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Real Decreto 180/2015, de 13 de marzo, por el que se regula el traslado de residuos en el interior del territorio del Estado

Ficha:
  • rganoMINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACION Y MEDIO AMBIENTE
  • Publicado en BOE nm. 83 de 07 de Abril de 2015
  • Vigencia desde 07 de Mayo de 2015. Revisin vigente desde 07 de Mayo de 2015
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
LE0000668422_20200701Ir a NormaRD 553/2020 de 2 Jun. (regula el traslado de residuos en el interior del territorio del Estado)
LE0000668422_20200701Ir a Norma derogadoraR.D. 180/2015, 13 marzo, derogado por el nmero 1 de la disposicin derogatoria nica del R.D. 553/2020, de 2 de junio, por el que se regula el traslado de residuos en el interior del territorio del Estado (B.O.E. 19 junio), el 1 de julio de 2020.

I

El Convenio de Basilea de 22 de marzo de 1989 sobre el control de los movimientos transfronterizos de los residuos peligrosos y su eliminacin –Convenio de Basilea en adelante– supuso la respuesta de la comunidad internacional a los problemas generados por los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos derivados del incesante aumento de la produccin mundial de estos residuos.

El tratado internacional, ratificado por un nmero importante de pases, pretende bsicamente controlar los movimientos de residuos peligrosos y prevenir su trfico ilcito, reconociendo que la forma ms efectiva de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los daos producidos por los residuos es la reduccin de su generacin en cantidad y en peligrosidad.

Los principios sobre los que se inspira el Convenio de Basilea son la gestin adecuada de los residuos que reduzca al mnimo los traslados, el tratamiento y eliminacin de los residuos lo ms cerca posible de la fuente de su generacin as como la reduccin y minimizacin de la generacin de residuos peligrosos en su origen.

Mediante la Decisin 93/98/CEE del Consejo, de 1 de febrero de 1993, se autoriz la firma en nombre de la entonces Comunidad Europea del Convenio de Basilea. Con la adopcin del Reglamento (CEE) n.o 259/93, del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea, se establecieron normas para que el sistema comunitario de supervisin y control de los movimientos de residuos cumpliera los requisitos del Convenio de Basilea.

El Reglamento (CEE) n.o 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993, fue sustituido por el Reglamento (CE) n.o 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativo a los traslados de residuos (el reglamento comunitario en adelante), con la finalidad de adaptarlo a las sucesivas modificaciones del Convenio de Basilea.

Este reglamento comunitario pretende garantizar que los residuos que se trasladen dentro de la Comunidad, as como los que se importen desde terceros pases a la Comunidad, se gestionen de modo que durante todo el traslado y cuando se valoricen o eliminen en el pas de destino, no se ponga en peligro la salud humana y no se utilicen procesos o mtodos que puedan ser perjudiciales para el medio ambiente.

En lo que respecta a las exportaciones hacia terceros pases desde la Comunidad que no estn prohibidas, el reglamento comunitario pretende garantizar que la gestin del residuo se lleve a cabo de manera ambientalmente correcta durante todo el transcurso del traslado e incluyendo la valorizacin o eliminacin en el pas tercero de destino. Para ello se requiere que la instalacin receptora de residuos cumpla normas de proteccin de la salud humana y del medio ambiente equivalentes a las normas establecidas en la legislacin comunitaria.

La vigilancia y el control de los traslados de residuos dentro de un Estado miembro, como el propio reglamento comunitario reconoce en su parte expositiva, es un asunto que compete al Estado miembro en cuestin; no obstante, como igualmente se recoge en el reglamento, los regmenes nacionales de traslados de residuos deben tener en cuenta la necesidad de mantener la coherencia con el sistema comunitario, a fin de garantizar un elevado nivel de proteccin del medio ambiente y de la salud humana en todo el territorio de la Unin.

Por este motivo el artculo 33 del reglamento comunitario obliga a cada Estado miembro a establecer un rgimen adecuado de vigilancia y control de los traslados de residuos realizados exclusivamente dentro de su jurisdiccin. Dicho rgimen deber tener en cuenta la necesidad de garantizar la coherencia con el rgimen comunitario establecido por los ttulos II y VII del propio reglamento comunitario (que regulan respectivamente los traslados en el interior de la comunidad con o sin trnsito por terceros pases y las disposiciones adicionales relativas a la proteccin del medio ambiente, a las inspecciones de establecimientos y empresas, as como las infracciones y sanciones).

II

Para dar cumplimiento al mandato contenido en el citado artculo 33 del reglamento comunitario, la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, ha establecido un rgimen jurdico para regular los traslados de los residuos en el interior del territorio del Estado, basado en los principios del derecho internacional y comunitario.

Debe sealarse que no es esta la primera vez que se aborda la materia en nuestro ordenamiento jurdico. El Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, ya regul las obligaciones relativas al traslado de residuos, si bien circunscritas a los entonces denominados residuos txicos y peligrosos –residuos peligrosos en la actual terminologa–, en consonancia con la norma comunitaria entonces en vigor: la Directiva 84/631/CEE del Consejo, de 6 de diciembre de 1984, relativa al seguimiento y al control en la Comunidad de los traslados transfronterizos de residuos peligrosos. La nueva regulacin contenida en el presente real decreto, por el contrario, se aplicar, a semejanza de lo que establece el reglamento comunitario, a todos los residuos, amplindose de este modo las garantas de su control y trazabilidad.

En el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, quedaron ya establecidos los tres elementos bsicos que configuran el rgimen de los traslados de residuos: en primer lugar, la existencia de un compromiso previo entre el productor de los residuos y el gestor, que garantice que los residuos trasladados sern aceptados y adecuadamente gestionados; en segundo lugar, la necesidad de que los residuos vayan acompaados de un documento de identificacin que constituye el instrumento para el seguimiento del residuo desde su origen hasta su tratamiento final y, en tercer lugar, la obligacin de notificar los traslados regulados en el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio.

La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos incluy un artculo relativo al Traslado de residuos dentro del territorio del Estado, en el que se regulaban los motivos de oposicin de las comunidades autnomas a la entrada y salida de residuos de su territorio. Este mismo artculo estableci que el Gobierno regulara los traslados entre comunidades autnomas.

Dado que esa regulacin no se llev a cabo, en la prctica los traslados de residuos se han efectuado, desde el ao 1988 hasta el momento actual, de conformidad con el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, si bien limitando su mbito a los traslados de residuos peligrosos.

III

La necesidad de mantener la unidad de mercado dentro de la estricta observancia de las normas sobre proteccin del medio ambiente, y de respetar el principio de la libre circulacin de mercancas –si bien muy matizado cuando se trata de residuos y especialmente si son peligrosos– aconseja la adopcin de criterios comunes, aplicables a todos los traslados que se realicen en el territorio del Estado; criterios, debe resaltarse, que han sido demandados en numerosas ocasiones por las propias comunidades autnomas, que ostentan la competencia de la vigilancia y control de los movimientos de residuos en su territorio. La Ley 22/2011, de 28 de julio, adems de dar cumplimiento a las obligaciones derivadas del derecho de la Unin aludidas anteriormente, ha sentado las bases para la determinacin de esos criterios rectores del rgimen de traslados. Procede ahora, mediante la aprobacin de este real decreto, el desarrollo de los mismos.

Una de las cuestiones que haba suscitado dudas en la aplicacin del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, era la del propio mbito de aplicacin del rgimen de traslados, dudas que se extendan hasta el mismo concepto de traslado y a la diferencia entre el traslado y el transporte de los residuos.

Pues bien, esta cuestin se aborda en el artculo 25 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, que define el traslado de residuos en el interior del Estado –siguiendo la definicin de traslado ofrecida por el reglamento comunitario– como el transporte de residuos desde una comunidad autnoma a otra, para su valorizacin o eliminacin. De este modo queda acotado el mbito de aplicacin de este rgimen jurdico, que solamente ser de obligada aplicacin cuando los residuos se transporten de una comunidad autnoma a otra y cuando el destino de los residuos sea su valorizacin o eliminacin.

No obstante, para garantizar el adecuado cumplimiento de lo establecido en el artculo 33 del reglamento comunitario las comunidades autnomas regularn los movimientos de residuos que se realicen exclusivamente dentro de su territorio, de forma coherente con el rgimen establecido en este real decreto.

IV

El presente real decreto tiene su fundamento en la disposicin final tercera, apartado 1 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, que habilita al Gobierno para dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicacin de la misma, y su finalidad es desarrollar lo previsto en el artculo 25 de la ley sobre los traslados de residuos en el interior del territorio del Estado.

La norma se estructura en tres captulos: el primero contiene las disposiciones de carcter general, el segundo los requisitos comunes a todos los traslados y el tercero se refiere al caso especfico de los traslados que requieren que se efecte una notificacin previa a los rganos competentes de las comunidades autnomas.

El captulo I comienza con la determinacin del objeto, el mbito de aplicacin, definiciones y requisitos generales de los traslados. En relacin con el mbito de aplicacin resulta relevante aclarar que este real decreto resulta de aplicacin en el mbito del transporte profesional de residuos tal como se deriva del artculo 26 de la Directiva, 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas, que queda reflejado en el artculo 29.2 de la Ley 22/2011, de 28 de julio.

En el mbito de aplicacin se mencionan de manera expresa los traslados destinados a valorizacin o eliminacin intermedias, trminos definidos en este mismo captulo y que proceden del reglamento comunitario. Esta inclusin resulta crucial para la cabal comprensin de la norma, ya que permite aplicar el rgimen jurdico de los traslados a los movimientos de residuos entre comunidades autnomas cuyo destino sea una instalacin de almacenamiento.

Este almacenamiento vinculado a una instalacin autorizada –instalacin diferente de aqulla en la que se produjeron los residuos– debe considerarse, de conformidad con la Ley 22/2011, de 28 de julio, una operacin de tratamiento –eliminacin D15 del anexo I o valorizacin R13 del anexo II.

Adems de las mencionadas definiciones, se ha introducido en este captulo la de operador del traslado como la persona fsica o jurdica que pretende trasladar o hacer trasladar residuos a otra comunidad autnoma para su tratamiento. El operador ser, como regla general, el productor de los residuos y, en caso de que intervengan en el traslado, el negociante, o el agente podrn ser los operadores del traslado en lugar del productor. La determinacin del operador es importante a los efectos del control administrativo de los traslados y de la aplicacin del rgimen de vigilancia y sancin previstos en la Ley 22/2011, de 28 de julio. Por ello el real decreto incorpora una clusula de cierre que establece que en caso de que todas las personas anteriores sean desconocidas se considerar operador del traslado la persona fsica o jurdica que est en posesin de los residuos. El real decreto contempla una excepcin a la consideracin del productor como operador: cuando se trate de la recogida a diferentes productores, que se realizan en un mismo vehculo, de residuos que se trasladan de una sola vez a una instalacin de almacenamiento o a otro tipo de instalacin situada en otra comunidad autnoma; en este caso se contempla la posibilidad de que sea el recogedor autorizado o en su caso el gestor de la instalacin el que acte como operador y notifique previamente el traslado desde cada lugar de produccin al almacn. Un ejemplo de esta situacin sera la recogida de aceites industriales usados procedentes de talleres de reparacin situados en una o varias comunidades autnomas, que se llevan temporalmente a un almacn situado en otra comunidad autnoma distinta, a la espera de su traslado a una instalacin de regeneracin situada en una tercera, en este caso el operador del traslado desde cada taller al almacn ser el recogedor autorizado.

Se incluyen tambin las definiciones de documento de identificacin, que acompaa e identifica a los residuos en todo tipo de traslado, y el contrato de tratamiento que en trminos generales es el acuerdo entre el operador y el destinatario del traslado que establece, al menos, las especificaciones de los residuos, las condiciones del traslado y las obligaciones de las partes cuando se presenten incidencias –equivalente al denominado documento de aceptacin en el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio–. La razn de este cambio de denominacin est en la confusin que se ha producido en el pasado entre la aceptacin como documento que plasma el acuerdo entre productor y gestor de los residuos que garantiza que los residuos sern tratados adecuadamente y la aceptacin como el hecho fsico de admitir en la planta de tratamiento los residuos entregados por el transportista que ha efectuado en traslado.

Este primer captulo enumera tambin los requisitos generales de los traslados. Como ya se ha mencionado anteriormente, existen unos requisitos comunes para todos los traslados –la existencia previa de un contrato de tratamiento, el documento de identificacin– y un tercer requisito adicional, la notificacin previa, aplicable exclusivamente a los traslados de residuos destinados a la eliminacin y a los traslados de residuos domsticos mezclados, residuos peligrosos y los que reglamentariamente se determinen, cuando se destinen, en los tres supuestos, a valorizacin.

Este primer captulo concluye con la remisin al rgimen de vigilancia, inspeccin y sancin contenido en el ttulo VII de la Ley 22/2011, de 28 de julio.

El captulo II desarrolla los requisitos comunes a todos los traslados, es decir el contrato de tratamiento y el documento de identificacin.

El contrato de tratamiento es una de las piezas esenciales de este rgimen jurdico. Como se ha puesto de manifiesto anteriormente equivale al denominado documento de aceptacin del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Se trata de un documento de naturaleza contractual jurdico-privada, suscrito entre el operador del traslado y la entidad o empresa que efectuar el tratamiento, ya sea intermedio, ya sea final. Se contempla tambin en la definicin del contrato de tratamiento que este pueda ser suscrito entre el productor o poseedor de los residuos en el supuesto de que el operador sea el gestor que recoge residuos de distintos orgenes. En este contrato deber estipularse, como mnimo, la cantidad estimada de residuos que se van a trasladar, su identificacin mediante codificacin LER, la periodicidad estimada de los traslados, el tratamiento al que se va a someter los residuos, cualquier otra informacin que sea relevante para el adecuado tratamiento de los residuos y las consecuencias jurdicas de la no conformidad del traslado con lo establecido en el propio contrato de tratamiento.

La existencia de este acuerdo, que es previo a la realizacin de cualquier traslado y que, por regla general, dar cobertura a todos los traslados que se prevea realizar en un determinado periodo de tiempo, supone una garanta de que los residuos solamente se trasladarn si se destinan a una planta de tratamiento en la que sern tratados; adems dicho contrato garantiza, en caso de incidencias o de incumplimiento del mismo, la existencia de un protocolo de actuacin acordado entre el operador y la empresa que va a recibir los residuos para su tratamiento. Para aquellas situaciones que pudieran producirse durante un traslado que no estuvieran previstas en el contrato de tratamiento, el real decreto remite a lo establecido en el reglamento comunitario.

No menor es la importancia del documento de identificacin, denominado en el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, documento de control y seguimiento (DCS). Su contenido, detallado en el anexo I, permite conocer en todo momento el tipo de residuo, su origen y destino, el operador del traslado, los datos del transportista y cualquier otra circunstancia inherente al movimiento de los residuos. Posee, por tanto, un papel esencial para la adecuada trazabilidad y para facilitar a las administraciones sus funciones de control, vigilancia e inspeccin.

Este captulo regula finalmente el supuesto del rechazo de los residuos en la planta de tratamiento a la que se han trasladado. Este real decreto contempla dos posibles supuestos: la devolucin del residuo al lugar de origen acompaado del mismo documento de identificacin, y el almacenamiento del residuo de forma temporal previamente a su envo a otra instalacin de tratamiento, acompaado de un nuevo documento de identificacin. En este ltimo caso obliga a efectuar una nueva notificacin de traslado cuando los residuos no sean devueltos a su lugar de origen sino que se trasladan a otra planta, ya sea en la comunidad autnoma de destino, ya sea en otra diferente.

El captulo III y ltimo desarrolla el requisito adicional de la notificacin previa a la que se someten determinados tipos de traslados, que, por la naturaleza de los residuos o por el tratamiento al que se sometern, deben ser previamente puestos en conocimiento de las administraciones afectadas, con el fin de que puedan, si hay razones que lo justifican, oponerse a los mismos.

De este modo, todo traslado de residuos destinado a eliminacin debe notificarse previamente, ya que este tipo de tratamiento ocupa el ltimo lugar en la jerarqua de residuos, consagrada en el artculo 8 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, y por tanto, debe proporcionarse a la Administracin la ocasin de que valore si existe una alternativa al traslado de residuos a otra comunidad autnoma para su eliminacin, de acuerdo con los principios de autosuficiencia y proximidad, sentados tambin en la ley.

Tambin se someten a notificacin previa determinados residuos que, an destinados a valorizacin, pueden tener efectos que deben ser analizados por las Administraciones: se trata de los residuos domsticos mezclados, de los peligrosos y de aqullos que reglamentariamente se determine.

El procedimiento de notificacin previa se ha diseado teniendo presente la necesidad de simplificar y facilitar a los operadores los trmites administrativos, y para ello el plazo que se otorga a las Administraciones para manifestarse –diez das– es muy breve, y el silencio administrativo tiene carcter positivo, de manera que si en dicho plazo no hubiese pronunciamiento el operador podr efectuar el traslado.

Asimismo, y con el objetivo tambin de simplificacin, se prev que el operador pueda efectuar una notificacin general con una vigencia de tres aos para residuos de similares caractersticas fsicas y qumicas que vayan a un mismo destinatario e instalacin.

Los motivos de oposicin a los traslados se han recogido ntegramente en este captulo para facilitar la labor de aplicacin de la norma, evitando las remisiones en cascada a la Ley 22/2011, de 28 de julio, y al reglamento comunitario, al que la ley a su vez se remita para determinar dichos motivos de oposicin. En aplicacin de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, no podr ser causa de oposicin al traslado que determinados servicios estn declarados, en el territorio de destino, servicio pblico al amparo del artculo 14.6 de la Ley 22/2011,de 28 de julio.

La parte final de la norma est integrada por dos disposiciones adicionales, una disposicin transitoria que permite que se sigan utilizando los documentos existentes en tanto no estn disponibles los formatos adaptados a la nueva regulacin, y una disposicin derogatoria que deroga expresamente determinados artculos del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, y cuatro disposiciones finales sobre modificacin del anexo VIII de la Ley 22/2011, de 28 de julio, ttulos competenciales, autorizacin para la actualizacin de los anexos y entrada en vigor.

La disposicin adicional primera establece que los trmites previstos en la misma se efectuarn por va electrnica. A estos efectos est previsto que todos los documentos de traslados estn disponibles en formato electrnico y nico para todo el territorio del Estado. Estos documentos se adecuarn a las situaciones previstas en este real decreto.

Mediante la disposicin adicional segunda se regulan los movimientos de residuos en el interior del territorio de las comunidades autnomas que debern establecer su propio rgimen de vigilancia y control de los movimientos de residuos realizados exclusivamente dentro de su territorio. La finalidad de esta disposicin es completar la regulacin de todos los movimientos de residuos que se realicen en el interior del territorio nacional –y no solamente los que se realizan entre comunidades autnomas– garantizndose as el completo y correcto cumplimiento del artculo 33 del Reglamento (CE) n.o 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativo a los traslados de residuos, segn el cual los Estados miembros deben regular los traslados dentro de su jurisdiccin.

El rgimen de los traslados en el interior de cada comunidad autnoma deber tener en cuenta la necesidad de garantizar la coherencia con el rgimen de traslados entre comunidades autnomas y en particular, la exigencia de un documento de identificacin que acompae a los residuos en sus movimientos, la notificacin previa y la existencia de un contrato de tratamiento.

La disposicin adicional cuarta regula los traslados de residuos entre comunidades autnomas, cuando existe un pas de trnsito perteneciente a la Unin Europea y cuando el pas de trnsito es un tercer pas, en cuanto a las competencias relativas a las autorizaciones y tramitaciones de acuerdo con el Reglamento (CE) n.o 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006.

La disposicin final primera introduce una modificacin del apartado f) del anexo VIII de la Ley 22/2011, de 28 de julio, sobre el contenido de la comunicacin de los productores y gestores de residuos, con el fin de adaptarlo a la nueva denominacin del documento de aceptacin, que en virtud de este real decreto pasa a denominarse contrato de tratamiento.

Si bien la disposicin final tercera de la Ley 22/2011, de 28 de julio, establece que la actualizacin y modificacin de los anexos de esta ley, se llevar a cabo mediante orden del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, razones de seguridad jurdica han conducido a la opcin de hacer esta ligera modificacin a travs de esta norma.

Los ttulos competenciales en los que se fundamenta este real decreto son el artculo 149.1.13. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, y el artculo 149.1.23., que atribuye al Estado la competencia exclusiva en legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.

Sobre el primero de los ttulos competenciales mencionados debe sealarse que los traslados de residuos tienen una gran importancia en la economa. Los residuos son mercancas –si bien es cierto que como tales presentan algunas singularidades– por lo que estn sometidos a las reglas de la libre circulacin y al principio de unidad de mercado. La regulacin de los traslados de residuos, por tanto, debe fundamentarse en este ttulo. Ahora bien, como mercancas con caractersticas especficas deben quedar tambin sometidas a las normas sobre proteccin del medio ambiente, por lo que resulta tambin imprescindible mencionar el ttulo competencial del artculo 149.1.23. de la Constitucin.

Son dos los anexos que acompaan al real decreto: uno relativo al contenido del documento de identificacin y otro al de la notificacin de traslado.

Las medidas contenidas en este real decreto se enmarcan dentro de las actuaciones previstas en el seno de la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas (CORA) dirigidas a la reduccin de cargas administrativas y simplificacin de procedimientos.

En la elaboracin de este real decreto se ha consultado a las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla, y a los sectores ms representativos potencialmente afectados. Adems se ha sometido al Consejo Asesor del Medio Ambiente, a la Comisin de coordinacin en materia de residuos y al trmite de participacin pblica de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da 13 de marzo de 2015,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 1 Objeto y mbito de aplicacin

1. El presente real decreto tiene por objeto desarrollar el rgimen jurdico de los traslados de residuos que se realizan en el interior del territorio del Estado, regulado en el artculo 25 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

2. Este real decreto se aplica a los traslados de residuos entre comunidades autnomas para su valorizacin o eliminacin, incluidos los traslados que se producen a instalaciones que realizan operaciones de valorizacin o eliminacin intermedias.

Artculo 2 Definiciones

Adems de las definiciones contenidas en la Ley 22/2011, de 28 de julio, a los efectos de este real decreto se entender por:

  • a) Operador del traslado: la persona fsica o jurdica que pretende trasladar o hacer trasladar residuos para su tratamiento, y en quien recae la obligacin de notificar el traslado. El operador es alguna de las personas fsicas o jurdicas de la siguiente lista, elegidas de acuerdo con el orden establecido en ella:
    • 1. El productor del residuo de acuerdo con la definicin del artculo 3.i) de la Ley 22/2011, de 28 de julio, con carcter general y siempre que el origen del traslado sea el lugar de produccin del residuo.
    • 2. El gestor del almacn o de la instalacin de tratamiento, en el caso de que se recojan residuos procedentes de distintos productores o poseedores en un nico vehculo y se trasladen a un almacn o a una instalacin de tratamiento de residuos.
    • 3. El gestor del almacn, en el caso de que el traslado se realice desde un almacn autorizado.
    • 4. El negociante, previsto en la definicin del artculo 3.k) de la Ley 22/2011, de 28 de julio.
    • 5. El agente, previsto en el artculo 3.l) de la Ley 22/2011, de 28 de julio, autorizado por escrito por el tercero que le encarg la gestin de los residuos.
    • 6. El poseedor del residuo, en los casos en que los sujetos anteriores sean desconocidos.

    Los reales decretos que regulen los flujos especficos de residuos podrn determinar quin es el operador del traslado en cada caso.

  • b) Destinatario del traslado: la entidad o empresa que va a realizar el tratamiento de los residuos en la instalacin de destino.
  • c) Almacenamiento: las operaciones R13 y D15 de los anexos I y II de la Ley 22/2011, de 28 de julio.
  • d) Tratamiento intermedio: las operaciones R12, D13 y D14 de los anexos I y II de la Ley 22/2011, de 28 de julio.
  • e) Origen del traslado: el lugar desde el que se inicia el traslado de residuos.
  • f) Destino del traslado: el lugar donde finaliza el traslado de residuos.
  • g) Documento de identificacin: el documento que identifica y acompaa al residuo durante su traslado. Su contenido ser el establecido en el anexo I.
  • h) Contrato de tratamiento de residuos: el acuerdo entre el operador y el destinatario del traslado que establece, al menos, las especificaciones de los residuos, las condiciones del traslado y las obligaciones de las partes cuando se presenten incidencias. Para el caso de los traslados previstos en el artculo 2.a).2., en el que se prev que se recojan residuos procedentes de distintos orgenes, el contrato de tratamiento se establecer entre el productor o poseedor del residuo y el gestor de la instalacin de destino.

En los casos en que la norma de un determinado flujo de residuos, as lo establezca, los sistemas de responsabilidad ampliada del productor que organicen la gestin de los residuos, podrn ser los que suscriban el contrato de tratamiento.

Artculo 3 Requisitos generales de los traslados

1. Son requisitos aplicables a todos los traslados de residuos regulados en este real decreto, los siguientes:

  • a) Disponer con carcter previo al inicio de un traslado de un contrato de tratamiento segn se establece en el artculo 2.h). En el caso de los residuos que se trasladen entre dos instalaciones de tratamiento que sean gestionadas por la misma entidad jurdica, este contrato se podr sustituir por una declaracin de la entidad en cuestin que incluya al menos el contenido especificado en el artculo 5.
  • b) Que los residuos vayan acompaados de un documento de identificacin desde el origen hasta su recepcin en la instalacin de destino.

2. Adems de los requisitos establecidos en el apartado anterior, quedan sometidos al requisito de notificacin previa al traslado:

  • a) Los traslados de residuos peligrosos;
  • b) Los traslados de residuos destinados a eliminacin;
  • c) Los traslados de residuos destinados a instalaciones de incineracin clasificadas como valorizacin, segn lo previsto en la operacin R1 del anexo II de la Ley 22/2011, de 28 de julio, en lo relativo al cumplimiento de la formula de eficiencia energtica;
  • d) Los traslados que se destinen a valorizacin de residuos domsticos mezclados identificados con el cdigo LER 20 03 01 y de los residuos que reglamentariamente se establezcan.

3. Quedan excluidos del requisito de notificacin previa:

  • a) Los traslados de residuos no peligrosos indicados en los apartados c y d del punto 2, destinados a valorizacin, si la cantidad de residuos trasladados no sobrepasa los 20 kg.
  • b) Los traslados de residuos destinados a anlisis de laboratorio para evaluar sus caractersticas fsicas o qumicas o para determinar su idoneidad para operaciones de valorizacin o eliminacin. La cantidad de tales residuos, salvo cuando sean expresamente destinados a anlisis de laboratorio, se determinar en funcin de la cantidad mnima que sea razonablemente necesaria para hacer el anlisis en cada caso, y no superar los 25 kg.

Artculo 4 Vigilancia, control, inspeccin y rgimen sancionador

La vigilancia, control e inspeccin de los traslados de residuos, as como la sancin de las infracciones de lo establecido en este real decreto se efectuar de conformidad con lo dispuesto en el ttulo VII de la Ley 22/2011, de 28 de julio.

CAPTULO II
Requisitos comunes a todos los traslados

Artculo 5 Contenido del contrato de tratamiento de residuos

El contrato de tratamiento de residuos contendr, al menos, los siguientes aspectos:

  • a) Cantidad estimada de residuos que se va a trasladar.
  • b) Identificacin de los residuos mediante su codificacin LER.
  • c) Periodicidad estimada de los traslados.
  • d) Cualquier otra informacin que sea relevante para el adecuado tratamiento de los residuos.
  • e) Tratamiento al que se van a someter los residuos, de conformidad con los anexos I y II de la Ley 22/2011, de 28 de julio.
  • f) Obligaciones de las partes en relacin con la posibilidad de rechazo de los residuos por parte del destinatario.

Artculo 6 Documento de identificacin

1. Antes de iniciar un traslado de residuos el operador cumplimentar el documento de identificacin, con el contenido del anexo I, que entregar al transportista para la identificacin de los residuos durante el traslado. Los documentos de identificacin sern coherentes con las previsiones del contrato de tratamiento.

2. Una vez efectuado el traslado, el transportista entregar el documento de identificacin al destinatario de los residuos. Tanto el transportista como el destinatario incorporarn la informacin a su archivo cronolgico y conservarn una copia del documento de identificacin firmada por el destinatario en el que conste la entrega de los residuos.

3. El destinatario dispondr de un plazo de treinta das desde la recepcin de los residuos para efectuar las comprobaciones necesarias y para remitir al operador el documento de identificacin, indicando la aceptacin o rechazo de los residuos, de conformidad con lo previsto en el contrato de tratamiento. El documento de identificacin recibido por el operador permitir la acreditacin documental de la entrega de residuos prevista en el artculo 17 de la Ley 22/2011, de 28 de julio.

4. En el caso de residuos sometidos a notificacin previa, el destinatario del traslado de residuos remitir, en el plazo de treinta das desde la entrega de los residuos, el documento de identificacin al rgano competente de la comunidad autnoma de origen y de destino, a efectos de control, seguimiento, inspeccin y estadstica, salvo en los supuestos de aplicacin del apartado 8.

5. En el caso de traslados de residuos no sometidos al procedimiento de notificacin previa podr hacer la funcin de documento de identificacin un albarn, una factura u otra documentacin prevista en la legislacin aplicable como una carta de porte o documento de control, siempre que recoja la informacin del anexo I relativo al contenido del documento de identificacin.

6. La acreditacin documental del tratamiento completo de los residuos por parte del negociante a la persona fsica o jurdica que le entreg los residuos prevista en el artculo 20.3 segundo prrafo de la Ley 22/2011, de 28 de julio, la llevar a cabo el negociante mediante la entrega de:

  • a) El documento de identificacin con la aceptacin de los residuos por el destinatario. En el plazo de treinta das desde que el negociante recibi el documento de identificacin con la aceptacin de los residuos, o
  • b) Una declaracin de entrega de los residuos a un gestor autorizado y de aceptacin por parte de dicho gestor autorizadopara su tratamiento completo, cuando el negociante as lo acuerde con la persona fsica o jurdica que entreg los residuos. La declaracin de entrega podr ser para un traslado o para varios traslados, relativos a un periodo mximo de tiempo de un ao. Esta declaracin se entregar en el plazo de treinta das desde que el negociante recibi el documento de identificacin del traslado con la aceptacin de los residuos, o en el plazo de treinta das desde que se recibi el documento de identificacin del ltimo traslado con la aceptacin de los residuos, en el caso de declaraciones para varios traslados.

El negociante, cuando se trate de residuos no peligrosos, podr excluir de la declaracin la informacin del punto 6 del anexo I, relativa al destino del residuo, con excepcin de la operacin de tratamiento a la que se ha sometido el residuo y del nmero de identificacin medioambiental (NIMA) de la instalacin de destino. Cuando en las declaraciones mencionadas se omitan los datos previstos en el prrafo anterior, el negociante presentar una memoria resumen de la informacin contenida en el archivo cronolgico a las comunidades autnomas de origen y de destino de los traslados, prevista en el artculo 41 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, a efectos de control, seguimiento, inspeccin y estadstica.

En todo caso, el negociante mantendr los documentos de identificacin de los traslados realizados a disposicin de las autoridades competentes durante el plazo de tres aos previsto en el artculo 40 de la Ley 22/2011, de 28 de julio.

7. En el caso de residuos gestionados por las entidades locales de manera directa o indirecta, el operador podr emitir un documento de identificacin para varios traslados con una vigencia mxima de un ao, siempre que coincidan los tipos de residuos, as como el origen y el destino del traslado. Este documento deber modificarse cuando cambie alguna de las circunstancias mencionadas. Cada vehculo dispondr de su propio documento de identificacin. La informacin relativa a las cantidades de residuos que se trasladan se incorporar al documento de identificacin cuando los residuos se pesen en cada una de las entregas a la instalacin de destino. Estos documentos de identificacin se remitirn anualmente por la instalacin de destino a las comunidades autnomas de origen y destino.

8. En el caso de los traslados de residuos que reglamentariamente se establezca, la normativa que regule estos residuos determinar en qu casos podr hacer la funcin de documento de identificacin cualquier documento comercial, como albarn, factura u otra documentacin prevista en la legislacin aplicable.

Artculo 7 Rechazo de los residuos

1. Efectuado el traslado, si los residuos no son aceptados por el destinatario, ste enviar al operador del traslado el documento de identificacin sealando la no aceptacin de los residuos y, de acuerdo con lo establecido en el contrato de tratamiento, podr optar por:

  • a) Devolver el residuo al lugar de origen acompaado documento de identificacin con la indicacin de la devolucin del residuo.
  • b) Enviar los residuos a otra instalacin de tratamiento. Este traslado deber ir acompaado de un nuevo documento de identificacin. El operador de este nuevo traslado ser el operador del traslado inicial.

2. Cuando los traslados estn sometidos al procedimiento de notificacin previa, en el caso del apartado 1b), el operador del traslado inicial deber presentar a las comunidades autnomas de origen y destino una nueva notificacin correspondiente al nuevo traslado. En el caso de los apartados 1 a) y b) el operador del traslado inicial remitir a las comunidades de origen y destino el documento de identificacin.

CAPTULO III
Requisitos especficos

Artculo 8 Notificacin previa de traslado

1. Los operadores de los traslados mencionados en el artculo 3.2 presentarn ante el rgano competente de la comunidad autnoma de origen y de destino una notificacin previa con el contenido especificado en el anexo II al menos diez das antes de que se lleve a cabo el traslado.

La notificacin podr servir para mltiples traslados siempre que los residuos tengan caractersticas fsicas y qumicas similares, y los residuos se trasladen al mismo destinatario y a la misma instalacin. Esta notificacin se denominar notificacin general, y se presentar, al menos diez das antes del primer traslado y tendr un plazo de vigencia mximo de tres aos.

2. Deber efectuarse una nueva notificacin cuando se haya trasladado la cantidad de residuos notificada, cuando se produzca algn cambio en los aspectos mencionados en el apartado 1, o cuando haya transcurrido el plazo de vigencia previsto.

3. Cuando los residuos tengan como destino una instalacin de tratamiento intermedio en la notificacin previa debern constar las posibles instalaciones de tratamiento a las que se destinarn finalmente los residuos, hasta un mximo de tres. Esta informacin la cumplimentar el operador, salvo que, por razones de confidencialidad, el gestor de la instalacin intermedia opte por incorporar dicha informacin l mismo en la notificacin, en cuyo caso la notificacin se remitir por el operador al gestor de la instalacin intermedia, y por ste a las comunidades autnomas de origen y de destino.

4. El operador podr efectuar el traslado si transcurridos diez das desde la presentacin de la notificacin previa los rganos competente de las comunidades autnomas de origen y de destino no hubieran solicitado informacin o documentacin complementaria, subsanacin de errores, o no hubieran manifestado su oposicin al traslado, de conformidad con lo establecido en el artculo siguiente.

Artculo 9 Oposicin al traslado

1. En el plazo mximo de diez das desde la fecha de la presentacin de la notificacin de traslado, el rgano competente de las comunidades autnomas de origen y destino podr oponerse al traslado, alegando alguna de las causas previstas en el artculo 25 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, y desarrolladas en los siguientes apartados 2 y 3, motivando esta decisin.

El plazo de diez das quedar interrumpido si las Administraciones solicitan informacin, documentacin complementaria o subsanacin de errores, con los efectos previstos en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. La Administracin solicitante informar sobre ello al rgano competente de la otra comunidad autnoma afectada.

Si alguno de los rganos competentes se opone al traslado, comunicar su decisin al operador del traslado y al rgano competente de la otra comunidad autnoma afectada.

2. La autoridad competente de las comunidades autnomas podr oponerse a los traslados de residuos destinados a eliminacin cuando:

  • a) El traslado o la eliminacin previstos no se ajusten a las disposiciones nacionales vigentes en materia de proteccin del medio ambiente, de orden pblico, de seguridad pblica o de proteccin de la salud.
  • b) El traslado o la eliminacin previstos no se ajusten a lo dispuesto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, especialmente en su artculo 9, relativo al principio de autosuficiencia y proximidad, y en el artculo 14, sobre planes y programas de gestin de residuos, teniendo en cuenta las circunstancias geogrficas o la necesidad de contar con instalaciones especializadas para determinados tipos de residuos porque:
    • 1. La instalacin de la red integrada estatal de instalaciones de eliminacin, prevista en el artculo 9 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, no sea la ms prxima al lugar donde se gener el residuo.
    • 2. El residuo deba eliminarse en una instalacin especializada, y en esta instalacin tengan que eliminarse residuos procedentes de una fuente ms prxima y la Administracin competente haya dado prioridad a dichos residuos.
    • 3. Los traslados, en caso de producirse, no se ajustaran a los planes de gestin de residuos.
  • c) Los residuos sean tratados en instalaciones contempladas en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, pero que no aplican las mejores tcnicas disponibles definidas en el artculo 3.15 dicha ley, de conformidad con la autorizacin ambiental integrada de que disponga la instalacin.
  • d) Se trate de residuos domsticos mezclados procedentes de hogares.

3. La autoridad competente de las comunidades autnomas podr oponerse a los traslados de residuos destinados a valorizacin de los residuos indicados en el artculo 3.2 apartados a), c) y d), cuando:

  • a) El traslado o la valorizacin previstos no se ajusten a lo dispuesto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, en particular a su artculo 7 sobre proteccin de la salud humana y el medio ambiente, al artculo 8 sobre jerarqua de residuos, al artculo 14 sobre planes y programas de gestin de residuos, y al artculo 27 sobre autorizacin de las operaciones de valorizacin de los residuos.
  • b) El traslado o la valorizacin previstos no se ajusten a las disposiciones legales y reglamentarias nacionales en materia de proteccin del medio ambiente, orden pblico, seguridad pblica o proteccin de la salud.
  • c) Los residuos en cuestin no sean tratados de acuerdo con los planes de gestin de residuos elaborados en virtud del artculo 14 sobre planes y programas de gestin de residuos de la Ley 22/2011, de 28 de julio, a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos establecidos en materia de valorizacin o reciclado en la legislacin comunitaria y nacional.
  • d) Asimismo, en el caso de residuos municipales destinados a instalaciones de incineracin clasificadas como valorizacin, de acuerdo con el artculo 3.2.c) podr alegarse como causa de oposicin:
    • 1. Que los traslados, en caso de producirse, tendran como consecuencia que los residuos producidos en la comunidad autnoma de destino tuvieran que ser eliminados.
    • 2. Que los traslados, en caso de producirse, tendran como consecuencia que los residuos de la comunidad autnoma de destino tuvieran que ser tratados de manera que no fuera compatible con sus planes de gestin de residuos.

4. Cuando se produzcan traslados de residuos a instalaciones de tratamiento intermedio, los rganos competentes de las comunidades autnomas de origen y destino valorarn su posible oposicin al traslado por los motivos recogidos en los apartados 2 y 3 de este artculo, en relacin con las operaciones e instalaciones de tratamiento intermedio, as como en relacin con las operaciones e instalaciones de tratamiento posteriores.

5. Las decisiones que adopten las comunidades autnomas en aplicacin de los apartados 2 y 3 sern motivadas, notificadas a la Comisin de coordinacin en materia de residuos, y no podrn ser contrarias al Plan Nacional marco de gestin de residuos.

La Comisin de coordinacin en materia de residuos prestar especial atencin a una interpretacin y aplicacin coherentes en todo el territorio nacional de los motivos de oposicin al traslado y propondr, en su caso, la adopcin de acuerdos que garanticen este objetivo.

6. La oposicin al traslado del rgano competente ser recurrible en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposicin adicional primera Tramitacin electrnica

Los trmites regulados en este real decreto se realizarn por va electrnica en el plazo mximo de un ao desde su entrada en vigor, mediante documentos estandarizados para todo el territorio del Estado que estarn disponibles en los portales web o sedes electrnicas de las Administraciones pblicas competentes. El formato de los documentos se adecuar a los contenidos previstos en este real decreto.

Lapresentacin de los documentos electrnicos objeto de este real decreto ante los rganos competentes de las comunidades autnomas podr efectuarse por las personas o entidades habilitadas para la presentacin electrnica de documentos en representacin de terceros, en los trminos establecidos en el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.

Disposicin adicional segunda Movimientos de residuos en el interior de una comunidad autnoma

Para garantizar el adecuado cumplimiento de lo establecido en el artculo 33 del Reglamento (CE) n.o 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativo a los traslados de residuos, las comunidades autnomas establecern un rgimen adecuado de vigilancia y control de los movimientos de residuos realizados exclusivamente dentro de su territorio en el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de este real decreto o bien podrn optar por aplicar directamente en su territorio este real decreto. Las comunidades autnomas informarn a la Comisin de coordinacin en materia de residuos del rgimen de vigilancia y control que establezcan en su territorio.

Este rgimen deber tener en cuenta la coherencia con el rgimen de traslados establecido en este real decreto. En particular, el rgimen aplicable a los movimientos de residuos en el interior de una comunidad autnoma incluir, al menos, la exigencia para todos los movimientos de residuos de: un documento de identificacin que acompae a estos, un contrato de tratamiento de residuos, as como una notificacin previa en los supuestos del artculo 3.2 del presente real decreto a los efectos de la oposicin a su tratamiento en la comunidad autnoma cuando carezca de instalaciones adecuadas en su territorio o se haya previsto en sus planes de residuos una solucin alternativa a su tratamiento en el mismo.

Disposicin adicional tercera Situaciones de emergencia

Los traslados urgentes de residuos motivados por razones de fuerza mayor, accidentes, derrames, u otras situaciones de emergencia, estarn exentos de los requisitos de este real decreto. Los operadores de estos traslados informarn de su realizacin lo antes posible a las comunidades autnomas afectadas y, en todo caso, inmediatamente despus de su realizacin.

Disposicin adicional cuarta Traslados de residuos con trnsito por otro pas

1. Los traslados de residuos entre comunidades autnomas con trnsito por otro pas comunitario o por un tercer pas, se regirn por lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.o 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de junio de 2006, relativo a los traslados de residuos.

2. Las competencias para la autorizacin y tramitacin de estos traslados correspondern al Ministerio competente en materia de medio ambiente, en aplicacin del artculo 12.3.c) de la Ley 22/2011, de 28 de julio, cuando el pas de trnsito no pertenezca a la Unin Europea, y correspondern a las comunidades autnomas, en aplicacin del artculo 12.4.d) de la Ley 22/2011, de 28 de julio, cuando el pas de trnsito pertenezca a la Unin Europea.

Disposicin transitoria nica Rgimen transitorio

1. Las Administraciones pblicas competentes adaptarn el procedimiento y los documentos de traslado a lo previsto en este real decreto en el plazo de un ao desde su entrada en vigor. En tanto se produce esta adaptacin se seguirn utilizando los documentos de traslado existentes, que debern estar disponibles en las pginas web de las Administraciones pblicas competentes.

2. No obstante lo previsto en el artculo 8.1, los operadores podrn optar por remitir la notificacin previa, nicamente a la autoridad competente de la comunidad autnoma de origen, si as lo indican en la notificacin previa. No obstante lo previsto en el artculo 6.4, los destinatarios de los traslados de residuos, podrn optar por remitir el documento de identificacin nicamente a la autoridad competente de la comunidad autnoma de destino.

En estos casos, la autoridad receptora enviar los documentos electrnicamente a la otra comunidad autnoma en el plazo de tres das y, a efectos del cmputo de los plazos previstos en el artculo 8, comunicar al operador la fecha de recepcin de la notificacin previa por la autoridad de destino.

3. En tanto no se lleve a cabo la tramitacin electrnica prevista en la disposicin adicional primera, los plazos previstos en el artculo 8 se computarn desde la fecha de recepcin de la notificacin previa por los rganos competentes de las comunidades autnomas de origen y de destino; cuando las fechas de recepcin no coincidan, el plazo se computar a partir de la ms tarda. A estos efectos, los rganos competentes de las comunidades autnomas remitirn un acuse de recibo al operador en el que constar la fecha de recepcin.

4. En tanto no se modifiquen los reales decretos de flujos especficos de residuos, en aquellos residuos en que los sistemas de responsabilidad ampliada del productor estuvieran suscribiendo contratos de tratamiento, podrn seguir hacindolo para el cumplimiento del artculo 3.1.a), hasta que se incluyan previsiones especficas sobre esta cuestin en los reales decretos de los flujos de residuos.

Disposicin derogatoria nica Derogacin normativa

Quedan derogadas todas aquellas disposiciones que se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en este real decreto, y en particular los siguientes artculos del Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado por Real Decreto 833/1988, de 20 de julio: 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22.2, 22.3, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 60, disposiciones transitorias primera, segunda, tercera, disposicin adicional y disposicin adicional segunda.

LE0000008235_20150507Ir a Norma afectada

DISPOSICIONES FINALES

Disposicin final primera Modificacin del anexo VIII de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados

El apartado f) del anexo VIII de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, queda redactado como sigue:

  • f) Las operaciones de tratamiento previstas para los residuos, el contrato de tratamiento con el gestor de los residuos, cuando disponga del mismo, o en su defecto declaracin responsable del productor en la que haga constar su compromiso de celebrar con el gestor el correspondiente contrato de tratamiento.
LE0000459226_20160513Ir a Norma afectada

Disposicin final segunda Ttulos competenciales

Este real decreto tiene el carcter de legislacin bsica de conformidad con lo dispuesto en el artculo 149.1.13. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, y en el artculo 149.1.23. de la Constitucin, que atribuye al Estado la legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente.

Disposicin final tercera Autorizacin para la actualizacin de los anexos

Se autoriza al Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, para actualizar los anexos de este real decreto mediante orden ministerial.

Disposicin final cuarta Entrada en vigor

El presente real decreto entrar en vigor en un plazo de un mes a contar desde su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

ANEXO I
Contenido del documento de identificacin

  • 1. Nmero de documento de identificacin1.
  • 2. Nmero de notificacin previa1.
  • 3. Fecha de inicio del traslado.
  • 4. Informacin relativa al operador del traslado:
    • a) Nombre o razn social.
    • b) NIF.
    • c) Direccin: calle, municipio, provincia, comunidad autnoma, pas.
    • d) Datos de contacto: telfono, fax, correo electrnico.
    • e) Nmero de inscripcin en el registro de Produccin y Gestin de Residuos2.
    • f) Tipo de operador3.
    • g) Nmero de identificacin medioambiental (NIMA)2.
  • 5. Informacin relativa al origen del traslado4:
    • a) Informacin del centro productor o poseedor de residuos o de la instalacin origen del traslado:
      • 1. Nombre o razn social del centro o instalacin.
      • 2. NIF5.
      • 3. Direccin: calle, municipio, provincia, comunidad autnoma, pas.
      • 4. Nmero de inscripcin en el Registro de Produccin y Gestin de Residuos2.
      • 5. Nmero de identificacin medioambiental (NIMA)2 del centro productor o de la instalacin.
      • 6. Cdigo de actividades econmicas (CNAE).
    • b) Informacin de la empresa autorizada para realizar operaciones de tratamiento de residuos, incluido el almacenamiento, en caso de que el origen del traslado sea una instalacin de tratamiento de residuos:
      • 1. Nombre o razn social.
      • 2. NIF.
      • 3. Direccin: calle, municipio, provincia, comunidad autnoma, pas.
      • 4. Datos de contacto: telfono, fax, e-mail.
      • 5. Nmero de inscripcin en el Registro de Produccin y Gestin de Residuos2.
      • 6. Nmero de identificacin medioambiental (NIMA)2.
  • 6. Informacin relativa al destino del traslado:
    • a) Informacin de la instalacin destino:
      • 1. Nombre o razn social de la instalacin.
      • 2. NIF del titular de la autorizacin.
      • 3. Direccin: calle, municipio, provincia, comunidad autnoma, pas.
      • 4. Nmero de inscripcin en el Registro de Produccin y Gestin de Residuos2.
      • 5. Nmero de identificacin medioambiental (NIMA)2 de la instalacin de tratamiento.
      • 6. Operacin de tratamiento a la que se van a someter los residuos de acuerdo con los anexos I y II de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados6.
    • b) Informacin de la empresa autorizada para realizar operaciones de tratamiento de residuos, incluido el almacenamiento en la instalacin de destino:
      • 1. Nombre o razn social.
      • 2. NIF.
      • 3. Direccin del domicilio social: calle, municipio, provincia, comunidad autnoma, pas.
      • 4. Datos de contacto: telfono, fax, e-mail.
      • 5. Nmero de inscripcin en el Registro de Produccin y Gestin de residuos2.
      • 6. Nmero de identificacin medioambiental (NIMA)2.
  • 7. Caractersticas del residuo que se traslada:
    • a) Cdigo del residuo de acuerdo con la lista europea de residuos (LER), establecida en la Decisin 2000/532/CE de la Comisin, de 3 de mayo de 2000.
    • b) Descripcin del residuo.
    • c) Cantidad de residuos que se transportan en Kg.
    • d) En el caso de residuos peligrosos indicacin de las caractersticas de peligrosidad de acuerdo con el anexo III de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
  • 8. Informacin relativa a los transportistas que intervienen en el traslado:
    • a) Nombre o razn social.
    • b) Direccindel domicilio social: calle, municipio, provincia, comunidad autnoma, pas.
    • c) NIF.
    • d) Datos de contacto: telfono, fax, e-mail.
    • e) Nmero de inscripcin en el Registro de Produccin y Gestin de Residuos2.
    • f) Nmero de identificacin medioambiental (NIMA)2.
  • 9. Otras informaciones:
    • a) Fecha de entrega de los residuos.
    • b) Cantidad recibida en kg.
    • c) Informacin fechada sobre la aceptacin o el rechazo de los residuos.
    • d) En caso de rechazo de los residuos, si se opta por la devolucin a la instalacin de origen, se indicar con la fecha del nuevo traslado.
    • e) Identificacin del Sistema de Responsabilidad Ampliada del Productor que, en su caso, organiza el traslado.
  • 10. Indicar si se opta por que sea la autoridad competente de la comunidad autnoma ante la que se presenta el documento de identificacin la que remita dicho documento, a la autoridad competente de la comunidad autnoma de origen del traslado.

ANEXO II
Contenido de la notificacin previa de traslado

  • 1. Nmero de notificacin1.
  • 2. Tipo de notificacin:
    • a) Individual.
    • b) Mltiple.
  • 3. Fecha prevista del primer traslado.
  • 4. Periodo que abarca la notificacin.
  • 5. Frecuencia con que se realizarn los traslados.
  • 6. Informacin relativa al operador del traslado:
    • a) Nombre o razn social.
    • b) NIF.
    • c) Direccin: calle, municipio, provincia, comunidad autnoma, pas.
    • d) Datos de contacto: telfono, fax, correo electrnico.
    • e) Nmero de inscripcin en el registro de Produccin y Gestin de Residuos2.
    • f) Tipo de operador3.
    • g) Nmero de identificacin medioambiental (NIMA)2.
  • 7. Informacin relativa al origen del traslado4:
    • a) Informacin del centro productor o poseedor de residuos o de la instalacin origen del traslado:
      • 1. Nombre o razn social del centro o instalacin.
      • 2. NIF5.
      • 3. Direccin: calle, municipio, provincia, comunidad autnoma, pas.
      • 4. Cdigo de actividades econmicas (CNAE).
      • 5. Nmero de inscripcin en el Registro de Produccin y Gestin de Residuos2.
      • 6. Nmero de identificacin medioambiental (NIMA)2 del centro productor o de la instalacin.
    • b) Informacin de la empresa autorizada para realizar operaciones de tratamiento de residuos, incluido el almacenamiento, en el caso de que el origen del traslado sea una instalacin de tratamiento de residuos:
      • 1. Nombre o razn social.
      • 2. NIF.
      • 3. Direccindel domicilio social: calle, municipio, provincia, comunidad autnoma, pas.
      • 4. Datos de contacto: telfono, fax, e-mail.
      • 5. Nmero de inscripcin en el Registro de Produccin y Gestin de Residuos2.
      • 6. Nmero de identificacin medioambiental (NIMA)2.
  • 8. Informacin relativa al destino del traslado:
    • a) Informacin de la instalacin destino:
      • 1. Nombre o razn social de la instalacin.
      • 2. NIF del titular de la autorizacin de la instalacin.
      • 3. Direccin: calle, municipio, provincia, comunidad autnoma, pas.
      • 4. Nmero de inscripcin en el Registro de Produccin y Gestin de Residuos2.
      • 5. Nmero de identificacin medioambiental (NIMA)2 de la instalacin de tratamiento
      • 6. Operacin de tratamiento a la que se van a someter los residuos de acuerdo con los anexos I y II de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados6.
    • b) Informacin de la empresa autorizada para realizar operaciones de tratamiento de residuos, incluido el almacenamiento en la instalacin de destino:
      • 1. Nombre o razn social.
      • 2. Direccindel domicilio social: calle, municipio, provincia, comunidad autnoma, pas.
      • 3. NIF.
      • 4. Datos de contacto: telfono, fax, e-mail.
      • 5. Nmero de inscripcin en el Registro de Produccin y Gestin de residuos2.
      • 6. Nmero de identificacin medioambiental (NIMA)2.
  • 9. Informacin sobre el residuo que se traslada:
    • a) Codificacin del residuo de acuerdo con la lista europea de residuos (LER), establecida en la Decisin 2000/532/CE de la Comisin, de 3 de mayo de 2000.
    • b) Descripcin del residuo.
    • c) Cantidad total de residuos que se prev transportar en kg.
    • d) En el caso de residuos peligrosos indicacin de las caractersticas de peligrosidad, de acuerdo con el anexo III de la Ley 22/2011, de 28 de julio.
  • 10. Informacin relativa a los tratamientos posteriores, en caso de que el destino sea una operacin de almacenamiento o de tratamiento intermedio6:
    • a) Informacin de la instalacin destino:
      • 1. Nombre o razn social de la instalacin de tratamiento de residuos incluido el almacenamiento.
      • 2. NIF del titular de la autorizacin de la instalacin.
      • 3. Direccin: calle, municipio, provincia, comunidad autnoma, pas.
      • 4. Nmero de inscripcin en el Registro de Produccin y Gestin de Residuos2.
      • 5. Nmero de identificacin medioambiental (NIMA)2 de la instalacin de tratamiento
      • 6. Operacin de tratamiento a la que se destinara el residuo, de acuerdo con los anexos I y II de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados5.
    • b) Informacin de la empresa autorizada para realizar operaciones de tratamiento de residuos, incluido el almacenamiento en la instalacin de destino.
      • 1. Nombre o razn social.
      • 2. Direccin del domicilio social: calle, municipio, provincia, comunidad autnoma, pas.
      • 3. NIF.
      • 4. Datos de contacto: telfono, fax, e-mail.
      • 5. Nmero de de inscripcin en el Registro de Produccin y Gestin de residuos2.
      • 6. Nmero de identificacin medioambiental (NIMA)2.
  • 11. Indicar si se opta por que sea la autoridad competente de la comunidad autnoma ante la que se presenta la notificacin previa, la que remita dicho documento a la autoridad competente de la comunidad autnoma de destino del traslado.

Notas explicativas:

  • 1. N.o de documento de identificacin y n.o de notificacin previa: Datos obligatorio para los traslados sometidos al requisito de notificacin previa de traslado.
  • 2. Datos obligatorios para las personas fsicas o jurdicas inscritas en el Registro de produccin y Gestin de Residuos.
  • 3. Tipo de operador de acuerdo con lo previsto en el artculo 2.a).
  • 4. Informacin relativa al origen del traslado: Cuando los traslados se refieran a residuos recogidos directa o indirectamente por la entidad local, la informacin relativa al origen ser los datos de la entidad local.
  • 5. NIF del productor, del poseedor o del titular de la autorizacin de la instalacin de tratamiento.
  • 6. Operacin de tratamiento: Se indicar con la codificacin asignada en la inscripcin en el Registro de Produccin y Gestin de Residuos.
  • 7. En caso de que en el momento de cumplimentar la notificacin previa de traslados existan varias alternativas posibles, respecto al destino final del residuo, se incorporar la informacin de tres posibles destinos como mximo.