Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2024/819 de la Comisi髇, de 8 de marzo de 2024, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados aceros resistentes a la corrosi髇 originarios de la Rep鷅lica Popular China a ra韟 de una reconsideraci髇 por expiraci髇 con arreglo al art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo

• 

  Los recursos civiles y penales tras la reforma de eficiencia procesal

  Libros
  Desde 42,48 €
  
  (IVA Inc.)
  Más info.
• 

  La tributación en el Impuesto sobre Sociedades

  Libros
  Desde 126,46 €
  
  (IVA Inc.)
  Más info.
• 

  TODO Renta (Suscripción)

  Obras Actualizables
  Desde 152,15 €
  
  (IVA Inc.)
  Más info.
• 

  TODO Fiscal (Suscripción)

  Obras Actualizables
  Desde 240,08 €
  
  (IVA Inc.)
  Más info.

Sumario

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) (玆eglamento de base�), y en particular su art韈ulo 11, apartado 2,

Considerando lo siguiente:

1. PROCEDIMIENTO

1.1. Investigaciones anteriores y medidas en vigor

• (1) Mediante el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/186 (2) , la Comisi髇 Europea estableci� derechos antidumping sobre las importaciones de determinados aceros resistentes a la corrosi髇 originarios de la Rep鷅lica Popular China (玬edidas originales�). En adelante, la investigaci髇 que condujo al establecimiento de las medidas originales se denominar� 玪a investigaci髇 original�.
• (2) Los derechos antidumping se ampliaron a las importaciones de determinados aceros resistentes a la corrosi髇 ligeramente modificados procedentes de la Rep鷅lica Popular China (獵hina� o 玴a韘 afectado�) mediante el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/1156 de la Comisi髇 (3) , modificado en 鷏timo lugar por el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/1994 (4) . La ampliaci髇 no se aplica a las importaciones de determinados aceros resistentes a la corrosi髇 producidos por los productores exportadores chinos Beijing Shougang Cold Rolling Co., Ltd y Shougang Jingtang United Iron and Steel Co., Ltd.
• (3) Los tipos de los derechos antidumping actualmente en vigor se encuentran entre el 17,2 % y el 27,9 % sobre las importaciones de los productores exportadores incluidos en la muestra, en un 26,1 % sobre las importaciones de las empresas cooperantes no incluidas en la muestra y en un 27,9 % sobre las importaciones de las dem醩 empresas de China.
• (4) A ra韟 de la publicaci髇 de un anuncio de expiraci髇 inminente (5) , la Comisi髇 Europea (en lo sucesivo, 獵omisi髇�) recibi� una solicitud de reconsideraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base.

1.2. Solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇

• (5) La solicitud de reconsideraci髇 fue presentada el 8 de noviembre de 2022 por Eurofer, la Asociaci髇 Europea del Acero (玸olicitante�), en nombre de la industria de la Uni髇 de determinados aceros resistentes a la corrosi髇 en el sentido del art韈ulo 5, apartado 4, del Reglamento de base. La solicitud de reconsideraci髇 se basaba en que la expiraci髇 de las medidas probablemente dar韆 lugar a la reaparici髇 del dumping y del perjuicio para la industria de la Uni髇.

1.3. Inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇

• (6) Tras determinar, previa consulta al Comit� establecido en virtud del art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento de base, que exist韆n pruebas suficientes para iniciar una reconsideraci髇 por expiraci髇, el 8 de febrero de 2023 la Comisi髇 inici�, sobre la base del art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, una reconsideraci髇 por expiraci髇 con respecto a las importaciones en la Uni髇 de gluconato de determinados aceros resistentes a la corrosi髇 originarios de China. La Comisi髇 public� un anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (6) (�anuncio de inicio�).

1.4. Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y per韔do considerado

• (7) La investigaci髇 de la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2022 y el 31 de diciembre de 2022 (玴er韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇� o 玃IR�). El an醠isis de las tendencias pertinentes para evaluar la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el final del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 (玴er韔do considerado�).

1.5. Partes interesadas

• (8) En el anuncio de inicio se invit� a las partes interesadas a ponerse en contacto con la Comisi髇 para participar en la investigaci髇. Adem醩, la Comisi髇 inform� espec韋icamente del inicio de la reconsideraci髇 por expiraci髇 al solicitante, a otros productores conocidos de la Uni髇, a los productores conocidos de China y a las autoridades chinas, a los importadores y usuarios conocidos, as� como a las asociaciones notoriamente preocupadas por la cuesti髇, y les invit� a participar.
• (9) Se brind� a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre el inicio de la reconsideraci髇 por expiraci髇 y de solicitar una audiencia con la Comisi髇 o el consejero auditor en procedimientos comerciales. Ninguna de las partes interesadas solicit� ser o韉a.

1.6. Muestreo

• (10) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 indic� que podr韆 realizar un muestreo de las partes interesadas con arreglo al art韈ulo 17 del Reglamento de base.

1.7. Muestreo de los productores de la Uni髇

• (11) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 indic� que hab韆 seleccionado provisionalmente una muestra de productores de la Uni髇. La Comisi髇 seleccion� la muestra sobre la base de la producci髇 y los vol鷐enes de ventas en la Uni髇 comunicados por los productores de la Uni髇 en el contexto del an醠isis previo a la evaluaci髇 de inicio, teniendo tambi閚 en cuenta su ubicaci髇 geogr醘ica. Esta muestra provisional estaba compuesta por tres productores de la Uni髇 establecidos en tres Estados miembros diferentes. La muestra representaba casi el 32 % del volumen total estimado de producci髇 del producto similar en la Uni髇 y m醩 del 37 % del volumen total estimado de ventas del producto similar en el mercado libre de la Uni髇 (7) . De conformidad con el art韈ulo 17, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 invit� a las partes interesadas a presentar sus observaciones sobre la muestra provisional. Ninguna de las partes present� observaciones en el plazo establecido.
• (12) Mediante nota para el expediente de 3 de abril de 2023, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas de su decisi髇 de no modificar la composici髇 de la muestra definitiva de productores de la Uni髇, a pesar de que un examen preliminar de las respuestas al cuestionario de los tres productores de la Uni髇 incluidos en la muestra hab韆 sugerido que la muestra definitiva representaba m醩 bien alrededor del 29 % del volumen total estimado de producci髇 del producto similar en la Uni髇 y el 26 % del volumen total estimado de ventas del producto similar en la Uni髇. La Comisi髇 invit� a las partes interesadas a formular observaciones sobre la actualizaci髇. Ninguna de las partes present� observaciones en el plazo establecido.
• (13) La verificaci髇 en las instalaciones de ArcelorMittal Bremen GmbH revel� una concepci髇 err髇ea del producto objeto de reconsideraci髇 a nivel del grupo ArcelorMittal. En el caso de ArcelorMittal Bremen GmbH, la informaci髇 err髇ea implicaba que las cantidades reales producidas y vendidas eran inferiores a las indicadas en la respuesta al cuestionario, en la medida en que la entidad ya no cumpl韆 los requisitos para formar parte de la muestra. La Comisi髇 decidi� sustituir a la empresa afectada por otro productor del mismo grupo. La muestra final as� establecida estaba compuesta por tres productores de la Uni髇, establecidos en tres Estados miembros diferentes, que representaban el 29 % del volumen total de producci髇 del producto similar en la Uni髇 y el 33 % del volumen total de ventas del producto similar en el mercado libre de la Uni髇. La Comisi髇 invit� a las partes interesadas a que formularan observaciones sobre la muestra final. Ninguna de las partes present� observaciones en el plazo establecido.

1.7.1. Muestreo de importadores

• (14) Para decidir si era necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi� a los importadores no vinculados que facilitaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio.
• (15) Ning鷑 importador no vinculado facilit� la informaci髇 solicitada. La Comisi髇 decidi� que el muestreo no era necesario. No se recibieron observaciones respecto de esta decisi髇.

1.7.2. Muestreo de productores exportadores de China

• (16) Para decidir si el muestreo era necesario y, en ese caso, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi� a todos los productores exportadores de China que proporcionaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio. Adem醩, la Comisi髇 pidi� a la Representaci髇 de la Rep鷅lica Popular China ante la Uni髇 que, si hab韆 otros productores exportadores que pudieran estar interesados en participar en la investigaci髇, los identificara o se pusiera en contacto con ellos.
• (17) Ning鷑 productor exportador de China facilit� la informaci髇 solicitada ni accedi� a ser incluido en la muestra. Por lo tanto, como se explica en el considerando 29, se inform� a las autoridades chinas y a las partes interesadas de que, debido a la falta de suficiente cooperaci髇, la Comisi髇 podr韆 aplicar el art韈ulo 18 del Reglamento de base en cuanto a las conclusiones con respecto a China.

1.8. Respuestas al cuestionario

• (18) La Comisi髇 remiti� al Gobierno de la Rep鷅lica Popular China (玜utoridades chinas� o 獹obierno chino�) un cuestionario sobre la existencia en la RPC de distorsiones significativas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base.
• (19) La Comisi髇 envi� un cuestionario al solicitante y pidi� a los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra que cumplimentaran un cuestionario disponible en l韓ea. Los cuestionarios para los productores de la Uni髇, los importadores no vinculados y los productores exportadores chinos se publicaron en el sitio web de la Direcci髇 General de Comercio (8) el d韆 del inicio.
• (20) Se recibieron respuestas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra y del solicitante.

1.9. Verificaci髇

• (21) La Comisi髇 recab� y verific� toda la informaci髇 que consider� necesaria para determinar la probabilidad de la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping y del perjuicio, as� como el inter閟 de la Uni髇. Se realizaron inspecciones in situ con arreglo al art韈ulo 16 del Reglamento de base en las instalaciones de las siguientes partes:
  • - Productores de la Uni髇
    • - ArcelorMittal Bremen GmbH, Bremen, Alemania
    • - ArcelorMittal France SA, sede: Dunkerque, Francia
    • - Marcegaglia Carbon Steel S.p.A, Gazoldo degli Ippoliti y Ravenna, Italia
    • - Voestalpine Stahl GmbH, Linz, Austria
  • - Asociaci髇 de productores de la Uni髇:
    • - Eurofer, Bruselas, B閘gica

1.10. Continuaci髇 del procedimiento

• (22) El 14 de diciembre de 2023, la Comisi髇 comunic� los hechos y consideraciones esenciales en los que se basaba su intenci髇 de mantener los derechos antidumping en vigor. Se concedi� un per韔do a todas las partes para que pudieran formular observaciones en relaci髇 con la divulgaci髇 de esta informaci髇 y solicitar una audiencia.
• (23) El solicitante acogi� con satisfacci髇 las constataciones y la conclusi髇 divulgadas por la Comisi髇. Ninguna otra parte formul� observaciones.

2. PRODUCTO OBJETO DE RECONSIDERACI覰, PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR

2.1. Producto objeto de reconsideraci髇

• (24) El producto objeto de reconsideraci髇 es el mismo que en la investigaci髇 original, a saber, productos laminados planos de hierro o de acero aleado o acero sin alear; calmados de aluminio; chapados o revestidos por galvanizaci髇 por inmersi髇 en caliente con cinc y/o aluminio y ning鷑 otro metal; pasivados qu韒icamente; con un contenido en peso igual o superior al 0,015 %, pero no superior al 0,170 % de carbono, igual o superior al 0,015 %, pero no superior al 0,100 %, de aluminio, igual o inferior al 0,045 % de niobio, igual o inferior al 0,010 % de titanio e igual o inferior al 0,010 % de vanadio; presentados en bobinas, l醡inas cortadas a medida y cintas estrechas.
• (25) Se excluyen los productos siguientes:
  • - los de acero inoxidable, de acero al silicio denominado magn閠ico y de acero r醦ido,
  • - los simplemente laminados en caliente o en fr韔 (reducidos en fr韔).
• (26) El producto objeto de reconsideraci髇 est� clasificado actualmente en los c骴igos NC ex 7210 41 00, ex 7210 49 00, ex 7210 61 00, ex 7210 69 00, ex 7212 30 00, ex 7212 50 61, ex 7212 50 69, ex 7225 92 00, ex 7225 99 00, ex 7226 99 30 y ex 7226 99 70 (c骴igos TARIC 7210410020, 7210490020, 7210610020, 7210690020, 7212300020, 7212506120, 7212506920, 7225920020, 7225990022, 7225990092, 7226993010, 7226997094).

2.2. Producto afectado

• (27) El producto afectado por la presente investigaci髇 es el producto objeto de reconsideraci髇 originario de la Rep鷅lica Popular China.

2.3. Producto similar

• (28) Seg鷑 lo establecido en la investigaci髇 original, la presente investigaci髇 de la reconsideraci髇 por expiraci髇 confirm� que los siguientes productos tienen las mismas caracter韘ticas f韘icas, qu韒icas y t閏nicas b醩icas, as� como los mismos usos b醩icos:
  • - el producto afectado cuando se exporta a la Uni髇,
  • - el producto afectado fabricado y vendido en el mercado interior de China,
  • - el producto afectado producido y vendido por los productores exportadores al resto del mundo; y el producto objeto de reconsideraci髇 fabricado y vendido en la Uni髇 por la industria de la Uni髇.
• (29) Se considera, por tanto, que son productos similares en el sentido del art韈ulo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

3. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 O REAPARICI覰 DEL DUMPING

3.1. Observaciones preliminares

• (30) Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, las importaciones de determinados aceros resistentes a la corrosi髇 procedentes de China pr醕ticamente desaparecieron del mercado de la Uni髇. Seg鷑 Eurostat, las importaciones de aceros resistentes a la corrosi髇 procedentes de China ascendieron a 953 toneladas en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, frente a 1 857 490 toneladas de la investigaci髇 original. En 2021 se produjo un aumento de las importaciones, pero esto puede atribuirse a las turbulencias del mercado debidas a los efectos de la pandemia de COVID-19.
• (31) Como se menciona en el considerando 17, ning鷑 productor exportador de China cooper� en la investigaci髇. Por lo tanto, se inform� a las autoridades chinas de que, debido a la falta de cooperaci髇, la Comisi髇 podr韆 aplicar el art韈ulo 18 del Reglamento de base en cuanto a las conclusiones con respecto a China. La Comisi髇 no recibi� respuesta, por lo que decidi� aplicar el art韈ulo 18.
• (32) Por consiguiente, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, las conclusiones relativas a la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping se basaron en los datos disponibles, en particular la informaci髇 facilitada en la solicitud de reconsideraci髇, los datos p鷅licamente disponibles de productores mexicanos de aceros resistentes a la corrosi髇, Global Trade Atlas, la Comisi髇 Reguladora de la Energ韆, la informaci髇 publicada por el Gobierno de M閤ico, Global Petrol Prices y la Organizaci髇 Internacional del Trabajo.

