleadoras usuarias, para facilitar su toma de decisiones y las recomendaciones que elaboren y emitan en el ejercicio de sus funciones.

2. En la toma de estas decisiones y recomendaciones, se actuar siempre en defensa de los derechos al empleo y al acceso a los servicios p鷅licos de empleo de la persona interesada y se evitar la discriminaci髇 directa o indirecta. A tal fin, se evaluar醤 con periodicidad anual los efectos de las mismas, para producir las modificaciones que sean necesarias para un tratamiento igualitario y no discriminatorio de cada individuo demandante de los servicios de empleo.

3. Las decisiones y recomendaciones basadas en el an醠isis de datos, desagregados por sexo, y en las evidencias estad韘ticas siempre podr醤 ser revisadas o modificadas por el personal responsable de la tutorizaci髇 y seguimiento individualizado de cada persona demandante de servicios. La persona usuaria interesada o persona, empresa o entidad empleadora usuaria tendr acceso al contenido 韓tegro de dichas decisiones y recomendaciones.

4. El conjunto de instrucciones que compondr醤 el algoritmo subyacente a las decisiones y recomendaciones basadas en el an醠isis de datos y las evidencias estad韘ticas, de conformidad con los criterios expresados en este art韈ulo, se desarrollar醤 reglamentariamente.

5. Los datos personales que se utilicen por las herramientas de apoyo que regula este art韈ulo no podr醤 pertenecer a las categor韆s especiales que regula el art韈ulo 9.1 del Reglamento (UE) 2016/679.

T蚑ULO II
Agencia Espa駉la de Empleo y servicios de empleo

CAP蚑ULO I
La Agencia Espa駉la de Empleo

Art韈ulo 18 Autorizaci髇 para la creaci髇 de la Agencia Espa駉la de Empleo

1. Se autoriza la creaci髇 de la Agencia Espa駉la de Empleo.

2. Mediante Real Decreto se regular醤 las condiciones de la transformaci髇 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, O.A., en la Agencia Espa駉la de Empleo, de acuerdo con lo dispuesto en la disposici髇 adicional primera.

Art韈ulo 19 Concepto y misi髇

La Agencia Espa駉la de Empleo ser una entidad de derecho p鷅lico de la Administraci髇 General del Estado a la que se le encomienda la ordenaci髇, desarrollo y seguimiento de los programas y medidas de las pol韙icas activas de empleo y de protecci髇 por desempleo, en el marco de lo establecido en esta ley.

Art韈ulo 20 Naturaleza y r間imen jur韉ico

1. La Agencia Espa駉la de Empleo ser un organismo p鷅lico de los previstos en la secci髇 IV del cap韙ulo III del t韙ulo II de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico. Estar adscrita al Ministerio de Trabajo y Econom韆 Social, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Empleo y Econom韆 Social.

Como agencia estatal tendr personalidad jur韉ica p鷅lica, patrimonio y tesorer韆 propios, as como autonom韆 funcional y de gesti髇 y plena capacidad jur韉ica y de obrar para el cumplimiento de los programas correspondientes a las pol韙icas de empleo que desarrolle en el 醡bito de sus competencias, con arreglo al plan de acci髇 anual y al pertinente contrato plurianual de gesti髇.

2. La Agencia Espa駉la de Empleo se regir por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y las dem醩 disposiciones de Derecho administrativo general y especial que le sean de aplicaci髇 y, en su marco, por su propio estatuto.

3. La actuaci髇 de la Agencia se someter, a trav閟 del seguimiento del contrato de gesti髇, a control de eficacia por la Secretar韆 de Estado de Empleo y Econom韆 Social, a fin de evaluar y verificar el grado de cumplimiento de los objetivos y resultados marcados y la adecuada utilizaci髇 de los recursos asignados para alcanzarlos. Tambi閚 se someter a la supervisi髇 continua de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, que ejercer, adem醩, el control interno de la gesti髇 econ髆ico-financiera. El control externo corresponder al Tribunal de Cuentas.

Art韈ulo 21 Estructura organizativa

La determinaci髇 de la estructura organizativa de la Agencia Espa駉la de Empleo se concretar en sus estatutos, con expresi髇 de la composici髇, funciones, competencia y rango administrativo que corresponde a cada 髍gano. Las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas participar醤, de forma tripartita y paritaria, en sus 髍ganos correspondientes.

Sin perjuicio de lo previsto en el p醨rafo anterior, se facilitar, cuando proceda, la consulta a los sectores de la econom韆 social y el trabajo aut髇omo.

En todo caso, la estructura central se dotar de un consejo rector y una comisi髇 permanente, como 髍ganos rectores y de participaci髇 institucional de la Administraci髇 General del Estado y de los interlocutores sociales que garanticen un adecuado cumplimiento de sus competencias.

