Decreto ley 3/2022, de 11 de febrero, de medidas urgentes para la sostenibilidad y la circularidad del turismo de las Illes Balears

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Sumario

D. Ley 3/2022, 11 febrero, rectificado por Acuerdo 21 marzo 2022, de Correcci髇 de Errores (獴.O.I.B.� 22 marzo).LE0000722632_20220211

V閍se Res. del Parlamento de las Illes Balears por la que se convalida el D. Ley 3/2022, de 11 de febrero, de medidas urgentes para la sostenibilidad y la circularidad del turismo de las Illes Balears�(獴.O.I.B.� 8 marzo 2022).LE0000721355_20220308

PRE罬BULO

I

El turismo se configura como el principal motor econ髆ico y social de las Illes Balears, representa m醩 del 45 % del PIB, ofrece trabajo adem醩 de 200.000 personas trabajadoras, y econ髆icamente ha supuesto en los 鷏timos a駉s unos ingresos anuales superiores a los 16.000 millones de euros.

Nuestro territorio ha sido pionero en el desarrollo del turismo desde los a駉s 60, cuando se inici� el desarrollo del producto de sol y playa,y ha contado tambi閚 con el apoyo de los operadores tur韘ticos, y que nuestro archipi閘ago contin鷄 liderando dentro del arco mediterr醤eo. El hecho de ser un territorio con un elevado dinamismo econ髆ico y altas cuotas de bienestar ha implicado un aumento de la poblaci髇, que ha pasado en 40 a駉s de 642.780 habitantes a 1.210.725 el 2020.

Adem醩, en los 鷏timos 20 a駉s, las Islas han atra韉o un 48,2 % m醩 de turistas, y han pasado de los 11,1 millones del a駉 2000 a los 16,4 del a駉 2019.

La irrupci髇 de la pandemia asociada a la COVID-19 provoc� en 2020 una parada mundial de la actividad y , a escala global, las megatendencias estaban acelerando la transformaci髇 del turismo en busca de una mayor creaci髇 de valor econ髆ico, social y ambiental.

II

El 25 de septiembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob�, mediante la Resoluci髇 n鷐. 70/1, el documento Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, que incluye 17 objetivos de desarrollo sostenible (los llamados ODS), amparados bajo el paraguas de la sostenibilidad social, medioambiental y econ髆ica. Esta Agenda hizo que los pa韘es miembros incorporaran la sostenibilidad en su estrategia de presente y de futuro, tambi閚 en cuanto a la actividad tur韘tica.

El 21 de diciembre de 2020 la Asamblea General de las Naciones Unidas dict� la Resoluci髇 75/229 denominada Promoci髇 del turismo sostenible, incluido el ecoturismo, para la erradicaci髇 de la pobreza y la protecci髇 del medio ambiente, que reafirmaba la Resoluci髇 70/1, y que, entre otros aspectos, invita a los gobiernos y a otras partes interesadas a promover y apoyar a un modelo de turismo m醩 sostenible, basado en la inclusi髇 social, la reducci髇 de las desigualdades, la conservaci髇 y la protecci髇 del medio ambiente, la gesti髇 responsable de los recursos y la salvaguarda de los beneficios del turismo desde la igualdad de oportunidades, la formaci髇 de los trabajadores y trabajadoras y el respecto a la cultura del territorio.

La Organizaci髇 Mundial del Turismo (en adelante, OMT) define el turismo sostenible como el que 玹iene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras, econ髆icas, sociales y medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas� (OMT y PNUMA, 2006). De manera muy similar, ya en el a駉 1999, el C骴igo 閠ico mundial para el turismo, aprobado por la OMT el 1 de octubre en Santiago de Chile,en el art韈ulo 3,denominado 獷l turismo, factor de desarrollo sostenible�, indicaba que 玹odos los agentes del desarrollo tur韘tico tienen el deber de salvaguardar el medio ambiente y los recursos naturales, en la perspectiva de un crecimiento econ髆ico saneado, constante y sostenible, que sea capaz de satisfacer equitativamente las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras�.

La misma OMT declar� en 2017 A駉 Internacional del Turismo Sostenible, con el fin de definir estrategias de acci髇 para que el turismo contribuya a la consecuci髇 de los objetivos de desarrollo sostenible establecidos en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas. La presentaci髇 tuvo lugar en Madrid, en la Feria Internacional del Turismo (FITUR), y se establecieron las cinco 醨eas de actuaci髇 del turismo:

• 1) Crecimiento econ髆ico inclusivo y sostenible.
• 2) Inclusi髇 social, ocupaci髇 y reducci髇 de la pobreza.
• 3) Uso eficiente de los recursos, protecci髇 ambiental y lucha contra el cambio clim醫ico.
• 4) Valores culturales, diversidad y patrimonio.
• 5) Entendimiento mutuo, paz y seguridad.

En consecuencia, el turismo sostenible, adem醩 de ser creador de riqueza, tiene que contribuir a conservar y proteger los recursos de nuestro territorio -vida silvestre, flora, biodiversidad y ecosistemas-, pero tambi閚 tiene que contribuir a proteger y promover la diversidad cultural y el bienestar de las personas residentes en las Illes Balears, generando trabajo de calidad y apoyando a las econom韆s locales. El turismo sostenible es el que lidera la justicia social, el trabajo de calidad, la igualdad, el desarrollo econ髆ico y la integridad ambiental para llegar a ser un destino competitivo y viable.

En este camino hacia la sostenibilidad integral, la economia circular se postula como una v韆 de progreso importante para forjar un nuevo liderazgo tur韘tico que refuerce, a su vez, la capacidad del sector de impulsar la competitividad global sostenible del archipi閘ago. El tr醤sito hacia la economia circular supone abrazar un enfoque innovador,con un fuerte apoyo en la optimizaci髇 de procesos y el nuevo dise駉 de productos y servicios, que permite desacoplar el consumo de recursos y materiales de las expectativas de crecimiento y desarrollo del sector.

En t閞minos generales, la importancia de abandonar el car醕ter lineal 玡xtraer-producir-usar-tirar� predominante en las decisiones de producci髇 y consumo a favor de una nueva visi髇 que apueste para mantener el valor funcional de los materiales cuanto m醩 tiempo mejor, para minimizar tanto la presi髇 sobre los recursos como la generaci髇 de residuos, lo han puesto de manifiesto la Fundaci髇 Ellen Mac Arthur y las principales instituciones y organismos internacionales, la mayor韆 de los cuales reconocen expl韈itamente el rol del turismo. A escala global, las Naciones Unidas consideran que la economia circular es un acelerador de la Agenda 2030 y que el turismo puede efectuar una contribuci髇 notable al cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible, concretamente, a trav閟 de los hitos relacionados directamente con el ODS 12, 玃roducci髇 y consumo responsables�, y el ODS 8, 玊rabajo decente y crecimiento econ髆ico�, y el ODS 14, 玍ida submarina�. Con todo, hay que tener en cuenta que la circularidad tiene un papel fundamental como palanca motora del cambio, y se vincula, en t閞minos generales, a otros objetivos, como son los que incitan a mejorar en materia de energia asequible y no contaminante (ODS 7), ciudades y comunidades sostenibles (ODS 11), acci髇 por el clima (ODS 13) y vida de los ecosistemas terrestres (ODS 15).

En l韓ea con esto, el 2 de diciembre de 2015, poco despu閟 de la aprobaci髇 de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, la Comisi髇 Europea public� su Plan de Acci髇 por la Economia Circular, mediante una comunicaci髇 al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit� Econ髆ico y Social Europeo y al Comit� de las Regiones. En este Plan de Acci髇 se establece que 獿a transici髇 en una economia m醩 circular, en la cual el valor de los productos, los materiales y los recursos se mantenga en la economia durante el mayor tiempo posible, y en la cual se reduzca al m韓imo la generaci髇 de residuos, constituye una contribuci髇 esencial a los esfuerzos de la UE encaminados a conseguir una economia sostenible, hipocarb髇ica, eficiente en el uso de los recursos y competitiva. Una transici髇 de este tipo brinda la oportunidad de transformar nuestra economia y de generar nuevas ventajas competitivas y sostenibles para Europa�.

Las medidas, que cuando finaliz� el Plan se hab韆n llevado a cabo 韓tegramente afectaban, por un lado, las diferentes etapas del ciclo de vida de los productos (dise駉 y producci髇, consumo, gesti髇 de residuos y aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos mediante su reintroducci髇 en la economia) y, por el otro, cinco 醨eas que la Comisi髇 consider� prioritarias (los pl醩ticos, el derroche alimentario, las materias primeras cr韙icas, la construcci髇 y la demolici髇, y la biomasa y los productos con base biol骻ica).

El 11 de marzo de 2020, la Comisi髇 Europea public� el nuevo Plan de Acci髇 de Economia Circular por una Europa m醩 limpia y competitiva, en el nuevo marco de financiaci髇 EU GreenDeal, en que remarca la importancia de la circularidad, en especial para las regiones insulares y ultraperif閞icas, debido a su dependencia de las importaciones de recursos, las grandes cantidades de residuos que generan como consecuencia del turismo y las exportaciones de residuos. En este nuevo Plan, la Uni髇 Europea fija acciones para 醨eas clave para conseguir una economia circular: pl醩ticos, textiles, residuos electr髇icos, alimentos; agua y nutrientes, embalaje, bater韆s y veh韈ulos; edificaciones y construcci髇.

En este sentido, la circularidad representa una oportunidad para incrementar la disponibilidad de recursos sin necesidad de incrementar la extracci髇, as� como un ahorro en t閞minos de los costes derivados de la generaci髇 y el tratamiento de los residuos.

En el mismo documento del Plan de Acci髇 de Economia Circular de la Uni髇 Europea se reconoce la importancia de la circularidad como condici髇 necesaria para lograr la neutralidad clim醫ica en t閞minos de emisiones de gases de efecto invernadero. La circularidad tiene que ser la palanca que impulse la descarbonitzaci髇 de la economia y a la vez desvincule la relaci髇 entre crecimiento econ髆ico y extracci髇 de recursos naturales.

De la misma forma, la Estrategia Espa駉la de Economia Circular, denominada Espa馻 Circular 2030, que da traslado al marco nacional de la estrategia europea, reconoce expl韈itamente la importancia potencial de la circularidad en el turismo.

Y es que el turismo se encuentra en una posici髇 muy favorable para contribuir al tr醤sito sist閙ico hacia la economia circular. En t閞minos generales, la transversalidad de su cadena de valor permite tejer relaciones circulares con sus principales grupos de inter閟 y, por lo tanto, impactar positivamente sobre las cadenas de producci髇, a trav閟 de los requerimientos que exige a sus m鷏tiples proveedores, y los h醔itos de consumo de sus clientes, a trav閟 de la motivaci髇 que ejerce desde la prestaci髇 de los diferentes servicios. As� mismo, hay que tener presente que el sector tur韘tico de las Illes Balears ha mostrado su predisposici髇 y capacidad de asumir el reto de la transici髇 hacia una economia circular y muchas de las empresas del archipi閘ago se han iniciado en la aplicaci髇 de pr醕ticas circulares.

Particularmente, hay que tener en cuenta que en las Illes Balears la sostenibilidad y la calidad del territorio son aspectos que cada vez valoran m醩 los turistas a la hora de escoger el destino. Y es que los clientes de hoy en d韆 se interesan cada vez m醩 por los destinos que integran sus culturas locales, protegen el medio ambiente, la biodiversidad y son socialmente responsables.

Adem醩, la posici髇 favorable que las Illes Balears ocupan en t閞minos de competitividad tur韘tica convive con el reto importante de mejorar la ordenaci髇 del espacio tur韘tico y mantener el equilibrio sobre los recursos naturales y ambientales de la regi髇, mejorar el desarrollo del capital humano y el entorno a negocio.

En las Illes Balears, como regi髇 que ha construido y disfrutado de elevados est醤dares de bienestar, no podemos dejar pasar la posibilidad de abrir ventanas de oportunidad nuevas al comp醩 que marca el tr醤sito propuesto por el nuevo paradigma de economia circular. Este tr醤sito supone abandonar el esquema de producci髇 y consumo lineal imperante y permite materializar resultados econ髆icos, sociales, y, por supuesto, ambientales, nuevos y mejoras.

Por lo tanto, las Illes Balears tienen que acontecer pioneras de la evoluci髇 de un sistema tur韘tico tractor de la inversi髇 y que apoye al desarrollo empresarial, a la vez que tienen que ser pioneras a continuar mejorando los entornos de trabajo y las condiciones ergon髆icas para consolidar los prop髎itos de mejora continua que practica el tejido empresarial hacia las personas trabajadoras.

Tenemos que fijar la mirada no solo en la calidad del servicio directo que ofrecemos al turista, sino tambi閚 en la calidad del espacio medioambiental y en la calidad y la eficacia de la gesti髇 de los recursos de nuestro territorio, as� como en la protecci髇 de los empresarios, aut髇omos y personas trabajadoras vinculadas al sistema tur韘tico y en la implicaci髇 y la coordinaci髇 de las administraciones con competencias sobre el territorio y la gesti髇 de los recursos mencionados.

En definitiva, el modelo tur韘tico de las Illes Balears se tiene que fundamentar en las ra韈es de la sostenibilidad y la circularidad, lo cual repercutir� de manera evidente no solo en el medio ambiente, sino tambi閚, por todo lo que se ha expuesto, en la economia de las Illes Balears,de forma que las medidas que propone este Decreto ley tambi閚 quedan incardinadas dentro del 醡bito de los objetivos de pol韙ica social.

III

En la l韓ea de lo que se ha expuesto, el Consejo Econ髆ico y Social de las Illes Balears public� en 2019 el Estudio sobre la prospectiva econ髆ica, social y medioambiental de las sociedades de las Illes Balears al Horizonte 2030. En el cap韙ulo 5. Cambio clim醫ico (coordinado por el Laboratorio Interdisciplinario Sobre el Cambio Clim醫ico) Mapama del 2016 en el que ya se advert韆 que el 42 % de las emisiones de las Baleares estaban asociadas a la producci髇 de energia el閏trica, el 37 % al transporte, el 4,7 % a los procesos industriales, el 3,8 % al tratamiento de residuos y el 2,3 % a la agricultura.

Se indica tambi閚 que, una vez desglosado el consumo de energia, se observa que en nuestra comunidad est� dominado por el transporte terrestre (33 %) y a閞eo (29 %), seguidos del consumo residencial (13,8 %) y los servicios (13,5 %), mientras que es mucho m醩 peque馻 la contribuci髇 del sector primario, la industria y los servicios p鷅licos. Se afirma tambi閚 que el calentamiento global tendr� unos efectos claros sobre el clima, tanto en escala global como regional, y que hay indicios que cuanto m醩 se aplace la reducci髇 de emisiones, m醩 grandes ser醤 los impactos y m醩 dif韈iles de evitar o adaptarse.

Se hace 閚fasis en el hecho que, a pesar de que el horizonte temporal del informe va m醩 all� del a駉 2030, las medidas limitadoras y de adaptaci髇 se tienen que empezar a tomar ahora para que sean efectivas. Se considera imprescindible disponer de planes de adaptaci髇 y mitigaci髇 antes de 2030. En este informe se hacen tambi閚 referencias al hecho que, conforme a determinados modelos clim醫icos basados en escenarios que no prevean una reducci髇 de emisiones, la temperatura en las Illes Balears podr韆 subir entre 3 y 5 grados entre 2012 y 2100, que las oleadas de calor se amplificar醤 dram醫icamente, que la disminuci髇 de precipitaciones puede ser hasta un -20 %, y que el nivel del mar puede subir hasta 40-70 cm.

En este estudio se hacen referencias espec韋icas a los aspectos energ閠icos,y se afirma que, conforme a las previsiones de aumento de temperatura mencionadas, esto conducir� a una disminuci髇 de la demanda energ閠ica invernal, pero a un aumento de la demanda estival vinculada al uso masivo de los sistemas de climatizaci髇, y , por lo tanto, que a pesar de que la demanda media anual permanecer� pr醕ticamente constante, es muy posible que se necesite instalar capacidad adicional de generaci髇 o bien aplicar pol韙icas activas de ahorro energ閠ico para minimizar estos picos. Otras consecuencias del aumento de temperaturas hacen referencia a un mayor riesgo de incendios, impactos indirectos sobre la salud de las personas e impactos econ髆icos, entre otros. En cuanto al sector tur韘tico, se afirma que a pesar de que el aumento de temperaturas podr韆 conducir a una distribuci髇 de las temporadas tur韘ticas, sus impactos sobre los ecosistemas isle駉s podr韆n incidir negativamente en la demanda tur韘tica y contrarrestar este efecto, dado que la calidad ambiental es clave en la elecci髇 de destino de parte de los visitantes (p閞dida de ecosistemas costeros, como las playas, erosi髇 de los sistemas dunares, afectaci髇 a la posidonia y a su servicio ecosist閙ico, riesgo por la vida y la salud debido al mayor n鷐ero de incendios...). Se afirma que el cambio clim醫ico afectar� seriamente la actividad tur韘tica y pondr� en peligro la economia balear, que fundamenta su estructura productiva en el turismo.

En la 21a Conferencia de las Partes (COP21) de la Convenci髇 Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim醫ico (UNFCCC), el 12 de diciembre de 2015, se adopt� el llamado Acuerdo de Par韘 2015, por el cual los signatarios se comprometieron a reducir las emisiones de gases con efecto de invernadero cuanto antes mejor con el objetivo de frenar el incremento de la temperatura global para que no supere los +1,5篊 respecto a las temperaturas preindustriales. Para que sea posible lograr este objetivo, la comunidad cient韋ica indica en el Acuerdo que la mayor韆 de pa韘es occidentales tiene que llegar a las emisiones cero antes o alrededor de 2050. Sin embargo, el art韈ulo 4 del Acuerdo establece que las partes se proponen que las emisiones mundiales de gases con efecto de invernadero lleguen a su punto m醲imo como antes mejor.

Hay que recordar que el septiembre de 2017 el Consejo de Gobierno de las Illes Balears acord� adherirse a los objetivos y las l韓eas de actuaci髇 del Acuerdo de Par韘, as� como fomentar las pol韙icas auton髆icas necesarias para la adaptaci髇 del territorio y de los sectores econ髆icos de las Illes Balears a los impactos del cambio clim醫ico.

M醩 recientemente, en noviembre de 2021, en la 26a Conferencia de las Partes (COP26) de la Convenci髇 Marc de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim醫ico (UNFCCC), se firm� la Declaraci髇 de Glasgow sobre la acci髇 clim醫ica al turismo, en que las partes firmantes, entre las cuales est� Espa馻, manifiestan lo siguiente: 獶eclaramos nuestro compromiso com鷑 de unir todos los agentes para transformar el turismo y hacer que contribuya de manera efectiva a la acci髇 por el clima. Damos apoyo al compromiso mundial de reducir a la mitad las emisiones para 2030 y de conseguir la neutralidad clim醫ica cuanto antes mejor, y siempre antes de 2050. Alinearemos sistem醫icamente nuestras acciones con las 鷏timas recomendaciones cient韋icas para cerciorarnos que nuestro enfoque sea coherente con el objetivo que, para 2100, las temperaturas no suban m醩 de 1,5癈 por encima de los niveles preindustriales.

Seg鷑 el 鷏timo estudio de la Organizaci髇 Mundial del Turismo (OMT) y el Foro Internacional del Transporte (ITF, por su sigla inglesa), las emisiones de CO₂ del turismo crecieron al menos un 60 % entre 2005 y 2016, y el transporte, el 2016, fue el causante del 5 % de las emisiones mundiales de CO₂. Salvo que aceleramos la descarbonitzaci髇, las emisiones de CO₂ del sector podr韆n aumentar un 25 % o m醩 de aqu� a 2030, en comparaci髇 con 2016�.

En esta l韓ea, el Grupo Intergubernamental de Expertos del Cambio Clim醫ico (IPCC, seg鷑 sus siglas en ingl閟), public� el informe especial del IPCC, 2018, sobre los impactos del calentamiento global de 1,5篊 respecto de los niveles preindustriales y de las trayectorias correspondientes que tendr韆n que seguir las emisiones mundiales de gases con efecto de invernadero, en el contexto del refuerzo de la respuesta mundial a la amenaza del cambio clim醫ico, el desarrollo sostenible, y los esfuerzos para erradicar la pobreza, en el cual se afirma que para 獷vitar sobrepasar [la prospecci髇 de emisiones l韒ite a partir de la cual la temperatura crece por encima de 1,5篊 al 2100] y la dependencia de la aplicaci髇 de la remoci髇 del di髕ido de carbono a gran escala en el futuro s髄o se puede conseguir si las emisiones globales de CO2 empiezan a bajar mucho antes de 2030�.