3.2. Procedimiento para la determinaci髇 del valor normal con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base para las importaciones de aceros resistentes a la corrosi髇 originarios de China

• (33) Dado que al inicio de la investigaci髇 hab韆 pruebas suficientes que tend韆n a demostrar, con respecto a China, la existencia de distorsiones significativas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, la Comisi髇 inici� la investigaci髇 con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
• (34) A fin de obtener la informaci髇 que consider� necesaria para su investigaci髇 en relaci髇 con las supuestas distorsiones significativas, la Comisi髇 envi� un cuestionario a las autoridades chinas. Adem醩, en el punto 5.3.2 del anuncio de inicio, la Comisi髇 invit� a todas las partes interesadas a exponer sus puntos de vista, facilitar informaci髇 y aportar pruebas justificativas relativas a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en un plazo de treinta y siete d韆s a partir de la fecha de publicaci髇 del anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.
• (35) El Gobierno chino no respondi� al cuestionario, y tampoco se recibieron alegaciones sobre la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base dentro del plazo.
• (36) Posteriormente, la Comisi髇 inform� al Gobierno chino de que utilizar韆 los datos disponibles a tenor del art韈ulo 18 del Reglamento de base para determinar la existencia de distorsiones significativas en China. El Gobierno chino no formul� observaciones en este sentido.
• (37) En el punto 5.3.2 del anuncio de inicio, la Comisi髇 tambi閚 especific� que, a la vista de las pruebas disponibles, podr韆 tener que seleccionar un pa韘 representativo adecuado de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, a fin de determinar el valor normal basado en precios o valores de referencia no distorsionados. La Comisi髇 tambi閚 se馻l� que analizar韆 otros pa韘es posiblemente adecuados de conformidad con los criterios establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base.
• (38) El 27 de junio de 2023, la Comisi髇 public� una nota para el expediente sobre las fuentes para la determinaci髇 del valor normal (玭ota sobre las fuentes�). La nota sobre las fuentes se actualiz� el 6 de julio de 2023 y se dio a las partes interesadas tiempo suficiente para presentar sus observaciones.
• (39) Mediante la nota sobre las fuentes, la Comisi髇 tambi閚 inform� a las partes interesadas de que pretend韆 utilizar M閤ico como pa韘 representativo y de las fuentes pertinentes que ten韆 previsto utilizar para determinar el valor normal.
• (40) En la nota sobre las fuentes, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas de que, dada la falta de cooperaci髇, basar韆 otros costes directos y los gastos generales de fabricaci髇 en la informaci髇 relativa a la industria de la Uni髇 facilitada en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 y en la informaci髇 adicional recibida del solicitante y los expresar韆 en porcentajes.
• (41) Asimismo, inform� a las partes interesadas de que establecer韆 los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios sobre la base de la informaci髇 p鷅licamente disponible para un productor mexicano, Ternium SA.
• (42) Por 鷏timo, mediante la nota sobre las fuentes, la Comisi髇 invit� a las partes interesadas a presentar observaciones sobre las fuentes y la idoneidad de M閤ico como pa韘 representativo, as� como a sugerir otros pa韘es, siempre que presentaran informaci髇 suficiente sobre los criterios pertinentes. No se recibi� ninguna observaci髇.
• (43) Con arreglo al art韈ulo 2, apartado 1, del Reglamento de base, 玡l valor normal se basar� en principio en los precios pagados o por pagar, en el curso de operaciones comerciales normales, por clientes independientes en el pa韘 de exportaci髇�.
• (44) Sin embargo, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, 玸i […] se determina que no es adecuado utilizar los precios y costes internos del pa韘 exportador debido a la existencia en ese pa韘 de distorsiones significativas a tenor de la letra b), el valor normal se calcular� exclusivamente a partir de costes de producci髇 y venta que reflejen precios o valores de referencia no distorsionados� e 玦ncluir� una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios�.
• (45) Como se explica m醩 adelante, la Comisi髇 concluy� en la presente investigaci髇 que, con arreglo a las pruebas disponibles, y teniendo en cuenta la falta de cooperaci髇 de las autoridades chinas y de los productores exportadores, proced韆 aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.

