Art韈ulo 1

1. Conforme a lo establecido en el art韈ulo 8, apartado 8, del Estatuto de Autonom韆, la presente norma tiene por objeto establecer los principios y criterios b醩icos a que debe atenerse la defensa de los derechos e intereses de los consumidores y usuarios en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma.

2. A los efectos de lo dispuesto en el p醨rafo anterior, la Junta de Extremadura garantizar�, con medidas eficaces y dentro del 醡bito de su jurisdicci髇 y competencia, la defensa de los derechos de los consumidores y usuarios reconocidos en el presente Decreto, as� como de los que reconozca la legislaci髇 estatal.

Art韈ulo 2

1. Se entiende por consumidores y usuarios, a los efectos de esta norma, todas las personas f韘icas o jur韉icas que adquieran, disfruten o utilicen bienes, ya sean muebles, inmuebles o semovientes, productos, servicios o actividades, cualquiera que sea la naturaleza, p鷅lica o privada, individual o colectiva, de quien lo produce o interviene, directa o indirectamente, en su comercializaci髇, siempre que su destino final sea para su uso personal, familiar o colectivo.

2. No tendr醤 la consideraci髇 de consumidores y usuarios las personas f韘icas o jur韉icas que, sin constituirse en destinatarios finales, adquieran, almacenen, utilicen o disfruten bienes o servicios con el fin de integrarlos en procesos de producci髇, transformaci髇, comercializaci髇 o prestaci髇 a terceros.

Art韈ulo 3

Son derechos de los consumidores y usuarios:

• a) El derecho a la protecci髇 de la salud y seguridad y del medio ambiente adecuado.
• b) El derecho a la protecci髇 de sus intereses econ髆icos y sociales.
• c) El derecho a la informaci髇 y la educaci髇.
• d) El derecho a crear sus propias organizaciones en orden a la representaci髇 y defensa de sus intereses, y a que 閟tas sean consultadas en las materias y en la elaboraci髇 de las disposiciones que les afecten.
• e) El derecho a la protecci髇 jur韉ica, administrativa y t閏nica y a la reparaci髇 de da駉s y perjuicios.

Art韈ulo 4

Se proh韇e la renuncia previa al ejercicio de los derechos reconocidos en el presente Decreto, as� como todo pacto que tenga por objeto la exclusi髇 de su aplicaci髇.

Art韈ulo 5

1. Los bienes y servicios destinados a los consumidores o usuarios deben ser suministrados o presentados de forma tal que, en condiciones previsibles, no presenten peligro alguno para la salud o la seguridad f韘ica. En caso contrario, deber醤 ser retirados del mercado por procedimientos eficaces.

2. Cualquier riesgo que pudiere derivarse de la normal utilizaci髇 de bienes y servicios, en consideraci髇 a su naturaleza y a presuntas circunstancias personales del destinatario, deber� ser puesto en conocimiento de los consumidores o usuarios por los medios apropiados y en forma clara y visible.

Art韈ulo 6

1. Los productos alimenticios y bebidas puestos a la venta deber醤 cumplir las condiciones higi閚ico-sanitarias exigidas por la normativa vigente, sujetarse a las normas alimentarias y reunir los requisitos obligados respecto de informaci髇, propaganda, publicidad, rotulaci髇, etiquetado, envasado, precintado y caducidad. Asimismo, se adoptar醤 las medidas precisas para asegurar que se elaboren y se manipulen en forma higi閚ica y se evite su contaminaci髇.

2. Los productos farmac閡ticos se sujetar醤 a cuanto est� legislado respecto de envases y cierre de seguridad de los mismos e informaci髇 de la composici髇, condiciones terap閡ticas, contraindicaciones, modo de empleo y caducidad.

3. La composici髇, grado de inflamabilidad y normas de uso de los productos textiles, deber醤 recogerse en sus etiquetas.

4. Todos los art韈ulos que en su composici髇 lleven sustancias t髕icas, c醬sticas, corrosivas o abrasivas, deber醤 ir envasados con las debidas garant韆s y llevar adosados los oportunos signos que adviertan el riesgo en su manipulaci髇.

5. Los productos cosm閠icos y diet閠icos habr醤 de ajustarse a la normativa vigente, en particular en los que se refiere a su composici髇, envasado y etiquetado, con objeto de garantizar su inocuidad y prevenir los riesgos derivados de su uso inadecuado.