Por otro lado, y en cuanto al consumo de recursos,debido al sistema socio econ髆ico de nuestro territorio, hay un elevado consumo de las escasas reservas h韉ricas del archipi閘ago. De acuerdo con el Consejo Econ髆ico y Social de las Illes Balears, hay una correlaci髇 entre el incremento de la poblaci髇 flotante y la demanda de recursos h韉ricos,en qu� ambos factores presentan un pico a los meses centrales del verano, y tambi閚 hay indicios que el consumo energ閠ico est� muy ligado a la cantidad de gente que reside o pasa por el archipi閘ago. Seg鷑 los datos del Consejo Econ髆ico y Social de las Illes Balears,el 2016 los mayores consumidores finales de energia en las Baleares son el sector residencial (42 %), seguido por el sector de comercio y servicios (40 %), dos sectores muy ligados al turismo y, por lo tanto, a la poblaci髇 flotante.

De hecho, seg鷑 los datos recogidos por el Instituto Balear de Estad韘tica (IBESTAT) de Red El閏trica Espa駉la de demanda mensual de energia en las Illes Balears, la demanda de energia presenta un comportamiento estacional muy similar a la demanda de recursos h韉ricos. Presentan igualmente el pico anual en los meses centrales del a駉, en verano, coincidiendo con el periodo de m醩 afluencia de poblaci髇 flotante. Seg鷑 estos datos, la demanda mensual media de las Illes Balears durante el periodo 2015-2021 es de 479.942 MWh. Por contrapartida, la demanda mensual media de los meses de junio, julio y agosto del per韔do 2015-2021 es de 604.837 MWh. Esto implica que durante los meses centrales del a駉 en las Baleares hay una demanda, de media, de un 26 % m醩 de energia que en la media mensual de todo el a駉, hecho que se馻la una clara correlaci髇 entre la poblaci髇 flotante y el aumento de consumo de energia y, en consecuencia, de emisiones de gases con efecto de invernadero.

El Gobierno de las Illes Balears se ha comprometido de manera expl韈ita con los objetivos y los acuerdos internacionales mencionados, como el Acuerdo de Par韘 o la Declaraci髇 de Glasgow,y ha traducido este compromiso en acciones legislativas, como la Ley 8/2019, de 19 de febrero, de residuos y suelos contaminados de las Illes Balears, as� como la Ley 10/2019, de 22 de febrero, de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica. En ambas leyes se establecen una serie de objetivos con varios horizontes temporales, que pretenden dar traslado de los compromisos internacionales para cumplir el objetivo de neutralidad clim醫ica el 2050 y as� evitar un calentamiento global superior a 1 ,5篊 al final del siglo. Este Decreto ley pretende dar traslado de estos objetivos al sector tur韘tico, estableciendo el marco normativo y las medidas necesarias para emprender esta transici髇, que se tienen que complementar y desarrollar tambi閚 en otros marcos para lograr de manera global y transversal los objetivos marcados.

En cuanto a la reducci髇 de emisiones de gases con efecto de invernadero, la Ley 10/2019, de 22 de febrero, de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica, marca el ritmo de reducci髇 necesario para cumplir el Acuerdo de Par韘. En el art韈ulo 12 establece los objetivos que se tienen que cumplir:

• a) El 40 % para el a駉 2030.
• b) El 90 % para el a駉 2050.

Sin perjuicio de los otros objetivos o subobjetivos que pueda marcar el Plan de Transici髇 Energ閠ica que publicar� la consejer韆 competente en la materia, este Decreto ley pretende establecer las bases para que el sistema tur韘tico en general cumpla los objetivos anunciados.

Por otro lado, la Ley 8/2019, de 19 de febrero, de residuos y suelos contaminados de las Illes Balears, pretende establecer las bases en el campo de la gesti髇 de residuos para impulsar el progreso de la economia circular en las Illes Balears. En el art韈ulo 2, se establecen objetivos directamente relacionados con el sector tur韘tico, en concreto para el sector HORECA:

• a) Reducir un 10 % antes de 2021 y un 20 % antes de 2030 la generaci髇 de residuos respecto al a駉 2010, bas醤dose en los kilogramos por habitante y a駉 calculados de acuerdo con el 韓dice de presi髇 humana (IPH).
• b) Aumentar, antes del a駉 2021, como m韓imo, hasta un 50 % del peso y para cada fracci髇, la preparaci髇 para la reutilizaci髇 y el reciclaje conjuntamente de materiales como papel, metales, vidrio, pl醩tico y bioresiduos de los residuos dom閟ticos y comerciales. Este porcentaje tendr� que ser de un 65 % en 2030.
• c) Reciclar como m韓imo, antes del a駉 2030, un 75 % de los residuos de envases no industriales, entendiendo como tales la valorizaci髇 material de los generados.
• d) Aumentar, antes del a駉 2021, hasta al menos un 70 % del peso, la preparaci髇 para la reutilizaci髇, el reciclaje y la valorizaci髇 material de los residuos no peligrosos de la construcci髇 y la demolici髇, con exclusi髇 del material en estado natural definido en la categor韆 17 05 04 de la lista europea de residuos. Este porcentaje tendr� que ser del 80 % el 2030.
• e) Lograr, antes del a駉 2025, el objetivo del 3 % de preparaci髇 para la reutilizaci髇 del total de residuos dom閟ticos gestionados, y un 5 % en 2030. Estos porcentajes se tienen que lograr igualmente y separadamente para los residuos comerciales y para los residuos industriales, sin tener en cuenta la fracci髇 org醤ica de los residuos dom閟ticos ni la poda.
• f) Reducir hasta el 50 % el derroche alimentario para el a駉 2030 en relaci髇 con el 2020.
• g) Dar cumplimiento, en cuanto a los residuos de aparatos el閏tricos y electr髇icos, a los objetivos m韓imos anuales de recogida separada fijados por el Estado tanto para los dom閟ticos como para los de origen profesional.
• h) Establecer, con relaci髇 a los veh韈ulos fuera de uso, unos porcentajes de preparaci髇 para la reutilizaci髇 y la comercializaci髇 de piezas y componentes que comporten al menos, un 10 % en 2021 del peso total de los veh韈ulos tratados. Para el 2026, este porcentaje tendr� que aumentar hasta el 15 %, y para el 2030, hasta el 20 %.
• i) Establecer un porcentaje m醲imo del 10 %, antes del a駉 2030, en la eliminaci髇 de residuos mediante dep髎ito en vertedero.
• j) Lograr para el a駉 2030 los siguientes objetivos de reutilizaci髇 de envases de bebida en el canal HORECA:
  • • Aguas envasadas: reutilizaci髇 de un 40 % de los envases.
  • • Cerveza: reutilizaci髇 de un 80 % de los envases.
  • • Bebidas refrescantes: reutilizaci髇 de un 70 % de los envases.
• k) Lograr para el a駉 2030 un 15 % de reutilizaci髇 para los envases empleados en canales de consumo diferentes del canal HORECA.

Nuevamente, con este Decreto ley se fija el marco para que el sector tur韘tico pueda avanzar en el camino hacia la sostenibilidad y cumplir los objetivos mencionados.

Del cumplimiento de estos objetivos depende la prevenci髇 y la mitigaci髇 de los efectos del cambio clim醫ico y mantener un equilibrio ambiental y econ髆ico en las Illes Balears por la evoluci髇 futura del archipi閘ago. Tal como se expone en el art韈ulo acad閙ico 獵limate change and its impacts in the Balearic Islands: a guide for policy designo in Mediterranean Regiones� (Cate Torres teal 2021), el impacto del cambio clim醫ico puede reducir el atractivo tur韘tico de las Baleares y hacer que los turistas busquen a largo plazo destinos en latitudes superiores con climas m醩 fr韔s (Bujosa teal , 2018, 2015). En este sentido, s髄o para mencionar un ejemplo de los efectos potenciales sobre nuestro entorno, seg鷑 Fernandez-Gonz醠ez et al (2005), as� como Marba and Duarte (2010), un incremento de temperatura global superior a 1 ,5篊 afectar韆 mucho la Posidonia oceanica, una planta que contribuye a la reconocida imagen del litoral de las Illes Balears: la calidad y transparencia de las aguas y la pesca recreativa de los peces que viven en este h醔itat junto con la funci髇 de evitar la erosi髇 de las playas haciendo freno al oleaje y evitando que las playas queden vac韆s de arena.

Es necesario y urgente actuar desde la perspectiva clim醫ica o medioambiental, pero tambi閚 es imperativo desde la perspectiva social: seg鷑 los expertos, los impactos del cambio clim醫ico recaer醤 en m醩 proporci髇 entre los m醩 pobres, marginados y vulnerables (O'brien and Leichenko, 2000; MedECC, 2020), adem醩 de los m鷏tiples problemas sociales que podr韆 provocar el incremento de presi髇 migratoria desde el norte de 羏rica debido a la llegada masiva de migrantes que huyen de los efectos del cambio clim醫ico a sus territorios (Cramer teal, 2019).

IV

C髆o ya se ha mencionado anteriormente, es la circularidad la palanca de cambio por la cual se apuesta como v韆 de progreso que permita, entre otros beneficios, conseguir los objetivos de sostenibilidad.

En la Estrategia Espa駉la de Circularidad, Espa馻 Circular 2030, se afirma que la adopci髇 de medidas en materia de medio ambiente por parte del sector tur韘tico ir� determinada no s髄o por su relevancia en la agenda pol韙ica, sino, sobre todo, porque de una buena conservaci髇 del medio y de un uso eficiente de los recursos depender�, en definitiva, el futuro del sector, tanto desde el punto de vista de la competitividad como por una mayor sensibilidad de la demanda, que exige cada vez m醩 la sostenibilidad medioambiental en sus opciones de compra.

Esta Estrategia ha sido desarrollada en el I Plan de Acci髇 de Economia Circular 2021-2023, en que se prev� la introducci髇 de la circularidad en el sector tur韘tico, y se ha indicado que 玪a introducci髇 de la economia circular es clave, y contribuye a una ocupaci髇 m醩 eficiente de recursos clave y a la reducci髇 y adecuada gesti髇 de los residuos que genera la actividad tur韘tica�. En este sentido, se prev閚 acciones del Gobierno de Espa馻 para incorporar criterios de circularidad en la planificaci髇 del turismo, reconversi髇 de destinos tur韘ticos con criterios de circularidad, introducci髇 de la circularidad en el Programa de Planes de Sostenibilidad Tur韘tica en Destinos, apoyo a la creaci髇 de producto tur韘tico sostenible y circular o apoyo a los municipios sostenibles para la reducci髇 y gesti髇 de residuos.

Adem醩, tal como expone el I Plan de Acci髇 de Economia Circular, el tur韘tico es un sector la competitividad del cual est� sujeta tanto a los flujos tur韘ticos como al ahorro de los costes de producci髇 o la mejora de la productividad, de forma que tiene grandes potencialidades en el aprovechamiento de las oportunidades de la economia circular, puesto que un aprovechamiento mejor de sus recursos se traducir� en un incremento de su eficiencia, y, por lo tanto, de su rentabilidad.

Se puede afirmar que la necesidad de acelerar el tr醤sito del sector tur韘tico balear de alojamiento hacia la economia circular se basa en las razones siguientes: masa cr韙ica suficientemente amplia y diversa para crear y compartir conocimiento y experiencias 鷗iles en la b鷖queda y la implementaci髇 de soluciones circulares; peso espec韋ico elevado en el tejido productivo de las islas, y , por lo tanto, capacidad esencial para identificar y consiguientemente reconducir aspectos negativos relativos a las infraestructuras, gesti髇 de residuos, urbanismo, y otros; diversificaci髇 territorial, lo cual permite conectar la viabilidad en la b鷖queda y la implementaci髇 de soluciones circulares por parte de las empresas a las especificidades de cada zona (as�, la zona mar-cuesta, zonas maduras, y otros); cadena de valor transversal y muy id髇ea para tejer relaciones circulares con los principales grupos de inter閟 y, por lo tanto, con otras posibilidades de impactar positivamente sobre las cadenas de producci髇 y los h醔itos de consumo de los clientes; conexi髇 al posicionamiento del destino, directamente relacionado con la reformulaci髇 de la oferta mediante el redise駉 o la generaci髇 de nuevos productos o servicios diferentes del estricto de alojamiento, y experiencia ya iniciada desde la creciente alineaci髇 de los planes de responsabilidad social corporativa a las estrategias de negocio de las empresas, especialmente en cuanto a la vertiente ambiental.

V

Este Decreto ley contiene dos art韈ulos, seis disposiciones adicionales, una disposici髇 transitoria, una disposici髇 derogatoria y ocho disposiciones finales.

El primer art韈ulo determina el objeto y el segundo contiene una serie de modificaciones de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears.

Entre las modificaciones de la Ley 8/2012 destaca, muy especialmente, y para asegurar la sostenibilidad y la circularidad, la introducci髇 de un nuevo t韙ulo (que pasa a ser el V) con medidas de economia circular. En este punto, hay que indicar que la consejer韆 competente en materia de turismo tiene que elaborar un plan estrat間ico de destino circular que identifique la pol韙ica general y los objetivos de Gobierno de las Illes Balears.

En cuanto a la integraci髇 de la estrategia de circularidad a los alojamientos hoteleros, apartamentos tur韘ticos y alojamientos de turismo rural, estos tienen que elaborar un plan de circularidad, entendido como el documento que recoge las prioridades y l韓eas de acci髇 que tiene que llevar a cabo una empresa para integrar pautas de planificaci髇, consumo y producci髇 y compromiso circular en su estrategia de negocio, sus procesos internos y las relaciones con sus principales grupos de inter閟. El plan de circularidad est� formato por la evaluaci髇 circular y la planificaci髇 circular.

Dentro del plan de circularidad tienen especial importancia las 醨eas prioritarias, que son 醡bitos que se establecen, sin perjuicio de la estrategia de circularidad que fije cada compa耥a, como relevantes para orientar l韓eas de acci髇 incluidas en el plan de circularidad. Concretamente: agua, energia, alimentos, materiales y residuos.

La evaluaci髇 circular es el sistema orientado a medir el progreso circular y facilitar en 鷏tima instancia la retroalimentaci髇 de su visi髇 estrat間ica y la revisi髇 y/o fijaci髇 de nuevas l韓eas de acci髇. En la regulaci髇 de la evaluaci髇 circular se establecen unos indicadores m韓imos para cada 醨ea prioritaria.

Por otro lado, la planificaci髇 circular comprende la relaci髇 de tareas y acciones, periodificaci髇, dotaci髇 de recursos, inversiones, protocolos y cualquiera otro medio humano, material y econ髆ico necesario para garantizar la ejecuci髇 de las l韓eas de acci髇 incluidas en el plan de circularidad.

Lo que se pretende es delimitar un marco conceptual sobre la circularidad en el sector tur韘tico, de forma que se garantice el tr醤sito hacia la circularidad y la sostenibilidad bajo un paraguas com鷑 y consensuado.

En coherencia con la vocaci髇 de fijar un marco com鷑 y m韓imo sobre la circularidad en el sector tur韘tico, se fija la obligaci髇 que todas las empresas tur韘ticas de alojamiento de las Illes Balears que quieran comercializarse o anunciarse como empresa circular, que aplica estrategias de economia circular, o an醠ogos, tienen que disponer de una certificaci髇 emitida por entidades debidamente acreditadas para otorgarla. Con esta medida se pretende no s髄o garantizar un uso adecuado del t閞mino circularidad y su implicaci髇, sino tambi閚 la protecci髇 y la defensa de los consumidores y usuarios que adquieren los productos y los servicios bajo esta comercializaci髇 para identificarse con los valores de la circularidad.

Sin perjuicio de todo esto, y teniendo en cuenta los datos mencionados anteriormente de los organismos internacionales, nacionales y grupos de expertos sobre la transici髇 ecol骻ica y el cambio clim醫ico, se considera necesario avanzar en la aplicaci髇 de medidas circulares en cada una de las 醨eas prioritarias definidas en este Decreto ley,debido a su relevancia regional y para favorecer la interrelaci髇 de las l韓eas de acci髇 incluidas en el plan de circularidad. De este modo, en cuanto al 醨ea de energia, los establecimientos tur韘ticos determinados por la norma, incluidos las viviendas objeto de comercializaci髇 tur韘tica o las viviendas tur韘ticas de vacaciones de tipolog韆 constructiva unifamiliar, unifamiliar entre medianeras y pareados tienen que eliminar las instalaciones t閞micas que funcionan con fueloil o gas髄eo, y las tienen que sustituir por otras que empleen fuentes de energia que reduzcan el impacto medioambiental.

Respecto de las viviendas, se considera que estas tipolog韆s constructivas son las que podr醤 implementar las medidas, dado que no hay elementos estructurales de car醕ter com鷑 que lo impidan; as� mismo, se establece qu� establecimientos tur韘ticos, incluida la restauraci髇 y el entretenimiento, tienen que disponer de dispositivos de ahorro de agua en los grifos de lavabos, ba馿ras y duchas, as� como a las cisternas de los w醫eres, y , adem醩, se dispone una obligaci髇 gen閞ica relativa al hecho que no se pueden poner a disposici髇 de los clientes art韈ulos de gentileza de ba駉 desechable, excepto a petici髇 individual del cliente y siempre que los recipientes,los embalajes, los componentes y/o los productos sean reutilizables, reciclables, biodegradables o compostables.

As� mismo, se introduce en la Ley del turismo que las empresas tur韘ticas tienen que ajustar las temperaturas y el uso de las instalaciones t閞micas al que prev� el Real decreto de instalaciones t閞micas a los edificios.

Con este Decreto ley se pretende tambi閚 avanzar en medidas circulares aplicables a todas las empresas y los establecimientos tur韘ticos regulados por la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears, en caso de que entre dentro del 醡bito de su actividad.

En cuanto al 醨ea prioritaria de agua, se establece la obligaci髇 que los establecimientos tur韘ticos de las Illes Balears pertenecientes en los grupos de alojamiento hotelero, apartamentos tur韘ticos; alojamientos de turismo rural, las viviendas objeto de comercializaci髇 tur韘tica o viviendas tur韘ticas de vacaciones, como tambi閚 los establecimientos de restauraci髇 y entretenimiento definidos por la normativa tur韘tica, tienen que disponer de doble pulsador o pulsador con interrupci髇 de la descarga a las cisternas de los w醫eres, y de aireadores y difusores a los grifos de lavabos, ba馿ras y duchas.

En relaci髇 con la 醨ea prioritaria de residuos, se establece que los establecimientos tur韘ticos de las Illes Balears pertenecientes a los grupos de alojamiento hotelero, apartamentos tur韘ticos; alojamientos de turismo rural, las viviendas objeto de comercializaci髇 tur韘tica o viviendas tur韘ticas de vacaciones no pueden poner a disposici髇 de los clientes art韈ulos de gentileza de ba駉 desechable (entre otros, cuchillas de afeitar, cepillo de dientes, hilo dental, lima de u馻s, espuma de afeitar, champ�, crema hidratente

para la piel, esponja para limpiar los zapatos, peines, acondicionador para el pelo, aceite corporal, gorros de ducha), excepto a petici髇 individual del cliente y siempre que los recipientes, embalajes, componentes y/o productos sean reutilizables, reciclables, biodegradables o compostables.

Finalmente, en el 醨ea prioritaria de alimentos se prev閚 dos medidas para todos los establecimientos tur韘ticos, en funci髇 de su actividad. No pueden hacer uso de especies clasificadas como categor韆s amenazadas para el consumo alimentario, en particular, en peligro cr韙ico, en peligro o vulnerables, de conformidad con la lista roja, vigente en cada momento, de la Uni髇 Internacional para la Conservaci髇 de la Naturaleza. Adem醩, tienen que indicar de manera diferenciada a la carta, el men� o similar, puesto a disposici髇 de los clientes, los productos tanto de marisco como de pescado que tengan origen balear, y tienen que poder garantizar y acreditar su veracidad y la comprobaci髇 de los datos. Esta indicaci髇 se tiene que hacer tambi閚 respecto de los productos de baleares certificados con las denominaciones de origen o indicaciones geogr醘icas protegidas reconocidas y emitidas en las Illes Balears por la consejer韆 competente en materia agroalimentaria.

Por otro lado, se considera que, atendido el r間imen excepcional y especial que se otorg� para posibilitar la comercializaci髇 de estancias tur韘ticas en la Ley 2/2005, de 22 de marzo, de comercializaci髇 de estancias tur韘ticas, s� que se considera adecuado mantener las renovaciones de las acreditaciones de calidad relativa a las viviendas que se acogieron, en defensa de los consumidores y usuarios.

Por otro lado, se considera tambi閚 necesario y urgente, por criterios de seguridad jur韉ica, llevar a cabo una modificaci髇 de las letras g) y k) del art韈ulo 15, y se a馻den dos puntos, el 6 y el 7, al art韈ulo 27, de la Ley 8/2012.