3.3. Existencia de distorsiones significativas

• (46) En recientes investigaciones relativas al sector sider鷕gico de China (9) , la Comisi髇 constat� la existencia de distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base.
• (47) En estas investigaciones, la Comisi髇 constat� que existe una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en China que da lugar a una alteraci髇 de la asignaci髇 efectiva de recursos en consonancia con los principios del mercado (10) . En particular, la Comisi髇 concluy� que el sector del acero, que es la principal materia prima para producir el producto objeto de reconsideraci髇, no solo sigue estando en gran medida en manos de las autoridades chinas, en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), primer guion, del Reglamento de base (11) , sino que las autoridades chinas tambi閚 est醤 en condiciones de interferir en los precios y los costes gracias a la presencia del Estado en las empresas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), segundo guion, del Reglamento de base (12) . La Comisi髇 tambi閚 constat� que la presencia e intervenci髇 del Estado en los mercados financieros, as� como en el suministro de materias primas e insumos, tienen un efecto distorsionador adicional en el mercado. En efecto, por lo general, el sistema de planificaci髇 de China hace que los recursos se destinen a los sectores que el Gobierno chino considera estrat間icos o pol韙icamente importantes, en lugar de asignarse en consonancia con las fuerzas del mercado (13) . Adem醩, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que la legislaci髇 en materia de propiedad y el Derecho concursal chinos no funcionan de manera adecuada, en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), cuarto guion, del Reglamento de base, lo que genera distorsiones en particular cuando se mantienen a flote empresas insolventes y al asignar los derechos de uso del suelo en China (14) . En la misma l韓ea, la Comisi髇 constat� distorsiones de los costes salariales en el sector sider鷕gico en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), quinto guion, del Reglamento de base (15) , as� como distorsiones en los mercados financieros en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), sexto guion, del Reglamento de base, en particular en lo que respecta al acceso al capital por parte del sector empresarial de China (16) .
• (48) Al igual que en investigaciones previas relativas al sector sider鷕gico en China, la Comisi髇 analiz� en la presente investigaci髇 si proced韆 o no utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Para ello, tom� como base los datos disponibles en el expediente, incluidos los contenidos en la solicitud, as� como las pruebas incluidas en el documento de trabajo de los servicios de la Comisi髇 sobre distorsiones significativas en la econom韆 de la Rep鷅lica Popular China a efectos de las investigaciones de defensa comercial (17) (en lo sucesivo, 獻nforme�), que proceden de fuentes p鷅licamente disponibles. Este an醠isis examin� las intervenciones sustanciales de los poderes p鷅licos en la econom韆 china en general, as� como la situaci髇 espec韋ica del mercado en el sector en cuesti髇, en particular el del producto objeto de reconsideraci髇. La Comisi髇 complet� estos elementos probatorios con sus propias investigaciones sobre los diferentes criterios pertinentes para confirmar la existencia de distorsiones significativas en China, como tambi閚 constataron sus anteriores investigaciones al respecto.
• (49) En la solicitud se afirmaba que la econom韆 china en su conjunto est� muy influida y afectada por intervenciones gubernamentales sustanciales, motivo por el cual los precios y costes internos de la industria sider鷕gica china no pueden utilizarse en la presente investigaci髇. Para apoyar su posici髇, la solicitud se refer韆 al Informe, a la legislaci髇 china, a otros informes, as� como a pruebas anecd髏icas adicionales de distorsiones aplicadas durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (50) M醩 concretamente, la solicitud se馻laba que, en el contexto de la doctrina de la 玡conom韆 socialista de mercado� consagrada en la Constituci髇 china, la omnipresencia del Partido Comunista Chino (PCCh) y la influencia gubernamental en la econom韆 a trav閟 de iniciativas de planificaci髇 estrat間ica, el intervencionismo del Gobierno chino adopta diversas formas, a saber, administrativa, financiera y normativa.
• (51) La solicitud ofrec韆 ejemplos de elementos que apuntaban a la existencia de distorsiones, tal como figuran en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), guiones primero a sexto, del Reglamento de base. En particular, el solicitante aleg� que:
• (52) El Estado chino no solo formula y supervisa activamente la aplicaci髇 de las pol韙icas econ髆icas generales por parte de las distintas empresas p鷅licas, sino que tambi閚 reivindica su derecho a participar en la toma de decisiones operativas en dichas empresas. Normalmente esto se hace a trav閟 de la rotaci髇 de directivos entre las autoridades gubernamentales y las empresas p鷅licas, a trav閟 de la presencia de miembros del partido en los 髍ganos ejecutivos de las empresas p鷅licas y de c閘ulas del partido en las empresas, y a trav閟 de la configuraci髇 de la estructura corporativa del sector de las empresas p鷅licas. A cambio, las empresas p鷅licas gozan de un estatus particular dentro de la econom韆 china. Este estatus conlleva una serie de beneficios econ髆icos, en particular el blindaje ante la competencia y el acceso preferencial a los insumos pertinentes, incluida la financiaci髇. El aumento del apalancamiento y de la productividad laboral da lugar a un incremento de la deuda de las empresas p鷅licas, provocado por la ca韉a de los costes de los intereses. Lo anterior ilustra c髆o unas condiciones monetarias sencillas pueden dar lugar a una r醦ida acumulaci髇 de deuda por parte de las empresas p鷅licas (18) . Este control y la supervisi髇 de las pol韙icas son especialmente acuciantes en el sector sider鷕gico (el acero plano laminado en caliente es, con diferencia, el mayor insumo en la producci髇 de aceros resistentes a la corrosi髇), en el que persiste un grado sustancial de propiedad por parte del Gobierno chino y en el que las autoridades chinas se proponen consolidar el 60 % de la producci髇 de hierro y acero en torno a diez grandes empresas de aqu� a 2025.
• (53) El Estado est� en condiciones de interferir en los precios y los costes gracias a su presencia en las empresas, en particular mediante las c閘ulas del PCCh en las empresas, tanto p鷅licas como privadas, incluidos los productores de aceros resistentes a la corrosi髇 y los proveedores de sus insumos. Los documentos p鷅licos de los productores de propiedad estatal a veces subrayan la relaci髇 con el Estado chino, como un comunicado de prensa de China Baowu de 2021, en el que afirmaba que hab韆 estudiado y aplicado concienzudamente el esp韗itu de las dos sesiones de la Asamblea Popular Nacional, sobre la base de la nueva fase de desarrollo y promov韆 las tareas de China Baowu respecto a la planificaci髇 estrat間ica del Decimocuarto Plan Quinquenal. Por 鷏timo, la presencia e intervenci髇 del Estado en los mercados financieros, as� como en el suministro de materias primas e insumos, tambi閚 tienen un efecto distorsionador en el mercado.
• (54) Las autoridades chinas han adoptado medidas para inducir a los operadores a cumplir los objetivos de pol韙ica p鷅lica de apoyar a determinadas industrias, incluida la producci髇 de aceros resistentes a la corrosi髇 y el abastecimiento de materias primas utilizadas para producirlo. Tales medidas impiden que las fuerzas del mercado funcionen con normalidad. Algunos ejemplos de estas medidas son los numerosos planes, directrices y dem醩 documentos centrados en el acero que se publican a nivel nacional, regional y municipal lo confirman. Por ejemplo, en marzo de 2022, el Ministerio de Industria y Tecnolog韆 de la Informaci髇, la Comisi髇 Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Ecolog韆 y Medio Ambiente publicaron una directriz sobre la promoci髇 del desarrollo de alta calidad de la industria sider鷕gica, pidiendo, entre otras cosas, un suministro estable de recursos, equipos t閏nicos avanzados, productos de alta calidad y marcas destacadas, un alto nivel de sistemas inteligentes y una fuerte competitividad mundial de aqu� a 2025. Otros ejemplos son el 13.� y 14.� Plan Quinquenal;el plan de desarrollo de 2021 publicado por el Ministerio de Industria y Tecnolog韆 de la Informaci髇, en el que se pide reducir el consumo de energ韆 en la industria sider鷕gica;o el Cat醠ogo de orientaciones para la reestructuraci髇 industrial de 2020 (versi髇 de 2019) publicado por la Comisi髇 Nacional de Desarrollo y Reforma. Adem醩, los productos planos laminados en caliente chinos se benefician de una serie de programas de subvenciones y las autoridades chinas orientan el desarrollo del sector de conformidad con una amplia gama de instrumentos pol韙icos y directivas relacionadas, entre otras cosas, con la composici髇 y reestructuraci髇 del mercado, las materias primas, la inversi髇, la eliminaci髇 de capacidad, la gama de productos, la reubicaci髇, la mejora, las devoluciones del IVA, etc.
• (55) El sistema chino de concurso de acreedores parece inadecuado para alcanzar sus propios objetivos principales, tales como la resoluci髇 equitativa de los cr閐itos y las deudas y la salvaguardia de los derechos e intereses leg韙imos de los acreedores y los deudores. Adem醩, el Estado desempe馻 un papel importante y activo en los procedimientos de insolvencia, a menudo influyendo directamente en su resultado. Adem醩, las deficiencias del sistema de derechos de propiedad son especialmente evidentes en relaci髇 con la propiedad de la tierra y los derechos de uso del suelo en China, ya que todos los terrenos propiedad del Estado siguen dependiendo 鷑icamente del Estado y de las autoridades a menudo persiguen objetivos pol韙icos, incluida la aplicaci髇 de los planes econ髆icos a la hora de asignar terrenos.
• (56) Los trabajadores y las empresas ven obstaculizado su derecho a la organizaci髇 colectiva, y la movilidad se ve restringida por el sistema de registro de los hogares, que limita el acceso a toda la gama de prestaciones de la seguridad social y de otro tipo. Por este motivo, los costes salariales est醤 distorsionados, ya que no se derivan de las fuerzas de mercado normales ni de la negociaci髇 entre las empresas y los trabajadores.
• (57) En cuanto al nivel de asignaci髇 de recursos financieros, el sistema financiero chino est� dominado por los bancos comerciales de propiedad estatal. A la hora de establecer y aplicar su pol韙ica de pr閟tamos, estos bancos deben ajustarse a los objetivos de la pol韙ica industrial del Gobierno, en lugar de evaluar principalmente el inter閟 econ髆ico de un proyecto determinado. Adem醩, las calificaciones crediticias suelen estar distorsionadas por diversas razones, como por el hecho de que en la evaluaci髇 del riesgo influye la importancia estrat間ica que revista la empresa para las autoridades chinas y la solidez de cualquier garant韆 impl韈ita que ofrezcan las autoridades chinas. Adem醩, los costes de los pr閟tamos se han mantenido bajos de manera artificial para estimular el crecimiento de la inversi髇, lo que ha dado lugar a un uso excesivo de la inversi髇 de capital con rentabilidades cada vez m醩 bajas y sin signos de restricci髇 del cr閐ito.
• (58) La solicitud tambi閚 hac韆 hincapi� en el car醕ter sistem醫ico de las distorsiones. En consecuencia, no solo no pueden utilizarse los precios de venta internos de los aceros resistentes a la corrosi髇, sino que todos los costes de los insumos (incluidos los productos planos laminados en caliente y las materias primas subyacentes, tales como: el mineral de hierro, que representa alrededor del 30 % del coste directo de los aceros resistentes a la corrosi髇; el carb髇, que representa alrededor del 14 % del coste directo de los aceros resistentes a la corrosi髇; la chatarra, las ferroaleaciones y el cinc, que juntos representan alrededor del 34 % del coste directo de los aceros resistentes a la corrosi髇; la energ韆, que representa alrededor del 13 % del coste directo de los aceros resistentes a la corrosi髇; la tierra, la financiaci髇, la mano de obra, etc.) tambi閚 est醤 viciados porque su formaci髇 de precios se ve afectada por una intervenci髇 gubernamental sustancial.
• (59) Por lo que se refiere a los productos planos laminados en caliente como insumo de los aceros resistentes a la corrosi髇, la solicitud se refer韆 a una amplia gama de subvenciones que los productores chinos de productos planos laminados en caliente siguen recibiendo. Aunque algunas de ellas fueron objeto de medidas compensatorias por la Comisi髇 (19) , las autoridades chinas han seguido concediendo subvenciones a la industria de los productos planos laminados en caliente de varias formas, como subvenciones en efectivo, control de los precios de las materias primas, pr閟tamos preferenciales, subvenciones al uso del suelo, aplicaci髇 laxa de la normativa medioambiental, fusiones y adquisiciones bajo mandato del Gobierno, y aportaciones y conversiones de capital. En la solicitud se ofrec韆n ejemplos espec韋icos relativos a los productores Chongqing Iron & Steel Company Ltd, Maanshan Iron & Steel Company Limited y Angang Steel Company.
• (60) Con respecto al mineral de hierro, el coque y otros insumos de los aceros resistentes a la corrosi髇 en fases anteriores, la solicitud se馻laba que, adem醩 de los m閠odos de subvenci髇 m醩 evidentes, como las subvenciones en efectivo, otra estrategia de las autoridades chinas para subvencionar indirectamente los productos planos laminados en caliente consiste en controlar los precios de las materias primas, en particular mediante restricciones de los vol鷐enes de exportaci髇 y un r間imen de licencias de exportaci髇 para el carb髇. Con respecto al mineral de hierro, la solicitud se refiere a diversas formas de restricciones a la exportaci髇 vigentes en China, advirtiendo al mismo tiempo de que es probable que las fuentes oficiales disponibles carezcan de exhaustividad en relaci髇 con las medidas chinas. La solicitud recuerda a este respecto que las autoridades chinas realizan esfuerzos significativos para controlar los precios de las materias primas de productos planos laminados en caliente: en junio de 2021, el departamento de fijaci髇 de precios de la Comisi髇 Nacional de Desarrollo y Reforma y el Administrador Estatal de Regulaci髇 del Mercado pusieron en marcha una investigaci髇 sobre el comercio puntual de mineral de hierro y tambi閚 se puso en marcha una investigaci髇 sobre los precios del carb髇 con equipos enviados a varias provincias y ciudades chinas para investigar los precios y los suministros de las materias primas. Las autoridades chinas han estado muy implicadas en el intento de controlar los precios de las materias primas, desde el carb髇 hasta el cobre. Dado que los precios han aumentado significativamente, los reguladores se proponen intervenir para garantizar el suministro y la estabilidad de los precios. Adem醩, en julio de 2022, las autoridades chinas crearon un nuevo conglomerado de mineral de hierro de propiedad estatal y administrado centralmente, el China Mineral Resources Group, con el objetivo expl韈ito de actuar como plataforma de compra centralizada para que algunos fabricantes y comerciantes sider鷕gicos de propiedad estatal unifiquen las negociaciones con los proveedores, as� como para aumentar el control del Estado sobre los suministros de materias primas en las fases iniciales y reforzar el poder de negociaci髇 de la industria sider鷕gica nacional en el mercado internacional del mineral de hierro.
• (61) En conclusi髇, la solicitud adopt� la posici髇 de que los precios o costes, incluidos los costes de las materias primas, la energ韆 y la mano de obra, no son fruto de las fuerzas del mercado libre, ya que se ven afectados por una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Por este motivo, seg鷑 la solicitud, no es adecuado utilizar los precios y los costes internos para determinar el valor normal.
• (62) Las autoridades chinas no presentaron observaciones ni pruebas que respaldaran o refutaran los datos contenidos en el expediente del caso, en particular el Informe y las pruebas adicionales aportadas por el solicitante, sobre la existencia de distorsiones significativas o sobre la pertinencia de aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en relaci髇 con este asunto.
• (63) Espec韋icamente en el sector del producto objeto de reconsideraci髇, es decir, el sector sider鷕gico, persiste un grado significativo de propiedad por parte de las autoridades chinas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), primer guion, del Reglamento de base. Puesto que no hubo cooperaci髇 alguna por parte de los exportadores chinos del producto objeto de reconsideraci髇, no fue posible determinar la proporci髇 exacta de productores privados y de propiedad estatal. Sin embargo, la investigaci髇 confirm� que varios productores del producto objeto de reconsideraci髇 est醤 directamente controlados por el Estado. Algunos ejemplos son el Baowu Steel Group [empresa estatal controlada por la Comisi髇 Estatal para la Supervisi髇 y Administraci髇 de Activos del Estado (玈ASAC�, por sus siglas en ingl閟]) (20) y sus filiales Chongqing Iron & Steel Company Ltd (21) y Maanshan Iron & Steel Company Limited (22) ;el Baotou Steel Group (empresa estatal propiedad del Gobierno de la Regi髇 Aut髇oma de Mongolia Interior) (23) , el Angang Steel Group (empresa estatal controlada por la SASAC) (24) , as� como el Shougang Group (empresa estatal 100 % propiedad de la Beijing State-Owned Asset Management Ltd) (25) .
• (64) Tanto las empresas p鷅licas como las privadas del sector sider鷕gico est醤 sujetas a supervisi髇 y orientaci髇 pol韙icas. Los 鷏timos documentos estrat間icos chinos relativos al sector sider鷕gico confirman la importancia que las autoridades chinas siguen atribuyendo al sector, en particular la intenci髇 de intervenir en 閘 para configurarlo en consonancia con las pol韙icas gubernamentales. Prueba de ello son el proyecto de Dictamen orientativo del Ministerio de Industria y Tecnolog韆 de la Informaci髇 sobre el fomento de un desarrollo de alta calidad de la industria sider鷕gica, que aboga por una mayor consolidaci髇 de la base industrial y una mejora significativa en el nivel de modernizaci髇 de la cadena industrial; el Decimocuarto Plan Quinquenal sobre el Desarrollo de la Industria de las Materias Primas, seg鷑 el cual el sector 玸e adherir� a la combinaci髇 de liderazgo del mercado y promoci髇 del Gobierno� y 玞ultivar� un grupo de empresas l韉eres con liderazgo ecol骻ico y competitividad fundamental�; Prueba de ello son el proyecto de Dictamen orientativo del Ministerio de Industria y Tecnolog韆 de la Informaci髇 sobre el fomento de un desarrollo de alta calidad de la industria sider鷕gica, que aboga por una mayor consolidaci髇 de la base industrial y una mejora significativa del nivel de modernizaci髇 de la cadena industrial (26) ; el Decimocuarto Plan Quinquenal sobre el Desarrollo de la Industria de las Materias Primas, seg鷑 el cual el sector 玸e adherir� a la combinaci髇 de liderazgo del mercado y promoci髇 del Gobierno� y 玞ultivar� un grupo de empresas l韉eres con liderazgo ecol骻ico y competitividad fundamental� (27) ; o el Decimocuarto Plan Quinquenal sobre el Desarrollo de la Industria de la Chatarra de Acero, cuyos objetivos principales son 玜umentar de forma continuada la proporci髇 de aplicaci髇 de la chatarra de acero y, para el final del Decimocuarto Plan Quinquenal, la proporci髇 de chatarra total de la fabricaci髇 de acero nacional alcanzar� el 30 %� (28) , o el Plan de trabajo de 2023 sobre el crecimiento estable de la industria sider鷕gica (29) , que establece los siguientes objetivos:. 獷n 2023, […] la inversi髇 en activos fijos en toda la industria mantendr� un crecimiento constante y los beneficios econ髆icos mejorar醤 significativamente; la inversi髇 en I + D del sector alcanzar� finalmente el 1,5 %; el crecimiento del valor a馻dido de la industria alcanzar� aproximadamente el 3,5 %; en 2024 se optimizar醤 a鷑 m醩 el entorno de desarrollo de la industria y la estructura industrial, se mantendr� la transici髇 hacia productos de gama alta, inteligentes y ecol骻icos, y el crecimiento del valor a馻dido de la industria superar� el 4 %�, lo que exige la colaboraci髇 para 玱rientar los productos sider鷕gicos, los equipos, la tecnolog韆, los servicios, etc. de China hacia la globalizaci髇 de manera coordinada, promover la cooperaci髇 ecol骻ica e hipocarb髇ica en la industria sider鷕gica mundial y mejorar la resiliencia y el nivel de seguridad de las cadenas industriales y de suministro mundiales [y] aplicar medidas de mejora de la capacidad de suministro para garantizar el funcionamiento estable y eficiente de la industria� y que prev� la consolidaci髇 empresarial del sector sider鷕gico bajo mandato del Gobierno: alentar a las empresas l韉eres de la industria a llevar a cabo fusiones y adquisiciones, crear grandes grupos de empresas sider鷕gicas de categor韆 mundial y fomentar la configuraci髇 髉tima de la capacidad de producci髇 nacional de hierro y acero, apoyar a las empresas especializadas con poder de liderazgo, en particular en los segmentos del mercado sider鷕gico, a fin de integrar en mayor medida los recursos y crear un ecosistema de la industria sider鷕gica, alentar a las empresas sider鷕gicas a llevar a cabo fusiones y reorganizaciones […] transregionales […], considerar la posibilidad de prestar un mayor apoyo pol韙ico a la sustituci髇 de capacidades de las empresas sider鷕gicas que hayan llevado a cabo fusiones y reorganizaciones sustanciales.
• (65) Pueden verse ejemplos similares de la intenci髇 de las autoridades chinas de supervisar y guiar los avances del sector a nivel provincial, como en Hebei, que planea 玜plicar de forma constante el desarrollo grupal de las organizaciones, acelerar la reforma relativa a la propiedad mixta de las empresas estatales, centrarse en promover la fusi髇 y reorganizaci髇 interregional de las empresas privadas del hierro y el acero, y esforzarse por establecer uno o dos grandes grupos de nivel mundial, de tres a cinco grandes grupos con influencia nacional como apoyo� y 玡xpandir a鷑 m醩 los canales de reciclaje y circulaci髇 de la chatarra de acero, as� como reforzar la selecci髇 y la clasificaci髇 de la chatarra de acero� (30) . Adem醩, el plan de Hebei en el sector sider鷕gico afirma: 獳dherirse al ajuste estructural y destacar la diversificaci髇 de productos. Fomentar decididamente el ajuste estructural y la optimizaci髇 de la industria del hierro y del acero, promover la consolidaci髇, reorganizaci髇, transformaci髇 y modernizaci髇 de las empresas, y fomentar de forma integral el desarrollo de la industria del hierro y del acero en grandes empresas, la modernizaci髇 de los equipos t閏nicos, la diversificaci髇 de los procesos de producci髇 y la diversificaci髇 de los productos derivados�.
• (66) Del mismo modo, el Plan de Ejecuci髇 de Henan para la Transformaci髇 y Modernizaci髇 de la industria Sider鷕gica durante el 14.� Plan Quinquenal prev� la 玞onstrucci髇 de bases caracter韘ticas de producci髇 de acero […], construir seis bases caracter韘ticas de producci髇 de acero en Anyang, Jiyuan, Pingdingshan, Xinyang, Shangqiu, Zhouou, etc., y mejorar la escala, la intensificaci髇 y la especializaci髇 de la industria. Entre ellas, para 2025, se controlar� que la capacidad de producci髇 de arrabio en Anyang llegue a 14 millones de toneladas, y que la capacidad de producci髇 de acero bruto llegue a 15 millones de toneladas� (31) .
• (67) Tambi閚 pueden consultarse m醩 objetivos de pol韙ica industrial en los documentos de planificaci髇 de otras provincias como Jiangsu (32) , Shandong (33) , Shanxi (34) , Liaoning Dalian (35) o Zhejiang (36) .
• (68) En cuanto a si las autoridades chinas est醤 en condiciones de interferir en los precios y los costes a trav閟 de la presencia del Estado en las empresas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), segundo guion, del Reglamento de base, debido a la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores no fue posible establecer de manera sistem醫ica la existencia de conexiones personales entre los fabricantes del producto objeto de reconsideraci髇 y el PCCh. Sin embargo, hay algunos ejemplos espec韋icos disponibles en relaci髇 con el producto objeto de reconsideraci髇. Adem醩, habida cuenta de que el producto objeto de reconsideraci髇 representa un subsector del sector sider鷕gico, la informaci髇 disponible con respecto a los productores de acero tambi閚 es pertinente para dicho producto.
• (69) Por ejemplo, el presidente del consejo de administraci髇 de Baotou Steel Union, perteneciente al Baotou Steel Group, tambi閚 act鷄 como secretario del Partido en la empresa, y el presidente del sindicato de la empresa es el secretario adjunto del Partido (37) . En la misma l韓ea, dentro del Shougang Group, el presidente del consejo de administraci髇 act鷄 como secretario del Comit� del Partido, mientras que el director ejecutivo adjunto es miembro del Comit� del Partido (38) .
• (70) Asimismo, el sector del producto objeto de reconsideraci髇 cuenta con pol韙icas que discriminan en favor de productores nacionales o que influyen de otro modo en el mercado en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), tercer guion, del Reglamento de base. La investigaci髇 aport� otros documentos que demostraban que la industria se beneficia de la orientaci髇 e intervenci髇 de los poderes p鷅licos en el sector sider鷕gico, ya que el producto objeto de reconsideraci髇 corresponde a uno de sus subsectores.
• (71) El Gobierno chino sigue considerando que la industria sider鷕gica es esencial (39) . Los numerosos planes, directrices y dem醩 documentos centrados en el acero que se publican a nivel nacional, regional y municipal lo confirman. En el marco del Decimocuarto Plan Quinquenal, el Gobierno chino reserv� a la industria sider鷕gica un lugar destacado en cuanto a transformaci髇 y modernizaci髇, as� como a optimizaci髇 y ajuste estructural (40) . Del mismo modo, el Decimocuarto Plan Quinquenal sobre el Desarrollo de la Industria de las Materias Primas, aplicable tambi閚 a la industria sider鷕gica, califica al sector de 玞imiento de la econom韆 real� y 玼n 醡bito clave que da forma a la ventaja competitiva internacional de China�, y establece una serie de objetivos y m閠odos de trabajo que impulsar韆n el desarrollo del sector sider鷕gico en el per韔do 2021-2025, como la actualizaci髇 tecnol骻ica, la mejora de la estructura del sector (en particular mediante nuevas concentraciones empresariales) o la transformaci髇 digital (41) . Por otra parte, el citado Plan de Trabajo sobre el Crecimiento Estable de la Industria Sider鷕gica (v閍se el considerando 56) demuestra que la atenci髇 prestada por las autoridades chinas al sector sider鷕gico se sit鷄 en un contexto m醩 amplio en el que dichas autoridades dirigen la econom韆 del pa韘: 玔a]yudar a las empresas sider鷕gicas a seguir de cerca las necesidades de nuevas infraestructuras, nueva urbanizaci髇, revitalizaci髇 rural e industrias emergentes, con grandes proyectos de ingenier韆 relacionados con el 14.� Plan Quinquenal en diversas regiones, y hacer todo lo posible para garantizar el suministro de acero. Establecer y profundizar los mecanismos de cooperaci髇 ascendentes y descendentes entre el sector del acero y los sectores clave que lo utilizan, como la construcci髇 naval, el transporte, la construcci髇, la energ韆, los autom髒iles, los electrodom閟ticos, la maquinaria agr韈ola y los equipos pesados, llevar a cabo actividades para conectar la producci髇 y la demanda, y ampliar activamente los campos de aplicaci髇 del acero (42) �.
• (72) Adem醩, con respecto al mineral de hierro (una importante materia prima utilizada para la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇), seg鷑 el 14.� Plan Quinquenal sobre el Desarrollo de la Industria de las Materias Primas, el Estado tiene previsto 玠esarrollar racionalmente los recursos minerales nacionales. Reforzar la exploraci髇 del mineral de hierro […], ejecutar pol韙icas fiscales preferenciales, fomentar la adopci髇 de tecnolog韆 y equipos avanzados para reducir la generaci髇 de residuos s髄idos de miner韆� (43) . En las provincias, como en Hebei, las autoridades prev閚 lo siguiente para el sector: 玼na subvenci髇 de descuento a la inversi髇 en nuevos proyectos; aconsejar y orientar a las instituciones financieras para que ofrezcan pr閟tamos de inter閟 bajo para que las empresas sider鷕gicas se desplacen a nuevos sectores y, al mismo tiempo, las autoridades p鷅licas proporcionar醤 subvenciones de descuento� (44) . En resumen, las autoridades chinas han adoptado medidas para inducir a los operadores a cumplir los objetivos de la pol韙ica p鷅lica centrados en respaldar a las industrias fomentadas, incluida la producci髇 de las principales materias primas utilizadas para la fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇. Tales medidas impiden que las fuerzas del mercado funcionen libremente.
• (73) El producto objeto de reconsideraci髇 tambi閚 se ve afectado por las distorsiones de los costes salariales a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), quinto guion, del Reglamento de base, como ya se ha mencionado en el considerando 45. Estas distorsiones afectan al sector tanto de forma directa (en la fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 o de los principales insumos) como de forma indirecta (en el acceso a los insumos de empresas sujetas al mismo sistema laboral en China) (45) .
• (74) Asimismo, en la presente investigaci髇 no se presentaron pruebas que demostraran que el sector del producto objeto de reconsideraci髇 no se ve afectado por la intervenci髇 de los poderes p鷅licos en el sistema financiero a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), sexto guion, del Reglamento de base, como tambi閚 se ha mencionado en el considerando 45. El Plan de Trabajo sobre el Crecimiento Estable (v閍se el considerando 56) ilustra tambi閚 muy bien este tipo de intervenci髇 gubernamental: 獳nimar a las instituciones financieras a proporcionar activamente servicios financieros a las empresas sider鷕gicas que realicen fusiones y reorganizaciones, ajustes de su estructura, transformaciones y modernizaciones, seg鷑 los principios de control de riesgos y sostenibilidad empresarial�. Por tanto, la intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en el sistema financiero afecta gravemente a las condiciones del mercado a todos los niveles.
• (75) Por 鷏timo, la Comisi髇 recuerda que para fabricar el producto objeto de reconsideraci髇 se necesitan varios insumos. Cuando los productores del producto objeto de reconsideraci髇 compran o contratan estos insumos, los precios que pagan (y que se registran como costes) est醤 claramente expuestos a las distorsiones sist閙icas antes mencionadas. Por ejemplo, los proveedores de insumos emplean mano de obra que est� sujeta a las distorsiones. Los posibles pr閟tamos que reciban estar醤 sujetos a las distorsiones del sector financiero o de la asignaci髇 de capital. Adem醩, se rigen por el mismo sistema de planificaci髇 que se aplica a todos los niveles de la Administraci髇 p鷅lica y a todos los sectores.
• (76) Por consiguiente, no solo no es apropiado utilizar los precios internos de venta del producto objeto de reconsideraci髇 en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, sino que todos los costes de los insumos (materias primas, energ韆, suelo, financiaci髇, mano de obra, etc.) tambi閚 est醤 distorsionados, ya que la formaci髇 de los precios est� influida por la intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos, tal como se describe en las partes I y II del informe. De hecho, las intervenciones de los poderes p鷅licos descritas en relaci髇 con la asignaci髇 de capital, suelo, mano de obra, energ韆 y materias primas est醤 presentes en toda China. Esto significa, por ejemplo, que un insumo producido en China mediante la combinaci髇 de una serie de factores de producci髇 est� expuesto a distorsiones significativas. Lo mismo se aplica al insumo del insumo, y as� sucesivamente.
• (77) En resumen, las pruebas disponibles mostraron que los precios o costes del producto objeto de reconsideraci髇 (en particular los costes de las materias primas, la energ韆 y la mano de obra) no son fruto de la libre interacci髇 de las fuerzas del mercado, ya que se ven afectados por una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, tal como demuestra el impacto real o posible de uno o varios de los elementos pertinentes enumerados en ellas.
• (78) Sobre esta base, y ante la falta de cooperaci髇 de las autoridades chinas, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que, en este caso, no era adecuado utilizar los precios y los costes internos para determinar el valor normal.
• (79) Por consiguiente, la Comisi髇 procedi� a calcular el valor normal bas醤dose exclusivamente en costes de producci髇 y venta que reflejaran precios o valores de referencia no distorsionados, es decir, en este caso concreto, bas醤dose en los costes correspondientes de producci髇 y venta de un pa韘 representativo adecuado, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, tal como se explica en la secci髇 siguiente.
• (80) En la presente investigaci髇, el Gobierno chino no ha presentado pruebas ni argumentos en sentido contrario.