Art韈ulo 7

Se adoptar醤 las medidas oportunas en orden a que los productos manufacturados que puedan generar un riesgo para la salud y seguridad f韘ica de las personas, sean sometidos a controles eficaces y rigurosos en su proceso de fabricaci髇, transporte y comercializaci髇, prestando a este respecto la debida atenci髇 a los servicios de reparaci髇 y mantenimiento.

Art韈ulo 8

La Consejer韆 de Bienestar Social, a trav閟 de la Direcci髇 General de Consumo, intensificar� la vigilancia de los productos, bienes y servicios considerados de primera necesidad, por ser de uso o consumo com鷑, ordinario o generalizado, que necesitan de un control m醩 intenso y continuado, llevando a cabo las campa馻s precisas a la consecuci髇 de tal fin.

Art韈ulo 9

Los usuarios y consumidores tendr醤 derecho a conocer las caracter韘ticas higi閚ico-sanitarias y constructivas de su vivienda, as� como la calidad y sistemas de puesta en obra de sus materiales e instalaciones, inclusive las de ahorro energ閠ico y especialmente las de aislamiento t閞mico y ac鷖tico.

Art韈ulo 10

Los poderes p鷅licos velar醤 por la seguridad, calidad y salubridad de los transportes y locales de uso p鷅lico, y en particular de los destinados a menores en edad escolar.

Art韈ulo 11

La Direcci髇 General de Consumo publicar� anualmente una memoria de sus actividades en pro de la defensa de los intereses de los mismos.

Art韈ulo 12

Sin perjuicio de lo que establezcan las normas civiles y mercantiles en la materia, y otras disposiciones de car醕ter general o espec韋ico, y en atenci髇 al inter閟 general de los consumidores y usuarios, deber醤 ser respetados y defendidos los leg韙imos intereses econ髆icos y sociales en los t閞minos establecidos en este Decreto y dem醩 disposiciones legales.

Art韈ulo 13

Para la justa protecci髇 y adecuada satisfacci髇 de los leg韙imos intereses de los consumidores y usuarios, por parte de la Direcci髇 General de Consumo se adoptar醤 las medidas precisas para:

• 1.� Tutelar a los consumidores y usuarios en el ejercicio de su libertad de acceso al mercado, as� como en la libre aceptaci髇 de las ofertas y promesas al p鷅lico de bienes y servicios en condiciones de igualdad de trato, especialmente en caso de oligopolio o de posici髇 de dominio en el mercado.
• 2.� Garantizar que en la utilizaci髇 de los servicios p鷅licos dependientes de la Junta de Extremadura, independientemente de su gesti髇 directa o indirecta, se mantiene un justo equilibrio de las prestaciones en las relaciones econ髆icas de los consumidores y usuarios.
• 3.� Vigilar en el 醡bito de su competencia la actividad publicitaria de tal modo que 閟ta se desarrolle con estricto cumplimiento de los principios de veracidad, objetividad y autenticidad, persiguiendo cualquier manifestaci髇 publicitaria enga駉sa que atente contra los leg韙imos intereses de los consumidores y usuarios.
• 4.� Proteger a los consumidores y usuarios con las correspondientes reglamentaciones espec韋icas, frente a los perjuicios que se pudiesen derivar de las ventas ambulantes, a domicilio, por correspondencia, televentas, mediante saldos y liquidaciones, o de las que incluyan la concesi髇 de un premio, la participaci髇 en un sorteo, concurso y cualquier clase de prima y en todas aquellas que de alg鷑 modo pueden redundar en detrimento de la libertad de elecci髇, de la comprobaci髇 de la calidad o de la voluntad de contratar de los consumidores y usuarios.
• 5.� Propiciar, con la colaboraci髇 de las Asociaciones de Consumidores, Asociaciones de Empresarios y C醡aras de Comercio, la generalizada utilizaci髇 en el tr醘ico mercantil de condiciones generales de contrataci髇 ajustadas a la legalidad vigente, suprimiendo toda cl醬sula que atente a la buena fe y al justo equilibrio de las prestaciones.

