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LEY FORAL 12/2022, de 11 de mayo, de atenci髇 y protecci髇 a ni駉s, ni馻s y adolescentes y de promoci髇 de sus familias, derechos e igualdad

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE NAVARRA
  • Publicado en BON n鷐. 97 de 19 de Mayo de 2022 y BOE n鷐. 126 de 27 de Mayo de 2022
  • Vigencia desde 19 de Julio de 2022
Versiones/revisiones:

Sumario

LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA.

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente:

LEY FORAL DE ATENCI覰 Y PROTECCI覰 A NI袿S, NI袮S Y ADOLESCENTES Y DE PROMOCI覰 DE SUS FAMILIAS, DERECHOS E IGUALDAD.

PRE罬BULO

I

Conforme al art韈ulo 44, n鷐eros 17, 18 y 23 de la Ley Org醤ica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra (LORAFNA), la Comunidad Foral ostenta competencia exclusiva en materia de asistencia social, pol韙ica infantil y juvenil, y de instituciones y establecimientos p鷅licos de protecci髇 y tutela de menores y de reinserci髇 social, as como competencia exclusiva en materia de derecho civil foral, seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 48 de la citada Ley Org醤ica, as como competencia en materia de bibliotecas, deporte y ocio, espect醕ulos, asociaciones, educaci髇, salud, contratos, medio ambiente y ecolog韆, empleo, administraci髇 local y en materia de procedimiento administrativo derivado de las especialidades del Derecho sustantivo o de la organizaci髇 propias de Navarra, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 44, n鷐eros 10, 14, 15 y 19, y en los art韈ulos 46, 47, 49.1 c) y d), 53, 57 y 58.1 b).

Por otro lado, conforme al art韈ulo 39 de la Constituci髇 Espa駉la todos los poderes p鷅licos tienen la obligaci髇 de asegurar la protecci髇 social, econ髆ica y jur韉ica de la familia, y la protecci髇 integral de los menores prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos, entre los que destaca la Convenci髇 sobre los Derechos del Ni駉 adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 20 de noviembre de 1989.

Las obligaciones derivadas de la Convenci髇 implican dos grandes 醡bitos de actuaci髇.

El primero, dirigido al conjunto de ni駉s, ni馻s y adolescentes que, por ser menores de edad con domicilio o residencia transitoria en Navarra, tiene derecho a obtener de las Administraciones p鷅licas de Navarra, de forma coordinada, una protecci髇 integral que implica no solo reconocer sino tambi閚 velar por el efectivo goce de los derechos que la Convenci髇 les atribuye, como sujetos de derechos y necesarios protagonistas de sus vidas, apoyando para ello a sus familias en sus funciones, siempre considerando el de las personas menores un inter閟 primordial o el inter閟 primordial.

El segundo, tambi閚 derivado de la propia Convenci髇, implica que, aunque sea excepcional, tambi閚 ha de estar garantizado un sistema de protecci髇 que determine en algunos casos la separaci髇 de personas menores de sus familias en inter閟 superior de las mismas. Ahora bien, en este segundo 醡bito se pretende superar el paradigma de la situaci髇 irregular y no centrarse en atender, de forma paternalista, a las carencias que generan las situaciones de vulnerabilidad, sino partir de las capacidades de las familias y las personas menores para complementarlas y apoyarlas, desde todos los recursos que sean precisos, sumando a la integralidad el principio de parentalidad positiva.

En cualquier caso, el otro principio rector fundamental, que relaciona ambos 醡bitos, es el de anticipar las intervenciones, priorizando la prevenci髇, la atenci髇 temprana y la detecci髇 precoz, para, siendo conscientes de la gravedad de los da駉s en los primeros momentos de la vida de las personas, evitar que la atenci髇 y protecci髇 se pongan en marcha cuando las circunstancias hacen m醩 compleja la soluci髇, teniendo en cuenta la importancia de una buena infancia para una buena integraci髇 social futura.

Todo ello no es 骲ice para que exista tambi閚 una necesaria atenci髇 m醩 intensa en relaci髇 con quienes est閚 en situaciones de mayor vulnerabilidad, siendo clave por ello las medidas que garanticen la no discriminaci髇, ni por sexo, ni por discapacidad, ni por condiciones econ髆icas o estructurales, ni por diferencias culturales, y las acciones positivas para hacer efectiva y real la igualdad.

Y en esa asunci髇 de obligaciones, integral y en red, que familias y Administraciones p鷅licas, han de organizar, tambi閚 en todo momento han de estar presentes y orientar la acci髇 la atenci髇 centrada en la persona, como enfoque 閠ico irrenunciable, y la participaci髇 de las propias personas menores.

La apuesta por el modelo centrado en la persona significa trabajar en formatos individualizados, centrados en las necesidades de las personas expresadas por ellas mismas, reconociendo las particularidades biogr醘icas, personales y sociales, recogiendo los recursos de la persona y su entorno informal o privado, recogiendo los requerimientos judiciales y normativos, de maneras colaborativas, lo que supone la implicaci髇 de m鷏tiples servicios y profesionales, y tener en cuenta los aspectos evolutivos, y que es necesario acompa馻r de forma continuada en los tr醤sitos de los casos en las instituciones y superar las dificultades para conseguir la integraci髇 social y el desarrollo personal.

No se ha elaborado esta normativa solo para ellas sino con ellas, escuch醤doles, de forma adaptada a cada grupo de edad y a cada circunstancia, teni閚doles por protagonistas principales y promoviendo con ello una inclusi髇 que no ser韆 integral sin tenerles como parte de una ciudadan韆 democr醫ica y plena.

Esta ley foral contiene normas de naturaleza civil, conforme se indica en su disposici髇 final primera, y algunas referidas a la Instituci髇 del Defensor del Pueblo de Navarra. Ambas materias, conforme a la Lorafna, son propias de ley foral de mayor韆 absoluta.

II

Esta ley foral cuenta con cinco t韙ulos, siete disposiciones adicionales, tres transitorias, una derogatoria y seis finales.

En el t韙ulo preliminar, junto al objeto y 醡bito de aplicaci髇, se incluyen los principios rectores, completando y reforzando los de la anterior normativa con los principales objetivos de esta ley foral, aludidos en el apartado anterior del Pre醡bulo.

Se incorporan, adem醩, importantes instrumentos que se suman a la corresponsabilidad, como son los referidos a la prioridad presupuestaria, las evaluaciones de impacto y las condiciones de los entornos y la comunicaci髇, con las personas menores y con las familias.

En el t韙ulo I, se abordan, por un lado, las normas generales para la divulgaci髇 y promoci髇 de estos derechos y de la Convenci髇 y la labor del Comit de Derechos del Ni駉, se introduce la obligaci髇 de un sistema institucionalizado de seguimiento del bienestar infantil en Navarra, se prev la colaboraci髇 para contar con un tel閒ono de asistencia y se completa el cuadro de instituciones de promoci髇 con el Comit de 蓆ica en la asistencia social de Navarra, manteni閚dose las obligaciones e instituciones de protecci髇, como la del Defensor del Pueblo de Navarra, y el car醕ter subsidiario respecto a las responsabilidades de las familias.

Se regulan tambi閚 los derechos principales que la Convenci髇 reconoce a las personas menores, desde la perspectiva de las obligaciones que comporta para las familias, las Administraciones y la sociedad: a la vida y la integridad f韘ica, y ps韖uica, asumiendo las obligaciones derivadas de la Ley Org醤ica 8/2021, de 4 de junio, de protecci髇 integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia; al desarrollo; al honor, la intimidad, la propia imagen y en relaci髇 con sus datos personales; a la identidad; a la informaci髇; a la participaci髇 y ser o韉as y escuchadas, al asociacionismo y la libertad de expresi髇; a la protecci髇 de su salud; a la educaci髇; a la cultura, el ocio y las relaciones; al medio ambiente y la sostenibilidad; a la inclusi髇 social; y los econ髆icos y laborales.

Se establecen normas espec韋icas para evitar cualquier discriminaci髇 y promover la igualdad a trav閟 del enfoque de g閚ero, la consideraci髇 de las personas con discapacidad conforme a la Convenci髇 de Nueva York, las acciones frente a la vulnerabilidad socioecon髆ica y en relaci髇 con la interculturalidad.

En el t韙ulo II, dedicado a la organizaci髇 administrativa, en el cap韙ulo I se han reforzado las normas sobre diagn髎tico, planificaci髇 y evaluaci髇, sobre la base de la experiencia acumulada con los planes ya realizados y las evaluaciones del Observatorio de la Realidad Social, ampliando los referentes t閏nicos y metodol骻icos.

En el cap韙ulo II se mantiene la distribuci髇 de competencias, conforme a la reciente asignaci髇 de las mismas en el 醡bito local conforme al Decreto Foral 48/2020, de 15 de julio, que completa las que ya atribu韆 el Decreto Foral 69/2008, de 17 de junio.

El cap韙ulo III, en su secci髇 1., se dedica a las familias, reconoci閚dose la pluralidad de formas posibles y la protecci髇 frente a cualquiera de las posibles discriminaciones, como las que llegan a padecer las familias LGTBI+; se atiende a la prevenci髇 de la pobreza infantil, el acceso a las Escuelas Infantiles, la promoci髇 de la parentalidad positiva, la participaci髇 de las mismas en la planificaci髇 y en otros espacios y todo lo relacionado con la atenci髇 temprana.

En el cap韙ulo III, en su secci髇 2., se mantiene el r間imen de autorizaci髇 para los centros en que se atiende y protege a menores. En el 醡bito de protecci髇 de menores, el principio de necesidad, que la Directiva de Servicios 2006/12/CE, de 12 de diciembre, exige justificar que concurra, concurre por las especiales caracter韘ticas que se producen en la prestaci髇 de servicios a menores de edad, por la vulnerabilidad de estas personas derivada de estar en una etapa de la vida de formaci髇 y desarrollo de su personalidad en todos los sentidos, necesitar la protecci髇 por haber pasado alg鷑 tipo de carencia y por los objetivos de la pol韙ica social que se persiguen. Estas circunstancias se erigen en razones imperiosas de inter閟 general que justifican el r間imen de autorizaciones que en esta norma se regula.

En cuanto al principio de proporcionalidad, tambi閚 se justifica dentro del 醡bito de protecci髇 de menores al exigir autorizaci髇 ya que no existe una medida menos restrictiva que permita conseguir los mismos resultados. Articular un sistema de comunicaci髇 y control a posteriori para poner en marcha servicios de este tipo resultar韆 insuficiente para garantizar la salud, seguridad y bienestar f韘ico y emocional de las personas menores a las que se atiende en estos servicios, y podr韆 determinar que ese control a posteriori tuviera lugar cuando la lesi髇 ya se hubiera producido, resultando en muchos casos irreversible, dado el mayor da駉 que generan los perjuicios a una corta edad.

A estos principios, cabe a馻dir, en l韓ea con otros mandatos de la Directiva de Servicios, el de no discriminaci髇, pues el r間imen de autorizaci髇 previsto no establece discriminaci髇 alguna, ni directa ni indirectamente, en funci髇 de la nacionalidad del titular, o domicilio social de la persona o entidad titular del centro, o de que la persona o entidad se encuentre o no en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra.

Por 鷏timo, lo anterior no es 骲ice para que s se elimine la necesidad de un procedimiento espec韋ico para autorizar o acreditar a una entidad que opte a la prestaci髇 de servicios de protecci髇 por contrato o concierto social, ya que el mismo procedimiento para adjudicar los servicios sirve para realizar las comprobaciones oportunas, evitando duplicidades y dilaciones, cumpli閚dose as con el mandato del art韈ulo 10.3 de la Directiva de Servicios, para que las condiciones de concesi髇 de las acreditaciones no den lugar a solapamientos con los requisitos y controles equivalentes o comparables en lo esencial por su finalidad a los que ya est sometido el prestador del servicio que quiera prestar un servicio a menores.

En el cap韙ulo III, en su secci髇 3., se introduce la regulaci髇 de la metodolog韆 y las organizaciones comunitarias de infancia y adolescencia.

El novedoso cap韙ulo IV aborda el trabajo en red, para garantizar que, en las cuestiones que afectan a menores en relaci髇 con los distintos 醡bitos en que los distintos departamentos y Administraciones realizan su acci髇 sectorial en cada materia, son objeto de decisiones en que las propias personas menores y sus familias est醤 en el centro y la acci髇 administrativa cuenta con todas las perspectivas, construyendo soluciones conjuntas y participadas, incluyendo en la participaci髇 tambi閚 a las entidades del tercer sector, adem醩 de a las propias personas. Se incorporan a la norma comisiones concretas que ya viene funcionando, como la Comisi髇 de Apoyo a la Red de Atenci髇 Centrada en la Persona, o que se deben poner en marcha en relaci髇 con distintos 醡bitos, unas veces sectoriales y otros para aspectos nucleares, como la Atenci髇 Temprana o los Acogimientos.

Se sustituye el Consejo del Menor por el de la Infancia y la Adolescencia, complet醤dose su composici髇 y garantiz醤dose la presencia no solo de personas interesadas en la atenci髇 a menores sino tambi閚 de las propias personas menores.

En el cap韙ulo V se completa la tipificaci髇 de infracciones y se adec鷄n las sanciones a la gravedad de las conductas tipificadas.

Se completan y detallan en el t韙ulo III, respecto al r間imen anterior, tanto los fines de la prevenci髇 como las actuaciones preventivas en los distintos 醡bitos materiales y se desarrolla la figura de las organizaciones comunitarias de infancia y adolescencia en el 醡bito comunitario.

Se puede definir la comunidad como una unidad social cuyos miembros participan de alg鷑 rasgo, inter閟, elemento o funci髇 com鷑, con conciencia de pertenencia, situados en determinada 醨ea geogr醘ica, y en la cual la pluralidad de las personas interacciona m醩 intensamente entre s que en otro contexto, y la comunidad local como los barrios, pueblos y valles, sus asociaciones y redes vecinales, que son, en Navarra, el nivel comunitario de la protecci髇 de la infancia y adolescencia. Este es el contexto social territorial donde se insertan las familias y donde se tejen las redes sociales de apoyo y se desarrolla principalmente la vida p鷅lica de los ni駉s, ni馻s, adolescentes y sus familias durante la etapa infantil y adolescente. Por ello es especialmente importante adoptar medidas de protecci髇 social para apoyar a la familia y la comunidad, dot醤doles de recursos para atender las necesidades de los ni駉s, ni馻s y adolescentes en su entorno.

La comunidad ofrece un espacio de corresponsabilidad en la promoci髇 de la protecci髇 de la infancia y adolescencia en su 醡bito entre la ciudadan韆, en su rol de vecinas y vecinos, y los profesionales de los servicios y centros p鷅licos. No se trata de implementar proyectos aislados y desconectados, sino de construir con diferentes formas escenarios arraigados y conectados con el tejido que exista en cada lugar. Trabajar con la comunidad y desde la comunidad se realiza con proyectos e iniciativas de promoci髇 de la infancia y la adolescencia ancladas en la propia comunidad que adem醩 fortalezcan la acci髇 protectora de los servicios y centros p鷅licos.

La comunidad local crea espacios y 醡bitos de convergencia y encuentro entre todos los sectores distintos de una comunidad. La comunidad local es concebida como la base territorial que ofrece el marco adecuado de densidad, continuidad e intensidad de los v韓culos sociales imprescindibles en la prevenci髇 y protecci髇 de ni馻s, ni駉s y adolescentes.

En el t韙ulo IV, se mantiene en esencia el esquema del sistema de protecci髇 que ya complet la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, de Protecci髇 Jur韉ica del Menor, separ醤dose por un lado las situaciones de riesgo y desamparo, en funci髇 de dos condiciones: la menor o mayor gravedad de la situaci髇 y, en consecuencia, que sea o no necesaria la separaci髇 del n鷆leo familiar. En la definici髇 de ambas se han incorporado las cuestiones principales a馻didas en la reforma de 2015 a la normativa de 1996 vigente en el momento de aprobarse la ley foral de 2005.

Se ha desarrollado detalladamente el procedimiento para la declaraci髇 del desamparo, as como los supuestos en que podr aplicarse uno abreviado o actuarse de forma inmediata, as como cuestiones conexas, como la custodia y acceso a los expedientes.

Se ha a馻dido expresamente, por ser una situaci髇 distinta en que se evitan riesgo y desamparo, la guarda voluntaria, cuyo r間imen se detalla despu閟 en el art韈ulo 108.

A su vez, se separa de ambas y se modifica la denominaci髇 de lo que ven韆 llam醤dose conflicto social o dificultad social, ya que son conceptos que remiten a que la persona menor sea la causante de un conflicto o dificultad para la sociedad en vez de la v韈tima o sujeto del riesgo, aunque tambi閚 lo pueda comportar para terceras personas. De ah que se aborde su protecci髇 en otro apartado y con otra denominaci髇, problemas de conducta, que sit鷈n el foco en la protecci髇 de las personas menores que por su situaci髇 de grave inadaptaci髇 pudiesen encontrarse en riesgo de causar perjuicios a s mismas o a otras personas.

Se han reforzado los derechos de las personas menores protegidas, as como los deberes espec韋icos de las personas responsables de las menores.

Se han introducido novedades en el r間imen de la guarda, destacando la posibilidad de guardas con reincorporaci髇 gradual a la familia de origen, aumento de garant韆s del car醕ter temporal y de la b鷖queda de estabilidad, as como mayor detalle en la guarda voluntaria y la guarda provisional.

Se ha introducido una regulaci髇 espec韋ica del acogimiento, regulando su constituci髇, el Plan Individualizado de Protecci髇, el seguimiento de los acogimientos, las medidas de apoyo a los mismos, el r間imen de visitas, las modalidades de acogimientos, los criterios a aplicar.

Se ha detallado tambi閚 el r間imen de los acogimientos familiares, sus fines, los derechos y deberes espec韋icos de quienes realizan acogimientos, las previsiones para aumentar y mejorar la captaci髇 y apoyo a familias acogedoras, el procedimiento y las fases previas del acogimiento.

Igualmente se ha desarrollado una regulaci髇 espec韋ica sobre los acogimientos residenciales, en cuanto a las obligaciones frente a las personas menores, limitaciones en relaci髇 con la edad y preferencia por los n鷆leos reducidos, inspecciones y supervisi髇, listado de derechos y obligaciones de las personas menores residentes en centros, as como convivencia en los centros, modificando la perspectiva anterior, disciplinaria, para priorizar medidas y metodolog韆s m醩 educativas y productivas para mejorar la convivencia y el buen clima en las relaciones.

En materia de adopciones, se introducen principios, como el fomento de la adopci髇 de adolescentes del sistema de protecci髇 o la promoci髇 de la incorporaci髇 de menores en adopci髇 a la Atenci髇 Temprana, y se sustituyen otros, como el de prioridad temporal, para reforzar el de ajuste a las necesidades de cada menor.

En el 醡bito de la adopci髇 privada, se establecen los supuestos, que no estaban en el Fuero Nuevo.

Se regulan detalladamente lo que tiene que ver con la idoneidad, con novedades como el aplazamiento de la decisi髇 por circunstancias coyunturales o la no idoneidad transitoria. Se introducen casos de adopci髇 nacional sin ofrecimiento previo. Pasa a detallarse el r間imen de selecci髇 de familias adoptantes. Se completa la regulaci髇 de las actuaciones posteriores a la adopci髇.

Otras figuras que se incorporan y regulan son la adopci髇 abierta y la delegaci髇 de guarda con fines de adopci髇.

Se completa el r間imen de los programas de autonom韆, ahora denominados de preparaci髇 para la vida independiente, destacando la definici髇 de los apoyos y seguimiento o la promoci髇 de figuras de mentor韆.

En el t韙ulo V, se mantiene la regulaci髇, principalmente de car醕ter ejecutivo de las correspondientes decisiones judiciales, de lo que se denominaba reforma y se denomina ahora justicia juvenil.

Hay adicionales sobre la prevenci髇 de la estigmatizaci髇, la protecci髇 de menores ante la programaci髇 televisiva y otros medios audiovisuales, el D韆 de la Infancia y la promoci髇 de la propia ley foral, la cooperaci髇 al desarrollo y las especialidades en la escolarizaci髇 por motivo de medidas de protecci髇 de menores, personas menores extranjeras acogidas por familias navarras, por motivo de estudios y la remisi髇 de planes que apruebe el Gobierno en este 醡bito al Parlamento de Navarra.

Finalmente, se establece un r間imen transitorio en tanto se fijan les est醤dares de calidad en los centros de protecci髇 de menores y se establecen unos principios 閠icos espec韋icos como referente para el 醡bito de menores.

T蚑ULO PRELIMINAR
Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto

Esta ley foral tiene por objeto:

Asegurar la atenci髇 integral a los ni駉s, ni馻s y adolescentes en el 醡bito de la Comunidad Foral de Navarra, estableciendo el marco jur韉ico de protecci髇 para la infancia, la adolescencia y las familias y sus derechos, las medidas y actuaciones administrativas de prevenci髇 y promoci髇.

La intervenci髇 de orientaci髇 e inserci髇 con respecto a las personas menores sujetas al sistema de justicia juvenil en el marco de la ejecuci髇 de las medidas impuestas por los 髍ganos jurisdiccionales.

Garantizar en ambos casos el ejercicio de sus derechos y la defensa de sus intereses, as como su desarrollo integral en los diferentes 醡bitos de convivencia, removiendo los obst醕ulos que impidan o dificulten que su libertad e igualdad sean reales y efectivas.

Art韈ulo 2 羗bito personal y territorial de aplicaci髇

1. Las medidas contempladas en esta ley foral ser醤 de aplicaci髇 a cualquier persona menor de edad que tengan su domicilio o se encuentre transitoriamente en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra, sin perjuicio de las facultades que pudieran corresponder a otras Administraciones, as como a quienes integran los servicios que trabajan con las personas menores y a las familias.

2. As mismo, esta ley foral ser aplicable a las personas menores y, en su caso, mayores de edad, sujetas a la Ley Org醤ica 5/2000, de 12 de enero, de Responsabilidad Penal del Menor.

3. A los efectos de esta ley foral se entender por menor a quien tenga una edad inferior a la mayor韆 de edad establecida en la Constituci髇 espa駉la, siempre que no haya sido emancipado o emancipada o no haya alcanzado la mayor韆 de edad en virtud de lo dispuesto en la Ley que le sea aplicable.

4. Se entiende por primera infancia el periodo de vida comprendido entre el nacimiento y la edad de 3 a駉s.

5. Se entiende por infancia el periodo de vida comprendido entre la edad de 4 a駉s y la edad de 12 a駉s.

6. Se entiende por adolescencia el periodo de vida comprendido entre la edad de 13 a駉s y la mayor韆 de edad.

Art韈ulo 3 Inter閟 superior de la persona menor de edad

Toda persona menor tiene derecho a que su inter閟 superior sea valorado y considerado como primordial en todas las acciones y decisiones que le conciernan, tanto en el 醡bito p鷅lico como privado, y a que la interpretaci髇 y aplicaci髇 en cada caso de ese inter閟 superior se haga teniendo en cuenta y ponderando los criterios generales establecidos en la normativa estatal de protecci髇 jur韉ica de menores y lo previsto en la Convenci髇 sobre los Derechos del Ni駉 adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 20 de noviembre de 1989, teniendo en cuenta respecto a las personas menores con discapacidad lo previsto en la Convenci髇 de derechos de personas con discapacidad, de 13 de diciembre de 2006.

Art韈ulo 4 Principios rectores

1. Las actuaciones de atenci髇 a menores que realicen las personas o entidades domiciliadas o que residan en Navarra y las Administraciones p鷅licas de Navarra ser醤 conformes en todo caso con el principio de inter閟 superior de la persona menor y se ajustar醤 adem醩 a los siguientes principios:

  • a) El car醕ter eminentemente educativo y socializador que deber tener toda medida que se adopte en relaci髇 con las personas menores.
  • b) La b鷖queda de la integraci髇 familiar y social de las personas menores, garantizando su permanencia en su entorno familiar y social, siempre que ello no suponga un perjuicio para sus intereses.
  • c) El car醕ter integral de la atenci髇 que se debe facilitar a cualquier menor por quienes sean responsables de su cuidado y desarrollo.

    Alcanzar a todos los aspectos, materiales y morales, psicol骻icos y sociales, incluyendo su derecho a mantener los v韓culos con las personas implicadas en su cuidado, siempre que no les perjudique, de modo que les permitan una vida plena y el ejercicio de todos sus derechos.

    Se promover el respeto a los mismos y a su consideraci髇 como titulares activos de tales derechos.

  • d) De equidad e interdicci髇 de toda discriminaci髇.
  • e) La prevenci髇 de las situaciones de desprotecci髇, procurando detectar y paliar las carencias que impidan o dificulten el adecuado desarrollo personal y social de la persona menor.
  • f) La promoci髇 de una participaci髇 significativa, a trav閟 de metodolog韆s y canales adaptados y adecuados a la infancia o adolescencia y la sensibilizaci髇 de la poblaci髇, especialmente ante situaciones de desprotecci髇.

    Los medios para la participaci髇 ser醤 accesibles para las personas con discapacidad, en funci髇 de las edades y madurez, y de la problem醫ica de las personas menores y sus familias.

  • g) El fomento en las personas menores de los valores de tolerancia, solidaridad, respeto e igualdad y no discriminaci髇 y, en general, de los principios democr醫icos de convivencia recogidos en la Constituci髇.
  • h) La confidencialidad de las actuaciones que se realicen en inter閟 y defensa del o la menor.
  • i) El de parentalidad positiva, centrado en incrementar las competencias y recursos de las personas menores, madres, padres y otras personas integrantes de la familia, atendiendo a sus fortalezas y capacidades y reforz醤dolas, antes que en sus carencias, y ayudando a resolver sus dificultades, incluyendo las materiales y relacionales.
  • j) De atenci髇 al car醕ter central en la infancia y adolescencia de contar con amistades y con espacios temporales para conciliar las responsabilidades graduales relacionadas con su formaci髇 y con sus necesidades l鷇icas y relacionales.
  • k) De reparaci髇 de los da駉s sufridos por menores.
  • m) Se tendr醤 en cuenta principios 閠icos como referente.
  • n) El reconocimiento y apoyo a las familias, como entorno de protecci髇 en el que los menores se tienen que desarrollar normalmente.

2. Las Administraciones p鷅licas de Navarra en sus relaciones con menores y sus familias y con las entidades p鷅licas o privadas que act鷄n en el 醡bito de la atenci髇 o protecci髇 de menores, se ajustar醤 a los siguientes principios:

  • a) De trabajo en red, desde el entorno comunitario, entre las distintas Administraciones p鷅licas e instituciones privadas que intervengan en el 醡bito de la atenci髇 a menores y en la defensa y promoci髇 de sus derechos.

    Se compartir醤 entre las entidades locales y forales y los Departamentos afectados objetivos, planes, metodolog韆 y seguimiento de las actuaciones respectivas, con la formaci髇 precisa que el departamento competente en materia de servicios sociales impulsar.

  • b) De priorizaci髇 de las actuaciones preventivas y que permitan preservar el arraigo familiar y la atenci髇 temprana.
  • c) De promoci髇 y fomento de la actuaci髇 en los contextos comunitarios, para mantener y reforzar la relaci髇 intergeneracional en sus respectivos entornos, fortaleciendo los v韓culos comunitarios preexistentes.
  • d) La objetividad, imparcialidad y seguridad jur韉ica en la actuaci髇 protectora, garantizando el car醕ter colegiado e interdisciplinar en la adopci髇 de medidas.
  • e) La atenci髇 centrada en la persona, eligiendo el mejor recurso existente para cada menor, contando con su participaci髇 y la de su entorno, con la colaboraci髇 de las entidades, servicios y profesionales que le atienden, y con la colaboraci髇 de las distintas instituciones.

    En el caso de menores de primera infancia, atenci髇 centrada en la familia y entornos naturales.

  • f) La racionalizaci髇 y agilidad en los procedimientos y actividades materiales de gesti髇.
  • g) El seguimiento y evaluaci髇 del impacto de las medidas, incluyendo los planes, programas y protocolos, sobre el bienestar de las personas menores, as como el de rendici髇 de cuentas.
  • h) El personal de los servicios se ajustar al caso individual, centr醤dose en el mismo el trabajo en equipo, evitando disfunciones o discontinuidades por la intervenci髇 de distintos servicios mediante reuniones en red, en formato de colaboraci髇 y coordinaci髇 de personal y servicios.
  • i) Existencia de un referente directo dentro del equipo de profesionales, con ascendencia sobre el caso, que acompa馻r el mismo hasta su resoluci髇 y salida del servicio, independientemente del dispositivo que tenga que intervenir atendiendo el caso.
  • j) Trabajo orientado al caso, recogiendo las dificultades, el contexto en que surgen y las necesidades personales de la persona menor y de su entorno.

3. A efectos de impedir cualquier tipo de discriminaci髇 y de garantizar un trato efectivo igualitario y equitativo se atender y promover especialmente:

  • a) Una perspectiva de g閚ero que ampl韊 y d un sentido m醩 profundo a la corresponsabilidad, identificando, concienciando e interviniendo respecto a las situaciones y actuaciones que implican una falta o desigualdad de oportunidades para las ni馻s y mujeres, atienda a las necesidades y demandas espec韋icas de las mismas y promueva su empoderamiento.
  • b) Un trato a las personas menores con discapacidad que permita hacer efectivos los derechos que les reconoce la Convenci髇 de derechos de personas con discapacidad.
  • c) Una perspectiva socioecon髆ica que promueva una redistribuci髇 de los recursos que garantice a las personas menores y sus familias que tienen cubiertas sus necesidades b醩icas.
  • d) Una perspectiva intercultural, que facilite una adecuada acogida e intervenci髇 con las personas menores y sus familias ante los fen髆enos y realidades migratorias y la coexistencia de diferentes culturas.

Art韈ulo 5 Prioridad presupuestaria

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral contemplar en sus presupuestos, de forma prioritaria, las actividades de prevenci髇, detecci髇 de dificultades de forma temprana y activaci髇 de medios para resolverlas, promoci髇, atenci髇, formaci髇, protecci髇, reinserci髇, integraci髇 y ocio de los menores de esta Comunidad Foral, incrementando los mismos, como m韓imo, en la misma medida en que se incremente el techo de gasto cuando haya incrementos. En caso de que el techo de gasto no se incremente se mantendr醤, si las necesidades derivadas del objeto de esta ley foral no han disminuido.

2. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra fomentar que las Entidades Locales de Navarra asuman dicha prioridad, colaborando a trav閟 de convenios con aquellas que quieran desarrollar o concretar su planificaci髇 con el apoyo y asesoramiento del Departamento competente en materia de servicios sociales.

3. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra har seguimiento de la ejecuci髇 del gasto relacionado con la infancia y la adolescencia.

Art韈ulo 6 Corresponsabilidad y colaboraci髇 ciudadana

1. Todas las personas que ostenten alguna responsabilidad sobre menores estar醤 obligadas a dispensarles la atenci髇 y cuidados necesarios para que pueda disfrutar de unas condiciones de vida dignas que favorezcan su pleno desarrollo e integraci髇.

2. Los padres y madres o quienes ejerzan tutela o guarda sobre menores, en primer t閞mino y, simult醤ea o subsidiariamente, seg鷑 los casos, todas las Administraciones p鷅licas de Navarra, entidades y ciudadan韆 en general, el Ministerio Fiscal y los 髍ganos jurisdiccionales, han de contribuir, de forma coordinada, al mejor cumplimiento de los fines perseguidos en esta ley foral mediante el ejercicio, en sus respectivos 醡bitos, de las obligaciones, competencias y responsabilidades que el ordenamiento jur韉ico les asigna.

3. Toda persona o autoridad, y especialmente aquellas que por su profesi髇 o funci髇 relacionada con las personas menores detecten una situaci髇 de riesgo o posible desamparo de menores o de vulneraci髇 de sus derechos, sin perjuicio de prestarles el auxilio inmediato que precisen, lo denunciar醤 a las autoridades competentes o a sus agentes m醩 pr髕imos para que se proceda a disponer las medidas m醩 adecuadas, conforme a lo establecido en esta ley foral y, en su caso, conforme a lo establecido en la normativa org醤ica de protecci髇 integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia.

Las denuncias deber醤 expresar la identidad de la persona o personas que las presenten y el relato de los hechos que se pongan en conocimiento de la Administraci髇. Excepcionalmente, se iniciar de oficio investigaci髇 por la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra en caso de denuncias que no expresen la identidad de la persona o personas que las presenten, si el relato de hechos y circunstancias es suficientemente concreto para comprobar la existencia de la situaci髇 denunciada.

Art韈ulo 7 Evaluaciones de impacto de normas y otras actuaciones administrativas

1. Las Administraciones p鷅licas de Navarra realizar醤 evaluaciones de impacto al formular sus proyectos normativos, para prever sus repercusiones sobre ni駉s, ni馻s y adolescentes y el disfrute de sus derechos.

2. Realizar醤 igualmente evaluaci髇 de sus planes, protocolos o cualquier decisi髇 administrativa de car醕ter general que afecte a ni駉s y ni馻s o a adolescentes y el disfrute de sus derechos, pudiendo contar con el apoyo del departamento competente en materia de servicios sociales.

3. Para estas evaluaciones se tendr醤 en cuenta criterios y metodolog韆s como las impulsadas por la Red Europea de Defensores de la Infancia.

Art韈ulo 8 Entornos amigables y forma de comunicaci髇

1. Se configurar醤 los espacios y entornos p鷅licos a los que tengan que acudir menores, y especialmente aquellos en que hayan de esperar, con un car醕ter, adem醩 de seguro, amigable y contando con elementos que faciliten la estancia y espera y disminuyan la tensi髇.

Para ni駉s, ni馻s y adolescentes v韈timas de violencia se contar con espacios que propicien la atenci髇 integral y multidisciplinar que evite su victimizaci髇 secundaria.

2. La comunicaci髇 por las Administraciones p鷅licas con menores deber ajustarse a su nivel para ser respetuosa, positiva, c醠ida, emp醫ica, estimulante de la interacci髇 y adaptada a la situaci髇. En el caso de personas con discapacidades o dificultades, siempre se evitar una mirada parcial, que lleve a percibir que se ve la enfermedad o limitaci髇 en vez de la persona en su conjunto y con todo su valor.

3. Se promover醤 los entornos y formas de comunicaci髇 previstos en los apartados anteriores en todos los 醡bitos sociales.

4. Las familias ser醤 informadas de las decisiones que afecten a su hijos e hijas o menores acogidos a su cargo conforme a los protocolos que se establezcan para cada tipo de procedimiento, especialmente en los supuestos del art韈ulo 91.2.

Se utilizar una forma de comunicaci髇 presidida por el respeto y la humanizaci髇, garantizando, para decisiones dif韈iles, informaci髇 clara y en lo esencial por escrito, y unos tiempos para valorar, en proporci髇 a la urgencia y efectos de las decisiones.

T蚑ULO I
De los derechos de ni駉s, ni馻s y adolescentes

CAP蚑ULO I
Principios generales

Art韈ulo 9 Protecci髇 de los derechos de las personas menores

1. Las Administraciones p鷅licas de Navarra garantizar醤, en el 醡bito de sus competencias, el respeto y el correcto ejercicio de los derechos y libertades de las personas menores reconocidos en la Constituci髇 y en los Tratados Internacionales ratificados por Espa馻, en particular los proclamados en la Convenci髇 de Derechos del Ni駉 de Naciones Unidas de 20 de noviembre de 1989 y en la de Derechos de Personas con Discapacidad de 13 de diciembre de 2006 y los dem醩 reconocidos en la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, y en el ordenamiento jur韉ico en su conjunto, sin excepci髇 y sin que pueda existir distinci髇 o discriminaci髇 alguna por motivos de raza, etnia, sexo, idioma, cultura, religi髇, opini髇, lugar de nacimiento, situaci髇 econ髆ica, condiciones o discapacidades f韘icas, ps韖uicas o sensoriales o cualquier otra circunstancia personal, familiar o social.

2. Asimismo, adoptar醤 todas las medidas legislativas, administrativas y de toda 韓dole precisas para dar efectividad a esos derechos.

3. La instituci髇 del Defensor del Pueblo de Navarra velar por la defensa de los derechos de la infancia y adolescencia arbitrando las medidas oportunas, entre las cuales estar醤 las siguientes:

  • a) Actuar de oficio o a instancia de parte mediante quejas de vulneraci髇 de derechos. Cuando los hechos puedan revestir trascendencia penal, lo pondr醤 de inmediato en conocimiento del Ministerio Fiscal.

    Ni駉s, ni馻s y adolescentes podr醤 dirigirse a la instituci髇 del Defensor del Pueblo de Navarra, sin necesidad de representante, para presentar quejas de cualquier tipo y propuestas.

  • b) Requerir a las Administraciones p鷅licas de Navarra su actuaci髇 en materias relacionadas con esta ley foral.
  • c) Valorar la situaci髇 de la infancia y adolescencia en la Comunidad Foral en su informe anual.
  • d) Requerir a la Administraci髇 de la Comunidad Foral o a las Entidades Locales de Navarra para que se cumplan de forma efectiva los programas y actuaciones previstos en la ley.
  • e) Ejercer funciones de instituci髇 de mediaci髇 en materias relacionadas con esta ley foral, conforme a lo previsto en su normativa reguladora.

4. Se apoyar醤 las buenas condiciones materiales, relacionales, escolares y comunitarias de todo tipo, para que la infancia se desarrolle de forma segura y a resguardo de graves adversidades.

Art韈ulo 10 Promoci髇 y divulgaci髇 de los derechos de los ni駉s, ni馻s y adolescentes

1. Las Administraciones p鷅licas de Navarra realizar醤 las acciones necesarias para lograr la m醲ima divulgaci髇 de los derechos de los ni駉s, ni馻s y adolescentes, promoviendo actos y jornadas para difundir los contenidos de la Convenci髇 de Derechos del Ni駉 y los trabajos del Comit de Derechos del Ni駉, contando para ello con la participaci髇 de agentes que colaboran para su efectividad, con el conjunto de familias y especialmente con las familias de acogida.

2. Asimismo, promover醤 las condiciones necesarias para que los padres, madres, tutores y tutoras o guardadores y guardadoras y profesionales que atienden a menores cumplan sus responsabilidades hacia ellos y ellas de forma adecuada, facilit醤doles los medios de formaci髇 e informaci髇 precisos y sensibilizando a la sociedad y profesionales respecto a la importancia de la efectividad de los derechos de la infancia y adolescencia.

Esas condiciones incluir醤 jornadas e iniciativas para promover y compartir el buen trato a la infancia, la innovaci髇 social y la evaluaci髇 con transparencia y rendici髇 de cuentas.

3. El departamento competente en materia de servicios sociales contar con un sistema institucionalizado de recogida y an醠isis de datos que recoja informaci髇 de los niveles foral y local, para hacer un seguimiento del bienestar infantil en Navarra con objeto de orientar las pol韙icas en este 醡bito y divulgar esa informaci髇 para sensibilizar a la sociedad.

4. El departamento competente en materia de servicios sociales podr recabar informes del Comit de 蓆ica en la atenci髇 social de Navarra, para reforzar la efectividad de los derechos de las personas menores.

5. El departamento competente en materia de servicios sociales colaborar con entidades que cuenten con tel閒onos accesibles de asistencia a menores, para facilitar la divulgaci髇 de la existencia de aquellos, y articular la intervenci髇 cuando se detecte la necesidad a trav閟 de las llamadas.

6. El departamento competente en materia de servicios sociales prestar atenci髇 y promocionar la creaci髇 de buenas pr醕ticas y desarrollar programas de formaci髇 y espacios de reflexi髇 en los servicios, promocion醤dolos como comunidades de aprendizaje.

Art韈ulo 11 Subsidiariedad

La actuaci髇 de las Administraciones p鷅licas de Navarra tendr car醕ter subsidiario respecto de la que corresponde a los padres, madres, tutores, tutoras o guardadores y guardadoras, incluyendo acogedores o acogedoras, como responsables de asegurar, dentro de sus posibilidades y con los apoyos que puedan precisar, las condiciones de vida necesarias para el desarrollo integral de la persona menor.

CAP蚑ULO II
De los derechos: protecci髇 y promoci髇 de su conocimiento y ejercicio

Art韈ulo 12 Derecho a la vida y a la integridad f韘ica y ps韖uica y al desarrollo

1. Las Administraciones p鷅licas de Navarra, en el 醡bito de sus competencias, realizar醤 actuaciones preventivas y atender醤 a las personas menores que sufran cualquier forma de violencia, incluida la institucional, maltrato, crueldad, manipulaci髇, negligencia, explotaci髇 o pederastia o cualquier tipo de abuso sexual, incluso si no se contara con el consentimiento de sus progenitores o progenitoras.

Asimismo, proteger醤 a las personas menores frente a cualquier clase de explotaci髇 laboral y de la pr醕tica de la mendicidad y, proteger醤 especialmente a las menores, para garantizar su seguridad, teniendo en cuenta en su planificaci髇 los riesgos en espacios y horarios determinados.

2. Para la detecci髇 y denuncia de las situaciones se馻ladas se establecer醤 los mecanismos y protocolos actualizados de coordinaci髇 adecuados, conforme a la normativa org醤ica de protecci髇 integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia, especialmente entre los sectores sanitario, educativo, de servicios sociales y policiales.

Se promover la atenci髇 especializada y se utilizar y divulgar el Registro Unificado de Servicios Sociales sobre Violencia contra la Infancia (RUSSVI) y los controles a trav閟 del Registro Central de delincuentes sexuales y de trata de seres humanos.

3. Sin perjuicio de las medidas de protecci髇 contempladas en esta ley foral, las Administraciones p鷅licas de Navarra pondr醤 en conocimiento del Ministerio Fiscal los hechos que atenten contra la integridad f韘ica y ps韖uica de cualquier menor, ejercitando, en su caso, cuantas acciones legales procedan.

4. Las Administraciones p鷅licas de Navarra garantizar醤 a cualquier menor el derecho al desarrollo como derecho humano inalienable de todo ser humano, que le faculta para participar en un desarrollo econ髆ico, social, cultural y pol韙ico en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales.

Le garantizar醤 asimismo contribuir a ese desarrollo, como agente central del mismo y participante activo para su consecuci髇, y a disfrutar de 閘 como beneficiario de ese derecho.

Art韈ulo 13 Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen y a la protecci髇 de los datos personales

1. De conformidad con lo previsto en la legislaci髇 org醤ica de protecci髇 jur韉ica del menor:

  • a) Los ni駉s, ni馻s y adolescentes tienen derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, quedando comprendidos en este derecho la inviolabilidad del domicilio familiar y de la correspondencia, as como el secreto de las comunicaciones y a la protecci髇 frente a los ataques a su honra y a su reputaci髇.
  • b) En los casos en que los derechos recogidos en la letra anterior queden vulnerados por la difusi髇 de informaci髇 o la utilizaci髇 de im醙enes o nombres de ni駉s, ni馻s y adolescentes en los medios de comunicaci髇 que pueda implicar una intromisi髇 ileg韙ima en su intimidad, honra o reputaci髇, o que sea contraria a sus intereses, se pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal o se instar la adopci髇 de las medidas cautelares y de protecci髇 previstas en la ley, solicitando las indemnizaciones que correspondan por los perjuicios causados. Tales actuaciones podr醤 proceder incluso si consta el consentimiento del ni駉, ni馻 o adolescente o de sus representantes legales.
  • c) En los casos a que se refiere la letra anterior, y sin perjuicio de las acciones de las que sean titulares quienes representen legalmente al ni駉, ni馻 o adolescente, el Ministerio Fiscal podr actuar de oficio o a instancia del propio ni駉, ni馻 o adolescente o de cualquier persona interesada, f韘ica o jur韉ica, o entidad p鷅lica.
  • d) Los padres y madres, o quienes ejerzan la guarda sobre el ni駉, ni馻 o adolescente, y los poderes p鷅licos respetar醤 estos derechos y los proteger醤 frente a posibles ataques de terceros.

2. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra velar por el respeto a la normativa sobre protecci髇 de datos personales y la divulgar para favorecer su conocimiento, haciendo especial hincapi en la protecci髇 de las personas menores en el 醡bito digital y en el respeto de sus derechos digitales para su disfrute en la misma medida en que el Gobierno de Espa馻 los promueve para el conjunto de la poblaci髇.

Art韈ulo 14 Derecho a la identidad

1. A fin de garantizar adecuadamente el derecho a la identidad de las personas menores, la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra llevar a cabo las siguientes actuaciones:

  • a) En los Centros Sanitarios p鷅licos o privados en que se produzcan nacimientos establecer las garant韆s suficientes para la inequ韛oca identificaci髇 de las y los reci閚 nacidos.
  • b) Asimismo, promover las medidas necesarias para la inscripci髇 del nacimiento de cada menor en el Registro Civil cuando quienes tienen la obligaci髇 legal de promover tal inscripci髇 no lo hagan.

2. Se respetar la libre elecci髇 a su identidad cultural y a pertenecer o no a una comunidad, sin ser objeto de discriminaci髇, de exclusi髇 o de asimilaci髇 forzada, su derecho a expresar libremente su identidad cultural, realizar sus pr醕ticas culturales y llevar su forma de vida, dentro del respeto a las normas de convivencia.

3. Se respetar y promover el respeto a la expresi髇 de la identidad sexual y de la orientaci髇 sexual de las personas menores y se proteger el libre desarrollo de las mismas, as como su derecho a la segunda opini髇 y al consentimiento informado en los t閞minos previstos en la legislaci髇 que regule los derechos y deberes de las personas en materia de salud en la Comunidad Foral de Navarra y la tutela jur韉ica de la igualdad social de las personas LGTBI+ en Navarra.

Art韈ulo 15 Derecho a la informaci髇

1. Las Administraciones p鷅licas de Navarra facilitar醤 el acceso de las personas menores a los servicios de informaci髇, documentaci髇, bibliotecas y dem醩 servicios culturales.

2. Las Administraciones p鷅licas de Navarra procurar醤 que todos los medios de comunicaci髇 social dediquen a las personas menores una especial atenci髇 educativa y colaborar醤 para que no tengan acceso mediante las telecomunicaciones a servicios que puedan da馻r su desarrollo.

3. Las Administraciones p鷅licas de Navarra velar醤 por que las personas menores no puedan ser utilizadas en anuncios publicitarios divulgados en el territorio de la Comunidad Foral que promocionen actividades prohibidas a los mismo.

Velar醤 tambi閚 por que, en ese 醡bito, las entidades prestadoras del servicio de comunicaci髇 audiovisual respeten tanto las prohibiciones previstas en la normativa estatal general de la comunicaci髇 audiovisual en los horarios de protecci髇 a menores que establece como sus comunicaciones comerciales las limitaciones que la misma contempla para que no produzcan perjuicio moral o f韘ico a menores.

4. Se informar siempre a las personas menores que hayan cumplido los 16 a駉s de las condiciones de trabajo vigentes para menores en los 醡bitos en que hayan decidido trabajar.

Art韈ulo 16 Libertad de pensamiento, conciencia y religi髇

Las Administraciones p鷅licas de Navarra respetar醤 y desarrollar醤 actuaciones destinadas a que los padres, madres o representantes legales respeten el ejercicio de la libertad ideol骻ica de las personas menores, sin imponerles sus ideas, sin perjuicio de orientarles en lo que consideren m醩 adecuado para su desarrollo.

Art韈ulo 17 Derecho a la participaci髇 social y al asociacionismo

1. Desde las Administraciones p鷅licas de Navarra se propiciar que cualquier menor pueda participar plenamente en la vida social, cultural, art韘tica y recreativa de su entorno, as como a intervenir, en funci髇 de su desarrollo y capacidad, en aquellas cuestiones que les afecten.

Ambas cosas ser醤 promovidas mediante actuaciones y servicios espec韋icos, por una parte, y a trav閟 de la puesta a su disposici髇 de f髍mulas, medios y apoyos que faciliten la expresi髇 de sus intereses y opiniones, la recepci髇 de sus demandas y la canalizaci髇 de sus propuestas, por otra, incluyendo ajustes razonables para menores con discapacidad.

2. Las personas menores tienen derecho a participar en actividades de iniciativa y propuesta en relaci髇 con la promoci髇 y defensa de sus derechos y con las actuaciones de atenci髇 y protecci髇 a ellos dirigidas.

Una de las formas de participar ser el Parlamento Joven, que podr recabar la intervenci髇 de representantes de los departamentos competentes en las materias sobre las que quieran debatir o realizar iniciativas o propuestas.

3. Las Administraciones p鷅licas fomentar醤 la existencia de las asociaciones infantiles y juveniles y otras formas de organizaci髇 de las personas menores, facilitar醤 que estas puedan formar parte de ellas y de sus 髍ganos y participen en sus actividades en los t閞minos previstos en la regulaci髇 del derecho de asociaci髇 y de protecci髇 jur韉ica del menor, sin que puedan ser obligadas o condicionadas para su ingreso o permanencia, y asistir醤 a aquellas que le soliciten asesoramiento por no contar con personas mayores de edad en sus 髍ganos directivos.

4. Las Administraciones p鷅licas fomentar醤 la participaci髇 de las personas menores en las actividades de voluntariado.

Art韈ulo 18 Derecho a ser o韉as y escuchadas y a la libertad de expresi髇

1. Los padres, madres, o personas que ejerzan la tutela o guarda y las Administraciones p鷅licas de Navarra y, en concreto, los equipos referentes de caso de asistencia a menores garantizar醤 el derecho de las personas menores a ser o韉as y escuchadas, tanto en el 醡bito familiar como en cualquier procedimiento administrativo y, en su caso, informar醤 sobre la existencia de ese mismo derecho en el 醡bito judicial en que est閚 directamente implicados en la forma legalmente establecida.

En todo caso, esa informaci髇 ser accesible para personas con discapacidad.

2. Las Administraciones p鷅licas de Navarra garantizar醤 y respetar醤 este derecho de acuerdo con la capacidad intelectual y emocional y las condiciones de madurez del menor, sea cual sea su edad, con su situaci髇 y el grado en que la cuesti髇 le afecte, cuidando de preservar su intimidad, y asegurando su ejercicio aun sin la presencia de sus padres, madres o quienes ejerzan la guarda tutores o guardadores cuando sea preciso por motivos de urgencia o conflicto de intereses con aquellos, o que puedan contar con su presencia o un apoyo terap閡tico cuando sea preciso.

3. Cuando el o la menor solicite ser o韉o y escuchado directamente o por medio de persona que le represente, la denegaci髇 de la audiencia en v韆 administrativa deber ser motivada y comunicada inmediatamente al Ministerio Fiscal y a aquellos, pudi閚dose ejercer las acciones correspondientes ante la Jurisdicci髇 Civil competente sin necesidad de recurso administrativo previo.