3.4. Pa韘 representativo

• (81) La elecci髇 del pa韘 representativo, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, se bas� en los criterios siguientes:
  • - un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China. Con este fin, la Comisi髇 utiliz� pa韘es con una renta nacional bruta per c醦ita similar a la de China con arreglo a la base de datos del Banco Mundial (46) ,
  • - fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 en dicho pa韘 (47) ,
  • - disponibilidad de los datos p鷅licos pertinentes en el pa韘 representativo,
  • - en caso de que haya m醩 de un posible pa韘 representativo, debe darse preferencia, en su caso, al pa韘 que tenga un nivel adecuado de protecci髇 social y medioambiental.
• (82) Como se explica en el considerando 36, la Comisi髇 emiti� una nota sobre las fuentes que describe los hechos y las pruebas en que se sustentan los criterios pertinentes e inform� a las partes interesadas de su intenci髇 de utilizar M閤ico como pa韘 representativo adecuado en el presente caso si se confirmaba la existencia de distorsiones significativas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
• (83) En la nota sobre las fuentes, la Comisi髇 explic� que, dada la falta de cooperaci髇, tendr韆 que basarse en los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. La elecci髇 del pa韘 representativo se bas� en la informaci髇 incluida en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇, junto con otras fuentes de informaci髇 que se consideraron apropiadas con arreglo a los criterios pertinentes establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, de conformidad con el art韈ulo 18, apartado 5, del mismo Reglamento, incluidos el informe 獶oing Business� del Banco Mundial (48) , el Global Trade Atlas (獹TA�) (49) , la Comisi髇 Reguladora de la Energ韆 del Gobierno de M閤ico (50) , Global Petrol Prices (51) y la Organizaci髇 Internacional del Trabajo (52) .
• (84) En cuanto al nivel de desarrollo econ髆ico, en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇, el solicitante examin� a M閤ico como posible pa韘 representativo con un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China (53) .
• (85) En cuanto a la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 (54) , seg鷑 la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 hay varios productores de aceros resistentes a la corrosi髇 en M閤ico. El solicitante se馻l� a ocho empresas que produc韆n aceros resistentes a la corrosi髇 con una capacidad de producci髇 de aproximadamente 4 millones de toneladas. La Comisi髇 tambi閚 identific� a Turqu韆, la India y Vietnam como productores del producto objeto de reconsideraci髇. Sin embargo, la India y Vietnam no cumplen los criterios de tener un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China.
• (86) En cuanto a la disponibilidad de datos p鷅licos pertinentes en el pa韘 representativo, seg鷑 la solicitud, los datos sobre factores importantes de producci髇, estad韘ticas de importaci髇 y precios de la energ韆 estaban f醕ilmente disponibles con respecto a M閤ico.
• (87) Como se explica en la nota sobre las fuentes, la Comisi髇 encontr� una empresa en M閤ico, 玊ernium�, que dispon韆 de datos financieros p鷅licamente disponibles para el per韔do en cuesti髇 y era rentable en ese per韔do (55) .
• (88) Tras determinar M閤ico como pa韘 representativo adecuado con arreglo a los elementos expuestos anteriormente, no fue necesario realizar una evaluaci髇 del nivel de protecci髇 social y ambiental de conformidad con la 鷏tima frase del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base.
• (89) Mediante la nota sobre las fuentes, se invit� a las partes interesadas a presentar observaciones sobre la idoneidad de M閤ico como pa韘 representativo y tambi閚 a sugerir otros pa韘es, siempre que presentaran informaci髇 suficiente sobre los criterios pertinentes. No se recibi� ninguna observaci髇.
• (90) Habida cuenta del an醠isis anterior, M閤ico cumpl韆 los criterios establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base para ser considerado un pa韘 representativo adecuado.

3.5. Fuentes utilizadas para determinar los costes no distorsionados

• (91) En la nota sobre las fuentes, la Comisi髇 facilit� una lista de los factores de producci髇, como materiales, energ韆 y mano de obra, utilizados por los productores exportadores en la fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇.
• (92) La Comisi髇 tambi閚 declar� en la nota sobre las fuentes que, con el fin de calcular el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, utilizar韆 el GTA para determinar el coste no distorsionado de los factores de producci髇, especialmente de las materias primas.
• (93) Adem醩, la Comisi髇 declar� que utilizar韆 los datos de la Comisi髇 Reguladora de la Energ韆 del Gobierno de M閤ico, los datos de Global Petrol Prices y la Organizaci髇 Internacional del Trabajo para establecer los costes no distorsionados del gas, la electricidad y la mano de obra, respectivamente.
• (94) La Comisi髇 inform� a las partes interesadas de que, debido a la falta de cooperaci髇 de los exportadores chinos, incluir韆 un valor para los gastos generales de fabricaci髇 a fin de cubrir los costes no incluidos en los factores de producci髇 mencionados anteriormente. La Comisi髇 estableci� la relaci髇 entre los gastos generales de fabricaci髇 y los costes de fabricaci髇 sobre la base de la informaci髇 facilitada en la solicitud de reconsideraci髇 (56) .
• (95) Por 鷏timo, la Comisi髇 declar� que, para establecer los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios, utilizar韆 los datos financieros del productor turco del producto objeto de reconsideraci髇 contemplado en el considerando 79.
• (96) La Comisi髇 no recibi� observaciones de las partes interesadas sobre la lista de factores de producci髇 que figura en la nota sobre las fuentes.

3.6. Costes e 韓dices de referencia no distorsionados

3.6.1. Factores de producci髇

• (97) Teniendo en cuenta toda la informaci髇 de la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 y la informaci髇 posterior presentada por el solicitante, y a falta de cooperaci髇 por parte de los productores exportadores chinos o de observaciones sobre la nota sobre las fuentes, se han rese馻do los siguientes factores de producci髇 y sus fuentes para determinar el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base:

  Cuadro 1

  Factores de producci髇 de determinados aceros resistentes a la corrosi髇

  Factores de producci髇	C骴igos de mercanc韆 de M閤ico	Fuente de los datos	Unidad de medida	Coste unitario aplicable en CNY
  Materias primas
  Cinc sin alear y residuos	7901 11 01 7902 00 01	GTA (57)	Toneladas	27 184,16
  Mineral de hierro, sin aglomerar	2601 11 01	GTA	Toneladas	924,29
  Hulla bituminosa, incluso pulverizada	2701 12 01	GTA	Toneladas	1 772,34
  Chatarra de acero	7204 41 01	GTA	Toneladas	3 686,86
  Coques y semicoques de hulla, lignito o turba, incluso aglomerados	2704 00 01	GTA	Toneladas	3 804,46
  Ferrosilicio, ferrocromo, ferrotitanio	7202 21 01 7202 41 01 7202 91 01	GTA	Toneladas	21 393,32
  Subproducto/residuo
  Torneaduras, virutas, esquirlas, limaduras (de amolado, aserrado, limado) y recortes de estampado o de corte, de hierro o acero, incluso en paquetes (excepto de fundici髇, de aceros aleados, o de hierro o acero esta馻dos)	7204 41	GTA	Toneladas	3 686,86
  Energ韆/suministros b醩icos
  Gas natural	n/d	Comisi髇 Reguladora de la Energ韆, Gobierno de M閤ico (58)	Gigajulios (GJ)	40,85
  Energ韆: electricidad	n/d	Global Petrol Prices (59)	kWh	1,19
  Todas las dem醩 materias primas, envasado, bienes fungibles	n/d	�	Importe fijo	% de los costes directos
  Mano de obra
  Mano de obra directa	n/d	OIT	Horas	15,87

3.6.2. Materias primas

• (98) Con el fin de establecer el precio no distorsionado de las materias primas tal como fueron entregadas a pie de f醔rica a un productor del pa韘 representativo, la Comisi髇 utiliz� como base el precio de importaci髇 medio ponderado de dicho pa韘 seg鷑 figuraba en el GTA y le a馻di� los derechos de importaci髇 y los costes de transporte. Se estableci� un precio de importaci髇 respecto al pa韘 representativo utilizando una media ponderada de los precios unitarios de las importaciones procedentes de todos los terceros pa韘es, excepto la RPC y los pa韘es que no son miembros de la OMC, enumerados en el anexo 1 del Reglamento (UE) 2015/755 del Parlamento Europeo y del Consejo (60) .
• (99) La Comisi髇 decidi� excluir las importaciones procedentes de China en el pa韘 representativo, al llegar a la conclusi髇, en el punto 3.3, de que no proced韆 utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Dado que no pudo demostrarse que esas mismas distorsiones no afectaran por igual a los productos destinados a la exportaci髇, la Comisi髇 consider� que las mismas distorsiones influ韆n en los precios de exportaci髇. Tras excluir las importaciones al pa韘 representativo procedentes de China y de los pa韘es no miembros de la OMC, el volumen de las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es segu韆 siendo representativo.
• (100) Con el fin de determinar el precio no distorsionado de las materias primas entregadas a pie de f醔rica a los productores, la Comisi髇 aplic� el derecho de importaci髇 del pa韘 representativo, a los niveles correspondientes, en funci髇 del pa韘 de origen de los vol鷐enes importados. La Comisi髇 a馻di� el coste del transporte nacional en M閤ico sobre la base del informe 獶oing Business� del Banco Mundial (61) .