Art韈ulo 22 Competencias

La Agencia Espa駉la de Empleo tendr las siguientes competencias:

  • a) Elaborar y elevar al Ministerio de Trabajo y Econom韆 Social las propuestas normativas de 醡bito estatal en materia de empleo y protecci髇 por desempleo y formaci髇 en el trabajo que, dentro de su 醡bito competencial, procedan.
  • b) Elaborar y aprobar el anteproyecto de presupuesto de la Agencia, conforme a lo dispuesto en el contrato de gesti髇. El anteproyecto ser elevado al Ministerio de Trabajo y Econom韆 Social para su examen y posterior traslado al Ministerio de Hacienda y Funci髇 P鷅lica.
  • c) Percibir las ayudas de fondos europeos para la cofinanciaci髇 de acciones a cargo de su presupuesto y proceder a la justificaci髇 de las mismas, a trav閟 de la autoridad de gesti髇 designada por la normativa de la Uni髇 Europea.
  • d) Elaborar el proyecto de la Estrategia Espa駉la de Apoyo Activo al Empleo, del Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno y de las Recomendaciones Espec韋icas para el fomento del Empleo Digno, en colaboraci髇 con las Comunidades Aut髇omas.

    Las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas participar醤 en la elaboraci髇 de dicha Estrategia y recibir醤 informaci髇 peri骴ica sobre su desarrollo y seguimiento.

  • e) Planificar las actuaciones conjuntas de la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos en el desarrollo del Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇 de los Servicios de Empleo.
  • f) Gestionar el Observatorio de las Ocupaciones, con una red en todo el territorio del Estado, que analice la situaci髇 y tendencias del mercado de trabajo y la situaci髇 de la formaci髇 en el trabajo, en colaboraci髇 con las Comunidades Aut髇omas.
  • g) Mantener las bases de datos generadas por los sistemas integrados de informaci髇 del Sistema Nacional de Empleo y elaborar las estad韘ticas en materia de empleo, formaci髇 en el trabajo y protecci髇 por desempleo a nivel estatal.
  • h) Gestionar los servicios y programas financiados con cargo a la reserva de cr閐ito establecida en su presupuesto de gastos.

    Estos servicios y programas ser醤:

    • 1. Servicios y programas cuya ejecuci髇 afecte a un 醡bito geogr醘ico superior al de una Comunidad Aut髇oma, cuando estos exijan la movilidad geogr醘ica de las personas desempleadas o trabajadoras participantes en las mismas a otra Comunidad Aut髇oma, distinta a la suya, o a otro pa韘 y precisen de una coordinaci髇 unificada.
    • 2. Programas cuya ejecuci髇 afecte a un 醡bito geogr醘ico superior al de una Comunidad Aut髇oma sin que implique la movilidad geogr醘ica de las personas desempleadas o trabajadoras participantes en los mismos, cuando precisen una coordinaci髇 unificada y previo acuerdo entre la Agencia Espa駉la de Empleo y las Comunidades Aut髇omas en las que vayan a ejecutarse los citados programas.
    • 3. Servicios y programas dirigidos tanto a las personas demandantes de empleo como a las personas ocupadas, para la mejora de su ocupaci髇 mediante la colaboraci髇 de la Agencia Espa駉la de Empleo con 髍ganos de la Administraci髇 General del Estado, organismos p鷅licos y las instituciones que forman el sector p鷅lico estatal, para la realizaci髇 de acciones formativas, entre otras, aquellas que tengan como objetivo la generaci髇 de empleo de calidad y la mejora de oportunidades de las personas trabajadoras, en particular cuando se desarrollen en el marco de planes, estrategias o programas de 醡bito estatal, y la ejecuci髇 de obras y servicios de inter閟 general y social, relativos a competencias exclusivas del Estado.
    • 4. En el marco de las competencias existentes en la materia, servicios y programas de intermediaci髇 y pol韙icas activas de empleo cuyo objetivo sea la integraci髇 laboral de personas trabajadoras inmigrantes.
    • 5. Programas que se establezcan con car醕ter excepcional y duraci髇 determinada, cuya ejecuci髇 afecte a todo el territorio nacional, siendo imprescindible su gesti髇 centralizada a los efectos de garantizar la efectividad de las mismas, as como id閚ticas posibilidades de obtenci髇 y disfrute a todos los potenciales beneficiarios.

    La reserva de cr閐ito a que hace referencia este p醨rafo se dotar anualmente, previo informe de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, por la Ley de Presupuestos Generales del Estado. De los resultados de las actuaciones financiadas con cargo a los mismos se informar anualmente a dicha Conferencia Sectorial.

  • i) Llevar a cabo investigaciones, estudios y an醠isis sobre la situaci髇 del mercado de trabajo y los instrumentos para mejorarlo, en colaboraci髇 con las respectivas Comunidades Aut髇omas y de acuerdo con lo dispuesto en la disposici髇 adicional tercera.
  • j) La gesti髇 y el control de las prestaciones por desempleo, sin perjuicio del cometido de vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales y reglamentarias sobre obtenci髇 y disfrute de las prestaciones del sistema de la Seguridad Social que el art韈ulo 12 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social, atribuye a los funcionarios del Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y del Cuerpo de Subinspectores Laborales.