4. Las Administraciones p鷅licas de Navarra tendr醤 en cuenta lo expresado por las personas menores y justificar醤 expresamente los motivos para resolver en sentido opuesto, dejando constancia en todo caso de la valoraci髇 de su inter閟 superior y promover醤 los medios que faciliten su libertad de expresi髇.

5. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra divulgar y tendr en cuenta el criterio de los consejos locales o estructuras estables de participaci髇 integradas por ni駉s, ni馻s y adolescentes con funciones consultiva y de participaci髇 a nivel municipal.

6. Las Administraciones p鷅licas de Navarra promover醤 los medios que faciliten la libertad de expresi髇 de los menores en todos los 醡bitos.

Art韈ulo 19 Derecho a la protecci髇 de la salud

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra garantizar el derecho a la protecci髇 y promoci髇 de la salud de las personas menores y a su atenci髇 sanitaria, y en su caso domiciliaria, de acuerdo con lo dispuesto en la legislaci髇 vigente.

2. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra garantizar a las personas menores el derecho a recibir informaci髇 sobre su salud y, en particular, sobre los procedimientos m閐icos a que sean sometidas, en un lenguaje adecuado a su edad, madurez, estado psicol骻ico y discapacidad. Asimismo, deber obtener su consentimiento en los t閞minos legalmente establecidos, teniendo en cuenta respecto a menores de 16 a駉s:

  • a) La posibilidad de que con menos de 12 a駉s est閚 en condiciones de formarse un juicio propio.
  • b) La obligaci髇 de escuchar su opini髇 y de informar de forma adaptada a sus capacidades tambi閚 cuando se haya concluido que no tienen suficiente capacidad intelectual y emocional para comprender el alcance de una intervenci髇, conforme a la legislaci髇 foral sobre derechos y deberes de las personas en materia de salud en la Comunidad Foral de Navarra.
  • c) La opci髇, cuando el personal sanitario no tenga informaci髇 o seguridad sobre la capacidad intelectual y emocional para comprender el alcance de una intervenci髇 sobre su salud, de condicionar su conclusi髇 al respecto a la informaci髇 adicional que se pueda obtener de otras figuras adultas de su centro educativo o su 醡bito familiar que cuenten con m醩 informaci髇.

3. Las Administraciones p鷅licas de Navarra garantizar醤 a los ni駉s, ni馻s y adolescentes la protecci髇 de la confidencialidad de su historia cl韓ica y de su historia social, si la hubiere, o de cualquier otro dato relativo a su situaci髇 socioecon髆ica y familiar.

La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra velar por que los ni駉s, ni馻s y adolescentes no sean sometidos a experimentos, de car醕ter cient韋ico o m閐ico, que puedan poner en peligro su integridad y su salud.

Se podr actuar, en caso de discrepancia entre las personas a quienes corresponda consentir por representaci髇, cuando el personal sanitario entienda que existe riesgo grave para la integridad f韘ica o ps韖uica para la persona menor o la posibilidad de ocasionarles lesiones f韘icas o perjuicios ps韖uicos irreversibles.

4. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra garantizar a las personas menores el derecho a estar acompa馻das de sus padres, madres, representantes legales u otros familiares, incluyendo todo tipo de familia, o de personas de su confianza, durante su atenci髇 en los servicios de salud, sin que comporte costes adicionales, y a contactar con dichas personas en momentos de tensi髇, todo ello salvo en aquellas situaciones en que el acompa馻miento est desaconsejado de acuerdo con las instrucciones dadas por el personal sanitario, debiendo prevalecer siempre el inter閟 de la persona menor.

5. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra garantizar a las personas menores el derecho a proseguir su formaci髇 escolar durante su permanencia en el hospital o durante su proceso de recuperaci髇 en el domicilio, benefici醤dose de los recursos humanos y materiales que las autoridades escolares pongan a su disposici髇, en particular en el caso de una enfermedad prolongada, con la condici髇 de que dicha actividad no cause perjuicio a su bienestar o no obstaculice los tratamientos que se persigan.

En los centros sanitarios, cuando sea necesario el internamiento de menores, se posibilitar la existencia de espacios adaptados a la infancia, donde se facilitar el derecho al juego, disponiendo de juguetes, libros y medios audiovisuales, y se impedir en la mayor medida posible la desconexi髇 con la vida escolar y familiar de las personas menores.

6. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra garantizar la asistencia sanitaria p鷅lica a cualquier persona menor tutelada por la misma, para lo cual expedir la documentaci髇 acreditativa necesaria, independientemente, en su caso, de la documentaci髇 correspondiente a los padres y madres.

Cuando se haya constituido un acogimiento familiar, las familias acogedoras tendr醤 derecho a recibir de oficio la informaci髇 sanitaria sobre las personas menores que acogen y a una primera cita en el Centro de Salud para ser informadas de los antecedentes de salud de la persona acogida.

7. En el sistema de salud p鷅lico de Navarra se mantendr醤 las siguientes orientaciones:

  • a) De humanizaci髇, que se aplicar en todo caso en 醡bitos como la atenci髇 amable y cuidados en momentos como el nacimiento y lactancia y los cuidados paliativos pedi醫ricos.
  • b) De atenci髇 centrada en la familia y entornos, de manera coordinada entre los Departamentos con competencias en salud, derechos sociales y educaci髇.
  • c) De atenci髇 de enfermedades cr髇icas, caracterizando los procesos diagn髎tico-terap閡tico y educativo-social aspectos como facilitar, desde el principio, informaci髇 sencilla, adaptada y accesible sobre requerimientos y recursos disponibles, promoci髇 de la enfermer韆 de enlace y acceso a personal psic髄ogo para menores y sus familias.

8. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra garantizar el derecho de ni駉s, ni馻s y adolescentes a que, entre la informaci髇 que debe formar parte de todas las actuaciones asistenciales sanitarias, se incluya la relacionada con su eficacia y efectividad, con sus efectos adversos y si superan los beneficios de la propia actuaci髇 y con los beneficios de las mismas con un enfoque riesgo-beneficio basado en evidencia cient韋ica.

La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra garantizar el derecho a no soportar sufrimientos f韘icos, psicol骻icos, o de cualquier otra 韓dole que puedan evitarse como consecuencia de estas actuaciones sanitarias.

9. En el 醡bito pedi醫rico, se promover el apoyo conductual positivo, para menores y sus familias, especialmente para el manejo de situaciones agudas cr韙icas en personas con discapacidad intelectual o trastornos del espectro del autismo con problemas de autorregulaci髇.

10. En los casos de asistencia sanitaria a menores con medidas de protecci髇, el equipo referente podr conocer su problem醫ica m閐ica en la medida que sea preciso para el ejercicio de las funciones de protecci髇. En esos casos actuar quien se designe dentro del mismo como referente ante las instancias m閐icas.

Art韈ulo 20 Derecho a la Educaci髇

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra garantizar la existencia de un n鷐ero de plazas adecuadas y suficientes que aseguren la atenci髇 escolar de las personas menores.

Se establecer un protocolo con la participaci髇 de representantes de los Departamentos competentes en educaci髇 y derechos sociales y de los centros educativos y los Servicios Sociales de Base para para homogeneizar criterios en la determinaci髇 espec韋ica de la situaci髇 de vulnerabilidad socioeducativa del alumnado con necesidad de apoyo educativo.

2. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra velar para que la educaci髇 proporcione a la persona menor una formaci髇 integral que le permita conformar su propia identidad, dirigi閚dose al desarrollo de sus capacidades y competencias para enfrentar retos y dificultades de cualquier tipo, y para ejercer la tolerancia, la solidaridad, la libertad y la no discriminaci髇.

Incluir una educaci髇 emocional y personalizada, que fomente los derechos de la infancia conforme a la Convenci髇 de Derechos del Ni駉, en cualquiera de los espacios, actividades y horarios escolares, facilitando as que intervengan aut髇omamente en el proceso de desarrollo de Navarra y como ciudadanos y ciudadanas de esta Comunidad.

Se promover醤 las tutor韆s y debates sobre los citados valores y otros que en cada momento les preocupen, con especial hincapi en las desigualdades a que se refieren el art韈ulo 4.3 y el siguiente cap韙ulo de este t韙ulo, y en temas como la sexualidad, el feminismo, el valor de las lenguas propias o los conflictos.

3. Las Administraciones p鷅licas de Navarra procurar醤 que los centros y servicios que cuidan a menores en los primeros a駉s, cualquiera que sea su denominaci髇 gen閞ica, clasificaci髇 o titularidad, contribuyan a su atenci髇 social y educativa, mediante el desarrollo de sus capacidades de relaci髇, observaci髇, conocimiento del propio cuerpo y adquisici髇 progresiva de autonom韆. Promover醤 que se orienten sus prestaciones primordialmente a satisfacer las necesidades de ni駉s, ni馻s y adolescentes y a promover su bienestar en un ambiente sano y seguro.

Los centros educativos contar醤 con el curr韈ulo, las instalaciones, personal y condiciones que establezca el departamento competente en materia de educaci髇. Los que no re鷑an esos requisitos deber醤 reunir los que prevea el departamento competente en materia de servicios sociales, que incluir醤 los referidos a formaci髇, y m韓imos en el estilo de crianza que garanticen una atenci髇 emocional adecuada y una calidad de vida en los aspectos psicof韘icos, emocionales y sociales.

4. Las Administraciones p鷅licas de Navarra velar醤 por el cumplimiento de la escolaridad obligatoria y promover醤 la continuaci髇 de los estudios no obligatorios, con arreglo a la legislaci髇 vigente. Coordinar醤 y emprender醤 las acciones y Comisiones necesarias para fomentar la asistencia regular a los centros de ense馻nza y evitar el absentismo escolar y el abandono escolar, priorizando la motivaci髇, las metodolog韆s flexibles y la implicaci髇 de las respectivas familias.

5. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra procurar el adecuado conocimiento por las personas menores de la realidad hist髍ica y cultural de Navarra, as como de su realidad social, natural e institucional.

6. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra colaborar con las familias en el proceso educativo de las personas menores y promover la creaci髇 en los centros educativos de Asociaciones de Padres y Madres y Escuelas de Padres y Madres, promoviendo y facilitando tambi閚 la participaci髇 de abuelos y abuelas u otras figuras que desempe馿n las funciones parentales, como medida de apoyo, educaci髇 y prevenci髇.

7. El departamento competente en materia de educaci髇, deber, para prevenir y corregir cualquier situaci髇 de acoso y violencia entre los ni駉s, ni馻s y adolescentes:

  • a) Trabajar las emociones, empat韆, asertividad, relaciones y sistema de resoluci髇 pac韋ica de conflictos, para crear una cultura del buen trato y relaciones interpersonales equilibradas en grupos cohesionados, garantizando un clima escolar adecuado.
  • b) Regular y fomentar las Comisiones y Planes de Convivencia de los centros y las herramientas curriculares transversales.
  • c) Contar con personas encargadas de la coordinaci髇 del bienestar y protecci髇, as como programas espec韋icos, como el de mentor韆, para facilitar la acogida de alumnado nuevo o que padezca problemas de convivencia.

8. El departamento competente en materia de educaci髇 promover una escuela inclusiva que contemple la integraci髇 socio educativa, implicando en los centros:

  • a) Contar con Planes de Convivencia.
  • b) Contar como piezas clave:
    • – Con las familias y con un profesorado din醡ico que propugne una escuela atractiva.
    • – Con herramientas y metodolog韆s flexibles y motivadoras, adecuadas a las circunstancias de cada colectivo y de cada menor.
    • – Con los intercambios entre grupos diferentes para convivir contando con la diversidad.
    • – Con el apoyo de figuras para la promoci髇 o mediaci髇 escolar.
  • c) Estar abiertos al alumnado de cualquier tipo de familia o en cualquier tipo de situaci髇 de vulnerabilidad, al que se tratar de normalizar y acoger, promoviendo herramientas como los planes de acogida, para un tratamiento preferente para familias y alumnado.

    Se incluir el afectado por la migraci髇 o las diferencias culturales, la discapacidad, la situaci髇 socioecon髆ica desfavorecida o la pertenencia al sistema de protecci髇 o cualquier aspecto que le coloque en situaci髇 de especial vulnerabilidad.

  • d) Contar con un plan en materia coeducativa que desarrolle las estrategias establecidas por el departamento competente en materia de educaci髇.

    Dicho Plan incluir el trabajo con mujeres referentes que ayuden a eliminar sesgos de g閚ero en la elecci髇 de preferencias de estudio y desmontar estereotipos de g閚ero.

  • e) Contar el profesorado con informaci髇 y una oferta de formaci髇 espec韋ica en atenci髇 de alumnado en situaci髇 de adopci髇 o acogimiento.

9. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra promover, mediante procesos planificados, la digitalizaci髇 de los centros educativos, salvaguardando la igualdad de oportunidades en el acceso y evitando una brecha digital y social.

Aprovechar tambi閚 las Nuevas Tecnolog韆s tanto para el ejercicio de derechos en relaci髇 con la educaci髇 como para la participaci髇 infantil.

10. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra garantizar que los centros educativos comarcales presten el servicio de comedor, y promover que el resto de los centros cuente tambi閚 con la posibilidad de prestar ese servicio.

Art韈ulo 21 Derecho a la cultura y al ocio y promoci髇 de las relaciones

1. Las Administraciones p鷅licas de Navarra promover醤 el derecho al juego, al ocio y al acceso a los servicios culturales y actividades deportivas, art韘ticas y de tiempo libre de las personas menores, como elementos esenciales de su desarrollo evolutivo y proceso de socializaci髇, vigilando que este proceso alcanza a cualquier menor y promoviendo medidas para evitar la soledad y facilitar que puedan alcanzar su felicidad.

2. Las autoridades competentes garantizar醤 que las actividades de juego, ocio y deporte se adapten a sus necesidades y desarrollo, con los ajustes precisos para personas con discapacidad, promoviendo tambi閚, seg鷑 la edad, espacios seguros en que puedan jugar y desarrollar su autonom韆 y capacidades sin supervisi髇 directa, y fomentando oferta diferencial para la 閜oca de la adolescencia.

3. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y las entidades locales de Navarra competentes promover醤 y colaborar醤 para ampliar la oferta de plazas de deporte, ocio, campamentos de vacaciones y otras actividades, priorizando que sean con precios adaptados a la situaci髇 econ髆ica de las familias y al n鷐ero de menores de las mismas, y que existan tambi閚 actividades de respiro familiar, terap閡ticas-ocio, vacacionales adecuadas para menores del sistema de protecci髇, vulnerables o en riesgo de exclusi髇.

Art韈ulo 22 Derecho al medio ambiente y la sostenibilidad

1. Las Administraciones p鷅licas de Navarra promover醤 la concreci髇 de la aportaci髇 de la Comunidad Foral de Navarra al compromiso internacional con la sostenibilidad y la lucha frente al cambio clim醫ico, con base en el Acuerdo de Par韘 y la Agenda 2030 de Naciones Unidas, facilitando la transici髇 hacia un nuevo modelo socioecon髆ico y energ閠ico con una econom韆 baja en carbono basado en la eficiencia y en las energ韆s renovables de modo que se garantice el uso racional y solidario de los recursos naturales, y adaptado a los efectos clim醫icos, as como una movilidad sostenible y el impulso de la planificaci髇 al respecto, buscando emisiones cero.

2. Las Administraciones p鷅licas de Navarra, en desarrollo del derecho de las personas menores a gozar de un medio ambiente saludable y no contaminado, promover醤:

  • a) El respeto y conocimiento de la naturaleza por parte de las personas menores, concienci醤doles sobre la importancia de adaptarse y colaborar para frenar el cambio clim醫ico y de un medio ambiente saludable.
  • b) Programas formativos, divulgativos y de concienciaci髇 sobre el reciclaje de residuos y el uso responsable de los recursos naturales y la adquisici髇 de unos h醔itos positivos para la conservaci髇 del medio ambiente.

Art韈ulo 23 Derecho a la Inclusi髇 Social

1. Las Administraciones p鷅licas de Navarra garantizar醤 el derecho a la inclusi髇 social de cualquier menor.

2. Las Administraciones p鷅licas de Navarra garantizar醤 a las personas menores con discapacidad el derecho a que se les facilite el mismo grado de inclusi髇 en la sociedad que al resto de ni駉s, ni馻s o adolescentes.

3. Las Administraciones p鷅licas de Navarra, en el 醡bito de sus competencias, prevendr醤 la pobreza infantil mediante apoyo social profesional, junto a un sistema de garant韆 de ingresos destinado a las personas que no tienen cubiertas sus necesidades b醩icas. La garant韆 de ingresos podr ser a trav閟 de prestaciones o deducciones fiscales por hijo o hija a cargo, y el ejercicio del derecho a la inclusi髇 social, mediante un proceso personalizado, con el fin de prevenir y atender las situaciones de vulnerabilidad o de exclusi髇 social. Todo ello en los t閞minos y con los requisitos establecidos en la normativa foral sobre Renta Garantizada y el derecho a la inclusi髇 social o en la normativa foral correspondiente.

4. Las pol韙icas sobre vivienda de las Administraciones p鷅licas de Navarra tendr醤 en cuenta las necesidades de familias con hijos o hijas, especialmente las de las familias monoparentales y de personas que hayan sido protegidas mediante acogimiento.

5. Las Administraciones p鷅licas de Navarra garantizar醤 a las personas menores con dificultades de inserci髇 social debido a sus condiciones personales o circunstancias del entorno familiar el derecho a la asistencia necesaria a fin de completar su formaci髇 escolar o profesional, permitir su inclusi髇 y la plena participaci髇 en las distintas manifestaciones de la vida social.

6. Las Administraciones p鷅licas de Navarra garantizar醤 a las personas menores extranjeras que se encuentren en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra el derecho a los recursos y servicios p鷅licos que faciliten su atenci髇 e inclusi髇 social, lingstica y cultural, al margen de su situaci髇 legal.

7. La Administraci髇 de la Comunidad Foral velar por que las personas menores con necesidades educativas especiales reciban una formaci髇 educativa y profesional que les permita la inclusi髇 social, el desarrollo y la realizaci髇 personal y el acceso a un puesto de trabajo en el contexto m醩 normalizado posible y de acuerdo con sus aspiraciones y aptitudes.

8. Las Administraciones p鷅licas de Navarra garantizar醤 la atenci髇 temprana a las personas menores entre 0 y 6 a駉s que presenten necesidades permanentes o transitorias como consecuencia de alteraciones o trastornos en el desarrollo, o por una situaci髇 de alto riesgo por estar expuestos a factores de car醕ter biol骻ico o psicosocial, con el objeto de asegurar su inclusi髇 social.

Art韈ulo 24 Derechos econ髆icos y laborales

1. Los poderes p鷅licos de Navarra promover醤 las acciones necesarias para evitar la explotaci髇 econ髆ica de las personas menores, asegurando la protecci髇 de estos, de acuerdo con lo establecido en la legislaci髇 laboral vigente, frente al desempe駉 de actividad laboral por debajo de la edad m韓ima fijada al efecto o al desarrollo de cualquier trabajo que pueda resultar peligroso, perjudicar a su salud o entorpecer su educaci髇 y formaci髇 o su desarrollo integral.

2. Las Administraciones p鷅licas de Navarra aplicar醤 con el mayor rigor el r間imen de prohibiciones establecido por la legislaci髇 en materia de contratos p鷅licos cuando constaten la existencia de condena o sanci髇 por los hechos que dicha legislaci髇 contempla y el delito o la infracci髇 hayan supuesto la trata o explotaci髇 econ髆ica de menores, la vulneraci髇 de sus derechos laborales o violencia de g閚ero que haya tenido como v韈timas a menores.

3. Las Administraciones p鷅licas de la Comunidad Foral de Navarra orientar醤 sus acciones desde el compromiso de contribuir a la evitaci髇 de la explotaci髇 de las personas menores en cualquier pa韘.

4. Las personas menores que habiendo alcanzado la edad requerida deseen su incorporaci髇 al mercado de trabajo recibir醤 el apoyo necesario de las Administraciones p鷅licas para garantizar la formaci髇 y capacitaci髇 m醩 adecuada, que posibiliten su inserci髇 laboral en las mejores condiciones, apoyando especialmente a quienes presenten dificultades adicionales.

CAP蚑ULO III
Promoci髇 de la igualdad y no discriminaci髇

Art韈ulo 25 En relaci髇 con el g閚ero y el respeto a distintas orientaciones

1. Las Administraciones p鷅licas de Navarra promover醤 las condiciones para que el derecho constitucional a la igualdad entre mujeres y hombres en la Comunidad Foral sea efectivo en todos los 醡bitos y etapas de la vida de ni駉s, ni馻s y adolescentes, impulsando un cambio de valores que fortalezca la posici髇 de ni馻s y adolescentes y refuerce su autonom韆 y empoderamiento, eliminando los obst醕ulos que impidan o dificulten el avance hacia una sociedad navarra libre, justa, democr醫ica y solidaria por igual con todos y todas sus menores.

2. Se respetar y aceptar en todos los 醡bitos y especialmente en el escolar la orientaci髇 sexual y expresi髇 de identidad sexual, y se tendr醤 en cuenta las necesidades espec韋icas de menores y adolescentes LGTBI+ a efectos de garantizarles el derecho a recibir atenci髇 sanitaria en condiciones objetivas de igualdad.

Art韈ulo 26 En relaci髇 con la discapacidad

1. Las Administraciones p鷅licas de Navarra garantizar醤 a los ni駉s, ni馻s y adolescentes con discapacidad el disfrute de los derechos a que hace referencia esta ley foral y la Convenci髇 de los Derechos del Ni駉 sin discriminaci髇 alguna por motivo de dicha discapacidad.

2. Las Administraciones p鷅licas de Navarra promover醤 para los ni駉s, ni馻s y adolescentes con discapacidad el disfrute de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, les permitan llegar a necesitar menos apoyos o ninguno en el futuro y alcanzar al m醲imo de autonom韆 en condiciones de igualdad y faciliten su participaci髇 activa en su entorno comunitario y en la sociedad.

Art韈ulo 27 En relaci髇 con la vulnerabilidad socioecon髆ica

Las Administraciones p鷅licas de Navarra adaptar醤 sus pol韙icas y prestaciones para familias para garantizar especialmente el apoyo a ni駉s, ni馻s y adolescentes cuando existan situaciones de riesgo debido a la pobreza y contar醤 con estrategias que permitan a los hogares en riesgo de pobreza acceder a alimentos suficientes y saludables.

Las Administraciones p鷅licas de Navarra planificar醤 una atenci髇 integral a menores y sus familias ante factores de riesgo, procurando articular medidas que les garanticen acceso a la vivienda y unos ingresos m韓imos.

Las Administraciones p鷅licas de Navarra garantizar醤 el acceso de los menores con mayor vulnerabilidad econ髆ica a los soportes inform醫icos necesarios para un adecuado desarrollo en el 醡bito educativo, evitando de esta forma la brecha digital.

Art韈ulo 28 En relaci髇 con la interculturalidad

1. Las Administraciones p鷅licas de Navarra promover醤 la sensibilizaci髇 de la sociedad y la formaci髇 del personal que trabaja con menores migrantes o de otras culturas sobre procesos y realidades migratorias, duelos migratorios, convivencia intercultural, situaci髇 de ni駉s, ni馻s y adolescentes precisados de medidas de protecci髇 pertenecientes a etnias minoritarias en nuestra Comunidad, y lucha contra el racismo, el antigitanismo y la xenofobia.

2. Las Administraciones p鷅licas de Navarra promover醤 una estrategia de acogida e intervenci髇 especializada con la poblaci髇 migrante que permita atender adecuadamente y paliar, con el necesario acompa馻miento, el duelo migratorio, especialmente en situaciones de reagrupaci髇 familiar, atendiendo las distintas claves culturales que concurren.

3. Las Administraciones p鷅licas de Navarra prevendr醤 comportamientos racistas y promover醤 actuaciones de formaci髇 dentro del personal p鷅lico para evitar cualquier tipo de actitud o comportamiento de car醕ter racista o discriminatorio.

Igualmente, se realizar醤 actuaciones promoviendo la convivencia entre menores sin permitir la discriminaci髇.

4. Las Administraciones p鷅licas de Navarra planificar醤 intervenciones espec韋icas con segundas y terceras generaciones, para su visibilizaci髇 y para garantizar una adecuada inclusi髇 entre el resto de iguales.

5. Las Administraciones p鷅licas de Navarra promover醤 medidas para que no existan para las familias de origen migrante barreras idiom醫icas que impidan una adecuada comunicaci髇 en los espacios en los que tengan que comunicarse con sus hijos o hijas menores.

6. El Departamento con competencias en migraci髇, en colaboraci髇 con el competente en materia de an醠isis de la realidad social, realizar醤 estudios de la situaci髇 de la migraci髇 en Navarra, teniendo en cuenta a la infancia y adolescencia como grupo etario.

CAP蚑ULO IV
De la integraci髇 social adulta

Art韈ulo 29 Asunci髇 de responsabilidades

1. Para acompa馻r en una transici髇 progresiva y eficaz de la protecci髇 a la emancipaci髇 e integraci髇 social adulta, sin perjuicio de las obligaciones que la legislaci髇 civil impone a las personas menores para con sus padres, madres o representantes legales, y en relaci髇 con la participaci髇 en la vida familiar, educativa y social, padres, madres o representantes legales ayudar醤 a tomar conciencia sobre sus responsabilidades, entre otros, en los siguientes 醡bitos:

  • a) Estudiar durante la ense馻nza obligatoria, para contribuir as a su formaci髇 y al pleno desarrollo de su personalidad, viniendo obligadas a asistir al centro docente y a respetar en 閘 las normas de convivencia.
  • b) Respetar en todo momento al profesorado y dem醩 personal de los centros docentes en los que estudien, as como a sus compa馿ros y compa馿ras y a las personas mayores.
  • c) Asumir y cumplir los deberes, obligaciones y responsabilidades inherentes a la titularidad y ejercicio de los derechos que les son reconocidos.
  • d) Mantener un comportamiento c韛ico acorde con las exigencias de convivencia de la sociedad basadas en la tolerancia y en el respeto a la ley y a los derechos de las dem醩 personas, sin discriminaci髇 alguna por sexo, discapacidad, origen cultural o condici髇 socioecon髆ica.
  • e) Contribuir equitativamente a los quehaceres del hogar sin distinciones de roles por sexo.
  • f) Respetar el medio ambiente y el patrimonio cultural e hist髍ico y colaborar en su conservaci髇 y mejora.
  • g) Respetar los bienes de dominio p鷅lico y, en particular, el patrimonio urbano.
  • h) Mantener contacto con sus referentes profesionales para poder comunicarles sus preocupaciones, en los casos de personas menores encuadradas en el sistema de protecci髇.

2. Las Administraciones p鷅licas de Navarra aprovechar醤 la realizaci髇 de acciones dirigidas a fomentar el conocimiento por las personas menores de sus derechos, para divulgar que tambi閚 conllevan deberes y que tienen frente a otras personas los deberes establecidos en este art韈ulo.

Art韈ulo 30 Prohibiciones, limitaciones y actuaciones

1. Los padres, madres o representantes legales atender醤 a la existencia de prohibiciones, limitaciones y actuaciones establecidas o que se establezcan en la normativa sobre determinadas actividades, medios y productos, para la protecci髇 de menores, en especial en materia de establecimientos y espect醕ulos p鷅licos, y dentro de ellos los relacionados con el juego, publicaciones, medios audiovisuales, de telecomunicaciones y telem醫icos, y dentro de ellos las redes sociales, publicidad, consumo y comercio.

2. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra prestar servicios o colaborar en la prestaci髇 de servicios espec韋icos de rehabilitaci髇 de adicciones.

T蚑ULO II
Organizaci髇 administrativa

CAP蚑ULO I
Diagn髎tico, planificaci髇 y evaluaci髇

Art韈ulo 31 Diagn髎tico, planificaci髇 y programaci髇 de actuaciones

1. Como paso previo a la elaboraci髇 de cada Plan, se realizar el diagn髎tico de la situaci髇 de la infancia en Navarra, para el que se tendr醤 en cuenta tambi閚 los estudios llevados a cabo por las Universidades y el departamento competente en materia de menores y los informes sobre esta materia de la instituci髇 del Defensor del Pueblo de Navarra.

2. Con el fin de conseguir la mayor eficacia en la acci髇, todas las actuaciones dirigidas a la infancia que hayan de llevarse a cabo en el marco de lo dispuesto en esta ley foral ser醤 objeto de una planificaci髇 integral de alcance auton髆ico y local, cuya elaboraci髇 corresponder, respectivamente, a la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y a las Entidades Locales, respetando estas los m韓imos establecidos por la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, en relaci髇 con las funciones de atenci髇 y protecci髇 que cada una ejerza en su correspondiente 醡bito.

Las entidades locales de Navarra podr醤 solicitar informe o apoyo del Departamento con competencias en pol韙icas de infancia y adolescencia para la elaboraci髇 de sus planes.

3. La planificaci髇 de las pol韙icas de atenci髇 y protecci髇 a la infancia en Navarra se inspirar en los principios de responsabilidad p鷅lica, universalidad, inclusi髇, protecci髇 a la familia como entorno natural de desarrollo del menor, intervenci髇 subsidiaria y normalizada, pluralidad, cooperaci髇 interinstitucional, solidaridad y participaci髇, y se realizar con perspectiva de g閚ero y detallando objetivos e indicadores que permitan su seguimiento y evaluaci髇 con datos segregados por sexo.

4. El Gobierno de Navarra articular los sistemas y mecanismos necesarios para garantizar la cooperaci髇 interadministrativa en todos los 髍denes, especialmente en los 醡bitos familiar, educativo, sanitario y de servicios sociales, y particularmente con las Entidades Locales y otras instituciones p鷅licas, con las que se contar, al igual que con la representaci髇 de las familias y menores, para la elaboraci髇 de los planes estrat間icos y planes operativos anuales.

5. El diagn髎tico, planificaci髇 y programaci髇 de las actuaciones de las pol韙icas de atenci髇 y protecci髇 a la infancia en Navarra se sustentar醤 tambi閚 en la cooperaci髇, colaboraci髇 y promoci髇 tanto de las redes, como de las organizaciones comunitarias locales de infancia y adolescencia en los barrios, pueblos y valles de la Comunidad Foral.

Art韈ulo 32 Evaluaci髇 y seguimiento de actuaciones

1. Las Administraciones p鷅licas de Navarra en sus 醡bitos de competencia dispondr醤 de un sistema de evaluaci髇 de la eficacia y calidad de los recursos, servicios y procedimientos espec韋icos para el desarrollo de las actuaciones previstas en esta ley foral, que garantice la evaluabilidad de los respectivos planes de sus pol韙icas de atenci髇 y protecci髇 a la infancia y adolescencia, teniendo en cuenta para ello lo establecido en el Protocolo de Evaluabilidad de las pol韙icas p鷅licas en la Comunidad Foral de Navarra.

Las entidades locales de Navarra y entidades colaboradoras en materia de infancia podr醤 solicitar al departamento competente en materia de servicios sociales informaci髇 sobre el citado Protocolo, sin perjuicio de la publicidad activa respecto al mismo, conforme a la normativa foral sobre transparencia.

2. Para garantizar un adecuado seguimiento y evaluaci髇 de lo planificado:

  • a) La Comisi髇 de Promoci髇 del Bienestar Infantil, Atenci髇 Comunitaria y Trabajo en Red ser responsable de dise馻r un sistema de seguimiento orientado a la evaluaci髇, con perspectiva de g閚ero, y emitir para la planificaci髇 integral de 醡bito foral informes anuales de seguimiento.
  • b) El sistema de seguimiento orientado a la evaluaci髇 dispondr de indicadores de realizaci髇, resultado e impacto, que abarcar醤 al menos los criterios evaluativos de participaci髇, acceso, cobertura, eficacia, eficiencia e impacto, conforme a lo establecido en la Gu韆 de Evaluaci髇 de Pol韙icas Sociales del Observatorio de la Realidad Social, sobre la que podr醤 solicitar informaci髇 las entidades locales de Navarra, sin perjuicio de la publicidad activa respecto al mismo, conforme a la normativa foral sobre transparencia.

    Los sistemas de seguimiento contar醤 con datos segregados por sexo y tendr醤 en cuenta las diferencias de efecto de las medidas entre ni馻s y ni駉s o adolescentes seg鷑 su sexo.

  • c) Entre los indicadores a que se refiere el apartado anterior habr necesariamente alguno en la planificaci髇 integral que permita evaluar la prioridad de los acogimientos familiares y habr necesariamente alguno en las planificaciones locales que permita evaluar el resultado de las acciones preventivas o de protecci髇 de apoyo familiar.
  • d) Las unidades y organismos del departamento con competencias en materia de servicios sociales, en colaboraci髇 con el organismo o unidad responsable del seguimiento institucionalizado del bienestar infantil, determinar醤 las preguntas de evaluaci髇, su tipolog韆 y su dise駉, siendo responsables de la coordinaci髇 y supervisi髇 del proceso y quienes comuniquen a trav閟 del organismo o unidad aludido los resultados, conclusiones y recomendaciones, en relaci髇 con la planificaci髇 foral del art韈ulo 31.2 y pudiendo colaborar con las entidades locales de Navarra para las suyas.
  • e) Se identificar醤 las entidades o unidades responsables de las acciones previstas, que estar醤 obligadas, a trav閟 de las personas titulares de cada 髍gano competente, a dar cuenta de lo ejecutado o de las razones de la inejecuci髇 y las previsiones de ejecuci髇 y a informar al respecto, en su caso, a quienes pasen a ser responsables o titulares de las entidades, organismos o unidades mientras sigue vigente un plan.

3. Se incluir醤 expresamente tambi閚 en las Memorias de actividades de las entidades y centros sujetos a esta ley foral los espacios de reflexi髇, actividades de formaci髇, realizaci髇 de ponencias o cursos, supervisi髇 institucional y actividades en red.

CAP蚑ULO II
De las competencias de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y de las Entidades Locales de Navarra

Art韈ulo 33 Competencias de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra es la entidad p鷅lica competente, en su 醡bito territorial, en materia de prevenci髇, protecci髇 de las personas menores y ejecuci髇 de las medidas adoptadas por los 髍ganos jurisdiccionales, en los t閞minos establecidos en esta ley foral y de acuerdo con lo dispuesto en la legislaci髇 civil y en el resto de la legislaci髇 estatal aplicable en la materia.

2. El Departamento que tenga atribuidas las competencias sobre menores ejercer, a trav閟 de los 髍ganos administrativos que determinen sus normas de estructura org醤ica, las siguientes funciones:

  • a) La direcci髇, planificaci髇 y programaci髇 de las actuaciones en materia de prevenci髇, protecci髇 y reforma de menores.
  • b) La determinaci髇 de los objetivos, prioridades y contenido m韓imo de los planes que sobre estas materias y para su respectivo 醡bito hayan de elaborar las Entidades Locales.
  • c) Las funciones generales de promoci髇 y defensa de los derechos de las personas menores, en especial a trav閟 de la realizaci髇 de campa馻s de sensibilizaci髇 social, as como de las familias acogedoras.
  • d) El establecimiento de mecanismos de cooperaci髇 con otros 髍ganos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral y con el resto de Administraciones p鷅licas y entidades privadas que realicen actuaciones en el 醡bito de esta ley foral para garantizar el seguimiento y la evaluaci髇 de las actividades que estas realicen en este 醡bito.

    En este sentido, las Entidades Locales deber醤 remitir anualmente al 髍gano competente en materia de protecci髇 de menores de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra una memoria relativa a las actuaciones llevadas a cabo en el 醡bito de la protecci髇 de menores, que incluir informaci髇 sobre los indicadores previstos en el art韈ulo 32 en los t閞minos que se recojan en el convenio correspondiente.

  • e) La prestaci髇, gesti髇 y fomento de los recursos y programas adecuados en materia de prevenci髇, protecci髇 y reforma de menores.
  • f) La autorizaci髇, inspecci髇 y control de todos los servicios y centros destinados a menores en situaci髇 de desprotecci髇 y a menores declarados responsables penalmente.
  • g) La acreditaci髇, inspecci髇 y control de las entidades colaboradoras en la adopci髇.
  • h) La gesti髇 del Registro de Menores contemplado en esta ley foral.
  • i) El dise駉, supervisi髇 y, en su caso, ejecuci髇 de las acciones de formaci髇 y especializaci髇 que organice para profesionales y colaboradores o colaboradoras en esta materia.
  • j) La organizaci髇 y desarrollo de programas de estudio e investigaci髇 sobre las materias objeto de esta ley foral, utilizando en ellas la perspectiva de g閚ero.
  • k) Impulsar espacios de reflexi髇 e intercambio de experiencias y formaci髇 y actividad de trabajo en red.
  • l) La acreditaci髇, inspecci髇 y control de las organizaciones comunitarias de infancia y adolescencia.
  • m) El apoyo y la supervisi髇 de las actuaciones municipales de promoci髇 de los recursos y servicios gestionados por las organizaciones comunitarios de infancia y adolescencia en barrios, pueblos y valles de la Comunidad Foral.

3. En especial, el Departamento que tenga atribuidas las competencias sobre menores ejercer las siguientes funciones:

  • a) La resoluci髇 de los procedimientos para declarar desamparos y la asunci髇 de la tutela administrativa, as como la adopci髇 y cese de cualquier medida de protecci髇 y la ejecuci髇 de las medidas de reforma, sin perjuicio de las funciones atribuidas al Ministerio Fiscal y a los 髍ganos jurisdiccionales competentes en materia de menores.
  • b) La cooperaci髇 con las entidades locales en el desarrollo de los servicios de su competencia de apoyo a la familia, asumiendo la ejecuci髇 de medidas en situaciones de riesgo cuando, correspondiendo hacerlo a las entidades locales competentes, acuerden con estas asumirlo por la complejidad del caso o la carencia de medios.

    En el caso de desacuerdo, inicialmente las partes podr醤 someter la discrepancia a las comisiones previstas en el art韈ulo 45 o a trav閟 de los instrumentos que estas acuerden para ello.

  • c) El desarrollo, ejecuci髇 y seguimiento de los acogimientos, as como la informaci髇, captaci髇, valoraci髇 de idoneidad, formaci髇, selecci髇 y seguimiento de las personas acogedoras.
  • d) Las funciones que la normativa sobre adopci髇 atribuye a la Entidad P鷅lica de Protecci髇, incluyendo la adopci髇 nacional e internacional, tanto la que se realiza con mantenimiento como sin mantenimiento de los v韓culos afectivos previos y la forma de hacer efectivo el derecho a la b鷖queda de or韌enes, lo que incluye:
    • – La informaci髇, captaci髇, valoraci髇 y formaci髇 de solicitantes de adopci髇.
    • – La valoraci髇 de los requisitos de idoneidad de las personas solicitantes de adopci髇 y resoluci髇 sobre su certificado de idoneidad.
    • – La selecci髇 de personas adoptantes.
    • – La declaraci髇 de adoptabilidad, as como la propuesta para su constituci髇 en los supuestos previstos en la legislaci髇.
    • – Procedimiento relativo a la asignaci髇 y formalizaci髇 de la guarda con fines de adopci髇.
    • – Las actuaciones de formaci髇, orientaci髇 y seguimiento y cualesquiera relativas al programa de post adopci髇.
  • e) El establecimiento de criterios t閏nicos de actuaci髇 para cada uno de los recursos del sistema p鷅lico de atenci髇 y protecci髇.
  • f) La creaci髇 de centros y de servicios especiales de atenci髇 a menores.
  • g) Cualesquiera otras atribuidas por esta ley foral o por el resto del ordenamiento jur韉ico.

4. Los Departamentos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral, en el 醡bito de sus respectivas competencias, velar醤 por la promoci髇 y defensa de los derechos de las personas menores establecidos en esta ley foral.

Art韈ulo 34 Competencias de las Entidades Locales de Navarra

1. Corresponde a las Entidades Locales de Navarra, en el 醡bito de sus competencias en materia de servicios sociales, el ejercicio de las funciones que les atribuye la normativa reglamentaria que regula los programas b醩icos y el sistema de financiaci髇 de los Servicios Sociales de Base, la que aprueba la Cartera de servicios sociales de 醡bito general y el resto del ordenamiento jur韉ico.

2. Las Entidades Locales de Navarra podr醤, adem醩, ejecutar las siguientes funciones, en el marco de las encomiendas de gesti髇 realizadas por el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral:

  • a) Las actuaciones materiales, t閏nicas o de servicio en ejercicio de la guarda de menores.
  • b) La colaboraci髇 con la Administraci髇 de la Comunidad Foral en la investigaci髇, evaluaci髇, toma de decisiones, intervenci髇, seguimiento e integraci髇 familiar y social de las personas menores en el marco de las actuaciones de atenci髇 y protecci髇 contempladas en esta ley foral.
  • c) La colaboraci髇 con la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra en la ejecuci髇 material de las medidas impuestas a las personas menores responsables penales, en las condiciones que reglamentariamente se determinen, as como la cooperaci髇 en las actuaciones de seguimiento y de apoyo para la integraci髇 familiar y social de las mismas.

3. Las entidades locales podr醤 proponer la delimitaci髇 de actuaciones en el marco de las competencias compartidas a trav閟 de los convenios u 髍ganos que hayan acordado conforme prev el art韈ulo 33.3 b) de esta ley foral.

CAP蚑ULO III
De las acciones en relaci髇 con las familias, las entidades colaboradoras y las organizaciones comunitarias de infancia y adolescencia

SECCI覰 1
De las familias

Art韈ulo 35 Promoci髇 de las familias

1. Al promover el valor e importancia de las familias, se entender como familia tanto la derivada de las relaciones familiares a que se refiere el art韈ulo 50 de la Compilaci髇 de Derecho Civil de Navarra o Fuero Nuevo como la derivada de las relaciones de acogimientos familiares constituidos conforme a esta ley foral.

2. En las prestaciones para cubrir las necesidades b醩icas, como la Renta Garantizada, se tendr en cuenta el n鷐ero de hijos o hijas, a efectos de determinar su cuant韆.

3. Las Administraciones p鷅licas de Navarra favorecer醤 el acceso a las Escuelas Infantiles de los hijos e hijas de familias con mayor vulnerabilidad por motivo socioecon髆ico, de las personas menores con medidas de protecci髇 y de las personas menores con discapacidad.

4. Las Administraciones p鷅licas trabajar醤 para avanzar hacia una sociedad corresponsable, y para ello articular醤 y fomentar醤 ayudas y servicios que faciliten la conciliaci髇 personal, familiar y laboral, desde un punto de vista de la corresponsabilidad y la ruptura de roles de g閚ero.

5. Se promover el asesoramiento a entidades y empresas para facilitar y sensibilizar sobre la corresponsabilidad en los cuidados de menores y la conciliaci髇, especialmente en el caso de madres y padres j髒enes.

6. Las Administraciones p鷅licas de Navarra sensibilizar醤, orientar醤 y fomentar醤 la formaci髇 a las familias en relaci髇 con una parentalidad positiva, centrada en sus capacidades.

7. Las acciones y medidas de promoci髇 y apoyo de las familias formar醤 parte de la planificaci髇 prevista en el art韈ulo 31 y objeto de evaluaci髇 conforme al art韈ulo 32.

8. Se promover醤 espacios de participaci髇 de toda la familia en los distintos 醡bitos de intervenci髇.

9. La Administraci髇 de la Comunidad Foral mantendr l韓eas espec韋icas de ayudas a familias numerosas, a familias de acogida y a familias monoparentales o en situaci髇 de monoparentalidad.

10. La Administraci髇 de la Comunidad Foral impulsar y facilitar cuando sea adecuado que se provea ayuda a las familias con menores que tengan dificultades relacionales y educativas.

11. Se promover醤 en primera Infancia modelos de atenci髇 centrados en la familia y los entornos naturales.

12. Las Administraciones p鷅licas de Navarra proteger醤 frente a cualquier tipo de discriminaci髇 a la uni髇 de personas LGTBI+.

Para ello, incorporar醤 programas de informaci髇 dirigidos a las familias con el objetivo de divulgar las distintas realidades afectivas y de g閚ero y combatir la discriminaci髇 por raz髇 de orientaci髇 sexual, expresi髇 de g閚ero e identidad sexual o de g閚ero; fomentar醤 el respeto y la protecci髇 de los ni駉s y las ni馻s que vivan en el seno de una familia LGTBI+, ya sea por nacimiento, por acogida o por adopci髇; establecer醤 los mecanismos necesarios para que la documentaci髇 administrativa se adecue a las relaciones afectivas de las personas LGTBI+ y a la heterogeneidad del hecho familiar.

Se considerar como violencia familiar cualquier forma de violencia que se ejerza en el 醡bito familiar por causa de la orientaci髇 sexual, expresi髇 de g閚ero e identidad sexual o de g閚ero de cualquiera de sus integrantes.

Se promover entre el personal que haya de evaluar la presencia de da駉 ps韖uico en personas menores el conocimiento sobre la transexualidad en las mismas.

SECCI覰 2
De las entidades colaboradoras

Art韈ulo 36 Concepto y requisitos

1. Son entidades colaboradoras de atenci髇 a menores las asociaciones, fundaciones u otras entidades privadas que hayan sido autorizadas por la Administraci髇 de la Comunidad Foral para desempe馻r actividades y tareas de atenci髇 integral a las personas menores.

2. Adem醩 de las autorizadas como tales, se considerar醤 acreditadas como entidades colaboradoras de atenci髇 a menores las personas jur韉icas que, para su contrataci髇 o concierto social, se compruebe que re鷑en los requisitos siguientes:

  • a) Estar legalmente constituidas y registradas.
  • b) Tener recogidos en sus estatutos o reglas fundacionales como finalidad la promoci髇 y la protecci髇 de menores.
  • c) Disponer de la organizaci髇 y los equipos interdisciplinares adecuados para el desarrollo de las funciones encomendadas de atenci髇 a menores.
  • d) Garantizar la formaci髇 y cualificaci髇 de los y las profesionales que prestan sus servicios en dichas entidades.
  • e) Garantizar la creaci髇 de espacios de reflexi髇 sobre sus pr醕ticas y su actividad, para profesionales y direcci髇, cara a constituir comunidades de aprendizaje en que se garantice la comunicaci髇 libre entre departamentos, jerarqu韆s y tipos de profesionales, contando con un proyecto para su construcci髇 y activaci髇.

3. Estas entidades deber醤 carecer de 醤imo de lucro en el supuesto de aquellas a las que se refiere la Ley Org醤ica 5/2000, de 12 de enero, de Responsabilidad Penal de los menores, respecto a la ejecuci髇 de las medidas adoptadas por los 髍ganos jurisdiccionales, y la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero, de Protecci髇 Jur韉ica del Menor, respecto a la acreditaci髇 como entidades mediadoras en materia de adopci髇 internacional, y en el supuesto de prestaci髇 de servicios mediante concierto social, que tendr preferencia como sistema de gesti髇 indirecta de servicios relacionados con la protecci髇 de menores.

Art韈ulo 37 Seguimiento, registro, publicidad y autorizaci髇 de servicios

1. Dichas entidades se someter醤 en su actuaci髇 a las directrices, inspecci髇 y control del 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral, y solamente podr醤 asumir las funciones de guarda y mediaci髇 con las limitaciones que les se馻le la normativa aplicable a la materia, debiendo asegurarse de que tales funciones se desempe馿n en inter閟 exclusivo de las personas menores.

2. Las entidades colaboradoras se inscribir醤 de oficio en el Registro de Servicios Sociales y de Autorizaciones Espec韋icas, como titulares del respectivo servicio.

3. Las resoluciones administrativas de adjudicaci髇 de servicios a una entidad colaboradora deber醤 recoger de un modo expreso las tareas o actividades de atenci髇 a las personas menores para las que queda acreditada. Dichas resoluciones deber醤 publicarse en el Portal de Contrataci髇.

4. La apertura y funcionamiento de servicios encomendados por la Administraci髇, de atenci髇 a menores deber obtener la previa autorizaci髇 administrativa y los no encomendados por la Administraci髇 ser objeto de comunicaci髇 previa, todo ello de acuerdo con las condiciones y el procedimiento establecido en la normativa vigente.

Art韈ulo 38 Derechos y obligaciones de las entidades colaboradoras

1. Los 髍ganos administrativos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral prestar醤 su colaboraci髇 y asistencia a las entidades colaboradoras acreditadas.

2. En el desempe駉 de las funciones de atenci髇 a las personas menores para las que est閚 acreditadas, las entidades colaboradoras tendr醤 las siguientes obligaciones:

  • a) Respetar y hacer efectivos los derechos reconocidos a las personas menores por el ordenamiento jur韉ico, manteniendo para ello la escucha a la persona menor, a progenitores y progenitoras, y a familias acogedoras y adoptantes, y trabajando conjuntamente para una correcta intervenci髇.
  • b) Realizar las tareas y actividades para las que est閚 acreditadas conforme a las normas, instrucciones y directrices que se dicten por el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral.
  • c) Contar con normas de funcionamiento interno, que contengan en todo caso lo relacionado con la limitaci髇 de los derechos de las personas menores, medidas correctoras, tipos y frecuencia de tratamientos personales.
  • d) Facilitar las actuaciones de inspecci髇 y control que se realicen por la Administraci髇 de la Comunidad Foral.
  • e) Permanecer inscritas en los registros administrativos establecidos.
  • f) Asegurar espacios de reflexi髇 y aprendizaje.
  • g) Cualesquiera otras que se prevean reglamentariamente o se establezcan expresamente en las resoluciones de acreditaci髇.

Art韈ulo 39 Revocaci髇 de la acreditaci髇 como entidad colaboradora

La acreditaci髇 como entidad colaboradora podr ser revocada mediante resoluci髇 motivada del 髍gano competente, dictada en expediente contradictorio, cuando aquellas entidades dejen de reunir los requisitos o condiciones exigidos en el art韈ulo 36 o en las condiciones del correspondiente concierto social o contrato p鷅lico.

SECCI覰 3
De la metodolog韆 comunitaria y las organizaciones comunitarias de infancia y adolescencia

Art韈ulo 40 La metodolog韆 comunitaria de protecci髇 de las ni馻s, ni駉s y adolescentes

Lo comunitario es una metodolog韆 de trabajo social y educativo p鷅lico entre el vecindario de la Comunidad y de este con los servicios y centros p鷅licos de las administraciones de la Comunidad Foral de Navarra que desarrolla la corresponsabilidad social entre agentes con diferentes niveles de responsabilidad p鷅lica a trav閟 de planes, proyectos y acciones conjuntas.

Art韈ulo 41 Organizaciones Comunitarias de Infancia y Adolescencia

1. Son Organizaciones Comunitarias de Infancia y Adolescencia las Asociaciones, Federaciones, Fundaciones u otras entidades sociales que desarrollen planes, proyectos y acciones comunitarias que promocionan los derechos de las ni馻s, ni駉s y adolescentes en los barrios, pueblos y valles de la Comunidad Foral.

2. Son entidades sociales formadas por:

  • a) Vecinas y vecinos de la comunidad local que asumen el rol de educadoras y educadores comunitarios.
  • b) Ni馻s, ni駉s y adolescentes que son protagonistas de la acci髇 comunitaria de sus grupos de participaci髇 en la organizaci髇.
  • c) Trabajadores Sociales y Educadores profesionales o voluntarios que apoyan la acci髇 comunitaria protectora y median en el trabajo comunitario con centros y servicios p鷅licos.

3. Las Organizaciones Comunitarias de Infancia y Adolescencia son agentes protectores de la infancia y la adolescencia en su territorio comunitario a trav閟 de sus planes y proyectos de prevenci髇 y protecci髇.

4. Las Organizaciones Comunitarias de Infancia y Adolescencia pueden formar redes comunitarias con otras entidades de la comunidad, servicios o centros p鷅licos que intervienen con las ni馻s, ni駉s y adolescentes del barrio, pueblo o valle para el desarrollo de planes y proyectos conjuntos de prevenci髇 y protecci髇.

5. Las Organizaciones Comunitarias de Infancia y Adolescencia pueden formar redes intercomunitarias con otras similares de otros barrios, pueblos y valles para el desarrollo de planes y proyectos conjuntos de prevenci髇 y protecci髇.

6. Las Organizaciones Comunitarias de Infancia y Adolescencia son organizaciones sin 醤imo de lucro que no tendr醤 ninguna vinculaci髇 org醤ica con entidades pol韙icas y religiosas para garantizar su car醕ter comunitario: plural, intercultural y abierto.

7. Las Organizaciones Comunitarias de Infancia y Adolescencia deber醤:

  • a) Estar legalmente constituidas y registradas en el marco de la Ley Org醤ica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociaci髇 o la Ley Foral 13/2021, de 30 de junio, de Fundaciones de Navarra.
  • b) Tener recogidos en sus estatutos o reglas fundacionales como finalidad la promoci髇 y la protecci髇 de los derechos de la infancia y la adolescencia.
  • c) Disponer de la organizaci髇 y los equipos t閏nicos de profesionales o voluntarios adecuados para el desarrollo de las funciones encomendadas en los proyectos comunitarios de atenci髇 a menores que realizan.
  • d) Recabar el reconocimiento p鷅lico de las redes sociales y comunitarias del barrio, pueblo o valle donde se desarrollan sus actuaciones.
  • e) Trabajar en red con los servicios y centros p鷅licos que atienden a las ni馻s, ni駉s y adolescentes tanto en el 醡bito comunitario como en los diferentes programas de las administraciones de la Comunidad Foral de Navarra.
  • f) Garantizar la formaci髇 y cualificaci髇 del voluntariado las profesionales que prestan sus servicios en dichas entidades.

Art韈ulo 42 Seguimiento, registro, publicidad y autorizaci髇 de servicios

1. Dichas entidades se someter醤 en su actuaci髇 a la inspecci髇 y control del 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral, y solamente podr醤 asumir las funciones preventivas que le son propias con las limitaciones que les se馻le la normativa aplicable a la materia, debiendo asegurarse de que tales funciones se desempe馿n en inter閟 exclusivo de los y las menores.

2. Las entidades colaboradoras se inscribir醤 de oficio en el Registro de Servicios Sociales con la menci髇 expl韈ita de Organizaciones Comunitarias.

3. Las resoluciones administrativas de adjudicaci髇 de servicios a una Organizaci髇 Comunitaria deber醤 recoger de un modo expreso las tareas o actividades de atenci髇 a los y las menores para las que queda acreditada.

4. La apertura y funcionamiento de servicios encomendados por las administraciones, de atenci髇 a menores, deber venir precedida de la comunicaci髇 a la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra para la homologaci髇 administrativa una vez adjudicado el servicio y los no encomendados por la Administraci髇 ser objeto de comunicaci髇 previa, todo ello de acuerdo con las condiciones y el procedimiento establecido en la normativa vigente.

Art韈ulo 43 Derechos y obligaciones de las Organizaciones Comunitarias de Infancia y Adolescencia

1. Los 髍ganos administrativos de las administraciones competentes de la Comunidad Foral prestar醤 su colaboraci髇 y asistencia a las Organizaciones Comunitarias acreditadas tanto en el desarrollo de los proyectos como en su puesta en marcha como agentes protectores de la infancia y la adolescencia en el 醡bito comunitario.

2. En el desempe駉 de las funciones de atenci髇 a los y las menores para las que est閚 acreditadas, las entidades colaboradoras tendr醤 las siguientes obligaciones:

  • a) Respetar y hacer efectivos los derechos reconocidos a los y las menores por el ordenamiento jur韉ico, manteniendo para ello la escucha al o la menor, a progenitores y progenitoras, y a familias acogedoras y adoptantes, y trabajando conjuntamente para una correcta intervenci髇.
  • b) Contar con normas de funcionamiento interno, que contengan en todo caso lo relacionado con las reglas de convivencia y los tipos y actuaciones de tratamientos personales.
  • c) Facilitar las actuaciones de inspecci髇 y control que se realicen por las Administraciones de la Comunidad Foral.
  • d) Colaborar para mantener actualizada la informaci髇 inscrita en los registros administrativos establecidos.
  • e) Cualesquiera otras que se prevean reglamentariamente o se establezcan expresamente en las resoluciones de acreditaci髇.

Art韈ulo 44 Revocaci髇 de la acreditaci髇

La acreditaci髇 podr ser revocada mediante resoluci髇 motivada del 髍gano competente, dictada en expediente contradictorio, cuando aquellas entidades dejen de reunir los requisitos o condiciones exigidos en la normativa de aplicaci髇 y en las condiciones del correspondiente concierto social o contrato p鷅lico.

CAP蚑ULO IV
Coordinaci髇 y 髍ganos de participaci髇

SECCI覰 1
Trabajo en red

Art韈ulo 45 Comisiones

1. El departamento competente en materia de servicios sociales y protecci髇 de menores liderar y trabajar en red con los departamentos competentes en el resto de materias y, cuando proceda, con las entidades locales previa propuesta a sus representantes o a iniciativa de estos, cualesquiera cuestiones que afecten a la infancia y adolescencia.

Para ello promover la elaboraci髇, revisi髇 o actualizaci髇 de instrumentos que garanticen un desarrollo homog閚eo de las intervenciones precisas y la formaci髇 del personal preciso de los respectivos departamentos afectados, as como la colaboraci髇 con otras Administraciones para compartir gu韆s de actuaci髇, todo ello conforme a un modelo centrado en las personas y sus necesidades, que atribuye un papel central al equipo gestor de caso y a la constituci髇 de comunidades de aprendizaje.

2. El departamento competente en materia de servicios sociales y menores coordinar y colaborar con los distintos departamentos competentes y el personal de los Servicios Sociales de Base lasa actuaciones a desarrollar en materia de infancia y adolescencia a trav閟 de las comisiones o mesas que se consideren precisas y, en todo caso:

  • a) En los 醡bitos de vivienda, educaci髇, salud, empleo, ocio y tiempo libre y deporte.
  • b) En la prevenci髇 y atenci髇 de las conductas suicidas relacionadas con menores.
  • c) Los departamentos competentes en materia de servicios sociales, educaci髇 y salud constituir醤 una Comisi髇 de Promoci髇 del Bienestar Infantil, Atenci髇 Comunitaria y Trabajo en Red que, entre otras funciones, establecer un modelo b醩ico y consensuado de trabajo en red, que permita compartir herramientas de informaci髇, homogeneizar las metodolog韆s de trabajo y la coordinaci髇 entre el conjunto de profesionales implicado en el 醡bito de infancia y adolescencia.

3. El departamento competente en materia de servicios sociales y menores planificar y desarrollar sus pol韙icas y acciones en materia de menores colaborando, a trav閟 de su unidad de igualdad, para garantizar la perspectiva de g閚ero con el organismo competente en materia de igualdad entre mujeres y hombres.

4. Las personas y entidades titulares de servicios de atenci髇 o protecci髇 de la infancia o adolescencia podr醤 formar parte de la Red de Atenci髇 Centrada en la Persona prevista en la normativa foral que regula el funcionamiento de los servicios residenciales, de d韆 y ambulatorios, en el 醡bito de servicios sociales, y el r間imen de autorizaciones, comunicaciones previas y homologaciones.

Las personas expertas de ese sector ser醤 incorporadas a la Comisi髇 de Apoyo a la Red de Atenci髇 Centrada en la persona prevista en la misma, d醤dose cuenta a la representaci髇 sindical de lo en ella tratado o informado sobre la aplicaci髇 de esta ley foral tal como dicha normativa prev.

5. Se constituir醤 Mesas de Acogimientos Familiares y Residenciales, con representantes de las familias acogedoras, personal especializado de protecci髇 de menores de las Administraciones p鷅licas, entidades sin 醤imo de lucro y profesionales de las mismas, de la Instituci髇 del Defensor del Pueblo-Defensor del Menor, para intervenir en relaci髇 con las acciones de fomento del acogimiento familiar previstas en esta ley foral.

6. Se constituir醤 Mesas de protecci髇 en el 醡bito comunitario, con representantes de las APYMAS, personal especializado de protecci髇 de menores en la comunidad de las Administraciones p鷅licas, Organizaciones Comunitarias de Infancia y Adolescencia y representantes de los municipios y concejos, para intervenir en relaci髇 con las acciones de fomento de la prevenci髇 y protecci髇 comunitaria previstas en esta ley foral.

7. Con respecto a Atenci髇 Temprana, entre 0 y 6 a駉s se promover la Red de Atenci髇 Temprana, debiendo desarrollarse todas las actuaciones dentro de una Red de Atenci髇 Temprana en la Comunidad Foral de Navarra que promueva la actuaci髇 integral de los 髍ganos de la Administraci髇 P鷅lica, fortaleciendo el espacio com鷑 de corresponsabilidad y garantizando un servicio de calidad, eficaz y eficiente.

A un nivel supralocal, se favorecer el trabajo interdepartamental, por medio de la Comisi髇 Directora de Atenci髇 Temprana y la Comisi髇 Interdepartamental de Atenci髇 Temprana, que incorporar a las entidades sin 醤imo de lucro, representantes de familias y profesionales del 醡bito local.

A su vez, en un nivel local y comunitario, se favorecer la presencia de los equipos de atenci髇 temprana en las redes locales de promoci髇 de infancia existentes.

Se promover el trabajo en red sobre los casos en los que se vea necesario coordinar el trabajo de distintas unidades y equipos involucrados, creando planes conjuntos de intervenci髇.

Paralelamente, se establecer un Sistema de informaci髇 鷑ico entre los distintos agentes de la Red de Atenci髇 Temprana, de todos los departamentos implicados en el tramo 0-6 a駉s.

8. En todas las Comisiones y acciones de coordinaci髇 se facilitar al personal de las Administraciones p鷅licas su participaci髇, se promover la participaci髇 de padres y madres y que cuenten con espacios para reuniones de quienes comparten problemas o preocupaciones y se garantizar que tiene la posibilidad de intervenir las propias personas menores.

9. En todas ellas se prever expresamente la forma en que su actividad se extender al 醡bito local, reforzando y promoviendo las redes locales y vecinales y potenciando la figura de transmisores que asuman en los distintos 醡bitos competenciales de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, la coordinaci髇 con los correspondientes referentes en el nivel local.

10. En todas ellas se velar por el respeto al principio de representaci髇 equilibrada de mujeres y hombres en su composici髇.

11. La asistencia a menores implicar organizar el trabajo a trav閟 de dispositivos en que habr un referente directo y principal del caso.

El resto de las profesionales de la red participar en la reflexi髇 sobre el mismo, las tareas de coordinaci髇 y las reuniones, sustituyendo en su caso en la interlocuci髇, caso de ausencia del principal.

Art韈ulo 46 Reglas de funcionamiento

En todas las Comisiones u 髍ganos colegiados que se constituyan conforme al art韈ulo anterior, se aprobar醤 los correspondientes objetivos, calendarios y reglamentos internos de funcionamiento por los propios 髍ganos, sin perjuicio, para los 髍ganos colegiados, de lo previsto para estos en sus normas de creaci髇 y en la legislaci髇 foral reguladora de los mismos.

SECCI覰 2
El Consejo Navarro de la Infancia y Adolescencia

Art韈ulo 47 Creaci髇

1. Se crea el Consejo Navarro de la Infancia y Adolescencia como 髍gano colegiado con funciones de asesoramiento, participaci髇 y consulta en materia de promoci髇, atenci髇 y protecci髇 a la infancia y la adolescencia.

2. El Consejo Navarro de la Infancia y Adolescencia se adscribe, a efectos de su funcionamiento, al departamento competente en materia de la protecci髇 de menores.

Art韈ulo 48 Funciones

1. El Consejo Navarro de la Infancia y Adolescencia realizar las siguientes funciones:

  • A. De asesoramiento mediante informe preceptivo y no vinculante sobre:
    • a) Los anteproyectos de ley foral y proyectos de disposiciones generales reguladores de la protecci髇 de menores.
    • b) Los planes integrales y planes operativos anuales relacionados con la protecci髇 y atenci髇 a menores y a sus familias y con servicios de prevenci髇 dirigidos a ni駉s, ni馻s y adolescentes.
  • B. De consulta, mediante la formulaci髇 de informes respecto a las cuestiones que le sean sometidas por el Gobierno de Navarra o sus departamentos.
  • C. De participaci髇 e informaci髇, para la promoci髇 de derechos de la infancia y la adolescencia o la atenci髇 a sus necesidades, mediante la puesta en conocimiento o discusi髇 de propuestas o iniciativas que le formulen las entidades locales y las organizaciones sociales relacionadas con menores o sobre los que, como el resumen anual de actividades, d cuenta el departamento competente en materia de la protecci髇 de menores.

2. Para el desarrollo de sus funciones, el Consejo Navarro de la Infancia y Adolescencia podr solicitar informes a los diferentes departamentos del Gobierno de Navarra y a la instituci髇 del Defensor del Pueblo de Navarra, en su funci髇 de defensa y protecci髇 de los derechos de las personas menores.

Art韈ulo 49 Organizaci髇

1. El Pleno del Consejo se regir por su reglamento de organizaci髇 y funcionamiento y, en lo no previsto en el mismo, por las reglas establecidas para los 髍ganos colegiados de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.

2. Para el cumplimiento de sus funciones, el Consejo dispondr de medios materiales y recursos humanos suficientes que ser醤 proporcionados por el departamento competente en la materia de protecci髇 de menores.

3. El Pleno podr acordar la constituci髇 de Comisiones, de conformidad con lo que disponga el reglamento de organizaci髇 y funcionamiento.

Art韈ulo 50 Composici髇 del Consejo

1. El Consejo Navarro de la Infancia y Adolescencia estar integrado, al menos, por las siguientes personas:

  • a) El Consejero o Consejera titular del departamento competente en la materia de protecci髇 de menores, que ostentar la presidencia del Consejo.
  • b) Dos representantes del departamento competente en materia de protecci髇 de menores, ostentando la Vicepresidencia del Consejo quien ocupe puesto de mayor rango.

    La Vicepresidencia sustituye a la Presidencia en los casos de vacante, ausencia o enfermedad de la misma, desempe馻ndo, adem醩, cuantas funciones le encomiende la Presidencia o las que reglamentariamente se determinen.

  • c) Un o una representante por cada uno de los restantes departamentos que tengan una relaci髇 directa con la protecci髇 y atenci髇 de menores, con la categor韆 de titular de Direcci髇 General.
  • d) Hasta seis representantes, un o una representante por entidad, de las principales organizaciones o asociaciones de protecci髇 y atenci髇 de menores, una de las cuales, como m韓imo, ser de las que representen a familias acogedoras o familias adoptivas.
  • e) Hasta seis representantes, un o una representante por entidad, de las asociaciones de menores constituidas para la defensa de sus derechos.
  • f) Cuatro representantes de las entidades locales de Navarra designados por la Federaci髇 Navarra de Municipios y Concejos, teniendo, al menos tres, la condici髇 de cargo electivo.
  • g) Una entidad representativa de los derechos de las personas menores con discapacidad o que agrupe a las entidades de dicho sector.
  • h) Cuatro representantes de las organizaciones sindicales m醩 representativas, incluyendo las dos que lo sean a nivel general de Navarra y las dos que sean m醩 representativas en el 醡bito sectorial correspondiente a los servicios sociales excluidas las dos anteriores.
  • i) La persona titular de la Instituci髇 Defensor del Pueblo de Navarra, Defensor del Menor, o un o una representante de la Instituci髇.
  • j) Dos representantes de las Organizaciones Comunitarias de Infancia y Adolescencia.

Se promover la incorporaci髇 al Consejo, por parte de las entidades aludidas en los apartados 1 d) y 1 e), de personas menores de edad que formen parte de sus secciones infantiles o juveniles o que colaboren o sean beneficiarias de sus actividades o servicios.

Personas menores representantes de los Consejos Locales de Participaci髇 previstos en el art韈ulo 56 de la Ley Foral 12/2019, de 22 de marzo, de Participaci髇 Democr醫ica en Navarra, ser醤 invitadas a participar en las sesiones plenarias y podr醤 elevar propuestas en los t閞minos que se acuerde con los mismos.

2. Ostentar la Secretar韆 del Consejo, con voz y sin voto, una persona Graduada o Licenciada en Derecho, funcionaria o empleada del departamento competente en materia de protecci髇 de menores.

3. Las personas integrantes del Consejo ser醤 nombradas, para un per韔do de cuatro a駉s, por la Consejera o Consejero titular del departamento competente en la protecci髇 de menores, atendiendo, en su caso, las propuestas de los organismos representados y respetando en el resto de casos el principio de representaci髇 equilibrada de mujeres y hombres en su composici髇.

CAP蚑ULO V
Del r間imen sancionador

Art韈ulo 51 Infracciones administrativas y personas responsables

1. Se consideran infracciones administrativas las acciones u omisiones de las personas responsables, tipificadas en este cap韙ulo, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que puedan concurrir y de las competencias que, en el orden social, corresponden a la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social.

2. Son responsables las personas f韘icas o jur韉icas a las que sean imputables las acciones u omisiones constitutivas de infracciones tipificadas en esta ley foral.

3. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.

4. En caso de que alguna de las acciones u omisiones que se recogen en los art韈ulos siguientes pudiera, por su gravedad o relevancia y concurrir todos los elementos de una tipificaci髇 penal, ser constitutiva de delito recogido en el C骴igo penal, tendr prioridad la jurisdicci髇 penal, no pudiendo imponerse sanci髇 administrativa por hechos en los que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento con el enjuiciado penalmente, debiendo el 髍gano competente para sancionar no iniciar el procedimiento y comunicar los hechos al Ministerio Fiscal.

5. En caso de que, iniciado un procedimiento sancionador, se tuviere conocimiento de la tramitaci髇 de un procedimiento penal por los mismos hechos, proceder la suspensi髇 del procedimiento administrativo hasta que se produzca un pronunciamiento penal firme.

Art韈ulo 52 Infracciones leves

Constituyen infracciones leves:

  • a) No facilitar por parte de los titulares de los centros o servicios el tratamiento y la atenci髇 que necesiten las personas menores, siempre que no se deriven perjuicios para los mismas.
  • b) No solicitar plaza escolar para menores en per韔do de escolarizaci髇 obligatorio, sin causa justificada.
  • c) Utilizar informes sociales o psicol骻icos relativos a menores o a sus familias o datos de las personas que trabajan en el sistema de protecci髇 para tratamientos no leg韙imos conforme a la normativa de protecci髇 de la intimidad o de protecci髇 de las personas f韘icas en relaci髇 con sus datos personales, si no se derivara de ello perjuicio relevante para las personas afectadas.
  • d) Todas aquellas acciones u omisiones que supongan una lesi髇 o desconocimiento de los derechos de las personas menores reconocidos en esta ley foral.
  • e) La resistencia, falta de respeto, amenazas, insultos, represalias, leves, o cualquier otra forma leve de presi髇 ejercida contra profesionales que atienden a menores en los centros y servicios dedicados a la prevenci髇 o protecci髇.
  • f) La falta de justificaci髇 para una oposici髇 a intervenciones socioeducativas o terap閡ticas consideradas necesarias para sus hijos o hijas por el personal especializado que intervenga para la atenci髇 o protecci髇 de menores que retrase las mismas.
  • g) Ofrecer, vender, alquilar, difundir por cualquier medio a menores o hacer exposici髇 p鷅lica, de modo que queden libremente a su alcance, de publicaciones, objetos, materiales audiovisuales, juegos inform醫icos o materiales de cualquier naturaleza que inciten a actividades delictivas o a cualquier tipo de discriminaci髇, o que tengan un contenido pornogr醘ico o inciten al consumo de sustancias o a la comisi髇 de actuaciones que generen adicciones o que inciten a tener actitudes o conductas que vulneren los derechos y los principios reconocidos a ni駉s, ni馻s o adolescentes.
  • h) Proyectar material audiovisual de cualquier tipo en lugares p鷅licos o en espect醕ulos accesibles a menores con los contenidos descritos en el apartado anterior.
  • i) Incumplir los padres, madres, personas tutoras o guardadoras, durante la tramitaci髇 del expediente de desamparo la obligaci髇 de asistencia al tr醡ite de audiencia a que se les convoque, cuando no constituya una infracci髇 grave.

Art韈ulo 53 Infracciones graves

Constituyen infracciones graves:

  • a) La reincidencia en la comisi髇 de infracciones leves.
  • b) No poner en conocimiento de las autoridades competentes la posible situaci髇 de riesgo o desamparo en que pudiera encontrarse cualquier menor.
  • c) Intervenir con funciones de mediaci髇 en la acogida o adopci髇 de menores sin la previa acreditaci髇 administrativa.
  • d) Incumplir las resoluciones administrativas que se dicten en materia de atenci髇 a menores u obstaculizar o imposibilitar la ejecuci髇 de las medidas de protecci髇 acordadas por la entidad p鷅lica competente en materia de riesgo o desamparo, cuando no constituya una infracci髇 muy grave.
  • e) Difundir, a trav閟 de los medios de comunicaci髇, im醙enes o datos personales de menores o datos de las personas que trabajan en el sistema de protecci髇 o informes de estas sobre menores sin existir causa de licitud ni concurrir una excepci髇 a la prohibici髇 establecida en la normativa de protecci髇 de las personas f韘icas en relaci髇 con sus datos personales, si se derivara de ello perjuicio relevante para las personas afectadas.
  • f) Excederse en las medidas correctoras aplicadas a personas menores sometidas a medidas judiciales, o la limitaci髇 de sus derechos m醩 all de lo establecido en las propias decisiones judiciales o en las normas que regulen el funcionamiento interno de los centros e instituciones en los que se encuentren aquellas.
  • g) El incumplimiento por el centro o personal sanitario de la obligaci髇 de identificar a la persona reci閚 nacida de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 19.6 de esta ley foral.
  • h) Dificultar la asistencia al centro escolar sin causa justificada, por parte de quienes sean titulares de la responsabilidad parental, tutores, tutoras o guardadores o guardadoras del mismo.
  • i) Utilizar a menores en actividades o espect醕ulos prohibidos a los mismos o a las mismas.
  • j) Permitir la entrada de menores en los establecimientos o locales en los que est prohibido su acceso.
  • k) Vender, suministrar, exhibir o emitir im醙enes, mensajes, objetos o publicaciones que puedan ser perjudiciales para las personas menores o que inciten a actitudes o conductas que vulneren los derechos y los principios reconocidos por la Constituci髇 y el resto del ordenamiento jur韉ico.
  • l) Vender, alquilar, difundir o proyectar a personas menores de 12 a駉s v韉eos, videojuegos o cualquier otro material audiovisual que directa o indirectamente inciten a la violencia y a actividades delictivas, a cualquier forma de discriminaci髇, o contengan un contenido pornogr醘ico, o que sea contrario a los derechos y libertades fundamentales reconocidos por la Constituci髇 y el resto del ordenamiento jur韉ico.
  • m) El uso indebido del Registro de las situaciones de menores.
  • n) Todas aquellas acciones u omisiones que supongan una lesi髇 o desconocimiento grave de los derechos de las personas menores reconocidos en esta ley foral.
  • o) La resistencia, falta de respeto, amenazas, insultos, represalias o cualquier otra forma de presi髇 ejercida contra profesionales que atienden a menores en los centros y servicios dedicados a la prevenci髇 o protecci髇.
  • p) Los da駉s graves sufridos por hijos o hijas por la oposici髇 injustificada a intervenciones socioeducativas o terap閡ticas consideradas necesarias para sus hijos o hijas por el personal especializado que intervenga para la atenci髇 o protecci髇 de menores.
  • q) No informar a la administraci髇 p鷅lica competente u otra autoridad p鷅lica de que un ni駉, ni馻 o adolescente est en situaci髇 de riesgo o de desamparo o ha huido del hogar, cuando hay posibilidades reales para actuar y cuando el hecho de omitirlo comporta, de manera notoria, la prolongaci髇 de la situaci髇 de desprotecci髇, de conformidad con lo que disponen esta ley foral y el resto de la legislaci髇 de protecci髇 jur韉ica del menor.
  • r) No poner a disposici髇 de la Administraci髇 p鷅lica competente o de otra autoridad p鷅lica o de la familia, en el plazo de 24 horas, a un ni駉, ni馻 o adolescente que se encuentre abandonado, extraviado o escapado de su casa.
  • s) Emitir o difundir publicidad para el territorio de la Comunidad Foral de Navarra que contravenga las prohibiciones o los principios establecidos en esta ley foral. La responsabilidad de estas acciones corresponde a los medios que la emiten o la difunden.
  • t) Utilizar personas menores de edad en la publicidad que se emita o difunda para la Comunidad Foral de Navarra de manera que se contravenga lo que establece esta ley foral. La responsabilidad de esta acci髇 corresponde al anunciante y a los medios que la emiten o la difunden.
  • u) Recibir a un ni駉, ni馻 o adolescente ajeno a la familia con la intenci髇 de su futura adopci髇, sin la intervenci髇 del 髍gano competente de la entidad p鷅lica.
  • v) Amparar o ejercer, las personas titulares de centros o servicios de atenci髇 a la infancia y a la adolescencia sin 醤imo de lucro o el personal a su servicio, pr醕ticas lucrativas, incluyendo percibir cantidades no autorizadas como contraprestaci髇 por los servicios de atenci髇 a la infancia y a la adolescencia o a sus familias.
  • w) Incumplir, alguno de los padres y madres o alguna de las personas que tengan atribuida la tutela o la guarda del ni駉, ni馻 o adolescente, durante la tramitaci髇 de un expediente de desamparo, la obligaci髇 de comparecer en la sede administrativa en la cual se les convoque cuando el incumplimiento comporte o pueda comportar un peligro grave o muy grave para la integridad f韘ica o ps韖uica de la persona menor de edad.
  • x) Incumplir los requerimientos de la entidad u organismo que tiene que elaborar o enviar informes de seguimiento postadoptivo o de seguimiento de otras medidas protectoras previas a la adopci髇 y de acogimiento de menores en la forma y el tiempo determinados por la legislaci髇 aplicable, o bien obstaculizar la actuaci髇 de la entidad u organismo con relaci髇 a la elaboraci髇 o el env韔 de los informes mencionados.

Art韈ulo 54 Infracciones muy graves

Constituyen infracciones muy graves:

  • a) La reincidencia en la comisi髇 de infracciones graves.
  • b) Incurrir en las infracciones graves previstas en el art韈ulo anterior si de las mismas se derivara un da駉 o perjuicio para los derechos de las personas menores de dif韈il o imposible reparaci髇.
  • c) La agresi髇 f韘ica a profesionales que atienden a menores en los centros y servicios dedicados a la prevenci髇 o protecci髇.
  • d) La agresi髇 f韘ica a menores.
  • e) La intervenci髇 de cualquier persona f韘ica o jur韉ica en funciones de mediaci髇 para el acogimiento o la adopci髇 de un ni駉, ni馻 o adolescente sin la habilitaci髇 correspondiente cuando haya habido precio, enga駉 o peligro manifiesto para la integridad f韘ica o ps韖uica del ni駉, ni馻 o adolescente.
  • f) Recibir a un ni駉, ni馻 o adolescente ajeno a la familia con la intenci髇 de su futura adopci髇, sin la intervenci髇 del 髍gano competente de la entidad p鷅lica cuando haya habido precio, enga駉 o peligro manifiesto para la integridad f韘ica o ps韖uica del ni駉, ni馻 o adolescente.
  • g) Utilizar ni駉s, ni馻s o adolescentes en actividades publicitarias o espect醕ulos si esta ley foral lo proh韇e cuando haya habido precio, enga駉 o peligro manifiesto para la integridad f韘ica o ps韖uica del ni駉, ni馻 o adolescente.
  • h) Utilizar ni駉s, ni馻s o adolescentes en actividades publicitarias o espect醕ulos prohibidos cuando haya habido precio, enga駉 o peligro manifiesto para la integridad f韘ica o ps韖uica del ni駉, ni馻 o adolescente.
  • i) Formalizar adopci髇 internacional en un pa韘 extranjero con amparo en una declaraci髇 de idoneidad para la adopci髇 dictada para otro pa韘 diferente.
  • j) Incumplir, la persona que tenga conocimiento de la situaci髇 de desamparo en que se encuentra un ni駉, ni馻 o adolescente, el deber de comunicaci髇 establecido en esta ley foral cuando el incumplimiento comporte o pueda comportar un peligro grave o muy grave para la integridad f韘ica o ps韖uica del menor o la menor de edad.
  • k) Obstaculizar o imposibilitar la ejecuci髇 de las medidas de protecci髇 acordadas por la entidad p鷅lica competente en materia de desamparo cuando la situaci髇 comporte o pueda comportar un peligro grave o muy grave para la integridad f韘ica o ps韖uica del menor o la menor de edad.
  • l) Proporcionar quienes tengan atribuido el ejercicio de la guarda de una persona menor de edad protegida, un trato degradante que afecte a su dignidad, as como vulnerar, caus醤dole un perjuicio, los derechos que tiene reconocidos en esta ley foral y en la Ley Org醤ica 1/1996, de 15 de enero.
  • m) Incumplir de forma reiterada los requerimientos de la entidad u organismo que tiene que elaborar o enviar informes de seguimiento postadoptivo o de seguimiento de otras medidas protectoras previas a la adopci髇, o seguimientos del acogimiento de menores en la forma y el tiempo determinados por la legislaci髇 aplicable, o bien obstaculizar la actuaci髇 de la entidad u organismo con relaci髇 a la elaboraci髇 o el env韔 de los informes mencionados.

Art韈ulo 55 Reincidencia

Se produce la reincidencia cuando la persona responsable de la infracci髇 haya sido sancionada mediante resoluci髇 firme por la comisi髇 de una o m醩 de las infracciones de la misma naturaleza establecidas en esta ley foral en el plazo de un a駉.

Art韈ulo 56 Prescripci髇 de infracciones

Las infracciones muy graves prescribir醤 a los tres a駉s, las graves a los dos a駉s y las leves al a駉, contados a partir de la fecha en que la infracci髇 se hubiera cometido.

Art韈ulo 57 Sanciones administrativas

1. Las infracciones tipificadas en este cap韙ulo ser醤 sancionadas de la forma siguiente:

  • a) Infracciones leves: amonestaci髇 por escrito o multa de hasta 1.000 euros.
  • b) Infracciones graves: multa de 1.001 a 30.000 euros.
  • c) Infracciones muy graves: multa de 30.001 a 100.000 euros.

2. Las sanciones que se impongan son independientes de las indemnizaciones que en su caso procedan cuando las conductas sancionadas hubieran causado da駉s y/o perjuicios a personas menores.

Art韈ulo 58 Sanciones accesorias

1. En el supuesto de que la persona o entidad responsable de la infracci髇 sea beneficiaria de una subvenci髇 cuya finalidad sea la protecci髇 de menores, se exigir el reintegro de la subvenci髇 concedida.

As mismo, en el caso de infracciones graves o muy graves, podr procederse a la inhabilitaci髇 para percibir cualquier tipo de ayudas o subvenciones de la Administraci髇 de la Comunidad Foral por un plazo de uno a cinco a駉s.

2. En el caso de infracciones graves y muy graves, cuando las responsables sean titulares de servicios, hogares funcionales o centros de atenci髇 a menores reconocidas como entidades colaboradoras, adem醩 de las previstas en el apartado anterior, constituyen sanciones accesorias, una o varias de las sanciones siguientes:

  • a) Cierre temporal o definitivo, total o parcial, del centro, hogar funcional o servicio en que se cometi la infracci髇.
  • b) Revocaci髇 del reconocimiento como entidad colaboradora.
  • c) Inhabilitaci髇 para contratar con la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Foral de Navarra por plazo de uno a cinco a駉s.

3. Cuando las responsables sean titulares de medios de comunicaci髇, por infracciones cometidas a trav閟 de los mismos, podr imponerse como sanci髇 accesoria, adem醩 de las previstas en el apartado 1, la difusi髇 p鷅lica de la resoluci髇 sancionadora por los mismos medios de comunicaci髇.

4. En las infracciones consistentes en la venta, suministro o dispensaci髇 de productos o bienes prohibidos a menores, as como en permitir su entrada en establecimientos o locales en que lo tienen prohibido, podr imponerse como sanci髇 accesoria, adem醩 de las previstas en el apartado 1, el cierre temporal, hasta un plazo de cinco a駉s o definitivo, de los establecimientos, locales, instalaciones, recintos o espacios en que se haya cometido la infracci髇.

Art韈ulo 59 Graduaci髇 de las sanciones

1. Para la concreci髇 de las sanciones y la cuant韆 de las multas deber guardarse la debida adecuaci髇 de las mismas con la gravedad del hecho constitutivo de infracci髇, consider醤dose especialmente los criterios siguientes:

  • a) El grado de intencionalidad o negligencia.
  • b) Los perjuicios de cualquier orden que hayan podido causarse a los o las menores, en atenci髇 a sus condiciones, o a terceras personas.
  • c) La trascendencia econ髆ica y social de la infracci髇.
  • d) La reiteraci髇 en la comisi髇 de las infracciones.

2. En los supuestos en que el beneficio econ髆ico logrado como consecuencia de la comisi髇 de la infracci髇 supere la cuant韆 de la sanci髇 establecida en esta ley foral, la misma se elevar hasta el importe equivalente al beneficio obtenido.

Art韈ulo 60 Prescripci髇 de sanciones

Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribir醤 a los tres a駉s, por las graves a los dos a駉s y por las leves al a駉, contados a partir del d韆 siguiente a que la resoluci髇 sea firme.

Art韈ulo 61 Medidas cautelares

1. El 髍gano competente para resolver podr adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado, las medidas de car醕ter provisional tendentes a asegurar la eficacia de la resoluci髇 que pudiera recaer y el buen fin del procedimiento, as como a evitar el mantenimiento de los efectos de la infracci髇.

En todo caso, habr醤 de adoptarse las medidas necesarias para salvaguardar la integridad f韘ica y ps韖uica de las personas menores.

2. Las medidas cautelares deber醤 ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los objetivos que se pretendan lograr en cada supuesto concreto.

3. Son supuestos en los que cabe la adopci髇 de medidas cautelares todos aquellos en los que se prevea que la no adopci髇 de las mismas pueda ocasionar cualquier tipo de da駉 o perjuicio a los o las menores.

4. Las medidas cautelares impuestas se levantar醤 en cuanto desaparezcan las causas que justificaron su adopci髇 o de otro modo se satisfagan las necesidades de protecci髇 de los o las menores.

Art韈ulo 62 Publicidad de las sanciones

El 髍gano sancionador podr acordar la publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra de las resoluciones firmes de imposici髇 de sanciones por la comisi髇 de las infracciones graves y muy graves previstas en esta ley foral.

T蚑ULO III
De las actuaciones de prevenci髇

Art韈ulo 63 Car醕ter prioritario y finalidades

1. En la atenci髇 integral a las personas menores, tendr醤 car醕ter prioritario las actuaciones dirigidas a prevenir las posibles situaciones de desprotecci髇, as como las graves carencias que menoscaben su desarrollo o puedan llegar a vulnerar sus derechos.

2. La prevenci髇 tendr las siguientes finalidades:

  • a) Velar por el respeto y garant韆 de los derechos de las personas menores, mediante actividades de informaci髇, divulgaci髇 y promoci髇 y promoviendo la respuesta en edades tempranas, en los inicios del v韓culo, incluida la etapa prenatal, con seguimiento prenatal y perinatal.
  • b) Realizar actividades p鷅licas e impulsar actividades privadas sin 醤imo de lucro que favorezcan y garanticen la integraci髇 sociofamiliar y el uso recreativo y socializador del tiempo libre, que, a la vez, permita potenciar su autonom韆, preferentemente en el 醡bito comunitario.
  • c) Limitar el acceso de las personas menores a medios, productos y actividades perjudiciales para su desarrollo integral.
  • d) Disminuir los factores que conduzcan a una situaci髇 de inseguridad o riesgo para menores, con una actuaci髇 temprana ante factores de riesgo, para reconducir situaciones no protectoras, estableciendo una adecuada cobertura de las necesidades infantiles, tanto f韘icas, como emocionales, econ髆ica y educativas, en entornos seguros y adaptados y en per韔dos tempranos, atendiendo al establecimiento de relaciones estables y seguras.
  • e) Evitar las causas que pueden provocar el deterioro del entorno sociofamiliar, promoviendo el aumento de capacidades y competencias a trav閟 de la orientaci髇, formaci髇 y apoyo.
  • f) Trabajar en red para una detecci髇 precoz de cualquier vulneraci髇 de derechos, incluidos aquellos que pudieran derivar de las actuaciones institucionales.
  • g) Incorporar en todas las Redes locales de toda Navarra el enfoque preventivo, con un abordaje preventivo en la detecci髇, sensibilizaci髇 e intervenci髇, y local y comunitario, de acompa馻miento permanente a las labores de crianza.
  • h) Preparar a las ni馻s, ni駉s y adolescentes de forma progresiva y en los distintos 醡bitos de su desarrollo para asumir su propia protecci髇, de acuerdo con su nivel de maduraci髇 y capacidades. Esta preparaci髇 preventiva se realizar desde el respeto a su autonom韆 y con el acompa馻miento de su familia, el profesorado, los referentes comunitarios profesionales y voluntario, los profesionales de los servicios sociales y sanitarios, as como, cualquier otro adulto referente de su entorno.

Art韈ulo 64 Actuaciones de prevenci髇

Las Administraciones p鷅licas de Navarra, en el 醡bito de sus respectivas competencias, desarrollar醤 y fomentar醤 las actuaciones preventivas, en el marco de lo establecido en esta ley foral, priorizando las que se determinen en la planificaci髇 integral a que se refiere el art韈ulo 32, mediante, entre otras, las siguientes actuaciones:

  • 1. En el 醡bito de la sensibilizaci髇 sobre los derechos de las personas menores:
    • a) La informaci髇 dirigida a las personas menores y a sus familias sobre sus derechos y sobre los recursos disponibles en la Comunidad Foral de Navarra para su atenci髇 y protecci髇, tanto en el propio entorno familiar como en el p鷅lico, incluyendo el sistema de protecci髇 y, en especial, la labor de las familias de acogida.
    • b) La puesta a disposici髇 de las personas menores de cauces de comunicaci髇 y consulta con los servicios p鷅licos respecto de su situaci髇, incluyendo la colaboraci髇 con tel閒onos de asistencia permanente.
    • c) La concienciaci髇 acerca de las necesidades de las personas menores y de las formas adecuadas para reforzar las capacidades para atenderlas.
    • d) La prevenci髇 y control para la erradicaci髇 de la mendicidad infantil, atendiendo las causas que originan estas actuaciones.
    • e) Las dificultades a馻didas que pueden provocar situaciones relacionadas con el g閚ero, la transexualidad, la discapacidad, la vulnerabilidad socioecon髆ica o la interculturalidad.
    • f) Las de sensibilizaci髇 sobre el derecho de ni駉s, ni馻s y adolescentes a vivir en un entorno libre de violencia.
    • g) Las de sensibilizaci髇 sobre el derecho de ni馻s y adolescentes a vivir en un entorno libre de violencia de g閚ero.
  • 2. En el 醡bito educativo:
    • a) La promoci髇 de las escuelas infantiles, favoreciendo el acceso a las mismas a personas menores con discapacidades y a aquellos sectores de la poblaci髇 m醩 desfavorecidos desde el punto de vista sociocultural y econ髆ico.
    • b) La fijaci髇 de pautas educativas m韓imas para el resto de centros no educativos de atenci髇 de menores en edades en las que la ense馻nza no es obligatoria.
    • c) La garant韆 de la escolarizaci髇 obligatoria y las acciones para reducir absentismo escolar.
    • d) La prevenci髇 del fracaso escolar.
    • e) El desarrollo de programas dirigidos a menores en situaci髇 de rechazo del sistema escolar ordinario, fracaso o absentismo.
    • f) El desarrollo de programas de inclusi髇 social de las personas menores con dificultades especiales, incluida la adversidad temprana, y otros propios de la escuela inclusiva relacionados con la diversidad sexual, cultural y de capacidades.
    • g) Las medidas compensatorias concretas dirigidas a menores procedentes de medios desfavorecidos.
    • h) El desarrollo de programas educativos que contemplen medidas espec韋icas para los ni駉s, ni馻s y adolescentes inmigrantes y para menores en protecci髇. Estos programas se desarrollar醤 contando con profesionales de la educaci髇, educadores sociales y todo aquel personal especializado que sepa de la atenci髇 que requiere esta poblaci髇 espec韋ica, incluyendo lo relacionado con el conocimiento del idioma.
    • i) La inclusi髇 de programas transversales de educaci髇 dirigidos a la prevenci髇 y detecci髇 precoz de la violencia de g閚ero, propiciando la igualdad, y de las actitudes xen骹obas, favoreciendo el respeto y la integraci髇 de las personas diferentes.
    • j) El desarrollo de programas con personal cualificado en los centros escolares para control y erradicaci髇 del acoso escolar que sufren las ni馻s, ni駉s y adolescentes.
    • k) La atenci髇 en los distintos programas a las necesidades espec韋icas en el 醡bito rural.
    • l) La prevenci髇 de la violencia y los abusos sexuales a personas menores.
  • 3. En el 醡bito sanitario:
    • a) La educaci髇 para la salud, incluyendo la realizaci髇 de campa馻s de vacunaci髇 y otros programas dirigidos a la poblaci髇 m醩 vulnerable o colectivos en riesgo, las actuaciones espec韋icas para la prevenci髇 de las enfermedades incapacitantes, y el desarrollo de programas de atenci髇 temprana.
    • b) Programas para la prevenci髇 de problemas de salud mental en menores o en su progenitores o progenitoras.
    • c) La educaci髇 afectivo-sexual adecuada a cada etapa evolutiva de la persona menor.
    • d) La prevenci髇 del consumo de alcohol, tabaco y otras drogas y adicciones.
    • e) La prevenci髇 entre menores de las conductas autolesivas y la labor preventiva en el 醡bito psicosocial y del bienestar emocional.
    • f) La prevenci髇 de los accidentes, especialmente en el 醡bito del hogar.
    • g) La preparaci髇 de los futuros padres y madres comenzando en el inicio del embarazo. La preparaci髇 con el personal existente en los centros de salud incluir el concepto de apego seguro, el desarrollo de habilidades en el campo psicol骻ico de la paternidad-maternidad, detectando situaciones de vulnerabilidad o riesgo.
    • h) Prevenci髇 de la obesidad y promoci髇 de nutrici髇 sana y ocio saludable, uso seguro de pantallas y estilos de vida saludables, incluyendo la importancia del descanso y con un enfoque de autonom韆 y autocuidado.
    • i) Prevenci髇 en relaci髇 con el trabajo de menores mayores de 16 a駉s.
    • j) Detecci髇 precoz de las situaciones de violencia sexual y programas terap閡ticos de intervenci髇 con ni駉s, ni馻s y adolescentes v韈timas de violencia sexual; programas para la detecci髇 e intervenci髇 temprana con ni駉s, ni馻s y adolescentes v韈timas de trata con fines de explotaci髇 sexual; protocolo de actuaci髇 para detectar y evitar situaciones de matrimonio a edad temprana, concertados o forzados; programa dirigido a la detecci髇 de ni馻s en riesgo de sufrir mutilaci髇 genital femenina.
  • 4. Apoyo familiar:
    • a) La promoci髇 de la educaci髇 para una responsabilidad parental positiva centrada en garantizar los cuidados adecuados a cada menor, y en particular la dirigida a familias monoparentales, familias carentes de red social o de apoyos b醩icos con hijos o hijas con discapacidad o enfermedad mental.
    • b) Los programas dirigidos a suprimir el uso del castigo f韘ico en el 醡bito familiar y a sensibilizar sobre la importancia del buen trato, incompatible con cualquier castigo f韘ico, promoviendo campa馻s, jornadas o talleres al respecto.
    • c) La realizaci髇 de actuaciones de car醕ter social o terap閡tico dirigidas a la consecuci髇 del adecuado ejercicio de las funciones parentales, al desarrollo de una din醡ica familiar adecuada y a evitar el desarraigo en su 醡bito.
    • d) La prestaci髇 de ayudas econ髆icas compensadoras de carencias econ髆icas y materiales, destinadas a la atenci髇 de las necesidades b醩icas, conforme a la normativa sobre derecho a la renta garantizada y a la inclusi髇 social.
    • e) Los programas de orientaci髇 y mediaci髇 familiar, y los dispositivos para facilitar el encuentro entre padres y madres separados y sus hijos/as, como v韆 alternativa de resoluci髇 de conflictos familiares, excepto en los casos donde exista violencia de g閚ero tal y como recoge en la normativa internacional, estatal y foral.
    • f) La prestaci髇 de ayuda a domicilio.
  • 5. En el 醡bito de las relaciones sociales, ocio y animaci髇:
    • a) Los programas de autoprotecci髇 dirigidos a las personas menores para que puedan hacer frente a situaciones de peligro.
    • b) La prevenci髇 de la violencia y los abusos sexuales a las personas menores, incluyendo la informaci髇 sobre c髆o actuar y medios de ayuda.
    • c) El desarrollo de actuaciones de prevenci髇 general o especial de las conductas asociales y de la delincuencia, especialmente para garantizar la seguridad de las ni馻s y j髒enes frente a situaciones de violencia contra las mujeres, y favorecedoras de la inclusi髇 social de las personas menores en situaci髇 de desajuste social.
    • d) El fomento de los valores y habilidades cooperativos, de solidaridad, de igualdad y no discriminaci髇, de civismo y de no violencia.
    • e) La orientaci髇 para el uso adecuado del ocio y el tiempo libre, en el entorno comunitario.
    • f) La preparaci髇 para la vida adulta.
  • 6. En el 醡bito de la formaci髇, el empleo y las condiciones de trabajo:
    • a) La formaci髇 y orientaci髇 para el empleo.
    • b) El fomento del empleo joven, con especial apoyo a aquellos que, por sus circunstancias personales o sociales, encuentren mayores dificultades para su incorporaci髇 laboral, adaptado tambi閚 a las caracter韘ticas de quienes tienen carencias formativas de nivel b醩ico.
    • c) La prevenci髇 de las situaciones de explotaci髇 laboral.
  • 7. En el 醡bito de la Atenci髇 Temprana:

    Se entiende por atenci髇 temprana al conjunto de actuaciones de prevenci髇, evaluaci髇 e intervenci髇 que, de forma coordinada, se dirige a la poblaci髇 infantil entre 0 y 6 a駉s, a sus familias y al entorno, que desde una perspectiva integral da respuesta a las necesidades permanentes o transitorias que presentan los ni駉s y ni馻s como consecuencia de alteraciones o trastornos en el desarrollo, o por una situaci髇 de alto riesgo por estar expuestos a factores de car醕ter biol骻ico y/o psicosocial.

    El Gobierno de Navarra deber garantizar el servicio de atenci髇 temprana desde el nacimiento hasta los 6 a駉s, as como que esta se preste conforme a los dispuesto en este art韈ulo.

    Se garantizar un adecuado acompa馻miento a las familias y a los agentes de los entornos comunitarios de las personas menores, favoreciendo la competencia de las mismas y garantizando la participaci髇 de las familias y de las personas menores.

    Las pr醕ticas de atenci髇 temprana deben estar basadas en la evidencia cient韋ica y la 閠ica y centradas en la familia y han de tener como base y aspiraci髇 contribuir al empoderamiento familiar y el sentimiento de autocompetencia, que redunde en la calidad de vida de las personas menores y de las familias, participando la familia en el dise駉, planificaci髇 y ejecuci髇 de los objetivos de trabajo, estando las intervenciones dirigidas a la poblaci髇 infantil, a sus familias y al entorno.

    A la vez, se deber contribuir a la generaci髇 de contextos protectores e inclusivos.

    Las actuaciones se desarrollar醤 en base a los principios de accesibilidad universal, igualdad de oportunidades, gratuidad, participaci髇, inclusi髇, transdisciplinariedad, cohesi髇 de los servicios, calidad, intervenci髇 centrada preferentemente en los entornos naturales, car醕ter din醡ico e individualizado del proceso de atenci髇, descentralizaci髇 en todas las zonas de la Comunidad Foral, e intervenci髇 integral.

  • 8. En el 醡bito comunitario como punto de encuentro:
    • a) Detecci髇 temprana de situaciones de riesgo y desprotecci髇 en la comunidad.
    • b) Colaboraci髇 con los servicios de la administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra en el seguimiento de las situaciones de riesgo y desprotecci髇.
    • c) Acompa馻miento socioeducativo individual y grupal, desde v韓culos protectores, en calles y centros comunitarios de ni馻s, ni駉s y adolescentes en situaci髇 de riesgo.
    • d) Apoyo a grupos de participaci髇 de ni馻s, ni駉s y adolescentes.
    • e) Construir la convivencia en diversidad e igualdad y facilitar la resoluci髇 de conflictos.
    • f) Acogida comunitaria de ni馻s, ni駉s y adolescentes que llegan a la comunidad.
    • g) Creaci髇 y desarrollo de espacios comunitarios seguros con equipamientos y funcionamiento que promuevan el bienestar psicosocial de las ni馻s, ni駉s y adolescentes, al mismo tiempo que ofrecen la posibilidad a los adultos de colaborar en la protecci髇 de los menores.
    • h) Promover los cuidados comunitarios intergeneracionales tanto en situaciones de crisis como en la vida cotidiana de la comunidad.
    • i) Formaci髇 de educadores y educadoras comunitarias.
    • j) Realizaci髇 de un an醠isis de la realidad permanente desde diagn髎ticos comunitarios en coordinaci髇 con los servicios de la administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.
    • k) Integraci髇 de las ni馻s, ni駉s y adolescentes en los procesos sociales y culturales de la comunidad con un car醕ter protag髇ico.
    • l) Tejer relaciones interpersonales entre menores y con adultos de referencia socioeducativa.
    • m) Dinamizar la solidaridad y la interrelaci髇 con otros ni駉s, ni馻s y adolescentes de diferentes 醡bitos comunitarios de Navarra, de otras Comunidades aut髇omas y de otros pa韘es.
    • n) Apoyar a las ni馻s, ni駉s y adolescentes de la comunidad, tutelados por la administraci髇 Foral de Navarra, en el mantenimiento de sus v韓culos comunitarios mientras est閚 en situaci髇 de acogimiento familiar o residencial.
    • ) Promover el acogimiento familiar entre las personas y familias del barrio, pueblo o valle.

Art韈ulo 65 Actuaci髇 de prevenci髇

Las medidas para llevar a cabo las actuaciones de prevenci髇 en todos los 醡bitos recogidas en el art韈ulo 64 se integrar醤 en la estrategia de la parte de prevenci髇 general del plan integral previsto en el art韈ulo 31.2.

Art韈ulo 66 Obligaciones de los centros escolares

1. Las personas responsables de los centros escolares, los consejos escolares y el personal educativo est醤 obligados a colaborar con las Entidades Locales y con el departamento competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral en materia de educaci髇, para garantizar la escolarizaci髇 obligatoria. A estos efectos deber醤:

  • a) Colaborar para primar la motivaci髇, la flexibilidad de las metodolog韆s y la implicaci髇 familiar conforme al art韈ulo 20.4.
  • b) Registrar todas las faltas de asistencia al centro escolar y comunicar las faltas de asistencia injustificadas.
  • c) Aplicar las medidas precisas para combatir el absentismo escolar previstas en los protocolos fijados por el Departamento de Educaci髇 de acuerdo con las Entidades Locales competentes o adoptadas por dicho departamento previa coordinaci髇 en su caso con el resto de departamentos afectados.

2. En los conciertos educativos que se suscriban con entidades privadas y particulares deber醤 recogerse expresamente las obligaciones de comunicaci髇 y colaboraci髇 contenidas en este art韈ulo.

Art韈ulo 67 La prevenci髇 comunitaria

1. La prevenci髇 comunitaria son las actuaciones preventivas de los diferentes 醡bitos que se desarrollan en los barrios, pueblos y valles.

2. La prevenci髇 comunitaria es responsabilidad compartida de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, las administraciones locales y las redes comunitarias de Infancia y Adolescencia.

3. Los servicios y centros de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra en el territorio comunitario y las administraciones locales trabajar醤 conjuntamente en planes y proyectos comunitarios con las redes comunitarias de Infancia y Adolescencia de ese territorio.

4. Las administraciones locales con el apoyo de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra promover醤 con recursos econ髆icos, locales y espacios de trabajo comunitario la puesta en marcha y el desarrollo de organizaciones comunitarias de infancia y adolescencia en su territorio.

Art韈ulo 68 La planificaci髇 de la prevenci髇

1. La actuaci髇 de prevenci髇 vendr recogida en la planificaci髇 integral y determinar actuaciones en los distintos 醡bitos:

  • – Socioeducativo: participaci髇 y formaci髇.
  • – Socioecon髆ico: servicios y prestaciones.
  • – Sociosanitario: promoci髇 de la salud y gesti髇 del riesgo.
  • – Informativo: acceso y gesti髇 de la informaci髇.

2. El departamento competente en servicios sociales habilitar una convocatoria para que entidades locales puedan desarrollar planes comunitarios de prevenci髇 para la protecci髇 de ni駉s, ni馻s y adolescentes.

T蚑ULO IV
De la protecci髇

CAP蚑ULO I
Disposiciones generales

Art韈ulo 69 Sistema de protecci髇

1. En el sistema de protecci髇 se encuadrar醤 las personas menores que se encuentren en situaci髇 de desprotecci髇 por estar en situaci髇 de riesgo o de desamparo y las que se encuentren bajo la guarda de la entidad p鷅lica de protecci髇 al haberla asumido a solicitud de sus padres o madres o representantes legales por circunstancias graves y transitorias.

2. La intervenci髇 en la situaci髇 de riesgo corresponde a la administraci髇 p鷅lica competente en coordinaci髇 con los centros escolares y servicios sociales y sanitarios y, en su caso, con las entidades colaboradoras del respectivo 醡bito territorial o cualesquiera otras.

Cuando las Entidades Locales tengan un conocimiento de que un o una menor pueda encontrarse en situaci髇 de riesgo, iniciar醤 las actuaciones oportunas para su comprobaci髇 y evaluaci髇.

La valoraci髇 de la situaci髇 de riesgo conllevar la elaboraci髇 y puesta en marcha de un proyecto de intervenci髇 social y educativo familiar que deber recoger los objetivos, actuaciones, recursos y previsi髇 de plazos, promoviendo los factores de protecci髇 del menor y manteniendo a este en su medio familiar. Se trabajar por la participaci髇 de los progenitores, tutores, guardadores o acogedores en la elaboraci髇 del proyecto. En cualquier caso, ser o韉a y tenida en cuenta la opini髇 de estos en el intento de consensuar el proyecto, que deber ser firmado por las partes, para lo que se les comunicar de manera comprensible y en formato accesible. Tambi閚 se comunicar y consultar con la persona menor si tiene suficiente madurez y, en todo caso, a partir de los doce a駉s.

3. Situaciones de riesgo son aquellas que, como consecuencia de circunstancias, carencias o conflictos de car醕ter educativo, personal, familiar o de su entorno social, perjudican el desarrollo personal, educativo, familiar o social de los o las menores, o su bienestar o sus derechos y en las que sus padres, madres o representantes legales no asuman o no puedan asumir completamente sus responsabilidades para mitigarlas, sin que dichas situaciones, por su entidad, intensidad o frecuencia, requieran la declaraci髇 de desamparo ni la asunci髇 de la tutela por ministerio de la Ley, y sea precisa la intervenci髇 de las Administraciones p鷅licas competentes para eliminar, reducir o compensar las dificultades o inadaptaci髇 y evitar el desamparo y exclusi髇 social, sin tener que separarles de su entorno familiar. A tales efectos, se considerar indicador de riesgo, entre otros, el tener un hermano o hermana declarada en tal situaci髇 salvo que las circunstancias familiares hayan cambiado de forma evidente. La concurrencia de circunstancias o carencias materiales se considerar indicador de riesgo, pero nunca podr desembocar en la separaci髇 del entorno familiar.

La administraci髇 p鷅lica competente para intervenir en la situaci髇 de riesgo adoptar, en colaboraci髇 con los servicios de salud correspondientes, las medidas adecuadas de prevenci髇, intervenci髇 y seguimiento, de las situaciones de posible riesgo prenatal, a los efectos de evitar con posterioridad una eventual declaraci髇 de situaci髇 de riesgo o desamparo del reci閚 nacido o de la reci閚 nacida. A tales efectos, se entender por situaci髇 de riesgo prenatal la falta de cuidado f韘ico de la mujer gestante o el consumo abusivo de sustancias con potencial adictivo, as como cualquier otra acci髇 propia de la mujer o de terceras personas, tolerada o no por esta, que perjudique el normal desarrollo o pueda provocar enfermedades o anomal韆s f韘icas, mentales o sensoriales al reci閚 nacido o a la reci閚 nacida. Los servicios de salud y el personal sanitario deber醤 notificar esta situaci髇 a la administraci髇 p鷅lica competente, as como al Ministerio Fiscal. Tras el nacimiento se mantendr la intervenci髇 con el o la menor y su unidad familiar para que, si fuera necesario, se declare la situaci髇 de riesgo o desamparo para su adecuada protecci髇.

La negativa de los progenitores o progenitoras, tutores o tutoras, guardadores o guardadoras o acogedores o acogedoras a prestar el consentimiento respecto de los tratamientos m閐icos necesarios para salvaguardar la vida o integridad f韘ica o ps韖uica de un menor o una menor constituye una situaci髇 de riesgo. En tales casos, las autoridades sanitarias, pondr醤 inmediatamente en conocimiento de la autoridad judicial, directamente o a trav閟 del Ministerio Fiscal, tales situaciones a los efectos de que se adopte la decisi髇 correspondiente en salvaguarda de su mejor inter閟.

4. Situaci髇 de desamparo es aquella que se produce de hecho a causa del incumplimiento, o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de protecci髇 establecidos por las leyes para la guarda de los o las menores, cuando queden privados de la necesaria asistencia moral o material.

5. Situaci髇 de desprotecci髇 por circunstancias graves y transitorias, vendr sobrevenida cuando las personas progenitoras o tutoras no puedan cuidar a la persona menor por causas debidamente acreditadas. Podr醤 solicitar de la entidad p鷅lica que esta asuma su guarda durante el tiempo necesario, que no podr sobrepasar dos a駉s como plazo m醲imo de cuidado temporal de la persona menor, salvo que el inter閟 superior de la misma aconseje, excepcionalmente, la pr髍roga de las medidas. Transcurrido el plazo o la pr髍roga, en su caso, la persona menor deber regresar con las personas progenitoras o tutoras o, si no se dan las circunstancias adecuadas para ello, ser declarada en situaci髇 legal de desamparo.

La entrega voluntaria de la guarda se har por escrito, dejando constancia de que las personas progenitoras o tutoras han sido informadas de las responsabilidades que siguen manteniendo respecto de la persona menor, as como de la forma en que dicha guarda va a ejercerse por la entidad p鷅lica, garantiz醤dose, en particular a las personas menores con discapacidad, la continuidad de los apoyos especializados que vinieran recibiendo o la adopci髇 de otros m醩 adecuados a sus necesidades.

Art韈ulo 70 Medidas de protecci髇

1. Se consideran medidas de protecci髇 las siguientes:

  • a) La declaraci髇 e intervenci髇 en situaciones de riesgo.
  • b) La asunci髇 de la tutela por ministerio de la Ley, previa declaraci髇 de la situaci髇 de desamparo o, en su caso, la promoci髇 del nombramiento judicial de tutor o tutora para el menor o la menor.
  • c) La tutela ordinaria.
  • d) El apoyo a la familia, cuando en la decisi髇 o resoluci髇 que la adopte o de forma que quede constancia se determine su car醕ter de medida protectora.
  • e) La asunci髇 de la guarda del menor o la menor, incluyendo la atenci髇 inmediata de menores mediante asunci髇 de su guarda provisional.
  • f) La propuesta de adopci髇 del menor o la menor ante el Juzgado competente.
  • g) Las medidas establecidas en esta ley foral con respecto a las personas menores con problemas de conducta.
  • h) Cualesquiera otras medidas que redunden en inter閟 de las personas menores, atendiendo a sus circunstancias familiares, personales y sociales.

2. Solo en situaciones de desprotecci髇 muy severa, justificada, o tras la preceptiva valoraci髇 de la situaci髇 de riesgo que haya conllevado la elaboraci髇 y puesta en marcha de un proyecto de intervenci髇 social y educativo familiar que haya recogido los objetivos, actuaciones, recursos y previsi髇 de plazos, promoviendo los factores de protecci髇 del menor o la menor y manteni閚dole en su medio familiar, se podr justificadamente proponer la adopci髇 de medidas de protecci髇 previstas para una mayor complejidad o gravedad.

Art韈ulo 71 Cese de las medidas de protecci髇

Las medidas de protecci髇 se馻ladas cesar醤 por:

  • a) Mayor韆 de edad o emancipaci髇 del menor o la menor.
  • b) Adopci髇 del menor o la menor.
  • c) Resoluci髇 judicial firme.
  • d) Resoluci髇 del 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral o del 髍gano o unidad que corresponda conforme a la normativa interna de cada entidad local o de organizaci髇 de los Servicios Sociales de Base correspondientes, cuando hayan desaparecido las circunstancias que motivaron la adopci髇 de la medida y el inter閟 del menor o la menor as lo aconseje.
  • e) Cumplimiento del plazo previsto en la resoluci髇 de adopci髇 de la medida y, en su caso, de su pr髍roga.

Art韈ulo 72 Registro de las situaciones de menores

Al objeto de garantizar la seguridad jur韉ica en la acci髇 administrativa de atenci髇 y protecci髇 a las personas menores y la adecuada ordenaci髇 de la misma, se proceder a la anotaci髇 y constancia registral en el Registro de las Situaciones de Menores de las diferentes situaciones en que pueda encontrarse cualquier menor como consecuencia de las actuaciones o medidas reguladas en esta ley foral, as como de aquellas otras que se entienden causa para su adopci髇, y que ser objeto del correspondiente desarrollo reglamentario.

Art韈ulo 73 Criterios de intervenci髇

En la adopci髇 de las medidas de protecci髇, la actuaci髇 de las Administraciones p鷅licas competentes en cada caso se regir por los siguientes criterios:

  • a) Los criterios generales del sistema p鷅lico de servicios sociales que recoge la legislaci髇 vigente en materia de servicios sociales de Navarra y sus normas y planes de desarrollo.
  • b) El respeto a la autonom韆 personal de las personas menores, a su libertad y dignidad, y a sus se馻s de identidad individuales y colectivas.
  • c) La prioridad de la intervenci髇 en el entorno familiar del menor o la menor, procurando la participaci髇 de los padres y madres y resto de ese entorno en el proceso de integraci髇 y normalizaci髇 que, siempre que sea posible, debe facilitar su mantenimiento y la permanencia en el mismo, concibiendo la atenci髇 residencial como la 鷏tima medida, aplicable solamente cuando no haya otra opci髇, bien porque las dem醩 medidas se hayan revelado ineficaces, bien porque las circunstancias del caso lo requieran, teniendo un car醕ter temporal siempre que sea posible y acortando dicho plazo al m韓imo imprescindible.
  • d) Cuando sea precisa la separaci髇 de la persona menor de la familia se dispondr醤 recursos alternativos, siempre que sea posible el acogimiento familiar, considerando su retorno con la familia en cuanto las circunstancias lo permitan, debiendo ayudar la intervenci髇 al ni駉, ni馻 o adolescente a comprender la situaci髇 de origen. Si la separaci髇 es definitiva, se gestionar su incorporaci髇, en el m醩 breve plazo, a otro n鷆leo familiar lo m醩 adecuado a sus necesidades y caracter韘ticas, as como lo m醩 estable posible, procurando entonces, siempre que no les resulte perjudicial, que los hermanos y hermanas permanezcan juntos, que puedan mantenerse contactos con el grupo de origen y con otras personas significativas. En ambos casos se les garantizar una calidad de vida y una educaci髇 adecuadas a sus necesidades.
  • e) La intervenci髇 administrativa se reducir al m韓imo necesario para asegurar la adecuada protecci髇, interfiriendo lo menos posible en la vida del menor o la menor y en la de su familia, en particular, de ser precisas intervenciones policiales, se evitar醤 en todo lo posible traslados en veh韈ulos rotulados y la actuaci髇 de agentes uniformados.
  • f) La participaci髇 del menor o la menor, en funci髇 de sus capacidades, y la de sus padres o madres, siempre que sea lo m醩 conveniente para el inter閟 superior de las personas menores, en la toma de decisiones sobre su situaci髇 y sobre las medidas a adoptar.
  • g) La objetividad, la imparcialidad y la seguridad jur韉ica en la actuaci髇 protectora, con la garant韆 del car醕ter colegiado, multidisciplinar e interadministrativo en el diagn髎tico de los casos, en la toma de decisiones y en la intervenci髇.
  • h) La valoraci髇 de las situaciones de desprotecci髇 se realizar conforme a los manuales de intervenci髇 que el departamento en materia de Derechos Sociales apruebe. Este departamento elaborar y difundir un manual para valorar las situaciones de desprotecci髇 y su nivel de gravedad. Este manual se difundir entre los distintos sistemas y agentes intervinientes, quienes recibir醤 una formaci髇 peri骴ica para su adecuado uso.
  • i) El seguimiento y control de la ejecuci髇 y la peri骴ica revisi髇 de las medidas en curso, a fin de resolver en cada caso sobre su mantenimiento, modificaci髇 o cese, respetando los plazos que se prevea en la normativa o en los Manuales de Intervenci髇 que apruebe y difunda entre el personal que interviene en la protecci髇 y teniendo siempre en cuenta el irreversible efecto del paso del tiempo en funci髇 del momento evolutivo de cada menor.
  • j) De progresividad de las medidas, de modo que todas las situaciones de desprotecci髇 deben ser valoradas y todas las medidas adecuadas para los distintos niveles de gravedad agotadas antes de, motivadamente, proponer o aprobar las propias de niveles de mayor gravedad.
  • k) En la atenci髇 se seguir el modelo centrado en la persona y en el caso particular, en el que tendr un papel central el equipo gestor del caso, para garantizar la continuidad asistencial y la actuaci髇 centrada en el propio caso.
  • l) El trabajo asistencial en red debe perseguir mantener la continuidad de la asistencia de principio a fin, dotarle de una orientaci髇 hacia la resoluci髇 de la situaci髇 abordada, facilitar el cruce de fronteras entre servicios y dispositivos y conseguir una visi髇 global no individualizante y contextual.
  • m) El Gobierno de Navarra velar para que se realice la formaci髇 continuada de personal y entidades para que estas se constituyan en comunidades de aprendizaje, impulsar que, funcionando como tales comunidades, desarrollen espacios de reflexi髇 y supervisi髇 institucional para desarrollar buenas pr醕ticas y comunicarlas en las redes asistenciales. Impulsar el trabajo en red al objeto de superar el modelo de servicios estancos y separados para llegar a una colaboraci髇 flexible entre personal de distintas profesiones y distintos servicios.

Art韈ulo 74 Derechos espec韋icos de las personas menores protegidas

1. Las personas menores sujetas a protecci髇, junto a los derechos que esta ley foral y el resto del ordenamiento jur韉ico reconocen a cualquier menor, ser醤 titulares espec韋icamente de los siguientes:

  • a) A su protecci髇, aun con la oposici髇 de sus padres, madres o representantes legales, una vez se constate la situaci髇 de riesgo o de desamparo, y a que se considere especialmente su voluntad, en relaci髇 con la preparaci髇 para la vida independiente, cuando haya alcanzado los diecis閕s a駉s de edad.

    En los casos a que se refiere el art韈ulo 155 a que se les atienda de forma especializada e integral en relaci髇 con los diferentes problemas de conducta que pudieran presentar.

  • b) A conocer acerca de su situaci髇 personal, de las medidas a adoptar, su duraci髇 y contenido, de los derechos que le corresponden, y de los procedimientos de declaraci髇 de desamparo o de adopci髇, suspensi髇, modificaci髇 o cese de las medidas de protecci髇, para todo lo cual se les facilitar una informaci髇 veraz, comprensible, adecuada a sus condiciones, continua y lo m醩 completa posible a lo largo de todo el proceso de intervenci髇.
  • c) A ser o韉as y escuchadas para expresar su opini髇 y, siempre que tengan doce a駉s o madurez y capacidad suficientes, a participar en la toma de decisiones sobre su caso y a ser partes en el proceso de oposici髇 con su propia defensa jur韉ica a las medidas de protecci髇 y procedimientos de declaraci髇 de desamparo, todo ello a salvo de los supuestos en los que deban prestar su consentimiento conforme a lo establecido en la legislaci髇 civil.
  • d) A ser consideradas sujetos activos en la b鷖queda y satisfacci髇 de sus necesidades, debiendo todas las Administraciones p鷅licas de Navarra promover y garantizar, social y jur韉icamente, su autonom韆 personal.
  • e) A la seguridad jur韉ica y emocional proporcionadas por una tramitaci髇 lo m醩 eficaz y r醦ida posible, que impida la prolongaci髇 de las medidas de car醕ter provisional, les evite las intromisiones en la esfera de su intimidad m醩 all de lo estrictamente preciso y restrinja al m韓imo imprescindible las limitaciones a su capacidad de obrar y las interferencias en su vida y en la de su familia.
  • f) A permanecer en su familia siempre que sea posible y, caso de haber sido separadas de ella, a que se considere su retorno a aquella en cuanto las circunstancias lo permitan y, si ello no fuera viable, a incorporarse cuanto antes a otro n鷆leo familiar, as como a mantener contactos con el grupo de origen y con otras personas significativas para mantener v韓culos afectivos, siempre que ello no interfiera o perjudique la finalidad protectora y en el marco del r間imen de visitas establecido por el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral, mediante resoluci髇 motivada y notificada a las personas interesadas, tanto para el establecimiento inicial de las visitas, como para las sucesivas revisiones que se acuerden.

    A efectos de conservar los v韓culos afectivos con sus hermanas o hermanos biol骻icos, se procurar que sean adoptadas o acogidas todas por la misma familia y, cuando no sea posible, la entidad p鷅lica competente mediar para garantizar la conservaci髇 de los mismos.

  • g) A que se les procure una alternativa familiar cuando no sea posible su retorno a la familia de origen, fomentando la adopci髇 de ni駉s, ni馻s y adolescentes del sistema de protecci髇, especialmente transcurridos los plazos m醲imos previstos en la normativa para la adopci髇 de medidas permanentes.
  • h) A disponer de los medios que faciliten su inclusi髇 social desde el respeto a su identidad cultural y de idioma, y a que se pongan a su disposici髇 medios para mantener relaciones sociales y participaci髇 en actividades en las mismas condiciones que sus iguales.
  • i) A que su familia reciba la ayuda y apoyo suficientes para que pueda atenderles en condiciones m韓imas adecuadas.
  • j) A conocer, en los supuestos de acogimiento, en funci髇 de su edad y capacidad, su historia personal y familiar y, si ha sido separado de su familia de origen de manera definitiva, sus antecedentes culturales y sociales, que ser醤 en todo caso respetados.
  • k) A la total confidencialidad y reserva acerca de sus circunstancias personales y las de su familia, salvo en lo estrictamente necesario para asegurar una intervenci髇 eficaz y siempre en su inter閟.
  • l) A relacionarse directamente con el Ministerio Fiscal, con la instituci髇 del Defensor del Pueblo de Navarra, con la Entidad P鷅lica de protecci髇 y con los y las responsables t閏nicos y administrativos de su protecci髇, y a hacerles llegar sus reclamaciones o quejas.
  • m) A ser reconocidas beneficiarias del derecho de asistencia jur韉ica gratuita cuando se encuentren en situaci髇 de desamparo.
  • n) A que se planifiquen y se faciliten la informaci髇, los servicios y los apoyos que sean necesarios para hacer efectivos los derechos de menores con discapacidad.
  • ) A recibir el apoyo educativo y psicoterap閡tico que precisen, incluyendo el apoyo en situaciones de observaci髇 y acogida inicial que impidan o dificulten acudir a los centros educativos, as como la orientaci髇 y apoyos precisos de cara a las elecciones sobre el futuro acad閙ico y profesional.
  • o) A acceder a su expediente y conocer los datos sobre sus or韌enes y parientes biol骻icos, una vez alcanzada la mayor韆 de edad.
  • p) A que la Administraci髇, cuando tenga noticia de vulneraciones de su derecho a la integridad f韘ica u otras graves que puedan ser constitutivas de delito denuncie ante Juzgados o Tribunales las mismas.
  • q) Obtener de la Administraci髇 acceso a toda la informaci髇 de que disponga, adaptada a su capacidad intelectual y emocional, relacionada con su situaci髇 vital y familiar, en especial si se ha producido el cese en la convivencia familiar.

Tendr醤 derecho tambi閚 a ser informadas de todos los procesos y decisiones que se adopten en educaci髇 con las mismas y, en especial, de los derechos que les asisten.

2. En el caso de acogimientos familiares, tendr醤 derecho adem醩 a:

  • a) Participar plenamente en la vida familiar de quien o quienes les acogen, obteniendo compa耥a y desarrollo psicoafectivo, alimentaci髇, educaci髇 y formaci髇 integral.
  • b) Mantener relaci髇 con la familia de acogida tras el cese del acogimiento si el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral entiende que conviniere a su inter閟 superior y siempre que lo consintieren el menor o la menor si tuviere suficiente madurez y, en todo caso, si fuera mayor de doce a駉s, la familia de acogida y la de origen o, en su caso, la familia adoptiva o de acogimiento permanente.
  • c) Solicitar a cualquiera de las personas o entidades aludidas en el apartado l) del p醨rafo anterior informaci髇 sobre el acogimiento familiar y a pedir, por s mismos, si tuvieran suficiente madurez, la suspensi髇 o el cese del acogimiento familiar.

3. En el caso de adopciones, tendr醤 derecho adem醩 a:

  • a) A solicitar y obtener informaci髇 sobre los servicios p鷅licos previos y posteriores a la adopci髇 que se prev閚 en esta ley foral y a acceder a los mismos cuando proceda.
  • b) A que se tengan en cuenta, en su caso, las problem醫icas por haber sufrido abandono, trauma por adversidad temprana o falta de apego.
  • c) A recibir apoyo en las diversas fases de preparaci髇, acoplamiento y adaptaci髇 a la nueva medida de protecci髇 que conlleva la adopci髇.
  • d) A ser informadas sobre su condici髇 de adoptadas y de los derechos que les asisten respecto a su situaci髇 personal y familiar, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 vigente.
  • e) A la escolarizaci髇 tard韆 inmediata en los supuestos de adopci髇 o guarda con fines de adopci髇 con posterioridad al periodo ordinario de escolarizaci髇.

Art韈ulo 75 Personal especializado

1. Los 髍ganos competentes de la Administraci髇 de la Comunidad Foral en materia de menores y las Entidades Locales de Navarra contar醤 con personal especializado, con la composici髇, funciones y adscripci髇 que reglamentariamente se determine, y con derecho a recibir la formaci髇 complementaria que sea precisa en materia de protecci髇 de menores y en perspectiva de g閚ero, por parte de personal experto en dichas materias.

2. El personal que forme parte de los equipos especializados podr recabar la colaboraci髇 y cooperaci髇 de cualquier 髍gano administrativo, que deber facilitar la informaci髇 y asistencia activa que precise para el cumplimiento de las funciones asignadas al mismo en esta ley foral o la normativa reglamentaria que la desarrolla, sin necesidad de recabar consentimiento alguno y sin perjuicio del posterior deber de confidencialidad.

Al personal especializado se le facilitar una identificaci髇 acreditativa, para facilitar el acceso a la informaci髇 que precisen de terceras personas o entidades en el ejercicio de sus funciones.

3. Para proteger su seguridad, este personal podr sustituir sus datos por un n鷐ero identificativo vinculado a un Registro en que se encontrar醤 sus datos personales identificativos.

4. En las acciones de sensibilizaci髇 previstas en los art韈ulos 33.2 y 64.1 de esta ley foral, se reconocer y pondr en valor el trabajo del personal que trabaja en protecci髇 de menores.

5. Se regular un sistema de guardias para la atenci髇 de situaciones en que hay que atender a menores o asistir a comparecencias como la prevista en el art韈ulo 28.2 la Ley Org醤ica 5/2000, de 12 de enero, de Responsabilidad Penal del Menor, fuera de los d韆s y horarios habituales.

6. Las funciones de los equipos asistenciales que se constituyan para la atenci髇 a menores son:

  • a) Ser referente permanente en el caso, ante la persona menor, la familia y las instituciones, servicios y dispositivos implicados en el caso.

    Asumir el director o directora, referente principal, conversaciones con la persona menor de forma muy frecuente, y con la familia y profesionales implicados de forma peri骴ica y continuada, llevando un sistema de anotaci髇, que registre la evoluci髇 general de la persona menor y el caso, y cuenta de los contactos, planes y acuerdos puntuales.

  • b) Recoger, promocionar y adaptar los principios 閠icos establecidos por el Departamento en el trabajo de casos.
  • c) Recoger de forma proactiva las preocupaciones que surjan en la atenci髇 a la persona menor y el caso que presenten profesionales, familias y persona menor.
  • d) Convocar las reuniones en red cuando sea necesario, incluyendo en ellas a la persona menor y sus familiares siempre que sea preciso. Para hacerlas efectivas, aplicar m閠odo y estructura recogiendo los acuerdos y haciendo una devoluci髇 de los mismos a todas las partes participantes.
  • e) Convocar por parte del equipo referente de cada caso, a iniciativa propia, de la familia o de otras personas interesadas, e incluyendo a la red privada, reuniones en red para tratar cuestiones de salud junto al personal de los servicios sanitarios que corresponda.
  • f) Tener una visi髇 general y global del caso, que aparecer recogida en una formulaci髇 del caso, elaborada con la persona menor, la familia y el personal. La formulaci髇 ser una hip髏esis esquem醫ica de la situaci髇 presentada, siempre en desarrollo, en la que se identificar醤 los factores implicados, que permitan trabajar en el caso de una forma global y tambi閚 los aspectos concretos.
  • g) Contactar con el personal implicado, desarrollar las derivaciones, y aportar conocimiento del caso a la coordinaci髇 del personal y servicios, ayudando a recoger y disminuir las preocupaciones de profesionales y familias.
  • h) Permanecer en conexi髇 con el caso desde el contacto hasta el alta de la red y realizar un seguimiento peri骴ico posterior.

Art韈ulo 76 Comisi髇 de valoraci髇

1. La Comisi髇 de Valoraci髇, compuesta por personal especializado de la Administraci髇 de la Comunidad Foral, es el 髍gano colegiado competente para informar acerca de la necesidad de declarar una situaci髇 de desprotecci髇 y de las medidas de protecci髇 que se deben adoptar.

2. Su constituci髇, funciones, caracter韘ticas y funcionamiento se establecer醤 reglamentariamente.

Art韈ulo 77 Auxilio judicial y policial

1. Cuando por la oposici髇 de los padres, madres o representantes legales de las personas menores, o por la existencia de otro impedimento grave, se obstaculizara o imposibilitara la investigaci髇 del caso o la ejecuci髇 de las medidas de protecci髇 ya acordadas, se solicitar de la Autoridad judicial que disponga lo necesario para hacerlas efectivas, todo ello sin perjuicio de las intervenciones inmediatas que puedan llevarse a cabo a fin de evitar los riesgos inminentes para la vida o integridad del menor y garantizar el ejercicio de sus derechos esenciales.

2. Asimismo, podr recabarse la cooperaci髇 y asistencia de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad cuando las actuaciones de investigaci髇 no puedan practicarse o no se puedan ejecutar las medidas de protecci髇 con los solos medios de que disponga la Administraci髇.

Art韈ulo 78 Responsabilidad en la crianza y formaci髇 y derechos y deberes en caso de acci髇 protectora

1. La responsabilidad b醩ica en la crianza y formaci髇 de los ni駉s, ni馻s y adolescentes corresponde al padre y a la madre, al tutor o tutora y a las personas que tienen atribuida su guarda, en los t閞minos recogidos por la legislaci髇 vigente. En el ejercicio de dicha responsabilidad, deben garantizar, en la medida de sus posibilidades, las condiciones de vida necesarias para el desarrollo integral de los ni駉s, ni馻s y adolescentes.

2. Las Administraciones p鷅licas de Navarra, en el 醡bito de sus competencias, deber醤 velar por que los padres y madres, o quienes vayan a serlo, los tutores o tutoras y las personas que tienen atribuida su guarda desarrollen adecuadamente sus responsabilidades, y, a tal efecto, facilitar醤 su acceso a todos los servicios existentes en las distintas 醨eas que afectan al desarrollo del ni駉, ni馻 o adolescente, as como a las prestaciones econ髆icas a las que tengan derecho, en particular a la renta garantizada o a la prestaci髇 que, en cada caso, resulte de aplicaci髇.

3. Las Administraciones p鷅licas de Navarra, en el 醡bito de sus competencias, actuar醤 con car醕ter subsidiario en el ejercicio de los deberes de crianza y formaci髇.

4. El personal de las Administraciones p鷅licas de Navarra o de entidades del sector p鷅lico institucional foral que atienda a menores, podr intervenir socioeducativa o terap閡ticamente a instancias de uno o una solo de los progenitores o representantes legales en caso de urgencia y oposici髇 infundada del otro u otra, dando cuenta al otro u otra de la resoluci髇 en que se acuerde o instando al solicitante al planteamiento judicial de la discrepancia en el ejercicio de la responsabilidad parental en funci髇 del riesgo que conlleve la inacci髇.

5. Siempre que resulten compatibles con la naturaleza y finalidad de la acci髇 protectora, y con la modalidad y tipo del acogimiento familiar formalizado, tendr醤 como derechos los padres, madres, tutoras o tutores de la persona menor acogida, adem醩 de los que no resulten suspendidos como consecuencia de la acci髇 protectora:

  • a) A la notificaci髇 de las resoluciones administrativas relativas al inicio y fin de procedimiento para valoraci髇 de una situaci髇 de desprotecci髇, constituci髇 o cese de las medidas de protecci髇, modificaci髇 o suspensi髇 del r間imen de visitas y cualquier otra que se considere de inter閟 en relaci髇 con la persona menor de edad.
  • b) A participar en la planificaci髇 y desarrollo del acogimiento familiar, as como en la toma de decisiones que en el marco de la acci髇 protectora afecten a su hija o hijo o tutelada o tutelado.
  • c) A mantener visitas, relaci髇, comunicaci髇 o, en su caso, estancias con la persona menor de edad acogida, salvo que ello conlleve un grave riesgo o perjuicios relevantes para esta o no resulte conveniente a su inter閟 superior.
  • d) A recibir apoyo t閏nico que tenga por objeto favorecer y, en su caso, posibilitar el retorno de la persona menor de edad a la familia de origen, y a contribuir a la mejora de la relaci髇 afectiva entre los progenitores, progenitoras o personas que ejercen la tutela y la propia persona menor de edad.
  • e) A solicitar a la Entidad P鷅lica, dentro de los plazos legalmente establecidos, la revocaci髇 de la declaraci髇 de la situaci髇 de desamparo y el retorno de la persona menor de edad a la familia de origen.
  • f) A facilitar a la Entidad P鷅lica, transcurridos dos a駉s desde la declaraci髇 de desamparo, informaci髇 referida al cambio de las circunstancias que dieron lugar a la declaraci髇 de la situaci髇 de desamparo y motivaron la adopci髇 de la medida de protecci髇, y que propician que se encuentren en condiciones de asumir nuevamente la responsabilidad parental o la tutela de la persona menor de edad.
  • g) A la realizaci髇, por parte de la Entidad P鷅lica, de un seguimiento posterior a la reunificaci髇 familiar, as como a los apoyos t閏nicos precisos a la propia familia.
  • h) En todo caso, los derechos que se le reconozcan en la legislaci髇 de protecci髇 a la infancia y la adolescencia, y su normativa de desarrollo que resulte de aplicaci髇.

6. Siempre que resulten compatibles con la naturaleza y finalidad de la acci髇 protectora, y con la modalidad y tipo del acogimiento familiar formalizado, constituir醤 deberes de las madres, padres, tutoras o tutores de la persona menor acogida:

  • a) Velar por el bienestar y el inter閟 superior de sus hijos o hijas.
  • b) Mantener una actitud de colaboraci髇 e implicaci髇 en relaci髇 con el apoyo t閏nico establecido para la valoraci髇 y mejora de sus competencias parentales.
  • c) Facilitar y, en su caso, participar en la ejecuci髇 de las medidas y actuaciones de protecci髇 acordadas para el caso, colaborar con el personal t閏nico encargado de este y, cuando as se haya previsto, con la familia o personas acogedoras para favorecer la consecuci髇 de los objetivos perseguidos por la acci髇 protectora.
  • d) Abonar las cantidades que, en su caso, haya establecido la Comunidad Foral de Navarra para contribuir, en concepto de alimentos y en funci髇 de sus posibilidades, a los gastos derivados del cuidado y de la atenci髇 de la persona menor de edad, as como los derivados de la responsabilidad civil que pudiera imputarse a esta por actos que ella misma hubiese realizado.
  • e) Respetar el derecho a la privacidad de las personas o familias acogedoras y guardar confidencialidad de los datos que conozcan de las mismas. En el caso de acogimiento residencial, preservar el mismo derecho de las personas convivientes con las personas menores de edad.

Art韈ulo 79 Proteger el derecho a la vivienda y a la vida en familia de los ni駉s, ni馻s y adolescentes

Con car醕ter previo al lanzamiento o abandono voluntario de la vivienda habitual como consecuencia de un procedimiento judicial de desahucio, las Administraciones p鷅licas, en el 醡bito de sus competencias, impulsar醤 las medidas pertinentes en orden a procurar una soluci髇 habitacional adecuada de familias en la que alguno de sus miembros sea una persona menor de edad, y promover醤 medidas a trav閟 de las cuales se garanticen los derechos recogidos en la Convenci髇 de los Derechos del Ni駉, en atenci髇 a su Inter閟 Superior, as como en el art韈ulo 11 del PIDESC (Pacto Internacional de Derechos Econ髆icos, Sociales y Culturales).

Asimismo, en los casos en los que se produzca el lanzamiento o abandono, y una vez producido este, la Administraci髇 competente promover, con car醕ter urgente, medidas de apoyo psicosocial con el fin de reducir el posible impacto emocional, sin perjuicio de la consideraci髇 de otras situaciones graves de vulnerabilidad.

Art韈ulo 80 Convivencia y derecho a la relaci髇 entre padres, madres e hijos e hijas

1. Las personas menores tienen derecho a vivir con sus padres y madres, salvo en aquellos casos en los que la separaci髇 resulte necesaria, en conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento jur韉ico vigente. As mismo, tienen derecho a convivir y relacionarse con otros u otras parientes y allegados y, en particular, con los abuelos y abuelas y con los hermanos y hermanas, sin que puedan ser privadas de ese derecho por causa que no obedezca a proteger su superior inter閟.

2. En caso de no convivir con su padre, con su madre o representantes legales o con ninguno de ellos, las personas menores tienen derecho a mantenerse en contacto con los mismos, en los t閞minos y con los l韒ites previstos en el ordenamiento jur韉ico vigente y lo previsto conforme al mismo por la entidad p鷅lica de protecci髇 sobre visitas en caso de menores en situaci髇 de desamparo, pudiendo resolver su suspensi髇 mediante procedimiento en que se dar audiencia a todas las partes implicadas, cuando se produzca a instancias de cualquiera de ellas, sin perjuicio de la suspensi髇 inmediata cuando se constate riesgo grave por su mantenimiento, dando cuenta al Ministerio Fiscal as como al padre o madre para que puedan ejercitar su derecho de impugnaci髇.

Tambi閚 existir el derecho de visita de menores cuando comporte acceder a centros penitenciarios, condicionado a lo que establezca el Juzgado competente.

3. En relaci髇 con lo anterior, y con el fin de favorecer el recurso a una v韆 alternativa de resoluci髇 de conflictos familiares, la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra regular y promover la mediaci髇 familiar. Asimismo, impulsar la creaci髇 de puntos de encuentro que permitan preservar la relaci髇 entre padres y madres e hijos e hijas en aquellos supuestos en los que las circunstancias aconsejen la supervisi髇 de la visita, o en los que se estime que la neutralidad del punto de encuentro pueda facilitar la relaci髇.

CAP蚑ULO II
De la situaci髇 de riesgo

Art韈ulo 81 Situaciones e indicadores de riesgo

1. Constituyen en todo caso situaciones de riesgo, siempre que no sean graves ni cr髇icas:

  • a) La falta de atenci髇 f韘ica o ps韖uica del menor o la menor por parte de sus padres, madres o responsables legales que suponga perjuicio leve para su salud f韘ica o emocional, descuido no grave de sus necesidades principales u obstaculizaci髇 para el ejercicio de sus derechos, cuando se estime, por la naturaleza o por la repetici髇 de los episodios, la posibilidad de su persistencia o el agravamiento de sus efectos.
  • b) La incapacidad de las personas referidas en el apartado anterior para dispensar adecuadamente al menor o la menor la referida atenci髇 f韘ica, ps韖uica y emocional, no obstante su voluntad de hacerlo, que produzca cualquiera de los perjuicios al desarrollo previstos en el art韈ulo 69.3.
  • c) La utilizaci髇 del castigo f韘ico o emocional sobre el menor o la menor que no constituya episodio severo ni patr髇 cr髇ico de violencia.
  • d) Las carencias de todo orden que, no pudiendo ser adecuadamente compensadas en el 醡bito familiar, ni impulsadas desde este para su tratamiento a trav閟 de los servicios y recursos normalizados, puedan propiciar la exclusi髇 social, inadaptaci髇 o desamparo del menor o la menor.
  • e) El conflicto abierto y permanente de los progenitores y progenitoras, separados o no, cuando anteponen sus necesidades a las del ni駉, la ni馻 o adolescente, y supuestos de violencia de g閚ero leve y no cr髇ica que no sea f韘ica.
  • f) El riesgo prenatal, entendido como falta de cuidado f韘ico de la mujer gestante o el consumo abusivo de sustancias con potencial adictivo, as como cualquier otra acci髇 propia de la mujer o terceras personas, tolerada o no por esta, que perjudique el normal desarrollo o pueda provocar enfermedades o discapacidades f韘icas, mentales o sensoriales a la persona reci閚 nacida, que obliga las actuaciones previstas en la normativa de protecci髇 jur韉ica del menor.
  • g) Cualesquiera otras de las contempladas en el art韈ulo 69.3 que, de persistir, pudieran evolucionar y derivar en desamparo de la persona menor.
  • h) La evoluci髇 negativa de los programas de intervenci髇 seguidos con la familia y la obstrucci髇 a su desarrollo o puesta en marcha.
  • i) Las pr醕ticas discriminatorias, por parte de los responsables parentales, contra los ni駉s, ni馻s y adolescentes que conlleven un perjuicio para su bienestar y su salud mental y f韘ica, en particular:
    • 1. Las actitudes discriminatorias que por raz髇 de g閚ero, edad o discapacidad puedan aumentar las posibilidades de confinamiento en el hogar, la falta de acceso a la educaci髇, las escasas oportunidades de ocio, la falta de acceso al arte y a la vida cultural, as como cualquier otra circunstancia que, por raz髇 de g閚ero, edad o discapacidad, les impidan disfrutar de sus derechos en igualdad.
    • 2. La no aceptaci髇 de la orientaci髇 sexual, identidad de g閚ero o las caracter韘ticas sexuales de la persona menor de edad.
  • j) El riesgo de sufrir ablaci髇, mutilaci髇 genital femenina o cualquier otra forma de violencia en el caso de ni馻s y adolescentes basada en el g閚ero, as como las promesas o acuerdos de matrimonio forzado.
  • k) La identificaci髇 de las madres como v韈timas de trata.
  • l) Los ingresos m鷏tiples de personas menores de edad en distintos hospitales con s韓tomas recurrentes, inexplicables o que no se confirman diagn髎ticamente.
  • m) El consumo habitual de drogas t髕icas o bebidas alcoh髄icas por las personas menores de edad.
  • n) Cualquier otra circunstancia que implique violencia sobre las personas menores de edad que, en caso de persistir, pueda evolucionar y derivar en el desamparo del ni駉, ni馻 o adolescente.

2. Se consideran indicadores de riesgo tambi閚 el tener un hermano o hermana en situaci髇 de riesgo, si las circunstancias familiares no han cambiado, y la concurrencia de circunstancias o carencias materiales.

Art韈ulo 82 Objetivo de la actuaci髇 administrativa

La actuaci髇 administrativa ante las situaciones de riesgo del menor o la menor, garantizar los derechos que le asisten y estar orientada a conseguir:

  • a) La mejora del medio familiar, con la colaboraci髇 de los padres, madres o representantes legales de las personas menores y de las propias personas menores.
  • b) La eliminaci髇, neutralizaci髇 o disminuci髇 de los factores de riesgo mediante el refuerzo de las capacidades parentales para atender adecuadamente las necesidades de las personas menores, proporcion醤doles los medios tanto t閏nicos como econ髆icos que permitan su permanencia en el hogar.
  • c) La satisfacci髇 adecuada de las necesidades principales de las personas menores por los servicios y recursos normalizados.
  • d) El complemento a la actuaci髇 de los padres, madres o representantes legales de las personas menores hasta donde sea necesario, propiciando el regreso de las personas menores cuando se haya asumido su guarda.

Art韈ulo 83 Cese en la situaci髇 de riesgo

1. La situaci髇 de riesgo cesar:

  • a) Cuando las circunstancias que dieron lugar a la misma desaparezcan o se entiendan debidamente compensadas.
  • b) Cuando se adopten otras medidas de protecci髇 de las previstas en el art韈ulo 70 de esta ley foral, a salvo, en su caso, las de apoyo a la familia.

2. El cese en la situaci髇 de riesgo se pondr en conocimiento de las personas y entidades a las que se notific en su d韆 el inicio de la misma.

CAP蚑ULO III
De la situaci髇 de desamparo

SECCI覰 1
Efecto y supuestos

Art韈ulo 84 Efecto de la declaraci髇 de desamparo

Cuando se aprecie que cualquier menor est en situaci髇 de desamparo, seg鷑 lo establecido en esta ley foral, el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral declarar dicha situaci髇, asumir la tutela autom醫ica del menor o la menor y quedar suspendida la responsabilidad parental.

Art韈ulo 85 Situaciones de desamparo

Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 69, se considerar醤 situaciones de desamparo, entre otras, las siguientes:

  • a) El abandono del menor o la menor, porque falten las personas que conforme al ordenamiento jur韉ico deber韆n ejercer su guarda o porque no quieran o no puedan ejercerla.
  • b) El maltrato f韘ico o ps韖uico grave o leve con car醕ter cr髇ico, incluyendo la violencia de g閚ero en el entorno familiar, as como los abusos sexuales por parte de las personas que integren la familia, o por parte de terceras personas, existiendo desprotecci髇 para el menor o la menor porque se lleven a cabo, se consientan o toleren o no se adopten las medidas necesarias para que no vuelva a suceder.
  • c) La inducci髇 o permisibilidad de la mendicidad, delincuencia o prostituci髇.

    Tambi閚 cuando el menor o la menor sean v韈timas de trata de seres humanos y haya un conflicto de intereses con las progenitoras o los progenitores o responsables legales.

  • d) La explotaci髇 laboral, ya sea de forma espor醖ica o estable, o cualquier otra explotaci髇 econ髆ica de naturaleza an醠oga.
  • e) La negligencia f韘ica o emocional en la atenci髇 con car醕ter grave o cr髇ico, incluida la negligencia grave en el cumplimiento de las obligaciones alimentarias y de salud por parte de las personas de la unidad familiar o de terceros con consentimiento de aquellas.
  • f) La inducci髇, consentimiento o tolerancia de la drogadicci髇, el alcoholismo u otro tipo de conductas adictivas de manera reiterada por parte del menor o la menor.
  • g) La no recuperaci髇 de la guarda una vez desaparecidas las circunstancias justificativas de la asunci髇 de esta por la Administraci髇.
  • h) El transcurso del plazo de guarda voluntaria, bien cuando sus responsables legales se encuentren en condiciones de hacerse cargo de la guarda del menor o la menor y no quieran asumirla, o bien cuando, deseando asumirla, no est閚 en condiciones para hacerlo, salvo los casos excepcionales en los que la guarda voluntaria pueda ser prorrogada m醩 all del plazo de dos a駉s.
  • i) La falta de escolarizaci髇 habitual y no justificada adecuadamente al centro educativo del menor o la menor.
  • j) La convivencia en un entorno o condiciones de vida sociofamiliares que deteriore gravemente la integridad moral o salud mental del menor o la menor o perjudique el desarrollo de su personalidad.
  • k) La drogadicci髇 o alcoholismo habitual en las personas que integran la unidad familiar y, en especial, de quienes ostenten la responsabilidad parental del menor o la menor, siempre que menoscabe su desarrollo y bienestar, constituyendo indicador de desamparo que concurra falta de tratamiento o de colaboraci髇 suficiente durante el mismo.
  • l) El trastorno mental grave de los padres, madres, o quienes ejerzan la guarda que impida el normal ejercicio de la responsabilidad parental, de la tutela o de la guarda, constituyendo indicador de desamparo que concurra falta de tratamiento o de colaboraci髇 suficiente durante el mismo.
  • m) La falta de las personas a las cuales corresponde ejercer las funciones de guarda o cuando estas personas est閚 imposibilitadas para ejercerlas o en situaci髇 de ejercerlas con peligro grave para el menor o la menor.
  • n) Cuando se produzcan perjuicios graves al reci閚 nacido o nacida causados por maltrato prenatal.
  • ) Cualesquiera otras situaciones que se produzcan de hecho a causa del incumplimiento o de un imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de protecci髇 establecidos por las leyes para la guarda de las personas menores, cuyas consecuencias no puedan ser evitadas mientras permanezca en su entorno de convivencia y que generen que estos queden privados de la necesaria asistencia.

SECCI覰 2
Procedimiento

Art韈ulo 86 Exigencia de procedimiento para la declaraci髇 de la situaci髇 de desamparo

Tanto la declaraci髇 de la situaci髇 de desamparo como la adopci髇 de medidas necesarias deber醤 ser acordadas mediante Resoluci髇 motivada, previo informe vinculante de la Comisi髇 de Valoraci髇 o, con acuerdo motivado de la citada Comisi髇, siempre que est integrada en la misma el 髍gano competente para resolver y conste su firma para la respectiva decisi髇, con observancia del procedimiento establecido y dejando constancia expresa de la forma en que se ha apreciado el inter閟 superior del menor o la menor.

Art韈ulo 87 Medidas provisionales previas al inicio

1. Una vez completadas las primeras averiguaciones, y confirmada indiciariamente la posible existencia de una situaci髇 de desprotecci髇, tras la apertura del correspondiente procedimiento, se abrir una fase de instrucci髇 en la que se recabar醤 cuantos datos relevantes puedan aportar las personas y organismos que conozcan de las circunstancias de la persona menor y de su familia.

2. Se designar un o una instructora del expediente como responsable del caso y de la tramitaci髇 del expediente, que ser personal t閏nico de la entidad p鷅lica de protecci髇. La persona instructora del expediente contar con la colaboraci髇 y apoyo del equipo t閏nico pluridisciplinar de la entidad de protecci髇.

3. Todas las y los profesionales y entidades p鷅licas o privadas, nacionales o extranjeras, que tengan por su actividad relaci髇 con el caso o que sean requeridas por la entidad p鷅lica de protecci髇 o por la persona instructora del expediente tendr醤 la obligaci髇 de colaborar con los servicios de protecci髇, proporcion醤doles toda la informaci髇 y asistencia que pueda ser relevante para la valoraci髇 de la situaci髇 del o de la menor. La no colaboraci髇 u obstaculizaci髇 de la investigaci髇 podr suponer la imposici髇 de sanciones administrativas y/o penales y la exigencia de responsabilidad.

4. Los padres, madres y personas tutoras o guardadoras tienen obligaci髇 de colaborar con la evaluaci髇 y facilitar y aportar cuanta informaci髇 y documentaci髇 les sea requerida.

5. La evaluaci髇 tendr por objeto el conocimiento, lo m醩 exhaustivo posible, de la situaci髇 del o de la menor, sus necesidades y sus circunstancias sociofamiliares. La instructora del procedimiento pedir informes sanitarios, psicol骻icos, sociofamiliares, educativos, legales y todos los que considere oportunos sobre el ni駉, ni馻 o adolescente y su familia o personas guardadoras o de relevancia para la valoraci髇 de la situaci髇 del o de la menor, en los que tenga que fundamentar su propuesta t閏nica. Los informes ser醤 incorporados al expediente.

6. El estudio del o de la menor, que se llevar a cabo por profesionales con especializaci髇 y las comprobaciones acerca de su situaci髇 personal, se realizar醤 en la forma y condiciones menos traum醫icas para todas las personas intervinientes en el procedimiento y en especial de las personas menores de edad.

Art韈ulo 88 Informaci髇 previa

1. Con anterioridad al acuerdo de iniciaci髇, el 髍gano competente podr abrir un per韔do de informaci髇 previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.

2. De todas las actuaciones iniciales descritas en los apartados anteriores quedar completa y puntual constancia por escrito.

3. En el supuesto que de las comprobaciones iniciales se constate que el 髍gano competente para iniciar el procedimiento de protecci髇 es otra Administraci髇 P鷅lica se proceder de oficio a la derivaci髇 a esta del expediente abierto.

Art韈ulo 89 Inicio del procedimiento

1. El procedimiento se iniciar de oficio, mediante Resoluci髇 administrativa de la Entidad P鷅lica competente, por propia iniciativa o por denuncia. Igualmente, se iniciar de oficio por instancia de las autoridades judiciales, a iniciativa del Ministerio Fiscal, por notificaci髇 de las autoridades o sus agentes, o por la notificaci髇, informe o comunicaci髇 de funcionarios y profesionales.

Tambi閚 se iniciar el procedimiento, ante la solicitud de asunci髇 de la guarda por parte de la entidad p鷅lica de un o una menor por parte de su padre, madre o persona tutora.

Las notificaciones realizadas mediante el Registro Unificado de Maltrato Infantil, se considerar醤 petici髇 de oficio de inicio del procedimiento.

2. A efectos de garantizar la seguridad e intimidad de quienes pongan en conocimiento hechos susceptibles de incoar un expediente de protecci髇, se deber respetar el deseo de anonimato del o de la menor o de cualquier miembro de la familia, as como de las personas ajenas a la familia.

3. En la resoluci髇 de inicio del procedimiento el 髍gano administrativo competente para resolver podr adoptar de oficio o a instancia de parte y de forma motivada las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resoluci髇 que finalice en el procedimiento. Entre las medidas provisionales a adoptar se incluye la asunci髇 provisional de la guarda de la o del menor.

Art韈ulo 90 Instrucci髇

1. Una vez completadas las primeras averiguaciones, y confirmada indiciariamente la posible existencia de una situaci髇 de desprotecci髇, tras la apertura del correspondiente procedimiento, se abrir una fase de instrucci髇 en la que se recabar醤 cuantos datos relevantes puedan aportar las personas y organismos que conozcan de las circunstancias de la persona menor y de su familia.

2. Se designar un o una instructora del expediente como responsable del caso y de la tramitaci髇 del expediente, que ser personal t閏nico de la entidad p鷅lica de protecci髇. La persona instructora del expediente contar con la colaboraci髇 y apoyo del equipo t閏nico pluridisciplinar de la entidad de protecci髇.

3. Todas las y los profesionales y entidades p鷅licas o privadas, nacionales o extranjeras, que tengan por su actividad relaci髇 con el caso o que sean requeridas por la entidad p鷅lica de protecci髇 o por la persona instructora del expediente tendr醤 la obligaci髇 de colaborar con los servicios de protecci髇, proporcion醤doles toda la informaci髇 y asistencia que pueda ser relevante para la valoraci髇 de la situaci髇 del o de la menor. La no colaboraci髇 u obstaculizaci髇 de la investigaci髇 podr suponer la imposici髇 de sanciones administrativas y/o penales y la exigencia de responsabilidad.

4. Los padres, madres y personas tutoras o guardadoras tienen obligaci髇 de colaborar con la evaluaci髇 y facilitar y aportar cuanta informaci髇 y documentaci髇 les sea requerida.

5. La evaluaci髇 tendr por objeto el conocimiento, lo m醩 exhaustivo posible, de la situaci髇 de la persona menor, sus necesidades y sus circunstancias sociofamiliares. La instructora del procedimiento pedir informes sanitarios, psicol骻icos, sociofamiliares, educativos, legales y todos los que considere oportunos sobre el ni駉, ni馻 o adolescente y su familia o personas guardadoras o de relevancia para la valoraci髇 de la situaci髇 del o de la menor, en los que tenga que fundamentar su propuesta t閏nica. Los informes ser醤 incorporados al expediente.

6. El estudio del o de la menor, que se llevar a cabo por profesionales con especializaci髇 y las comprobaciones acerca de su situaci髇 personal, se realizar醤 en la forma y condiciones menos traum醫icas para todas las personas intervinientes en el procedimiento y en especial de las personas menores de edad.

Art韈ulo 91 Audiencia

1. En el procedimiento se garantizar que la persona menor que haya cumplido doce a駉s y la que, sin alcanzar dicha edad, tenga madurez y capacidad suficientes pueda ser o韉a y escuchada, pudiendo ejercer este derecho por s misma o por medio del o de la representante que designe y formular las alegaciones y proponer las pruebas que consideren pertinentes.

2. Ser醤 igualmente o韉as las madres, los padres, tutores o tutoras o guardadores o guardadoras de la persona menor, quienes, adem醩, podr醤 formular las alegaciones y proponer las pruebas que consideren pertinentes.

3. Cuando las personas referidas en los dos apartados anteriores no hayan podido ser o韉as, se dejar constancia en el expediente de los motivos a que tal hecho obedezca.

Art韈ulo 92 Medidas provisionales durante el procedimiento

1. Cuando durante la tramitaci髇 del procedimiento, la Entidad P鷅lica tenga conocimiento de una situaci髇 de urgencia y especial gravedad, que exija la asunci髇 de la guarda del o de la menor, podr autorizar, mediante oficio de su titular, las actuaciones necesarias para la protecci髇 del o de la menor incluida la asunci髇 provisional de su guarda.

Una vez atendida la urgencia, se realizar醤 las gestiones oportunas para comunicar a las madres y padres o personas que ejerzan la guarda la situaci髇 en que las personas menores se encuentran. El 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra comunicar urgentemente la medida adoptada al Ministerio Fiscal para su conocimiento.

En el plazo de quince d韆s desde la adopci髇 de esta medida, deber dictarse resoluci髇 que confirme, modifique o levante la medida adoptada.

2. Igualmente, iniciado el procedimiento, el 髍gano competente podr adoptar motivadamente las medidas necesarias para la protecci髇 del o de la menor.

El plazo m醲imo que podr醤 durar las mismas es de seis meses.

Art韈ulo 93 Alegaciones y tr醡ite de audiencia

1. Instruido el procedimiento e inmediatamente antes de elevar al 髍gano competente la propuesta de resoluci髇, los padres, las madres o las personas que ejercen la tutela o la guarda de las personas menores de edad podr醤 acceder al expediente y solicitar copia del mismo, salvo en lo que afecte a informaciones o datos que puedan poner en peligro la protecci髇 de los derechos y libertades de las personas afectadas o de terceras personas, en especial su derecho a la intimidad, a la protecci髇 de datos de car醕ter personal y a la seguridad, o las necesidades de las investigaciones que se est閚 realizando.

En estos casos el expediente se facilitar eliminando la informaci髇 e identificaci髇 de esas personas.

2. Las personas interesadas podr醤 alegar y presentar los documentos o justificaciones que estimen pertinentes y a servirse de todos los elementos de prueba que estimen conveniente.

3. El tr醡ite de audiencia se realizar presencialmente mediante comparecencia personal ante la persona instructora del procedimiento. Se dar audiencia las madres y padres o personas que ejerzan la tutela o guarda de las personas menores de edad y al ni駉, a la ni馻 o adolescente si tiene madurez suficiente y en todo caso, si tiene m醩 de doce a駉s. A este efecto, los padres y madres o personas que ejerzan la guarda o tutela de las personas menores de doce a駉s est醤 obligados a comparecer en la sede administrativa en la que se los convoque. En caso de incomparecencia se tendr por realizado el tr醡ite.

Para la salvaguarda de los derechos de todas las personas, estar prohibida la grabaci髇 de este tr醡ite, aun cuando figure el consentimiento de las personas participantes.

La persona menor de edad recibir las explicaciones en lenguaje adaptado a su edad y capacidad.

4. El tr醡ite de audiencia podr suprimirse o la comparecencia interrumpirse en los siguientes casos:

  • a) Cuando las personas interesadas hayan manifestado por escrito su conformidad con la medida de protecci髇 a articular con car醕ter previo a la propuesta de resoluci髇.
  • b) Cuando no se guarden las medidas elementales de educaci髇 o cortes韆, se violente a la persona instructora, se insulte o se adopte una posici髇 amenazadora o se profieran amenazas contra la instructora o el personal de la entidad p鷅lica. En estos casos, adem醩, se informar de dicha situaci髇 al Ministerio Fiscal y podr醤 instarse el ejercicio de acciones contra las personas que incurran en tales comportamientos. Igualmente podr iniciarse el correspondiente procedimiento sancionador prevista en esta ley foral.

5. Del tr醡ite de audiencia se elevar la correspondiente acta, con las manifestaciones de las personas comparecientes.

Art韈ulo 94 Resoluci髇 finalizadora

1. La resoluci髇 finalizadora del procedimiento deber estar debidamente motivada, con relaci髇 de hechos y fundamentos de derecho que justifiquen la decisi髇 adoptada. Adem醩, podr servir de motivaci髇 a la resoluci髇 la aceptaci髇 de los informes que se hubieran incorporado al procedimiento durante su instrucci髇.

2. En el supuesto que la medida de protecci髇 requiera la asunci髇 de la guarda de la persona menor, ser preceptivo la inclusi髇 en el expediente de informe jur韉ico.

3. Las resoluciones que pongan fin al procedimiento declarar醤 atendiendo al resultado de la valoraci髇 efectuada una de las siguientes situaciones:

  • a) La situaci髇 de desamparo.
  • b) La concurrencia de la situaci髇 grave y transitoria alegada por la madre y/o el padre.
  • c) La situaci髇 de riesgo del o de la menor, en cuyo caso se derivar el expediente a la entidad local competente para la adopci髇 de las medidas correspondientes para la protecci髇 del o de la menor.

4. El plazo para dictar y notificar la resoluci髇 es de seis meses, prorrogables otros tres meses cuando la necesidad de informaci髇 y valoraci髇 as lo demande. En los supuestos en los que el procedimiento paralice por causa imputable a los padres, madres, personas tutoras o acogedoras, as como a la propia persona menor, se interrumpir el c髆puto del plazo para resolver y notificar la resoluci髇.

5. Tambi閚 producir la terminaci髇 del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas como, entre otras, mayor韆 de edad del o de la menor, traslado de la persona menor fuera de la Comunidad Foral de Navarra. La resoluci髇 que se dicte deber ser motivada en todo caso.

Art韈ulo 95 Oposici髇 a las resoluciones de protecci髇

Quienes ostenten un inter閟 leg韙imo podr醤 oponerse a las decisiones que se adopten para la protecci髇 del menor de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 procesal civil.

Art韈ulo 96 Notificaci髇 y decisiones de protecci髇 durante la tramitaci髇

Las resoluciones y decisiones administrativas que se dicten durante la tramitaci髇 del procedimiento que supongan la asunci髇 de la guarda del o de la menor y especialmente la resoluci髇 que declare la situaci髇 de desamparo y las medidas adoptadas se notificar醤 en legal forma al Ministerio Fiscal, los padres, madres, personas tutoras o guardadoras y a la persona menor afectada si tuviere suficiente madurez y, en todo caso, si fuere mayor de doce a駉s, de forma inmediata sin que sobrepase el plazo m醲imo de cuarenta y ocho horas.

La informaci髇 ser clara, comprensible y en formato accesible, incluyendo las causas que dieron lugar a la intervenci髇 de la Administraci髇 y los efectos de la decisi髇 adoptada, y en el caso del ni駉, la ni馻 o adolescente, adaptada a su grado de madurez.

Siempre que sea posible, y especialmente en el caso del o de la menor, esta informaci髇 se facilitar de forma presencial.

Art韈ulo 97 Procedimiento abreviado y resoluci髇 inmediata

1. Se podr tramitar un procedimiento abreviado en los siguientes casos:

Aquellos en los que, tras la primera informaci髇 disponible, se constate la situaci髇 cr韙ica en la que se encuentra el menor o la menor.

Aquellos en que se considere la existencia de un riesgo grave e inminente para su integridad f韘ica o ps韖uica, o se deduzca la necesidad de una intervenci髇 sin demora. En estos supuestos se integrar醤 cuantas medidas cautelares sean precisas.

Aquellos casos en que se cuente con el consentimiento de los padres, madres o representantes legales a la procedencia del desamparo.

2. Dicho procedimiento seguir las siguientes reglas:

  • a) En cualquier momento del procedimiento anterior a su resoluci髇 se podr acordar continuar con arreglo a la tramitaci髇 ordinaria.
  • b) El procedimiento tramitado de manera simplificada deber ser resueltos en treinta d韆s, a contar desde el siguiente al que se notifique el acuerdo de tramitaci髇 simplificada del procedimiento, y constar醤 鷑icamente de los siguientes tr醡ites:
    • 1. Inicio del procedimiento.
    • 2. Alegaciones formuladas al inicio del procedimiento durante el plazo de cinco d韆s.
    • 3. Tr醡ite de audiencia.
    • 4. Informe del servicio jur韉ico, cuando este sea preceptivo.
    • 5. Resoluci髇.
  • c) En el caso que un procedimiento exigiera la realizaci髇 de un tr醡ite no previsto en el apartado anterior, deber ser tramitado de manera ordinaria.

3. En todo caso proceder la declaraci髇 del desamparo de un o una menor de edad, sin otro tr醡ite que el dictado de la correspondiente resoluci髇 administrativa, cuando se den las siguientes circunstancias:

  • a) Asunci髇 del expediente de protecci髇 de un o una menor de edad cuya situaci髇 de desamparo haya sido declarada por otra Comunidad Aut髇oma. En este caso se asumir el expediente y las medidas de protecci髇 dictadas.
  • b) Cuando haya transcurrido el plazo m醲imo incluidas las pr髍rogas desde que se asumi la guarda del o de la menor de edad por circunstancias graves y transitorias.

Art韈ulo 98 Expediente administrativo, custodia y acceso al expediente

1. Se entiende por expediente administrativo de protecci髇 de menores el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamento a la resoluci髇 administrativa, as como las diligencias encaminadas a ejecutarla.

2. La guarda y custodia se realizar mediante el archivo del expediente, con medidas t閏nicas y organizativas de seguridad con capacidad para garantizar la confidencialidad, integralidad, disponibilidad y resiliencia permanentes de los sistemas y servicios de tratamiento, sin perjuicio de la garant韆 de ponerlo a la disposici髇 de las entidades p鷅licas o las autoridades judiciales que lo requieran para el ejercicio de las competencias respectivas, as como de la persona interesada cuando lo solicite.

3. El acceso al expediente de actuaci髇 de protecci髇 por personas interesadas, incluido el acceso a datos personales que obren en el expediente, se tiene que ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jur韉ico europeo, estatal y auton髆ico en materia de protecci髇 de datos de car醕ter personal y al resto de la legislaci髇 aplicable, especialmente a la que contempla los l韒ites en el acceso a expedientes por seguridad de menores o de cualquiera de las personas afectadas por el mismo. Este derecho se tiene que ejercer mediante una solicitud dirigida al 髍gano responsable de la custodia del expediente.

4. Se consideran excluidos del derecho de acceso a informaci髇 p鷅lica sin motivaci髇 ni legitimaci髇 espec韋ica los expedientes de protecci髇 de menores, sin perjuicio del derecho de solicitar el acceso a datos que no contengan ni permitan la identificaci髇 de persona alguna.

Art韈ulo 99 Fin de las Actuaciones protectoras

Las actuaciones protectoras cesar醤 por:

  • a) Resoluci髇 de la Entidad P鷅lica competente, cuando se entiendan desaparecidas las circunstancias que motivaron su adopci髇, as como cuando lo aconseje el inter閟 del menor o la menor.
  • b) Vencimiento del t閞mino o plazo inicialmente fijado, o de la pr髍roga acordada, en su caso.
  • c) Resoluci髇 judicial firme, en los casos legalmente previstos.
  • d) La mayor韆 de edad o emancipaci髇 del menor o la menor protegidos.
  • e) Fallecimiento, desaparici髇 o cambio de residencia con car醕ter estable fuera de la Comunidad del menor o la menor protegidos.

CAP蚑ULO IV
De las medidas de protecci髇 en las situaciones de riesgo y desamparo y de las actuaciones en ejecuci髇 de estas

SECCI覰 1
Del apoyo a la familia

Art韈ulo 100 Concepto y contenido

1. El apoyo a la familia tiene como objetivo proporcionar las ayudas econ髆icas, materiales, de apoyo social, educativas y terap閡ticas que permitan la mejora del medio familiar, el bienestar del ni駉, ni馻 o adolescente y la atenci髇 de las necesidades del menor o la menor para evitar la separaci髇 familiar, o procurar el retorno a la misma si la separaci髇 se hubiese producido.

2. El apoyo se llevar a cabo mediante la intervenci髇 t閏nica de los servicios de atenci髇 primaria y especializados de las Entidades Locales, as como de los especializados de la Administraci髇 de la Comunidad Foral.

Art韈ulo 101 Actuaciones de apoyo a la familia

1. Constituyen actuaciones de apoyo a la familia, entre otras:

  • a) El asesoramiento y la orientaci髇 t閏nica tanto para facilitar el adecuado ejercicio de las funciones parentales, apoyando y reforzando sus capacidades, y una din醡ica familiar normalizada, como para superar la conflictividad grave que pudiera darse.
  • b) La educaci髇 familiar para capacitar en positivo a las figuras parentales en sus funciones de atenci髇, educaci髇 y cuidado de los hijos.
  • c) Los programas preceptivos de intervenci髇 familiar para la preservaci髇 o reunificaci髇 de la familia, y para la normalizaci髇 de la convivencia en la misma.
  • d) El seguimiento de la evoluci髇 del menor o la menor en la familia.
  • e) La atenci髇 en centros de d韆 y en centros de atenci髇 a menores en las edades en que la escolarizaci髇 no es obligatoria.
  • f) Las ayudas y prestaciones econ髆icas temporales.
  • g) La ayuda a domicilio para permitir la permanencia en el mismo de las personas menores y favorecer su cuidado y atenci髇.
  • h) La mediaci髇 para el aprendizaje en resoluciones de conflictos.
  • i) Cualquier otra que contribuya a la consecuci髇 de los fines previstos en el art韈ulo anterior.

2. Estas actuaciones, y otras que puedan tomarse de las establecidas en el art韈ulo 70, tendr醤 car醕ter de medida de protecci髇 cuando as se determine en la resoluci髇 o decisi髇 que las adopte.

Art韈ulo 102 Cooperaci髇 de la familia beneficiaria

1. La familia que resulte beneficiaria de las medidas y actuaciones de apoyo vendr obligada a cooperar en la consecuci髇 de los objetivos fijados para la intervenci髇.

2. La ausencia de cooperaci髇 por parte de la familia beneficiaria o la obstaculizaci髇 al desarrollo de las medidas y actuaciones podr醤 fundamentar el cese de las mismas y la consideraci髇 sobre la posible adopci髇 de otras, incluida la declaraci髇 de desamparo, debiendo facilitarse siempre y de forma clara y accesible esta informaci髇 a las mismas.

Art韈ulo 103 Car醕ter prioritario del apoyo a la familia

La medida de apoyo a la familia, destinada a cubrir las necesidades de los ni駉s, ni馻s y adolescentes y mejorar su entorno familiar, ser la medida prioritaria de protecci髇, y ser preceptiva salvo que perjudique el inter閟 superior de los mismos.

SECCI覰 2
De la guarda

Art韈ulo 104 Concepto, competencia y contenido

1. A los efectos de esta ley foral, se entiende por guarda una de las medidas de protecci髇 de menores derivadas de su situaci髇 de desprotecci髇.

2. La asunci髇 de la guarda corresponde a la Administraci髇 de la Comunidad Foral y conllevar el contenido y las obligaciones previstas en la legislaci髇 civil o las que, en su caso, la autoridad judicial determine conforme a lo previsto en la ley 71 del Fuero Nuevo.

3. La guarda se ejercer a trav閟 de la figura del acogimiento familiar y, solo si no fuera este posible o conveniente para el inter閟 superior del menor o la menor, mediante el acogimiento residencial. El acogimiento familiar se realizar por la persona o personas que determine la Entidad P鷅lica. El acogimiento residencial se ejercer por quien ejerza la direcci髇 o sea responsable del centro donde est acogida la persona menor, conforme a los t閞minos establecidos en la legislaci髇 de protecci髇 de menores y, en los casos de guarda provisional, por quien dirija o sea responsable del Centro de Orientaci髇 y Acogida o del recurso correspondiente, hasta la valoraci髇 de la situaci髇 de la persona menor y/o la adopci髇 de la medida de protecci髇 adecuada.

4. Se deber tener en cuenta la perspectiva de g閚ero como eje transversal en la intervenci髇 que lleve a cabo en el ejercicio de la guarda.

Art韈ulo 105 Supuestos de ejercicio de la guarda

Sin perjuicio de lo acordado judicialmente en los casos en que legalmente proceda, el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral adoptar como medida de protecci髇 el ejercicio de la guarda de un menor en los supuestos siguientes:

  • a) Cuando como consecuencia de la declaraci髇 de desamparo asuma la tutela del mismo por ministerio de la ley.
  • b) Cuando los titulares de la responsabilidad parental, o representantes legales, as lo soliciten, justificando no poder atenderle por circunstancias graves y transitorias y se comprometan con un Plan de Reintegraci髇 Familiar, una vez se compruebe dicha imposibilidad.
  • c) Cuando se asuma la guarda provisional.

Art韈ulo 106 Ejercicio, duraci髇 y objetivos

1. El ejercicio de la guarda conllevar una intervenci髇 individualizada con cada menor, que se llevar a cabo a trav閟 de la colaboraci髇 activa del 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral con los titulares de la responsabilidad parental, representantes legales, las familias acogedoras y las entidades p鷅licas y privadas, conforme a lo establecido en el Plan Individualizado de Protecci髇.

2. El ejercicio de la guarda estar orientado en primer t閞mino a la reparaci髇 del da駉 ocasionado por la situaci髇 de desprotecci髇 vivida y la mitigaci髇 de los efectos de la separaci髇, y comprender asimismo la atenci髇 de sus necesidades f韘icas, educativas y afectivas, psicol骻icas y sociales.

3. El ejercicio de la guarda de cada menor durar el tiempo imprescindible, mientras perduren las circunstancias que dieron lugar a su asunci髇 y siempre que resulte m醩 beneficioso para la persona menor de edad el entorno actual que la reintegraci髇 familiar, respetando los plazos establecidos en los Planes Individualizados de Protecci髇 y, en los casos en que los mismos establezcan una medida de separaci髇 temporal, los fijados en los Planes de Reintegraci髇 Familiar que el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral deber elaborar junto a los apoyos para la familia de origen para ese retorno.

4. Durante ese tiempo, y si conviene a su inter閟, se procurar que las relaciones familiares y sociales de cada menor sufran las menores alteraciones, manteni閚dole lo m醩 cerca posible de su entorno y atendiendo en todo momento a su reintegraci髇 en la propia familia de origen, comunicando de inmediato al Ministerio Fiscal, cualquier limitaci髇 de tales relaciones que, en funci髇 del Plan Individualizado de Protecci髇, pudiera acordarse. Salvo en los supuestos en los que en el Plan Individualizado de Protecci髇 se excluya la posibilidad de retorno del menor o la menor con su familia, se trabajar desde los primeros momentos con ese objetivo, proporcionando a esta los apoyos necesarios mediante las actuaciones previstas en el art韈ulo 101.

5. Podr醤 acordarse limitaciones a las personas menores ante situaciones, actividades o conductas que puedan ser perjudiciales para los mismos o para otros, con medidas de naturaleza pedag骻ica y evitando que supongan menoscabo de la atenci髇 a sus necesidades y derechos b醩icos o amenaza para su integridad f韘ica o ps韖uica.

6. Cualquier variaci髇 en el ejercicio de la guarda, incluido el traslado de centro, ser acordada motivadamente, previa audiencia de la familia acogedora y, si las circunstancias lo permiten, del menor o la menor, y notificada a los padres, madres o representantes legales, y comunicada al Ministerio Fiscal y a la Autoridad judicial cuando la hubiera acordado. Dicha resoluci髇, en el caso de personas menores con discapacidad recoger los apoyos especializados que viniera recibiendo y precise mantener o los adecuados a sus necesidades.

7. Sin perjuicio de las competencias de superior vigilancia que incumben al Ministerio Fiscal, corresponde al 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral el seguimiento y vigilancia de la medida de guarda adoptada, para lo que se recabar peri骴icamente cuanta informaci髇 resulte precisa, conforme a los plazos previstos en la normativa vigente.

8. Finalizado el acogimiento mediante el que se ejecuta la guarda, podr valorarse sobre la conveniencia y oportunidad de prolongar los apoyos previstos en el art韈ulo 101 o iniciar nuevas medidas o actuaciones concretas que faciliten o refuercen el proceso de integraci髇 del menor o la menor.

9. Se instar a que los padres y madres se impliquen en la atenci髇 a sus hijos e hijas y, a tal efecto, aquellos que dispongan de medios superiores a los que dan derecho a la percepci髇 de la renta garantizada deber醤 contribuir al sostenimiento de las cargas derivadas de su cuidado, satisfaciendo a la Administraci髇 las cantidades econ髆icas que, en funci髇 de los gastos que genere la guarda, esta determine, con un m韓imo coincidente con la cuant韆 de la renta garantizada que corresponde por cada hijo o hija, o asumi閚dolas directamente.

10. La defensa judicial de las personas menores sujetas a la guarda de la Administraci髇 de la Comunidad Foral se asumir por el Servicio de Asesor韆 Jur韉ica del Gobierno de Navarra, mediante personal especializado en las materias relacionadas con menores, exceptuados los supuestos de guarda voluntaria regulados en el art韈ulo siguiente, cuya defensa se asumir por los padres, madres o representantes legales del menor.

11. Cuando el acogimiento finalice por la reintegraci髇 de la persona menor de edad con su familia de origen en aquellos casos de desamparo en que se valore que es necesario se implementar un plan de reintegraci髇 familiar. A tal efecto, durante los seis meses posteriores a la reintegraci髇 de la persona menor de edad con su familia de origen, se podr prorrogar la situaci髇 de desamparo, siendo asumido el ejercicio de la guarda por los padres o madres o representantes legales, con el fin de constatar la extinci髇 de las causas que motivaron dicha situaci髇.

12. Las personas menores de edad en situaci髇 de acogimiento tendr醤 la consideraci髇 de colectivo prioritario en el acceso a recursos en el 醡bito educativo, sanitario, de discapacidad y alcanzada la mayor韆 de edad, en el acceso a la vivienda, la formaci髇, el empleo y otras prestaciones que puedan facilitar su proceso de autonom韆.

13. Adem醩, de las distintas funciones atribuidas por ley, la Entidad P鷅lica remitir al Ministerio Fiscal informe justificativo de la situaci髇 de una determinada persona menor cuando 閟ta se haya encontrado en acogimiento residencial o acogimiento familiar temporal durante un periodo superior a dos a駉s, debiendo justificar la Entidad P鷅lica las causas por las que no se ha adoptado una medida protectora de car醕ter m醩 estable en ese intervalo.

Art韈ulo 107 De la guarda voluntaria

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra asumir la guarda de un ni駉, una ni馻 o adolescente, a solicitud de sus padres, madres o personas que ejerzan la tutela, cuando por circunstancias graves y transitorias debidamente acreditadas no lo puedan cuidar.

2. Para estimar esta solicitud habr de quedar acreditado que existen circunstancias graves que les impiden cuidar adecuadamente de la persona protegida, y que estas son transitorias, de manera que, al concluir la guarda, pueda llevarse a cabo la reunificaci髇 familiar, con la colaboraci髇 de progenitores o progenitoras para el 閤ito del Plan de Reintegraci髇 Familiar, tramit醤dose para ello el procedimiento de protecci髇 correspondiente previsto en esta ley foral.

3. Con car醕ter general, se requerir el consentimiento de las personas titulares de la responsabilidad parental o tutela. No obstante lo anterior, en el supuesto de que, existiendo varias personas titulares de la responsabilidad parental o de la tutela solo una de ellas solicitara la asunci髇 de la guarda voluntaria por parte de la entidad p鷅lica, se podr asumir sin recabar el consentimiento de las otras personas en los siguientes supuestos:

  • a) Cuando exista sentencia judicial privando o suspendiendo la responsabilidad parental o tutela a la otra persona.
  • b) Cuando exista sentencia judicial que otorgue la guarda en exclusiva a la persona solicitante y la otra parte decline o no pueda hacerse cargo.
  • c) Cuando la otra persona titular de la responsabilidad parental o tutela tenga su residencia habitual en el extranjero.
  • d) Cuando la o el menor y la otra persona titular de la responsabilidad parental o tutela no hubieran convivido durante el plazo de un a駉 ni tuvieran relaci髇 habitual de ning鷑 tipo ni contacto.
  • e) Cuando fuera desconocido el domicilio de la otra persona titular de responsabilidad parental o tutela o se encontrara en prisi髇.
  • f) Cuando la otra persona titular de la responsabilidad parental o tutela hubiera sido condenada por un delito relacionado con la violencia de g閚ero.

En el resto de los supuestos, habi閚dose solicitado la asunci髇 de la guarda voluntaria por parte de la entidad p鷅lica 鷑icamente por una de las personas responsables de la responsabilidad parental o tutela, se asumir la guarda si todas las partes consienten o si, habi閚doles notificado en forma el requerimiento, no manifestaran oposici髇 expresa en el plazo concedido al efecto, que no podr ser inferior a diez d韆s ni superior a veinte.

4. Igualmente, para poder asumir la guarda voluntaria, se requerir el consentimiento de la persona menor de edad cuya asunci髇 de guarda se solicite cuando sea mayor de 14 a駉s. En el supuesto de no contar con su consentimiento, para poder asumir su guarda, ser necesaria la previa declaraci髇 de desamparo del o de la menor.

5. Si de la tramitaci髇 del procedimiento se constatara la situaci髇 de desamparo del ni駉, ni馻 o adolescente, se proceder a la declaraci髇 de tal situaci髇.

6. La asunci髇 de la guarda se formalizar mediante resoluci髇 administrativa del 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, en la que se har constar la duraci髇 de la medida, la forma en que se va a ejercer la guarda y, para casos de menores con discapacidad, los apoyos especializados que viniera recibiendo y precise mantener o los adecuados a sus necesidades, as como los restantes contenidos previstos en la legislaci髇 civil y en la Ley Org醤ica 1/1996.

A esta resoluci髇 se unir el acuerdo de entrega voluntaria firmado con la familia, en la que esta asumir el compromiso de someterse a las intervenciones profesionales que resulten necesarias para superar las circunstancias que le impiden hacerse cargo de la persona protegida.

7. La resoluci髇 administrativa sobre la asunci髇 de la guarda, as como sobre cualquier variaci髇 posterior de su forma de ejercicio, ser fundamentada y se notificar a las personas titulares de la responsabilidad parental, o personas tutoras y al ministerio fiscal.

8. Se asumir la guarda de ni駉s, ni馻s o adolescentes, a solicitud de las personas titulares de la responsabilidad parental o la tutela, por un periodo m醲imo de dos a駉s. Este periodo podr prorrogarse excepcionalmente, a lo sumo por otro a駉, si el inter閟 de la persona protegida as lo aconseja y si es previsible la reunificaci髇 familiar en ese plazo. Una vez transcurrido el plazo m醲imo y su pr髍roga, se cesar la guarda voluntaria, salvo que las personas responsables legales del o de la menor no quieren asumir la guarda o bien, queri閚dola asumir, no est醤 en condiciones para ello. En este caso proceder la declaraci髇 de desamparo del o de la menor, sin mayor tr醡ite que el dictado de la correspondiente resoluci髇 declarando tal situaci髇.

9. Si, durante la guarda voluntaria, las personas titulares de la responsabilidad parental o tutela impidiesen el adecuado cuidado del o de la menor, obstaculizaran la acci髇 protectora, incumplieran de forma sistem醫ica los compromisos adquiridos o rehusasen la intervenci髇 profesional, la entidad p鷅lica podr dictar resoluci髇 declarando la situaci髇 de desamparo del o de la menor.

10. La guarda voluntaria cesar de forma autom醫ica por mayor韆 de edad, emancipaci髇 o fallecimiento de la persona protegida. Tambi閚 cesar por resoluci髇 administrativa de reunificaci髇 familiar, dictada de oficio o a instancia de parte previa comprobaci髇 del cumplimiento de los requisitos para ello; por el vencimiento de su periodo de duraci髇; por la declaraci髇 del desamparo; o por resoluci髇 administrativa que declare alguna de las circunstancias:

  • a) Que han desaparecido las causas que motivaron la asunci髇 de la guarda.
  • b) Que el menor o la menor se ha trasladado voluntariamente a otro pa韘.
  • c) Que el menor o la menor se encuentra en el territorio de otra comunidad aut髇oma cuya Entidad P鷅lica hubiere dictado resoluci髇 sobre declaraci髇 de situaci髇 de desamparo y asumido su tutela o medida de protecci髇 correspondiente, o entendiere que ya no es necesario adoptar medidas de protecci髇 a tenor de la situaci髇 del menor.
  • d) Que hayan transcurrido doce meses desde que el menor o la menor abandon voluntariamente el centro de protecci髇, encontr醤dose en paradero desconocido, habi閚dose hecho esfuerzos para localizarle y comprobar la situaci髇.

11. Una vez cesada la guarda voluntaria podr醤 establecerse medidas de apoyo a la familia o seguimiento para garantizar el adecuado cuidado del o de la menor.

Art韈ulo 108 Cese de la guarda

1. La guarda de un menor o una menor cesar:

  • a) Cuando cese la acci髇 protectora por resoluci髇 judicial o por resoluci髇 de la Entidad P鷅lica, de oficio o a propuesta de los progenitores o progenitoras no privados de la responsabilidad parental, tutores o tutoras, o de quienes tengan en acogida o del propio o propia menor si tuviera suficiente madurez y en todo caso si tiene 12 a駉s.

    Proceder cuando se considere necesario para salvaguardar su inter閟 el cese o la adopci髇 de otra medida de protecci髇 m醩 estable o duradera, o韉as todas las partes.

    Comporta la aceptaci髇 de la propuesta de reasunci髇 de la responsabilidad parental o tutela.

    En el supuesto en que quienes solicitaron la asunci髇 por la Administraci髇 de la guarda reclamen su compa耥a, proceder comprobar si, caso de mantenerse el resto de las circunstancias que la motivaron, procede adoptar otra medida de protecci髇 en inter閟 del menor o la menor.

    En el supuesto de que el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral no considere adecuado el cese de la guarda solicitado por padres, madres o representantes legales, por entender que existe una situaci髇 de desamparo, deber procederse a su declaraci髇 inmediata.

  • b) Por vencimiento del t閞mino o plazo inicialmente fijado, o de la pr髍roga acordada, en su caso.
  • c) Cuando se entienda que la medida ha alcanzado los objetivos previstos, que ha devenido inapropiada o que puede ser sustituida por otra de aplicaci髇 preferente.

    En estos casos, el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral podr sujetar a condiciones resolutorias los cambios de medida, para agilizar los retornos garantizando que las reagrupaciones dan los resultados previstos para las personas menores.

    Con el mismo fin, el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral podr suspender un tiempo la guarda o modificar los t閞minos en que se haya formalizado.

  • d) A propuesta del Ministerio Fiscal.
  • e) Por la muerte o declaraci髇 de fallecimiento de quienes le acog韆n.
  • f) Por alcanzar la mayor韆 de edad o por emancipaci髇.

2. En el caso del cese de la guarda por reintegraci髇 de la persona menor de edad con su familia de origen, para acordar su retorno ser imprescindible que la Entidad P鷅lica haya comprobado una evoluci髇 positiva de la misma, objetivamente suficiente para restablecer la convivencia familiar, que se hayan mantenido los v韓culos, que concurra el prop髎ito de desempe馻r las responsabilidades parentales adecuadamente y que se constate que el retorno con ella no supone riesgos relevantes para la persona menor a trav閟 del correspondiente informe t閏nico.

En los casos de acogimiento familiar, deber ponderarse, en la toma de decisi髇 sobre el retorno de la persona menor de edad, el tiempo transcurrido y la integraci髇 en la familia de acogida y su entorno, as como el desarrollo de v韓culos afectivos con la misma.

SECCI覰 3
De la Tutela Administrativa Autom醫ica y de la Tutela Ordinaria

Art韈ulo 109 Asunci髇 de la tutela administrativa

La resoluci髇 de los procedimientos de declaraci髇 de desamparo conlleva la asunci髇 de la tutela de las personas menores desamparadas.

Art韈ulo 110 Atenci髇 inmediata y guarda provisional

1. Asumida la tutela, las personas menores recibir醤 atenci髇 inmediata en los centros de primera acogida o familias acogedoras de urgencia habilitadas al efecto. La vigencia de estas medidas provisionales se limitar al tiempo imprescindible para determinar la actuaci髇 m醩 adecuada a sus necesidades, con un m醲imo de seis meses.

2. Se desarrollar醤 reglamentariamente las ayudas a que tienen derecho las familias acogedoras de urgencia, con el objeto de sufragar los costes en que puedan incurrir, incluyendo en todo caso los que coincidan con los que tienen las familias de acogida en caso de acogimientos permanentes.

3. En cumplimiento de la obligaci髇 de prestar atenci髇 inmediata, el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral podr asumir la guarda provisional de menores mediante resoluci髇 administrativa que deber comunicarse al Ministerio Fiscal, en todo caso dentro de las cuarenta y ocho horas a partir de que se asuma, procediendo a la vez a practicar las diligencias precisas para declarar lo antes posible el desamparo o adoptar la medida de protecci髇 procedente.

4. En casos de atenci髇 en centros de primera acogida a ni駉s, ni馻s o adolescentes que se sospeche hayan sido v韈timas de abuso sexual, se recoger informaci髇 si parte de la propia persona menor, con la m韓ima victimizaci髇, se interpondr denuncia en su caso y se recabar la actuaci髇 pericial, que se realizar en ambos casos en un m醲imo de 15 d韆s.

Art韈ulo 111 Ejercicio de la Tutela Administrativa

1. La tutela de las personas menores se ejercer, de conformidad con lo dispuesto en la legislaci髇 civil, a trav閟 de la figura del acogimiento familiar siempre que sea posible y compatible con su inter閟.

2. Adicionalmente el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral acordar con car醕ter general cualesquiera otras medidas y actuaciones que redunden en beneficio del menor o la menor, atendiendo a sus circunstancias personales, familiares o sociales, orientadas a su retorno a la familia de origen, siempre que esto sea en su inter閟, a reparar el da駉 causado por la desprotecci髇 y al mantenimiento de las relaciones familiares a que tienen derecho.

3. La constituci髇 de la tutela administrativa conlleva la atribuci髇 al 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de las funciones de contenido personal, de representaci髇 legal y de administraci髇 patrimonial sobre el menor o la menor establecidas en la legislaci髇 civil.

4. La defensa judicial de las personas menores sujetas a la tutela de la Administraci髇 de la Comunidad Foral se asumir por el servicio de Asesor韆 Jur韉ica del Gobierno de Navarra exceptuados los supuestos de guarda voluntaria.

Art韈ulo 112 De la tutela ordinaria

1. No obstante lo se馻lado en los art韈ulos anteriores, se promover el nombramiento de tutor o tutora conforme a las reglas ordinarias cuando:

  • a) existan personas que, por sus relaciones con el o la menor o por otras circunstancias, puedan asumir la tutela con beneficio para estos y estas;
  • b) cuando, en atenci髇 al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente, sea descartada la posibilidad de retorno de la persona menor de edad acogida con su familia de origen, y consideradas las condiciones y circunstancias que concurren en la persona o familia acogedora se considere conveniente la conversi髇 de la medida de acogimiento familiar en una tutela, solicitando en su caso la atribuci髇 de las facultades tutelares en tanto esta se resuelva.

2. El 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral facilitar a quienes compruebe que ejercen la guarda de hecho sobre menores en condiciones id髇eas la informaci髇 y asesoramiento para promover tutelas ordinarias o acogimientos, seg鷑 las circunstancias.

SECCI覰 4
Menores con caracter韘ticas especiales

Art韈ulo 113 Menores con caracter韘ticas especiales

A los efectos de esta ley foral se consideran personas menores con caracter韘ticas especiales aquellas que requieran una atenci髇 psicoeducativa m醩 especializada e intensiva, desde un modelo de acompa馻miento individualizado y m醩 permanente y en todo caso:

  • a) Las personas menores con discapacidad o enfermedad grave que requieran un tratamiento cr髇ico, con antecedentes cl韓icos de problemas de salud hereditarios, con problemas de salud especiales o con informe m閐ico en el que conste una probabilidad elevada de desarrollar una discapacidad, aunque no la tengan en el momento actual, que conlleven dificultades en la autonom韆 personal o requieran cuidados especializados para su adecuada atenci髇.
  • b) Los grupos de hermanos o hermanas o en reagrupamiento familiar unidos con lazos y v韓culos afectivos que no hacen aconsejable su separaci髇.
  • c) Menores con una edad superior a los cuatro a駉s en caso de adopci髇 o de siete a駉s en caso de acogimiento.
  • d) Menores provenientes de una adopci髇 anterior o un acogimiento familiar.
  • e) Menores con problemas emocionales o dificultades de regulaci髇 emocional que interfieran en su desarrollo o limiten su capacidad de vinculaci髇 o afecte a su adaptaci髇 social.
  • f) Menores que hayan vivido situaciones de desprotecci髇 muy graves y presenten especiales problemas emocionales.
  • g) Menores de edad que hayan vivido en un entorno familiar en el que se haya producido violencia de g閚ero.
  • h) Supuestos en que la Entidad P鷅lica justifique necesidades especiales distintas a las de los apartados anteriores.

SECCI覰 5
Del acogimiento

Art韈ulo 114 Constituci髇 del acogimiento

1. Asumida la guarda de la persona menor de edad, por parte de la Entidad P鷅lica se proceder a valorar el tipo de acogimiento que mejor responda al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente, sin perjuicio de las peculiaridades en el caso de guarda provisional.

2. Estudiado y valorado el expediente, el equipo t閏nico profesional dar tr醡ite de audiencia a la persona menor de edad, a la familia de origen y, en su caso, a la familia acogedora, a fin de que formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificaciones que estimen oportunas.

3. Finalizado el tr醡ite de audiencia, y a la vista de su resultado, el equipo t閏nico profesional elaborar un informe, debidamente motivado, pronunci醤dose sobre la medida de acogimiento propuesta. Dicho informe, acompa馻do del Plan Individualizado de Protecci髇 en el que se especifiquen las intervenciones o actuaciones planificadas, ser elevado a fin de que se dicte la correspondiente resoluci髇.

4. Dicha resoluci髇 deber recoger en su fundamentaci髇 al menos los siguientes contenidos, salvo que alguno sea objeto de otra resoluci髇:

  • a) Breve descripci髇 de los antecedentes.
  • b) Finalidad propuesta para la intervenci髇 en el Plan Individualizado de Protecci髇.
  • c) Medida de protecci髇 que se propone. Para garantizar la prioridad del acogimiento familiar sobre el residencial, se deber dejar constancia expresa, al constituir este 鷏timo, de la imposibilidad de que fuera familiar o las razones de que no conviniera que lo fuera, y de las acciones o plazos establecidos para que el residencial sea por el menor tiempo posible.
  • d) Modalidad del acogimiento familiar propuesto. En el caso del acogimiento familiar si se trata de un acogimiento de urgencia, temporal o permanente, y si se constituye en familia extensa o ajena. En este 鷏timo caso se explicitar la no existencia de familia extensa para el acogimiento familiar o, en caso de existir, la valoraci髇 negativa de su idoneidad. En el caso del acogimiento residencial, se especificar si se trata de un acogimiento residencial en Centro Espec韋ico para Menores con Trastorno de Conducta y, en tal caso, justificaci髇 de los motivos para proponerlo.
  • e) En el caso de que no sea posible mantener la guarda de todos los hermanos y hermanas juntos se justificar醤 los motivos.
  • f) Se indicar醤 expresamente las fechas en que se han realizado los tr醡ites de audiencia a la persona menor de edad, familia de origen y, en su caso, persona o familia acogedora. Se recoger el consentimiento o no consentimiento de la persona menor de edad y de su familia de origen.
  • g) R間imen de visitas propuesto y justificaci髇 del mismo.
  • h) Fecha de constituci髇 del acogimiento.
  • i) Fecha para la revisi髇 de la medida adoptada.

5. La resoluci髇 que se adopte deber ser notificada, en el plazo de diez d韆s, a la persona o familia acogedora, a la persona menor de edad acogida, al Ministerio Fiscal y a los progenitores o progenitoras o personas que ejercen la tutela o guardadoras de la persona menor de edad.

Art韈ulo 115 El Plan Individualizado de Protecci髇

1. Cuando la Entidad P鷅lica asuma la tutela o guarda de la persona menor de edad elaborar un Plan Individualizado de Protecci髇 que establecer los objetivos, la previsi髇 y el plazo de las medidas de intervenci髇 a adoptar con su familia de origen, incluido, cuando del pron髎tico se derive la posibilidad de retorno a la familia de origen, el Plan de Reintegraci髇 Familiar.

2. La intervenci髇, tanto individual como familiar, se ejecutar en consonancia a lo establecido en el Plan Individualizado de Protecci髇 y, en su caso, en el Programa de Reintegraci髇 Familiar.

3. El Plan Individualizado de Protecci髇 ser presentado y explicado a la persona menor de edad, a la familia de origen y, en su caso, a la persona o familia acogedora, de manera presencial por el personal t閏nico responsable de su elaboraci髇 y el responsable de su seguimiento.

4. El Plan Individualizado de Protecci髇 ser entregado o remitido a la familia de origen, a la persona menor de edad si tuviere madurez suficiente o, en cualquier caso, si es mayor de 12 a駉s y, en su caso, a la persona o familia acogedora. Podr exceptuarse de su contenido aquellas cuestiones, datos o informaci髇 relacionadas con el derecho a la intimidad, personal y familiar de terceras personas que puedan resultar afectadas, y a la protecci髇 de datos de car醕ter personal.

5. El Plan Individualizado de Protecci髇 recoger la persona t閏nica encargada de su seguimiento, en la frecuencia y forma prevista en el mismo. Asimismo, le corresponder la revisi髇 del propio plan y, a la vista del mismo, las actualizaciones o modificaciones del plan encaminadas a garantizar el mejor y m醩 adecuado desarrollo de la intervenci髇 y siempre atendiendo al inter閟 superior de la ni馻, ni駉 o adolescente.

6. El Plan Individualizado de Protecci髇 deber definir, entre otras cuestiones, y siempre atendiendo a la finalidad de la intervenci髇 propuesta:

  • a) La situaci髇 legal en que se encuentra la persona menor de edad.
  • b) La medida de protecci髇 propuesta.
  • c) La finalidad de la intervenci髇 y las l韓eas de actuaci髇 a seguir.
  • d) Los objetivos de la intervenci髇 propuestos para la persona menor de edad y su familia de origen.
  • e) Las pautas a seguir para el acompa馻miento y apoyo al ni駉, ni馻 o adolescente, a su familia de origen y, en su caso, a la familia acogedora.
  • f) El r間imen de visitas de la persona menor de edad y su familia de origen.
  • g) Plan de contingencia en funci髇 de la evoluci髇 de los objetivos propuestos para la persona menor de edad y su familia de origen.
  • h) La periodicidad para el seguimiento y revisi髇 del plan.

7. Se promover醤 mecanismos de apoyo y atenci髇 especializada a ni駉s, ni馻s o adolescentes v韈timas de abusos sexuales.

8. Con base en los informes de seguimiento a que se refiere el art韈ulo siguiente se revisar el Plan Individualizado de Protecci髇, la toma de decisiones por parte de la Entidad P鷅lica y, en su caso su actualizaci髇 o modificaci髇, estando los plazos para su revisi髇 recogidos en el propio Plan Individualizado de Protecci髇 y, en cualquier caso:

  • a) En el marco de las medidas de protecci髇 no permanentes, se revisar cada tres meses, cuando afecten a ni馻s y ni駉s menores de tres a駉s, y cada seis meses cuando afecten a ni馻s y ni駉s mayores de tres a駉s.
  • b) En el marco de medidas de protecci髇 permanentes, deber ser revisado el primer a駉 cada seis meses y, a partir del segundo a駉, cada doce meses.

Las actualizaciones o modificaciones del Plan Individualizado de Protecci髇 ser醤 entregadas o remitidas a la familia de origen, a la persona menor de edad si cuenta con madurez suficiente o, en cualquier caso, si es mayor de 12 a駉s y, en su caso, a la persona o familia acogedora. Podr exceptuarse de su contenido aquellas cuestiones, datos o informaci髇 relacionadas con el derecho a la intimidad, personal y familiar de terceras personas que puedan resultar afectadas, y a la protecci髇 de datos de car醕ter personal.

Art韈ulo 116 Seguimiento del acogimiento

1. El personal especializado a que hace referencia el art韈ulo 75 de esta ley foral realizar, con el apoyo de los servicios sociales de atenci髇 primaria, el seguimiento peri骴ico de los acogimientos familiares y residenciales.

2. El seguimiento de la medida de acogimiento adoptada tiene como finalidad:

  • a) En relaci髇 con la persona menor de edad, asegurar que se encuentra bien atendida y cuidada, que tiene cubiertas sus necesidades b醩icas diarias y que se le garantiza el ejercicio de sus derechos y se le acompa馻 en la asunci髇 gradual de responsabilidades.

    A tal efecto, ser precisa la constataci髇 de la adaptaci髇 o evoluci髇 de la persona menor de edad acogida en todos los aspectos de su integraci髇, desarrollo y progreso en su proceso educativo y de aprendizaje, en las relaciones con las personas cuidadoras y con su familia de origen, y en la integraci髇 social y el desarrollo emocional; detectando los aspectos positivos y los problemas, dificultades, carencias que puedan existir y planificando los objetivos a conseguir.

    Asimismo, se valorar la consecuci髇 de los objetivos contemplados en el Plan Individualizado de Protecci髇, relacionados con la reparaci髇 del da駉 provocado por la situaci髇 de desprotecci髇, la adaptaci髇 a la medida de protecci髇 y la adecuaci髇 del r間imen de contactos establecidos con su familia de origen.

  • b) En relaci髇 con la familia de origen, el seguimiento tiene como finalidad evaluar su evoluci髇, valorar la consecuci髇 de los objetivos recogidos en el Plan Individualizado de Protecci髇, valorar la posibilidad de reintegraci髇 de la persona menor de edad con su familia de origen en el caso de medidas de separaci髇 temporal y, en el caso de medidas permanentes, valorar el mantenimiento de la relaci髇 entre la persona menor de edad y su familia de origen.
  • c) En el caso de acogimiento familiar, el seguimiento, adem醩, tendr como finalidad garantizar que la persona o familia acogedora dispongan de habilidades y herramientas para cubrir las necesidades materiales y emocionales del ni駉, de la ni馻 o adolescente, y ofrecerle estabilidad.

3. La informaci髇 para realizar el seguimiento se obtendr de la propia persona menor de edad, de la familia de origen, de la persona o personas que ejercen su guarda y de las personas profesionales que tengan relaci髇 con las anteriores, as como de las comprobaciones directas obtenidas de visitas a domicilio y entrevistas.

4. El seguimiento, que no concluir en tanto no lo haga la medida de acogimiento que haya sido adoptada, tendr la periodicidad prevista en el Plan Individualizado de Protecci髇, y vendr determinada por las necesidades de cada caso. No obstante, la frecuencia del seguimiento podr ser modificada por parte de la Entidad P鷅lica ante una situaci髇 que revista especial urgencia, ante una crisis o ante cualquier otra situaci髇 que as lo requiera en atenci髇 al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente.

5. El personal que desarrolle su intervenci髇 con la persona menor de edad, la familia de origen y la persona o familia acogedora elaborar informes de seguimiento escritos con la periodicidad establecida en el Plan Individualizado de Protecci髇 que formar醤 parte del expediente del caso.

En cualquier caso, ser preceptiva la participaci髇 de la persona menor de edad, la familia de origen y la persona o familia acogedora en la elaboraci髇 de los informes de seguimiento. A tal efecto, sin excluir otras actuaciones que promuevan dicha participaci髇, el personal que desarrolle su intervenci髇 con la persona menor de edad, la familia de origen y la persona o familia acogedora realizar una devoluci髇 y har entrega del informe de seguimiento a la persona menor de edad, la familia de origen y la persona o familia acogedora.

Podr exceptuarse de su contenido aquellas cuestiones, datos o informaci髇 relacionadas con el derecho a la intimidad, personal y familiar de terceras personas que puedan resultar afectadas, y a la protecci髇 de datos de car醕ter personal.

6. Se favorecer e intervendr en los casos en que las personas acogidas no conozcan sus or韌enes.

Art韈ulo 117 Medidas de apoyo al acogimiento

1. La Entidad P鷅lica deber proporcionar a la persona menor de edad, a la familia de origen y a las familias acogedoras, con car醕ter previo a la formalizaci髇 de la medida de acogimiento adoptada, durante toda la duraci髇 de la misma, a su t閞mino y tras haber alcanzado la mayor韆 de edad, medidas, programas, recursos o servicios de asesoramiento, formaci髇, orientaci髇 y acompa馻miento y apoyo t閏nico especializado, cuando la misma resulte necesaria en atenci髇 al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente, velando por ofrecer adem醩 atenci髇 especializada a las necesidades de las personas menores de edad que presenten discapacidad.

En todo caso, la formaci髇 que se ofrezca a las personas o familias declaradas id髇eas que se encuentren a la espera de la selecci髇 o formalizaci髇 de una medida de acogimiento familiar tendr醤 car醕ter obligatorio para estas en cuanto al m韓imo que establezca el departamento competente en protecci髇 de menores.

2. Dichas medidas deber醤 hacer especial hincapi en ofrecer a la persona menor de edad, a la familia de origen y a las familias acogedoras, con car醕ter previo a la formalizaci髇 de la medida de acogimiento y durante su desarrollo, la formaci髇 necesaria que les permita comprender los deberes, obligaciones y responsabilidades que asumen, as como afrontar las dificultades e implicaciones del acogimiento, prepar醤dolas para el adecuado ejercicio de sus responsabilidades respecto de la persona menor de edad acogida.

3. En el caso del acogimiento familiar, la Entidad P鷅lica deber proporcionar apoyo econ髆ico a las familias acogedoras para compensar los costes vinculados al acogimiento familiar y, en su caso, la especial disponibilidad de las familias para atender a las personas menores de edad con necesidades especiales. Dichas ayudas se desarrollar醤 reglamentariamente para las diferentes modalidades de acogimiento familiar, incluyendo para el acogimiento familiar de urgencia.

4. Las actuaciones de apoyo a la familia de origen no se llevar醤 a cabo cuando se desconozca el paradero de los progenitores o progenitoras o de la persona que ejerce la tutela, as como en aquellos supuestos en los que habi閚dose acordado inicialmente la separaci髇 de la persona menor de edad del n鷆leo familiar, se estime que la realizaci髇 dichas actuaciones no conviene al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente, o a los fines de la medida de acogimiento proyectada.

5. Se realizar醤 las siguientes actuaciones de preparaci髇 previa y transici髇 al acogimiento:

  • a) En relaci髇 con la persona menor de edad, las actuaciones de preparaci髇 implicar醤 actuaciones generales, adaptadas a su edad y madurez, para la comprensi髇 de las causas que motivan su separaci髇 del n鷆leo familiar, la aceptaci髇 de la medida propuesta, su implicaci髇 en las decisiones que hayan de adoptarse, explicaci髇 de la medida de acogimiento, informaci髇 sobre las personas que van a asumir su guarda y las motivaciones que les impulsan a ello, as como el r間imen de visitas que va a mantener con su familia de origen. Asimismo, se les facilitar la expresi髇 de sus sentimientos y temores, y se procurar la resoluci髇 de sus dudas, acord醤dose una primera toma de contacto progresiva de la persona menor de edad, ya sea directa o simb髄ica, con las personas que han de recibirle y, en su caso, y si se estima conveniente al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente, del nuevo entorno o n鷆leo de convivencia.
  • b) En relaci髇 con la familia de origen, recibir醤 informaci髇, de forma comprensible y clara, sobre la finalidad y los objetivos establecidos en el Plan Individualizado de Protecci髇, las caracter韘ticas y contenido de la medida de acogimiento, as como el procedimiento para su formalizaci髇. Se promover su participaci髇 en la toma de decisiones y en la planificaci髇, desarrollo y ejecuci髇 de la medida, tratando de fomentar su comprensi髇 sobre la necesidad de colaborar e implicarse en el desarrollo y ejecuci髇 de la medida.
  • c) En relaci髇 con la persona o familia acogedora, una vez seleccionada, se mantendr una reuni髇 en la que se proporcionar informaci髇 sobre la persona menor de edad y las caracter韘ticas generales de la medida de acogimiento propuesta. En caso de aceptaci髇 de la propuesta, la preparaci髇 de la persona o familia acogedora abordar las condiciones contenidas en los acuerdos de acogimiento familiar, las expectativas y sentimientos vinculados a la propuesta y la forma de comunicaci髇 y relaci髇 con el equipo de profesionales referentes del caso. Se podr醤 disponer actuaciones de formaci髇 complementaria para atender de forma adecuada las necesidades espec韋icas que presenten las personas menores de edad.

Concluida la preparaci髇 inicial, se iniciar la fase de transici髇 de la persona menor de edad al nuevo contexto de convivencia. Las actuaciones en esta fase tendr醤 como finalidad fomentar un proceso de acercamiento progresivo entre la persona menor de edad y las personas que vayan a asumir su guarda, la persona o familia acogedora en acogimiento familiar o el personal del centro residencial en acogimiento residencial.

6. Durante el desarrollo del acogimiento, para garantizar la adecuaci髇 de la medida de acogimiento a las necesidades de la persona menor de edad, se realizar醤 las siguientes actuaciones:

  • a) En relaci髇 con la persona menor de edad, se realizar seguimiento de su adaptaci髇 y evoluci髇 en todos los aspectos de su atenci髇, integraci髇 y desarrollo, particularmente en relaci髇 con su proceso f韘ico, educativo y de aprendizaje, las relaciones con las personas que ejercen su guarda, las relaciones con la familia de origen, la integraci髇 social y el desarrollo emocional. Se establecer el acompa馻miento para la persona menor de edad, la intervenci髇 educativa y el apoyo psicoterap閡tico necesario para atender a sus necesidades.
  • b) En relaci髇 con la familia de origen, el apoyo aprovechar sus capacidades y recursos, e incluir la orientaci髇 general y las ayudas m醩 concretas que faciliten las siguientes cuestiones:
    • 1. Su implicaci髇 en el desarrollo y ejecuci髇 de la medida de protecci髇.
    • 2. La colaboraci髇 con el equipo de profesionales responsables del expediente.
    • 3. La promoci髇 y mejora de su capacitaci髇 parental para la correcta atenci髇 a las necesidades de la persona menor de edad.
    • 4. La preparaci髇 y disposici髇 para la futura reunificaci髇 familiar en caso de que esta responda al inter閟 de la persona menor de edad.
    • 5. La promoci髇 de capacidades para el mantenimiento del r間imen de visitas, relaci髇 o comunicaciones con la persona menor de edad y de las relaciones que deban mantener con las personas acogedoras cuando proceda.
    • 6. La preparaci髇 y ayuda para la renuncia y el no retorno en el caso de medidas de separaci髇 definitiva.
  • c) En relaci髇 con la persona o familia acogedora, se establecer un acompa馻miento para que puedan hacer frente a las necesidades y dificultades del acogimiento familiar, as como dotarles de estrategias adecuadas y ofrecerles apoyo individual o grupal. Las personas o familias acogedoras percibir醤, en funci髇 de la modalidad del acogimiento familiar y de las necesidades de la persona menor de edad acogida, las ayudas econ髆icas que les correspondan seg鷑 la normativa reguladora vigente.

7. Desde la formalizaci髇 e inicio del desarrollo de la medida de acogimiento adoptada, se preparar a la persona menor para que, de acuerdo con su edad y madurez, comprenda la provisionalidad de la medida y asuma, cuando proceda el cese de la misma, su finalizaci髇 y, siempre que sea posible, una vez previsto o planteado el cese de la medida, se abordar esa preparaci髇 de manera espec韋ica y planificada con suficiente antelaci髇, tanto con la persona menor de edad como con su familia de origen y, en su caso, la persona o familia acogedora, con el fin de actuar de manera coordinada, comprendiendo, entre otros aspectos:

  • a) La dispensaci髇 a la persona menor de edad de una informaci髇 adecuada y suficiente sobre el cambio que vaya a producirse.
  • b) La facilitaci髇 de la expresi髇 de sus opiniones, dudas y temores.
  • c) La adaptaci髇 progresiva de sus relaciones personales.
  • d) La reestructuraci髇 de sus v韓culos y la acomodaci髇 de sus expectativas a la realidad de la nueva situaci髇.

Esta preparaci髇 se adaptar a las caracter韘ticas o particulares condiciones que presenten las personas menores de edad con necesidades o circunstancias especiales indicadas en el art韈ulo 113.

Cuando el cese se produzca de forma imprevista, la actuaci髇 se centrar en minimizar los efectos negativos que la situaci髇 pueda ocasionar en la persona menor de edad, procur醤dole una explicaci髇 clara y suficiente de las razones que han llevado a dicha situaci髇, y valorando las alternativas existentes para preparar y planificar de forma adecuada la intervenci髇 que deba seguirse en el caso.

8. Finalizada la vigencia de la medida de acogimiento, por haber alcanzado la ni馻, el ni駉 o adolescente la mayor韆 de edad, se proporcionar醤 programas de apoyo que puedan dar continuidad a la medida de protecci髇.

En el caso de aquellas personas mayores de edad, que tras la finalizaci髇 del acogimiento inician un proceso de emancipaci髇, podr醤 acceder a los programas de apoyo a la autonom韆 y preparaci髇 para la vida independiente.

En el caso de aquellas personas mayores de edad que, tras la finalizaci髇 del acogimiento familiar, mantengan su convivencia con la persona o familia acogedora, y se cumplan el resto de los requisitos exigidos en la normativa reguladora vigente, se podr醤 prolongar los apoyos t閏nicos y econ髆icos seg鷑 lo establecido en la normativa vigente.

Art韈ulo 118 R間imen de visitas, relaci髇 o comunicaci髇 con la familia de origen

1. La Entidad P鷅lica regular, atendiendo al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente, el r間imen de visitas, relaci髇 o comunicaciones de la persona menor de edad acogida con los progenitores o progenitoras, aunque no ejerzan la patria potestad, personas que ejercen la tutela o guardadoras, los abuelos y las abuelas, hermanos y hermanas y dem醩 parientes y personas allegadas, a fin de garantizar la conservaci髇 de los v韓culos afectivos de la persona menor de edad, y siempre que ello no resulte contrario o perjudique su bienestar o su normal desarrollo f韘ico o psicol骻ico, su integraci髇 personal, familiar, social o educativa u obstaculice la acci髇 protectora desarrollada.

2. A tal efecto, la Entidad P鷅lica procurar atribuir a la misma persona, familia acogedora o centro la guarda de un mismo grupo de hermanos y hermanas, a fin de que permanezcan unidos. En caso de que ello no resulte posible, se facilitar醤 los contactos entre todos ellos y todas ellas, y, en general, se favorecer醤 sus relaciones con todas las personas que integran la familia de origen en el marco del r間imen de visitas que corresponda y, en su caso, con aquellas personas que sean significativas en su vida, todo ello supeditado al inter閟 de las personas menores de edad.

3. El r間imen de visitas entre la persona menor de edad y sus progenitores o progenitoras ser establecido mediante resoluci髇 motivada, pudiendo quedar recogido en la propia resoluci髇 por la que se formalice la medida de protecci髇.

4. En todo caso, el r間imen de visitas, relaci髇 o comunicaciones que haya sido acordado respetar las siguientes reglas:

  • a) Deber ser revisado con la periodicidad establecida en el Plan individualizado de Protecci髇 y, seg鷑 lo establecido en el mismo, se realizar un seguimiento peri骴ico de las visitas o comunicaciones entre la persona menor de edad y su familia de origen, valorando su desarrollo y la incidencia en el bienestar, normal desarrollo e integraci髇 de la persona menor de edad.
  • b) La persona o familia acogedora, parientes y allegados o allegadas de la persona menor de edad con quienes esta mantenga relaci髇 o comunicaci髇, o cualquier otra persona profesional implicada en el caso, deber醤 informar a la Entidad P鷅lica de cualquier indicio de los efectos nocivos de las visitas, relaciones o comunicaciones sobre la ni馻, el ni駉 o adolescente.
  • c) La Entidad P鷅lica podr acordar motivadamente, a la vista de la situaci髇 familiar, social o educativa, edad o cualquier otra circunstancia significativa que haya sido valorada, y siempre atendiendo al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente, la modificaci髇 o la suspensi髇 temporal del r間imen de visitas, relaci髇 o comunicaciones.
  • d) La modificaci髇 o la suspensi髇 temporal del r間imen de visitas, relaci髇 o comunicaciones deber acordarse previa audiencia a las personas afectadas y, en especial, a la persona o familia acogedora, as como a la persona menor de edad si tuviere suficiente madurez y, en todo caso, si fuera mayor de doce a駉s.
  • e) La resoluci髇 por la que se acuerde la modificaci髇 o la suspensi髇 temporal del r間imen de visitas, relaci髇 o comunicaciones deber ser notificada, en el plazo de diez d韆s, al Ministerio Fiscal, a la persona o familia acogedora, a la persona menor de edad acogida y a los progenitores, personas que ejercen la tutela o guardadoras de la persona menor de edad.
  • f) Las personas afectadas por la resoluci髇, y, en particular, la persona menor de edad, podr醤 oponerse a la misma e interponer frente a ella los recursos previstos en la legislaci髇 vigente.

5. El r間imen de visitas, relaci髇 o comunicaciones podr tener lugar en los espacios de encuentro o visita familiar habilitados al efecto por la Entidad P鷅lica, cuando as lo aconseje el inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente y el derecho a la privacidad de la familia de origen y la persona o familia acogedora.

En aquellos casos en los que los progenitores o progenitoras se hallen privados de libertad, y siempre que el inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente recomiende mantener un r間imen de visitas, relaci髇 o comunicaci髇 con estos, la Entidad P鷅lica valorar en inter閟 de la persona menor de edad, el espacio y forma de realizaci髇 de dichos contactos.

Si estos se produjesen en el centro penitenciario, deber facilitar el traslado y acompa馻miento de la persona menor ya sea por la persona o familia acogedora o por una persona profesional, que velar por la preparaci髇 de la persona menor de edad y del progenitor o progenitora a dicha visita.

En todo caso, de producirse la visita en el centro penitenciario deber realizarse fuera del horario escolar y en un entorno adecuado para la persona menor de edad.

Art韈ulo 119 Modalidades de Acogimiento

1. El acogimiento puede ser familiar o residencial. El familiar se clasifica en funci髇 de su temporalidad y de los objetivos que se persiguen con el mismo, as como en funci髇 de la vinculaci髇 de la persona menor de edad con la familia o persona acogedora y las caracter韘ticas que presente la misma.

2. Atendiendo a la duraci髇 y objetivos del acogimiento familiar, se calificar醤 como:

  • a) Acogimiento familiar de urgencia, dirigido principalmente a personas menores de seis a駉s, en tanto se decide la medida de protecci髇 familiar que corresponda.

    La duraci髇 de esta modalidad de acogimiento no podr superar, en ning鷑 caso, el plazo de seis meses.

  • b) Acogimiento familiar temporal, que tendr car醕ter transitorio, bien porque, por la situaci髇 de la persona menor de edad, se prevea la reintegraci髇 en su propia familia, o bien en tanto se adopte una medida de protecci髇 que revista un car醕ter m醩 estable, como el acogimiento familiar permanente o la adopci髇.

    La duraci髇 m醲ima de esta modalidad de acogimiento ser de dos a駉s, salvo que el inter閟 superior de la ni馻, ni駉 o adolescente aconseje la pr髍roga de la medida por la previsible e inmediata reintegraci髇 familiar, o la adopci髇 de otra medida de protecci髇 definitiva. En tal caso, la Entidad P鷅lica remitir informe justificativo de la situaci髇, debiendo justificar el 髍gano competente las causas por las que no se ha adoptado una medida protectora de car醕ter m醩 estable en ese intervalo.

  • c) Acogimiento familiar permanente, que se constituir en casos de personas menores de edad con necesidades especiales, cuando las circunstancias de la persona menor de edad y de su familia as lo aconsejen o al finalizar el plazo de dos a駉s en acogimiento temporal, una vez constatada la imposibilidad de la reintegraci髇 familiar.

La Entidad P鷅lica podr solicitar al Juez o a la Jueza que atribuya a las personas o familias acogedoras permanentes aquellas facultades de la tutela que faciliten el desempe駉 de sus responsabilidades, atendiendo, en todo caso, al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente.

3. Atendiendo a la vinculaci髇 de la persona menor de edad con la persona o familia acogedora y a las caracter韘ticas que presenten las mismas, el acogimiento se calificar como:

  • a) En familia extensa de la persona menor de edad, en aquellos casos en los que exista una relaci髇 de parentesco entre la familia o las personas acogedoras y la persona menor de edad.
  • b) En familia ajena, que comprender todos aquellos supuestos no incluidos en la modalidad de acogimiento en familiar extensa.

4. El acogimiento en familia ajena podr ser especializado, siempre y cuando concurran las circunstancias y requisitos legalmente establecidos en la correspondiente normativa que lo desarrolle.

El acogimiento familiar especializado ser profesionalizado cuando reuniendo la persona acogedora, o uno de los componentes de la familia ajena, la cualificaci髇, experiencia y formaci髇 espec韋ica, exista, adem醩, una relaci髇 laboral de las personas acogedoras con la Entidad P鷅lica.

Ser objeto de desarrollo reglamentario lo relativo al contenido de cada tipo y al procedimiento de esta figura de protecci髇 de la persona menor.

Art韈ulo 120 Criterios generales de aplicaci髇 en los acogimientos

Para su aplicaci髇, el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral aplicar los siguientes criterios:

  • a) Favorecer la permanencia de la persona menor en su propio ambiente, procurando el acogimiento con la familia extensa, siempre que la misma se considere id髇ea y salvo que tal medida no resulte aconsejable para los intereses del menor o la menor.
  • b) Para garantizar la prioridad del acogimiento familiar sobre el residencial, se deber dejar constancia expresa al constituirlo de la imposibilidad de que fuera familiar o las razones de que no conviniera que lo fuera y de las acciones o plazos establecidos para que el residencial sea por el menor tiempo posible.
  • c) Facilitar las relaciones entre cada menor y su familia natural para posibilitar su reintegraci髇 a la misma, la reparaci髇 del da駉 y el mantenimiento de los v韓culos afectivos familiares.
  • d) Intentar atribuir la guarda de todos los hermanos y hermanas a una misma persona o familia acogedora.
  • e) El acogimiento se mantendr por el tiempo estrictamente necesario, conforme a lo planificado para cada menor y conforme a las pautas del Manual de Intervenci髇, procurando la integraci髇 de la persona menor en el entorno social y la asistencia a los sistemas educativos, sanitarios y laborales.
  • f) Se favorecer e intervendr en los casos en que las personas acogidas no conozcan sus or韌enes en los mismos t閞minos previstos en el art韈ulo 151.5.
  • g) Se valorar醤 los requisitos y criterios de idoneidad y lo relacionado con su declaraci髇, conforme a lo establecido reglamentariamente y resultando de aplicaci髇 anal骻ica las previsiones al respecto para solicitantes de adopci髇.
  • h) Se intentar agrupar en un mismo n鷆leo familiar o residencial a quienes est閚 en franjas de edad parecida y se adoptar醤 medidas preventivas y de seguimiento espec韋icas cuando no sea posible.

Art韈ulo 121 Apoyo a las familias acogedoras

En los acogimientos familiares se establecer醤 reglamentariamente medidas para atender las necesidades que tienen las familias de acogida, proporcionando las ayudas econ髆icas, materiales y de otro tipo que permitan la mejora del medio familiar y la atenci髇 de cada menor en condiciones adecuadas.

Art韈ulo 122 Modificaci髇 del acogimiento

1. Se modificar la modalidad del acogimiento cuando se considere beneficioso para cada menor o cuando haya transcurrido el plazo establecido para proceder a dicha modificaci髇. En caso de que hubiera sido constituido judicialmente, se promover el cambio ante el Juzgado competente.

2. Deber醤 comunicarse por las familias acogedoras tanto los cambios en general de las condiciones en que se produjo la valoraci髇 de idoneidad, para que pueda actualizarse la valoraci髇 y, en su caso, la formaci髇 o apoyo preciso para garantizar el adecuado encaje entre capacidades y necesidades, como las separaciones de matrimonios o parejas estables al momento de su constituci髇, teniendo derecho cualquier miembro de estos a que la Administraci髇 detalle los criterios para la atenci髇 de la persona acogida tras la separaci髇.

SECCI覰 6
Del acogimiento familiar

Art韈ulo 123 Disposiciones generales

1. El acogimiento familiar, en tanto forma de ejercer la guarda como medida de protecci髇, tiene por finalidad general proporcionar a la persona menor para quien se haya acordado la separaci髇 de la familia en raz髇 de la declaraci髇 de desamparo o asunci髇 de la guarda voluntaria en que se encuentre, una atenci髇 sustitutiva o complementaria en un contexto familiar o de convivencia adecuado, atribuy閚dose al efecto su guarda a persona o personas determinadas.

2. El acogimiento familiar produce la plena participaci髇 de la persona menor de edad en la vida de familia de quienes asumen su guarda.

3. El acogimiento ser compatible con la conservaci髇 de los v韓culos afectivos de la persona menor siempre que ello no sea contrario a su inter閟, resulte perjudicial para su desarrollo o integraci髇, u obstaculice la acci髇 protectora, para lo cual se procurar atribuir a las mismas personas o familia la guarda de todos los hermanos y hermanas, se facilitar su contacto cuando esa atribuci髇 conjunta no sea posible, y se favorecer醤 las relaciones de aquella con la familia de origen en el marco del r間imen de visitas que corresponda y, en su caso, con aquellas personas que sean significativas en su vida.

4. El principio superior del inter閟 de la persona menor de edad, adem醩 de orientar la previa valoraci髇 sobre la procedencia de la aplicaci髇 de esta medida, fundamentar la determinaci髇 de su modalidad y tipo, la fijaci髇 de su contenido y de las circunstancias particulares de ejecuci髇, y la selecci髇 de la familia o personas que hayan de asumir la guarda. A estos efectos se asegurar, siempre que sea posible, la consideraci髇 de la voluntad de la propia persona menor cuando sea mayor de doce a駉s y la valoraci髇 de su opini髇 cuando, no alcanzando dicha edad, tuviera madurez y capacidad suficientes.

5. Siempre que as pueda llevarse a cabo, se propiciar que la formalizaci髇 y en su caso el desarrollo del acogimiento se fundamente en la participaci髇 de la propia persona menor, de su familia de origen, y de la persona o familia acogedora, procurando la confluencia de voluntades y la colaboraci髇 en la toma de decisiones y en la ejecuci髇.

Art韈ulo 124 Derechos y deberes de las personas o familias acogedoras

1. Las personas o familias acogedoras tienen los siguientes derechos:

  • a) Recibir informaci髇 acerca de la naturaleza y efectos del acogimiento, as como preparaci髇 previa, seguimiento y apoyo t閏nico especializado durante y al t閞mino del mismo. En el caso de menores con discapacidad, las personas o familias acogedoras tendr醤 derecho a orientaci髇, acompa馻miento y apoyo adaptados a la discapacidad de la persona menor.
  • b) Ser o韉as y escuchadas por la Entidad P鷅lica antes de que esta adopte cualquier resoluci髇 que afecte a la persona menor, especialmente antes de modificar o suspender temporalmente el r間imen de visitas o de relaci髇 o comunicaci髇 con la familia de origen.
  • c) Ser informadas del Plan Individualizado de Protecci髇 y de las medidas de protecci髇 relacionadas con el acogimiento que se adopten respecto a la persona menor acogida, de las revisiones peri骴icas y a obtener informaci髇 del expediente de protecci髇 de la persona menor que les resulte necesaria para el ejercicio de sus funciones, a excepci髇 de aquellas cuestiones relacionadas con el derecho a la intimidad de terceros y a la protecci髇 de datos de car醕ter personal.
  • d) Ser parte en todos los procesos de oposici髇 a las medidas de protecci髇 y a la declaraci髇 de situaci髇 de desamparo de la persona menor acogida y en todos los procesos de oposici髇 relacionados con la medida de acogimiento familiar permanente con funciones de tutela que tenga formalizada.
  • e) Cooperar con la Entidad P鷅lica en los planes de actuaci髇 y seguimiento establecidos para el acogimiento.
  • f) Disponer de la documentaci髇 identificativa, sanitaria y educativa de la persona menor que acogen.
  • g) Ejercer todos los derechos inherentes a la guarda.
  • h) Ser respetadas por la persona menor acogida.
  • i) Recabar el auxilio de la Entidad P鷅lica en el ejercicio de sus funciones.
  • j) Realizar viajes con la persona menor siempre que se informe a la Entidad P鷅lica y no exista oposici髇 de esta.
  • k) Percibir una compensaci髇 econ髆ica y otro tipo de ayuda que se hubiera estipulado, en su caso.
  • l) Facilitar a la persona menor acogida las mismas condiciones que a los hijos o hijas biol骻icos o adoptados, a fin de hacer uso de derechos u obligaciones familiares durante el tiempo que la persona menor conviva con ellas.
  • m) Relacionarse con la persona menor al cesar el acogimiento, si la Entidad P鷅lica entiende que conviniere a su inter閟 superior y lo consintieren la familia de origen o, en su caso, la familia adoptiva o de acogimiento permanente, y la persona menor si tuviere suficiente madurez y, en todo caso, si fuera mayor de doce a駉s.
  • n) Ser protegidos sus datos personales respecto de la familia de origen, de acuerdo con la legislaci髇 vigente.
  • ) Formular formalmente quejas o sugerencias ante la Entidad P鷅lica que deber醤 ser tramitadas en un plazo inferior a los 30 d韆s y, en caso de solicitar audiencia, ser escuchada con anterioridad a dicho plazo.
  • o) La persona o familia acogedora tendr adem醩 los mismos derechos que la Administraci髇 reconoce al resto de unidades familiares.

2. Las personas o familias acogedoras tienen los siguientes deberes:

  • a) Velar por el bienestar y el inter閟 superior de la persona menor, tenerla en su compa耥a, alimentarla, educarla y procurarle una formaci髇 integral en un entorno afectivo. En el caso de menores con discapacidad, deber continuar prestando los apoyos especializados que viniera recibiendo o adoptar otros m醩 adecuados a sus necesidades.
  • b) O韗 y escuchar a la persona menor siempre antes de tomar decisiones que le afecten, si tuviere suficiente madurez y, en todo caso, si fuera mayor de 12 a駉s, sin exclusi髇 alguna por discapacidad, y a transmitir a la Entidad P鷅lica las peticiones que esta pueda realizar dentro de su madurez.
  • c) Asegurar la plena participaci髇, significativa y efectiva, de la persona menor en la vida de familia.
  • d) Informar a la Entidad P鷅lica de cualquier hecho de trascendencia en relaci髇 con la persona menor.
  • e) Respetar y facilitar las relaciones con la familia de origen de la persona menor, en la medida de las posibilidades de las personas o familias acogedoras, en el marco del r間imen de visitas establecido a favor de aquella y la reintegraci髇 familiar, en su caso.
  • f) Colaborar activamente con las Entidades P鷅licas en el desarrollo de la intervenci髇 individualizada con la persona menor y seguimiento de la medida, observando las indicaciones y orientaciones de la misma.
  • g) Respetar la confidencialidad de los datos relativos a los antecedentes personales y familiares de la persona menor.
  • h) Comunicar a la Entidad Publica cualquier cambio en la situaci髇 familiar relativo a los datos y circunstancias que se tomaron en consideraci髇 como base para el acogimiento.
  • i) Garantizar el derecho a la intimidad y a la identidad de las personas menores acogidas y el respeto a su propia imagen, as como velar por el cumplimiento de sus derechos fundamentales.
  • j) Participar en las acciones formativas que se propongan.
  • k) Colaborar en el tr醤sito de la medida de protecci髇 de la persona menor a la reintegraci髇 a su entorno de origen, la adopci髇, u otra modalidad de acogimiento, o al entorno que se establezca tras la adopci髇 de una medida de protecci髇 m醩 estable.
  • l) Las personas o familias acogedoras tendr醤 las mismas obligaciones respecto de la persona menor acogida que aquellos que la ley establece para las titulares de la responsabilidad parental.

Art韈ulo 125 Captaci髇 y apoyo a familias acogedoras

1. El Departamento que tenga atribuidas las competencias sobre menores establecer una estrategia de sensibilizaci髇 sobre la necesidad de familias de acogida y la captaci髇 de las mismas, que incluya campa馻s de captaci髇, tenga en cuenta el criterio de las familias acogedoras existentes y los estudios y experiencias al respecto y prevea objetivos y calendarios y un sistema de seguimiento de sus resultados.

Se incluir醤 por el departamento competente en menores acciones de este tipo, que complementen y potencien las campa馻s y acciones del mismo, en las convocatorias de subvenciones que se aprueben.

2. En el marco de la estrategia prevista en el apartado anterior, se colaborar con entidades sin 醤imo de lucro, familias interesadas en la adopci髇 y las Administraciones p鷅licas de Navarra para difundir las campa馻s, informaci髇 y organizar sesiones conjuntas de sensibilizaci髇 y promoci髇 del acogimiento familiar.

3. Se garantizar a las familias interesadas informaci髇 y formaci髇 y, posteriormente, seguimiento de su labor una vez constituido un acogimiento, estableci閚dose los m韓imos en cada caso, que incluir醤 informaci髇 y apoyos, especialmente para paliar la p閞dida o da駉 que hayan podido sufrir, as como ante las dificultades m醩 habituales, ante los abandonos del hogar cuando se mantenga el v韓culo, garantizando la posibilidad de que sea instado por las propias familias.

4. Se mantendr y revisar el sistema de ayudas y compensaciones econ髆icas a las familias acogedoras, teniendo en cuenta los gastos en que incurren.

5. El personal de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra que constituya un acogimiento familiar tendr derecho a la retribuci髇 prevista como ayuda familiar en las mismas condiciones que las familias biol骻icas.

6. Se establecer醤, con participaci髇 de las familias a trav閟 de la Comisi髇 prevista en el art韈ulo 45, criterios y est醤dares de calidad, con los m韓imos y sendas de mejora para los aspectos que se acuerden, que incluir醤, como m韓imo: las pautas para la valoraci髇 de idoneidad, las compensaciones econ髆icas, el fomento del acogimiento y asociacionismo, la adaptaci髇 de los lugares de acogida a las necesidades de las personas menores, la preparaci髇 para las transiciones entre medidas, el riesgo para los v韓culos, especialmente el proceso de finalizaci髇 de las acogidas, y las condiciones para que el departamento competente en menores inste a atribuir a las familias acogedoras funciones tutelares.

7. Se respetar醤 todos los derechos reconocidos a las personas o familias acogedoras en la normativa de protecci髇 jur韉ica del menor y en esta ley foral y se facilitar su ejercicio y se colaborar para su m醲ima operatividad, sustituyendo el r間imen de autorizaci髇 para viajes por el de comunicaci髇 cuando convenga al inter閟 del menor o la menor y de la familia.

8. Se priorizar醤 presupuestariamente el seguimiento y captaci髇 de familias acogedoras, en tanto no se consigan los porcentajes de acogimiento familiar que se establezcan conforme al art韈ulo 32 de esta ley foral.

Art韈ulo 126 Procedimiento y fases previas en el acogimiento familiar

1. La formalizaci髇 de la medida de acogimiento familiar requerir de las siguientes fases:

  • 1. Presentaci髇 de la solicitud de ofrecimiento para el acogimiento familiar.
  • 2. Estudio y valoraci髇 psicosocial de la idoneidad de las personas o familias que se ofrezcan para el acogimiento familiar, a cuyo efecto habr de tomarse en consideraci髇, entre otras cuestiones, su situaci髇 familiar y aptitud educadora; su capacidad para atender adecuadamente las necesidades de toda 韓dole de la persona o de las personas menores de edad de que se trate; la congruencia entre su motivaci髇 y la naturaleza y finalidad del acogimiento seg鷑 su modalidad; as como la disposici髇 a facilitar el cumplimiento de los objetivos del plan individualizado de protecci髇 y, si lo hubiera, del programa de reintegraci髇 familiar, propiciando la relaci髇 de la persona menor de edad con su familia de procedencia.
  • 3. Declaraci髇 de la idoneidad de las personas o familias que se ofrezcan para el acogimiento familiar, en funci髇 de la modalidad de acogimiento que se pretenda constituir.
  • 4. Selecci髇 de las personas o familias acogedoras declaradas id髇eas.
  • 5. Constituci髇 y formalizaci髇 de la medida de acogimiento familiar adoptada.

2. Se entiende por idoneidad para el desarrollo de una medida de acogimiento familiar la aptitud, capacidad y motivaci髇 adecuadas para ejercer las responsabilidades inherentes a la guarda, cubrir las necesidades de la persona menor de edad y procurarle una atenci髇 y formaci髇 integral en un entorno afectivo, atendiendo siempre a las necesidades e inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente, as como para asumir las consecuencias, peculiaridades y responsabilidades que conlleva la medida de acogimiento familiar y que le permitan ofrecer a la persona menor de edad la estabilidad, el afecto, la estimulaci髇, el cuidado y el respeto a sus se馻s de identidad que le permitan un desarrollo integral.

3. La valoraci髇 psicosocial de la idoneidad de las personas o familias que se ofrezcan para el acogimiento de personas menores de edad se realizar, en todo caso, primando el inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente sobre cualquier otro inter閟 leg韙imo que pudiera concurrir, considerando circunstancias determinantes para la no admisi髇 del ofrecimiento:

  • a) Estar privadas o suspendidas en el ejercicio de la responsabilidad parental, por resoluci髇 judicial o administrativa, o encontrarse incursas en causa de privaci髇 o suspensi髇 de la misma.
  • b) Haber sido legalmente removidas de una situaci髇 de tutela.
  • c) Encontrarse afectadas por investigaci髇 en curso, o por medida o actuaci髇 acordadas para la protecci髇 de menores a su cargo por raz髇 de riesgo o desamparo.
  • d) Haber sido condenadas a cualquier pena privativa de libertad, mientras est閚 cumpliendo la condena.
  • e) Haber sido condenadas, mediante sentencia firme, por la comisi髇 de un delito doloso de homicidio en cualquiera de sus formas o de lesiones, por delito contra la libertad, la integridad moral o los derechos y deberes familiares, por un delito relacionado con la violencia de g閚ero o por alg鷑 delito contra la libertad e indemnidad sexual, que incluye la agresi髇 y abuso sexual, acoso sexual, exhibicionismo y provocaci髇 sexual, prostituci髇 y explotaci髇 sexual y corrupci髇 de menores, as como por trata de seres humanos.
  • f) Estar sometida a medidas cautelares asociadas a una orden de protecci髇 para las v韈timas de violencia de g閚ero o contra las mujeres o por violencia dom閟tica.
  • g) Estar esperando el nacimiento de un beb, la preasignaci髇 de una persona menor de edad en adopci髇, el sometimiento a procesos o t閏nicas de reproducci髇 asistida o el nacimiento o la adopci髇 de un hijo o de una hija, sin que haya trascurrido en este 鷏timo caso un periodo m韓imo de seis meses desde la fecha del nacimiento o la adopci髇 hasta la fecha de presentaci髇 de la solicitud de ofrecimiento y declaraci髇 de idoneidad para el acogimiento familiar.
  • h) En todo caso, aquellas circunstancias que imposibiliten para el ejercicio de la tutela de acuerdo con las disposiciones previstas en la normativa civil.

4. Adem醩, se tendr醤 igualmente en cuenta la concurrencia de alguna de las siguientes circunstancias en las personas o la familia que se ofrecen para el acogimiento familiar, que ser醤 estimadas negativamente, pudiendo determinar, en su caso, en atenci髇 a su gravedad o intencionalidad, la declaraci髇 de no idoneidad o la suspensi髇 del procedimiento, o bien la emisi髇 de resoluci髇 que deje sin efecto la idoneidad ya otorgada de producirse o conocerse con posterioridad a la declaraci髇 de la misma:

  • a) La ausencia de los requisitos de actitud, aptitud, capacidad, disponibilidad, expectativas, habilidades y motivaci髇 adecuados y necesarios para llevar a cabo el acogimiento familiar, que ofrezcan garant韆s suficientes para ejercer las funciones y responsabilidades inherentes a la guarda y posibiliten la adecuada atenci髇 de la persona menor de edad en todos los 髍denes.
  • b) Haber ocultado o falseado datos relevantes para la valoraci髇, sin perjuicio de las responsabilidades legales en que pudieran incurrir.
  • c) La no aceptaci髇 del desarrollo del proceso de valoraci髇 psicosocial.
  • d) La inobservancia de las normas relativas al procedimiento aplicable al respectivo expediente, la obstrucci髇 a la tramitaci髇 del expediente o el incumplimiento de las obligaciones que, en su caso, establezcan las mismas.
  • e) La ausencia de una voluntad de colaboraci髇 efectiva en el seguimiento t閏nico de la evoluci髇 de la medida de acogimiento familiar adoptada y en las medidas de intervenci髇 con la familia de origen que se hayan adoptado por la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.
  • f) La no aceptaci髇 del asesoramiento, orientaci髇, apoyo y atenci髇 t閏nica especializada ofrecida por la Entidad P鷅lica de Protecci髇 de Menores en atenci髇 al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente.
  • g) Actitudes discriminatorias que condicionen el acogimiento por caracter韘ticas f韘icas, sexo o procedencia sociofamiliar de las personas menores.

5. La Entidad P鷅lica dictar resoluci髇 expresa sobre la idoneidad de las personas interesadas para el acogimiento familiar, y, en su caso, para la modalidad de acogimiento familiar o la persona menor de edad para la que se le considere adecuada.

La declaraci髇 por la que se establezca a la persona o familia solicitante no id髇ea para el acogimiento deber especificar las causas que la motivaron.

La resoluci髇 habr de dictarse y notificarse en el plazo m醲imo de seis meses, a contar desde la fecha en que la solicitud de ofrecimiento y declaraci髇 de idoneidad para el acogimiento familiar haya tenido entrada en el registro del 髍gano competente para su tramitaci髇.

En el plazo se馻lado no se computar el per韔do de tiempo en el que el expediente se encuentre suspendido por causas imputables a las personas que se ofrecen para el acogimiento familiar.

Contra las resoluciones emitidas acerca de la idoneidad para el acogimiento familiar, ya sea concediendo o denegando la idoneidad, o que tengan por objeto dejar sin efecto la idoneidad ya concedida se podr醤 formular los recursos legalmente establecidos.

Art韈ulo 127 Actualizaci髇 de la valoraci髇

1. Una vez concedida la declaraci髇 de idoneidad para el acogimiento familiar, proceder la actualizaci髇 de la valoraci髇 realizada en los siguientes supuestos:

  • a) Transcurridos tres a駉s desde la resoluci髇 de idoneidad. Este supuesto no resultar de aplicaci髇 en familias con acogimiento familiar formalizado, salvo que hubiesen presentado un nuevo ofrecimiento para el acogimiento familiar.
  • b) Si se produce cualquier cambio significativo sobre las circunstancias que motivaron la declaraci髇 de idoneidad, como una ruptura familiar. A tal efecto, la persona o personas interesadas estar醤 obligadas a comunicar, desde el momento en que se produzcan, tales cambios significativos, y si as no lo hicieran se entender que incurren en el supuesto contenido en el apartado e).
  • c) Cuando lo soliciten las personas interesadas, debiendo mencionar la causa o situaci髇 que motiva la actualizaci髇 de la valoraci髇 de la declaraci髇 de idoneidad.
  • d) Cuando no comuniquen en plazo la aceptaci髇 de la persona menor de edad asignada para el acogimiento familiar o no acepten una asignaci髇 de forma injustificada.
  • e) Cuando se constate que las personas interesadas han dejado de reunir los criterios que determinaron su idoneidad para el acogimiento familiar o hayan incurrido en ocultaci髇 o falseamiento de datos relevantes sobre la misma.
  • f) Cuando se acuerde el cese del acogimiento porque las circunstancias de las personas acogedoras hayan variado de forma tan sustancial que incurran en alg鷑 supuesto que conlleve o suponga falta de idoneidad o que dejen de cumplir alguno de los requisitos o criterios tenidos en cuenta para su selecci髇, adem醩 de los supuestos previstos en relaci髇 con el cese del acogimiento familiar.

2. La actualizaci髇 de la valoraci髇 de la declaraci髇 de idoneidad podr conllevar el mantenimiento de la declaraci髇 previamente concedida o su revocaci髇, con la consiguiente p閞dida de la idoneidad concedida a las persona o familias afectadas.

Art韈ulo 128 P閞dida autom醫ica y revocaci髇 de la idoneidad

1. Producir la p閞dida autom醫ica y revocaci髇 de la idoneidad concedida:

  • a) El fallecimiento o la declaraci髇 de fallecimiento de alguna de las personas que se ofrecen para el acogimiento familiar, el divorcio, la nulidad matrimonial y la separaci髇 de las personas que se ofrecen para el acogimiento familiar, cuando con posterioridad a la declaraci髇 de la idoneidad no se haya formalizado la constituci髇 de ninguna medida de acogimiento familiar.
  • b) La no aceptaci髇 de la asignaci髇 propuesta en relaci髇 con la constituci髇 de una medida de acogimiento familiar cuando no estuviese debidamente justificada.

En estos casos, el 髍gano de la Entidad P鷅lica competente para resolver el procedimiento de declaraci髇 de idoneidad para el acogimiento familiar deber dictar, sin necesidad de seguir el procedimiento previsto en el apartado siguiente, y siempre y cuando haya constancia expresa de las circunstancias anteriores en el expediente, resoluci髇 expresa, y debidamente motivada, revocando la declaraci髇 de idoneidad previamente concedida, que deber ser notificada, en el plazo de diez d韆s, a la persona o familia acogedora afectada, otorg醤doles en la misma resoluci髇 la posibilidad de que interpongan los recursos pertinentes seg鷑 la legislaci髇 vigente.

La persona o familia afectada por la revocaci髇 y p閞dida de la idoneidad concedida, y que est interesada en ofrecerse para el acogimiento familiar, deber presentar una nueva solicitud de ofrecimiento y declaraci髇 de idoneidad, que ser tramitada de conformidad con lo dispuesto en la esta ley foral.

2. Al margen de lo dispuesto en el apartado anterior, en aquellos casos en los que las circunstancias previstas en el mismo concurran durante el desarrollo de una medida de acogimiento familiar ya formalizada, la Entidad P鷅lica competente proceder a dictar una nueva resoluci髇 en virtud de la cual se adecuen los t閞minos de la medida de acogimiento familiar constituida a la nueva realidad, personal y familiar.

Asimismo, deber醤 modificarse los t閞minos de los acuerdos suscritos por la persona o familia acogedora y que debe acompa馻r a la nueva resoluci髇 de formalizaci髇 de la constituci髇 del acogimiento familiar.

Estas actuaciones se realizar醤 de conformidad con lo previsto en relaci髇 con la modificaci髇 del acogimiento familiar, y sin perjuicio de que se pueda iniciar el procedimiento de actualizaci髇 de la valoraci髇 de la declaraci髇 de idoneidad concedida.

3. La revocaci髇 de la declaraci髇 de idoneidad conllevar la p閞dida de efectos de la declaraci髇 de idoneidad previamente concedida.

Art韈ulo 129 Selecci髇 de persona o familia acogedora

Detectada la necesidad de la adopci髇 de una medida de acogimiento familiar para una concreta persona menor de edad, se iniciar de oficio el procedimiento de selecci髇 entre quienes est閚 en posesi髇 de la declaraci髇 de idoneidad en vigor, conforme a las siguientes reglas:

  • 1. Para favorecer la permanencia de la persona menor de edad en su propio ambiente, en el caso de que exista familia extensa que se considere id髇ea, la selecci髇 se har entre ellas. Igualmente, se considerar醤 a las personas o familias allegadas, y que ser醤 aquellas que hayan mantenido con la persona menor de edad una relaci髇 o convivencia significativa previa, positiva y adecuada. No obstante, en el caso de existir un 鷑ico n鷆leo familiar id髇eo, no ser necesario iniciar el procedimiento de selecci髇.
  • 2. La selecci髇 habr de hacerse en funci髇 de las personas o familias que tengan la declaraci髇 de idoneidad para la modalidad de acogimiento que se considere necesario constituir.
  • 3. En el procedimiento de selecci髇 no ser醤 consideradas aquellas personas o familias que se ofrecen para el acogimiento familiar que incurran en alguno de los siguientes supuestos:
    • a) Declaraci髇 de idoneidad suspendida.
    • b) Trat醤dose de un proceso de selecci髇 para el acogimiento en familia ajena, hasta que no hayan transcurrido doce meses desde:
      • – La fecha del nacimiento de un hijo o de una hija;
      • – La fecha de la resoluci髇 judicial de constituci髇 de la adopci髇, o en, su caso, de la adopci髇 de la medida o resoluci髇 equivalente por parte de la autoridad p鷅lica extranjera con competencia para ello; o,
      • – La formalizaci髇, mediante resoluci髇 administrativa, de la constituci髇 de la guarda con fines de adopci髇.
  • 4. Para la selecci髇 de la persona o de la familia m醩 adecuada para la persona menor de edad objeto de la medida de acogimiento, se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios generales, que habr醤 de ser valorados y ponderados conforme a los principios de necesidad y proporcionalidad, atendiendo siempre al inter閟 superior de la ni馻, ni駉 o adolescente y a su mejor consecuci髇:
    • a) Acogimiento previo de hermanos o de hermanas de aquel o de aquella para quien se ha iniciado el procedimiento de selecci髇.
    • b) Existencia de relaci髇 o convivencia significativa previa, positiva y adecuada, con la persona menor de edad.
    • c) La mayor adecuaci髇 de las circunstancias familiares o sociales de la persona o de la familia con las caracter韘ticas y necesidades de la persona menor de edad.
    • d) Conveniencia de alejar o, por el contrario, de mantener a la persona menor de edad en el entorno socio comunitario en el que se ha desarrollado.
    • e) La existencia de recursos en el entorno de la persona o de la familia.
    • f) El conocimiento de la lengua habitual de uso por la persona menor de edad en su entorno familiar y social.
  • 5. Podr dispensarse de la aplicaci髇 de los criterios de la regla anterior cuando la persona menor de edad para la que se ha iniciado el procedimiento de selecci髇 de una persona o familia acogedora se trate de una persona menor de edad con necesidades o circunstancias especiales conforme a esta ley foral.
  • 6. En funci髇 de la modalidad de acogimiento familiar que pretenda constituirse habr醤 de tenerse en cuenta, asimismo, los siguientes criterios, que habr醤 de ser valorados y ponderados conforme a los principios de necesidad y proporcionalidad, atendiendo siempre al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente, y a su mejor consecuci髇:
    • a) Cuando se pretenda constituir una medida de acogimiento familiar en familia extensa:
      • a.1) La mayor comprensi髇 de la problem醫ica familiar de la persona menor de edad.
      • a.2) El mayor inter閟 demostrado o atenci髇 prestada adecuadamente a la persona menor de edad con car醕ter previo a la medida de acogimiento.
      • a.3) Que la persona o familia ofrezca mayor estabilidad al mantenimiento de la medida de acogimiento.
      • a.4) Que la persona o familia mantenga una relaci髇 no conflictiva con los progenitores o progenitoras o con el tutor o la tutora de la persona menor de edad.
    • b) Cuando se pretenda constituir una medida de acogimiento familiar en familia ajena y existan varios n鷆leos que resulten adecuados, se dar prioridad a aquella familia que presente un mayor v韓culo afectivo con la persona menor de edad, o que haya mantenido una relaci髇 o convivencia previa, positiva y adecuada.
    • c) Cuando se pretenda constituir una medida de acogimiento familiar permanente, y a igualdad de condiciones entre los distintos n鷆leos familiares que resulten adecuados, se dar prioridad a aquellas personas cuya diferencia de edad con la de la persona menor, en el momento de la selecci髇, no sea superior a cuarenta y cinco a駉s. Si se trata de una pareja, se tendr en cuenta la diferencia de edad entre la persona integrante de la pareja que sea m醩 joven y la de la persona menor.
    • d) Cuando se pretenda constituir una medida de acogimiento familiar especializado ser seleccionada, preferentemente, aquella persona o familia que, por su disponibilidad, cualificaci髇 o experiencia profesional y personal, acreditada en el marco de un acogimiento familiar especializado previo que se hubiese formalizado a su favor, se adecue mejor a las caracter韘ticas y necesidades espec韋icas de la persona menor de edad objeto del acogimiento.

Art韈ulo 130 Modificaci髇 de la medida de acogimiento familiar

1. Las personas o familias con acogimiento familiar formalizado estar醤 obligadas, desde el mismo momento de la fecha de inicio de la medida de acogimiento familiar, a comunicar a la persona t閏nica responsable del seguimiento de la misma cualquier cambio significativo de las circunstancias que hubiesen sido tenidas en cuenta para la declaraci髇 de idoneidad; incluido, la muerte o declaraci髇 de fallecimiento de alguna de las personas acogedoras, la separaci髇, el divorcio, la nulidad matrimonial o la ruptura de la uni髇 o relaci髇 afectivo-sexual an醠oga a la conyugal.

2. Una vez sea conocida la nueva situaci髇, familiar, personal o social, de la persona o familia acogedora, proceder una valoraci髇 de la misma, en relaci髇 con la situaci髇 de la persona menor de edad acogida, que podr dar lugar bien a modificaciones en la medida que contribuyan a la actualizaci髇 de la misma a la nueva situaci髇 de la persona o familia acogedora, o bien a modificaciones en la declaraci髇 de idoneidad de la persona o familia acogedora.

3. Cuando las circunstancias que dieron lugar a la adopci髇 de una medida de acogimiento familiar cambien sustancialmente, y como consecuencia de ello, y atendiendo al inter閟 superior de la ni馻, ni駉 o adolescente, la persona del equipo t閏nico profesional asignada como la persona de referencia considere que la medida de acogimiento familiar adoptada ha de ser modificada en sus condiciones esenciales o en la modalidad del acogimiento, elaborar un informe en el que deber justificar, de forma motivada, la modificaci髇 de la medida, expresando las nuevas condiciones que debiera tener la medida de acogimiento familiar previamente adoptada, o la nueva modalidad que deber韆 revestir la medida.

4. Estudiado y valorado el expediente, el equipo t閏nico profesional dar tr醡ite de audiencia a la persona menor de edad, a la persona o familia acogedora y, en su caso, a la familia de origen, por plazo de diez d韆s, a fin de que formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificaciones que estimen oportunas.

5. Finalizado el tr醡ite de audiencia, y a la vista de su resultado, el equipo t閏nico profesional elaborar un informe, debidamente motivado, pronunci醤dose sobre la modificaci髇 del acogimiento familiar. Dicho informe, acompa馻do del nuevo Plan individualizado de Protecci髇 en el que se especifiquen las intervenciones o actuaciones planificadas, ser elevado a fin de que se dicte la correspondiente resoluci髇.

6. En todo caso, previamente a la modificaci髇 de la medida de acogimiento familiar, deber recabarse el consentimiento de las personas afectadas por la medida a las nuevas condiciones de la medida de acogimiento familiar. La no aceptaci髇 por parte de la persona o familia acogedora de las nuevas condiciones de la medida de acogimiento familiar, o la falta de comunicaci髇 sobre el consentimiento, conllevar el cese de la medida de acogimiento familiar que estuviera vigente en relaci髇 con la persona menor de edad afectada, en los t閞minos previstos en esta ley foral.

7. La resoluci髇 que se adopte deber ser notificada, en el plazo de diez d韆s, a la persona o familia acogedora, a la persona menor de edad acogida, al Ministerio Fiscal y a los progenitores y progenitoras, personas que ejercen la tutela o guardadoras de la persona menor de edad.

8. Cuando las circunstancias que dieron lugar a la adopci髇 de una medida de acogimiento familiar hubiesen cambiado como consecuencia de la ruptura de la convivencia o relaci髇 afectivo-sexual de las personas acogedoras, motivada por la separaci髇, el divorcio o la nulidad matrimonial, podr adoptarse en atenci髇 al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente una modificaci髇 de la medida de acogimiento familiar vigente que conlleve el ejercicio conjunto, con car醕ter compartido, de la guardia y custodia entre ambas personas integrantes de la pareja siempre que concurran las siguientes circunstancias:

  • a) Convivencia de la persona menor de edad acogida con la familia acogedora durante, al menos, un periodo de dos a駉s.
  • b) Que ambas personas sean adecuadas para el desarrollo de una medida de acogimiento familiar.
  • c) Que ambas personas residan en un n鷆leo geogr醘ico pr髕imo.
  • d) Que ambas personas muestren su consentimiento a las nuevas condiciones de la medida de acogimiento familiar.

9. En aquellos casos en los que se hubiese formalizado la constituci髇 de una medida de acogimiento familiar de urgencia o temporal, cuando durante la vigencia del mismo o tras su finalizaci髇 se constate la imposibilidad de reintegraci髇 de la persona menor de edad acogida en su familia de origen, o las circunstancias de la persona menor de edad y las de su familia as lo aconsejen, atendiendo al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente, y siempre y cuando la informaci髇 obtenida durante el seguimiento de la medida de acogimiento familiar refiera un desarrollo adecuado de la misma, se podr proponer la modificaci髇 de la modalidad del acogimiento familiar de urgencia en temporal o permanente, o bien del acogimiento familiar temporal en permanente, seg鷑 proceda.

A tal efecto, cuando finalice el periodo de vigencia de un acogimiento familiar, de urgencia o temporal, se informar de dicha circunstancia a la persona o familia acogedora, que podr, en su caso, poner de manifiesto su intenci髇 de no continuar con la medida.

En todo caso, la medida de acogimiento familiar preexistente mantendr su vigencia, o, en su caso, ser prorrogada, en tanto se adopte la resoluci髇 por la que se acuerde la modificaci髇 de la modalidad de acogimiento familiar, o, en el caso de que la persona o familia acogedora no hubiesen prestado su consentimiento a la nueva modalidad de acogimiento familiar, hasta que se adopte la resoluci髇 por la que se formalice la constituci髇 de la nueva medida de acogimiento familiar.

Art韈ulo 131 Suspensi髇 de la medida de acogimiento familiar

1. La Entidad P鷅lica podr acordar, siempre atendiendo al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente, y previo tr醡ite de audiencia a la persona o familia acogedora y a la persona menor de edad acogida, la suspensi髇 temporal de la medida de acogimiento familiar adoptada que suponga la separaci髇 de la persona menor de edad acogida del n鷆leo acogedor con perspectivas de reintegraci髇 en el mismo.

2. El equipo t閏nico profesional dar tr醡ite de audiencia a la persona menor de edad, a la persona o familia acogedora y, en su caso, a la familia de origen, por plazo de diez d韆s, a fin de que formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificaciones que estimen oportunas.

3. Finalizado el tr醡ite de audiencia, y a la vista de su resultado, el equipo t閏nico profesional elaborar un informe, debidamente motivado, pronunci醤dose sobre la suspensi髇 temporal del acogimiento familiar. Dicho informe, expresando el tiempo estimado durante el cual se deber韆 prolongar la suspensi髇, ser elevado a fin de que se dicte la correspondiente resoluci髇.

4. En la resoluci髇 que se dicte se acordar la suspensi髇 de la medida de acogimiento familiar y se determinar el cese temporal de sus efectos y las obligaciones y derechos que correspondan a la persona o familia acogedora; y, en especial, los relativos al r間imen de visitas, estancia, relaci髇 o comunicaci髇 con la persona menor de edad.

5. La resoluci髇 deber ser notificada, en el plazo de diez d韆s, a la persona o familia acogedora, a la persona menor de edad acogida, al Ministerio Fiscal y a los progenitores y progenitoras, personas que ejercen la tutela o guardadoras de la persona menor de edad.

6. Durante la suspensi髇 temporal de la medida de acogimiento familiar se mantendr醤 los derechos correspondientes al r間imen de visitas, estancia, relaci髇 o comunicaci髇 de la persona o familia acogedora con la persona menor de edad acogida, as como las medidas de asesoramiento, formaci髇, orientaci髇 y apoyo y atenci髇 t閏nica especializada que resulten necesarias en atenci髇 al inter閟 superior de la ni馻, ni駉 o adolescente.

7. La suspensi髇 temporal de la medida familiar adoptada no conllevar, en ning鷑 caso, la p閞dida de la vigencia de la medida de acogimiento familiar, no obstante, durante el periodo de suspensi髇 podr suspenderse el derecho a percibir las compensaciones o, en su caso, las ayudas econ髆icas establecidas.

8. Acordada la suspensi髇 temporal de la medida de acogimiento familiar se establecer el recurso o la familia que ostentar la guarda de la persona menor de edad durante el tiempo en el que se mantenga la suspensi髇, la cual tendr con car醕ter general una duraci髇 m醲ima de seis meses.

9. Trascurrido el periodo de suspensi髇 acordado, proceder el retorno de la persona menor de edad con la persona o la familia acogedora o, en el caso de que no resulte posible el mismo, el cese definitivo de la medida de acogimiento familiar, en los t閞minos en que se formaliz inicialmente.

Art韈ulo 132 Cese de la medida de acogimiento familiar

1. Adem醩 de las causas para el cese de la guarda recogidas en el art韈ulo 108, en el caso del acogimiento familiar ser醤 causas para su cese:

  • a) Que concurra un incumplimiento grave o reiterado de los compromisos, deberes y obligaciones que ha adquirido la persona o familia acogedora.
  • b) Que se advierta la falta de capacidad o motivaci髇 de la persona o familia acogedora para hacerse cargo de la persona menor de edad.
  • c) Que hayan transcurrido el periodo de suspensi髇 temporal de la medida de acogimiento familiar que se hubiese acordado, o, en su caso, del periodo m醲imo de seis meses previsto para la suspensi髇, y se constate la imposibilidad de reintegraci髇 de la persona menor de edad en el n鷆leo acogedor.
  • d) Por muerte, declaraci髇 de fallecimiento o adopci髇 de medidas sobre el ejercicio de la capacidad jur韉ica de la persona acogedora 鷑ica, que le imposibilite para el desempe駉 de los compromisos, deberes y obligaciones que ha adquirido respecto de la persona menor de edad.
  • e) Por conversi髇 de una modalidad de acogimiento familiar temporal en acogimiento familiar permanente, si conviene al inter閟 superior de la ni馻, del ni駉 o adolescente.
  • f) Por ruptura de la convivencia o relaci髇 afectivo-sexual, como consecuencia de la separaci髇, el divorcio o la nulidad matrimonial, salvo que proceda una modificaci髇 de la medida de acogimiento familiar vigente que conlleve el ejercicio conjunto, con car醕ter compartido, de la guardia y custodia entre ambas personas integrantes de la pareja.
  • g) Por la no aceptaci髇, por la persona o familia acogedora, de las nuevas condiciones de la medida de acogimiento familiar, o la falta de comunicaci髇 sobre el consentimiento a las mismas.

2. En aquellos casos en que se acuerde el cese de la medida de acogimiento familiar porque la situaci髇 personal o familiar de la persona o familia acogedora hubiese cambiado de tal forma que concurra alguna de las circunstancias que hubiesen determinado la no admisi髇 del ofrecimiento para el acogimiento familiar, la resoluci髇 que acuerde el cese podr, asimismo, acordar la revocaci髇 de la declaraci髇 de idoneidad de la persona o familia acogedora.

3. El cese de un acogimiento en familia extensa implicar, autom醫icamente, la revocaci髇 de la declaraci髇 de idoneidad previamente concedida a la persona o familia acogedora, debiendo dejar constancia de ello, de forma expresa, en la resoluci髇 por la que se acuerde el cese. En todo caso, se except鷄n de lo anterior aquellos supuestos en los que el cese del acogimiento familiar no conlleve el cese de otras medidas de acogimiento familiar que hayan sido formalizadas.

4. El cese de un acogimiento en familia ajena, por causa no imputable a la persona o familia acogedora, no conllevar la cancelaci髇 de su inscripci髇 como id髇ea en el registro de personas acogedoras.

5. La Entidad P鷅lica podr establecer el r間imen de visitas y comunicaciones entre la persona menor de edad y la persona o familia acogedora con la que cesa el acogimiento, quedando este supeditado al inter閟 superior del ni駉, ni馻 o adolescente.

SECCI覰 7
El acogimiento residencial

Art韈ulo 133 Obligaciones frente a las personas menores en acogimiento residencial

En relaci髇 con las personas menores en acogimiento residencial, las Entidades P鷅licas y las entidades que gestionen servicios y centros donde se encuentren deber醤 actuar conforme a los principios rectores de esta ley foral, con pleno respeto a los derechos de las personas menores acogidas, y tendr醤 las siguientes obligaciones b醩icas:

  • a) Asegurar醤 la cobertura de las necesidades de la vida cotidiana y garantizar醤 los derechos de las personas menores adaptando su proyecto general a las caracter韘ticas personales de cada una, mediante un proyecto socioeducativo individual, que persiga su bienestar, su desarrollo f韘ico, psicol骻ico, social y educativo en el marco del plan individualizado de protecci髇 que defina la Entidad P鷅lica y con garant韆 de los derechos recogidos en esta ley foral.
  • b) Ofrecer醤 un marco de convivencia adecuado al desarrollo de las personas menores de edad, que cubra necesidades b醩icas, psicol骻icas, educativas, afectivas y sociales.
  • c) Dispondr醤 de un proyecto socioeducativo de car醕ter general y un proyecto individual para la atenci髇 de cada una de las personas atendidas y sus familias. Dicho proyecto individual desarrollar el Plan Individualizado de Protecci髇 y deber establecer claramente la finalidad del ingreso, los objetivos a conseguir, el plazo y actuaciones para su consecuci髇, los indicadores de evaluaci髇 y las actuaciones para la preparaci髇 de la persona menor de edad, tanto a la llegada como a la salida del centro.
  • d) Adoptar醤 todas sus decisiones en relaci髇 con el acogimiento residencial de las personas menores en inter閟 de las mismas.
  • e) Fomentar醤 la convivencia y la relaci髇 entre hermanos y hermanas, siempre que ello redunde en su inter閟, y procurar醤 la estabilidad residencial de las personas menores.
  • f) Promover醤 la relaci髇 y colaboraci髇 familiar, program醤dose, al efecto, los recursos necesarios para posibilitar el retorno a su familia de origen o el mantenimiento de la relaci髇, en funci髇 de lo establecido en el plan individualizado de protecci髇 establecido por la Entidad P鷅lica.
  • g) Potenciar醤 la educaci髇 integral e inclusiva de las personas menores, con especial consideraci髇 a las necesidades de las personas menores con discapacidad, y velar醤 por su preparaci髇 para la vida plena, de manera especial su escolarizaci髇 y formaci髇.
  • h) En el caso de las personas menores de diecis閕s a dieciocho a駉s, uno de los objetivos prioritarios ser la preparaci髇 para la vida independiente, la orientaci髇 e inserci髇 laboral.
  • i) Poseer醤 una normativa interna de funcionamiento y convivencia que responda a las necesidades educativas y de protecci髇, y tendr醤 recogido un procedimiento de formulaci髇 de quejas y reclamaciones.
  • j) Administrar醤 los medicamentos que, en su caso, precisen las personas menores bajo prescripci髇 y seguimiento m閐ico, de acuerdo con la praxis profesional sanitaria. A estos efectos se llevar un registro con la historia m閐ica de cada una de las personas menores.
  • k) Revisar醤 peri骴icamente el plan individual de protecci髇 con el objeto de valorar la adecuaci髇 del recurso residencial a las circunstancias personales de la persona menor.
  • l) Siempre que resulte beneficioso para las personas menores, promover醤 la adecuada relaci髇 con sus progenitores o progenitoras en el marco del r間imen de visitas fijado por la Entidad P鷅lica. Cualquier propuesta de modificaci髇 significativa del r間imen de visitas deber estar fundamentada en base al progreso del plan de intervenci髇 familiar y, en cualquier caso, deber ser valorado y contar con la aprobaci髇 de la Entidad P鷅lica.
  • m) Promover醤 alternativas familiares para el cuidado y atenci髇 de las personas menores de edad acogidas, a trav閟 del acogimiento familiar, las delegaciones de estancias, salidas de fin de semana o vacaciones y programas de mentor韆. Para ello colaborar醤 activamente con la Entidad P鷅lica en la captaci髇 de dichas personas o familias y promoci髇 del acogimiento familiar como medida prioritaria de protecci髇.
  • n) Promover醤 la integraci髇 normalizada de las personas menores en los servicios y actividades de ocio, culturales y educativas que transcurran en el entorno comunitario en el que se encuentran.
  • ) Establecer醤 los necesarios mecanismos de coordinaci髇 con los servicios sociales de atenci髇 primaria y especializados para el seguimiento y ajuste de las medidas de protecci髇.
  • o) Velar醤 por la preparaci髇 para la vida independiente, promoviendo la participaci髇 en las decisiones que les afecten, incluida la propia gesti髇 del centro, la autonom韆 y la asunci髇 progresiva de responsabilidades.
  • p) Establecer醤 medidas educativas y de supervisi髇 que garanticen la protecci髇 de los datos personales de la persona menor al acceder a las tecnolog韆s de la informaci髇 y de la comunicaci髇 y a las redes sociales.
  • q) Contar醤 con los protocolos que la normativa de protecci髇 integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia exige y con los mecanismos de evaluaci髇 de su eficacia.
  • r) Cumplir醤 los est醤dares de calidad que establezca el departamento competente en materia de menores en relaci髇 con el porcentaje m韓imo y cualificaci髇 del personal, condiciones de prestaci髇 y gesti髇 de los servicios y de las instalaciones, as como para comprobar el grado de satisfacci髇 de las personas usuarias.
  • s) Deber醤 prever mecanismos de participaci髇 de las personas menores de edad, sus familias y del personal que presta servicios a las mismas.
  • t) Se preferir el concierto social como forma de prestaci髇 de los servicios de atenci髇 o protecci髇 de menores, y se utilizar醤 como criterios de adjudicaci髇 de los servicios por cualquier medio los relacionados con la calidad del servicio, prim醤dose la menor rotaci髇 del personal y se incluir醤 entre las condiciones especiales de ejecuci髇 al menos una relacionada con la igualdad entre mujeres y hombres.
  • u) Se exigir que al menos una parte del personal que atienda en los centros cuente con capacitaci髇 en igualdad entre mujeres y hombres y violencia contra las mujeres.

Art韈ulo 134 Limitaci髇 del acogimiento residencial por edad y preferencia del familiar

No se acordar el acogimiento residencial para menores de tres a駉s salvo en supuestos de imposibilidad, debidamente acreditada, de adoptar en ese momento la medida de acogimiento familiar o cuando esta medida no convenga al inter閟 superior de la persona menor. Esta limitaci髇 para acordar el acogimiento residencial se aplicar tambi閚 a los menores de seis a駉s en el plazo m醩 breve posible. En todo caso, y con car醕ter general, el acogimiento residencial de estas personas menores no tendr una duraci髇 superior a tres meses.

Asimismo, la Entidad P鷅lica promover modelos de acogimiento residencial con n鷆leos reducidos de menores que convivan en condiciones similares a las familiares.

Art韈ulo 135 Inspecci髇 y supervisi髇

A los efectos de asegurar la protecci髇 de los derechos de las personas menores, la Entidad P鷅lica deber realizar la inspecci髇 y supervisi髇 de los centros y servicios semestralmente y siempre que as lo exijan las circunstancias.

Art韈ulo 136 Derechos de las personas menores residentes

Las personas menores, durante su permanencia en los centros residenciales, tienen, adem醩 de los reconocidos en el art韈ulo 74 de esta ley foral, en la normativa foral de servicios sociales y en el resto del ordenamiento jur韉ico, los siguientes derechos:

  • a) A ser atendidas sin discriminaci髇 por cualquier raz髇, condici髇 o circunstancia personal o social.
  • b) A recibir un trato digno tanto por el personal del centro como por el resto de residentes.
  • c) A tener cubiertas las necesidades fundamentales de la vida cotidiana que les permitan el adecuado desarrollo personal, incluyendo el derecho a la asistencia sanitaria gratuita, a recibir la ense馻nza b醩ica obligatoria que corresponda a su edad, cualquiera que sea su situaci髇 en el centro, y a recibir una formaci髇 educativa o profesional adecuada a sus circunstancias.
  • d) Al respeto a su intimidad personal y de sus pertenencias individuales siempre que no sean inadecuadas para el contexto educativo que rige en el centro.
  • e) A la utilizaci髇 reservada de su historial y de los datos que consten en el mismo, as como a que el personal que se relacione con ellos guarde el correspondiente secreto.
  • f) A conocer su situaci髇 legal y a participar en la elaboraci髇 de su proyecto individual.
  • g) A ser o韉as y escuchadas en todo caso en las decisiones de trascendencia y ser tenidas en cuenta sus opiniones si hubieren cumplido los 12 a駉s y cuando tuvieren juicio suficiente si no alcanzan dicha edad, y a que sus representantes legales sean informados sobre su situaci髇 y evoluci髇 y sobre los derechos que les corresponden.
  • h) A las relaciones con familiares y otras personas allegadas y al r間imen de visitas establecido por el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral, incluyendo en el caso de personas menores internadas el derecho a tener en su compa耥a a sus hijos o hijas menores de tres a駉s, en las condiciones y con los requisitos que se establezcan reglamentariamente.
  • i) A participar de forma activa en la elaboraci髇 de la programaci髇 de actividades del centro y en el desarrollo de las mismas, sean internas o externas.
  • j) A disfrutar en su vida cotidiana de unos per韔dos equilibrados de sue駉, actividad y ocio.
  • k) A que se les posibilite el adecuado desarrollo de su personalidad.
  • l) A ser escuchadas en caso de queja e informadas del sistema de quejas y sugerencias establecido por el centro y a que quede constancia de las mismas y de su respuesta y, asimismo, a ser informadas de los cauces de queja y reclamaci髇 externas al centro previstos en el art韈ulo 74 l) de esta ley foral.

Art韈ulo 137 Obligaciones de las personas menores residentes

Durante su estancia en los centros residenciales, las personas menores est醤 obligadas, entre otras, a:

  • a) Cumplir las normas de funcionamiento y convivencia de los centros.
  • b) Respetar la dignidad y funciones del personal del centro y del resto de residentes.
  • c) Desarrollar con la debida dedicaci髇 y aprovechamiento las actividades educativas, laborales y de formaci髇.
  • d) Utilizar adecuadamente las instalaciones del centro y los medios materiales que se pongan a su disposici髇.

Art韈ulo 138 Convivencia en los centros

1. La administraci髇 p鷅lica competente podr adoptar las medidas adecuadas para garantizar la convivencia del centro, actuando sobre aquellas conductas inadecuadas con medidas de car醕ter educativo, que no podr醤 atentar, en ning鷑 caso, contra la dignidad de las personas menores. Las faltas disciplinarias cometidas por menores residentes en los centros se clasifican en leves, graves o muy graves atendiendo a la violencia desarrollada, la intencionalidad, la importancia del resultado y el n鷐ero de personas afectadas.

2. Tendr醤 la consideraci髇 de faltas leves las siguientes conductas de las personas menores residentes:

  • a) Incumplir levemente las normas de convivencia del centro.
  • b) Faltar levemente al respeto a cualquier persona dentro o fuera del centro.
  • c) Hacer uso abusivo y perjudicial de objetos o sustancias no prohibidas por las normas de r間imen interno.
  • d) Causar da駉s o inutilizar las dependencias, materiales y efectos del centro y pertenencias de otras personas por falta de cuidado o de diligencia en su utilizaci髇.
  • e) Las acciones u omisiones previstas en el apartado 3 de este art韈ulo, siempre que el incumplimiento o los perjuicios no fueran graves, atendiendo a las circunstancias concurrentes.

3. Tendr醤 la consideraci髇 de faltas graves las siguientes conductas de las personas menores residentes:

  • a) Incumplir gravemente las normas de convivencia del centro.
  • b) Insultar, faltar gravemente al respeto, agredir, amenazar o coaccionar de manera leve a cualquier persona dentro o fuera del centro.
  • c) Instigar a otros u otras menores internados a motines, insubordinaciones o des髍denes colectivos, sin conseguir que estos le secunden.
  • d) No volver al centro, sin causa justificada, el d韆 y hora establecidos despu閟 de una salida temporal autorizada.
  • e) Intentar de forma manifiesta la fuga del centro.
  • f) Desobedecer las 髍denes recibidas del personal trabajador del centro en el ejercicio leg韙imo de sus atribuciones o resistirse pasivamente a cumplirlas.
  • g) Inutilizar deliberadamente las dependencias, materiales y efectos del centro o las pertenencias de otras personas en cuant韆 inferior a 300 euros.
  • h) Causar da駉s o inutilizar las dependencias, materiales y efectos del centro o pertenencias de otras personas por temeridad.
  • i) Introducir, poseer o consumir en el centro objetos o sustancias que est閚 prohibidas por las normas de r間imen interno, distintos de los establecidos en las letras g) e i) del apartado 4.
  • j) Autolesionarse como medida reivindicativa o simular lesiones o enfermedades para evitar la realizaci髇 de actividades obligatorias.
  • k) Incumplir las condiciones y medidas de control establecidas en las salidas autorizadas.
  • l) Las acciones u omisiones previstas en el apartado 4 de este art韈ulo, siempre que el incumplimiento o los perjuicios no fueran muy graves, atendiendo a las circunstancias concurrentes.
  • m) La reincidencia en la comisi髇 de faltas leves.

4. Tendr醤 la consideraci髇 de faltas muy graves las siguientes conductas de las personas menores residentes:

  • a) Agredir, amenazar o coaccionar de manera grave a cualquier persona dentro o fuera del centro.
  • b) Participar en motines, insubordinaciones o des髍denes colectivos o haber instigado a realizarlos en el caso de que se hayan producido.
  • c) Facilitar o consumar la fuga del centro.
  • d) Resistirse de manera activa y grave al cumplimiento de las 髍denes del personal trabajador del centro en el ejercicio leg韙imo de sus atribuciones.
  • e) Inutilizar deliberadamente las dependencias, materiales o efectos del centro o las pertenencias de otras personas en cuant韆 superior a 300 euros y causar da駉s deliberadamente en los mismos.
  • f) Sustraer materiales o efectos del centro o pertenencias de otras personas.
  • g) Introducir, poseer o consumir en el centro alcohol, drogas t髕icas, sustancias psicotr髉icas o estupefacientes.
  • h) Introducir o poseer en el centro armas u objetos peligrosos para las personas.
  • i) La reincidencia en la comisi髇 de faltas graves.

Art韈ulo 139 Conciliaci髇, reparaci髇 y medidas correctoras

1. Las medidas correctoras por las faltas cometidas por menores deber醤 tener contenido y funci髇 esencialmente educativos, y no podr醤 implicar, directa o indirectamente, castigos corporales, sujeciones mec醤icas, humillaciones, privaci髇 de la alimentaci髇, privaci髇 del derecho de visita de los familiares, privaci髇 del derecho a la educaci髇 obligatoria y de asistencia al centro escolar, ni forma alguna de violencia o menoscabo de su integridad f韘ica o ps韖uica o de atentar contra su dignidad.

En caso de situaci髇 excepcional de riesgo o peligro inminente para la persona menor de edad o terceras personas, riesgo de fuga o da駉 en las instalaciones se utilizar醤 en primer caso t閏nicas verbales de gesti髇 emocional y de conflictos, conducentes a la reducci髇 de la tensi髇 y restauraci髇 de la convivencia. Solo como 鷏timo recurso y solo si una vez aplicadas las t閏nicas previas no cesa el riesgo o peligro, podr醤 adoptarse medidas de contenci髇 f韘ica, en todo caso no violentas, que deber醤 ser aplicadas bajo los principios de inter閟 superior del menor o la menor, respeto a la dignidad personal, privacidad y derechos del ni駉 o ni馻, excepcionalidad, necesidad, proporcionalidad, individualizaci髇, provisionalidad e intervenci髇 m韓ima. Todas ellas podr醤 ser objeto de control de legalidad de las actuaciones y supervisi髇 por las administraciones o instituciones competentes y se garantizar la audiencia, reclamaci髇 o queja a trav閟 de mecanismos previstos en esta ley foral.

2. No cabe aplicar medidas correctoras sin haber intentado antes la resoluci髇 pac韋ica del conflicto y la restituci髇 o reparaci髇, mediante instrumentos no punitivos, incluyendo la mediaci髇 o la adopci髇 de compromisos de convivencia en los t閞minos previstos en la normativa sobre convivencia en los centros educativos de Navarra.

Las medidas correctoras no podr醤 suponer menoscabo de la atenci髇 a las necesidades y derechos b醩icos de las personas menores y se adoptar醤 siempre teniendo en cuenta sus circunstancias personales y actitud y los resultados derivados de su comportamiento.

3. Las medidas correctoras aplicables a menores en caso de faltas leves podr醤 ser las siguientes:

  • a) Amonestaci髇.
  • b) Privaci髇 de actividades recreativas del centro por tiempo m醲imo de uno a seis d韆s.

4. Las medidas correctoras aplicables a menores en caso de faltas graves podr醤 ser las siguientes:

  • a) La privaci髇 de salidas de fin de semana de uno a quince d韆s, sin interferir con el r間imen de visitas establecido.
  • b) La privaci髇 de salidas de car醕ter recreativo por tiempo m醲imo de un mes.
  • c) La privaci髇 de participar en las actividades recreativas del centro durante un periodo de siete a quince d韆s.
  • d) Separaci髇 del grupo en casos de evidente agresividad, violencia y alteraci髇 grave de la convivencia por tiempo m醲imo de dos d韆s.
  • e) La separaci髇 del grupo durante uno a dos fines de semana.

5. Las medidas correctoras aplicables a los menores en caso de faltas muy graves podr醤 ser las siguientes:

  • a) Privaci髇 de salidas de fin de semana de quince d韆s a un mes.
  • b) Privaci髇 de salidas de car醕ter recreativo por un periodo de uno a dos meses.
  • c) Separaci髇 del grupo por un periodo de tres a siete d韆s en casos de evidente agresividad, violencia y alteraci髇 grave de la convivencia.
  • d) La separaci髇 del grupo durante tres a cinco fines de semana.

6. Para la graduaci髇 de las medidas correctoras se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

  • a) Edad y caracter韘ticas del menor o la menor.
  • b) El proyecto educativo individual.
  • c) El grado de intencionalidad o negligencia.
  • d) La continuidad o persistencia en la conducta infractora.
  • e) La reincidencia, por comisi髇 en el t閞mino de un a駉 de m醩 de una falta de la misma naturaleza cuando haya sido por ello aplicada una medida correctora conforme a esta ley foral.
  • f) La perturbaci髇 del funcionamiento del centro.
  • g) Los perjuicios causados al resto de residentes, al personal o a los bienes o instalaciones del centro.

7. Cuando de la comisi髇 de una falta derive necesariamente la comisi髇 de otra u otras, se deber imponer 鷑icamente la medida correctora correspondiente a la falta m醩 grave cometida.

8. La petici髇 de excusas a la persona ofendida, la restituci髇 de los bienes o la reparaci髇 de los da駉s pueden dar lugar a la suspensi髇 o reducci髇 de las medidas correctoras siempre que no se reitere la conducta infractora.

Art韈ulo 140 Procedimiento

1. El procedimiento para la resoluci髇 de conflictos o imposici髇 de medidas correctoras se desarrollar reglamentariamente o en las normas internas de los centros, garantizando en todo caso, los siguientes derechos a las personas menores:

  • a) A que no se inicie un procedimiento para imponer medidas sin haber antes intentado la resoluci髇 conforme prev el apartado 2 del art韈ulo anterior.
  • b) A obtener informaci髇 y orientaci髇 sobre el procedimiento, sus derechos en el mismo y sus consecuencias y a identificar a quienes los tramiten y, en su caso, recusarles.
  • c) A ser o韉as y escuchadas, en todo caso, y a tener en cuenta sus opiniones o alegaciones al resolver, cuando tuvieran suficiente juicio y en todo caso a partir de los 12 a駉s.
  • d) A aportar pruebas.
  • e) A ser asesoradas por la persona del centro que designe.
  • f) A recibir explicaciones claras y accesibles sobre las medidas aplicadas y las circunstancias que permiten su suspensi髇 o reducci髇.

2. Las medidas correctoras que se impongan a las personas menores residentes ser醤 comunicadas inmediatamente a los progenitores y progenitoras, tutores y tutoras o representantes legales de la persona menor, al Ministerio Fiscal y, cuando hayan sido internadas por resoluci髇 judicial, al 髍gano jurisdiccional competente. Asimismo, se comunicar醤, para constancia en su expediente personal, al 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral.

SECCI覰 8
De la adopci髇 nacional e internacional

Subsecci髇 1
Principios generales

Art韈ulo 141 Principios generales sobre la adopci髇 nacional e internacional

Para la propuesta como medida de protecci髇, el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral tendr en cuenta los siguientes principios generales:

  • a) Por encima de todo, primar el inter閟 superior del menor o la menor, sobre cualquier otro inter閟 leg韙imo que pudiera concurrir, como la consideraci髇 primordial.
  • b) A efectos de la asignaci髇 de menores se tendr en cuenta la adaptaci髇 de las capacidades valoradas en las personas que quieren adoptar a las necesidades detectadas en las personas a adoptar. Se podr tener en cuenta el criterio de prioridad temporal cuando no se trate de adopciones de menores con caracter韘ticas especiales.
  • c) Solo se promover la adopci髇 del menor o la menor cuando, efectuada la exhaustiva valoraci髇 de la situaci髇 familiar, resulte inviable su permanencia o reintegraci髇 en su familia.

    Esta situaci髇 quedar reflejada en el Plan Individualizado de Protecci髇 de cada documento de adoptabilidad del menor.

  • d) Para garantizar la plena integraci髇 de cada menor en su nueva familia, se podr promover un per韔do de guarda con fines de adopci髇, comprobando el positivo resultado del mismo antes o despu閟 de elevar propuesta de adopci髇.
  • e) Todas las actuaciones en materia de adopci髇 se realizar醤 con la necesaria reserva y confidencialidad.
  • f) Quienes soliciten adoptar no podr醤 realizar ning鷑 tipo de discriminaci髇 por raz髇 de sexo o raza o etnia ni discapacidad de la persona menor en su solicitud, sin perjuicio de tener que reunir los requisitos y asumir los compromisos derivados de la adopci髇 de menores de caracter韘ticas especiales para ser admitidas sus solicitudes para estas adopciones.
  • g) Se requerir el consentimiento de la persona a adoptar mayor de 12 a駉s, se le oir en todo caso y se valorar su opini髇 si fuera menor de esta edad y tuviera suficiente juicio.
  • h) La solicitud de adopci髇 deber ser actualizada cada cinco a駉s mediante una nueva instancia y se mantendr informado al 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de cuantos cambios en los datos de identificaci髇 se produzcan.
  • i) Fomentar la adopci髇 de adolescentes del sistema de protecci髇, especialmente trascurridos los plazos m醲imos previstos para acogimientos residenciales.
  • j) Promover la incorporaci髇 de las personas menores de 6 a駉s a la Atenci髇 Temprana.
  • k) Tendr en cuenta si, por estar as aconsejado en inter閟 del menor o la menor en el Plan Individualizado de Protecci髇, ha de proponerse una adopci髇 abierta, cuando las circunstancias de ambas familias lo permitan.
  • l) El derecho de las personas adoptadas a conocer sus or韌enes, colaborando tanto para informar sobre la identidad de padres o madres y la existencia de hermanos o hermanas, como para, en su caso, facilitar un contacto con dichas personas que quisieran ambas partes.

Subsecci髇 2
De la adopci髇 nacional e internacional

Art韈ulo 142 Requisitos para la adopci髇

1. Para la adopci髇 a propuesta de la Entidad P鷅lica de Protecci髇 es preciso que la misma, declare, como medida de protecci髇, la condici髇 de adoptabilidad, por la que se considera que un ni駉, ni馻 o adolescente est en situaci髇 de ser adoptado, al objeto de promover un proyecto de vida estable y permanente en una familia.

Los ni駉s, ni馻s o adolescentes pueden estar en situaci髇 de adoptabilidad por:

  • – Filiaci髇 desconocida.
  • – Privaci髇 de la responsabilidad parental de padres o madres o remoci髇 de la tutela.
  • – Consentimiento de padres, madres o representantes legales para la adopci髇 de sus hijos o hijas.
  • – Decisi髇 de la Entidad P鷅lica de Protecci髇 respecto ni駉s, ni馻s o adolescentes protegidos, en los siguientes casos:
    • a) Ruptura o grave deterioro de los v韓culos afectivos con sus progenitores o progenitoras.
    • b) Cuando estos no se hubiesen desarrollado con sus progenitores o progenitoras u otros integrantes de la familia de origen que eventualmente se hubieran encargado o puedan encargarse de su cuidado.
    • c) Por hallarse expuesta su salud f韘ica, emocional, mental o espiritual.
    • d) Por encontrarse en riesgo de vulneraci髇 sus derechos y siempre que se considere posible el establecimiento de nuevos v韓culos afectivos adecuados a su situaci髇, logrando su protecci髇 integral.
    • e) Cuando su condici髇 de menor en desamparo le genere una inestabilidad que condicione negativamente su desarrollo y requiera de una medida de protecci髇 permanente que le aporte la estabilidad necesaria.
    • f) A petici髇 de la persona menor de edad cuya medida de protecci髇 sea el acogimiento.

2. La Entidad P鷅lica valorar la situaci髇 de adoptabilidad con base en:

  • a) Informes elaborados por el equipo t閏nico especializado encargado del seguimiento de la medida protectora. Dichos informes deber醤 realizarse sobre las intervenciones sociofamiliares que se hayan efectuado para procurar su integraci髇 familiar y social, deber醤 motivar la improcedencia de la reintegraci髇 familiar y que se promueva la valoraci髇 de la situaci髇 de adoptabilidad. A estos efectos, se entender que no es factible la reinserci髇 en la familia biol骻ica cuando, aun existiendo una posibilidad de reintegraci髇, esta requiera de un plazo de tiempo que ocasionar韆 un mayor deterioro psicosocial en el desarrollo evolutivo del menor o la menor.
  • b) Informes t閏nicos, sociales, m閐icos, psicol骻icos y educativos que aporten informaci髇 necesaria sobre las posibilidades de atenci髇 del menor o la menor en su propia familia, valoraci髇 de sus v韓culos afectivos con su familia, as como la viabilidad o no de su reintegraci髇 familiar.
  • c) Protocolo de comunicaci髇 a la Entidad P鷅lica de caracter韘ticas de la persona menor para la valoraci髇 de su situaci髇 de adoptabilidad emitido por su equipo t閏nico de referencia que se encuentre en situaci髇 de acogimiento residencial o, en su caso, de acogimiento familiar.
  • d) Justificaci髇 motivada de la inviabilidad de plantear un posible acogimiento con la familia extensa, bien por falta de solicitudes o por haber sido valorados no adecuados para el acogimiento de la persona menor, cuando as lo hubiesen solicitado.
  • e) La preparaci髇 de la persona menor en cuanto al conocimiento y comprensi髇 de su historia de vida, de que no existe posibilidad de retorno al n鷆leo familiar y de las alternativas familiares que se le pueden ofrecer.

3. El informe realizado por el equipo t閏nico ser ratificado por la Comisi髇 de Valoraci髇. Una vez ratificado, se emitir resoluci髇, se notificar a los progenitores o progenitoras, guardadores o guardadoras o representantes legales, y se proceder a la inscripci髇 de la persona menor en el Registro de Adopciones en la secci髇 relativa al 玀enores en situaci髇 de adoptabilidad del Registro General de adopciones.

4. Podr醤 adoptar a propuesta del 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral las personas solicitantes de adopci髇 que re鷑an adem醩 de los requisitos previstos en el Fuero Nuevo, los siguientes:

  • a) Residir en Navarra.

    Excepcionalmente, en el supuesto de que en la Comunidad Foral de Navarra no existan familias adecuadas para determinados menores, podr admitirse, siempre teniendo en cuenta el superior inter閟 del menor o la menor, que las personas solicitantes de adopci髇 no residan en la Comunidad Foral de Navarra.

  • b) Tras haber sido declaradas personas id髇eas por el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, que este les proponga tras comprobar la adecuaci髇 de sus capacidades a las necesidades del menor o la menor a adoptar.
  • c) No poseer antecedentes penales, lo cual deber acreditarse con el certificado correspondiente.

5. Adem醩, podr adoptarse sin necesidad de propuesta de la Entidad P鷅lica de Protecci髇, al margen del sistema de protecci髇, cuando en la persona adoptada concurra alguna de las circunstancias siguientes:

  • 1. Ser hu閞fana y pariente del adoptante en cuarto grado por consanguinidad o afinidad.
  • 2. Ser hija del c髇yuge o de la pareja estable.
  • 3. Llevar m醩 de un a駉 en guarda con fines de adopci髇 o haber estado bajo tutela de la persona adoptante por el mismo tiempo.
  • 4. Ser mayor de edad o menor emancipada.

Art韈ulo 143 Prelaciones para la adopci髇

El inicio de la tramitaci髇 y la valoraci髇 de solicitudes se ordenar atendiendo al proyecto adoptivo contemplado en el ofrecimiento, dando prioridad a los ofrecimientos para la adopci髇 abierta y aquellos otros que supongan una alternativa familiar para las ni馻s, ni駉s y adolescentes con caracter韘ticas especiales o con menos posibilidades de ser adoptados. Los criterios de asignaci髇 se adaptar醤 a sus circunstancias especiales. Las familias valoradas tendr醤 un seguimiento peri骴ico de su situaci髇 por la Entidad P鷅lica.

Art韈ulo 144 Informaci髇 y formaci髇 sobre la adopci髇

Quienes soliciten la adopci髇 de un menor o una menor tienen derecho a recibir informaci髇 general sobre el procedimiento, las caracter韘ticas de los o las menores, los criterios generales sobre selecci髇 y valoraci髇 y la existencia de un apoyo t閏nico a lo largo del proceso de adopci髇, as como formaci髇, teniendo en cuenta las pautas previstas en el art韈ulo 8.3, debiendo por su parte colaborar en dichos procesos y en el de valoraci髇 o reevaluaci髇, aportando la informaci髇 que se les requiera.

Art韈ulo 145 Idoneidad

1. La Entidad P鷅lica de Protecci髇 resolver sobre las solicitudes de idoneidad o en los supuestos previstos en el art韈ulo 147.2 para garantizar la aptitud de las personas o familias para cubrir las necesidades de las personas menores de edad correspondientes y cumplir las obligaciones que implica la adopci髇 conforme a esta ley foral y resto de normas de aplicaci髇, ofreci閚doles la estabilidad, afecto, estimulaci髇, cuidado y respeto a sus se馻s de identidad, que les permitan un desarrollo integral.

2. Ser醤 requisitos de idoneidad los previstos reglamentariamente, respetando, en todo caso, los principios generales establecidos en esta ley foral, as como la ausencia de antecedentes penales acreditada mediante el certificado correspondiente, la ausencia de discriminaci髇 por raz髇 de sexo u origen 閠nico de la persona menor en la solicitud, haber realizado la formaci髇 previa con una actitud positiva y residir en la Comunidad Foral de Navarra, sin perjuicio de las excepciones por colaboraci髇 interadministrativa.

3. Los criterios de valoraci髇 de idoneidad y las circunstancias negativas que podr醤 conllevar la no idoneidad, suspensi髇 del procedimiento o dejar sin efecto la declarada se establecer醤 reglamentariamente y se desarrollar醤 y aclarar醤 por el departamento competente en menores para ponerlos en conocimiento de las personas interesadas en adoptar, al igual que, tras la valoraci髇, el resultado de la misma y los factores que reforzar o sobre los que conviene formarse.

4. Iniciada la valoraci髇 de idoneidad, si se aprecian circunstancias de car醕ter coyuntural que, por su posible evoluci髇 o posibilidad de desaparici髇, compensaci髇 o cambio, aconsejen aplazar la consideraci髇 de un concreto procedimiento, las personas interesadas podr醤 pedir la suspensi髇 del procedimiento de valoraci髇 de idoneidad por un plazo, que ser como m醲imo el que en cada caso la Entidad P鷅lica de protecci髇 determine, que no podr superar los dos a駉s.

Art韈ulo 146 Declaraci髇 de idoneidad

1. Las personas solicitantes deber醤 realizar una serie de entrevistas con el personal t閏nico designado por el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral para determinar la idoneidad en aspectos materiales, f韘icos, psicol骻icos, de experiencia, entorno familiar y social de aquellas para la adopci髇, que hagan previsible el respeto, seguridad, estabilidad, adaptabilidad, flexibilidad, motivaci髇 y actitud positiva precisos para cualquier menor. Reglamentariamente se determinar el n鷐ero y caracter韘ticas que deber醤 tener estas entrevistas.

2. A la vista de la propuesta de resoluci髇, la Entidad P鷅lica competente en materia de protecci髇 de menores resolver sobre la idoneidad, no idoneidad o no idoneidad transitoria de las personas solicitantes.

3. Se emitir resoluci髇 de idoneidad cuando se constate que los o las solicitantes re鷑en la capacidad, aptitud y motivaci髇 adecuadas para ejercer la responsabilidad parental y para asumir las peculiaridades, consecuencias y responsabilidades que conlleva la adopci髇, conforme a las siguientes reglas:

  • a) La resoluci髇 ser dictada y notificada en el plazo m醲imo de siete meses contados desde que la solicitud de adopci髇 y toda la documentaci髇 que deba acompa馻r a la misma con car醕ter preceptivo tuviera entrada en el registro del 髍gano competente en materia de protecci髇 de menores, o en cualquiera de los registros o lugares previstos en la normativa estatal de procedimiento administrativo com鷑 de las Administraciones p鷅licas.

    Transcurrido dicho plazo sin que se haya dictado y notificado la resoluci髇 expresa, se entender desestimada la solicitud de declaraci髇 de idoneidad.

    Frente a las resoluciones, expresas o presuntas, de declaraci髇 de idoneidad o de no idoneidad, las personas interesadas podr醤 formular su oposici髇 directamente ante la jurisdicci髇 civil.

    El transcurso del plazo m醲imo legal para resolver y notificar la resoluci髇 se podr suspender y ampliar en los casos y en los t閞minos previstos en la normativa estatal de procedimiento administrativo com鷑 de las Administraciones p鷅licas.

  • b) La resoluci髇 deber contener el intervalo de edad de la persona menor para la que se ofrecen; si las personas aceptan adoptar a una persona menor que mantenga relaci髇 con la familia de origen y si aceptan adoptar a una persona menor con necesidades especiales, entendi閚dose por tales las recogidas en el art韈ulo 113; en el caso espec韋ico de adopci髇 sin valoraci髇 previa, se deber recoger de forma expresa la calificaci髇 de idoneidad para la adopci髇 de la persona menor en concreto.
  • c) La resoluci髇 mantendr la validez durante un periodo m醲imo de tres a駉s, siempre que permanezcan invariables las circunstancias psicosociales tenidas en cuenta para efectuar aquella calificaci髇, atribuyendo el derecho a la inscripci髇 de la misma en la secci髇 correspondiente del Registro de Adopciones, pero no el derecho a la asignaci髇 de una persona menor.

La actualizaci髇 de la declaraci髇 de idoneidad se realizar de oficio.

4. La declaraci髇 de no idoneidad deber especificar las causas que la motivaron y ser objeto, si las personas solicitantes lo piden, de una explicaci髇 personal, con las pautas previstas en el art韈ulo 8.3 y, en su caso, de la orientaci髇 sobre los aspectos en que es preciso modificar o reforzar alguno de los requisitos previstos.

5. Se emitir resoluci髇 de no idoneidad transitoria cuando se constate que los o las solicitantes no re鷑en en el momento de la valoraci髇, la capacidad, aptitud y motivaci髇 adecuadas para ejercer la responsabilidad parental y para asumir las peculiaridades, consecuencias y responsabilidades que conlleva la adopci髇, estableci閚dose en la misma un periodo de tiempo o la realizaci髇 de determinadas acciones formativas, educativas, terap閡ticas o de otro tipo, o ambas cosas, procedi閚dose posteriormente a una nueva valoraci髇 y emisi髇 de la resoluci髇 que proceda.

Art韈ulo 147 Propuesta de adopci髇 nacional

1. En los casos en que proceda, el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral elevar a la autoridad judicial la propuesta de adopci髇 a favor de las personas adoptantes consideradas id髇eas de acuerdo con los requisitos y procedimientos establecidos en la legislaci髇 civil y adecuadas para las necesidades de cada menor.

2. Se podr elevar propuesta de adopci髇 sin ofrecimiento previo, atendiendo a las singulares relaciones de una persona tutelada por la Administraci髇 de la Comunidad Foral, cuando la Entidad P鷅lica de Protecci髇 determine en relaci髇 con una persona o pareja determinada que esta responde al inter閟 de la persona tutelada. La propuesta de adopci髇 se pospondr, en este caso, hasta que se cuente con el consentimiento, a tal efecto, de las personas interesadas y se haya declarado su idoneidad para la adopci髇.

La preparaci髇 y valoraci髇 de la idoneidad tendr por objeto, en este supuesto, promover y comprobar que la familia re鷑e las condiciones adecuadas para esa adopci髇 en particular, a la que quedar circunscrita la declaraci髇 de idoneidad.

Art韈ulo 148 Solicitudes de adopci髇 internacional

1. No se admitir a tr醡ite m醩 de una solicitud de adopci髇 internacional en varios pa韘es a la vez.

Podr醤 presentarse, simult醤eamente o no, un ofrecimiento de adopci髇 nacional y otro de adopci髇 internacional, que podr醤 ser tramitados simult醤eamente.

2. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra podr acordar, mediante resoluci髇 motivada, suspender temporalmente la tramitaci髇 de nuevos expedientes de adopci髇 internacional para un pa韘 determinado cuando exista o se prevea una desproporci髇 entre el n鷐ero de los que se encuentran ya en tr醡ite y las asignaciones que tienen lugar en el mismo, y se precise establecer un l韒ite en el n鷐ero de expedientes que para aqu閘 puedan cursarse.

Cuando razones objetivas lo aconsejen, la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, mediante resoluci髇 motivada, podr cerrar la presentaci髇 de solicitudes de adopci髇 internacional o reabrirla posteriormente.

3. En los supuestos previstos en el apartado anterior, la resoluci髇 deber ser notificada a las personas interesadas.

Art韈ulo 149 Peculiaridades del procedimiento de valoraci髇 en adopci髇 internacional

1. Los criterios de valoraci髇 se establecer醤 reglamentariamente, respetando, en todo caso, los criterios y principios generales establecidos en esta ley foral, as como la normativa y los requisitos exigidos por el pa韘 de origen.

2. La resoluci髇 de idoneidad de las solicitudes de valoraci髇 para adopci髇 internacional se efectuar a trav閟 del certificado de idoneidad. Dicho certificado se expedir respetando los formatos, modelos y criterios de la legislaci髇 del pa韘 de origen de la persona menor.

3. Adem醩 de las circunstancias de no admisi髇 de la solicitud recogidas en esta ley foral con car醕ter general, son circunstancias de no admisi髇 aquellas en las que las personas solicitantes no re鷑an los requisitos establecidos por el pa韘 de origen.

Art韈ulo 150 Selecci髇 de familias adoptantes y preparaci髇 de la transici髇

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra promover la adopci髇 siempre que responda al inter閟 de la persona protegida, previo acuerdo del Equipo T閏nico o la Comisi髇 de Valoraci髇 que valore la familia m醩 adecuada a ese inter閟. Para determinar si la adopci髇 responde al principio del inter閟 superior de la persona susceptible de ser adoptada, se tendr en cuenta, adem醩 de los criterios generales para su interpretaci髇 y ponderaci髇, los siguientes:

  • a) Que la incorporaci髇 a su familia de origen resulte contraria a su inter閟 y no sea previsible que esta situaci髇 se modifique, considerando los factores de riesgo existentes y las actuaciones llevadas a cabo para revertirla.
  • b) Que, escuchada la persona protegida, se constate su voluntad o disposici髇 favorable a integrarse en una familia alternativa, y si tuviera madurez suficiente para ello, que otorgue expresamente su consentimiento.
  • c) Que la adopci髇 resulte m醩 favorable a sus intereses que otras medidas de protecci髇. A tal efecto se considerar醤, entre otros criterios, la estabilidad de las distintas medidas y las posibilidades que ofrecen para satisfacer a largo plazo las necesidades de la persona protegida, as como el arraigo y los v韓culos que mantiene con su entorno, teniendo en cuenta las posibilidades de preservarlos a trav閟 de la adopci髇 abierta.

2. Cuando se tenga constancia de la existencia de personas menores de edad en situaci髇 de adoptabilidad, se asignar la ni馻, ni駉 o adolescente a la familia que resulte m醩 adecuada, de entre las que dispongan de un certificado de idoneidad en vigor. La selecci髇 de las personas solicitantes m醩 adecuadas se efectuar teniendo en cuenta los siguientes criterios:

  • a) Las personas que ofrezcan las mayores garant韆s para la integraci髇 y desarrollo de la persona menor.
  • b) El ajuste de la edad de la persona menor susceptible de adopci髇 al intervalo de edad expresado en el ofrecimiento de la familia.
  • c) La distancia con respecto a la localidad de residencia de la familia biol骻ica. Salvo aquellos supuestos en los que el inter閟 de la persona menor aconseje otra cosa, se procurar que esta sea adoptada por personas que residan en localidad distinta a la de procedencia de la familia biol骻ica, incluida la familia extensa, al objeto de evitar su localizaci髇, identificaci髇 y relaciones con la misma.
  • d) Residir en la Comunidad Foral de Navarra. Este criterio no se tendr en cuenta cuando, debido a las necesidades, caracter韘ticas o circunstancias especiales de la persona menor susceptible de adopci髇, no existan en la Comunidad Foral familias candidatas id髇eas o adecuadas para una determinada persona menor, recurriendo a familias id髇eas residentes en otras Comunidades Aut髇omas.
  • e) Cualquier otro criterio t閏nico que, debidamente justificado, deba aplicarse al objeto de favorecer una futura y 髉tima integraci髇 entre la persona menor y su n鷆leo familiar adoptivo.

3. Se considerar, de forma preferente, si el inter閟 de la persona a adoptar requiere de alguna condici髇 particular de la familia que la haga singularmente adecuada para su adopci髇. Si este criterio resulta inaplicable o insuficiente, se la seleccionar por otros criterios objetivos predeterminados que se presuman m醩 favorables al inter閟 de la persona a adoptar y, en 鷏timo t閞mino, se atender a la antig黣dad del ofrecimiento de adopci髇. Ante similares condiciones de solicitantes, la selecci髇 recaer en favor de las personas solicitantes de mayor antig黣dad.

4. El equipo t閏nico encargado de la adopci髇, si lo considera necesario, podr celebrar con la familia candidata, entrevistas con anterioridad a que esta sea seleccionada formalmente.

5. La propuesta de selecci髇 deber comunicarse a la familia de forma presencial, quedando supeditada su eficacia a la aceptaci髇 de la persona menor propuesta y posterior acoplamiento de esta con la familia seleccionada.

6. Para facilitar el proceso de toma de decisi髇 se comunicar a los o las solicitantes propuestos toda la informaci髇 disponible sobre la persona menor y la familia biol骻ica de esta que, no estando sujeta a especial protecci髇, sea necesaria, quedando obligada a mantener la confidencialidad de la informaci髇 recibida. En el plazo m醲imo de 7 d韆s desde esta comparecencia, la familia est obligada a comunicar presencialmente la aceptaci髇. La no comunicaci髇 en dicho plazo ser considerada como no aceptaci髇 de la asignaci髇.

7. La no aceptaci髇, expresa o t醕ita, siempre que sea injustificada, conllevar la cancelaci髇 de la inscripci髇 de la idoneidad emitida a favor de la familia en la secci髇 correspondiente del registro de adopciones.

8. Cuando la adopci髇 resulte la medida m醩 adecuada para una persona tutelada por la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, pero no se cuente con ninguna familia declarada id髇ea para adoptarla, atendiendo a sus caracter韘ticas y necesidades, se buscar activamente una familia candidata, a trav閟 de la cooperaci髇 con otras entidades p鷅licas, o informando y valorando otras familias cuyo proyecto adoptivo se aproxime a sus necesidades.

9. En caso de transiciones desde acogimientos familiares o residenciales, se preparar dicho proceso en t閞minos an醠ogos a los previstos para los acogimientos, conforme a los protocolos que se acuerden en la Mesas previstas en el art韈ulo 45.5.

Art韈ulo 151 Actuaciones posteriores a la adopci髇

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, a trav閟 de la entidad p鷅lica competente, pondr a disposici髇 de las personas menores adoptadas y las familias adoptivas servicios de apoyo, de acompa馻miento, asesoramiento, orientaci髇 y formaci髇 a las familias y personas menores adoptadas, orientados a afrontar las necesidades espec韋icas que se derivan de las situaciones de desprotecci髇 vividas y de las particularidades de esta medida de protecci髇. Se promocionar醤 los factores de protecci髇 y seguridad en la formaci髇 de v韓culos y la coordinaci髇 entre los distintos servicios.

A estos efectos se prestar asesoramiento, apoyo y orientaci髇 especializada a personas menores adoptadas y sus familias, que incluir necesariamente una intervenci髇 temprana e intervenciones especiales para familias con riesgo de ruptura de la relaci髇 familiar, as como apoyo y mediaci髇 a las personas adoptadas que deseen ejercer su derecho a conocer sus or韌enes biol骻icos.

Se fomentar醤 actuaciones de formaci髇 y apoyo mutuo que con esta finalidad lleven a cabo las organizaciones de personas adoptadas o de familias adoptivas.

2. Las actuaciones relativas a intervenci髇 y apoyo postadoptivo a entornos familiares adoptivos se podr醤 iniciar a demanda de las familias adoptivas que lo soliciten, o por parte de la Entidad P鷅lica cuando esta aprecie en los seguimientos dificultades en la integraci髇 de la persona menor en los 醡bitos familiar, social, educativo o de adaptaci髇 por parte de cualquier miembro de la familia adoptiva.

Dichas actuaciones podr醤 ser de car醕ter individual, familiar o grupal, en funci髇 de las necesidades detectadas. Para ello la Entidad P鷅lica contar con un servicio especializado para dar cobertura a dichas actuaciones.

3. La entidad p鷅lica ser responsable del seguimiento de las personas menores adoptadas a trav閟 de la adopci髇 nacional y garantizar el acompa馻miento y apoyos necesarios para el buen desarrollo de esta medida de protecci髇 conforme a las siguientes reglas:

  • a) Dicho seguimiento se basar en los contenidos del Plan individualizado de protecci髇 de la persona adoptada. Desarrollar los objetivos recogidos en el mismo y las actuaciones necesarias para su consecuci髇.
  • b) En el caso de adopciones abiertas o adopciones donde se prevea el mantenimiento de relaciones de la persona adoptada con sus hermanos o hermanas, las actuaciones con este fin estar醤 incluidas en dicho plan.
  • c) El citado plan ser presentado tanto a la familia adoptiva como a la persona menor de edad si tuviese madurez o doce o m醩 a駉s.
  • d) Este plan ser revisable y se ir adaptando a la evoluci髇 de la persona adoptada, a la adecuaci髇 de la medida de protecci髇 y a la consecuci髇 de los objetivos. Se ofrecer un apoyo psicosocial espec韋ico tras la adopci髇 de menores mayores de seis a駉s, menores que hayan sufrido maltrato grave u otras experiencias traum醫icas, que presenten problemas graves de salud u otras circunstancias que dificulten su integraci髇 familiar.
  • e) En todo caso, los seguimientos tendr醤, al menos, una periodicidad semestral durante los dos a駉s posteriores a la constituci髇 de la adopci髇, garantizando una visita anual al domicilio. Estos plazos podr醤 ser inferiores en adopci髇 de menores de caracter韘ticas especiales y propuestas de adopci髇 sin ofrecimiento previo.

4. Para la realizaci髇 de las entrevistas de seguimiento de las personas menores adoptadas en el extranjero se seguir醤 las siguientes reglas:

  • a) Las familias adoptantes estar醤 obligadas a facilitarlas, as como al env韔 al pa韘 de origen de las mismas de los informes que se generen como consecuencia de los seguimientos, de conformidad con la pauta y periodicidad que determine la autoridad competente del pa韘 de origen y/o la Entidad P鷅lica competente en materia de protecci髇 de menores.
  • b) Las entrevistas de seguimiento se realizar醤 por los Organismos Acreditados para la Adopci髇 Internacional que hayan participado en los procedimientos o por otras entidades previamente autorizadas a tal fin. Estas entrevistas se realizar醤 en el domicilio de quienes hayan adoptado.
  • c) En el caso de adopciones internacionales realizadas a trav閟 de Protocolo P鷅lico y no a trav閟 de un organismo acreditado, la entidad p鷅lica enviar los informes de seguimiento derivados directamente al pa韘 de origen. Toda la informaci髇 deber ser traducida por profesionales, debiendo las familias asumir los gastos que conlleva esa traducci髇 y los dem醩 gastos necesarios.
  • d) En el caso de que el pa韘 de origen de la persona menor no exija realizaci髇 de entrevistas de seguimiento, estas tambi閚 ser醤 efectuadas al objeto de realizar una evaluaci髇 y apoyo en el proceso de acoplamiento de menor y familia. En este caso deber醤 efectuarse entrevistas a los 6 meses, al a駉 y a los dos a駉s desde la llegada al nuevo n鷆leo familiar, pudiendo ser modificada esta pauta si existieran argumentos t閏nicos que as lo justificaran.

5. Las acciones orientadas a la b鷖queda de or韌enes habr醤 de ajustarse a los siguientes principios:

  • a) Libertad de iniciativa de la persona adoptada para conocer sus propios or韌enes. En caso de menores de edad, deber醤 estar debidamente representados por sus padres o madres.
  • b) Confidencialidad y secreto profesional: los datos contenidos en los expedientes de adopci髇 tienen car醕ter reservado, actuando la Entidad P鷅lica con la obligada reserva en este 醡bito, adoptando las medidas oportunas para garantizar, en aplicaci髇 del derecho a la intimidad, el tratamiento confidencial de la informaci髇 con la que cuente y de los ficheros o registros en los que conste dicha informaci髇, en los t閞minos recogidos en la normativa de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

6. La entidad p鷅lica tiene que asegurar la conservaci髇 de la informaci髇 de que disponga relativa a los or韌enes de los ni駉s, ni馻s o adolescentes y su historial vital, en particular la informaci髇 con respecto a la identidad de los padres y madres, as como su historia m閐ica y de su familia y toda la documentaci髇 recopilada en las actuaciones. Esta informaci髇 se tiene que conservar durante al menos cincuenta a駉s con posterioridad al momento en que la adopci髇 se haya hecho definitiva. La conservaci髇 se tiene que llevar a cabo solo al efecto de que la persona adoptada pueda ejercer el derecho a que se refiere el p醨rafo siguiente.

Las personas adoptadas, una vez alcanzada la mayor韆 de edad o durante la minor韆 de edad a trav閟 de sus representantes legales, tienen derecho a conocer los datos sobre sus or韌enes que se encuentren en poder de las entidades p鷅licas, sin perjuicio de las limitaciones que se puedan derivar de la legislaci髇 de los pa韘es de procedencia en el caso de la adopci髇 internacional.

En cumplimiento de este derecho, la entidad p鷅lica recabar cuantos informes y antecedentes de la persona adoptada, o de su familia de origen resulten necesarios, apercibiendo a la entidad requerida de la obligaci髇 de facilitarlos de acuerdo con lo dispuesto en la normativa vigente.

El tratamiento y la cesi髇 de datos de car醕ter personal para el cumplimiento de estas funciones no precisar de la autorizaci髇 de su titular, si bien la entidad p鷅lica tratar de recabarla siempre que sea posible, y cuando medie oposici髇 expresa a su cesi髇, 鷑icamente los comunicar a la persona adoptada o a terceros tras los procedimientos de disociaci髇, de acuerdo con la normativa sobre protecci髇 de datos personales.

Cualquier entidad privada o p鷅lica tiene la obligaci髇 de facilitar a la entidad p鷅lica y al Ministerio Fiscal, cuando les sean requeridos, los informes y los antecedentes necesarios del ni駉, ni馻 o adolescente y su familia de origen. Concretamente, los organismos que hayan mediado en la adopci髇 internacional tienen que informar a las entidades p鷅licas de los datos de que dispongan o recaben en el propio pa韘, sobre los or韌enes del ni駉, ni馻 o adolescente.

La materializaci髇 del ejercicio de este derecho y la petici髇 de informaci髇 a las distintas entidades se determinar reglamentariamente.

7. Las actuaciones t閏nicas de asesoramiento y apoyo en el conocimiento de or韌enes tendr醤 por objeto que la persona adoptada conozca los datos relevantes disponibles en su expediente de protecci髇 y que le faciliten la construcci髇, elaboraci髇 y adecuada toma de conciencia de su historia personal, consider醤dose este aspecto de vital trascendencia para la persona.

Las actuaciones de asesoramiento y mediaci髇 en el conocimiento de or韌enes son:

  • a) Las de informaci髇 previa del procedimiento para el acceso al conocimiento de la informaci髇.
  • b) Las de petici髇 de informaci髇 a las diferentes entidades p鷅licas y privadas.
  • c) Las de facilitaci髇 del conocimiento y trasmisi髇 sobre sus or韌enes obrantes en el expediente y, si procede, la disociaci髇 de los datos de car醕ter personal que afecten a terceras personas.
  • d) Cuando proceda, las de informaci髇 sobre la existencia y contenido de anotaciones en el Registro de Adopciones de Navarra de manifestaciones instadas en su d韆 por alg鷑 miembro de su familia biol骻ica u otras personas significativas.
  • e) Las de comunicaci髇 de datos sobre sus or韌enes obtenidos como resultado de la actividad solicitada, entendiendo por datos cualquier tipo de informaci髇 relativa a su identidad personal.
  • f) Las de notificaci髇 a los progenitores y progenitoras afectados de la petici髇 realizada de la persona adoptada, as como la prestaci髇 de servicios de asesoramiento y ayuda solicitada, con car醕ter previo a la comunicaci髇 de los datos
  • g) La gesti髇 de la localizaci髇, si es necesaria, de los progenitores y progenitoras y parientes biol骻icos, seg鷑 los casos, si la persona solicitante manifiesta su inter閟 por conocerlos y encontrarse con ellos.
  • h) El apoyo psicol骻ico y social para atenuar el posible impacto emocional de la revelaci髇 de los datos y para trabajar las expectativas de la persona interesada en su realidad de origen.
  • i) La trasmisi髇 de la informaci髇 de forma presencial a la persona adoptada. En el caso de menores de edad, se mantendr una reuni髇 previa con los padres o madres adoptivos para recabar informaci髇 que pudiera ser relevante.
  • j) El encuentro entre las partes, si ambas partes consienten, en el caso que se produzca, con las sesiones de preparaci髇, previas y posteriores, que sean necesarias.
  • k) Todas aquellas actuaciones necesarias para hacer efectivo el derecho de conocimiento de los or韌enes.

8. El equipo t閏nico responsable del acompa馻miento debe disponer de formaci髇 y experiencia adecuada en materia psicol骻ica, social, de mediaci髇, de adopci髇 y de b鷖queda de archivos, para garantizar el cumplimiento de las finalidades del procedimiento, y tambi閚 conocimientos jur韉icos suficientes en materia de protecci髇 de datos personales y de filiaci髇.

Art韈ulo 152 Registro de Adopciones de Navarra

1. El registro de adopciones de Navarra, adscrito al departamento competente en materia de protecci髇 de menores es un instrumento p鷅lico de gesti髇, de acceso restringido, de ordenaci髇 interna y estructurado en secciones. Tiene funciones de inscripci髇, control, inventario y mantenimiento de los datos relativos a adopciones. El personal y la autoridad encargada del mismo est醤 obligados a guardar confidencialidad sobre las inscripciones practicadas.

2. Se estructura en las siguientes secciones:

  • Secci髇 1. Solicitudes de adopci髇 nacional. Secci髇 2. Solicitantes de adopci髇 nacional declaradas id髇eas.
  • Secci髇 3. Solicitudes de adopci髇 internacional. Secci髇 4. Solicitantes de adopci髇 internacional con certificado de idoneidad.
  • Secci髇 5. Personas menores valoradas en situaci髇 de adoptabilidad. Secci髇 6. Delegaciones de guarda con fines de adopci髇 formalizadas y adopciones nacionales ya constituidas en virtud de auto judicial firme.
  • Secci髇 7. Adopciones internacionales ya constituidas. Secci髇 8. Solicitudes de b鷖queda de or韌enes de personas adoptadas.
  • Secci髇 9. Solicitudes de asesoramiento, intervenci髇 y apoyo postadoptivo a menores y familias. Secci髇 10. Inscripci髇 de manifestaciones de la familia biol骻ica y otras personas significativas.

3. La informaci髇 y forma de inscripci髇 de las distintas secciones se desarrollar reglamentariamente.

4. La inclusi髇 en el Registro no supone el reconocimiento del derecho de las personas inscritas a que se produzca efectivamente la entrega de una persona menor en tal concepto. Las inscripciones y anotaciones practicadas en el Registro no confieren a las personas interesadas m醩 derechos que la constancia de ser fiel reflejo de los actos y datos de los que la inscripci髇 trae causa.

Subsecci髇 3
De la adopci髇 abierta y de la delegaci髇 de guarda con fines de adopci髇

Art韈ulo 153 Adopci髇 abierta

1. La adopci髇 abierta ser la opci髇 preferente siempre que responda al inter閟 de la persona protegida, de forma especial, cuando sea posible favorecer mediante esta medida la relaci髇 entre hermanas y hermanos biol骻icos de uno o doble v韓culo, pudiendo acordarse el mantenimiento de alguna forma de relaci髇 o contacto, pudiendo adoptar la forma de visitas, comunicaciones u otras formas de contacto entre el menor o la menor, el resto de personas de la familia de origen que se considere y la adoptiva.

2. Para determinar si la adopci髇 abierta responde al inter閟 de la persona protegida, la entidad p鷅lica de protecci髇 tendr en cuenta, adem醩 de los criterios generales para su interpretaci髇 y ponderaci髇, la relevancia afectiva que las relaciones a preservar tienen para ella, la seguridad emocional que le proporcionan y las consecuencias a largo plazo que su mantenimiento puede tener en el desarrollo de su identidad y en el proceso de vinculaci髇 e integraci髇 en la familia adoptiva.

3. Para la adopci髇 abierta se seleccionar醤 exclusivamente familias que la contemplen expresamente en su proyecto adoptivo y hayan sido declaradas id髇eas para ella.

4. En la propuesta de adopci髇 abierta que se eleve ante la autoridad judicial se especificar醤 las pautas generales en cuanto a la periodicidad, duraci髇, modalidad y condiciones del contacto que se estiman favorables al inter閟 de la persona a adoptar.

5. La entidad p鷅lica llevar a cabo el seguimiento de las adopciones abiertas que promueva, e intervendr para propiciar el adecuado desarrollo de los contactos y relaciones y el 閤ito del proceso de integraci髇 familiar, prestando a las personas implicadas el apoyo y asesoramiento que precisen. Reglamentariamente se determinar醤 las actuaciones para tal fin, las condiciones y el procedimiento para intermediar los contactos cuando sea necesario y el contenido de los informes requeridos.

Art韈ulo 154 Delegaci髇 de guarda con fines de adopci髇

1. Con car醕ter previo a dictar una resoluci髇 de delegaci髇 de guarda con fines de adopci髇 y una vez producida la aceptaci髇 de la familia, se facilitar la relaci髇 con la persona menor y la familia seleccionada a efectos de preparaci髇 y acoplamiento de la persona menor con su nuevo n鷆leo familiar. A tal efecto, el Equipo T閏nico de adopci髇, en base al Plan Individualizado de Protecci髇 de la persona menor a adoptar, dise馻r un proyecto individualizado de preparaci髇 y acoplamiento entre esta y su nuevo n鷆leo familiar, atendiendo a la edad de la misma y sus peculiaridades personales.

2. Si de la supervisi髇 del proceso de acoplamiento por el Equipo T閏nico de adopci髇 se constataran dificultades relevantes o la concurrencia en la familia de variables psicosociales no compatibles con la idoneidad, la Comisi髇 de Valoraci髇, tras el an醠isis de los informes emitidos, podr proponer una revisi髇 de la idoneidad.

3. Cuando el proceso de incorporaci髇 y acoplamiento se desarrolle satisfactoriamente, se proceder por parte de la Entidad P鷅lica a dictar resoluci髇 por la que se proceder a delegar la guarda con fines de adopci髇, en la que se deber recoger:

  • a) La suspensi髇 del r間imen de visitas con la familia de origen si previamente no se ha hecho uso de esta facultad por parte de la Entidad P鷅lica.
  • b) Proceso de privaci髇 de la responsabilidad parental, si procede.
  • c) Las necesidades especiales de la persona menor, en su caso.
  • d) Que se trata de uno de los supuestos especiales del art韈ulo 113.

4. Esta resoluci髇 deber ser notificada a los progenitores o progenitoras, tutores o tutoras y guardadores o guardadoras. Igualmente, esta resoluci髇 deber ser comunicada al Ministerio Fiscal y en el caso de personas menores extranjeras a la autoridad consular del estado o pa韘 del que sean nacionales.

5. Una vez formalizada la guarda con fines de adopci髇 de una persona menor, se proceder a su inscripci髇 en la secci髇 correspondiente del Registro General de Adopciones.

6. Al objeto de velar por el inter閟 de la persona menor de edad, la Entidad P鷅lica llevar a cabo el acompa馻miento y los seguimientos que se consideren necesarios para valorar la integraci髇 de la persona menor de edad en su nueva familia. Para ello, en base al Plan Individualizado de Protecci髇 de la persona adoptable, se elaborar un Plan de acompa馻miento familiar que se presentar a la familia con el contenido y temporalidad de dichos seguimientos, al objeto de constatar el adecuado desarrollo y adaptaci髇 de la persona menor a su nueva realidad familiar y social, para lo que deber醤 coordinarse y derivarse, a tal efecto, con los sistemas educativos, sanitarios y sociales.

7. Durante la vigencia de la situaci髇 de guarda con fines de adopci髇 y hasta que sea resuelta la propuesta de adopci髇 por el Juzgado competente, la Administraci髇 velar por una correcta informaci髇 a esas personas o familias sobre la tramitaci髇 del procedimiento judicial.

CAP蚑ULO V
Atenci髇 especializada por problemas de conducta

Art韈ulo 155 Concepto

Formar醤 parte del sistema de protecci髇 las actuaciones del 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral ante problemas de personas menores que, por su situaci髇 de grave inadaptaci髇, pudiesen encontrarse en riesgo de causar perjuicios a s mismas o a otras personas, teniendo como finalidad principal su integraci髇 social a trav閟 de un tratamiento educativo o terap閡tico individualizado y preferentemente en su entorno sociocomunitario durante un per韔do de tiempo determinado.

Art韈ulo 156 Medidas de actuaci髇

1. El 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral desarrollar, frente a estos problemas, medidas de apoyo tales como:

  • a) La orientaci髇 y el seguimiento consistentes en realizar un programa educativo especializado, como las labores de trabajo comunitario o voluntariado o, con car醕ter educativo y preventivo, las visitas a centros que atienden a personas v韈timas de adicciones.
  • b) La formaci髇 ocupacional de car醕ter prelaboral, consistente en participar activamente en talleres ocupacionales y de inserci髇 prelaboral.
  • c) La atenci髇 especializada socioeducativa o terap閡tica, consistente en someterse a las intervenciones de profesionales, una vez detectadas carencias relevantes. Esta medida podr conllevar el ingreso en un centro especializado. No obstante, el ingreso se plantear siempre una vez que hayan fracasado o no sean posibles otras medidas, tales como la intervenci髇 de profesionales de educaci髇 de familias o terapia familiar, entre otros.

2. Para la ejecuci髇 de las anteriores medidas se deber contar con el compromiso voluntario de participaci髇, tanto del menor o la menor como de su familia.

3. En caso de que no exista dicho compromiso, el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral podr solicitar del 髍gano judicial la correspondiente autorizaci髇, poni閚dolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.

CAP蚑ULO VI
De la delegaci髇 de guarda para estancias, salidas de fin de semana o vacaciones

Art韈ulo 157 Delegaci髇 de guarda para estancias, salidas de fin de semana o vacaciones

1. Con el fin de favorecer la integraci髇 personal y social de la persona menor de edad acogida, de apoyar en su labor a la persona o familia acogedora, o cuando sea conveniente a su inter閟 por otras razones, la Entidad P鷅lica podr acordar, en relaci髇 con la persona menor en acogida familiar o residencial estancias, salidas de fines de semana o de vacaciones con familias o con instituciones dedicadas a estas funciones.

2. A tal efecto solo se seleccionar a personas o instituciones adecuadas a las necesidades de la persona menor de edad. Las familias con las que el ni駉, ni馻 o adolescente realice salidas peri骴icas han de estar en posesi髇 de certificado de idoneidad emitido por la Entidad P鷅lica.

3. Recabado el consentimiento de la persona o familia que haya sido seleccionada y de la persona menor de edad objeto de la medida, si esta tuviere suficiente madurez o, en todo caso, si fuese mayor de doce a駉s, el equipo t閏nico profesional elevar informe proponiendo la delegaci髇 de guarda, indicando la persona o familia seleccionada a fin de que se emita la correspondiente resoluci髇.

4. En todo caso el informe que se emita deber ir acompa馻do de los acuerdos entre la persona o familia en quien se delega la guarda y la Entidad P鷅lica, en los cuales se recoger toda la informaci髇 necesaria para asegurar el bienestar de la persona menor, con especial atenci髇 a las medidas restrictivas adoptadas administrativa o judicialmente.

5. La resoluci髇 administrativa por la que se adopte la delegaci髇 de guarda determinar el 醡bito en la que esta se propone y ser comunicada al Ministerio Fiscal, a los progenitores y progenitoras o tutores y tutoras que no hayan sido privados de la responsabilidad parental o removidos de la tutela y, en su caso, a las personas o familias acogedoras. Se preservar醤 los datos de estas personas o familias cuando resulte conveniente para el inter閟 de la persona menor o concurra justa causa.

6. Las familias declaradas id髇eas que tengan delegada la guarda de una persona menor para estancias, salidas de fin de semana o vacaciones, contar醤 con el acompa馻miento t閏nico y los apoyos previstos en la normativa.

CAP蚑ULO VII
De los programas de autonom韆 y preparaci髇 para la vida independiente

Art韈ulo 158 Concepto y contenido

1. Se denomina programa de preparaci髇 para la vida independiente al seguimiento personalizado de quien es menor de edad bajo una medida de protecci髇, particularmente en acogimiento residencial o en situaci髇 de especial vulnerabilidad, pero con edad superior a los diecis閕s a駉s, desde dos a駉s antes de su mayor韆 de edad o una vez cumplida esta, o mayor de edad sobre quien se haya ejercido alguna medida administrativa o judicial, por profesionales y durante un per韔do determinado de tiempo conforme se prevea reglamentariamente, mediante un compromiso o programa de formaci髇 destinado a dar cobertura a las necesidades formativas, con el objetivo de conseguir la progresiva inclusi髇 social y laboral, su independencia y capacidades de autonom韆 personal y social necesarias para la vida independiente al finalizar el acogimiento residencial o familiar.

2. Los programas de preparaci髇 para la vida independiente deber醤 proporcionar un apoyo y seguimiento personalizado, que, en funci髇 de las necesidades del o de la joven para su desarrollo personal, integraci髇 social y laboral, podr醤 proporcionar acompa馻miento socioeducativo, apoyo psicol骻ico, acompa馻miento en la gesti髇 econ髆ica y provisi髇 de alojamiento, inserci髇 sociolaboral y ayudas econ髆icas. Se prestar especial atenci髇 a las necesidades espec韋icas de las personas que presentan discapacidad.

Art韈ulo 159 Actuaciones

1. Los programas de preparaci髇 para la vida independiente o de autonom韆 personal podr醤 contemplar la concesi髇 de ayudas econ髆icas a las personas menores que participen en los mismos. Dichas ayudas estar醤 bajo la directa supervisi髇 del personal encargado del caso y ser醤 satisfechas de la forma m醩 conveniente para el desarrollo del programa y teniendo como referencia lo previsto en el Fuero Nuevo en relaci髇 con los gastos ordinarios y extraordinarios.

2. En estos programas se promover la presencia de personas de referencia o mentor韆, incluyendo a familiares de acogida, que puedan mantener acompa馻miento en su proceso o apoyos puntuales para preparaci髇 para la vida independiente de quienes lo soliciten, inform醤dose a dichos referentes de la posibilidad de adoptar a personas mayores de edad conforme a la Ley 59 del Fuero Nuevo.

3. Las personas menores que hubieran cumplido los diecis閕s a駉s o que fueran mayores de edad si sobre ellas se ha ejercido alguna actuaci髇 protectora o judicial debido a su situaci髇 de riesgo, desamparo o ante problemas de conducta, podr醤 solicitar la participaci髇 en un programa de preparaci髇 para la vida independiente o de autonom韆 personal. En cualquier caso, la adecuaci髇 del programa a las necesidades de dichas personas deber contar siempre con la valoraci髇 y aprobaci髇 de la Entidad P鷅lica.

4. Previamente a la implementaci髇 del programa de apoyo a la vida independiente, se recoger la voluntariedad y el compromiso de participaci髇 activa de la persona menor o mayor de edad, aspectos que deber醤 mantenerse durante su permanencia en el programa y cuyo incumplimiento podr suponer el cese del mismo.

5. El 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral establecer convenios de colaboraci髇 o conciertos con otras Administraciones y entidades p鷅licas y privadas, para favorecer la integraci髇 laboral de las personas apoyadas desde estos programas. Para dicho fin, en el dise駉 de las medidas y convocatorias de formaci髇 laboral y empleo juvenil por parte de las administraciones y entidades, se favorecer el acceso de j髒enes que hubieran estado bajo medida de protecci髇, as como j髒enes en estos programas de preparaci髇 para la vida independiente, a trav閟 de una discriminaci髇 positiva en los requisitos de acceso.

6. La Entidad P鷅lica favorecer la integraci髇 laboral de estas personas j髒enes, utiliz醤dolo como un criterio de adjudicaci髇 o una condici髇 de ejecuci髇 de 韓dole social en los contratos o conciertos sociales que celebre. Se establecer醤 medidas de acci髇 positiva que potencien el acceso y el aprovechamiento de las j髒enes de los programas de inserci髇 sociolaboral.

7. Las personas menores que se encuentren bajo la tutela de la Entidad P鷅lica, una vez alcanzada la mayor韆 de edad, se podr醤 beneficiar como destinatarias preferentes de las ayudas al alquiler y al acceso a la vivienda con el fin de complementar estos programas de preparaci髇 para la vida independiente. Asimismo, ser醤 colectivo prioritario de atenci髇 en los Programas y medidas de Incorporaci髇 Sociolaboral de los Servicios Sociales de Atenci髇 Primaria y especializados.

8. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra a trav閟 de sus Departamentos correspondientes promover y facilitar el acceso y formaci髇 acad閙ica y profesional de j髒enes estudiantes que hayan estado bajo su tutela, haciendo una discriminaci髇 positiva en el acceso a dichos estudios, exenci髇 en el pago de tasas, matr韈ulas, acceso prioritario a becas, de manera que se garantice que las personas ex tuteladas puedan continuar su formaci髇 a su mayor韆 de edad, en las mismas condiciones que cualquier joven de su edad, no teniendo que renunciar a dicho derecho por carecer de un contexto familiar y autonom韆 econ髆ica.

9. Las actuaciones previstas en los programas de preparaci髇 para la vida independiente utilizar醤, siempre que sea posible, los recursos de car醕ter general destinados al conjunto de la poblaci髇, a la juventud, o a las personas en riesgo de exclusi髇, complement醤dolas con apoyos o prestaciones de la entidad p鷅lica de protecci髇.

10. Las actuaciones de estos programas se realizar醤 con perspectiva de g閚ero.

11. Cuando quienes participen en estos programas sean j髒enes que tengan alguna discapacidad todas las actuaciones se acompa馻r醤 de los ajustes que necesiten para favorecer su autonom韆 personal.

T蚑ULO V
De las actuaciones en el sistema de justicia juvenil

Art韈ulo 160 Menores sujetos al sistema de justicia juvenil

1. Se consideran personas menores sujetas al sistema de justicia juvenil a las personas menores a que se refiere la Ley Org醤ica 5/2000, de 12 de enero, de Responsabilidad Penal del Menor, y que requieren la adopci髇 de medidas de resocializaci髇 e inserci髇.

2. La intervenci髇 que se lleve a cabo en el marco de la ejecuci髇 de las medidas impuestas por los 髍ganos jurisdiccionales, de orientaci髇 primordialmente educativa, estar dirigida a procurar su desarrollo integral y su inserci髇 social y familiar.

3. Cuando sean menores de 14 a駉s, se promover醤 las medidas de prevenci髇 y protecci髇 previstas en los t韙ulos III y IV de esta ley foral.

Art韈ulo 161 Competencias en el 醡bito de la justicia juvenil

1. Corresponde a la Administraci髇 de la Comunidad Foral la ejecuci髇 material de las medidas adoptadas por los Juzgados de menores en aplicaci髇 de la normativa estatal reguladora de la jurisdicci髇 de menores.

2. Una vez comunicada la resoluci髇 judicial al 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral, esta determinar los aspectos concretos del cumplimiento de la medida, de conformidad con lo dispuesto en aquella.

3. Asimismo corresponde al 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral la valoraci髇 de los casos relativos a personas infractoras que le sean remitidos por el Ministerio Fiscal o por los Juzgados de Menores si no procede la incoaci髇 de expediente ante dicha jurisdicci髇, y se acuerda su sobreseimiento, as como en los dem醩 supuestos previstos en la legislaci髇 reguladora de esta materia, determinando entonces las medidas y actuaciones de naturaleza administrativa aplicables y llevando a cabo su ejecuci髇.

4. A tales efectos le corresponde igualmente la creaci髇, direcci髇, organizaci髇, gesti髇, inspecci髇 y control de los servicios, instituciones y programas precisos para el desarrollo de las funciones contempladas en los apartados anteriores.

Art韈ulo 162 Principios que rigen en la ejecuci髇 de las medidas

Los principios que regir醤 la actuaci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Foral en la ejecuci髇 de las medidas judiciales, sin perjuicio de la aplicaci髇 de los principios establecidos por la Ley Org醤ica 5/2000, de 12 de enero, de Responsabilidad Penal del Menor, son los siguientes:

  • a) En el proceso de la ejecuci髇 de la medida se velar porque prevalezca, sobre todo, el inter閟 del menor o la menor y el respeto de los derechos que le son reconocidos.
  • b) En la aplicaci髇 de estas medidas, primar el contenido y finalidad educativa de las mismas.
  • c) En la ejecuci髇 material de las medidas se velar por la menor dilaci髇 temporal posible entre la notificaci髇 de la misma y su efectivo cumplimiento.
  • d) La intervenci髇 ser individualizada y atender, desde una perspectiva integral, a las necesidades y circunstancias de cada menor, ser compatible con el respeto a su intimidad e identidad y exigir o韗les, escucharles y tener en cuenta su opini髇 y voluntad en funci髇 de su edad y madurez.
  • e) Se estimular el desarrollo personal de las personas menores, favoreciendo su autonom韆 y autorresponsabilidad.
  • f) Se les proporcionar atenci髇, siempre que sea posible, a trav閟 de los servicios generales, procurando su permanencia en un entorno familiar y social adecuado o su retorno al mismo, dando preferencia al suyo propio.
  • g) En el proceso de integraci髇 social de menores, se fomentar la participaci髇 y colaboraci髇 del grupo familiar, de las personas de su entorno pr髕imo y de las instituciones y entidades, p鷅licas y privadas, que incluyan tal actividad entre sus fines, estableci閚dose reglamentariamente los cauces para hacerlas efectivas y comunicando y sensibilizando a las familias sobre su obligaci髇 de colaborar.
  • h) Las actuaciones, en la medida en que sean limitativas, se guiar醤 por el principio de intervenci髇 m韓ima. La pr醕tica de registros a menores quedar restringida a supuestos de imperiosa necesidad por razones de seguridad, debiendo observarse las garant韆s establecidas en la Ley Org醤ica de Responsabilidad Penal del Menor y su normativa de desarrollo.

Art韈ulo 163 Actuaciones de apoyo postmedida y de seguimiento

Cuando, una vez finalizada la medida impuesta por el 髍gano jurisdiccional, o la administrativa acordada en su caso, el menor o la menor precise de ayuda para culminar su integraci髇, el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral ofrecer actuaciones de orientaci髇 y/o apoyo que prolonguen las acciones facilitadoras de su reinserci髇 y ajuste social, incluyendo la posibilidad de acceso a los programas de preparaci髇 para la vida independiente a que se refiere el art韈ulo 158 de esta ley foral.

Art韈ulo 164 Ejecuci髇 de las medidas y marco de la ejecuci髇

1. Reglamentariamente se regular el modo de ejecuci髇 de las medidas que dicten los 髍ganos judiciales en el marco de la legislaci髇 estatal reguladora de la jurisdicci髇 de menores.

2. La ejecuci髇 material de las medidas impuestas por los Juzgados de Menores se llevar a cabo de acuerdo con lo que la correspondiente resoluci髇 judicial disponga sobre su contenido, duraci髇 y objetivos, y en la forma prescrita por la legislaci髇 vigente, disponiendo la Administraci髇 de la Comunidad Foral de servicios para cualesquiera de las medidas previstas en la Ley Org醤ica 5/2000, de 12 de enero, de Responsabilidad Penal del Menor.

3. La ejecuci髇 material de las medidas podr verse complementada, en inter閟 del menor o la menor, con otras actuaciones de las previstas en esta ley foral, dirigidas a asegurar su adecuada integraci髇 en el medio familiar.

4. A efectos de la responsabilidad civil solidaria de padres o madres o representantes legales, se tendr醤 en cuenta los criterios previstos en la Ley Org醤ica 5/2000, de 12 de enero, de Responsabilidad Penal del Menor.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera.– Prevenci髇 de la estigmatizaci髇

Como en esta ley foral, se procurar no facilitar el encasillar a personas menores con denominaciones como MENAS o conflicto social o dificultad social, que pueden provocar una referencia social y propia negativa.

Todo ello sin perjuicio de que se aborden sus necesidades desde el sistema de protecci髇, prestando especial atenci髇 a la forma de dirigirse a personas migrantes, extranjeras o de otros or韌enes adoptadas nacional o internacionalmente.

Disposici髇 adicional segunda.– Publicidad y programaci髇 televisiva y de otros medios audiovisuales

En lo referente a la protecci髇 de menores frente a la publicidad y programaci髇 de televisi髇 y otros medios audiovisuales que pueda resultar perjudicial para su desarrollo, se promover el conocimiento de las prohibiciones, limitaciones y franjas horarias de protecci髇 reforzada de aplicaci髇 conforme a la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicaci髇 Audiovisual.

Disposici髇 adicional tercera.– D韆 de la Infancia

El Gobierno de Navarra promover la celebraci髇 anual del D韆 de la Infancia en la Comunidad Foral de Navarra, haciendo coincidir su fecha con la elegida por la Asamblea General de las Naciones Unidas y aprovechando la correspondiente jornada para acciones de divulgaci髇, sensibilizaci髇 y puesta en valor de las familias de acogida y el personal del 醡bito de la atenci髇 o protecci髇 de menores.

Disposici髇 adicional cuarta.– Promoci髇 de esta ley foral

Al objeto de procurar el m醲imo conocimiento y cumplimiento de todas las disposiciones contenidas en esta ley foral, y propiciar la mayor eficacia en las distintas actuaciones que en su aplicaci髇 sean llevadas a cabo, las Administraciones p鷅licas de Navarra promover醤 la m醲ima difusi髇 de la misma y la m醲ima sensibilizaci髇 sobre las problem醫icas que afectan a menores en general y al sistema de protecci髇 en particular, especialmente entre las personas menores y sus familias, y entre el personal, entidades e instituciones que desarrollen su actividad en los 醡bitos que la misma contempla, as como la puesta en valor de la labor social de las mismas y, en particular, de las familias de acogida.

Disposici髇 adicional quinta.– Cooperaci髇 al desarrollo

1. En la concesi髇 de subvenciones en el marco de la cooperaci髇 al desarrollo los proyectos dirigidos a la atenci髇 y protecci髇 de la infancia se priorizar醤 en los t閞minos que resulten de lo previsto en la Ley Foral 5/2001, de 5 de marzo, de cooperaci髇 al desarrollo de Navarra.

2. En relaci髇 con las actuaciones reguladas en la Ley Foral 5/2001, de 5 de marzo, de cooperaci髇 al desarrollo de Navarra, atendiendo al principio de solidaridad que mueve las mismas y a la corresponsabilidad en el reconocimiento y garant韆 de los Derechos de la Infancia y la adolescencia se tendr醤 en cuenta en la valoraci髇 de las subvenciones, aquellas acciones de cooperaci髇 que promuevan la mejora de las condiciones de vida de las personas menores de los pa韘es destinatarios de dichas ayudas; adem醩 en estos proyectos se deber asegurar que son conformes con la Convenci髇 sobre los Derechos del Ni駉 adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 20 de noviembre de 1989. Las Administraciones p鷅licas de Navarra, a trav閟 de sus unidades administrativas competentes en la protecci髇 y atenci髇 a la infancia y adolescencia, podr醤 colaborar en proyectos de cooperaci髇 t閏nica que tenga por finalidad el refuerzo de las capacidades de los sistemas de protecci髇 y atenci髇 de los pa韘es socios de la cooperaci髇 navarra.

Disposici髇 adicional sexta.– Personas menores extranjeras acogidas por familias navarras, por motivo de estudios

Se reconoce a las personas menores extranjeras que son acogidas por familias navarras por motivo de estudios, todos los derechos recogidos en esta ley foral.

Las personas o familias acogedoras de personas menores extranjeras por motivo de estudios deber醤 contar con la preceptiva autorizaci髇 del departamento competente en atenci髇 a personas menores. El Gobierno Foral facilitar y simplificar la tramitaci髇 de la citada autorizaci髇, dentro de sus competencias.

Las personas o familias que acogen personas extranjeras por motivo de estudios tienen derecho a que sus demandas sean escuchadas por la Administraci髇 Foral tanto individualmente como a trav閟 de las organizaciones consolidadas y otras nuevas que se puedan crear.

El Gobierno Foral estudiar la posibilidad de que se tenga en cuenta la permanencia a lo largo del a駉 de estas personas menores en hogares navarros, a efectos fiscales de las familias que les acogen.

Las personas o familias acogedoras tienen el deber de velar por el bienestar y el inter閟 superior de la persona menor acogida, tenerla en su compa耥a, alimentarla, educarla y procurarle una formaci髇 integral en un entorno afectivo, durante el tiempo que dure el acogimiento.

Disposici髇 adicional s閜tima.– Remisi髇 de planes al Parlamento de Navarra

El Gobierno de Navarra remitir al Parlamento los planes integrales que aprueben en materia de infancia y familia para su conocimiento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposici髇 transitoria primera.– Est醤dares de calidad de los centros

En tanto no se establezcan conforme al art韈ulo 133 unos espec韋icos para los centros del 醡bito de menores, regir醤 para ellos los est醤dares de calidad previstos en el Anexo III del Decreto Foral 92/2020, de 2 de diciembre, por el que se regula el funcionamiento de los servicios residenciales, de d韆 y ambulatorios de las 醨eas de mayores, discapacidad, enfermedad mental e inclusi髇 social, del sistema de servicios sociales de la Comunidad Foral de Navarra, y el r間imen de autorizaciones, comunicaciones previas y homologaciones.

Disposici髇 transitoria segunda.– Principios 閠icos

En tanto no se establezcan conforme al art韈ulo 4.1 m) unos espec韋icos para el 醡bito de menores, servir醤 como referentes los previstos en el Anexo IV del Decreto Foral 92/2020, de 2 de diciembre, por el que se regula el funcionamiento de los servicios residenciales, de d韆 y ambulatorios de las 醨eas de mayores, discapacidad, enfermedad mental e inclusi髇 social, del sistema de servicios sociales de la Comunidad Foral de Navarra, y el r間imen de autorizaciones, comunicaciones previas y homologaciones.

Disposici髇 transitoria tercera.– Nombramientos para el Consejo Navarro de la Infancia y la Adolescencia

Si a la entrada en vigor de esta ley foral no hubiera vencido el plazo m醲imo de los nombramientos realizados para el Consejo Navarro del Menor, continuar醤 como integrantes del Consejo Navarro de la Infancia y la Adolescencia las personas designadas para el Consejo Navarro del Menor hasta que llegue el final del plazo m醲imo por el que fueron designadas y se designar a las que corresponde incorporar conforme al art韈ulo 50 de esta ley foral, por el tiempo que reste hasta los 4 a駉s a contar desde la 鷏tima designaci髇.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica

1. Quedan derogadas la Ley Foral 15/2005, de 5 de diciembre, de promoci髇, atenci髇 y protecci髇 a la infancia y a la adolescencia, y todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en la presente ley foral.

LE0000222086_20191016Ir a Norma afectada

2. Permanece vigente el Decreto Foral 168/2002, de 22 de julio, por el que se regula la habilitaci髇 de entidades colaboradoras en materia de adopci髇 internacional, en lo que no se oponga a esta ley foral.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera.– Naturaleza del articulado

1. Los art韈ulos 69.4, 71, 84, 85, 95, 96, 104, 105, 106.2, 106.3, 106.4, 106.6, 106.7, 107.1, 107.2, 107.3, 107.4, 107.5, 107.8, 107.9, 107.10, 108, 110, 111, 112, 119.1, 122.1, 130, 141 g), 142, 146.3, 147, 149.2 son de naturaleza civil y se dictan al amparo del art韈ulo 48 de la Ley Org醤ica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra.

2. El resto de art韈ulos se dictan al amparo del art韈ulo 148.1. 20. de la Constituci髇 Espa駉la y de los art韈ulos 44, n鷐eros 10, 14, 15, 17, 18, 19 y 23, y 46, 47, 49.1 c) y d), 53, 57 y 58.1 b) de la Ley Org醤ica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra.

Disposici髇 final segunda.– Legislaci髇 supletoria

1. En materia de asistencia social, en todo lo no previsto en esta ley foral y en la legislaci髇 foral aplicable, ser de aplicaci髇 supletoria la legislaci髇 del Estado.

2. En materia de derecho civil foral, se estar a lo dispuesto en las Leyes 2 y 6 del Fuero Nuevo.

Disposici髇 final tercera.– Escolarizaci髇 en caso de acogimientos o adopciones

La normativa sobre escolarizaci髇 recoger, de acuerdo con lo previsto en la normativa b醩ica estatal, las medidas para favorecer en los criterios de admisi髇 a los hijos e hijas acogidas en t閞minos an醠ogos a los que existan para los biol骻icos o adoptivos y las medidas para garantizar la escolarizaci髇 tard韆 inmediata para cuando se constituyen acogimientos o adopciones con posterioridad al per韔do ordinario de escolarizaci髇.

Disposici髇 final cuarta.– Glosario de t閞minos

La persona titular del departamento competente en Derechos Sociales aprobar un glosario de t閞minos para que facilite la comprensi髇 de la terminolog韆 m醩 trascendente de esta ley foral y se divulgue a la entrada en vigor de la ley foral.

Disposici髇 final quinta.– Desarrollo reglamentario

El Gobierno de Navarra dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de la presente ley foral.

Disposici髇 final sexta.– Entrada en vigor

La presente ley foral entrar en vigor a los dos meses de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el art韈ulo 22 de la Ley Org醤ica de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta ley foral, ordeno su inmediata publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra y su remisi髇 al Bolet韓 Oficial del Estado y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.