3.6.3. Subproductos

• (101) Seg鷑 la informaci髇 que figura en la solicitud de reconsideraci髇 (62) , en la producci髇 de aceros resistentes a la corrosi髇 solo se obtiene un subproducto: la chatarra de acero. Para establecer el correspondiente precio no distorsionado, la Comisi髇 a馻di� tambi閚 los costes del transporte nacional al precio medio de importaci髇 en M閤ico, siguiendo la metodolog韆 aplicada a las materias primas.

3.6.4. Mano de obra

• (102) Para calcular el valor de la mano de obra, la Comisi髇 utiliz� las estad韘ticas de la OIT (63) aplicables a M閤ico. La Comisi髇 utiliz� los datos de la OIT sobre los ingresos mensuales nominales medios y las horas semanales medias trabajadas por los empleados del sector manufacturero en M閤ico para 2022.

3.6.5. Electricidad

• (103) La Comisi髇 utiliz� los datos disponibles sobre los precios industriales de la electricidad aplicables en M閤ico publicados por Global Petrol Prices (64) . En el momento del c醠culo, los datos pertinentes se refer韆n a septiembre de 2022. El precio incluye todos los componentes de la factura de la electricidad, como el coste de la energ韆, la distribuci髇 y los impuestos.

3.6.6. Gas natural

• (104) El precio del gas natural para las empresas (usuarios industriales) en M閤ico es publicado por la Comisi髇 Reguladora de la Energ韆 del Gobierno de M閤ico (65) . La Comisi髇 utiliz� los datos aplicables para 2022 que abarcaban el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

3.6.7. Otros costes directos

• (105) El valor de otros costes directos se bas� en la informaci髇 relativa a la industria de la Uni髇 facilitada en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 (v閍se el considerando39).

3.6.8. Gastos generales de fabricaci髇, gastos de venta, generales y administrativos y beneficios

• (106) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, 玡l valor normal calculado incluir� una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios�. Adem醩, debe establecerse un valor para los gastos generales de fabricaci髇 que cubra los costes no incluidos en los factores de producci髇 mencionados anteriormente.
• (107) Para establecer un valor no distorsionado de los gastos generales de fabricaci髇 y dada la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores, la Comisi髇 utiliz� los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. Por lo tanto, la Comisi髇 estableci� la relaci髇 entre los gastos generales de fabricaci髇 y los costes de fabricaci髇 y laborales totales a partir de los datos facilitados por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇.
• (108) Para los gastos administrativos, de venta y generales y los beneficios, la Comisi髇 utiliz� los datos financieros p鷅licamente disponibles correspondientes al per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 del productor mexicano mencionado en el considerando 76 (66) .

3.7. C醠culo del valor normal

• (109) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 calcul� el valor normal franco f醔rica por tipo de producto, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.
• (110) En primer lugar, la Comisi髇 determin� los costes de fabricaci髇 no distorsionados. Ante la falta de cooperaci髇 por parte de los productores exportadores, la Comisi髇 se bas� en la informaci髇 facilitada por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇 sobre el consumo de cada factor (materias primas, gas, electricidad y mano de obra) para la producci髇 de aceros resistentes a la corrosi髇.
• (111) La Comisi髇 multiplic� los vol鷐enes de consumo por los costes unitarios no distorsionados observados en M閤ico, como se ha descrito en el punto 3.6. Varios factores de producci髇 que representaban una parte insignificante de los costes totales de las materias primas en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 se expresaron como porcentaje de las principales materias primas, como se explica en el considerando 84. La Comisi髇 aplic� ese porcentaje al coste no distorsionado de las principales materias primas para obtener un valor no distorsionado.
• (112) Una vez que se determin� el coste de fabricaci髇 no distorsionado, la Comisi髇 a馻di� los gastos generales de fabricaci髇, los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios, como se se馻la en los considerandos 98 a 100, al coste total no distorsionado de fabricaci髇:
  • - los gastos generales de fabricaci髇, que supon韆n en total el 34,5 % de los costes directos de fabricaci髇,
  • - los gastos de venta, generales y administrativos y otros costes, que representaban el 9,2 % de los costes de las mercanc韆s vendidas, y
  • - los beneficios, que supon韆n el 21,4 % del coste de las mercanc韆s vendidas, se aplicaron a los costes totales no distorsionados de fabricaci髇.
• (113) Sobre esa base, la Comisi髇 calcul� el valor normal franco f醔rica por tipo de producto, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.

3.8. Precio de exportaci髇

• (114) A falta de cooperaci髇 de los productores exportadores chinos, el precio de exportaci髇 se determin� sobre la base de los datos de importaci髇 de Eurostat, a un nivel de coste, seguro y flete (CIF). De este precio CIF se dedujeron los costes de flete mar韙imo y seguro y el coste del transporte nacional en China para llegar al precio de exportaci髇 franco f醔rica. Se examinaron los datos disponibles en relaci髇 con los costes de transporte nacional en China, incluidos los del informe sobre dicho pa韘 獶oing Business� (67) y los costes medios de transporte mar韙imo y seguro desde China basados en los datos de la OCDE (68) . Sin embargo, la Comisi髇 decidi� utilizar los datos pertinentes sobre los costes de transporte facilitados en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 (69) , ya que estaban m醩 actualizados en comparaci髇 con los dem醩 informes.

3.9. Comparaci髇 y m醨genes de dumping

• (115) La Comisi髇 compar� los valores normales de los aceros resistentes a la corrosi髇 determinados de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, con el precio de exportaci髇 franco f醔rica determinado como se menciona anteriormente.
• (116) Sobre esta base, el margen de dumping para las importaciones procedentes de China, expresado como porcentaje del precio CIF en frontera de la Uni髇, no despachado de aduana, arroj� una media del 51,1 %.
• (117) Sin embargo, el volumen de las importaciones en la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 fue insignificante y correspond韆 a una cuota de mercado inferior al 0,01 % en el mercado de la Uni髇, por lo que esta cantidad se consider� no representativa. Por consiguiente, la Comisi髇 concluy� que estos vol鷐enes bajos no proporcionan una base suficiente para la continuaci髇 de un an醠isis de dumping. Por lo tanto, la Comisi髇 tambi閚 investig� la probabilidad de reaparici髇 del dumping.

3.10. Probabilidad de reaparici髇 del dumping

• (118) La Comisi髇 investig�, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la probabilidad de reaparici髇 del dumping si se dejaran expirar las medidas. Para ello, se analizaron los elementos adicionales siguientes:
  • - la capacidad de producci髇 y la capacidad de reserva en China,
  • - la relaci髇 entre los precios que prevalecen en el mercado de la Uni髇 y los precios de exportaci髇 de China a terceros pa韘es,
  • - el nivel de los precios de las exportaciones chinas a terceros pa韘es,
  • - el atractivo del mercado de la Uni髇.

3.10.1. Capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria de China

• (119) Ante la falta de cooperaci髇, la Comisi髇 determin� la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de China sobre la base de la informaci髇 facilitada en la solicitud de reconsideraci髇 (70) y de informaci髇 de CEIC Data (71) .
• (120) Seg鷑 la informaci髇 contenida en la solicitud de reconsideraci髇, la capacidad actual de producci髇 de acero de China se estima en 1 200 millones de toneladas al a駉, mientras que el consumo se estima en 1 000 millones de toneladas (72) . Esto permite una capacidad excedentaria de 200 millones de toneladas al a駉. El exceso de capacidad de China en la producci髇 de acero est� ampliamente demostrado (73) . Adem醩, China contribuir韆 a una cuarta parte del aumento total de la capacidad sider鷕gica en 2023 (74) .
• (121) El solicitante explic� en la solicitud de reconsideraci髇 que tuvo dificultades para obtener datos espec韋icos que mostraran 鷑icamente la capacidad de producci髇 de aceros resistentes a la corrosi髇. Por lo tanto, utilizaron los datos disponibles sobre la producci髇 y la capacidad de los productos galvanizados por inmersi髇 en caliente y electrogalvanizados, ya que ambos productos incluyen los aceros resistentes a la corrosi髇 dentro de su gama (75) . Por lo tanto, el solicitante opinaba que el uso de datos relativos a los productos galvanizados por inmersi髇 en caliente era la manera m醩 precisa de evaluar la capacidad de los aceros resistentes a la corrosi髇 (76) .
• (122) Los productores exportadores de aceros resistentes a la corrosi髇 del pa韘 afectado no solo tienen una capacidad excedentaria significativa y creciente, sino tambi閚 la capacidad de aumentar r醦idamente la capacidad en caso necesario. La raz髇 de ello es que los aceros resistentes a la corrosi髇 y otros productos galvanizados por inmersi髇 en caliente pueden fabricarse indistintamente en las mismas l韓eas de producci髇 y que los productores de estos 鷏timos pueden cambiar de un producto a otro (77) .
• (123) Sobre esta base, el solicitante estableci� un aumento de la capacidad de producci髇 de acero galvanizado por inmersi髇 en caliente, que pas� de 50,4 millones de toneladas en 2018 a 51,2 millones en 2022. Tambi閚 observaron una disminuci髇 de la utilizaci髇 de la capacidad en 2022 debido a la falta de demanda de productos sider鷕gicos en el mercado interior (78) , una evoluci髇 que la Asociaci髇 Mundial del Acero tambi閚 observa para la industria sider鷕gica china en su conjunto, que prev� unas perspectivas inciertas para China y su consumo interno para 2024 (79) . Se prev� que la utilizaci髇 de la capacidad descienda al 86,2 % en 2023 y contin鷈 bajando hasta el 85,7 % en 2026 (80) . La capacidad excedentaria combinada china estimada de productos galvanizados por inmersi髇 en caliente y electrogalvanizados de 6,4 millones de toneladas representar韆 m醩 del 80 % del consumo libre de aceros resistentes a la corrosi髇 en el mercado de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 (81) .
• (124) En vista de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que los productores exportadores chinos cuentan con una importante capacidad excedentaria para producir aceros resistentes a la corrosi髇 para su exportaci髇 a la Uni髇, lo que hace probable que se produjese un aumento de las exportaciones a precios objeto de dumping si se dejaran expirar las medidas.

3.10.2. Precios de exportaci髇 de China a terceros pa韘es.

• (125) Como se se馻la en el considerando 28, las importaciones de aceros resistentes a la corrosi髇 procedentes de China pr醕ticamente desaparecieron durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Por consiguiente, el precio de importaci髇 del producto afectado a la Uni髇 no era representativo debido al reducido volumen afectado.
• (126) Sobre la base de las estad韘ticas de importaciones del GTA (82) , la Comisi髇 identific� a los diez importadores m醩 importantes de aceros resistentes a la corrosi髇 procedentes de China durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Estos fueron: Tailandia, Corea del Sur, Brasil, Indonesia, Vietnam, Israel, Chile, Per�, Jap髇 y Filipinas. Las exportaciones a estos pa韘es representaron conjuntamente el 54,9 % de todas las exportaciones chinas durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Sin embargo, en la solicitud de reconsideraci髇, el solicitante se馻l� que el precio de exportaci髇 a Filipinas fue excesivamente elevado durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Mientras que en 2019 y 2020 los precios de exportaci髇 de China a Filipinas fueron similares a los precios a otros destinos, en 2021 el precio de exportaci髇 a Filipinas aument� alrededor de un 120 % en 2021 y un 50 % adicional en 2022 (aumento agregado del 220 % entre 2020 y 2022), mientras que los precios de exportaci髇 de China a todos los dem醩 destinos registraron un aumento medio del 50 % durante el mismo per韔do. En la solicitud, el solicitante explic� que esta evoluci髇 de los precios de exportaci髇 a Filipinas se debi� principalmente al hecho de que Filipinas depend韆 en gran medida de las importaciones de acero y, debido a la interrupci髇 de la cadena de suministro de Rusia, compraba productos sider鷕gicos caros de China (83) , incluidos los aceros resistentes a la corrosi髇. As� pues, a la luz de lo anterior y dada la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores chinos, la Comisi髇 consider� que los precios de exportaci髇 a Filipinas no pueden considerarse un indicador fiable del nivel de precios de exportaci髇 y decidi� no tener en cuenta los precios de exportaci髇 a Filipinas en su an醠isis.
• (127) La Comisi髇 ajust� los precios notificados para los nueve pa韘es restantes para calcular el precio de exportaci髇 franco f醔rica deduciendo los costes de transporte mar韙imo y de seguro (84) y los costes de transporte interno en China (85) . El precio del producto exportado a los nueve destinos de exportaci髇 analizados sigue siendo inferior al nivel de precios vigente en la Uni髇, como se explica en el considerando 122.
• (128) A continuaci髇, la Comisi髇 compar� el valor normal determinado de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, con los precios de exportaci髇 a los nueve principales destinos de exportaci髇. La comparaci髇 mostr� que los precios de exportaci髇 a los nueve pa韘es eran significativamente inferiores al valor normal, como se indica a continuaci髇:

  Cuadro 2

  Diferencia de precio entre el valor normal y el precio de exportaci髇

  Pa韘	% de las exportaciones totales 玬undiales� de aceros resistentes a la corrosi髇 procedentes de China	Diferencia de precio entre el valor normal y el precio de exportaci髇 por pa韘 (%)
  Tailandia	10,4	115,7
  Corea del Sur	10,4	128,9
  Brasil	6,3	110,3
  Indonesia	4,6	92,3
  Vietnam	3,1	76,8
  Israel	2,8	120,5
  Chile	2,7	97,1
  Per�	2,6	107,4
  Jap髇	2,4	106,5

• (129) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que, si las medidas expiraran y los precios a los que los productores exportadores chinos exportar韆n el producto afectado a la Uni髇 estuvieran en consonancia con el precio de exportaci髇 a terceros pa韘es observado durante la reconsideraci髇, el nivel de dumping ser韆 significativo.