Art韈ulo 14

La Direcci髇 General de Consumo, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros 髍ganos y de acuerdo con la normativa vigente, desarrollar� sistemas de control tendentes a la consecuci髇 de los siguientes fines:

• a) La exactitud en el peso y medida de los bienes y el correcto suministro y prestaci髇 de los servicios.
• b) La exposici髇 y transparencia de los precios al contado o a plazos, y de las condiciones econ髆icas o negociales de los servicios postventa ofrecidos en la adquisici髇 de los bienes duraderos.
• c) La legalidad de los precios de los repuestos de los bienes al aplicarlos en las reparaciones y mano de obra, traslado y visita.
• d) La adecuaci髇 estricta a la normativa vigente sobre r間imen de comprobaci髇, reclamaci髇, garant韆 y posibilidad de renuncia o devoluci髇 que se ofrezca, prometa o estipule con los consumidores o usuarios.
• e) La efectividad y satisfacci髇 del derecho de los consumidores y usuarios a un adecuado servicio t閏nico y la existencia de repuestos durante un plazo determinado y razonable en la contrataci髇 de bienes de naturaleza duradera.
• f) El derecho a la entrega de presupuestos previos, clara y debidamente explicados, en la prestaci髇 de servicios t閏nicos de reparaci髇 o mantenimiento de bienes de naturaleza duradera.
• g) El derecho a la entrega del documento original o copia acreditativa de las transacciones comerciales o de la correspondiente factura, contrase馻, recibo o justificante, sellados y firmados, extendidos con claridad y sencillez, y debidamente desglosados. En caso de venta o contrataci髇 de bienes, productos y servicios, con car醕ter masivo y ordinario, se vigilar� y controlar� la entrega de tiques o justificantes mecanizados en los que han de constar necesariamente los datos identificativos del negocio o establecimiento y los signos o claves de los productos o servicios contratados o adquiridos.
• h) La efectiva aplicaci髇 y estricto cumplimiento de las disposiciones vigentes referentes a la elaboraci髇, distribuci髇, informaci髇, publicidad, promoci髇, oferta y venta de bienes, productos y servicios.
• i) La elecci髇, por parte del consumidor y usuario, del sistema de pago correspondiente, sin perjuicio de la cuant韆 m韓ima que reglamentariamente est� establecida para los pagos peri骴icos.

Art韈ulo 15

Los consumidores y usuarios tienen derecho a recibir una informaci髇 veraz, completa, objetiva y eficaz sobre las caracter韘ticas esenciales de los bienes y servicios puestos a su disposici髇 en el mercado, con las indicaciones para su correcto uso o consumo y las advertencias sobre riesgos previsibles, de tal forma que puedan realizar una elecci髇 consciente y racional entre diversos bienes y servicios concurrentes y utilizarlos de una manera segura y satisfactoria.

Art韈ulo 16

1. Para garantizar lo previsto en el art韈ulo anterior, la Consejer韆 de Bienestar Social, a trav閟 de la Direcci髇 General de Consumo, exigir� el estricto cumplimiento de la normativa vigente, com鷑 o espec韋ica de cada producto o servicio, relativa a la fabricaci髇, composici髇 y etiquetado, presentaci髇 y publicidad de los productos y servicios puestos en el mercado.

2. Se arbitrar醤 las medidas oportunas para que la informaci髇 sobre bienes y servicios, contenida en el etiquetado, facilitada en los establecimientos mercantiles, o difundida mediante anuncios publicitarios, sea rigurosamente veraz y objetiva y, particularmente, sobre los siguientes extremos: origen empresarial y procedencia geogr醘ica, naturaleza y composici髇; calidad, cantidad y categor韆 comercial; instrucciones de uso y manejo; condiciones de idoneidad para el consumo y advertencias sobre riesgos previsibles; condiciones de los servicios, precios y dem醩 caracter韘ticas relevantes. Todos los extremos indicados vendr醤 en idioma castellano.

3. En el caso de electrodom閟ticos, adem醩 de las indicaciones se馻ladas en el apartado anterior, el etiquetado deber� hacer referencia al consumo energ閠ico y de agua, as� como al alcance de la posible emisi髇 de ruidos.

Art韈ulo 17

Con el fin de facilitar a los consumidores y usuarios la informaci髇 precisa para el adecuado ejercicio de los derechos que esta norma les reconoce y, en general, atender a la defensa y protecci髇 de sus leg韙imos intereses, la Consejer韆 de Bienestar Social promover�, fomentar� y apoyar� la creaci髇 de Oficinas Municipales de Informaci髇 al Consumidor.

Art韈ulo 18

Al objeto de lograr que el consumidor o usuario pueda efectuar una elecci髇 racional entre los diversos productos y servicios puestos a su disposici髇 en el mercado, la Direcci髇 General de Consumo, con independencia de las campa馻s orientadoras e informativas que lleve a cabo, instrumentar� las medidas precisas para el desarrollo de las siguientes actuaciones:

• a) La utilizaci髇 de etiquetas voluntarias identificativas.
• b) El otorgamiento, por una entidad p鷅lica o privada, de certificados de calidad o denominaci髇 de origen que acrediten la adecuaci髇 del producto o servicio o determinadas normas de calidad.
• c) La realizaci髇 de ensayos o pruebas comparativas entre los productos y servicios concurrentes.

Art韈ulo 19

1. Los poderes p鷅licos extreme駉s promover醤 la educaci髇 y la formaci髇 permanente de los consumidores o usuarios con la finalidad de que puedan conseguir y desarrollar un comportamiento en libertad y responsabilidad en el mercado de bienes y servicios, y lleguen a conocer sus derechos y deberes y la forma de ejercerlos adecuadamente.

2. Asimismo se llevar醤 a cabo campa馻s informativas y divulgativas con la finalidad de conseguir que el usuario de servicios alcance los conocimientos adecuados sobre sus peculiaridades.

Art韈ulo 20

La Consejer韆 de Bienestar Social potenciar� el funcionamiento de las Escuelas Municipales Permanentes de Consumo existentes, fomentando la creaci髇 de las que se estimaren procedentes en atenci髇 al volumen de actividades a desarrollar.

Art韈ulo 21

1. Los consumidores y usuarios tienen derecho a constituirse en organizaciones y asociaciones para hacer efectiva una adecuada representaci髇 y defensa de sus intereses.

2. Las asociaciones de consumidores y usuarios, en su estructura interna y en la adopci髇 de sus acuerdos, se regir醤 por un sistema democr醫ico. Asimismo, y con el fin de conseguir una mayor representatividad y alcanzar una mayor eficacia en el desempe駉 de sus funciones, podr醤 integrarse en federaciones o confederaciones.

3. La Junta de Extremadura adoptar� las medidas precisas para promover y fomentar el asociacionismo y dar adecuada y eficaz participaci髇 a las asociaciones de consumidores y usuarios a trav閟 del Consejo Extreme駉 de los Consumidores y Usuarios, creado por Decreto 45/1989, de 23 de mayo.

Art韈ulo 22

1. A los efectos del presente Decreto, ser醤 reconocidas como organizaciones de consumidores y usuarios aquellas que, estando legalmente constituidas, tengan como finalidad primordial la defensa, informaci髇 y educaci髇 de los mismos y est閚 inscritas en el Registro correspondiente. Asimismo, para que estas asociaciones tengan acceso a las ayudas que arbitre la Junta de Extremadura y puedan formar parte del Consejo Extreme駉 de los Consumidores y Usuarios, deber醤 estar tambi閚 inscritas en el Censo de Organizaciones de Consumidores y Usuarios de Extremadura, creado por Orden de 29 de marzo de 1988.

2. Tambi閚 se considerar醤 organizaciones de consumidores y usuarios las Entidades constituidas por los mismos con arreglo a la legislaci髇 sobre cooperativas que entre sus fines figure, necesariamente, la educaci髇 y formaci髇 de sus socios, y est醤 obligados a constituir un fondo con tal objeto, seg鷑 su legislaci髇 espec韋ica.

Art韈ulo 23

Las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios ser醤 consultadas en cuantos temas puedan afectar directamente al inter閟 de estos colectivos, as� como en la elaboraci髇 de las disposiciones de car醕ter general que igualmente les afecten.

Art韈ulo 24

De acuerdo con lo establecido en la legislaci髇 general del Estado en materia de garant韆s y responsabilidades, los consumidores y usuarios tendr醤 derecho a una eficaz protecci髇 jur韉ica, administrativa y t閏nica, ordenada a la prevenci髇 o reparaci髇 de los da駉s y perjuicios que puedan sufrir como consecuencia de la adquisici髇, uso o disfrute de los bienes y servicios que se ponen a su disposici髇 en el mercado.

Art韈ulo 25

1. El Consejo Extreme駉 de los Consumidores y Usuarios deber� ser consultado en la adopci髇 de aquellas disposiciones que afecten directa o indirectamente a la protecci髇 y defensa de los consumidores y usuarios, y velar� por la correcta aplicaci髇 de la normativa vigente en esta materia.

2. La Junta de Extremadura fomentar� la adhesi髇 al sistema arbitral de consumo, como v韆 de resoluci髇 de las quejas o reclamaciones de los consumidores y usuarios, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 51 de la Constituci髇, art韈ulo 31 de la Ley 26/1984, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, la Ley 36/1988, de Arbitraje, y el Real Decreto 636/1993, por el que se regula el Sistema Arbitral de Consumo.

Art韈ulo 26

Los ni駉s, mujeres en estado de gestaci髇, ancianos, disminuidos f韘icos y ps韖uicos y, en general, aquellos consumidores o usuarios que, de una forma individual o colectiva, se encuentren en una situaci髇 de inferioridad o indefensi髇, deber醤 recibir una protecci髇 especial en lo referente al consumo o utilizaci髇 de los bienes o servicios puestos a su disposici髇 en el mercado.

Art韈ulo 27

Las Instituciones P鷅licas competentes en materia de consumo adoptar醤 las siguientes medidas, en relaci髇 con los bienes o servicios destinados a ser consumidos o utilizados por aquellas personas:

• a) En el etiquetado, presentaci髇 y publicidad de aquellos bienes o servicios, se proporcionar� una correcta informaci髇, as� como las advertencias precisas, por medios claros y notorios, acerca de los riesgos que para la salud y seguridad f韘ica de sus destinatarios pudiesen derivarse de un uso normal o de un previsible mal uso.
• b) Se instrumentar醤 los controles necesarios para verificar el estricto cumplimiento de las condiciones de seguridad exigidas legalmente, en orden a garantizar un uso o disfrute sin riesgos de aquellos bienes o servicios.

Art韈ulo 28

En los medios de comunicaci髇 social de car醕ter p鷅lico o que reciban alguna subvenci髇 o ayuda con cargo a los fondos p鷅licos, los mensajes dirigidos a los ni駉s a trav閟 de los anuncios publicitarios, programas, espect醕ulos o publicaciones deber醤 reunir las siguientes condiciones:

• a) Evitar la manipulaci髇 ps韖uica de los ni駉s, con el fin de no interferir en el adecuado desarrollo de su personalidad.
• b) Evitar la incitaci髇 a la violencia o a la realizaci髇 de actos delictivos.
• c) No sugerir h醔itos de consumo de bebidas alcoh髄icas, tabaco o cualquier otro producto que pueda originar efectos nocivos para la salud o que generen dependencia.
• d) Que sus contenidos no sean contrarios a la moral p鷅lica y ofendan sentimientos 閠icos o religiosos.

Art韈ulo 29

1. Las infracciones en materia de consumo cometidas en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma, ser醤 objeto de las sanciones administrativas correspondientes, previa instrucci髇 del oportuno expediente, aplic醤dose, a tal efecto, las normas establecidas en el Decreto 9/1994, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre Procedimientos Sancionadores seguidos por la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

2. Compete a los Jefes de los Servicios Territoriales de la Consejer韆 de Bienestar Social, la incoaci髇 de todos los expedientes sancionadores en materia de consumo, en el 醡bito de sus respectivas provincias.

3. Ser醤 髍ganos competentes para la imposici髇 de sanciones:

• a) El Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, para la imposici髇 de multas, por faltas muy graves, de cuant韆 superior a 25.000.000 de pesetas, o que supongan la clausura temporal del establecimiento infractor por un plazo m醲imo de cinco a駉s.
• b) La titular de la Consejer韆 de Bienestar Social, para la imposici髇 de multas por faltas muy graves, cuya cuant韆 no exceda de 25.000.000 de pesetas.
• c) El Director General de Consumo, para la imposici髇 de multas por faltas graves.
• d) Los Jefes de los Servicios Territoriales de la Consejer韆 de Bienestar Social, para la imposici髇 de multas por faltas leves.

4. El Director General de Consumo podr� acordar, como medida cautelar, la suspensi髇 temporal de las actividades de empresas radicadas en Extremadura, cuando se hayan producido graves lesiones a los derechos a la Salud y la Seguridad o a los leg韙imos intereses econ髆icos de los consumidores, y durante las tareas de investigaci髇 de los hechos.

Art韈ulo 30

La clasificaci髇 de infracciones y r間imen de graduaci髇 de las sanciones se llevar� a efecto de conformidad con lo establecido en la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, el Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa de los consumidores y usuarios y de la producci髇 agroalimentaria, as� como con el resto de la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 31

1. El personal adscrito a la Direcci髇 General de Consumo de la Junta de Extremadura, en el ejercicio de sus funciones de vigilancia y control, tendr� la consideraci髇 de autoridad, y estar� facultado para requerir y examinar cuantos elementos puedan contribuir a un mejor cumplimiento de su misi髇.

2. Lo establecido en el apartado anterior se entender� sin perjuicio de las facultades de inspecci髇 atribuidas a otros 髍ganos de distintas Administraciones P鷅licas, que coordinar醤 su labor para mayor eficacia en la gesti髇.