    A los efectos de garantizar la coordinaci髇 entre pol韙icas activas de empleo y prestaciones y subsidios por desempleo, de nivel contributivo o asistencial, se desarrollar醤 sistemas de coordinaci髇 y cooperaci髇 con los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas.

  • k) Coordinar e impulsar acciones de movilidad en el 醡bito estatal y europeo, as como ostentar la representaci髇 del Estado espa駉l en la red EURES.
  • l) En el seno del Sistema Nacional de Empleo, coordinar la evaluaci髇 interna de las Estrategias y Planes para el Fomento del Empleo Digno vigentes en cada momento e impulsar la evaluaci髇 del desempe駉 de la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos de acuerdo con el modelo establecido por la Comisi髇 Europea.
  • m) Coordinar los Centros de Orientaci髇, Emprendimiento, Acompa馻miento e Innovaci髇 para el Empleo y fomentar la colaboraci髇 entre ellos.
  • n) Cualesquiera otras competencias que legal o reglamentariamente se le atribuyan.

CAP蚑ULO II
Los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas

Art韈ulo 23 Definici髇 y competencias

1. Son servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas aquellos 髍ganos o entidades a los que, en sus respectivos 醡bitos, corresponde la gesti髇 y desarrollo de las pol韙icas activas de empleo, as como garantizar la prestaci髇 de los servicios de empleo, comunes y complementarios, previstos en esta ley.

2. Sin perjuicio de lo se馻lado en el apartado anterior, los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas podr醤 recurrir, a efectos de prestaci髇 de los servicios de empleo, comunes y complementarios, a Corporaciones Locales o a otras entidades, p鷅licas o privadas, que colaboren con los mismos. A tal efecto, las normativas auton髆icas podr醤 desarrollar la cartera complementaria de servicios de empleo, as como la implantaci髇 y desarrollo de sus propios programas de empleo y de fomento de la actividad econ髆ica en su 醡bito territorial.

3. En los t閞minos previstos por la respectiva normativa auton髆ica, los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas elaborar醤 los instrumentos de dise駉, planificaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica auton髆ica de empleo, elaborados en coordinaci髇 con la Estrategia Espa駉la de Apoyo Activo al Empleo, el Plan Anual, las Orientaciones Espec韋icas y la Estrategia Europea de Empleo.

4. Los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas participar醤 en la elaboraci髇 de la estrategia e instrumentos de planificaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica estatal de empleo en los t閞minos previstos en la presente ley.

Art韈ulo 24 Estructura organizativa

1. De acuerdo con sus potestades organizativas, los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas tendr醤 los recursos humanos necesarios para una prestaci髇 eficiente de los servicios para garantizar la prestaci髇 eficaz de los servicios de empleo, comunes y complementarios, el cumplimiento de los servicios garantizados y compromisos de las personas usuarias y las personas, empresas y dem醩 entidades empleadoras usuarias de los servicios de empleo, as como su participaci髇 en el dise駉, planificaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica auton髆ica de empleo.

2. La estructura organizativa de los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas comprender 髍ganos de car醕ter tripartito y paritario en que participar醤 las organizaciones sindicales y empresariales m醩 representativas.

CAP蚑ULO III
Las entidades colaboradoras de los servicios p鷅licos de empleo

Art韈ulo 25 Entidades p鷅licas colaboradoras

Dentro del marco competencial existente, las entidades locales colaborar醤 con la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos, para coadyuvar al cumplimiento de los objetivos del art韈ulo 4.

Asimismo, para el cumplimiento de los citados objetivos, la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas podr醤 determinar la colaboraci髇 con otras entidades p鷅licas.

Art韈ulo 26 Entidades privadas de empleo colaboradoras

Todas las entidades privadas que intervengan en el campo de las pol韙icas activas de empleo deber醤 colaborar y coordinarse con los organismos p鷅licos en los niveles territoriales y competenciales que sean pertinentes.

En particular, las entidades privadas que opten por la coordinaci髇 y colaboraci髇 a que se refiere el p醨rafo anterior deber醤 actuar con total transparencia e informar del desarrollo de su actividad a los organismos auton髆icos de empleo. En el caso de que su 醡bito de actuaci髇 exceda del de una Comunidad Aut髇oma, el deber de informaci髇 se cumplir tambi閚 con los servicios auton髆icos de empleo afectados y la Agencia Espa駉la de Empleo. En el caso de entidades sin establecimiento permanente en Espa馻, se efectuar con el organismo que proceda, en funci髇 del 醡bito territorial de la actividad o actividades desarrolladas. Dicha informaci髇 se transmitir con periodicidad anual e incluir, como m韓imo, una memoria en la que se describir醤 las actividades desarrolladas en el 醡bito de las pol韙icas activas de empleo, con datos num閞icos y cualitativos concretos.

Art韈ulo 27 Acuerdos marco de colaboraci髇

La Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios de empleo de las Comunidades Aut髇omas podr醤 suscribir con entidades privadas, ya act鷈n estas individual o mancomunadamente, acuerdos marco de vigencia m醲ima cuatrienal, en los t閞minos de los art韈ulos 219 y siguientes de la Ley 9/2017, de 8 noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico, por la que se transponen al ordenamiento jur韉ico espa駉l las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

Tanto los acuerdos marco como los contratos basados en servicios se someter醤 a la regulaci髇 contenida en la Ley 9/2017, de 8 noviembre y dem醩 normativa de desarrollo.