3.10.3. Atractivo del mercado de la Uni髇

• (130) Seg鷑 los datos del GTA, los productores exportadores chinos exportaron a los nueve destinos principales mencionados en el considerando 118 a un precio medio un 15 % inferior al precio vigente en el mercado de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. El solicitante tambi閚 indic� en la solicitud de reconsideraci髇 que los costes de env韔 desde China a Europa disminuyeron significativamente durante el per韔do de investigaci髇 (86) . Teniendo en cuenta el nivel de precios y la disminuci髇 de los costes de env韔, el mercado de la Uni髇 es mucho m醩 atractivo para los exportadores chinos que todos los dem醩 pa韘es, excepto Filipinas. As� pues, a falta de medidas, unos precios y vol鷐enes de exportaci髇 potencialmente m醩 elevados a la Uni髇 producir韆n mayores beneficios que las exportaciones a otros terceros pa韘es, lo que demuestra el atractivo del mercado de la Uni髇.
• (131) Aunque los vol鷐enes de exportaci髇 chinos a la Uni髇 disminuyeron tras la imposici髇 de las medidas originales, los productores chinos fabrican vol鷐enes significativos del producto objeto de reconsideraci髇 y, de conformidad con las estad韘ticas del GTA, exportaron cerca de 10 millones de ese producto a escala mundial durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (132) Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, los vol鷐enes de aceros resistentes a la corrosi髇 exportados a pa韘es no pertenecientes a la Uni髇 fueron equivalentes al consumo total de la Uni髇 y alrededor de un 30 % superior a la producci髇 de la Uni髇, durante el mismo per韔do. Debido al atractivo del mercado de la Uni髇 en t閞minos de precios, apertura y aumento del consumo, se considera que, si se eliminan las medidas, es probable que los exportadores chinos reorienten vol鷐enes significativos de aceros resistentes a la corrosi髇 a precios objeto de dumping hacia el mercado de la Uni髇, m醩 lucrativo.
• (133) Adem醩, se han introducido o ampliado medidas de defensa comercial sobre las importaciones de aceros resistentes a la corrosi髇 chinos en muchos mercados a escala mundial. Entre ellas figuran las de la India (medidas antidumping sobre los c骴igos SA 7225 99 y 7226 99), Sud醘rica y Namibia (medidas antidumping sobre los c骴igos SA 7210 49 y 7210 61), Vietnam (medidas antidumping sobre el c骴igo SA 7225 99), Canad� (medidas antidumping sobre los c骴igos SA 7210 49 y 7226 99), la Uni髇 Econ髆ica Euroasi醫ica (medidas antidumping sobre los c骴igos SA 7210 49 y 7210 61), Malasia (medidas antidumping sobre los c骴igos SA 7210 61 y 7226 99) y Tailandia (medidas antidumping sobre el c骴igo SA 7210 49) (87) . Ucrania tambi閚 tiene medidas antidumping sobre todos los c骴igos SA relacionados con el producto afectado. Tambi閚 existen medidas de la secci髇 232 en los Estados Unidos y medidas de salvaguardia en vigor en el Reino Unido. Estas medidas constituyen limitaciones de exportaci髇 para los productores chinos de aceros resistentes a la corrosi髇 a otros mercados de exportaci髇 significativos y aumentan a鷑 m醩 la probabilidad de que las exportaciones chinas se reorienten al mercado de la Uni髇 en ausencia de medidas.
• (134) Por 鷏timo, China sigui� estando interesada en el mercado de la Uni髇 incluso despu閟 de la imposici髇 de las medidas originales, como demuestra la investigaci髇 antielusi髇 de las medidas antidumping de las importaciones originarias de China, que ampli� las medidas en lo relativo a determinados aceros resistentes a la corrosi髇 ligeramente modificados (88) . El hecho de que la Uni髇 adoptara salvaguardias sobre determinados productos sider鷕gicos, incluido el producto objeto de reconsideraci髇, no altera esta conclusi髇. Los vol鷐enes de importaci髇 en el marco del contingente arancelario residual se fijan a un nivel que puede permitir a China exportar cantidades significativas de aceros resistentes a la corrosi髇.
• (135) Por lo tanto, si se permite que las medidas expiren en la UE, es probable que los productores chinos vuelvan a exportar al mercado de la Uni髇 los aceros resistentes a la corrosi髇 objeto de dumping en vol鷐enes significativos.

3.10.4. Conclusi髇 sobre la probabilidad de reaparici髇 del dumping

• (136) En vista de lo anterior, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que, con independencia de la existencia de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, es muy probable que reapareciese el dumping si se dejaran expirar las medidas actuales.
• (137) En particular, el nivel de los valores normales establecidos para China, en comparaci髇 con el nivel de los precios de exportaci髇 chinos a los mercados de terceros pa韘es y a la Uni髇, el atractivo del mercado de la Uni髇 en t閞minos de nivel de precios y tama駉 y la disponibilidad de una importante capacidad de producci髇 en China apuntan a una alta probabilidad de reaparici髇 del dumping si se dejaran expirar las medidas actuales.

4. PERJUICIO

4.1. Definici髇 de la industria de la Uni髇 y de la producci髇 de la Uni髇

• (138) Durante el per韔do considerado, veinti鷑 productores fabricaron el producto similar en la Uni髇. Estos productores constituyen la 玦ndustria de la Uni髇� a efectos del art韈ulo 4, apartado 1, del Reglamento de base.
• (139) La producci髇 total de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 se estableci� en 7 743 498 toneladas, incluida la producci髇 para el mercado cautivo. La Comisi髇 estableci� la producci髇 sobre la base de las respuestas al cuestionario recibidas del solicitante y de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Como se indic� en el considerando 13, los tres productores de la Uni髇 incluidos en la muestra representaban el 29 % de la producci髇 total de la Uni髇 del producto similar.

4.2. Consumo de la Uni髇

• (140) La Comisi髇 determin� el consumo de la Uni髇 bas醤dose en: a) los datos del solicitante relativos a las ventas y el uso cautivo de la industria de la Uni髇 (incluidas las ventas cautivas) del producto similar, cotejados con los vol鷐enes de ventas y uso cautivo notificados por los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra;y b) las importaciones en la Uni髇 del producto objeto de reconsideraci髇 procedentes de todos los terceros pa韘es, seg鷑 datos de Eurostat.
• (141) El consumo de la Uni髇 evolucion� de la siguiente manera:

  Cuadro 3

  Consumo de la Uni髇 (toneladas)

  �	2019	2020	2021	PIR
  Consumo total de la Uni髇	9 011 034	9 184 071	11 063 151	9 547 573
  蚽dice (2019 = 100)	100	102	123	106
  Consumo en el mercado cautivo	1 864 394	1 764 931	2 091 845	1 916 305
  蚽dice (2019 = 100)	100	95	112	103
  Consumo en el mercado libre	7 146 640	7 419 141	8 971 306	7 631 268
  蚽dice (2019 = 100)	100	104	126	107
  Fuente: -Eurostat, solicitante y productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (142) Durante el per韔do considerado, el consumo de la Uni髇 en el mercado libre aument� un 7 %. El aumento del consumo fue m醩 pronunciado en 2021, debido a una recuperaci髇 tras la crisis de la COVID-19. En el mismo per韔do, la demanda en el mercado cautivo fluctu� y aument� globalmente un 3 %. Las fluctuaciones en el mercado cautivo se debieron en parte a variaciones en el nivel de utilizaci髇 de las l韓eas utilizadas para fabricar el producto objeto de reconsideraci髇 para fabricar productos no incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la reconsideraci髇.

4.3. Importaciones procedentes del pa韘 afectado

4.3.1. Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes del pa韘 afectado

• (143) La Comisi髇 determin� el volumen de las importaciones a partir de los datos de Eurostat. La cuota de mercado de las importaciones se determin� comparando dichas importaciones con el consumo de la Uni髇.
• (144) Las importaciones en la Uni髇 procedentes del pa韘 afectado evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 4

  Volumen de las importaciones y cuota de mercado

  �	2019	2020	2021	PIR
  Volumen de las importaciones procedentes de China (toneladas)	196	232	10 926	953
  Cuota de mercado de las importaciones procedentes de China	0,0 �%	0,0 �%	0,1 �%	0,0 �%
  Fuente: -Eurostat.

• (145) Las importaciones en la Uni髇 del producto objeto de reconsideraci髇 procedentes de China se situaron en niveles muy bajos durante el per韔do considerado. Por consiguiente, la cuota de mercado de China era insignificante.

4.3.2. Precios de las importaciones procedentes del pa韘 afectado y subcotizaci髇 de precios

Cuadro 5

Precios de las importaciones procedentes del pa韘 afectado

• (146) Los precios del pa韘 afectado aumentaron un 40 % durante el per韔do considerado, aunque se aplicaron durante todo el tiempo a vol鷐enes m韓imos de importaciones. Estos vol鷐enes m韓imos de importaciones procedentes de China tampoco permiten calcular la subcotizaci髇 de precios significativa.

4.4. Importaciones procedentes de terceros pa韘es distintos de China

• (147) El volumen de importaciones a la Uni髇, as� como la cuota de mercado y las tendencias de los precios de las importaciones de determinados aceros resistentes a la corrosi髇 procedentes de otros terceros pa韘es, evolucionaron de la siguiente forma:

  Cuadro 6

  Importaciones procedentes de terceros pa韘es

  Pa韘	�	2019	2020	2021	PIR
  Vietnam	Volumen (toneladas)	28 972	51 241	744 010	709 484
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	177	2 568	2 449
  �	Cuota de mercado	0,4 �%	0,7 �%	8,3 �%	9,3 �%
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	170	2 046	2 293
  �	Precio medio (EUR/tonelada)	664	608	1 007	1 132
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	92	152	170
  Turqu韆	Volumen (toneladas)	472 298	704 823	1 029 743	581 706
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	149	218	123
  �	Cuota de mercado	6,6 �%	9,5 �%	11,5 �%	7,6 �%
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	144	174	115
  �	Precio medio (EUR/tonelada)	615	562	934	1 138
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	91	152	185
  Taiw醤	Volumen (toneladas)	137 310	164 223	281 377	362 660
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	120	205	264
  �	Cuota de mercado	1,9 �%	2,2 �%	3,1 �%	4,8 �%
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	115	163	247
  �	Precio medio (EUR/tonelada)	655	627	880	1 225
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	96	134	187
  India	Volumen (toneladas)	195 469	159 695	479 238	197 750
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	82	245	101
  �	Cuota de mercado	2,7 �%	2,2 �%	5,3 �%	2,6 �%
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	79	195	95
  �	Precio medio (EUR/tonelada)	637	576	1 023	1 091
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	90	161	171
  Corea del Sur	Volumen (toneladas)	221 329	241 201	144 540	164 311
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	109	65	74
  �	Cuota de mercado	3,1 �%	3,3 �%	1,6 �%	2,2 �%
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	105	52	70
  �	Precio medio (EUR/tonelada)	683	622	862	1 213
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	91	126	178
  Rusia	Volumen (toneladas)	182 292	276 474	278 278	117 971
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	152	153	65
  �	Cuota de mercado	2,6 �%	3,7 �%	3,1 �%	1,5 �%
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	146	122	61
  �	Precio medio (EUR/tonelada)	606	547	988	1 148
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	90	163	189
  Sud醘rica	Volumen (toneladas)	-	-	76 165	107 412
  �	蚽dice (2021 = 100)	-	-	100	141
  �	Cuota de mercado	-	-	0,8 �%	1,4 �%
  �	蚽dice (2021 = 100)	-	-	100	166
  �	Precio medio (EUR/tonelada)	-	-	1 187	1 230
  �	蚽dice (2021 = 100)	-	-	100	104
  Otros terceros pa韘es	Volumen (toneladas)	133 941	140 573	242 601	229 747
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	105	181	172
  �	Cuota de mercado	1,9 �%	1,9 �%	2,7 �%	3,0 �%
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	101	144	161
  �	Precio medio (EUR/tonelada)	622	564	960	1 125
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	91	154	181
  Total de todos los terceros pa韘es con excepci髇 de China	Volumen (toneladas)	1 371 611	1 738 230	3 275 952	2 471 041
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	127	239	180
  �	Cuota de mercado	19,2 �%	23,4 �%	36,5 �%	32,4 �%
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	122	190	169
  �	Precio medio (EUR/tonelada)	634	577	968	1 153
  �	蚽dice (2019 = 100)	100	91	153	182
  Fuente: -Eurostat.

• (148) Las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 procedentes de terceros pa韘es distintos de China aumentaron globalmente un 80 %, con un pico particular en 2021 tras la recuperaci髇 de la crisis de la COVID-19. Estas importaciones proced韆n principalmente de Turqu韆 y Vietnam.
• (149) Las importaciones procedentes de Turqu韆 fueron significativas durante el per韔do considerado, aunque los vol鷐enes variaron. El inicio, el 24 de junio de 2021 (89) , de una investigaci髇 antidumping relativa a las importaciones de un producto similar originario de Rusia y Turqu韆 (90) puede haber tenido un efecto disuasorio en las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 procedentes de esos dos pa韘es en 2021 y en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (150) Las importaciones procedentes de Vietnam fueron limitadas en 2019 y 2020, pero posteriormente aumentaron exponencialmente en m醩 de un 2 000 % para convertirse en la principal fuente de importaci髇. Las dos razones principales de este aumento fueron la entrada en vigor de un acuerdo de libre comercio entre la UE y Vietnam (91) y la exclusi髇 de los aceros resistentes a la corrosi髇 de la salvaguardia del acero hasta junio de 2022 (92) .
• (151) La cuota de mercado de terceros pa韘es distintos de China aument� del 19,2 % en 2019 al 32,4 % en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (152) En general, desde 2020 los precios de las importaciones procedentes de terceros pa韘es fueron inferiores a los de la industria de la Uni髇, y la diferencia se redujo con el tiempo. Sin embargo, cabe se馻lar que puede haber diferentes mezclas de productos y que, espec韋icamente con respecto a Turqu韆, los precios del cuadro anterior excluyen los derechos antidumping aplicables en la 鷏tima parte de 2022.

4.5. Situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇

4.5.1. Observaciones generales

• (153) El examen de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇 incluy� una evaluaci髇 de todos los indicadores econ髆icos que influyeron en el estado de la industria de la Uni髇 durante el per韔do considerado.
• (154) Como se ha indicado en el punto 1.6.1, se recurri� al muestreo para determinar la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.
• (155) Para determinar el perjuicio, la Comisi髇 distingui� entre indicadores de perjuicio macroecon髆icos y microecon髆icos. La Comisi髇 evalu� los indicadores macroecon髆icos sobre la base de los datos incluidos en la respuesta de Eurofer al cuestionario relativo a todos los productores de la Uni髇, cotejados en caso necesario con las respuestas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. La Comisi髇 evalu� los indicadores microecon髆icos a partir de los datos contenidos en las respuestas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Estos dos conjuntos de datos se verificaron y se consider� que eran representativos de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.
• (156) Los indicadores macroecon髆icos son los siguientes: producci髇, capacidad de producci髇, utilizaci髇 de la capacidad, volumen de ventas, cuota de mercado, crecimiento, empleo, productividad, magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 con respecto a pr醕ticas de dumping anteriores.
• (157) Los indicadores microecon髆icos son: precios unitarios medios, coste unitario, costes laborales, existencias, rentabilidad, flujo de tesorer韆, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital.