En cuanto al art韈ulo 28, punto 1, de la Ley 8/2012, se corrige un error gramatical que dificultaba la comprensi髇 del punto 1. En relaci髇 con el punto 2, se adecua el texto de la norma al tipo sancionador por criterios de seguridad jur韉ica.

Con fundamento tambi閚 en criterios de seguridad jur韉ica y de protecci髇 de los consumidores se modifica el art韈ulo 29 bis de la Ley 8/2012, que proh韇e a los establecimientos tur韘ticos los autodispensadores de bebidas alcoh髄icas.

Por criterios de seguridad jur韉ica se modifican tambi閚 el apartado 2 del art韈ulo 30 de la Ley 8/2012 y el apartado 6 del art韈ulo 32.

Por otro lado, se considera tambi閚 necesario y urgente, por criterios de seguridad jur韉ica, llevar a cabo una modificaci髇 del concepto de pensi髇 completa integral contenido en el art韈ulo 37 de la Ley 8/2012, dado que el concepto hasta ahora vigente era confuso y de complicada interpretaci髇.

Tambi閚 hay que mencionar que, atendido el procedimiento de infracci髇 de la Comisi髇 Europea relativo a la transposici髇 de la Directiva (UE) 2015/2302, relativa a los viajes combinados y a los servicios de viajes vinculados, en nuestra Comunidad Aut髇oma se han llevado a cabo en los 鷏timos a駉s modificaciones relativas a la regulaci髇 de las agencias de viajes, para adecuar nuestro ordenamiento a las exigencias comunitarias. Sin embargo , se ha observado la existencia todav韆 de una discrepancia respecto de la necesidad de incluir el reconocimiento de la garant韆 ya constituida conforme a la normativa de otros estados miembros o comunidades aut髇omas, dado que as� lo imponen la Directiva y el Real decreto legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el cual se aprueba el Texto refundido de la Ley de defensa de los consumidores y usuarios y otras leyes complementarias. Por lo tanto, tambi閚 se considera urgente, atendiendo a todo lo que se ha indicado, llevar a cabo una modificaci髇 por la cual se reconozca la garant韆 aportada conforme a la normativa de otro estado miembro o de una comunidad aut髇oma.

En cuanto a la modernizaci髇 e innovaci髇 en la higiene y limpieza de los establecimientos de alojamiento hotelero para una mejora de la calidad y el confort, se considera tambi閚 urgente y necesaria la modificaci髇 legislativa que garantiza que los establecimientos de alojamiento ya obligados por la normativa a llevar a cabo al menos una limpieza diaria de las unidades de alojamiento que lleven a cabo esta tarea de una manera m醩 eficaz, lo cual es necesaria tanto por la percepci髇 visual como por el bienestar de los clientes y usuarios. Por lo tanto, se introduce un nuevo art韈ulo 37 bis en la Ley 8/2012, de acuerdo con el cual los hoteles, los hoteles de ciudad, los hoteles apartamento, los hoteles rurales, as� como los establecimientos de alojamiento que voluntariamente hayan obtenido una clasificaci髇 de estrellas,en conformidad con la Ley 8/2012 y el Decreto 20/2015, de 17 de abril, dictado en su desarrollo,est醤 obligados a llevar a cabo al menos una limpieza diaria de la habitaci髇 y tienen la obligaci髇 que la totalidad de las camas del establecimiento, salvo los supletorios, sean mec醤icamente o electr髇icamente elevables.

El personal de limpieza de las habitaciones tiene que poder accionar la elevaci髇 de la cama, de forma que la altura a la cuales sit鷈 este permita una mejor limpieza del tierra de la habitaci髇 o de los elementos sobre los que se asienta la cama, lo cual incidir� tambi閚 en la protecci髇 de su salud laboral.

Por otro lado, y dentro de las medidas de reactivaci髇 de la actividad econ髆ica y de potenciaci髇 de nuestra industria tur韘tica,se considera necesario incorporar de manera expresa en nuestra normativa, en el art韈ulo 39 de la Ley 8/2012, la figura de los hoteles de bienestar, y otorgarles la relevancia en forma de grupo hotelero espec韋ico, adem醩 de un incentivo como es el de poder disponer de hasta un 50 % de la superficie para la prestaci髇 de servicios de bienestar y belleza. Esta figura tur韘tica, que combina el servicio de alojamiento con el de bienestar, est� en continua expansi髇 en los destinos competidoras, y se considera de relevante importancia su implantaci髇 dentro del tejido tur韘tico de las Illes Balears. En todo caso, para los nuevos alojamientos de este tipo tambi閚 se prev� que est閚 sometidos a la suspensi髇 de la posibilidad de adquirir plazas tur韘ticas, por lo cual, mientras dure la suspensi髇, la posibilidad ser韆 que establecimientos ya existentes se reconviertan.

En cuanto a la modificaci髇 del art韈ulo 53 de la Ley 8/2012, se mejora la redacci髇 con criterios de otorgar seguridad jur韉ica.

En relaci髇 con la modificaci髇 del art韈ulo 73 de la Ley 8/2012, se adecua la redacci髇 para fundamentar la formaci髇 profesional como punta de lanza para avanzar en la competitividad del sector tur韘tico de las Illes Balears.

En cuanto al calendario de la implementaci髇 de estas y otras medidas mencionadas, se ha considerado necesario que los establecimientos con m醩 categor韆, dado que tienen que prestar un servicio de m醩 calidad y tienen una posici髇 de mercado mejor, tengan unos plazos m醩 cortos, por lo que se ha introducido en la legislaci髇 tur韘tica un r間imen transitorio que lo prev�.

En cuanto al r間imen sancionador, se considera que los incumplimientos de las obligaciones introducidas en la legislaci髇 tur韘tica, mediante este Decreto ley, por su gravedad en relaci髇 con las finalidades perseguidas por la norma, requieren ciertas modificaciones del r間imen contenido en la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears, que tambi閚 se abordan,y destaca el hecho que el t韙ulo que introduce en la ley las medidas de circularidad se insertan como t韙ulo V, por eso, el t韙ulo referido al control de calidad tur韘tica, que contiene los cap韙ulos que regulan la inspecci髇 tur韘tica y el r間imen sancionador, pasa a ser el t韙ulo VI y se reenumeran los art韈ulos.

Se introduce tambi閚 una referencia a la necesidad de desarrollar la figura de los albergues tur韘ticos, de manera diferenciada a los albergues de juventud, para otorgar mas seguridad jur韉ica.

VI

La transici髇 hacia la circularidad y sostenibilidad del sector tur韘tico requiere tambi閚 la adopci髇 de una medida de suspensi髇 temporal de la posibilidad de adquirir plazas tur韘ticas para presentar nuevas declaraciones responsables de inicio de actividad tur韘tica o comunicaciones de ampliaci髇, en las Illes Balears, una cuesti髇 que se aborda en la disposici髇 adicional primera, para las islas de Mallorca, Ibiza y Formentera, y en la disposici髇 adicional segunda para la isla de Menorca.

Esta medida, intr韓secamente ligada a la implantaci髇 del resto de medidas que se incorporan en la legislaci髇 tur韘tica de las Illes Balears mediante este Decreto ley, tiene como objetivo establecer un periodo en el cual las administraciones, mediante los planes de intervenci髇 en 醡bitos tur韘ticos -PIAT- o , en defecto de estos, los planes territoriales -PTI- puedan evaluar la capacidad de carga a la isla respectiva, para determinar el n鷐ero total de plazas tur韘ticas que se pueden comercializar tur韘ticamente.

La reciente legislaci髇 estatal, en t閞minos similares a la ley auton髆ica, en materia de cambio clim醫ico (Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio clim醫ico y transici髇 energ閠ica) y la Estrategia para la transici髇 justa que se deriva, manifiestan la necesidad de llevar a cabo una transici髇 ecol骻ica de la economia y la transformaci髇 de los grandes sectores econ髆icos del pa韘, especialmente de aquellos m醩 dependientes de los recursos naturales y de la estabilidad clim醫ica, como es ahora el sector del turismo, el cual a su vez es uno de los m醩 vulnerables a los efectos del cambio clim醫ico y a la vez es un sector transversal de alto impacto en otros sectores de la economia y en el producto interior bruto, especialmente en la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears. El desarrollo del turismo sostenible y circular se prev� como una oportunidad para evolucionar el sector, con apoyo en los valores naturales y culturales diferenciadores de los destinos, en funci髇 de la capacidad de carga y de la mejora de la competitividad y rentabilidad.

En esta estrategia se hace patente la existencia de escasa informaci髇 actualizada sobre el camino actual de ecolog韆 de los sectores de la economia y el impacto en la generaci髇 de ocupaci髇. As� mismo, se produce una sinergia con los adelantos en la implementaci髇 de los observatorios de turismo sostenible y con el desarrollo de nuevas metodolog韆s y sistemas de diagnosis territorial y tur韘tica de la capacidad de carga, con el desarrollo de sistemas de indicadores territoriales espec韋icos y con tecnolog韆s de tratamiento masivo de datos, los cuales pueden ser muy 鷗iles para afrontar los nuevos retos estrat間icos de intervenci髇 en este campo. Los vigentes instrumentos de ordenaci髇 de la actividad tur韘tica, a pesar de los adelantos significativos que han ido incorporando recientemente, no se encuentran actualmente bastante actualizados en los nuevos retos planteados en relaci髇 con la sostenibilidad territorial, lo cual puede hacer aconsejable, previo an醠isis detallado de los indicadores de inteligencia tur韘tica, la reconsideraci髇 de algunos aspectos de su contenido. Es en este contexto que conviene plantear medidas cautelares sobre la actividad tur韘tica.

La disposici髇 adicional tercera establece una especificidad necesaria, por la singularidad de la isla de Formentera, en la cual confluyen las competencias municipales e insulares.

La disposici髇 adicional cuarta contiene un mandato al Instituto Balear de Seguridad y Salud Laboral para que, en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de esta norma, elabore una gu韆 de medidas y buenas pr醕ticas en materia de salud laboral, como por ejemplo las referidas a ergonom韆 o carga de trabajo de todos los departamentos, que puedan repercutir en una mejora de la calidad y sostenibilidad de los servicios prestados por los establecimientos tur韘ticos de alojamiento hotelero,para que despu閟 puedan ser adaptables y aplicables a otros sectores de actividad.

La disposici髇 adicional quinta contiene un mandato a la consejer韆 competente en materia de turismo para que elabore un plan estrat間ico de destino circular, que identifique la pol韙ica general y los objetivos de Gobierno de las Illes Balears para conseguir la transici髇 a la economia circular en el conjunto del territorio de la comunidad aut髇oma.

Finalmente, la disposici髇 adicional sexta prev� la creaci髇 de la entidad p鷅lica empresarial Escuela de Hosteler韆 de las Illes Balears, de acuerdo con lo que prev� el art韈ulo 2.1.b) de la Ley 7/2010, de 21 de julio, del sector p鷅lico instrumental de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, con el fin de la docencia universitaria en el campo del hosteler韆, la gastronom韆 y la restauraci髇, la formaci髇 profesional en la familia profesional de hosteler韆 y turismo, la formaci髇 de empresarios y profesionales para la empresa, y el fomento de la investigaci髇 cient韋ica y t閏nica al servicio de estos estudios.

Mediante el Decreto 95/1994, de 27 de julio, se cre� el Consorcio Escuela de Hosteler韆 de las Illes Balears (EHIB), como un ente dotado de personalidad jur韉ica plena que estaba integrado por la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears y por la Universidad de les Illes Balears. Desde el a駉 1994 los Estatutos del ente han sido objeto de varias modificaciones para adaptarse a los cambios normativos en el sector p鷅lico. Sin embargo, atendida la actividad del ente y otras consideraciones como las necesidades espec韋icas de personal y la estructura de los ingresos y gastos de la Escuela de Hosteler韆 de las Illes Balears, se considera que su forma jur韉ica m醩 apropiada es la de entidad p鷅lica empresarial, puesto que, por un lado es una entidad p鷅lica que tiene una parte importante de ingresos propios, fruto de la prestaci髇 de servicios que realiza dentro del 醡bito de la formaci髇, tanto con el estudio universitario, planes de estudios propios, formaci髇 profesional para la ocupaci髇 y formaci髇 continua, adem醩 de prestaci髇 de servicios de alimentos y bebidas y alquiler de espacios y,por el otro, la aportaci髇 de los presupuestos para el resto de su financiaci髇 provienen mayoritariamente de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears. Por otro lado, est� prevista la apertura de una sede en Ibiza, por lo cual es urgente la modificaci髇 de la forma del ente antes del inicio del pr髕imo curso acad閙ico.

Otro tema abordado por este Decreto ley, mediante la derogaci髇 del art韈ulo 125 del Decreto 20/2015, de 17 de abril, se refiere al hecho que, atendido el vigente Decreto 11/2021, de 15 de febrero, de la Presidenta de las Illes Balears, por el cual se establecen las competencias, la estructura org醤ica b醩ica de las consejer韆s de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, se ha detectado que existe una distorsi髇, la cual causa inseguridad jur韉ica, en cuanto a las empresas de alquiler de veh韈ulos sin conductor, en el sentido que este Decreto, siguiendo anteriores decretos de la presidenta, incardina dentro de las competencias de la Direcci髇 general de Movilidad y Transporte Terrestre de la Consejer韆 de Movilidad y Vivienda la planificaci髇, la ordenaci髇,la inspecci髇 y el control de los transportes terrestres, incluyendo las empresas de alquileres de veh韈ulos, con conductor o sin.

Este r間imen competencial choca con la exigencia contenida en el art韈ulo 125 del Decreto 20/2015, de 17 de abril, dictado en desarrollo de la Ley8/2012, de 19 de julio, de turismo de las Illes Balears, que dispone la obligaci髇 de las empresas de alquiler de veh韈ulos sin conductor, entre otros requerimientos, de inscribirse en los correspondientes registros insulares de empresas, actividades y establecimientos tur韘ticos, gestionados por las administraciones tur韘ticas insulares. Se considera pertinente, pues, que toda la competencia respeto las empresas de alquiler de veh韈ulos sin conductor corresponda, en coherencia con el decreto de la presidenta, a la Direcci髇 general de Movilidad y Transporte Terrestre, por lo cual se tiene que derogar la distorsi髇 que supone el art韈ulo 125 mencionado.

Otra medida que introduce este Decreto ley en la Ley 8/2012 est� relacionada con el hecho que esta hab韆 incluido una serie de preceptos para, siguiendo anteriores exigencias normativas en la Comunidad, fijar planes de modernizaci髇 para superar por las empresas tur韘ticas. En todo caso, en la pr醕tica, estos planes no suponen m醩 que la necesidad de acreditar o declarar ante la administraci髇 tur韘tica el cumplimiento de una serie de requisitos exigidos por normativas de varios 醡bitos competenciales, que aun as� son de obligado cumplimiento a todos los efectos tanto si se presenta el denominado plan de modernizaci髇 como sino.

Se puede considerar, pues, que en realidad no estamos ante una modernizaci髇 de establecimientos, sino ante una carga administrativa para las empresas realmente innecesaria, lo cual podr韆 chocar contra las determinaciones de la Directiva 2006/123/CE y con la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Adem醩, se tiene que a馻dir que la situaci髇 de pandemia, con todas sus afectaciones econ髆icas ya mencionadas, ha dificultado y dificulta el cumplimiento por parte de las empresas tur韘ticas de sus obligaciones de tramitaci髇 al respeto.

Por lo tanto, se considera pertinente, necesaria y urgente la eliminaci髇 de esta obligaci髇 empresarial o carga relativa a presentar los planes de modernizaci髇, y sustituirla por una obligaci髇 gen閞ica de mantener en todo momento unas correctas condiciones de higiene y limpieza, as� como un correcto funcionamiento de mecanismos o dispositivos, que ir� acompa馻da de un nuevo tipo infractor espec韋ico para reforzar esta exigencia, y as� proteger de manera adecuada los consumidores y usuarios.

La disposici髇 final primera contiene modificaciones legislativas referidas a la implantaci髇 de medidas relacionadas con la reactivaci髇 econ髆ica y modernizaci髇 de establecimientos tur韘ticos.

El 15 de mayo de 2020 se public� el Decreto ley 8/2020, de 13 de mayo, de medidas urgentes y extraordinarias para el impulso de la actividad econ髆ica y la simplificaci髇 administrativa en el 醡bito de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19.

Aquel Decreto ley se dict� en unos momentos de graves dificultades econ髆icas, un consumo interno muy d閎il, y unos mercados tur韘ticos emisores que presentan muchas incertidumbres, con una alta tasa de paro. En aquel contexto se dictaron medidas de impulso econ髆ico y que aportaron nuevas perspectivas en el tejido productivo del territorio.

Dentro de aquel contexto se puede entender la aprobaci髇 del art韈ulo 7, que conten韆 medidas de incentivo para la mejora de los establecimientos tur韘ticos, en la l韓ea de otras disposiciones que han existido en esta Comunidad Aut髇oma, y destinadas por un lado a conseguir una mejora y modernizaci髇 de la principal industria de estas islas, y por otra a incentivar un aumento del sector productivo relacionado con las reformas y construcciones.

Este art韈ulo se incorpor� m醩 tarde a la Ley 2/2020, de 15 de octubre, con el mismo t韙ulo que lo Decreto ley y derivado de la tramitaci髇 de este como proyecto de ley por parte del Parlamento de las Illes Balears y dentro del contexto mencionado, el art韈ulo ten韆 de vigencia hasta el30 de diciembre de 2021.

Se considera ahora que las circunstancias que lo motivaron no est醤 del todo desvanecidas, dado que contin鷄 la incertidumbre sobre la evoluci髇 de la pandemia de la COVID-19 y de sus efectos econ髆icos, especialmente sobre un sector tan sensible para nuestras islas c髆o es el tur韘tico. Estas razones hacen necesario mantener las medidas de este art韈ulo,y eliminar la fecha tope, para continuar incidiendo en la modernizaci髇 de los establecimientos tur韘ticos y la reactivaci髇 del mercado de trabajo. Adem醩, para poder afrontar con efectividad el reto de transitar nuestro modelo tur韘tico hacia un sistema circular y sostenible, y ligado a la medida de moratoria de la posibilidad de adquirir plazas tur韘ticas, se dispone que los establecimientos que voluntariamente se quieran acoger al mencionado art韈ulo 7 de la Ley 2/2020, tienen que llevar a cabo una reducci髇 de plazas, para facilitar la consecuci髇 de los objetivos perseguidos por este Decreto ley.

Tambi閚 incorpora este Decreto ley, en la disposici髇 final segunda y como anexos, la modificaci髇 de los criterios de clasificaci髇, tanto de estrellas como de llaves, establecidos en los anexos 2 y 3 del Decreto 20/2015, a la vez que estos se deslegalizan, al permitir que el Gobierno los pueda modificar, posteriormente, mediante decreto. Se publican los cuadros completos y no solo los criterios modificados para una mejor comprensi髇 y por lo tanto mayor seguridad jur韉ica. Esta modificaci髇 se considera de extraordinaria y urgente necesidad para adecuar los criterios de clasificaci髇 a los objetivos generales de este Decreto ley, otorgar m醩 objetividad y certeza, eliminando inseguridad jur韉ica, y en general para otorgar m醩 competitividad a la industria tur韘tica de nuestras islas.

La disposici髇 final tercera pretende dar un paso m醩 para poner fin a la obsolescencia de los establecimientos de apartamentos tur韘ticos de la isla de Menorca definidos en esta, y consolidar as� el modelo territorial y tur韘tico establecido por el Plan Territorial Insular. Se entiende que para reafirmar este modelo es necesario poner fin a la obsolescencia y la degradaci髇 de las zonas donde est醤 ubicados los apartamentos tur韘ticos, y mejorar los par醡etros de calidad de estos establecimientos.

Para acabar, este Decreto ley incluye tambi閚 dos disposiciones finales m醩 (la cuarta y la quinta) por las cuales se a馻de, por un lado, un segundo p醨rafo en la disposici髇 adicional d閏ima de la Ley 4/2021, de 17 de diciembre, de medidas extraordinarias y urgentes para ejecutar las actuaciones y los proyectos que se tienen que financiar con fondos europeos en el marco del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, en materia de gastos plurianuales, y se modifica, por otro lado, el art韈ulo 56.1 de la Ley 14/2014, de 29 de diciembre, de finanzas de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, en materia de cr閐itos extraordinarios y suplementos de cr閐ito.

Con las modificaciones mencionadas se trata de dejar claro, en primer lugar, y por razones de seguridad jur韉ica, particularmente relevante en el 醡bito de la legalidad presupuestaria, que el r間imen excepcional que prev� la disposici髇 adicional d閏ima de la Ley 4/2021 mencionada se tiene que poder usar, no tan solo para las actuaciones que est閚 financiadas con los fondos europeos objeto de la Ley (la regulaci髇 general de los cuales se contiene en el art韈ulo 13 de la misma Ley), sino tambi閚 para otros posibles expedientes de gasto plurianual que verifiquen las causas objetivas y motivadas que as� lo justifiquen; eso s�, 鷑icamente entre la entrada en vigor del Decreto ley del cual lleva causa la Ley 4/2021 y (en concordancia con el art韈ulo 13 de la misma norma) el 31 de diciembre de 2026, de forma que a partir del 1 de enero de 2027 sea aplicable en todo caso la regulaci髇 general que en materia de gastos plurianuales se contienda en la Ley 14/2014, de 29 de diciembre, de finanzas de la Comunidad Aut髇oma.

A su vez, la modificaci髇 del art韈ulo 56.1 de la Ley de finanzas, tambi閚 absolutamente urgente en particular en cuanto a la financiaci髇 de los cr閐itos correspondientes al programa 413G (acciones p鷅licas relativas a la COVID-19) o a los subprogramas CV (actuaciones tendentes a paliar los efectos de la pandemia, incluidas las actuaciones de recuperaci髇, transformaci髇 e impulso econ髆ico), ninguno de los cuales tiene car醕ter ampliable en los presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma para el a駉 2022, tiene que permitir la utilizaci髇 efectiva y razonable de este tipo de modificaci髇 de cr閐ito relativa a los cr閐itos extraordinarios y a los suplementos de cr閐ito (especialmente cuando, de acuerdo con el apartado 3 del mismo art韈ulo 56 y por medio del correspondiente acuerdo del Consejo de Gobierno, estos cr閐itos extraordinarios o suplementarios se pueden financiar perfectamente con bajas en otros cr閐itos o con el fondo de contingencia), de forma que no sea preferente en todo caso la utilizaci髇 de otros tipos de modificaciones, como por ejemplo las transferencias de cr閐itos, salvo que la transferencia de cr閐ito sea posible en el 醡bito de una misma secci髇 presupuestaria, sin afectar por lo tanto innecesariamente otras secciones presupuestarias.

La disposici髇 final sexta modifica el art韈ulo 17 de la Ley 16/2010, de 28 de diciembre, de salud p鷅lica de las Illes Balears,y crea de manera expresa la Agencia de Salud P鷅lica de las Illes Balears. La crisis sanitaria mundial provocada por la infecci髇 del SARS-COV-2, consecuencia, en parte, de la evoluci髇 social y tecnol骻ica que ha permitido un incremento constante de la movilidad de las personas, bienes y mercanc韆s, tanto en el 醡bito local como global, ha hecho patente la necesidad de establecer instrumentos de gesti髇 p鷅lica flexibles, 醙iles y eficaces para combatir este tipo de crisis de salud p鷅lica. La Ley 2/2021, de 8 de noviembre, modific� la Ley 16/2010, de 28 de diciembre, de salud p鷅lica de las Illes Balears, y dota de contenido el t韙ulo VII de la Ley 16/2010 relativo en la Agencia de Salud P鷅lica de las Illes Balears, si bien la denominaci髇 y el contenido del apartado primero del art韈ulo 17 no cre� de manera expresa la Agencia de Salud P鷅lica de las Illes Balears, lo cual justifica la modificaci髇 que se pretende hacer con esta disposici髇 final.

Para acabar, la disposici髇 s閜tima establece la entrada en vigor de este Decreto ley a partir del momento en que se publique.

VII

De todo el que se ha expuesto se desprende que las razones imperiosas de inter閟 general recogidas en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio en que se amparan las modificaciones legislativas que se introducen con esta norma son, esencialmente: la protecci髇 de los consumidores y usuarios, la protecci髇 del medio ambiente, y objetivos de pol韙ica social.

Ciertamente, el decreto ley, regulado en el art韈ulo 49 del Estatuto de autonom韆 de las Illes Balears a imagen de lo previsto en el art韈ulo 86 del texto constitucional, constituye un instrumento en manos del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma para hacer frente a situaciones de extraordinaria y urgente necesidad, aunque con el l韒ite de no poder afectar a determinadas materias. Al tratarse de una disposici髇 legislativa de car醕ter provisional, la permanencia del decreto ley en el ordenamiento jur韉ico est� condicionada a la ratificaci髇 parlamentaria correspondiente, mediante la denominada convalidaci髇. Pues bien, de acuerdo con el que se ha expuesto anteriormente, y en este dif韈il contexto de recuperaci髇 sanitaria, social y econ髆ica a la cual est醤 haciendo frente todas las administraciones p鷅licas a consecuencia de la pandemia provocada por la COVID-19, el Gobierno de las Illes Balears considera adecuado el uso del decreto ley para dar cobertura a todas estas medidas tendentes a la mejora competitiva y de sostenibilidad del sector tur韘tico de las Illes Balears, motor de su economia, tan pronto como sea posible, teniendo en cuenta tambi閚 la necesidad de una correcta y 醙il gesti髇 y ejecuci髇 de los fondos europeos, que permita un acompa馻miento y apoyo para las empresas y los profesionales del sector, a la hora de dar respuesta a las reclamaciones realizadas por las organizaciones e instituciones internacionales, europeas y nacionales.

El decreto ley auton髆ico constituye una figura cuyo uso ha generado una extensa jurisprudencia del Tribunal Constitucional. As�, este alto tribunal ha declarado que la definici髇, por los 髍ganos pol韙icos, de una situaci髇 de extraordinaria y urgente necesidad requiere ser expl韈ita y razonada, y tiene que haber una conexi髇 de sentido o relaci髇 de adecuaci髇 entre la situaci髇 excepcional y las medidas que se pretende adoptar, las cuales tienen que ser id髇eas, concretas y de eficacia inmediata; todo esto en un plazo m醩 breve que el requerido por la v韆 ordinaria o por los procedimientos de urgencia para la tramitaci髇 parlamentaria de las leyes, teniendo en cuenta que la aplicaci髇 en cada caso de estos procedimientos legislativos no depende del Gobierno. As� mismo, el Tribunal Constitucional ha dicho que no tiene que confundirse la eficacia inmediata de la norma provisional con su ejecuci髇 instant醤ea, y, por lo tanto, debe permitirse que las medidas adoptadas con car醕ter de urgencia incluyan posteriores desarrollos reglamentarios o actuaciones administrativas de ejecuci髇 de estas medidas o normas de rango legal.

En cuanto a los principios de buena regulaci髇 del art韈ulo 49 de la Ley 1/2019, de 31 de enero, del Gobierno de las Illes Balears, este Decreto ley se justifica por razones de inter閟 general, de acuerdo con los principios de necesidad y eficacia, en los t閞minos expuestos a lo largo de este pre醡bulo.

En virtud del principio de proporcionalidad, en este Decreto ley se prev� la regulaci髇 imprescindible para agilizar la adecuaci髇 del sector tur韘tico de nuestras islas a las exigencias definidas por las organizaciones internacionales y principalmente por la Uni髇 Europea y la sociedad balear en las diferentes estrategias y planes de recuperaci髇 y construcci髇 aprobados por las instituciones. En este sentido, hay que subrayar que es fundamental que las medidas que se proponen en este Decreto ley vayan en la misma l韓ea temporal que las actuaciones y los procedimientos administrativos para hacer efectivos los fondos europeos, de tal manera que se cumplan los objetivos del Instrumento Europeo y Espa駉l de Recuperaci髇 con la celeridad y las garant韆s m韓imas exigibles a toda actuaci髇 administrativa.

De acuerdo con esto, y en la l韓ea de justificar la extraordinaria y urgente necesidad de aprobar este Decreto ley, es importante indicar, al margen de todo el que se ha expuesto en esta exposici髇 de motivos respecto de la necesidad de implementar medidas de protecci髇 al medio ambiente, a los consumidores y usuarios, y a objetivos de pol韙ica social, que los mecanismos de financiaci髇 que provienen de la Uni髇 Europea, el Estado espa駉l y la Comunidad Aut髇oma, establecen plazos determinados de solicitud y de ejecuci髇 de las medidas financiadas.

En cuanto al Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia (uno de los pilares de los fondos Next Generation EU), que es la principal fuente de financiaci髇 del Plan de Recuperaci髇 aprobado por el Estado espa駉l, seg鷑 lo fijado por el Consejo Europeo, el plazo de ejecuci髇 es de 4 a駉s para reformas y de 6 a駉s para inversiones. El 70 % de los recursos del MRR se tienen que comprometer entre 2021 y 2022 y el 30 % restante, a final del 2023.

El mismo Plan para la Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia del Estado espa駉l ha establecido un programa de inversiones y reformas correspondientes al periodo 2021-2023.

Tambi閚 establece con car醕ter literal que: 玊eniendo en cuenta el calendario de emisiones previsto por la Comisi髇 Europea, en l韓ea con el que se prev� en el Reglamento 2021/241, en el 2021 se prev� el pago de 9.036 millones de euros de la prefinanciaci髇 correspondiente al 13% del total asignado a Espa馻. Del mismo modo, se prev� el primer pago semestral de 10.000 millones de euros, que responder韆 a los hitos y objetivos conseguidos en el periodo desde febrero de 2020 hasta junio de 2021.

As� mismo, a principios del a駉 2020 se tiene que proceder a realizar el requerimiento de pago correspondiente a la justificaci髇 de los hitos y objetivos del segundo semestre de 2021, por un importe de 12.000 millones de euros. En el segundo semestre de 2022 se prev� el pago de 6.000 millones de euros.

El proceso de desembolsos continuar� realiz醤dose semestralmente el 2023, por lo cual se prev閚 dos pagos en este a駉 por un importe de 10.000 millones de euros y 7.000 millones de euros. Finalmente, los desembolsos se completar醤 con tres pagos anuales previstos de 8.000 millones de euros en junio de 2024, 3.500 millones de euros en junio de 2025 y 4.000 millones de euros en diciembre de 2026�.

Estos hechos han determinado que los tr醡ites administrativos y los procedimientos necesarios para acceder a los fondos europeos se tengan que ajustar a las fechas mencionadas.

Por tanto, se hace imprescindible, para no desaprovechar la oportunidad de transformar nuestro modelo tur韘tico con la ayuda de la financiaci髇 p鷅lica, que las medidas de transformaci髇, que van alineadas con las estrategias y los planes de recuperaci髇 aprobados por la Uni髇 Europea, Espa馻 y la Comunidad Aut髇oma, se aprueben mediante la figura del decreto ley.

De acuerdo con el principio de seguridad jur韉ica, este Decreto ley respeta la normativa auton髆ica, y as�,hay que mencionar el art韈ulo 30.11 del Estatuto de Autonom韆, que otorga a nuestra comunidad aut髇oma la competencia exclusiva en materia de ordenaci髇 y planificaci髇 tur韘tica; el art韈ulo 30.47, que dispone que la Comunidad Aut髇oma tiene la competencia exclusiva en materia de defensa de los consumidores y usuarios, en el marco de las bases y la ordenaci髇 de la actividad econ髆ica general y en el marco de las bases y la coordinaci髇 general de la sanidad; o el art韈ulo 30.46, que dispone la competencia de nuestra Comunidad en la protecci髇 del medio ambiente, sin perjuicio de la legislaci髇 b醩ica del Estado.

Por otro lado, hay que mencionar tambi閚 el art韈ulo 24.1 del Estatuto, que afirma que los poderes p鷅licos de la comunidad aut髇oma reconocer醤 la actividad tur韘tica como elemento econ髆ico estrat間ico de las Illes Balears. El fomento y la ordenaci髇 de la actividad tur韘tica se tienen que llevar a cabo con el objetivo de hacerla compatible con el respeto al medio ambiente, el patrimonio cultural y el territorio, as� como impulsar pol韙icas generales y sectoriales de fomento y ordenaci髇 econ髆ica que tengan como finalidad favorecer el crecimiento econ髆ico a medio y largo plazo. Este Decreto ley tambi閚 respeta, como no puede ser de otra manera, el derecho estatal y de la Uni髇 Europea, y as�, se respeta la Ley 20/2013LGUM, que en el art韈ulo 5 afirma que los l韒ites o requisitos al acceso o ejercicio de una actividad de servicios motivar醤 su necesidad en la salvaguarda de alguna raz髇 imperiosa de inter閟 general de las comprendidas en el art韈ulo 3.11 de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Ya se ha hecho menci髇 antes a que las razones imperiosas de inter閟 general esencialmente invocadas son la protecci髇 del medio ambiente, la defensa de los consumidores y usuarios y objetivos de pol韙ica social. Todo esto de conformidad con la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior, as� como se ha llevado a cabo una explicaci髇 que acredita su necesidad, proporcionalidad y no-discriminaci髇.

As� mismo, en cumplimiento del principio de transparencia, se han definido con claridad los objetivos de la norma. Y, en cuanto al principio de eficiencia, no se ha previsto ninguna carga administrativa innecesaria, sino que, por el contrario, se simplifican o se reducen determinadas obligaciones administrativas.

Por todo esto, a propuesta de consejero de Modelo Econ髆ico, Turismo y Trabajo, y habi閚dolo considerado el Consejo de Gobierno en la sesi髇 de 11 de febrero de 2022, se dicta el siguiente

DECRETO LEY

Art韈ulo 2 Modificaciones de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears

1. Se modifica el apartado 1 del art韈ulo 1, que pasa a tener la redacci髇 siguiente:

1. El objeto de esta Ley es la ordenaci髇, la planificaci髇, la promoci髇, el fomento y la disciplina del turismo y de la calidad en la prestaci髇 de servicios tur韘ticos de las Illes Balears,impulsando el turismo sostenible y circular en el marco del Estatuto de Autonom韆 y del resto del ordenamiento jur韉ico.

LE0000486202_20220618

2. Se introducen dos letras, la k) y la l) en el apartado 2 del art韈ulo 1, con la redacci髇 siguiente:

• k) Impulsar la circularidad en el turismo de las Illes Balears, con el objetivo de conseguir un impacto regenerativo en nuestro territorio y sociedad.
• l) Impulsar la cohesi髇 social en el turismo las Illes Balears.

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3. Se modifican las letras g) y k) del art韈ulo 15, que pasan a tener la redacci髇 siguiente:

• g) Identificar en el acceso principal, en un lugar de f醕il visibilidad, los diferentes distintivos acreditativos de clasificaci髇, categor韆 y especializaci髇 del establecimiento, as� como los distintivos de calidad,capacidad m醲ima y cualquier otra informaci髇 referida al ejercicio de la actividad, en conformidad con la normativa correspondiente.
• k) Conocer el n鷐ero de inscripci髇 tur韘tica en el caso de publicidad o contrataci髇 de alojamientos tur韘ticos o de comercializaci髇 de estancias tur韘ticas en viviendas.

LE0000486202_20220618

4. Se a馻den dos puntos, el 6 y el 7, al art韈ulo 27, con la redacci髇 siguiente:

6. En el caso en que se comunique el cese del titular de la explotaci髇, la Administraci髇 tur韘tica tiene que considerar provisionalmente como explotador, hasta que no se comunique uno nuevo, al propietario.

7. En cuanto a las empresas comercializadoras de estancias tur韘ticas en viviendas, la Administraci髇 tur韘tica tiene que inscribir solo el nombre de uno de los explotadores, a efectos de una comunicaci髇 adecuada.

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5. Se modifican los puntos 1 y 2 del art韈ulo 28, que pasan a tener la redacci髇 siguiente:

1. La publicidad por cualquier medio de difusi髇 o la realizaci髇 efectiva de una actividad tur韘tica sin haber presentado la declaraci髇 responsable de inicio de actividad o, si se ha presentado, pero sin cumplir las exigencias legales para ejercerla, tiene la consideraci髇 de oferta ilegal o actividad clandestina, intrusismo y competencia desleal, e implica la incoaci髇 del expediente sancionador correspondiente con sujeci髇 a lo dispuesto en esta Ley.

2. Los establecimientos tur韘ticos solo pueden utilizar la denominaci髇 correspondiente a su grupo, clasificaci髇, categor韆 o caracter韘ticas de la actividad, sin que, por lo tanto, se pueda inducir a error al respeto.

Se proh韇e que los alojamientos no definidos por la normativa tur韘tica o que no hayan presentado la declaraci髇 responsable de inicio de actividad tur韘tica (DRIAT), o que lo hayan presentado sin cumplir los requerimientos normativos, utilicen las denominaciones de vacaciones, tur韘tica o similares, o que utilicen canales de oferta que empleen estos t閞minos o de los cuales se desprenda una finalidad tur韘tica.

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6. Se modifica el art韈ulo 29 bis, que pasa a tener la redacci髇 siguiente:

Art韈ulo 29 bis Auto-dispensadores de bebidas alcoh髄icas

Se proh韇en en los establecimientos tur韘ticos los auto-dispensadores de bebidas alcoh髄icas. Los dispensadores de bebidas alcoh髄icas que pueda haber en los establecimientos 鷑icamente los pueden ser utilizados por el personal propio del establecimiento.

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7. Se modifica el punto 2 del art韈ulo 30, que pasa a tener la redacci髇 siguiente:

2. No se consideran empresas de alojamiento tur韘tico las empresas de alojamiento que tengan finalidades institucionales, sociales, sanitarias, asistenciales, laborales, docentes o deportivas, ni las que se desarrollen en el marco de los programas de la Administraci髇 dirigidos a la infancia, la juventud u otros colectivos necesitados de especial protecci髇.

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8. Se modifica el apartado 6 del art韈ulo 32 de la Ley 8/2012, que pasa a tener la redacci髇 siguiente:

Sin perjuicio de lo que establece el art韈ulo 27.4 de esta Ley, no supone infracci髇 de este principio la coexistencia del uso tur韘tico con cualquiera otro uso, en un mismo inmueble, si esta situaci髇 ya exist韆 legalmente con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 2/1999, de 24 de marzo, general tur韘tica de las Illes Balears.

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9. Se modifica el apartado 1 del art韈ulo 37 de la Ley 8/2012, que pasa a tener la redacci髇 siguiente:

1. Se debe entender que un establecimiento de alojamiento tur韘tico se explota bajo la modalidad de pensi髇 completa integral, si, dentro de un precio global ofrecido a todos o aparte de los usuarios, adem醩 del alojamiento, se incluyen los alimentos y las bebidas correspondientes en el desayuno, la comida y la cena, como tambi閚 el consumo adicional otros alimentos y bebidas en el establecimiento.

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10. Se introduce un art韈ulo, el 37 bis, con la redacci髇 siguiente:

Art韈ulo 37 bis Modernizaci髇 e innovaci髇 en la higiene y en la limpieza de los establecimientos de alojamiento

Los establecimientos de alojamiento de las Illes Balears que pertenecen al grupo de hoteles, hoteles de ciudad, hoteles apartamento, hoteles rurales, as� como el resto de establecimientos de alojamiento que voluntariamente hayan obtenido una clasificaci髇 de estrellas, tienen la obligaci髇 de que la totalidad de las camas del establecimiento, salvo las supletorias, sean elevables mec醤icamente o el閏tricamente, de tal manera que permitan una mejor limpieza del suelo de la habitaci髇 o de los elementos sobre los cuales se asienta la cama.

Sin perjuicio del resto de normativa aplicable, los equipos de elevaci髇 de las camas tienen que cumplir la Directiva 2006/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2006, relativa a las m醧uinas y por la cual se modifica la Directiva 95/16/CE y la norma espa駉la de transposici髇 el Real decreto 1644/2008, de 10 de octubre, por el cual se establecen las normas para la comercializaci髇 y puesta en servicio de las m醧uinas.

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11. Se introduce una nueva letra en el punto 1 del art韈ulo 39 de la Ley 8/2012, que pasa a tener la redacci髇 siguiente:

• e) Hoteles de bienestar: son los establecimientos que, adem醩 de cumplir los requisitos establecidos para los hoteles, disponen de instalaciones que, aparte del servicio de alojamiento, ofrecen conjuntamente servicios de bienestar y belleza prestados por personal cualificado.
  Se entiende por servicio de bienestar aquel destinado a promover o mejorar la salud de las personas.
  Es obligatoria la prestaci髇 de uno o varios servicios relacionados con el bienestar y la belleza conjuntamente con el servicio de alojamiento.
  Estos establecimientos tienen que tener una categor韆 m韓ima de cuatro estrellas, y pueden disponer para la prestaci髇 de los servicios de bienestar y belleza de un m醲imo del 50% de la superficie total del conjunto, incluyendo para el c髆puto el uso de alojamiento tur韘tico.

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12. Se modifica la letra a) del apartado 1, y el apartado actual 2 pasa a ser el 3, y se introduce un apartado con el n鷐ero 2 en el art韈ulo 51 de la Ley 8/2012, con las redacciones siguientes:

• a) Limpieza peri骴ica de la vivienda, antes de la entrada de los nuevos clientes o durante la estancia de 閟tos, seg鷑 contrato.

2. A los efectos de garantizar la efectividad de los servicios mencionados en el apartado anterior, la persona comercializadora de estancias tur韘ticas en viviendas de uso residencial tiene que disponer, a partir del1 de mayo de 2023, de un libro registro, habilitado por la Administraci髇 tur韘tica insular, en el cual se tiene que hacer constar la fecha y la identificaci髇 de la persona f韘ica y/o jur韉ica que lleve a cabo las actividades descritas en el apartado anterior, incluso si se trata de la misma persona comercializadora y/o propietaria.

El libro registro tiene que adoptar el modelo determinado por la Administraci髇 tur韘tica insular, que puede ser electr髇ico siempre que quede garantizada su veracidad y comprobaci髇 de datos. La habilitaci髇 consiste en la verificaci髇 de que el libro se ajusta al modelo citado.

En caso de solicitar la renovaci髇 del libro, la persona comercializadora de estancias tur韘ticas en viviendas de uso residencial tiene que presentar el libro anterior para justificar la finalizaci髇 de sus hojas o su deterioro.

En caso de p閞dida o destrucci髇 del libro u otra circunstancia similar, se tiene que justificar mediante una declaraci髇 escrita de la persona comercializadora de estancias tur韘ticas en viviendas de uso residencial que incluya la no presentaci髇 y las pruebas de que disponga, y esta circunstancia se tiene que hacer constar en la diligencia de habilitaci髇; posteriormente se tienen que reproducir en el nuevo libro las anotaciones efectuadas en el anterior.

El libro registro tiene que permanecer actualizado durante los periodos de estancia tur韘tica, a disposici髇 de los inspectores de la Administraci髇 tur韘tica insular.

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13. Se modifican las letras c) y d ) del punto 3 del art韈ulo 53, que quedan redactadas de la manera siguiente:

• c) Los que hay en las empresas tur韘ticas de alojamiento y a las empresas tur韘ticas residenciales, siempre que est閚 estrictamente destinados a los clientes alojados.
• d) Los que presten exclusivamente servicios de suministro de comidas y bebidas a domicilio.

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14. Se modifica el punto 1 del art韈ulo 58, de la Ley 8/2012, que pasa a tener la redacci髇 siguiente:

1. Las agencias de viajes domiciliadas en la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears tienen que ser objeto de inscripci髇 en los registros insulares correspondientes y en el Registro General de empresas, actividades y establecimientos tur韘ticos, mediante la declaraci髇 responsable de inicio de actividad tur韘tica, en la cual tiene que constar la declaraci髇 de tener constituida la garant韆 definida en este art韈ulo, en cumplimiento de las exigenciascontenidas en el Real decreto legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley general para la defensa de los consumidores y usuarios, y en otras leyes complementarias, as� como en la Directiva 2015/2302, del Parlamento Europeo y del Consejo.

Las agencias de viajes establecidas en otra comunidad aut髇oma o en otro estado de la Uni髇 Europea que quieran abrir un establecimiento en las Illes Balears tambi閚 tienen que ser objeto de inscripci髇 en los registros tur韘ticos, previa presentaci髇 de la declaraci髇 responsable de inicio de actividad tur韘tica. En este caso, las administraciones tur韘ticas competentes aceptar醤 toda protecci髇 constituida por el organizador o minorista conforme la normativa del estado miembro o de la comunidad aut髇oma de su establecimiento.

Las agencias de viajes establecidas fuera del 醡bito de la Uni髇 Europea que quieran abrir un establecimiento en las Illes Balears tambi閚 tienen que presentar a la Administraci髇 tur韘tica la declaraci髇 responsable de inicio de actividad, que tambi閚 tiene que incluir la declaraci髇 de tener constituida la garant韆 exigida por la normativa de las Illes Balears, en sus t閞minos.

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15. Se modifican el puntos 1 y 2 del art韈ulo 73, de la Ley 8/2012, que pasan a tener la redacci髇 siguiente:

1. La Administraci髇 auton髆ica tiene que promover la adaptaci髇 de la formaci髇 en turismo a las necesidades de las empresas tur韘ticas establecidas en las Illes Balears y a la transformaci髇 continua del sector tur韘tico, fomentando una formaci髇 profesional, tanto inicial como para la ocupaci髇, que se adapte a los nuevos requerimientos y competencias del sector en cada una de las islas y que sea la punta de lanza para seguir avanzando en la competitividad del sector tur韘tico. En este sentido, la Administraci髇 tur韘tica tiene que procurar un desarrollo territorial suficiente de los centros integrados de formaci髇 profesional de la familia profesional de hosteler韆 y turismo, de forma que se garantice la capacidad de cualificaci髇 y recualificaci髇 de los trabajadores y trabajadoras.

2. Igualmente, la administraci髇 tur韘tica tiene que apoyar a la innovaci髇 y la modernizaci髇 tecnol骻ica de las empresas, los establecimientos y los servicios tur韘ticos, y las tiene que fomentar e impulsar con la adopci髇 de todas aquellas medidas y a trav閟 de los instrumentos que sean necesarios para incrementar la competitividad y la sostenibilidad y circularidad del sector tur韘tico, as� como la mejora de las condiciones de trabajo de los trabajadores y las trabajadoras.

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16. Se introduce un nuevo t韙ulo en la Ley 8/2012, que se sit鷄 como t韙ulo V, con el contenido siguiente:

T蚑ULO V
Medidas de economia circular

Cap韙ulo I
Principios y objetivos de la circularidad

Art韈ulo 93 Definiciones

A los efectos de este t韙ulo se entiende por:

• a) economia circular: modelo de producci髇 y consumo, fuertemente fundamentado en la optimizaci髇 de procesos y el redise駉 de productos y servicios, que persigue, a trav閟 de ciclos biol骻icos y/o t閏nicos, mantener el valor funcional de los productos y de los materiales durante el mayor tiempo posible, con una clara vocaci髇 de minimizar tanto la presi髇 sobre los recursos como la generaci髇 de residuos.
• b) Residuo: sustancia u objeto resultante de un proceso de producci髇 o consumo cuya finalidad primaria no es su producci髇 o consumo, y que no puede ser utilizado ulteriormente cumpliendo todos los requisitos pertinentes relativos a los productos y a la protecci髇 de la salud humana y del medio ambiente; no puede ser utilizado directamente sin tener que someterse a una transformaci髇 ulterior, y que su poseedor rechaza o tiene la intenci髇 o la obligaci髇 de rechazar. Sin perjuicio de todo esto, se tienen que tener presentes las definiciones previstas en la Ley 8/2019, de 19 de febrero, de residuos y suelos contaminados de las Illes Balears.
• c) Recurso: conjunto de materias primas, bienes y servicios que se usan para producir otros bienes y servicios destinados al consumo o la producci髇 de nuevos bienes y servicios. Tambi閚 reciben el nombre de factores productivos.
• d) Estrategia de circularidad: procedimiento por el cual una empresa fija la motivaci髇,la visi髇 y los objetivos (alcance y escala) en materia de circularidad. La estrategia circular se tiene que plasmar en un documento llamado plan de circularidad.
• e) Plan de circularidad: documento que recoge las prioridades y l韓eas de acci髇 que tiene que llevar a cabo una empresa para integrar pautas de planificaci髇, consumo y producci髇 y compromiso circular en su estrategia de negocio, sus procesos internos y las relaciones con sus principales grupos de inter閟. El plan de circularidad tiene que hacer especial menci髇 en las 醨eas que se designen prioritarias de acci髇 y tiene que incluir, a la vez, todos los elementos necesarios para una correcta planificaci髇 y evaluaci髇 circular.
• f) 羠eas prioritarias: 醡bitos que se establecen, sin perjuicio de la estrategia de circularidad que fije cada compa耥a, como estrat間icos para orientar las l韓eas de acci髇 que incluye el plan de circularidad. Concretamente: agua, energia, alimentos, materiales y residuos.
• g) Planificaci髇 circular: relaci髇 y periodificaci髇 de tareas y acciones, dotaci髇 de recursos, inversiones, protocolos y cualquiera otro medio humano, material y econ髆ico necesario para garantizar la ejecuci髇 de las l韓eas de acci髇 incluidas en el plan de circularidad.
• h) Evaluaci髇 circular: sistema orientado a medir el progreso circular y facilitar en 鷏tima instancia la retroalimentaci髇 de su visi髇 estrat間ica y la revisi髇 y/o fijaci髇 de nuevas l韓eas de acci髇.

Art韈ulo 94 Principios de la circularidad

Son principios generales de este t韙ulo:

• a) La preservaci髇 y mejora del capital natural, desde una utilizaci髇 de los recursos naturales (renovables) cada vez m醩 eficiente.
• b) La optimizaci髇 del uso de los recursos, desde una mayor rotaci髇 de los bienes y servicios (y sus componentes), consiguiendo un ciclo de utilizaci髇 y, por lo tanto, un ciclo de vida, m醩 grande.
• c) El fomento de la eficacia del sistema, desde la reducci髇 de las externalidades negativas asociadas a la utilizaci髇 de recursos y el fomento de sinergias entre los diferentes agentes que intervienen en este proceso.

Art韈ulo 95 Objetivos

Son objetivos generales de este t韙ulo:

• a) Elevar la sostenibilidad, econ髆ica, ambiental y social, al m醲imo nivel.
• b) Contribuir desde el ecodise駉 de productos y servicios, la adopci髇 de nuevas tecnolog韆s limpias y/o la optimizaci髇 de los procesos producci髇 y consumo a la regeneraci髇 del ecosistema y del sistema econ髆ico y social.
• c) Adoptar un compromiso de incremento permanente de eficiencia en la gesti髇 de los recursos, para desvincular su uso y consumo del crecimiento econ髆ico.
• d) Aumentar la competitividad tur韘tica desde una reducci髇 de los costes operativos, la oferta de productos y servicios ecoinnovadores, la captaci髇 de talento, el fortalecimiento de las relaciones con los grupos de inter閟 y/o la fidelidad de la marca.
• e) Impulsar la diferenciaci髇 ante la competencia, siendo l韉eres sectoriales.
• f) Favorecer la desestacionailizaci髇 de la actividad tur韘tica, para incrementar la rentabilidad econ髆ica y social del turismo.
• g) Reducir la huella ambiental de la actividad tur韘tica (huella de carbono, h韉rica y de consumo de energia).
• h) Mitigar los riesgos asociados a una economia lineal: escasez de recursos y volatilidad de precios, entre otros.
• y) Reducir las p閞didas y el desperdicio de alimentos y materiales en las cadenas de producci髇 y consumo.
• j) Minimizar los riesgos para la salud humana y el medio ambiente.
• k) Dar cumplimiento a las normativas sectoriales relacionadas con la economia circular, como por ejemplo, la Ley 8/2019, de 19 de febrero, de residuos y suelos contaminados de las Illes Balears.
• l) En consonancia con la Ley 8/2019, de 19 de febrero, de residuos y suelos contaminados de las Illes Balears, reducir el consumo de materiales que no se pueden reciclar y planificar la eliminaci髇 de los que no se pueden valorizar.

Cap韙ulo II
Estrategia de circularidad

Art韈ulo 96 Aplicaci髇 de la estrategia

Los establecimientos tur韘ticos de las Illes Balears que pertenecen a los grupos de alojamiento hotelero (hoteles, hoteles de ciudad, hoteles apartamento y alojamientos de turismo de interior), apartamentos tur韘ticos y alojamientos de turismo rural (hoteles rurales y agroturismos) tienen que aplicar la estrategia de circularidad de acuerdo con lo que se establece en este cap韙ulo.

Art韈ulo 97 Integraci髇 de la circularidad en el alojamiento tur韘tico

La estrategia de circularidad que se debe desarrollar en el seno de las empresas de alojamiento tur韘tico se tiene que integrar en su sistema general de gesti髇, tiene que comprender tanto el conjunto de las actividades como todos sus niveles jer醨quicos y se tiene que hacer efectiva a trav閟 de la elaboraci髇 y la aplicaci髇 de un plan de circularidad, con estructura y contenido de acuerdo con el que establecen los art韈ulos 99 y 100 de esta Ley.

La integraci髇 de la circularidad en el conjunto de actividades de la empresa de alojamiento se tiene que proyectar a:

• a) Las decisiones de inversi髇 y gobernanza de la compa耥a, a trav閟 de pautas de planificaci髇 circular.
• b) Los procesos operativos de dotaci髇 de activos, aprovisionamientos y prestaci髇 de servicios, a trav閟 de pautas de producci髇 y consumo circular.
• c) La organizaci髇 del trabajo y en las relaciones con sus proveedores y clientes, a trav閟 de pautas de compromiso circular.

Todos los niveles jer醨quicos de la empresa tienen de la obligaci髇 de incluir y asumir la circularidad en las actividades que puedan estar afectadas por el plan de circularidad.

Art韈ulo 98 羠eas prioritarias

El desarrollo de la estrategia de circularidad, sin perjuicio de las especificidades que fije cada compa耥a, para favorecer la interrelaci髇 de las l韓eas de acci髇 incluidas en el plan de circularidad, se tiene que hacer a partir de su aplicaci髇 en las siguientes 醨eas prioritarias: agua, energia, alimentos, materiales y residuos.

Art韈ulo 99 Contenido esencial y formato del plan de circularidad

1. El plan de circularidad consta de dos elementos esenciales: la planificaci髇 circular, orientada a trazar l韓eas de acci髇 y hacerlas operativas, y la evaluaci髇 circular, orientada a medir el progreso de la estrategia de circularidad.

Para la planificaci髇 y la evaluaci髇 circular se pueden usar marcos estrat間icos y aplicaciones de autodiagn髎tico reconocidas por el sector tur韘tico y Gobierno de las Illes Balears, orientadas a asegurar y facilitar a las empresas la implementaci髇 de buenas pr醕ticas circulares.

2. El plan de circularidad, as� como su modificaci髇, revisi髇 y/o renovaci髇, se tiene que reflejar en un documento en formato f韘ico o electr髇ico que tiene que estar a disposici髇 de los inspectores de la administraci髇 tur韘tica y de los representantes legales de las personas trabajadoras. El plan de circularidad tiene que incluir, con la amplitud adecuada a la dimensi髇 y las caracter韘ticas de cada alojamiento tur韘tico y al margen del resto de elementos mencionados en esta secci髇, los aspectos siguientes:

• a) La identificaci髇 del alojamiento tur韘tico y la empresa a la cual pertenece.
• b) La estructura organizativa del alojamiento tur韘tico, identificando los responsables de las diferentes l韓eas de acci髇 que prev� el plan.
• c) El compromiso con los requisitos legales y otros compromisos y objetivos que la empresa subscribe para hacer efectiva la integraci髇 de pautas de planificaci髇, consumo y producci髇 y compromiso circular en su estrategia de negocio, en sus procesos internos y en las relaciones con sus principales grupos de inter閟.
• d) La duraci髇 prevista del plan.
• e) La relaci髇 de l韓eas de acci髇 y buenas pr醕ticas que llevar� a cabo la empresa en materia de circularidad, en especial en las 醨eas de acci髇 prioritarias definidas en esta norma.
• f) La metodolog韆 y las herramientas que, como sistema integrado de vigilancia, permitan seguir y evaluar el progreso de la estrategia de circularidad.

3. Sin perjuicio de la aplicaci髇 y la vigencia de los art韈ulos referentes al plan de circularidad, se habilita la consejer韆 competente en materia de turismo para desplegar reglamentariamente el contenido del plan de circularidad.

Art韈ulo 100 Implantaci髇 y renovaci髇 del plan de circularidad

1. La empresa explotadora de cada alojamiento tur韘tico debe elaborar un plan de circularidad, que tiene que ser asumido por toda su estructura organizativa, tiene que comprender todos sus niveles jer醨quicos y tiene que ser conocido por todos sus trabajadores y trabajadoras.

2. El plan de circularidad tiene que tener una vigencia m醲ima de cinco a駉s, por lo cual se tendr� que renovar peri骴icamente por los mismos periodos.

3. Para elaborar el primer plan de circularidad se tiene que llevar a cabo una evaluaci髇 circular inicial, teniendo en cuenta sus caracter韘ticas particulares, especialmente en cuanto a la posibilidad de adoptar determinadas medidas en materia de circularidad, como la programaci髇 de instalaciones de energ韆s renovables de manera preferente en cuanto al consumo de energia o de captaci髇 y utilizaci髇 de aguas pluviales, entre otros.

As� mismo, con posterioridad, cada a駉 se tiene que llevar a cabo una evaluaci髇 circular del plan de circularidad ya elaborado, y del que tiene que formar parte.

Tanto la primera como las siguientes evaluaciones, que tambi閚 se tienen que documentar en un informe y se tienen que conservar para que est閚 a disposici髇 de la inspecci髇 tur韘tica y de la representaci髇 legal de las personas trabajadoras, sin perjuicio del cumplimiento de la normativa espec韋ica que regula cada materia, se tienen que llevar a cabo en base a las 醨eas prioritarias definidas en el art韈ulo 98 de esta Ley:

• a) 羠ea prioritaria de energia:
  • • Huella de carbono anual por pernoctaci髇, de conformidad con lo que pueda determinar la normativa espec韋ica.
  • • Certificaci髇 de eficiencia energ閠ica del edificio.
  • • Capacidad de auto abastecimiento de energia: expresada como porcentaje de la energia auto generada/auto consumida de fuentes renovables respecto al total de energia consumida al a駉 en el establecimiento.
  • • Potencia renovable instalada, expresada en KW.
  • • Capacidad de almacenamiento, expresada en KWH.
• b) 羠ea prioritaria de agua:
  • • Capacidad de auto abastecimiento de agua: expresada como el porcentaje que el volumen de agua auto captada y/o depurada representa sobre el consumo total de agua en los establecimientos y las instalaciones del establecimiento.
  • • Consumo anual de agua: cantidad total de agua consumida, expresada en litros, proveniente de la red p鷅lica.
• c) 羠ea prioritaria de materiales y residuos:
  • • Reciclaje de residuos de obras, reformas y demoliciones: expresado como el porcentaje total de residuos de construcciones y demoliciones generados durante el 鷏timo ejercicio, o, si no hay, durante el 鷏timo proyecto de obra.
  • • Recogida selectiva de residuos: estimaci髇 anual del volumen de residuos por pernoctaci髇 recogidos selectivamente, correspondientes a la suma de las fracciones papel y cart髇, vidrio y envases, entre otros.
• d) 羠ea prioritaria de alimentos:
  • • Consumo de productos de kil髆etro cero: expresado como porcentaje sobre el total de gasto en alimentos y bebidas del establecimiento.
  • • Cesta de la compra que minimiza el uso de envases: porcentaje que los productos a granel y/o con envases reutilizables/biodegradables representan sobre el total de partidas de gasto de aprovisionamientos del establecimiento.
  
  Adicionalmente, la planificaci髇 y la evaluaci髇 circular prever醤:
  • • Fracci髇 de la inversi髇 vinculada a buenas pr醕ticas circulares hecha por el establecimiento: inversi髇 hecha en infraestructuras y equipos, formaci髇 de trabajadores y equipos e integraci髇 tecnol骻ica vinculada a la implementaci髇 de buenas pr醕ticas circulares en el establecimiento. Expresado en porcentaje sobre la inversi髇 total de los 鷏timos tres ejercicios.
  • • Periodo de apertura y actividad del alojamiento tur韘tico.
  • • Plantilla que ha recibido formaci髇 relacionada con circularidad: expresado como porcentaje de trabajadores que han recibido alg鷑 tipo de formaci髇 en circularidad en el 鷏timo ejercicio.
  • • Proveedores que operan con un c骴igo de conducta circular: porcentaje del total de proveedores que operan bajo pr醕ticas circulares.
  • • Breve recopilaci髇 de acciones hechas sobre el uso circular a los clientes: comunicaciones hechas a los clientes con recomendaciones o gu韆s en materia de ahorro de energia, iluminaci髇, climatizaci髇, ahorro de agua, servicio de bufetes, separaci髇 de residuos en las habitaciones y recambio de toallas o s醔anas, entre otras pautas.

Sin perjuicio de esto, la empresa puede incorporar los otros indicadores que estime oportunos en consideraci髇 a las caracter韘ticas del alojamiento tur韘tico, y que se tienen que hacer constar en la evaluaci髇.

4. En el plan de circularidad se tiene que hacer constar la metodolog韆, la aplicaci髇 de diagn髎tico, el marco estrat間ico o el procedimiento utilizado para hacer la evaluaci髇 circular.

5. Los m閠odos o criterios de evaluaci髇, que tienen que estar identificados en el plan, se pueden amparar en:

• • Normas UNE.
• • Normas nacionales.
• • Normas internacionales o gu韆s t閏nicas publicadas por entidades de prestigio reconocido en materia de circularidad.
• • Certificaciones expedidas por entidades de prestigio reconocido en la materia u otros m閠odos o criterios profesionales descritos documentalmente que ofrezcan confianza sobre su resultado.
• • Marcos estrat間icos y aplicaciones de autodiagn髎tico reconocidas por el sector tur韘tico y Gobierno de las Illes Balears.

6. De conformidad con los resultados de la evaluaci髇, la empresa tiene que elaborar la planificaci髇 circular para un periodo no superior a cinco a駉s, que tiene que comprender: las actividades, las inversiones, las acciones y los protocolos necesarios para conseguir los objetivos fijados en las l韓eas de acci髇 incluidas en el plan de circularidad y su periodificaci髇; los medios humanos y materiales necesarios, y la asignaci髇 de los recursos econ髆icos necesarios para la consecuci髇 de los objetivos propuestos.

La empresa tiene que priorizar, en tanto sea posible, las acciones de circularidad en las 醨eas donde los indicadores clave muestren un peor rendimiento o una mayor ineficiencia circular.

7. La planificaci髇 circular se tiene que elaborar sin perjuicio del cumplimiento de la normativa espec韋ica que pueda regular cada materia de las establecidas como indicadores de la evaluaci髇.

8. La empresa explotadora se tiene que asegurar de la efectiva ejecuci髇 de las actividades, las acciones, los protocolos y los procedimientos estipulados en la planificaci髇 de circularidad, y tiene que efectuar para ello un seguimiento peri骴ico, asegurando la asignaci髇 necesaria de recursos humanos y materiales para la consecuci髇 de los objetivos.

9. Para renovar dentro de un plazo m醲imo de cinco a駉s el plan de circularidad, la empresa se tiene que atener a las evaluaciones anuales llevadas a cabo, y especialmente a la del a駉 en que elabore el plan.

Art韈ulo 101 Certificado de empresa con estrategia de circularidad

Todas las empresas tur韘ticas de alojamiento de las Illes Balears se pueden comercializar o anunciar como empresa circular, que aplica estrategias de economia circular, o an醠ogas, solo si disponen de etiqueta ecol骻ica de la UE, de acuerdo con el Reglamento (CE) n鷐.66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo; de un sistema EMAS, de acuerdo con lo Reglamento CE 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo; o de certificaci髇 emitida por entidades debidamente acreditadas para otorgarla, en conformidad con el Real decreto1715/2010, de 17 de diciembre, por el cual se designa la Entidad Nacional de Acreditaci髇 (ENAC) como organismo nacional de acreditaci髇 de acuerdo con el que establece el Reglamento (CE) n鷐. 765/2008 del Parlamento Europeo y el Consejo, de 9 de julio de 2008, por el cual se establecen los requisitos de acreditaci髇 y vigilancia del mercado relativos a la comercializaci髇 de los productos y por el cual se deroga el Reglamento (CEE) n鷐. 339/93.

Cap韙ulo III
Medidas adicionales en materia de circularidad|

Art韈ulo 102 Medidas ambientales y de eficiencia en el uso de los recursos

1. Los establecimientos tur韘ticos de las Illes Balears pertenecientes a los grupos de alojamiento hotelero (hoteles, hoteles de ciudad, hoteles apartamento y alojamientos de turismo de interior); apartamentos tur韘ticos; alojamientos de turismo rural (hoteles rurales y agroturismos), y las viviendas objeto de comercializaci髇 tur韘tica o viviendas tur韘ticas de vacaciones correspondientes a las tipolog韆s constructivas unifamiliar aislada, unifamiliar entre medianeras y pareados:

• a) Tienen que eliminar las instalaciones t閞micas que funcionan con fueloil o gas髄eo, sustituy閚dolas por otros que empleen fuentes de energia que reduzcan el impacto medioambiental, salvo imposibilidad t閏nica debidamente acreditada.
• b) Los establecimientos mencionados en el punto 1 de este art韈ulo, as� como todas las tipolog韆s constructivas de viviendas comercializadas tur韘ticamente o viviendas tur韘ticas de vacaciones, como tambi閚 los establecimientos de restauraci髇 y entretenimiento definidos por la normativa tur韘tica, tienen que disponer de doble pulsador o pulsador con interrupci髇 de la descarga en las cisternas de los v醫eres. As� mismo, tienen que disponer de dispositivos de ahorro de agua a los grifos de lavabos, ba馿ras y duchas: difusores y aireadores.
• c) No pueden poner a disposici髇 de los clientes art韈ulos de cortes韆 de ba駉 desechable (entre otros, sacapuntas de afeitar, cepillo de dientes, hilo dental, lima de u馻s, espuma de afeitar, champ�, crema hidratante para la piel, esponja para limpiar los zapatos, peines, acondicionador para los cabellos, aceite corporal, gorros de ducha), excepto a petici髇 individual del cliente y siempre que los recipientes, embalajes, componentes y/o productos sean reutilizables, reciclables, biodegradables o compostables.

Esta medida tambi閚 es de aplicaci髇 a todas las tipolog韆s de viviendas comercializadas tur韘ticamente o viviendas tur韘ticas de vacaciones, en el caso de que se dejen a disposici髇 a la entrada de los clientes.

2. Todas las empresas y los establecimientos tur韘ticos regulados por la Ley 8/2012, de 19 de julio, en caso de que entre dentro del 醡bito de su actividad:

• a) No pueden hacer uso de especies clasificadas como categor韆s amenazadas para consumo alimentario, en particular, en peligro cr韙ico, en peligro o vulnerables, de conformidad con la lista roja, vigente en cada momento, de la Uni髇 Internacional para la Conservaci髇 de la Naturaleza.
• b) Tienen que indicar de manera diferenciada en la carta, el men� o similar, puesto a disposici髇 de los clientes, los productos tanto de marisco como de pescado que tengan origen balear, y tienen que poder garantizar y acreditar la veracidad y la comprobaci髇 de los datos. Esta indicaci髇 se tiene que hacer tambi閚 respecto de los productos baleares certificados con las denominaciones de origen, indicaciones geogr醘icas protegidas o cualquier sello distintivo o marca de calidad reconocidas, emitidas y publicadas en las Illes Balears por la consejer韆 competente en materia agroalimentaria.
• c) Sin perjuicio del cumplimiento de la normativa laboral y de protecci髇 de los usuarios y consumidores, tienen que ajustar las temperaturas y el uso de las instalaciones t閞micas a lo que prev� el Real decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el cual se aprueba el Reglamento de instalaciones t閞micas en los edificios, as� como a las normas aprobadas por la Asociaci髇 Espa駉la de Normalizaci髇 y a los documentos inscritos en el Registro general de documentos reconocidos del Reglamento de instalaciones t閞micas en los edificios dependiente del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.

Cap韙ulo IV
Procedimiento para la implantaci髇 de las medidas en materia de circularidad

Art韈ulo 103 Instalaciones o construcciones indispensables

1. Las instalaciones o construcciones indispensables para implementar los planes de circularidad o las medidas ambientales determinadas en este t韙ulo, que se implanten en los establecimientos a que hacen referencia los art韈ulos 96 y 102 de esta Ley, no computan urban韘ticamente en ocupaci髇, en edificabilidad, en distancia a umbrales ni en altura.

A tal efecto, se consideran instalaciones o construcciones indispensables las instalaciones por el aprovechamiento de aguas grises y pluviales; las instalaciones de eficiencia energ閠ica y energ韆s renovables; las instalaciones para la adecuada recogida selectiva y monitorizaci髇 de los residuos, las instalaciones para la adecuaci髇 de la estrategia de alimentos u otros de an醠oga naturaleza y finalidad.

2. La persona interesada tiene que solicitar a la administraci髇 competente en ordenaci髇 tur韘tica un informe sobre el car醕ter de indispensable y la adecuaci髇 de las instalaciones o construcciones que pretende. Este informe se tiene que emitir en el plazo m醲imo de dos meses. En caso de no emisi髇 del informe mencionado en el plazo establecido, este se considera favorable.

3. Con objeto de dar cumplimiento a las previsiones que se establecen en este t韙ulo, los establecimientos a que hace referencia el art韈ulo 96 de esta Ley, con licencia de actividad tur韘tica o que dispongan de la preceptiva habilitaci髇 tienen que llevar a cabo las obras o instalaciones descritas en el apartado 1 de este art韈ulo, que en ning鷑 caso pueden suponer la afectaci髇 de elementos estructurales de la edificaci髇, con autorizaci髇 previa del 髍gano competente en materia de ordenaci髇 tur韘tica. Estas obras o instalaciones en ning鷑 caso pueden suponer la afectaci髇 de elementos estructurales de la edificaci髇 ni de la legalizaci髇 de 閟ta.

Una vez obtenida la autorizaci髇 a que hace referencia el apartado anterior, el procedimiento puede continuar siguiendo las previsiones establecidas en este cap韙ulo, por el r間imen de declaraci髇 responsable.

Art韈ulo 104 R間imen del procedimiento para la implantaci髇 de las medidas en materia de circularidad

1. Para la implementaci髇 de las instalaciones o construcciones mencionadas en el art韈ulo anterior, las personas interesadas pueden acogerse al r間imen de declaraci髇 responsable previsto en este cap韙ulo. El proyecto t閏nico o documentaci髇 gr醘ica que se presente a tramitaci髇 grafiar� las circunstancias mencionadas a efectos de su comprobaci髇 t閏nica y constataci髇 en el expediente municipal.

2. El r間imen de declaraci髇 responsable no es aplicable:

• a) A las obras, a los actos y a las instalaciones previstos en el art韈ulo 11.4 del Real decreto legislativo7/2015, de 30 de octubre, por el cual se aprueba el Texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitaci髇 urbana, u otras obras que una normativa sectorial estatal someta al r間imen de licencia previa.
• b) En la zona de servidumbre de protecci髇 de costa.
• c) A las obras o intervenciones que se hagan en edificios o construcciones que sean bienes de inter閟 cultural o catalogados.
• d) A los actos sujetos al r間imen de comunicaci髇 previa, los cuales contin鷄n sometidos al procedimiento establecido en el art韈ulo 153 de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears.

3. A efectos de esta Ley, la declaraci髇 responsable es el documento mediante el cual su promotor manifiesta, bajo su exclusiva responsabilidad, que los actos a los cuales se refiere cumplen las condiciones prescritas en la normativa aplicable, que posee la documentaci髇 t閏nica exigible que as� lo acredita, y que se compromete a mantener su cumplimiento en el tiempo que dure el ejercicio de los actos a los cuales se refiere.

4. A tal efecto, el interesado que quiera acogerse al r間imen de declaraci髇 responsable previsto en esta Ley la tiene que presentar firmada por la persona promotora y dirigida en el ayuntamiento correspondiente, en la forma establecida en este cap韙ulo.

5. La formalizaci髇 de la declaraci髇 responsable no prejuzga ni perjudica derechos patrimoniales del promotor ni de terceros, y solo produce efectos entre el ayuntamiento y el promotor. Tampoco puede ser invocada para excluir o disminuir la responsabilidad civil o penal en qu� pueda incurrir su promotor en el ejercicio de los actos a los cuales se refiera.

6. La declaraci髇 responsable faculta para llevar a cabo la actuaci髇 urban韘tica pretendida en la solicitud, siempre que se adjunte la documentaci髇 requerida en cada caso, y sin perjuicio de las facultades de comprobaci髇, control e inspecci髇 posterior que correspondan.

7. Con arreglo a la legislaci髇 b醩ica en materia de suelo, en ning鷑 caso se pueden entender adquiridas por declaraci髇 responsable facultades en contra de la legislaci髇 o el planeamiento urban韘tico de aplicaci髇.

8. El r間imen aplicable al final de obras, primera ocupaci髇 o utilizaci髇 de los edificios y las instalaciones no queda afectado por el r間imen de declaraci髇 responsable establecido en este cap韙ulo y, en consecuencia, se tienen que requerir las actuaciones, las licencias y los actos que establece la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears, para el tipo de obras e instalaciones que se hayan ejecutado.

9. A efectos del que dispone esta Ley, solo se puede presentar una declaraci髇 responsable sobre una misma edificaci髇 o vivienda una vez cada seis meses, sin perjuicio de la posibilidad de acogerse al r間imen previsto en el art韈ulo 156 de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears, para las modificaciones durante la ejecuci髇 de las obras.

10. En todo lo que no disponga expl韈itamente esta Ley, se estar� al r間imen general de intervenci髇 preventiva del t韙ulo VII de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears.

Art韈ulo 105 Requisitos y forma de presentaci髇 de la documentaci髇

1. La declaraci髇 responsable se tiene que presentar con una antelaci髇 m韓ima de quince d韆s h醔iles, respecto de la fecha en que se pretende iniciar la realizaci髇 de la actuaci髇.

En todo caso, la ejecuci髇 de las obras o instalaciones se tiene que iniciar en el plazo m醲imo de cuatro meses desde la presentaci髇 de la declaraci髇 responsable al ayuntamiento. En caso contrario, la declaraci髇 responsable pierde la vigencia y es necesario presentar una de nueva.

La declaraci髇 responsable tiene que fijar el plazo para la ejecuci髇 de la actuaci髇, que en ning鷑 caso no puede ser superior a dos a駉s. Este plazo se puede prorrogar en los mismos t閞minos previstos para las licencias.

2. El comienzo de cualquier obra o instalaci髇 al amparo de la declaraci髇 responsable se tiene que comunicar en el ayuntamiento.

3. La declaraci髇 responsable subscrita por la persona promotora y dirigida en el ayuntamiento correspondiente se tiene que presentar junto con un proyecto t閏nico de los que prev� el art韈ulo 152.1 de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears, y tiene que incluir una motivaci髇 expresa de no incurrir en ninguno de los supuestos excluidos de declaraci髇 responsable previstos en el apartado 2 del art韈ulo 104, y el justificante de pago de los tributos correspondientes si, de acuerdo con la legislaci髇 de haciendas locales y, si procede, con la ordenanza fiscal respectiva, se establece que le es aplicable el r間imen de autoliquidaci髇. En caso de exoneraci髇 de par醡etros urban韘ticos se tiene que presentar tambi閚 el informe a que hace referencia el art韈ulo 103.2 de esta Ley.

En todo caso, el proyecto tiene que ser completo de la actuaci髇 prevista, con suficiente definici髇 de los actos que se pretenden llevar a cabo, y tener preceptivamente el grado de detalle y el contenido establecidos en los apartados segundo y tercero del art韈ulo 152 de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears. Tendr� que identificar las instalaciones y construcciones a que se refiere el art韈ulo 12.1 en relaci髇 con los par醡etros que se tengan que considerar exonerados.

El proyecto t閏nico se tiene que ajustar tambi閚 a las condiciones establecidas en el C骴igo t閏nico de la edificaci髇, lo tiene que redactar personal t閏nico competente y tiene que ser visado por el colegio profesional competente seg鷑 lo que establezca la normativa estatal vigente. Tambi閚 tiene que concretar las medidas de garant韆 suficientes para la realizaci髇 adecuada de la actuaci髇, y definir los datos necesarios porque el 髍gano municipal competente pueda valorar si se ajusta a la normativa aplicable. Una vez presentado ante el ayuntamiento el proyecto t閏nico, adquiere el car醕ter de documento oficial, y de la exactitud y la veracidad de los datos t閏nicos que se consignan responde la persona autora a todos los efectos.

Cuando las actuaciones requieran alguna autorizaci髇 previa o alg鷑 informe administrativo previo para el ejercicio del derecho conforme a la normativa sectorial de aplicaci髇, no se puede presentar la declaraci髇 responsable sin que estos se adjunten o, si procede, se adjunte el certificado administrativo del silencio producido, cuando esta normativa prevea su obtenci髇 previa a cargo de la persona interesada.

As� mismo, cuando el acto suponga la ocupaci髇 o la utilizaci髇 del dominio p鷅lico, se tiene que aportar la autorizaci髇 o la concesi髇 de la administraci髇 titular de este.

Cuando la normativa sectorial que los prev� impida que la solicitud y la obtenci髇 previa de los informes y las autorizaciones sea a cargo de la persona interesada, el 髍gano municipal los tiene que solicitar de oficio a las otras administraciones en el plazo m醲imo de cinco d韆s desde la presentaci髇 de la documentaci髇 completa de la declaraci髇 responsable. En este caso, el 髍gano municipal tiene que comunicar de manera inmediata las actuaciones hechas a la persona interesada, con la indicaci髇 que no puede iniciar los actos sujetos en la declaraci髇 responsable hasta que el 髍gano sectorial competente no comunique la emisi髇 del informe o el otorgamiento de la autorizaci髇.

4. La presentaci髇 de la declaraci髇 responsable, si no se adjunta toda la documentaci髇 preceptiva, no tiene los efectos previstos en esta Ley.

5. La declaraci髇 responsable de las obras ligadas a la instalaci髇 o la adecuaci髇 de actividades permanentes o a infraestructuras comunes vinculadas a 閟tas se rige por lo que prev� la legislaci髇 reguladora de actividades.

Art韈ulo 106 Comprobaciones y cumplimiento del procedimiento

1. Una vez recibida la declaraci髇 responsable, el 髍gano competente tiene que hacer las comprobaciones pertinentes para verificar la conformidad de los datos declarados as� como la documentaci髇 presentada y, si de las comprobaciones efectuadas se desprende la falsedad o la inexactitud de aquellos, con la audiencia previa de la persona interesada, podr� suspender la ejecuci髇 de las obras o instalaciones, sin perjuicio que, si corresponde, se pueda incoar un procedimiento de enmienda de deficiencias o, si procede, un procedimiento sancionador. Si hay riesgo para las personas o las cosas, la suspensi髇 se puede adoptar de manera cautelar e inmediata, mediante una resoluci髇 motivada, que puede adoptar las medidas oportunas para garantizar la seguridad.

2. Por resoluci髇 de la administraci髇 p鷅lica competente se tiene que declarar la imposibilidad de continuar la actuaci髇, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas que correspondan al hecho, desde el momento en que se tenga constancia de alguna de las circunstancias siguientes:

• a) La inexactitud, la falsedad o la omisi髇 de car醕ter esencial en cualquier dato, manifestaci髇 o documento que se adjunte o incorpore en la declaraci髇 responsable.
• b) La no presentaci髇, ante la administraci髇 competente, de la declaraci髇 responsable de la documentaci髇 requerida, si procede, para acreditar el cumplimiento de lo que se ha declarado.
• c) La inobservancia de los requisitos impuestos por la normativa aplicable.

3. Las actuaciones que, pudi閚dose acoger al r間imen de declaraci髇 responsable de este cap韙ulo, se lleven a cabo sin haberla presentado o que excedan las declaradas se tienen que considerar como actuaciones sin licencia a todos los efectos, y se les tiene que aplicar el mismo r間imen de protecci髇 de la legalidad y sancionador que a las obras y los usos sin licencia.

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17. El t韙ulo V, referido al control de la calidad tur韘tica, pasa a ser el t韙ulo VI y todos los art韈ulos que se contienen pasan a numerarse a partir de n鷐ero 107 y hasta el 129, de la manera siguiente:

• • El art韈ulo 93 pasa a ser art韈ulo 107.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 94 pasa a ser art韈ulo 108.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 95 pasa a ser art韈ulo 109.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 96 pasa a ser art韈ulo 110.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 97 pasa a ser art韈ulo 111.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 98 pasa a ser art韈ulo 112.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 99 pasa a ser art韈ulo 113.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 100 pasa a ser art韈ulo 114.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 101 pasa a ser art韈ulo 115.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 102 pasa a ser art韈ulo 116.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 103 pasa a ser art韈ulo 117.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 104 pasa a ser art韈ulo 118.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 105 pasa a ser art韈ulo 119.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 106 pasa a ser art韈ulo 120.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 107 pasa a ser art韈ulo 121.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 108 pasa a ser art韈ulo 122.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 109 pasa a ser art韈ulo 123.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 110 pasa a ser art韈ulo 124.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 111 pasa a ser art韈ulo 125.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 112 pasa a ser art韈ulo 126.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 113 pasa a ser art韈ulo 127.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 114 pasa a ser art韈ulo 128.LE0000486202_20220618
• • El art韈ulo 115 pasa a ser art韈ulo 129.LE0000486202_20220618

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18. Se introduce una nueva letra, la u) , en el art韈ulo que regula las infracciones leves (actualmente art韈ulo 104 y a partir de ahora 118):

• u) No indicar de manera diferenciada en la carta, el men� o similar los productos tanto de marisco como de pescado que tengan origen balear, as� como los productos certificados con las denominaciones de origen, indicaciones geogr醘icas protegidas o cualquier sello distintivo o marca de calidad reconocidas, emitidas y publicadas en las Illes Balears por la consejer韆 competente en materia agroalimentaria, as� como no poder garantizar y acreditar la veracidad y la comprobaci髇 de los datos comunicados a la carta, el men� o similar.

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19. Se introducen diez nuevas letras, de la af) a la ao), en el art韈ulo que regula las infracciones graves (actualmente art韈ulo 105 y a partir de ahora 119):

• af) No mantener en los establecimientos y viviendas mencionadas en la disposici髇 adicional sexta unas correctas condiciones de higiene y limpieza, as� como de correcto estado de funcionamiento y de actualizaci髇 de los mecanismos, equipos e instalaciones de que dispongan.
• ag) No disponer del libro registro en conformidad con el art韈ulo 51.2 de esta Ley.
• ah) El incumplimiento de los porcentajes o de las fechas establecidas en la disposici髇 transitoria d閏ima, relativas a la instalaci髇 de camas elevables, cuando no tengan la consideraci髇 de muy graves.
• ai) El incumplimiento de la obligaci髇 de disponer del plan de circularidad y de llevar a cabo las evaluaciones anuales.
• aj) Disponer de un plan de circularidad o evaluaciones peri骴icas el contenido de los cuales no se ajuste a las exigencias establecidas en esta norma o no disponer de toda la documentaci髇 acreditativa de la elaboraci髇 del plan de circularidad.
• ak) No disponer de doble pulsador o pulsador con interrupci髇 de la descarga en las cisternas de los w醫eres, difusores y aireadores en los grifos de lavabos, ba馿ras y duchas.
• al) Incumplir la prohibici髇 de poner a disposici髇 de los clientes art韈ulos de gentileza de ba駉 desechable, excepto que se demuestre que ha estado a petici髇 individual del cliente y siempre que los recipientes, embalajes, componentes y/o productos sean reutilizables, reciclables, biodegradables o compostables.
• am) Utilizar especies clasificadas como categor韆s amenazadas para consumo alimentario, en peligro cr韙ico, en peligro o vulnerables, en conformidad con la lista roja, vigente en cada momento, de la Uni髇 Internacional para la Conservaci髇 de la Naturaleza.
• an) Incumplir la obligaci髇 de ajustar las temperaturas y el uso de las instalaciones t閞micas conforme prev� el Real decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el cual se aprueba el Reglamento de instalaciones t閞micas en los edificios, as� como a las normas aprobadas por la Asociaci髇 Espa駉la de Normalizaci髇 y a los documentos inscritos en el Registro general de documentos reconocidos del Reglamento de instalaciones t閞micas en los edificios dependiente del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
• ao) Anunciarse o comercializarse como empresa circular, que aplica estrategias de economia circular, o an醠ogos, sin disponer de etiqueta ecol骻ica de la UE, de acuerdo con el Reglamento (CE) n鷐. 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo; de un sistema EMAS, de acuerdo con lo Reglamento CE 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo; o de certificaci髇 emitida por entidades debidamente acreditadas para otorgarla, en conformidad con el Real decreto 1715/2010, de 17 de diciembre, por el cual se designa la Entidad Nacional de Acreditaci髇 (ENAC) como organismo nacional de acreditaci髇 de acuerdo con lo que establece el Reglamento (CE) n鷐. 765/2008 del Parlamento Europeo y el Consejo, de 9 de julio de 2008, por el cual se establecen los requisitos de acreditaci髇 y vigilancia del mercado relativos a la comercializaci髇 de los productos y por el cual se deroga el Reglamento (CEE) n鷐. 339/93.

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20. Se modifica el art韈ulo que regula las infracciones muy graves (actualmente art韈ulo 106), en el sentido de modificar el contenido de la letra a); la letra h) bis pasa a ser letra i) y la letra i) pasa ser letra j), y se introducen dos nuevas letras, k) y l), en el art韈ulo que regula las infracciones muy graves (actualmente art韈ulo 106 y a partir de ahora 120). La letra a) y las letras k) y l) pasan a tener el contenido siguiente:

• a) La inexactitud, la falsedad, la omisi髇 o la alteraci髇 de los aspectos sustanciales para el otorgamiento de la autorizaci髇, el t韙ulo, la licencia o la habilitaci髇 preceptiva en los datos incluidos en la declaraci髇 responsable de inicio de actividad tur韘tica o en la comunicaci髇 previa, o en la declaraci髇 responsable que se regula en el cap韙ulo IV del t韙ulo V de esta Ley.
• k) El incumplimiento muy grave de las obligaciones que se contienen en el art韈ulo 37 bis de esta Ley, relativas a la instalaci髇 de camas elevables, en los t閞minos establecidos en la disposici髇 transitoria decena.
• l) El incumplimiento de la obligaci髇 de eliminar las instalaciones t閞micas que funcionan con fueloil o gasoil, sustituy閚dolas por otras que empleen fuentes de energia que reduzcan el impacto medioambiental, salvo imposibilidad t閏nica debidamente acreditada.

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21. Se modifican los tres primeros apartados del art韈ulo que regula las sanciones (actualmente art韈ulo 109 y a partir de ahora 123), que pasan a tener la redacci髇 siguiente:

1. Las infracciones cualificadas como leves ser醤 sancionadas con advertencia o multa de hasta 4.000 euros.

La advertencia es procedente en los casos de infracciones leves cuando no haya reincidencia y, atendidas las circunstancias y el criterio de proporcionalidad, cuando no se considere conveniente la imposici髇 de multa.

2. Las infracciones cualificadas como graves tienen que ser sancionadas con multa de 4.001 a 40.000 euros.

Sin embargo, las infracciones previstas en las letras e) del art韈ulo 119 se tienen que sancionar con multa de entre 20.001 y 40.000 euros.

Tambi閚 se tiene que sancionar con multa de entre 20.001 y 40.000 euros cuando la infracci髇 prevista en la letra g) del art韈ulo 119 se refiera a la publicidad, la contrataci髇 o la comercializaci髇 de estancias tur韘ticas en viviendas de uso residencial que no hayan presentado la declaraci髇 responsable de inicio de actividad tur韘tica o comunicaci髇 previa. Como sanci髇 accesoria se puede imponer la suspensi髇 temporal de la actividad de la empresa o del ejercicio profesional o la clausura temporal del establecimiento.

La infracci髇 tipificada en la letra ah) del art韈ulo 119 se tiene que sancionar con multa de 500 euros por cada cama elevable no instalada en el plazo establecido, con el l韒ite total fijado para las faltas graves.

3. Las infracciones cualificadas como muy graves ser醤 sancionadas con multa de 40.001 a 400.000 euros.

No obstante, la infracci髇 tipificada en la letra l) del art韈ulo 120 se tiene que sancionar con multa de 100.000 euros.

As� mismo, la infracci髇 tipificada en la letra k) del art韈ulo 120 se tiene que sancionar con multa de 500 euros por cada cama elevable no instalada en el plazo establecido, con el l韒ite total fijado para las faltas muy graves.

Como sanciones accesorias se pueden imponer la suspensi髇 temporal del ejercicio de actividad de la empresa o del ejercicio profesional, la revocaci髇 de la habilitaci髇 otorgada por la administraci髇 tur韘tica o la p閞dida de los efectos de la declaraci髇 responsable de inicio de actividad tur韘tica o la clausura temporal o definitiva del establecimiento.

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22. Se modifica la disposici髇 adicional sexta, que pasa a tener la redacci髇 siguiente:

En defensa de los consumidores y usuarios, todos los hostales, hostales residencia, pensiones, posadas, casas de hu閟pedes, campamentos de turismo y campings, viviendas tur韘ticas de vacaciones y, en general, todos los alojamientos tur韘ticos y las viviendas objeto de comercializaci髇 tur韘tica, as� como el resto de establecimientos tur韘ticos que se hayan abierto con arreglo a la normativa tur韘tica ya derogada o la vigente, tienen que mantener unas 髉timas condiciones de higiene y limpieza, como tambi閚 tienen que mantener el perfecto funcionamiento y la actualizaci髇 de los mecanismos, equipos, menajes e instalaciones de que dispongan.

Las referencias de higiene, limpieza, mantenimiento y actualizaci髇 aplicables a todos los establecimientos mencionados tienen que ser, a todos los efectos y con las adecuaciones necesarias a su caso, las que se derivan del Decreto 20/2015, de 17 de abril.

El cumplimiento de esta disposici髇 tiene que ser objeto de seguimiento por la inspecci髇 tur韘tica y de apertura de expediente sancionador, si procede.

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23. Se introduce una nueva disposici髇 adicional, la vig閟imo primera:

Disposici髇 adicional vig閟imo primera Acreditaci髇 de calidad derivada de la Ley 2/2005, de 22 de marzo, de comercializaci髇 de estancias tur韘ticas

En cuanto a las viviendas objeto de comercializaci髇 tur韘tica inscritos en conformidad con la derogada Ley 2/2005, de 22 de marzo, de comercializaci髇 de estancias tur韘ticas, se tiene que continuar con el sistema de acreditaci髇 de calidad que implant� la Ley mencionada, y en este sentido se tiene que mantener la vigencia m醲ima de seis a駉s, as� como la obligatoriedad de renovaci髇 de las acreditaciones de calidad por parte del 髍gano insular competente en materia de an醠isis de calidad del sector tur韘tico, que puede mantener o modificar su contenido mediante una resoluci髇.

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24. Se introduce una nueva disposici髇 adicional, la vig閟imo segunda:

Disposici髇 adicional vig閟imo segunda Albergues tur韘ticos

Los albergues juveniles no habilitados por la autoridad competente en este 醡bito quedan comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley, como albergues tur韘ticos, la regulaci髇 de los cuales se determinar� reglamentariamente en el plazo m醲imo de dos a駉s.

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25. Se introduce una nueva disposici髇 transitoria, la d閏ima, con el contenido siguiente:

Disposici髇 transitoria d閏ima Calendario

1. Las medidas que se contienen en el art韈ulo 37 bis de esta Ley, relativas a la obligatoriedad de disponer y tener instaladas camas elevables, tienen que estar implantadas en fecha 1 de mayo de cada a駉, en conformidad con el calendario y los porcentajes siguientes:

• a) Establecimientos de alojamiento de cinco estrellas: el 30 % el 2023, el 50 % el 2024, el 60 % el 2025, el 75 % el 2026, el 100 % el 2027.
• b) Establecimientos de alojamiento de cuatro estrellas superior: el 25 % el 2023, el 40 % el 2024, el 50 % el 2025, el 75 % el 2026, el 100% el 2027.
• c) Establecimientos de alojamiento de cuatro estrellas: el 20 % el 2023, el 30 % el 2024, el 40 % el 2025, el 60 % el 2026, el 75 % el 2027, el 100 % el 2028.
• d) Establecimientos de alojamiento de una, dos y tres estrellas, incluidos los hoteles rurales que no dispongan de clasificaci髇: el 15 % el 2024, el 30 % el 2025, el 50 % el 2026, el 75 % el 2027, el 100 % el 2028.

Sin perjuicio de esto, las empresas titulares de la explotaci髇 de m醩 de un establecimiento de alojamiento pueden optar para aplicar los referidos porcentajes al conjunto de camas de que dispone la empresa y, por lo tanto, pueden seleccionar el establecimiento donde los instalan con independencia de su categor韆. En este caso, el porcentaje de camas elevables que tienen que estar instalados cada a駉 tiene que ser el que corresponda al establecimiento con la categor韆 de estrellas m醩 alta.

As� mismo, las empresas titulares de la explotaci髇 de un 鷑ico establecimiento de alojamiento, con independencia de la categor韆, que durante los a駉s 2019, 2020 y 2021 hayan llevado a cabo reformas con un porcentaje m韓imo de cambio de camas de las unidades de alojamiento de al menos un 50 % pueden optar para iniciar la instalaci髇 de las camas elevables en 2027, con un porcentaje del 50 % de estos instalados el 1 de mayo y en 2028 el otro 50 % en fecha 1 de mayo, o bien llevar a cabo la instalaci髇 del 100 % de las camas elevables desde enero de 2028 con fecha tope 1 de mayo del mismo a駉.

Si, cumplidas las fechas l韒ite mencionadas, no se ha podido dar cumplimiento a la obligaci髇 de instalaci髇 por problemas derivados de producci髇 y log韘tica de los proveedores, la obligaci髇 se tiene que entender cumplida mediante un documento certificado que valide y acredite la adquisici髇 de las camas.

Durante el mes de diciembre del a駉 2022, atendida la evoluci髇 de la temporada tur韘tica fundamentada en datos estad韘ticos objetivos y con la consulta previa con las organizaciones sociales del sector, Gobierno de las Illes Balears, mediante un acuerdo, puede ampliar el plazo para la instalaci髇 de camas elevables en un a駉.

2. Las medidas previstas en el t韙ulo V de esta Ley, relativas a la elaboraci髇 del primer plan de circularidad, se tienen que llevar a cabo dentro de los plazos m醲imos siguientes:

• a) Para los alojamientos tur韘ticos con categor韆s m韓imas de cuatro estrellas o cuatro llaves: 1 de mayo de 2023.
• b) Resto de alojamientos tur韘ticos sujetos: 1 de enero de 2024.

3. La obligatoriedad de sustituci髇 de las instalaciones t閞micas que funcionan con fueloil o gasoil prevista en el art韈ulo 102.1.a) de esta Ley tiene como plazo m醲imo de ejecuci髇 el d韆 1 de mayo de 2026.

4. La obligatoriedad de aplicar las medidas de ahorro de agua previstas en el art韈ulo 102.1.b) de esta norma tiene como plazo m醲imo:

• a) Para los alojamientos tur韘ticos con categor韆s m韓imas de cuatro estrellas o cuatro llaves, el d韆 1 de mayo de 2023.
• b) Para el resto de alojamientos tur韘ticos, viviendas, y establecimientos de restauraci髇 y entretenimiento obligados por la norma, hasta el d韆 1 de mayo de 2024.

5. Las medidas previstas en el art韈ulo 102.1.c) de esta norma relativas a la no posibilitado de hacer uso de art韈ulos de gentileza de ba駉 desechable son aplicables desde la entrada en vigor, salvo las que ya hayan sido adquiridas, siempre que se pueda acreditar documentalmente.

6. Las medidas previstas en el art韈ulo 102.2.a), relativas a la prohibici髇 de hacer uso de especies clasificadas como categor韆s amenazadas, se tienen que aplicar a partir del d韆 15 de febrero, salvo los productos que ya se hayan adquirido antes, siempre que se pueda acreditar la adquisici髇 previa documentalmente.

7. Las medidas previstas en el art韈ulo 102.2.b) de esta norma, relativas a la necesidad de indicar de manera diferenciada en la carta, el men� o similar, puesto a disposici髇 de los clientes, los productos tanto de marisco como de pescado que tengan origen balear, as� como los productos baleares certificados con las denominaciones de origen, indicaciones geogr醘icas protegidas o cualquier sello distintivo o marca de calidad reconocidas, emitidas y publicadas en las Illes Balears por la consejer韆 competente en materia agroalimentaria, son de aplicaci髇 a partir del d韆 1 de mayo de 2023.

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DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional sexta Creaci髇 de la entidad p鷅lica empresarial Escuela de Hosteler韆 de las Illes Balears

1. Se crea el ente del sector p鷅lico instrumental de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears Escuela de Hosteler韆 de las Illes Balears, que puede usar el acr髇imo EHIB, como entidad p鷅lica empresarial de las que prev� el art韈ulo 2.1.b) de la Ley 7/2010, de 21 de julio, del sector p鷅lico instrumental de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, con el fin de la docencia universitaria en el campo de la hosteler韆, la gastronom韆 y la restauraci髇, la formaci髇 profesional en la familia profesional de la hosteler韆 y el turismo, la formaci髇 de empresarios y profesionales para la empresa, y el fomento de la investigaci髇 cient韋ica y t閏nica al servicio de estos estudios.

2. El 髍gano colegiado de m醲ima representaci髇 en el gobierno, gesti髇 y deliberaci髇 de la entidad p鷅lica empresarial estar� formado como m韓imo por representantes de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears y la Universidad de las Illes Balears. La Presidencia de este 髍gano colegiado recaer� en la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, mientras que la Vicepresidencia recaer� en la Universidad de las Illes Balears.

LE0000741048_20221108N鷐ero 2 de la disposici髇 adicional sexta introducido por el n鷐ero 1 de la disposici髇 final s閜tima del D. Ley 9/2022, 7 noviembre, de medidas urgentes para compensar la inflaci髇 en las Illes Balears (獴.O.I.B.� 8 noviembre).Vigencia: 8 noviembre 2022

3. En particular, las funciones y las competencias del ente, de acuerdo con lo que establezcan los estatutos y en el marco de las competencias del Gobierno y de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, son las siguientes:

• a) La creaci髇 de los centros y las unidades de estudio, docencia y investigaci髇 que considere necesarias, y velar por el mantenimiento y el desarrollo.
• b) La proposici髇, la creaci髇, la modificaci髇, la ejecuci髇 y la extinci髇 de planes de estudios propios de la Escuela de Hosteler韆 de las Illes Balears en el 醡bito del hosteler韆, la gastronom韆 y la restauraci髇.
• c) La proposici髇 e impartici髇 de estudios oficiales de acuerdo con la autorizaci髇 de los 髍ganos competentes y el cumplimiento de la normativa aplicable en cada caso.
• d) Todas las actuaciones que sean necesarias para el funcionamiento de la entidad, como pueda ser la prestaci髇 de los servicios de alimentos y bebidas, el alquiler de espacios, la adquisici髇 y construcci髇 de edificios, como tambi閚 la mejora de los existentes.
• e) La financiaci髇 de los departamentos de investigaci髇 y de ense馻nzas, con las dotaciones correspondientes.
• f) Los convenios con empresas privadas u otros organismos y entidades p鷅licas para el desarrollo de programas de investigaci髇, docencia, culturales o de asistencia del empresariado, ya sea con financiaci髇 unilateral o mixto.
• g) La adquisici髇 de todo el material cient韋ico o formativo y de los bienes de equipamiento que sean necesarios para cumplir sus objetivos.
• h) Si procede, puede hacer uso de los edificios, del material cient韋ico, y de los bienes de equipamiento tanto de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears como de la Universidad de les Illes Balears, mediante los convenios correspondientes.
• i) El uso y el destino del edificio Archiduque Llu韘 Salvador, situado en el campus de la Universidad de les Illes Balears, as� como de cualquiera otro edificio que le sea adscrito o cedido, para llevar a cabo los objetivos que se se馻lan en el apartado 1 de esta disposici髇 adicional y tambi閚 para el que prev� la letra o), y as� mismo la explotaci髇 de los recursos existentes al edificio Archiduque Llu韘 Salvador, todo esto sin perjuicio que el edificio Archiduque Llu韘 Salvador o cualquier que se le haya adscrito o cedido tambi閚 pueda ser usado por otros centros formativos propios de Gobierno de las Illes Balears dentro de los fines establecidos en el apartado 1 mencionado.
• j) La creaci髇 y la concesi髇 de premios por trabajos de investigaci髇 a estudiantes aventajados.
• k) La creaci髇 y la adjudicaci髇 de becas, tanto para los estudios propios de la Escuela de Hosteler韆 de las Illes Balears c髆o para la investigaci髇.
• l) La financiaci髇 de publicaciones, la edici髇 de libros y de materiales acad閙icos, sean de la Escuela de Hosteler韆 de las Illes Balears o de acuerdo con otras entidades p鷅licas o privadas.
• m) La creaci髇 y el mantenimiento de una bolsa de trabajo para ayudar a la colocaci髇 en el mercado de trabajo de alumnos del centro.
• n) La promoci髇 y la coordinaci髇 de las pr醕ticas de alumnos en centros de trabajo, y todas las que sirvan para la promoci髇, la organizaci髇 y la ejecuci髇 de la docencia y la investigaci髇.
• o) La organizaci髇 y la realizaci髇 de cursos de toda clase, seminarios, conferencias, mesas redondas y otros sistemas de ense馻nza, como tambi閚 la formaci髇 y la investigaci髇 empresarial relacionadas con el sector tur韘tico y hotelero.
• p) Finalmente, e independientemente de todo lo que se ha mencionado, los 髍ganos de gobierno de la Escuela de Hosteler韆 de las Illes Balears pueden acordar y establecer otras actuaciones para el logro de sus fines.

LE0000741048_20221108N鷐ero�3 de la disposici髇 adicional sexta renumerado por el n鷐ero 2 de la disposici髇 final s閜tima del D. Ley 9/2022, 7 noviembre, de medidas urgentes para compensar la inflaci髇 en las Illes Balears (獴.O.I.B.� 8 noviembre). Se corresponde con anterior n鷐ero 2.Vigencia: 8 noviembre 2022

4. Para llevar a cabo estas funciones y actividades la entidad puede ejercer todas las potestades administrativas que sean necesarias, por medio de los 髍ganos que establezcan sus estatutos.

LE0000741048_20221108N鷐ero�4 de la disposici髇 adicional sexta renumerado por el n鷐ero 2 de la disposici髇 final s閜tima del D. Ley 9/2022, 7 noviembre, de medidas urgentes para compensar la inflaci髇 en las Illes Balears (獴.O.I.B.� 8 noviembre). Se corresponde con anterior n鷐ero 3.Vigencia: 8 noviembre 2022

5. La entidad queda adscrita inicialmente en la Consejer韆 de Modelo Econ髆ico, Turismo y Trabajo, sin perjuicio de los cambios de adscripci髇 que determine la presidenta de las Illes Balears por medio de los decretos de estructura de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears.

LE0000741048_20221108N鷐ero�5 de la disposici髇 adicional sexta renumerado por el n鷐ero 2 de la disposici髇 final s閜tima del D. Ley 9/2022, 7 noviembre, de medidas urgentes para compensar la inflaci髇 en las Illes Balears (獴.O.I.B.� 8 noviembre). Se corresponde con anterior n鷐ero 4.Vigencia: 8 noviembre 2022

6. El personal de esta entidad puede ser personal laboral propio o personal funcionario de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, as� como personal de nuevo ingreso que se incorpore de acuerdo con la normativa vigente en materia de funci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears.

LE0000741048_20221108N鷐ero�6 de la disposici髇 adicional sexta renumerado por el n鷐ero 2 de la disposici髇 final s閜tima del D. Ley 9/2022, 7 noviembre, de medidas urgentes para compensar la inflaci髇 en las Illes Balears (獴.O.I.B.� 8 noviembre). Se corresponde con anterior n鷐ero 5.Vigencia: 8 noviembre 2022

7. Los recursos econ髆icos y el r間imen de personal, de contrataci髇, patrimonial y econ髆ico-financiero se tiene que regir por lo que establezcan los estatutos de la entidad y, en general, la normativa aplicable a las entidades p鷅licas empresariales de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears.

LE0000741048_20221108N鷐ero�7 de la disposici髇 adicional sexta renumerado por el n鷐ero 2 de la disposici髇 final s閜tima del D. Ley 9/2022, 7 noviembre, de medidas urgentes para compensar la inflaci髇 en las Illes Balears (獴.O.I.B.� 8 noviembre). Se corresponde con anterior n鷐ero 6.Vigencia: 8 noviembre 2022

8. Una vez aprobados los estatutos de la nueva entidad, se extinguir� el Consorcio Escuela de Hosteler韆 de las Illes Balears, mediante la cesi髇 global de activos y pasivos, sin liquidaci髇, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 127.5 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de r間imen jur韉ico del sector p鷅lico.

LE0000741048_20221108N鷐ero�8 de la disposici髇 adicional sexta renumerado por el n鷐ero 2 de la disposici髇 final s閜tima del D. Ley 9/2022, 7 noviembre, de medidas urgentes para compensar la inflaci髇 en las Illes Balears (獴.O.I.B.� 8 noviembre). Se corresponde con anterior n鷐ero 7.Vigencia: 8 noviembre 2022

9. Cualquier ense馻nza conducente a la obtenci髇 de titulaciones universitarias que imparta la EHIB, a trav閟 de la Escuela Universitaria de Hoteler韆 de las Illes Balears u otro centro adscrito que pueda crear, lo har� preferencialmente con adscripci髇 a la Universidad de las Illes Balears.

LE0000741048_20221108N鷐ero 9 de la disposici髇 adicional sexta introducido por el n鷐ero 3 de la disposici髇 final s閜tima del D. Ley 9/2022, 7 noviembre, de medidas urgentes para compensar la inflaci髇 en las Illes Balears (獴.O.I.B.� 8 noviembre).Vigencia: 8 noviembre 2022

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley 2/2020, de 15 de octubre, de medidas urgentes y extraordinarias para el impulso de la actividad econ髆ica y la simplificaci髇 administrativa en el 醡bito de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19

El art韈ulo 7 queda redactado en los t閞minos siguientes:

Art 7 Incentivos para la mejora de los establecimientos tur韘ticos

1. Las solicitudes de modernizaci髇 en los t閞minos de este art韈ulo que presenten los establecimientos tur韘ticos legalmente existentes de alojamiento, turisticoresidenciales, de restauraci髇, entretenimiento, recreo, deportivo, cultural o l鷇ico, hasta el 31 de diciembre de 2025, y que tengan por objeto la mejora de los servicios y las instalaciones en los t閞minos de los p醨rafos siguientes, as� calificadas por la administraci髇 tur韘tica competente, mediante un informe previo preceptivo para poder obtener la licencia municipal de obras o presentar la declaraci髇 responsable de acuerdo con lo que dispone el art韈ulo 5 de esta Ley, si procede, quedan excepcionalmente excluidas del cumplimiento de los par醡etros de planeamiento territorial, urban韘ticos y tur韘ticos que impidan la ejecuci髇. Esta exclusi髇 de par醡etros no afectar� en ning鷑 caso las prescripciones contenidas en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, ni cualquier otra normativa b醩ica estatal.

Se puede aplicar este art韈ulo siempre que las solicitudes de modernizaci髇 y el correspondiente proyecte tengan entidad y relevancia acreditada por los servicios t閏nicos de la administraci髇 tur韘tica competente para reducir la estacionalidad, la investigaci髇 o consolidaci髇 de nuevos segmentos de mercado o la mejora de los servicios tur韘ticos complementarios.

Adem醩 de esto, el conjunto del establecimiento, una vez ejecutadas las obras del proyecto de modernizaci髇 -que se tienen que hacer con criterios de eficiencia energ閠ica-, no tiene que incrementar el consumo de agua potable y energ閠ico de origen no renovable, y tiene que mejorar alguno o varios de los aspectos siguientes: la calidad, la sostenibilidad medioambiental, la seguridad de las personas o la accesibilidad. En todo caso, junto con las solicitudes de modernizaci髇, se tiene que aportar un informe del servicio de prevenci髇 o de la modalidad preventiva escogida por la empresa que valore el impacto que el proyecto tiene sobre la seguridad y la salud de los trabajadores y de las trabajadoras, especialmente en cuanto a los riesgos ergon髆icos, a las unidades de alojamiento y a las cocinas, y, si procede, proponga las medidas preventivas adecuadas.

Los establecimientos de alojamiento hotelero que dispongan de aparcamiento para uso exclusivo de sus clientes tienen que habilitar un m韓imo de un 50 % de plazas con puntos de recarga para veh韈ulos el閏tricos. El consumo energ閠ico que ocasionan estos puntos de recarga no computa a los efectos que prev� el p醨rafo anterior.

2. La administraci髇 tur韘tica tiene que comprobar que el proyecto se refiere a un establecimiento tur韘tico legalmente existente, en el sentido que est� legalmente inscrito y de alta en los registros tur韘ticos en fecha 1 de agosto de 2017.

As� mismo, tiene que emitir un informe sobre si el proyecto cumple las finalidades mencionadas en el apartado 1 anterior, en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en la forma establecida en la solicitud en la administraci髇 tur韘tica competente con el proyecto y toda la documentaci髇 necesaria a tal efecto.

3. La administraci髇 con competencias urban韘ticas s髄o puede conceder la licencia de obras si la administraci髇 tur韘tica ha emitido, con car醕ter favorable, el informe mencionado en el apartado 2 anterior.

En el caso de que sea un proyecto sujeto al r間imen de declaraci髇 responsable, esta declaraci髇 no se puede presentar si no va acompa馻da del informe favorable emitido por la administraci髇 tur韘tica competente y de un informe emitido por el ayuntamiento en que se constate que el proyecto cumple con los l韒ites que prev� este art韈ulo en cuanto a los par醡etros de planeamiento territorial, urban韘tico y tur韘tico.

Para acogerse a las previsiones de este art韈ulo, a los efectos administrativos tur韘ticos y urban韘ticos, se tiene que solicitar el informe preceptivo a la administraci髇 tur韘tica, junto con el proyecto y la documentaci髇 necesaria para emitir, y le es de aplicaci髇 la normativa vigente en la fecha de solicitud de este informe.

La vigencia del informe a que se refiere el apartado 2 anterior es de seis meses desde la notificaci髇 a la persona interesada.

4. El proyecto puede prever la reordenaci髇 o la reubicaci髇 de vol鷐enes existentes, el aprovechamiento del subsuelo para usos habitables salvo el de alojamiento, y la redistribuci髇 del n鷐ero de plazas autorizadas.

El proyecto tiene que implicar una reducci髇 de plazas del establecimiento de al menos un 5% respecto de las comercializadas.

5. La modernizaci髇 prevista en el apartado 1 anterior se puede llevar a cabo aunque esto suponga un incremento relativo de la superficie edificada y de la ocupaci髇, respectivamente, que no puede exceder en un 15 % de las legalmente construidas o actualmente permitidas si son m醩 grandes, ni suponer menoscabo de los servicios y las instalaciones ya implantados.

6. De acuerdo con las previsiones de los apartados anteriores, se pueden llevar a cabo obras consistentes en: ampliaciones, reformas, y demoliciones y reconstrucciones en los edificios que conforman el establecimiento tur韘tico siempre que:

• a) Salvo las reformas, no ocupen la separaci髇 en la partici髇 m韓ima exigida actualmente, ni supongan un aumento de la altura m醲ima existente o permitida, para cada uno de los edificios, excepto en lo estrictamente necesario para la instalaci髇 de equipamientos de ascensores, escaleras, todo tipos de instalaciones (climatizaci髇, telecomunicaciones, eficiencia energ閠ica, etc.) y homogeneizaci髇 y ordenaci髇 de elementos en cubiertas.
• b) Las edificaciones resultantes se destinen obligatoriamente y queden vinculadas al uso tur韘tico. Esta vinculaci髇 tiene que ser objeto de inscripci髇 en el Registro de la Propiedad.
• c) Se presente la autoevaluaci髇 acreditativa cuando el establecimiento obtenga una categor韆 superior, en los t閞minos que establece el Decreto 20/2015, de 17 de abril, de principios generales y directrices de coordinaci髇 en materia tur韘tica; de regulaci髇 de 髍ganos asesores, de coordinaci髇 y de cooperaci髇 de Gobierno de las Illes Balears, y de regulaci髇 y clasificaci髇 de las empresas y de los establecimientos tur韘ticos, o la normativa que lo sustituya.

7. El propietario o titular del establecimiento queda obligado a abonar a la administraci髇 municipal competente el 5% del valor del presupuesto de ejecuci髇 material en el momento de la solicitud, de la parte resultante que exceda la legalmente construida.

l pago se podr� fraccionar en un plazo de cuatro a駉s.

Las cuant韆s ingresadas por este concepto tienen que ser destinadas por la administraci髇 municipal a la mejora del entorno tur韘tico del municipio.

8. Los establecimientos tur韘ticos que hayan ejecutado obras de acuerdo con lo que establece este art韈ulo quedan legalmente incorporados al planeamiento municipal como edificios adecuados, y su calificaci髇 urban韘tica se tiene que corresponder con su volumetr韆 espec韋ica y su uso tur韘tico.

9. Las ampliaciones permitidas por este art韈ulo no son aplicables una vez agotados los l韒ites de superficie edificada y de ocupaci髇 mencionados, ni a los establecimientos que ya hayan hecho ampliaciones por aplicaci髇 del art韈ulo 17 de Decreto ley 1/2009, de 30 de enero, de medidas urgentes para el impulso de la inversi髇 en las Illes Balears; del art韈ulo 17 de la Ley 4/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para el impulso de la inversi髇 en las Illes Balears; de la disposici髇 adicional cuarta de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears; de la disposici髇 adicional tercera de la Ley 6/2017, de 31 de julio, de modificaci髇 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears, relativa a la comercializaci髇 de estancias tur韘ticas en viviendas, o del Decreto ley 8/2020, de 13 de mayo, de medidas urgentes y extraordinarias para el impulso de la actividad econ髆ica y la simplificaci髇 administrativa en el 醡bito de las administraciones p鷅licas de las Illes Balears para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19, cuando hayan supuesto un agotamiento del l韒ite fijado en el punto 5 de este art韈ulo.

10. En el 醡bito del Plan de Reconversi髇 de la Playa de Palma:

• a) El incremento de edificabilidad previsto se tiene que aplicar sobre la edificabilidad permitida por el PRI.
• b) Este art韈ulo solo es aplicable a los establecimientos de alojamiento tur韘tico situados en parcelas con calificaci髇 de zona tur韘tica (T) y/o zona tur韘tica hotelera (Th).

11. Los proyectos a que se refiere este art韈ulo pueden obtener la licencia municipal de edificaci髇 y uso del suelo con anterioridad al permiso de instalaci髇, siempre que, seg鷑 la normativa territorial y urban韘tica, el uso tur韘tico resulte admitido en la parcela.

12. Las actuaciones llevadas a cabo al amparo de este art韈ulo en edificios que sean bienes de inter閟 cultural o catalogados tienen que observar en todo caso la normativa de patrimonio hist髍ico que les sea de aplicaci髇, y obtener un informe favorable de la administraci髇 competente insular o municipal.

13. 趎icamente en relaci髇 con la modernizaci髇 de establecimientos tur韘ticos prevista en este art韈ulo, y durante el plazo que establece el apartado 1 anterior, quedan sin efecto las limitaciones de obras que se pueden llevar a cabo determinadas en el art韈ulo 129 de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears, excepto en los edificios que est醤 sujetos a protecci髇 en aplicaci髇 de la normativa sobre patrimonio o en los cuales el planeamiento haya declarado expresamente fuera de ordenaci髇 en conformidad con la normativa espec韋ica.

14. Este art韈ulo no es de aplicaci髇 a los establecimientos que se acojan al art韈ulo 90 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears.

15. Las previsiones contenidas en este art韈ulo son tambi閚 de aplicaci髇 a todos los hostales, hostales residencia, pensiones, puestas, casas de hu閟pedes, campamentos de turismo y campings, viviendas tur韘ticas de vacaciones y cualquiera otro tipo de alojamiento establecido legalmente no incluido en el art韈ulo 31 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears, siempre que los proyectos de modernizaci髇 tengan por finalidad cambiar de grupo y aumentar la categor韆 y que el establecimiento quede encuadrado en uno de los grupos previstos en este art韈ulo 31 para las empresas tur韘ticas de alojamiento tur韘tico.

16. Los proyectos de modernizaci髇 que prev� este art韈ulo se pueden acoger al r間imen de declaraci髇 responsable siempre que se incluyan en los t閞minos permitidos por el art韈ulo 5 de esta Ley.

17. Para el desarrollo y la aplicaci髇 de este art韈ulo es de aplicaci髇 la disposici髇 transitoria octava del Decreto 20/2015, de 17 de abril, de principios generales y directrices de coordinaci髇 en materia tur韘tica, de regulaci髇 de 髍ganos asesores, de coordinaci髇 y de cooperaci髇 de Gobierno de las Illes Balears, y de regulaci髇 y clasificaci髇 de las empresas y de los establecimientos tur韘ticos, en lo que no sea incompatible.

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Disposici髇 final segunda Modificaci髇 del Decreto 20/2015, de 17 de abril, de principios generales y directrices de coordinaci髇 en materia tur韘tica; de regulaci髇 de 髍ganos asesores, de coordinaci髇 y de cooperaci髇 de Gobierno de las Illes Balears, y de regulaci髇 y clasificaci髇 de las empresas y de los establecimientos tur韘ticos, dictado en desarrollo de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears

1. Se modifican los criterios de clasificaci髇 contenidos en los anexos 2 y 3 del Decreto 20/2015, y que se anexan a este Decreto ley, como anexo 1 y 2, respectivamente. Estos criterios pueden ser modificados por el Consejo de Gobierno, mediante un decreto.

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2. Se modifica el punto 3 del art韈ulo 100 del Decreto 20/2015, que queda redactado en los t閞minos siguientes:

3. Las administraciones tur韘ticas tienen que velar para que los establecimientos de alojamiento cumplan los requisitos, las condiciones y los servicios de su categor韆.

Por eso, adem醩 de la visita de inspecci髇 como consecuencia de la presentaci髇 de la autoevaluaci髇, prevista en este Decreto, las administraciones insulares competentes pueden establecer planes de inspecci髇 espec韋icos en cuanto a la categor韆 de los establecimientos.

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Disposici髇 final tercera Modificaci髇 la disposici髇 adicional novena de la Ley 6/2017, de 31 de julio, de modificaci髇 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears, relativa a la comercializaci髇 de estancias tur韘ticas a viviendas

1. Se modifica la disposici髇 adicional novena de la Ley 6/2017, de 31 de julio, de modificaci髇 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears, relativa a la comercializaci髇 de estancias tur韘ticas a viviendas, que pasa a tener la redacci髇 siguiente:

Disposici髇 adicional novena Unidades de apartamentos tur韘ticos en Menorca

El Consejo Insular de Menorca puede, en su 醡bito territorial, y como fecha m醲ima el 1 de mayo de 2023, aplicar esta disposici髇 para las unidades que forman parte de los establecimientos de alojamiento tur韘tico del grupo de apartamentos tur韘ticos autorizados antes del 25 de abril de 2003.

En los establecimientos mencionados, se podr醤 comercializar de forma independiente unidades de alojamiento por parte de explotadores diferentes del principal del establecimiento de alojamiento, siempre que hayan sido adquiridas con anterioridad al 31 de diciembre de 2021, cumplan los requerimientos de la normativa vigente por su categor韆, servicios y ejercicio de la actividad, y haya un acuerdo con el mencionado explotador principal en cuanto a la explotaci髇, el mantenimiento y el funcionamiento de todos los servicios y zonas comunes. As� mismo, se exige la presentaci髇 de la correspondiente comunicaci髇 del nuevo explotador a la administraci髇 tur韘tica para mantener la unidad de explotaci髇.

En caso de desacuerdo entre las partes, el Consejo Insular podr� habilitar un procedimiento de arbitraje para la soluci髇 del conflicto, previo a la v韆 jurisdiccional.

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Disposici髇 final cuarta Modificaci髇 de la Ley 4/2021, de 17 de diciembre, de medidas extraordinarias y urgentes para ejecutar las actuaciones y los proyectos que se tienen que financiar con fondos europeos en el marco del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia

Se a馻de un segundo p醨rafo a la disposici髇 adicional d閏ima de la Ley 4/2021, de 17 de diciembre, de medidas extraordinarias y urgentes para ejecutar las actuaciones y los proyectos que se tienen que financiar con fondos europeos en el marco del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, con la redacci髇 siguiente:

Este r間imen excepcional solo es aplicable a los gastos plurianuales que autorice el Consejo de Gobierno entre el 14 de abril de 2021 y el 31 de diciembre de 2026, sin perjuicio que se pueda extender a los expedientes de gasto que, de acuerdo con el p醨rafo anterior, as� lo requieran, aunque no est閚 financiados con los fondos europeos objeto de esta Ley.

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Disposici髇 final quinta Modificaci髇 de la Ley 14/2014, de 29 de diciembre, de finanzas de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears

El primero p醨rafo del apartado 1del art韈ulo 56 de la Ley 14/2014, de 29 de diciembre, de finanzas de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, queda modificado de la manera siguiente:

1. Cuando por razones de urgencia e inter閟 p鷅lico se tenga que efectuar alg鷑 gasto con cargo al presupuesto de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma o de las entidades instrumentales del sector p鷅lico administrativo que no se pueda aplazar hasta el ejercicio siguiente, y para la cual no haya cr閐ito adecuado o el consignado resulte insuficiente, y no sea posible dotarla mediante alguno de los otros tipos de modificaciones de cr閐ito de los que prev� el art韈ulo 54 anterior con cr閐itos de la misma secci髇 presupuestaria, se tiene que tramitar un cr閐ito extraordinario o un suplemento del cr閐ito inicialmente previsto, mediante la aprobaci髇 del proyecto de ley correspondiente o, en los casos que prev� el apartado 3 de este art韈ulo, mediante el acuerdo correspondiente.

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Disposici髇 final sexta Modificaci髇 del art韈ulo 17 de la Ley 16/2010, de 28 de diciembre, de salud p鷅lica de las Illes Balears

Se modifica la denominaci髇 y el apartado primero del art韈ulo 17 de la Ley 16/2010, de 28 de diciembre, de salud p鷅lica de las Illes Balears, con la redacci髇 siguiente:

Art韈ulo 17 Creaci髇 y naturaleza

1. Se crea el Agencia de Salud P鷅lica de las Illes Balears como un organismo aut髇omo, adscrito a la consejer韆 competente en materia de salud, para el desarrollo y la ejecuci髇 de las competencias de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears en materia de salud p鷅lica, con personalidad jur韉ica propia, autonom韆 financiera y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus finalidades.

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