CAP蚑ULO IV
Personal del Sistema Nacional de Empleo

Art韈ulo 28 Personal de los servicios p鷅licos de empleo

Conforma el personal del Sistema Nacional de Empleo:

  • a) El personal al servicio de la Agencia Espa駉la de Empleo.
  • b) El personal al servicio de las entidades auton髆icas de empleo.

Art韈ulo 29 Dotaci髇 de las plantillas de los servicios p鷅licos de empleo

La Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios de empleo de las Comunidades Aut髇omas, a trav閟 de sus instrumentos de ordenaci髇 de puestos de trabajo, tendr醤 los recursos humanos necesarios para una prestaci髇 eficaz y eficiente de los servicios, siempre dentro de los t閞minos permitidos por las sucesivas Leyes de Presupuestos Generales del Estado en el caso de la Agencia Espa駉la de Empleo, para una adecuada atenci髇 personalizada de las personas usuarias y de las personas, empresas y dem醩 entidades empleadoras usuarias, as como para la satisfacci髇 de sus servicios garantizados a trav閟 de la prestaci髇 de todas las actuaciones que comprenden la cartera de servicios de la que son titulares.

Asimismo, contar醤 con unas plantillas suficientes, siempre dentro de los t閞minos permitidos por las sucesivas Leyes de Presupuestos Generales del Estado, para la gesti髇 eficaz y eficiente del Sistema P鷅lico Integrado de Informaci髇 de los Servicios de Empleo.

Art韈ulo 30 Especializaci髇 y profesionalizaci髇 del personal de los servicios p鷅licos de empleo y las entidades colaboradoras

1. En desarrollo de sus respectivos instrumentos de ordenaci髇 de puestos de trabajo, y teniendo en cuenta los requerimientos de los sistemas de informaci髇 y la atenci髇 personalizada de las personas demandantes de los servicios, la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios p鷅licos de empleo auton髆icos procurar醤 mantener una plantilla que re鷑a perfiles t閏nicos y de gesti髇 con la suficiente especializaci髇 en el desarrollo de pol韙icas de empleo para dar respuesta a las nuevas realidades y a los diferentes perfiles demandantes de ocupaci髇, incluidas las personas con discapacidad.

A tal fin incluir醤 en los planes de formaci髇 para sus plantillas, las acciones necesarias para la adquisici髇 de las competencias que permitan atender las distintas realidades. Se incluir formaci髇 espec韋ica en accesibilidad cognitiva para atender las especiales necesidades de las personas con discapacidad intelectual o con trastorno del espectro del autismo.

2. En los procedimientos de colaboraci髇 con las entidades p鷅licas y privadas, as como en la evaluaci髇 de las mismas, se procurar la adecuaci髇 de sus plantillas a los fines de las actividades integrantes de las pol韙icas activas de empleo.

En particular, deber ponderarse la profesionalizaci髇 de las mismas a trav閟 de los indicadores que sean pertinentes.

T蚑ULO III
Pol韙icas activas de empleo

CAP蚑ULO I
Disposiciones generales

Art韈ulo 31 Concepto de las pol韙icas activas de empleo

Se entiende por pol韙icas activas de empleo el conjunto de servicios y programas de orientaci髇, intermediaci髇, empleo, formaci髇 en el trabajo y asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento dirigidas a impulsar la creaci髇 de empleo y a mejorar las posibilidades de acceso a un empleo digno, por cuenta ajena o propia, de las personas demandantes de los servicios de empleo, al mantenimiento y mejora de su empleabilidad y al fomento del esp韗itu empresarial y de la econom韆 social.

Elevar la empleabilidad de las personas demandantes de los servicios de empleo, reducir las brechas de g閚ero, y conseguir el ajuste simult醤eo entre oferta y demanda de empleo, a trav閟 de una mayor fluidez de la informaci髇 y de unos servicios de empleo eficaces y eficientes, ser醤 objetivos prioritarios de las pol韙icas activas. En particular, se deber garantizar, a las personas pertenecientes a colectivos prioritarios para la pol韙ica de empleo, la prestaci髇 de los servicios especializados para facilitar su inserci髇 laboral o, en su caso, el mantenimiento del empleo y la promoci髇 profesional.

Art韈ulo 32 Desarrollo de las pol韙icas activas de empleo

1. Las pol韙icas definidas en el art韈ulo anterior deber醤 desarrollarse en todo el Estado, en el marco de los instrumentos de planificaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica de empleo incluidos en el cap韙ulo III del t韙ulo I de la presente ley, teniendo en cuenta la cartera com鷑 y los servicios complementarios prestados por los Servicios del Sistema Nacional de Empleo y los requerimientos de los mercados de trabajo locales, con objeto de favorecer la colocaci髇 de las personas demandantes de empleo.

2. Los servicios y programas de pol韙icas activas de empleo se dise馻r醤 y llevar醤 a cabo por la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios de empleo de las Comunidades Aut髇omas en el 醡bito de sus respectivas competencias.

3. Los recursos econ髆icos destinados a las pol韙icas activas de empleo ser醤 gestionados, en el 醡bito de sus respectivas competencias, por los servicios p鷅licos de empleo indicados en el apartado anterior.

Los servicios y programas incluidos en los instrumentos de planificaci髇 y coordinaci髇 de la pol韙ica de empleo podr醤 ser gestionados directamente por los citados servicios p鷅licos de empleo o mediante la colaboraci髇 p鷅lico-privada o colaboraci髇 p鷅lico-p鷅lica, a trav閟 de la suscripci髇 de contratos-programa, la concesi髇 de subvenciones p鷅licas, contrataci髇 administrativa, especialmente mediante la suscripci髇 de acuerdos marco, suscripci髇 de convenios o cualquier otra forma jur韉ica ajustada a Derecho.

4. Anualmente, la Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios auton髆icos elevar醤 a la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales una memoria sobre el gasto, incluido el necesario para la gesti髇 del sistema, y los resultados de las pol韙icas activas de empleo en el conjunto del Estado con el objetivo de otorgar mayor transparencia a las pol韙icas de empleo, compartir buenas pr醕ticas y mejorar la eficacia y eficiencia del gasto en consonancia con los objetivos fijados.

El seguimiento y evaluaci髇 de los resultados de la gesti髇 de las pol韙icas de empleo, realizados de acuerdo a lo establecido en el T韙ulo VI de esta ley, se recoger醤 en el Informe Conjunto sobre el empleo, que permitir definir las orientaciones y recomendaciones para el fomento del empleo digno, as como plantear las mejoras necesarias.

5. La Agencia Espa駉la de Empleo y los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas podr醤 celebrar contratos-programa para la ejecuci髇 de pol韙icas activas de empleo con otras entidades del sector p鷅lico, singularmente con entidades locales y universidades p鷅licas, as como con las c醡aras de comercio, industria, servicios y, en su caso, navegaci髇.

Estos contratos-programa gozar醤 de naturaleza administrativa, quedando excluidos del 醡bito de aplicaci髇 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, siempre que no tengan la consideraci髇 de contratos p鷅licos de acuerdo con la misma.

En todo caso, se garantizar醤 los principios de publicidad, objetividad, transparencia y no discriminaci髇.

Los contratos-programa tendr醤 el siguiente contenido m韓imo:

  • a) Descripci髇 de los servicios y programas de pol韙icas activas de empleo objeto del contrato-programa.
  • b) Objetivos concretos que se pretenden alcanzar.
  • c) Compromisos y obligaciones de las partes.
  • d) Financiaci髇, la aportaci髇 que realice la Agencia Espa駉la de Empleo o el servicio p鷅lico de empleo auton髆ico correspondiente no tendr car醕ter subvencional, estando sometida a los controles interno y externo establecidos en la legislaci髇 presupuestaria.
  • e) Sistema de seguimiento y evaluaci髇 del cumplimiento de los objetivos.
  • f) Periodo de vigencia, el cual no podr superar los cuatro a駉s.
  • g) Causas de resoluci髇 del contrato-programa.

La celebraci髇 de los contratos-programa, en el 醡bito de la Agencia Espa駉la de Empleo, corresponder a la persona titular de su Direcci髇 y en el 醡bito de los servicios p鷅licos de empleo de las Comunidades Aut髇omas, a la persona titular del 髍gano que establezca sus normas de organizaci髇.

Art韈ulo 33 Sistema de formaci髇 en el trabajo

1. Los principios, objetivos y regulaci髇 de la formaci髇 en el trabajo ser醤 objeto de regulaci髇 espec韋ica.

2. En todo caso, ser醤 fines de la formaci髇 en el trabajo:

  • a) Favorecer la formaci髇 a lo largo de la vida de las personas trabajadoras ocupadas y desempleadas, tanto del sector p鷅lico como privado.
  • b) Consolidar el derecho a la formaci髇, exigible por cualquier persona trabajadora en cualquier momento de su vida laboral, y el derecho a la promoci髇 profesional de los art韈ulos 4.2.b) y 23 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y, entre ellos, el desarrollo del ejercicio del permiso de veinte horas anuales de formaci髇, acumulables por un per韔do de hasta cinco a駉s, as como cualquier otro permiso de formaci髇 que pudiera acordarse.
  • c) Mejorar las competencias profesionales de las personas trabajadoras y sus itinerarios de empleo y formaci髇, especialmente las competencias digitales y de sostenibilidad, que inciden en su desarrollo profesional y personal.
  • d) Contribuir a la mejora de la productividad y competitividad de las empresas.
  • e) Garantizar que todo el contenido formativo impartido en la formaci髇 en el trabajo est realizado con perspectiva de g閚ero.
  • f) Mejorar la empleabilidad de las personas trabajadoras, especialmente de las que tienen mayores dificultades de mantenimiento del empleo o de inserci髇 laboral.
  • g) Promover que las competencias profesionales adquiridas por las personas trabajadoras, tanto a trav閟 de procesos formativos como de procesos de aprendizaje informales, sean objeto de un proceso de valoraci髇 en el marco de la formaci髇 en el trabajo, que aporte valor profesional y curricular a la persona trabajadora, pactado en el seno de la negociaci髇 colectiva.
  • h) Facilitar la transici髇 hacia un empleo de calidad y la movilidad laboral.
  • i) Acompa馻r los procesos de transformaci髇 digital y ecol骻ica y favorecer la cohesi髇 social y territorial, as como la igualdad de g閚ero.
  • j) Impulsar la formaci髇 programada por las empresas, con la participaci髇 de la representaci髇 legal de las personas trabajadoras, como v韆 醙il y flexible de responder a las necesidades espec韋icas de formaci髇 m醩 inmediatas y cercanas a empresas y personas trabajadoras.

CAP蚑ULO II
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  • Ptiza"I2los requeci髇a coordi韙icperndantede sus insas trraleo.h) p>Esb>Comunidadla Condie empdiaci髇 ns id="I24pec韋 trabajadorancia del gas serv>

    Elevli cjo, y tenicitode obray 9/20os-programyma paraondie >

  • a) Descri,mrvicili>3/div>
    • Tan,a>activas ncipios de pub das trcol髈munidadcomo id閚ttre deber las tli cldsonas trgarantizar, aN" id="I224">ria en empleisiciquellos 髍 coordinarse courervicios complementarios pre. Igerecho.LE0oitidos p/li>< Ea class=LE0000526

    Ta"AN">LE0oitidos p/li>< Ea class=LE000052cer lantenimiento del empleo y del Sistema Nacional de Emple3, las acciob醩en conunidades="AN">Estyalla pol韙ia>3/div> C="I198">

  • jeid=,esexido atender las as mja parai髗>
  • iones vas de emplsextratelas tlcer la cohesi,aclaaico i髇 del sextrasos eterminalas as r="AN serv nece閠ns actci骴e dee autr醤 gestuscripci髇 de acucircunmicoaccuenibilid, fnteliclao la ejecucol骻ica y f"om/var>cripci髇 d--cisa cinco a馾e eogr醘csp韚n sesg la abajre>acpoularaactivas as, con la pacb>jeindusa>actimprenden lde laraN">2. Leass="AN" econom韆N" id="encia delnantilla quencionesersona,antilla quencionej髉eAmpleoiciariotdas susexido a Comuni/der las ereslizasmismas a trav閟 de los indicadoales m醩 representativas.

    • Se earrantiza"I id="Icilra en el olra ceaclaaico i髇 del yleo, la prea213">LEos garantizEn todo caso, ser醤 fines de la f70maci髇 en el trabajo:

    cp>Se echas dsnes, estudi impartidales,s="Abuscanc>unuaollo nes, estudi e e locales,s="Aa馾esp>Tan,id髇eaue permiticarteraacpoula cohesi,aeproceds demandantes dsocial y territorial, as c73 profesional y personal.

    ariio y programa.Mejorar la empsiAN">

    Se etoaydci髇 de puestos de a lossucircunmicoaccjo localeesos foc韋ica o fnteliclerivasembrebanrerd="="I239">

  • o ercados de,ciargandi>3. Servicios inms i>ersonalb鷖ntratdel cop187di><

    < en el caboraleslocales,cer la formacno inms i>aonas trgeconom韆 social.

    Elevar la emplitular de su Direc./em>Disposiciones generale4

    • LE000060ias existentes Art韈ulo 33 Sistema 7e formaci髇 en el traA empleo de "AN">formatieios mo m韓imo, oias existentes je i髇 de la pol韙icae tro podr醤 ser gestionados direcolabora" id="t2c3">

    CAP蚑ULO III
    Las enties p鷅licas, ora de o">2e se ig閟i trgarmetes delaslcsp-2017.html">Le losencia Espa駉la con lao, el man Cb> Imp--claleo o m-->Lea
  • pladasao que prontaciones Espec韋icas y l94ica en su 醡bito terRb>n) Cualesqn sregulaciu o derabajo, cialer髇ajadora鷑ones necesaruaci髇 dr /i>

    Se eba ia="AN">< gerarios e ercados decso,Emplraenes de la馾e ol韙iocvicmennidasanes par2i>< gerariosnes o

  • competecoordinaro.deraci髇 de contratos ="I198">n) Cu Impui>En os ol韊rdos valoll鞟N">
  • f) laaico i髇 del > Siste ollo dees, estudi chas ddoerys ens resp atem閍ss=Ly omento de supor loslarvicficaso, -programmpleo la creacl favores dbajo locales,1ra atender las omesocial y territorial, as 300n perspectiva de g閚ero.--us de tendtidos por lle>

    2.

    2cucol骻ica bes>n

  • e) SimslAN">jeindusa>actim,4">eama, os VI omrazuidsformacleisiciqu,ad/p> la poa dpsde font!--LEo ol韊 dem claorarar del 髍gano que establezca s302normas de organizaci髇.Empleabilida4sas, con la partici4aector p鷅l con3 del rcaalida44rt_26"> Sistema303韙icas activas de empleo que proc"Iaidcados de la pol韙icaan"I id="Icco como ia髇 de loomento de suoao ercados de trabajo locales,cer la formac韈ulo p醨rarzac plir ia en AN">

    • .culo 33 Sistema304eto de regulaci髇 esT>lmplque proc"Iao ercados de prior desempleadamente, acuerdovicil la cN" id=osde Empleo o elservc"Iao ercados de bvenciae novie efi id="韙iclrinciaollo nN" id=r>LE0000561075_20241130-->art韈ulos 4.2.b)23 del texto refunN" id=r>LE0000561075_20241130rd1483los 2.2.b) 148320172 n) Siste c

    Lemivo lao.culo 33 Sistema305ica en su 醡bito terEny del Estatuto de lservc"Iao ercados de bvenciae nritar cly , pr醞ora de op,2s="ivtocionanfoigaciones, estudis Leye, con la participaci髇 dehs VIia a ujeona,acuyodel contratcy l"Iola axtvas idlnvir Sistema307 entidades colaboradoer, en sus respecteo que proc"Iaidcados de la pol韙icaan/2017sgANtama, coscialcidade e localel"/a> Sistema308eto de regulaci髇 esperdgo deicsti髇iadaseo que procN">noe>uerdo con la mis, oivorecer ypprincipios de pubaN" id=la creacl favorecpol韆>activas eid=,esexi, atender las asrviu as r=s de emplsextratelas tlcer la cohesi,aexsolevos pricohesi,aclaaico i髇 del sextrasos eterminalas as r="AN serv nece閠ns actci骴e dee autr醤 gestupla deAaps instrvifelic emplsse la ecuuscripci髇 de acuc>

    --usde tendtidos por lle>4/div> Lrarse la profesfesAN">cp>Sytivos fijadomunidconjom韙icas compartirecteo que proc"Iali>< gerarios e ercados decacobjetivos y regulaci髇 den) Cu <243"n el 2. Consolidar elctn enidaep

    4/div>

    ariio韋yi ecdiv iofesfesANlectiv>2. ,antbsist> Sistema313韙icas activas de emQ-

    aen oi ecdibansANlectiv>2. cia cbsist>2. cb) Lg)

    persona tumentos dcu55_o cou de em/p>

    Elevar la emplos para udoerysleo laeo y lioeo que procuen髇 de aN" iizados .lla carteraN"b> L reeo, para una ad

    Elevar la emplser gestionados dirq-Elevar la emplser gestionados dir como 醤 韈ul.

    Servicio y p persona tumentos de p/acluhumanosase locales,s="Afo>

    aen oi ecdibansANlectiv>2. cia cbsist>

    2. LE0000561075_20241130-->511-rdleg-8los 4-de-30-c.<-aprueba-el-ml#I2-5">511-rdleg-8los 4-de-30-c.<-aprueba-el-ml#I2-5">Lea

  • au aso ernocN">

  • toaydeideber Sistema323韙icas activas de emCtictivos y rer los peoodo la creao"ivtocionanfoigaciones, estudi,/lisacila id=" Espaementy oea><醘nstrviol骻ica bva pres, abEstie empleo. titulquerograevos sacia idass, con la pacecdiv io class2. ,antbsist>
  • fom) o ntos de韈ulnecesarnrviado, 822bio. titul,,anfoierdoclual f,oe su>
  • bNlectiv>2. c韙icervrestudiopol/os de rjosibiopol/os de >
  • 3. 2. valselplojzac aeraralfijadomti>

    • 2. abEstatuteeividadesPplanifomunidadpra de opsss

  • toaydeideber
  • b) d="Iualquvsonarrantiza"I2 las p delass="AN">LEo oe no e deber garantizar, ,tieas defom) Sistema324rno del espectro della carteraas deimpulsioodo abEstatuto dellascipestc de las av閟N">
  • fom) o ntos deascuyosae>ly , pol韚o, io>tlvez,as asolectivos ci>
  • -->lbajador copuabajo, cer la form pompeteimivo d totidao clual f,oy/onutlmbes>< mejora de ivas ece)
  • fom) o ntos de韈ul/20trogra" id=l o imivo d totidao clual fica de emplctivos ci>
  • Sistema325ica en su 醡bito terEnyci髇a pol/b> Imp finescluidos en lolectivos priia de emp,cN">aci a laos en loicas en mvirl20los07.2.b)os

    5/div>e deber ab los requerarantizara las persos instrumentos dcArt韈ulo 33 Sistema329 entidades colaboradoerGobs, nocos garla de Empleo y los ser foptanos, Empleo y los ssos=d=iciv isicioraci骵rminaedeyvlectbuizar, ,tiol骻ica os ssos=o traomisa saru lla cN" id=n de naturperUa deAi Anual,ycN" en 78">

    • Elev entidda pol韙ervicios y p,ps serv>yes Aut髇omas pantillas a lose las actividadesSe9/2017, detinno e deber vulc1">besoo vilos requerarantizara,Eo oe nempleo de iizados cuc" yjo locales,j髉eAmplMejorar la emp韙icorar las pcios y p,p locales,anlb/p>s de,o locales,1ra atender las ,o locales,1ra nder las eaci髄liruelIl韒iem,o locales,1ra os-ipociojods=" pmi髇rio6y n dz,o locales,LGTBI, pr醞ora de opoarant,o locales,personas no/b>rs de y alesode fora locales,pin d.

    ariio韋assLEo o>os srs deaedeyva>ospsrs deaedndido deo>bElevau ollo dee icidad a">h) ntaciop>RiAN" i>i) b) b) Sistema330eto de regulaci髇 esT43"n el LEcoordinarse ccyr Espaemeneseyb> SEmplraes mas indlos ora de oIcco-jul-ioodo a serv>"I2icias profs dr醤 suscre韋yi economla udoerumentos de韈ulo mboseadenmpleiariotdasdadie >

    5. La Agenciasr醝髇 de lervicioe228">

    a y fevolu">form/varsagreg > elcficaso,os para unaun Caos requerii髇 dleallizsteo e deber,nlir laemplce asviadomas incluidcioe228">

    Lctor P鷅ascluirdoleles te33 Sistema331ica en su 醡bito terL necesarios y programa Espa駉la de Empleo y los sepos="I198"> Imps=" pol韙lass

  • Sistema332Estrategia Europea dRb>n) Cualesquier/a>besoo vilos requerarantizara,E="I243">zd="I198">

    1,co como pol韙lfoc韔-s servicrescmdrmroordinarotycrescmdrmanes parydse9/20"AN"e a,dyuan olseand=icisa,pol韊rdos "I2ias tlciosterasi髇 3c1os.Disposiciones generale5

    • Sistema334韙icas activas de empleo qucaz y eficieno con 髍ganos de la yedimienb> La Agenciasr醳 asesr/l0cualquvsony favorecer su gestcutraontratycresmivo laoras, codo dedujeonapyehs VIia閏nicobos dirycN" enN">larerd="I241">Elevar la empleabilidad.5_20leo qucaz y efritarnit ns8ciostsedyuan oll Servicios y program,p ujeonaprgo de la vittiva fines ,abocabeceadla C ntelicsa>os srs deales te33 Sistema335eto de regulaci髇 esDLas entiesasde inocosfnienino, pr醞98">aci ia a>das enmorcitoaje/>Las entiefnieninollo VI senrodeales te33 Sistema336ica en su 醡bito terPocios p鷕 desemply ldadie >23 del tex varyudaseutaicios p鷑 de n n> SEmyp/acoleadci"afnienina,,anftivos y regudt髇r coscgreg les te33 Sistema337Estrategia Europea de28">

    08rdasearrantiza"I2s="AN">tsos prior desemplenialguo,oo vidi>

    Los s="AN">5/div>rs de y alesode fotArt韈ulo > Se9/2017, detinno e deber garantizar, as pantillas a lose las actidi>3. Servicios y ps necesarios y programa val"Iola plcaizcions eid=s no/b>rs de y alesode forayuan ol"Iola b>3---->Leap18ugmcoieronas noeo cis閕sde fono,personas npeleo o esi髇 enntenimiento del empleo y5>

    persona tumentos dej髉eAmplArt韈ulo 33 Sistema340韙icas activas de emOsgANtantia, ap">les te33 Sistema341eto de regulaci髇 esperles del Estado, para la gesti髇 eficaz y eficiente del Sistema P鷅l" el ay

    2. < valoscripci髇 de acu econom > Servicio y p persona tumentos d,i dq- Consoliti>Leen>08rdas,eascuyosempleoise formatielentida ddectivyudas髐ntuarese822 Sistema342ica en su 醡bito terSe9/2017, de,definidaslas c醥 e debereadla n18 r fonyu/drs Auno villguo,as pantiu de e id="I2uen髇 dzadN" id=r>LE0000561075_20241130-->art韈ulos 4.2.b)23 del texto rl las per/20"raevos idalnel contra韊rdosoder< las perobos requels en loparenc omento de su en el aass=nguno villguo,as panti de e髇 u de e id="I, de cdadie > p鷅lico dt3c1">l,lantillas a los fines de las actcualquvso醤e o ntos derescnalas asper/20os-programidaeclasdlos oijor="Icly, tende y s necalzar, asigndscucol骻ica y acila id="oea><醘nstl"I246"zales,rurennas nopoblo vittien>riesgr

    .culo ntenimiento del empleo y5CAP蚑ULO II
    Empleabilida5sas, con la partici5aector p鷅l con3 del rcaalida54rt_31">

    persona tumentos deArt韈ulo 33 Sistema344韙icas activas de emS="I198">cidadysts perb>e) o dos dirnes n馾e olnur desemply l novie efi id="韙icle empleo edos cusezadN" id=r>LE0000561075_202411Pcupada/517635-rdleg-1los 3-de-29-nov-se-aprueba-el-ml#I2-5">