4.5.2. Indicadores macroecon髆icos

4.5.2.1. Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

• (158) Durante el per韔do considerado, la producci髇, la capacidad de producci髇 y la utilizaci髇 de la capacidad totales de la Uni髇 evolucionaron como sigue:

  Cuadro 7

  Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

  �	2019	2020	2021	PIR
  Volumen de producci髇 (toneladas)	9 209 033	8 901 268	8 995 570	7 743 498
  蚽dice (2019 = 100)	100	97	98	84
  Capacidad de producci髇 (toneladas)	11 569 564	12 587 213	11 159 969	11 244 662
  蚽dice (2019 = 100)	100	109	96	97
  Uso de la capacidad	79,6 �%	70,7 �%	80,6 �%	68,9 �%
  蚽dice (2019 = 100)	100	89	101	87
  Fuente: -Eurofer y productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (159) El volumen de producci髇 de la industria de la Uni髇 fluctu� y, en general, cay� un 16 % durante el per韔do considerado. La ca韉a en 2020 se debi� en parte a la presi髇 ejercida por las importaciones turcas y rusas (93) . Durante el per韔do considerado, la capacidad de producci髇 de la industria de la Uni髇 vari�. En conjunto, disminuy� un 3 %. La mayor parte de la ca韉a del volumen de producci髇 en la 鷏tima parte del per韔do considerado y la totalidad de la ca韉a de la capacidad de producci髇 se deben a las dificultades financieras no representativas, y las consiguientes dificultades operativas, experimentadas por un productor de la Uni髇 no incluido en la muestra (94) . El 韓dice de utilizaci髇 de la capacidad cay� un 13 %, lo que es el resultado de la ca韉a de la producci髇 de la Uni髇.
• (160) Sin embargo, como se estableci� en la investigaci髇 original, las tendencias anteriores son parcialmente te髍icas, ya que los productores de la Uni髇 utilizan l韓eas de galvanizaci髇 por inmersi髇 en caliente para producir el producto objeto de reconsideraci髇, pero tambi閚 otros productos que no est醤 sujetos a la presente reconsideraci髇. Durante el per韔do considerado, la proporci髇 de las l韓eas de producci髇 que se asign� al producto objeto de reconsideraci髇 cambi� para determinados productores.

4.5.2.2. Vol鷐enes de ventas en el mercado libre, vol鷐enes utilizados de forma cautiva y cuota de mercado

• (161) Durante el per韔do considerado, el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 evolucionaron como sigue:

  Cuadro 8

  Volumen de ventas y cuota de mercado en el mercado libre

  �	2019	2020	2021	PIR
  Ventas en el mercado libre (toneladas)	5 774 832	5 680 681	5 684 429	5 159 274
  蚽dice (2019 = 100)	100	98	98	89
  Cuota de mercado de ventas en el mercado libre (%)	80,8 �%	76,6 �%	63,4 �%	67,6 �%
  蚽dice (2019 = 100)	100	95	78	84
  Fuente: -Eurofer y productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (162) El volumen de ventas de la industria de la Uni髇 en el mercado de esta 鷏tima disminuy� un 11 % durante el per韔do considerado. La ca韉a se produjo principalmente entre 2021 y el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y se explica por la disminuci髇 del consumo en ese per韔do y el colapso de un gran productor de la Uni髇 no incluido en la muestra en 2021, como se explica en el considerando 151.
• (163) Durante el per韔do considerado, la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 en el mercado libre disminuy� un 16 %, ya que, al mismo tiempo, las importaciones aumentaron exponencialmente, es decir, en t閞minos absolutos, su aumento fue el doble del aumento del consumo.

  Cuadro 9

  Volumen y cuota de mercado cautivos

  �	2019	2020	2021	PIR
  Mercado cautivo (toneladas)	1 864 394	1 764 931	2 091 845	1 916 305
  蚽dice (2019 = 100)	100	95	112	103
  Cuota del mercado cautivo respecto de la producci髇 total de la Uni髇 (%)	20,2 �%	19,8 �%	23,3 �%	24,7 �%
  蚽dice (2019 = 100)	100	98	115	122
  Fuente: -Eurofer y productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (164) El volumen cautivo de la industria de la Uni髇 se mantuvo relativamente estable y experiment� un aumento global del 3 %.
• (165) La ca韉a de la producci髇 de la Uni髇 provoc� un aumento de la cuota del mercado cautivo con respecto a la producci髇 total de la Uni髇.

4.5.2.3. Crecimiento

• (166) La industria de la Uni髇 consigui� beneficiarse parcialmente de los per韔dos de crecimiento en el mercado de la Uni髇, aunque su utilizaci髇 de la capacidad fuera inferior a la de la investigaci髇 original y se estuvieran produciendo algunas reestructuraciones. La industria de la Uni髇 conserv� cuotas de mercado importantes durante todo el per韔do considerado.

4.5.2.4. Empleo y productividad

• (167) En el per韔do considerado, el empleo y la productividad evolucionaron como sigue:

  Cuadro 10

  Empleo y productividad

  �	2019	2020	2021	PIR
  N鷐ero de empleados	11 117	12 048	10 385	9 593
  蚽dice (2019 = 100)	100	108	93	86
  Productividad (toneladas/empleado)	828	739	866	807
  蚽dice (2019 = 100)	100	89	105	97
  Fuente: -Eurofer y productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (168) Durante el per韔do considerado, el nivel de empleo de la industria de la Uni髇 relacionado con la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 fluctu� y disminuy� un 14 %. La ca韉a en la 鷏tima parte del per韔do considerado debe atribuirse a la evoluci髇 de un gran productor, como se menciona en el considerando 151. Asimismo, algunas fluctuaciones son te髍icas, ya que son el resultado de diferentes modelos de producci髇 y de diferentes metodolog韆s de asignaci髇 de recursos, cuyo punto de partida era una familia de productos m醩 amplia que el producto objeto de reconsideraci髇 (a saber, todos los productos galvanizados por inmersi髇 en caliente).
• (169) La productividad de la industria de la Uni髇 disminuy� un 3 % durante el per韔do afectado. Las fluctuaciones est醤 vinculadas a la ca韉a de los vol鷐enes de producci髇 en la Uni髇 en 2020 y al per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

4.5.2.5. Magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 tras pr醕ticas de dumping anteriores

• (170) El nivel de las importaciones durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 fue muy limitado y representa una parte insignificante del consumo de la Uni髇. Por lo tanto, no pudo determinarse de manera significativa el impacto de la magnitud de los m醨genes de dumping reales en la industria de la Uni髇. La reconsideraci髇 se centr� en la probabilidad de reaparici髇 del dumping en caso de que se derogaran las medidas antidumping. Sin embargo, como se menciona en el considerando 120, la diferencia entre el valor normal y el precio de exportaci髇 a terceros pa韘es era significativa.
• (171) Los aceros resistentes a la corrosi髇 ya han sido objeto de investigaciones antidumping. En la investigaci髇 original, la Comisi髇 constat� que, durante el per韔do comprendido entre el 1 de octubre de 2015 y el 30 de septiembre de 2016, la situaci髇 de la industria de la Uni髇 se vio significativamente afectada por las importaciones objeto de dumping del producto objeto de reconsideraci髇 originario de China. En agosto de 2020, una investigaci髇 antielusi髇 de las medidas antidumping aplicadas a las importaciones originarias de China ampli� las medidas en cuesti髇 para modificar ligeramente determinados aceros resistentes a la corrosi髇 (95) . En una investigaci髇 relativa, entre otras cosas, al producto objeto de reconsideraci髇, la Comisi髇 constat� que, durante el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2020 y el 30 de diciembre de 2020, la situaci髇 de la industria de la Uni髇 se vio afectada negativamente por las importaciones objeto de dumping originarias de Rusia y Turqu韆 (96) .
• (172) As� pues, la recuperaci髇 de la industria de la Uni髇 de pr醕ticas de dumping anteriores estaba en curso cuando se inici� la presente investigaci髇. Sin embargo, las medidas vigentes tuvieron indudablemente un impacto positivo en la industria de la Uni髇.

4.5.3. Indicadores microecon髆icos

4.5.3.1. Precios y factores que inciden en los precios

• (173) Durante el per韔do considerado, los precios de venta unitarios medios ponderados de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra aplicados a clientes no vinculados de la Uni髇 evolucionaron de la manera siguiente:

  Cuadro 11

  Precios de venta y coste de la producci髇 en la Uni髇 (EUR/tonelada)

  �	2019	2020	2021	PIR
  Precio de venta unitario medio en el mercado libre	628	587	1 039	1 162
  蚽dice (2019 = 100)	100	93	165	185
  Coste de producci髇 unitario	601	588	789	986
  蚽dice (2019 = 100)	100	98	131	164
  Fuente: -Productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (174) Los productores de la Uni髇 podr韆n aumentar sus precios de venta en la Uni髇 tras la aplicaci髇 de las medidas de defensa comercial pertinentes.
• (175) Durante el per韔do considerado, el coste unitario de producci髇 aument� en general un 64 %. Los precios de algunas de las materias primas principales y de la energ韆 aumentaron significativamente en la segunda mitad del per韔do considerado.

4.5.3.2. Costes laborales

• (176) Durante el per韔do considerado, los costes laborales medios de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron de la siguiente manera:

  Cuadro 12

  Costes laborales medios por trabajador

  �	2019	2020	2021	PIR
  Costes laborales medios por empleado (EUR)	72 692	68 225	77 162	81 837
  蚽dice (2019 = 100)	100	94	106	113
  Fuente: -Productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (177) Los costes laborales medios por empleado de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra aumentaron un 13 % durante el per韔do considerado. Cayeron temporalmente en 2020 debido a las medidas de apoyo p鷅lico relacionadas con la COVID-19.

4.5.3.3. Existencias

• (178) Los niveles de existencias de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron de la manera siguiente durante el per韔do considerado:

  Cuadro 13

  Existencias

  �	2019	2020	2021	PIR
  Existencias al cierre (toneladas)	154 680	111 817	171 244	160 558
  蚽dice (2019 = 100)	100	72	111	104
  Existencias al cierre como porcentaje de la producci髇	7,6 �%	5,3 �%	7,2 �%	7,6 �%
  蚽dice (2019 = 100)	100	70	96	100
  Fuente: -Productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (179) Por lo general, los propios productores de la Uni髇 mantienen un bajo nivel de existencias. Por lo tanto, en el caso de esta industria las existencias no se consideran un indicador de perjuicio importante. Esto se confirma igualmente al analizar la evoluci髇 de las existencias al cierre como porcentaje de la producci髇.

4.5.3.4. Rentabilidad, flujo de tesorer韆, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad para reunir capital

• (180) Durante el per韔do considerado, la rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron de la siguiente manera:

  Cuadro 14

  Rentabilidad, flujo de tesorer韆, inversiones y rendimiento de las inversiones

  �	2019	2020	2021	PIR
  Rentabilidad de las ventas en la Uni髇 a clientes no vinculados (% del volumen de negocios)	–3,7 �%	–1,7 �%	16,1 �%	7,9 �%
  蚽dice (2019 = 100)	- 100	-46	435	214
  Flujo de caja (EUR)	-26 986 371	43 439 334	269 485 933	189 860 405
  蚽dice (2019 = 100)	- 100	161	999	704
  Inversiones (EUR)	27 483 583	30 820 545	25 152 956	35 339 227
  蚽dice (2019 = 100)	100	112	92	129
  Rendimiento de las inversiones	-6 �%	-3 �%	33 �%	22 �%
  蚽dice (2019 = 100)	- 100	-50	550	367
  Fuente: -Productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.

• (181) La Comisi髇 determin� la rentabilidad de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra expresando el beneficio neto, antes de impuestos, obtenido en las ventas del producto similar a clientes no vinculados en la Uni髇 como porcentaje del volumen de negocio de esas ventas. Las importaciones objeto de dumping procedentes de varios pa韘es contribuyeron a que la industria de la Uni髇 registrara p閞didas en 2019 y 2020. Las medidas de defensa comercial aplicadas posteriormente ayudaron a los productores de la Uni髇 a aumentar sus precios de venta en mayor medida que el aumento de su coste de producci髇 y a obtener niveles de beneficios sostenibles. En el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, los beneficios disminuyeron significativamente en comparaci髇 con 2021, ya que los precios de venta no pudieron seguir incorporando el fuerte aumento adicional del coste de producci髇. Sin embargo, la rentabilidad alcanzada tanto en 2021 como en 2022 fue superior al objetivo de beneficio establecido en investigaciones anteriores, que abarcaban la misma gama de productos y una gama de productos ligeramente m醩 amplia (97) .
• (182) El flujo neto de tesorer韆 es la capacidad de los productores de la Uni髇 para autofinanciar sus actividades. La tendencia del flujo de caja neto sigui� la evoluci髇 positiva en t閞minos de rentabilidad.
• (183) Las inversiones son el valor contable de los activos. En conjunto, las inversiones netas aumentaron durante el per韔do considerado. En general, las inversiones ten韆n por objeto mantener las capacidades existentes, mejorar la calidad, reducir costes y ahorrar energ韆.
• (184) El rendimiento de las inversiones es el beneficio de estas expresado como porcentaje de su valor contable. Se desarroll� muy positivamente en un contexto de beneficios significativos, pero de inversiones limitadas.
• (185) La capacidad de reunir capital no se vio directamente afectada por las importaciones procedentes de China.

4.6. Conclusi髇 sobre el perjuicio

• (186) La evoluci髇 de los microindicadores y macroindicadores durante el per韔do considerado puso de manifiesto que la situaci髇 financiera de la industria de la Uni髇 era buena en 2021 y durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, con una rentabilidad en ambos a駉s superior a los objetivos de beneficios para la industria previamente establecidos.
• (187) Algunos indicadores basados en el volumen y el empleo se deterioraron, pero esto podr韆 atribuirse en buena parte o por completo a dificultades particulares a las que se enfrent� un gran productor de la Uni髇 que pr醕ticamente detuvo su producci髇 durante 2021. Todos los dem醩 productores de la Uni髇 juntos mostrar韆n una imagen de una industria de la Uni髇 que a duras penas se ve afectada por la significativa ca韉a del consumo en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y el fuerte aumento de las importaciones durante el per韔do considerado.
• (188) Habida cuenta de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la industria de la Uni髇 no sufri� un perjuicio importante en el sentido del art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base.

5. PROBABILIDAD DE REAPARICI覰 DEL PERJUICIO

• (189) La Comisi髇 concluy� en el punto anterior que la industria de la Uni髇 no sufri� un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Por lo tanto, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 evalu� la probabilidad de que reapareciera el perjuicio que causaron en un principio las importaciones objeto de dumping originarias de China si se dejaran expirar las medidas.
• (190) A este respecto, la Comisi髇 se bas� en la informaci髇 facilitada por las partes que cooperaron y en cualquier otra informaci髇 disponible en el expediente. Examin� la capacidad de producci髇 y la capacidad de reserva en China;la relaci髇 entre los precios en la Uni髇, en China y los precios de exportaci髇 chinos a terceros pa韘es;los niveles probables de precios de las importaciones procedentes de China en ausencia de medidas antidumpingy el impacto en la industria de la Uni髇 en caso de que se dejaran expirar las medidas.
• (191) Como se concluye en el considerando 115, la capacidad excedentaria china estimada representa m醩 del 80 % del consumo libre de aceros resistentes a la corrosi髇 en el mercado de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, pero ese porcentaje podr韆 aumentar a la luz de la tasa de utilizaci髇 de las plantas chinas productoras de aceros resistentes a la corrosi髇, que se prev� sea del 86,2 % en 2023 (98) . Adem醩, como se concluye en el considerando 119, los precios en la Uni髇 son superiores a nueve de los diez principales destinos de exportaci髇 actuales de los aceros resistentes a la corrosi髇 chinos.
• (192) Sobre esta base, es muy probable que la expiraci髇 de las medidas antidumping d� lugar a un aumento de las exportaciones chinas a la Uni髇. Teniendo en cuenta la disminuci髇 de la demanda interna en China, el hecho de que los productores de aceros resistentes a la corrosi髇 puedan cambiar f醕ilmente de la producci髇 de otros productos galvanizados por inmersi髇 en caliente a aceros resistentes a la corrosi髇 y de los precios m醩 elevados en el mercado de la Uni髇 (v閍nse los considerandos 115 y 114), este aumento podr韆 ser incluso mayor que la actual capacidad excedentaria china, que ya representar韆 el 80 % del consumo de la Uni髇.
• (193) Adem醩, como se explica en el considerando 119, la Comisi髇 compar� los precios de las importaciones con los precios de la industria de la Uni髇 sobre la base de los precios de exportaci髇 actuales de los productores exportadores chinos a terceros pa韘es. Los precios a los principales destinos de exportaci髇 con ventas representativas mencionados en el considerando 118 se ajustaron deduciendo en primer lugar el coste del transporte desde China a los terceros pa韘es y, posteriormente, a馻diendo los costes del transporte desde China a la Uni髇, utilizando los datos sobre costes del flete mar韙imo de la solicitud de reconsideraci髇. Utilizando estos precios CIF calculados y compar醤dolos con los precios de venta medios ponderados que los tres productores de la Uni髇 incluidos en la muestra cobraron a clientes no vinculados en el mercado de la Uni髇, ajustados al precio franco f醔rica, los precios de las exportaciones chinas a terceros pa韘es subcotizaron en un 6,8 % los precios medios de venta de la industria de la Uni髇, debidamente ajustados al precio franco f醔rica. La solicitud tambi閚 conten韆 informaci髇 que mostraba que China exportaba vol鷐enes cada vez mayores a pa韘es no pertenecientes a la Uni髇 a precios bajos (99) .
• (194) Adem醩, como los mercados de exportaci髇 son importantes para la industria china, China se enfrenta a cada vez m醩 dificultades para acceder a ellos debido a una amplia gama de medidas impuestas por otros terceros pa韘es contra las importaciones de determinados aceros resistentes a la corrosi髇 procedentes de China, tal como se describe en el punto 3.
• (195) El mercado del producto objeto de reconsideraci髇 es muy competitivo en cuanto a los precios. Por lo tanto, la probable llegada a la Uni髇 de importaciones procedentes del pa韘 afectado a precios bajos obligar韆 a la industria de la Uni髇 a reducir su producci髇 y bajar sus precios. Los productores de la Uni髇 no tendr韆n suficiente tiempo para recuperarse de la anterior situaci髇 perjudicial, seguir invirtiendo y cumpliendo sus compromisos, incluidos los sociales y medioambientales.
• (196) Es probable que los niveles de beneficios sean insostenibles para una industria tan intensiva en capital. Las grandes p閞didas en la industria de la Uni髇 socavar醤 su capacidad para captar capital, har醤 peligrar su viabilidad y posiblemente provocar醤 el cierre de instalaciones de producci髇 y despidos, as� como perturbaciones en las cadenas de suministro.
• (197) Existen medidas de salvaguardia del acero de las que ya se benefician los productores de la Uni髇. No obstante, la presente investigaci髇 antidumping aborda una cuesti髇 espec韋ica que no est� cubierta por ninguna medida existente.
• (198) Por todo ello, se concluye que la ausencia de medidas dar韆 lugar con toda probabilidad a un aumento considerable de las importaciones objeto de dumping procedentes de China a precios perjudiciales y que probablemente reaparecer韆 un perjuicio importante.

6. INTER蒘 DE LA UNI覰

• (199) De conformidad con el art韈ulo 21 del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� si el mantenimiento de las medidas antidumping en vigor ser韆 contrario al inter閟 del conjunto de la Uni髇. La determinaci髇 del inter閟 de la Uni髇 se bas� en una estimaci髇 de todos los diversos intereses pertinentes, incluidos los de la industria de la Uni髇, los importadores y los usuarios.

6.1. Inter閟 de la industria de la Uni髇

• (200) La mayor韆 de los 21 productores de la Uni髇 apoyaron la solicitud, mientras que ning鷑 productor se opuso al inicio de la investigaci髇. Como se concluye en el punto 4, la industria de la Uni髇 ya no sufre un perjuicio importante. Sin embargo, como se concluye en la secci髇 5, la derogaci髇 de las medidas tendr韆 como resultado una nueva afluencia de importaciones objeto de dumping procedentes de China, lo que dar韆 lugar r醦idamente a una reaparici髇 del perjuicio. Por lo tanto, el mantenimiento de las medidas redunda en inter閟 de la industria de la Uni髇.

6.2. Inter閟 de los importadores no vinculados

• (201) Ning鷑 importador cooper� en la investigaci髇.
• (202) La falta de cooperaci髇 de los importadores no permiti� a la Comisi髇 analizar si los importadores estaban actuando mal o no estaban en condiciones de repercutir los incrementos de precios, en su caso.
• (203) La Comisi髇 se馻la que, aparte de la abundante producci髇 de la Uni髇, los importadores y las cadenas de suministro pueden beneficiarse de las importaciones procedentes de numerosos proveedores y pa韘es. La ampliaci髇 de las medidas no tiene por objeto excluir del mercado las importaciones chinas, sino 鷑icamente garantizar que dichas importaciones no se vendan a precios objeto de dumping, causando as� un perjuicio.

6.3. Inter閟 de los usuarios

• (204) Los usuarios no cooperaron en la investigaci髇. Por lo tanto, la Comisi髇 no estaba en condiciones de analizar el impacto de las medidas existentes en la situaci髇 de los usuarios.
• (205) La Comisi髇 observa que, en el transcurso de su investigaci髇 original, lleg� a la conclusi髇 de que las medidas actualmente en vigor no tienen efectos negativos significativos en los usuarios y los consumidores. De hecho, algunos aceros resistentes a la corrosi髇 generalmente representan una proporci髇 relativamente baja del coste de un proyecto de construcci髇 (aproximadamente tan solo el 1 % para una casa de ladrillo y el 2 % para un edificio de oficinas), como se indica en un ejemplo facilitado en el anexo 13 de la solicitud.

6.4. Conclusi髇 sobre el inter閟 de la Uni髇

• (206) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que, desde el punto de vista del inter閟 de la Uni髇, no hab韆 razones convincentes contra el mantenimiento de las medidas vigentes sobre las importaciones de aceros resistentes a la corrosi髇 originarios de China.

7. MEDIDAS ANTIDUMPING

• (207) De acuerdo con las conclusiones alcanzadas por la Comisi髇 sobre la probabilidad de reaparici髇 del dumping, la probabilidad de reaparici髇 del perjuicio y el inter閟 de la Uni髇, conviene mantener las medidas antidumping aplicadas sobre determinados aceros resistentes a la corrosi髇 originarios de China.
• (208) Los tipos del derecho antidumping asignados con car醕ter individual a cada empresa que se establecen en el presente Reglamento son aplicables exclusivamente a las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originario del pa韘 afectado y fabricado por las entidades jur韉icas mencionadas. Las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 producido por cualquier otra empresa no mencionada expresamente en la parte dispositiva del presente Reglamento, incluidas las entidades vinculadas a las mencionadas expresamente, deben estar sujetas al tipo del derecho aplicable a 玹odas las dem醩 importaciones originarias de la Rep鷅lica Popular China�. Dichas importaciones no deben estar sujetas a ninguno de los tipos de derecho antidumping individuales.
• (209) Una empresa puede solicitar la aplicaci髇 de estos tipos de derecho antidumping individuales si posteriormente cambia el nombre de su entidad. La solicitud debe remitirse a la Comisi髇 (100) . Asimismo, debe incluir toda la informaci髇 necesaria para demostrar que el cambio no afecta al derecho de la empresa a beneficiarse del tipo de derecho que se le aplica. Si el cambio de nombre de la empresa no afecta a su derecho a beneficiarse del tipo de derecho que se le aplica, se publicar� un reglamento sobre el cambio de nombre en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.
• (210) Con miras a reducir al m韓imo el riesgo de elusi髇 debido a la diferencia entre los tipos del derecho, deben adoptarse medidas especiales para garantizar la aplicaci髇 de los derechos antidumping individuales. Las empresas a las que se apliquen derechos antidumping individuales deben presentar una factura comercial v醠ida a las autoridades aduaneras de los Estados miembros. Dicha factura debe ajustarse a los requisitos establecidos en el art韈ulo 1, apartado 3, del presente Reglamento. Las importaciones que no vayan acompa馻das de esa factura deben someterse al derecho antidumping aplicable a 玹odas las dem醩 importaciones originarias de la Rep鷅lica Popular China�.
• (211) Si bien es necesario presentar la factura para que las autoridades aduaneras de los Estados miembros apliquen los tipos de derecho antidumping individuales a las importaciones, no es el 鷑ico elemento que deben tener en cuenta dichas autoridades. De hecho, aunque se presente una factura que cumpla todos los requisitos establecidos en el art韈ulo 1, apartado 3, del presente Reglamento, las autoridades aduaneras de los Estados miembros deben llevar a cabo las comprobaciones habituales y pueden, como en cualquier otro caso, exigir documentos adicionales (documentos de env韔, etc.), con objeto de verificar la exactitud de los datos incluidos en la declaraci髇 y garantizar que la consiguiente aplicaci髇 del tipo menor del derecho est� justificada, de conformidad con el Derecho aduanero.
• (212) Si el volumen de las exportaciones de una de las empresas que se benefician de los tipos de derecho individuales m醩 bajos aumentara significativamente tras imponerse las medidas en cuesti髇, podr韆 considerarse que ese aumento de volumen constituye en s� mismo un cambio en las caracter韘ticas del comercio como consecuencia de la imposici髇 de las medidas a efectos del art韈ulo 13, apartado 1, del Reglamento de base. En tales circunstancias, y si se dieran las condiciones, podr韆 iniciarse una investigaci髇 antielusi髇. En dicha investigaci髇 podr韆, entre otras cosas, examinarse la necesidad de retirar los tipos de derecho individuales y la consiguiente imposici髇 de un derecho de 醡bito nacional.
• (213) Los exportadores o productores que no exportaron el producto afectado a la Uni髇 durante el per韔do que se tuvo en cuenta para fijar el nivel del derecho actualmente aplicable a sus exportaciones podr醤 solicitar a la Comisi髇 someterse al tipo de derecho antidumping para las empresas que cooperaron no incluidas en la muestra. La Comisi髇 debe aceptar dicha solicitud, siempre que se cumplan tres condiciones. El nuevo productor exportador tendr韆 que demostrar: i) no haber exportado el producto afectado a la Uni髇 durante el per韔do utilizado para fijar el nivel del derecho aplicable a sus exportaciones; ii) no estar vinculado a una empresa que lo haya hecho y, por tanto, est� sujeta a los derechos antidumping, y iii) haber exportado el producto afectado posteriormente o haber contra韉o una obligaci髇 contractual irrevocable de hacerlo en cantidades sustanciales.
• (214) Se inform� a todas las partes interesadas de los hechos y las consideraciones esenciales sobre cuya base se pretend韆 recomendar el mantenimiento de las medidas existentes. Tambi閚 se les concedi� un plazo para presentar observaciones tras dicha comunicaci髇. No se recibi� ninguna observaci髇.
• (215) Con arreglo al art韈ulo 109 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (101) , cuando deba reembolsarse un importe a ra韟 de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea, el tipo de inter閟 ser� el aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales de refinanciaci髇, tal como se publique en la serie C del Diario Oficial de la Uni髇 Europea el primer d韆 natural de cada mes.
• (216) Mediante su Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2019/159 (102) , la Comisi髇 impuso una medida de salvaguardia con respecto a determinados productos sider鷕gicos durante un per韔do de tres a駉s. Dicha medida se prorrog� hasta el 30 de junio de 2024 a trav閟 del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/1029 de la Comisi髇 (103) . El producto afectado es una de las categor韆s de productos incluidas en la medida de salvaguardia. En consecuencia, una vez que se superen los contingentes arancelarios establecidos en virtud de la medida de salvaguardia, tanto el arancel por encima del contingente como el derecho antidumping ser韆n pagaderos sobre las mismas importaciones. Puesto que la acumulaci髇 de medidas antidumping y medidas de salvaguardia puede tener un efecto sobre el comercio mayor de lo deseado, la Comisi髇 decidi� evitar la aplicaci髇 simult醤ea del derecho antidumping y el arancel por encima del contingente en el caso del producto afectado mientras resulte aplicable la medida de salvaguardia.
• (217) Esto significa que, cuando el arancel por encima del contingente contemplado en el art韈ulo 1, apartado 6, del Reglamento (UE) 2019/159 pase a ser aplicable al producto afectado y supere el nivel de los derechos antidumping con arreglo al presente Reglamento, solo se percibir� el arancel por encima del contingente mencionado en el art韈ulo 1, apartado 6, del Reglamento (UE) 2019/159. Durante el per韔do de aplicaci髇 simult醤ea de la salvaguardia y de derechos antidumping, la percepci髇 de los derechos impuestos con arreglo al presente Reglamento quedar� suspendida. Cuando el arancel por encima del contingente contemplado en el art韈ulo 1, apartado 6, del Reglamento (UE) 2019/159 pase a ser aplicable al producto afectado y se haya fijado en un nivel inferior al nivel de los derechos antidumping con arreglo al presente Reglamento, el arancel por encima del contingente mencionado en el art韈ulo 1, apartado 6, del Reglamento (UE) 2019/159 se percibir� adem醩 de la diferencia entre dicho derecho y los derechos antidumping m醩 altos impuestos en virtud del presente Reglamento. La parte del importe de los derechos antidumping no percibida se suspender�.
• (218) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit� establecido con arreglo al art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento de base.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: