Directiva (UE) 2024/1799 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2024, por la que se establecen normas comunes para promover la reparaci髇 de bienes y se modifican el Reglamento (UE) 2017/2394 y las Directivas (UE) 2019/771 y (UE) 2020/1828Texto pertinente a efectos del EEE

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Sumario

Directiva�2024/1799, 13 junio rectificada por correcci髇 de errores (獶.O.U.E.L.� 9 diciembre)LE0000939945_20240730

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea, y en particular su art韈ulo 114,

Vista la propuesta de la Comisi髇 Europea,

Previa transmisi髇 del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comit� Econ髆ico y Social Europeo (1) ,

Visto el dictamen del Comit� de las Regiones (2) ,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3) ,

Considerando lo siguiente:

• (1) La Directiva (UE) 2019/771 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) persigue la finalidad de mejorar el funcionamiento del mercado interior, y de a la vez alcanzar un elevado nivel de protecci髇 de los consumidores, as� como una mayor circularidad dentro de la econom韆. En el contexto de la transici髇 ecol骻ica, la presente Directiva persigue el objetivo de mejorar el funcionamiento del mercado interior, promoviendo al mismo tiempo un consumo m醩 sostenible, con lo que se complementa el objetivo perseguido por la Directiva (UE) 2019/771.
• (2) Para alcanzar esos objetivos, y en particular para facilitar la prestaci髇 transfronteriza de servicios y garantizar la competencia entre los reparadores de bienes adquiridos por los consumidores en el mercado interior, es necesario establecer normas uniformes que promuevan la reparaci髇 de los bienes adquiridos por los consumidores, bajo la responsabilidad del vendedor y al margen de ella, establecida por la Directiva (UE) 2019/771. Los Estados miembros ya han introducido o est醤 considerando introducir normas que promuevan la reparaci髇 y reutilizaci髇 de los bienes adquiridos por los consumidores al margen de la responsabilidad existente del vendedor establecida por la Directiva (UE) 2019/771. Las diferentes normas nacionales obligatorias en este 醡bito constituyen obst醕ulos reales o potenciales para el funcionamiento del mercado interior, que afectan negativamente a las transacciones transfronterizas de los operadores econ髆icos que act鷄n en dicho mercado. Dichos operadores podr韆n tener que adaptar sus servicios para cumplir las diferentes normas nacionales obligatorias y afrontar costes de transacci髇 adicionales para obtener el asesoramiento jur韉ico necesario sobre los requisitos de la normativa del Estado miembro de residencia habitual del consumidor, que se aplica de conformidad con el Reglamento (CE) n.� 593/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (5) , y para adaptar en consecuencia sus contratos a efectos de la prestaci髇 de servicios de reparaci髇. Esto afectar�, en particular, a las peque馻s y medianas empresas, que constituyen la mayor parte del sector de la reparaci髇. La fragmentaci髇 jur韉ica tambi閚 podr韆 afectar negativamente a la confianza de los consumidores en la reparaci髇 transfronteriza, debido a la incertidumbre sobre factores que son importantes para la decisi髇 de reparar los bienes.
• (3) Con el fin de reducir la eliminaci髇 prematura de los bienes a鷑 鷗iles adquiridos por los consumidores y animarles a utilizar sus bienes durante m醩 tiempo, es necesario reforzar las disposiciones relacionadas con la reparaci髇 de bienes de modo que los consumidores puedan solicitar una reparaci髇 asequible al prestador de servicios de reparaci髇 de su elecci髇. La reparaci髇 deber韆 dar lugar a un consumo sostenible, ya que es probable que genere menos residuos causados por los bienes desechados, menos demanda de recursos, incluida la energ韆, causada por el proceso de fabricaci髇 y venta de nuevos bienes que sustituyen a los bienes defectuosos, as� como menos emisiones de gases de efecto invernadero. La presente Directiva promueve el consumo sostenible con vistas a obtener beneficios para el medio ambiente, fomentando un ciclo de vida de los productos que incluya la reutilizaci髇, la reparaci髇 y el reacondicionamiento, y generar al mismo tiempo beneficios para los consumidores al evitar costes asociados a nuevas compras a corto plazo.
• (4) El comportamiento de los consumidores engloba gran variedad de aspectos. A la hora de elegir entre la reparaci髇 y la compra de un bien nuevo, los criterios de decisi髇, como la conveniencia econ髆ica, la durabilidad, la disponibilidad y proximidad de un servicio de reparaci髇, y el tiempo necesario para la reparaci髇, desempe馻n un papel fundamental. Varios obst醕ulos podr韆n impedir que los consumidores optaran por la reparaci髇. La presente Directiva tiene por objeto solventar algunos de ellos.
• (5) El Reglamento (UE) 2024/1781 del Parlamento Europeo y del Consejo (6) establece, en particular, requisitos relativos a la oferta que persiguen el objetivo de un dise駉 de productos m醩 sostenible en la fase de producci髇. La Directiva (UE) 2024/825 del Parlamento Europeo y del Consejo (7) establece requisitos relativos a la demanda que garantizan que se proporcione una mejor informaci髇 sobre la durabilidad y la reparabilidad de los bienes en el punto de venta, lo que debe permitir a los consumidores tomar decisiones de compra sostenibles con conocimiento de causa. La presente Directiva tiene como objetivo complementar esos requisitos tanto del lado de la oferta como del de la demanda, promoviendo la reparaci髇 y la reutilizaci髇 en la fase postventa, al margen de la responsabilidad del vendedor. Adem醩, la Directiva (UE) 2019/771 debe modificarse para promover la reparaci髇 bajo la responsabilidad del vendedor. As� pues, la presente Directiva persigue los objetivos, en el contexto del Pacto Verde Europeo, de promover un consumo m醩 sostenible, una econom韆 circular y la transici髇 ecol骻ica.
• (6) La presente Directiva no debe afectar a la libertad de los Estados miembros para regular aspectos de los contratos de prestaci髇 de servicios de reparaci髇 distintos de los armonizados por el Derecho de la Uni髇. La presente Directiva no debe afectar a la libertad de los Estados miembros de regular los aspectos del Derecho general de contratos, como las normas sobre la formaci髇, la validez, la nulidad o los efectos de los contratos, incluidas las consecuencias de la terminaci髇 de un contrato, mientras no est閚 reguladas en la presente Directiva, ni al derecho a indemnizaci髇 por da駉s y perjuicios. La presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2023/988 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) , en particular en caso de recuperaci髇 de productos por motivos de seguridad.
• (7) Los Estados miembros deben seguir teniendo libertad, cuando ello sea compatible con las obligaciones establecidas en la presente Directiva y en otras disposiciones aplicables del Derecho de la Uni髇, para mantener o introducir disposiciones sobre otros aspectos de la promoci髇 de la reparaci髇 de bienes que puedan complementar las normas establecidas en la presente Directiva, por ejemplo en lo que ata馿 a garant韆s comerciales, a la existencia de centros de servicios de reparaci髇 o a incentivos financieros para la reparaci髇.
• (8) Al objeto de aprovechar plenamente los beneficios de la presente Directiva, esta debe aplicarse a todos los bienes. No obstante, las disposiciones relativas a las obligaciones de reparaci髇 e informaci髇 especificadas en la presente Directiva solo deben aplicarse a aquellos bienes para los cuales los actos jur韉icos de la Uni髇 establezcan requisitos de reparabilidad.
• (9) Los requisitos de reparabilidad deben incluir todos los requisitos de los actos jur韉icos de la Uni髇 que garanticen que los bienes puedan ser reparados, incluidos, entre otros, los requisitos del marco de dise駉 ecol骻ico a que se refiere el Reglamento (UE) 2024/1781, a fin de dar cobertura a una amplia gama de bienes, as� como a futuros desarrollos en cualquier otro 醡bito del Derecho de la Uni髇.
• (10) Los reparadores han de proporcionar a los consumidores informaci髇 clave sobre sus servicios de reparaci髇. Con el fin de facilitar la libre elecci髇 del consumidor para decidir qui閚 debe reparar los bienes y de ayudarle a identificar y elegir los servicios de reparaci髇 adecuados, los reparadores deben poder utilizar de forma voluntaria el formulario europeo normalizado de informaci髇 sobre la reparaci髇 que figura en el anexo I de la presente Directiva. El formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇 debe comprender los par醡etros clave que influyen en las decisiones de los consumidores sobre la reparaci髇, como la naturaleza del defecto, el precio y el plazo en el que el reparador se compromete a completar la reparaci髇. Si el reparador ofrece servicios adicionales, como el transporte, deben indicarse los costes individuales de esos servicios. La informaci髇 contenida en el formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇 debe proporcionarse a los consumidores de manera clara y comprensible, y en consonancia con los requisitos de accesibilidad de la Directiva (UE) 2019/882 del Parlamento Europeo y del Consejo (9) . El formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇 podr韆 permitir a los consumidores valorar y comparar f醕ilmente los servicios de reparaci髇, incluidas las ofertas de reparaci髇 alternativas, y facilitar el suministro de informaci髇 sobre los servicios de reparaci髇, en particular para las microempresas y las peque馻s y medianas empresas. Los reparadores ganar韆n una mayor seguridad jur韉ica, dado que, al utilizar y cumplimentar correctamente el formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇, se considerar韆 que cumplen sus obligaciones legales, en particular en lo que respecta al suministro de determinada informaci髇 precontractual con arreglo a la Directiva 2011/83/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (10) . La presentaci髇 normalizada de la informaci髇 clave por medio del formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇 mejorar韆 la claridad y la transparencia, contribuyendo as� a infundir a los consumidores una mayor confianza en los servicios de reparaci髇.
• (11) Si el reparador proporciona el formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇, debe hacerlo en un plazo razonable, que debe corresponder al plazo m醩 breve posible tras la solicitud, y antes de que el consumidor quede vinculado por un contrato de prestaci髇 de servicios de reparaci髇. Cuando no se proporcione un formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇, el consumidor tambi閚 debe poder celebrar un contrato para la prestaci髇 de servicios de reparaci髇 con un reparador con arreglo a la informaci髇 precontractual proporcionada por otros medios de conformidad con la Directiva 2011/83/UE.
• (12) El formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇 debe proporcionarse de forma gratuita. Sin embargo, hay situaciones en las que un reparador debe prestar un servicio de diagn髎tico, es decir, inspeccionar los bienes para identificar la naturaleza del defecto o el tipo de reparaci髇. En tales casos, el reparador debe poder solicitar al consumidor que pague los costes necesarios en los que incurra, incluidos los costes de mano de obra o de transporte. En consonancia con la informaci髇 precontractual y otros requisitos establecidos en la Directiva 2011/83/UE, el reparador debe informar al consumidor sobre dichos costes antes de que este solicite el servicio de diagn髎tico y antes de proporcionar el formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇. Los consumidores deben poder abstenerse de solicitar el servicio de diagn髎tico cuando consideren que los costes de obtenci髇 de este son demasiado elevados. Si el consumidor opta por que se repare el bien, el reparador debe poder deducir dichos costes del precio de la reparaci髇. Ello se entiende sin perjuicio de las normas de los Estados miembros sobre la deducci髇 obligatoria de tales costes. La deducci髇 podr韆 comunicarse por medio del formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇.
• (13) Los reparadores no deben alterar las condiciones de reparaci髇 que ofrecen en el formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇, incluido el precio de la reparaci髇, durante un m韓imo de treinta d韆s naturales. No obstante, el reparador y el consumidor deben poder convenir en un per韔do de tiempo m醩 largo. De este modo se garantizar韆 que los consumidores dispusieran de tiempo suficiente para comparar diferentes ofertas de reparaci髇. Si se celebra un contrato para la prestaci髇 de servicios de reparaci髇 basado en el formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇, la informaci髇 sobre las condiciones de reparaci髇 y el precio contenida en dicho formulario debe formar parte del contrato de prestaci髇 de servicios de reparaci髇, definiendo as� las obligaciones del reparador derivadas de dicho contrato. El incumplimiento de dichas obligaciones contractuales se rige por el Derecho nacional aplicable.
• (14) Si un reparador decide proporcionar el formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇 y el consumidor acepta las condiciones establecidas en 閘, el reparador debe estar obligado a efectuar la reparaci髇. Los Estados miembros deben disponer medidas correctoras proporcionadas y eficaces para los consumidores cuando el reparador no efect鷈 el servicio de reparaci髇 una vez que el consumidor haya aceptado el formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇. Entre esas medidas podr韆 incluirse el reembolso del coste pagado por el servicio de diagn髎tico.
• (15) La Directiva (UE) 2019/771 impone a los vendedores la obligaci髇 de reparar los bienes en caso de falta de conformidad existente en el momento de la entrega de los bienes y cuando se constate dentro del per韔do de responsabilidad. Cuando no se aplica esta obligaci髇, gran n鷐ero de bienes defectuosos, pero por lo dem醩 a鷑 鷗iles, se desechan prematuramente. Con el fin de animar a los consumidores a reparar los bienes en tales situaciones, la presente Directiva debe imponer a los fabricantes la obligaci髇 de reparar, a petici髇 del consumidor, los bienes a los que se apliquen los requisitos de reparabilidad impuestos por actos jur韉icos de la Uni髇, dado que son ellos los destinatarios de tales requisitos de reparabilidad. Esta obligaci髇 debe aplicarse a los fabricantes establecidos tanto dentro como fuera de la Uni髇 en relaci髇 con los bienes introducidos en el mercado de la Uni髇. Adem醩, la presente Directiva no debe cuestionar la libertad econ髆ica de los fabricantes de optar por dejar de fabricar un bien, sin perjuicio de la obligaci髇, en su caso, de proporcionar piezas de recambio y herramientas con arreglo al Derecho de la Uni髇.
• (16) Dado que la obligaci髇 de reparaci髇 impuesta a los fabricantes en virtud de la presente Directiva se aplica a los defectos que no se deben a la falta de conformidad de los bienes con un contrato de venta, los fabricantes deben poder realizar la reparaci髇 a cambio de un precio pagado por el consumidor o de forma gratuita. El cobro de un precio debe animar a los fabricantes a desarrollar modelos de negocio sostenibles, incluida la prestaci髇 de servicios de reparaci髇. Este precio podr韆 tener en cuenta, por ejemplo, los costes laborales, el coste de las piezas de recambio, los costes de explotaci髇 del taller de reparaci髇 y los m醨genes habituales. El precio debe ser razonable, es decir, debe fijarse de manera tal que no se disuada intencionadamente a los consumidores de acogerse a la obligaci髇 de reparaci髇 del fabricante. El precio y las condiciones de reparaci髇 deben acordarse en un contrato entre el consumidor y el fabricante, y el consumidor debe seguir siendo libre de decidir si dicho precio y dichas condiciones son aceptables. La necesidad de un contrato de este tipo y la presi髇 competitiva de otros reparadores profesionales deben animar a los fabricantes que est醤 obligados a reparar a mantener un precio aceptable para el consumidor. La obligaci髇 de reparaci髇 tambi閚 podr韆 cumplirse gratuitamente si el defecto estuviera cubierto por una garant韆 comercial, por ejemplo, relacionada con la duraci髇 garantizada de los bienes. Para incentivar a los consumidores a que se reparen sus bienes al margen de la garant韆 legal, el fabricante debe poder ofrecer el pr閟tamo de un bien comparable mientras dure la reparaci髇, que se espera que sea devuelto una vez que el consumidor reciba el bien reparado.
• (17) Ser韆 beneficioso que la reparaci髇 se llevara a cabo lo m醩 cerca posible del consumidor a fin de evitar costes de transporte y emisiones innecesarios. Los fabricantes y, en su caso, los representantes autorizados, los importadores y los distribuidores deben poder cumplir su obligaci髇 de reparaci髇 subcontratando la reparaci髇, por ejemplo, si no disponen de la infraestructura de reparaci髇 o si la reparaci髇 puede realizarla un reparador situado m醩 cerca del consumidor. No obstante, deben seguir siendo responsables de la obligaci髇 de reparaci髇.
• (18) De conformidad con los requisitos establecidos en los actos delegados adoptados en virtud del Reglamento (UE) 2024/1781 o en las medidas de ejecuci髇 adoptadas con arreglo a la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (11) , los fabricantes han de proporcionar acceso a piezas de recambio, informaci髇 sobre reparaci髇 y mantenimiento o cualquier herramienta de software, firmware o medios auxiliares similares relacionados con la reparaci髇. Estos requisitos garantizan la viabilidad t閏nica de la reparaci髇, no solo por parte del fabricante, sino tambi閚 de otros reparadores. Como consecuencia de ello, los reparadores y, en su caso, los consumidores tendr醤 acceso a piezas de recambio y a informaci髇 y herramientas relacionadas con la reparaci髇 de conformidad con los actos jur韉icos de la Uni髇, y los consumidores acceder醤 a una mayor variedad de reparadores o, en su caso, tendr醤 la posibilidad de reparar por s� mismos. Las piezas de recambio deben estar disponibles, como m韓imo, durante el per韔do de tiempo establecido en los actos jur韉icos de la Uni髇. Los fabricantes que comercialicen piezas de recambio y herramientas para los bienes que son objeto de los actos jur韉icos enumerados en el anexo II de la presente Directiva, ya sea por las correspondientes obligaciones legales en virtud del Derecho de la Uni髇 o de manera voluntaria, deben cobrar un precio razonable que no disuada del acceso a dichas piezas de recambio y herramientas impidiendo as� la reparaci髇. Para complementar estas medidas, los fabricantes no deben recurrir a cl醬sulas contractuales ni a t閏nicas relacionadas con los equipos o los programas inform醫icos que impidan la reparaci髇 de bienes para los que existan requisitos de reparabilidad establecidos en los actos jur韉icos de la Uni髇 enumerados en el anexo II de la presente Directiva, a menos que est閚 justificadas por factores leg韙imos y objetivos, especialmente para impedir o restringir el uso no autorizado de obras y otras prestaciones protegidas por derechos de propiedad intelectual en virtud de actos jur韉icos de la Uni髇 y nacionales, en particular las Directivas 2001/29/CE (12) , 2004/48/CE (13) y (UE) 2019/790 (14) del Parlamento Europeo y del Consejo. Por consiguiente, esto deber韆 fomentar la competencia y beneficiar a los consumidores con mejores servicios y precios de reparaci髇 m醩 bajos.
• (19) Las pr醕ticas comerciales que inducen a los consumidores a creer que sus bienes no pueden repararse debido a una reparaci髇 o inspecci髇 previas por parte de un reparador independiente, un reparador no profesional o un usuario final, o a falsas afirmaciones de que dicha reparaci髇 o inspecci髇 genera riesgos relacionados con la seguridad, lo que les induce a error, podr韆n constituir, en su caso, pr醕ticas comerciales desleales con arreglo a la Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (15) .
• (20) La obligaci髇 de reparaci髇 tambi閚 debe aplicarse en los casos en que el fabricante est� establecido fuera de la Uni髇. A fin de que los consumidores puedan dirigirse a un operador econ髆ico establecido en la Uni髇 para cumplir esta obligaci髇, la presente Directiva establece una secuencia de operadores econ髆icos alternativos que deben cumplir la obligaci髇 de reparaci髇 del fabricante en tales casos. Esto debe permitir a los fabricantes establecidos fuera de la Uni髇 organizarse y cumplir su obligaci髇 de reparaci髇 dentro de la Uni髇.
• (21) Para evitar sobrecargar a los fabricantes y garantizar que puedan cumplir su obligaci髇 de reparaci髇, esta debe limitarse a aquellos bienes para los que los actos jur韉icos de la Uni髇 establezcan requisitos de reparabilidad, y en la medida en que los establezcan. Los requisitos de reparabilidad no obligan a los fabricantes a reparar los bienes defectuosos, sino que garantizan que los bienes sean reparables. Son ejemplos de actos jur韉icos de la Uni髇 que establecen requisitos de reparabilidad los actos delegados adoptados en virtud del Reglamento (UE) 2024/1781 o las medidas de ejecuci髇 adoptadas en virtud de la Directiva 2009/125/CE, que establecen un marco para mejorar la sostenibilidad medioambiental de los productos, u otros actos jur韉icos pertinentes de la Uni髇, como el Reglamento (UE) 2023/1542 del Parlamento Europeo y del Consejo (16) . Esta limitaci髇 de la obligaci髇 de reparaci髇 debe garantizar que solo los productos reparables por su dise駉 est閚 sujetos a dicha obligaci髇. Los requisitos pertinentes en materia de reparabilidad incluyen requisitos de dise駉 que mejoran la capacidad de desmontar los productos y una gama de piezas de recambio que deben ofrecerse durante un per韔do m韓imo de tiempo. La obligaci髇 de reparaci髇 corresponde al 醡bito de aplicaci髇 de los requisitos de reparabilidad; por ejemplo, los requisitos de dise駉 ecol骻ico solo pueden aplicarse a determinados componentes de los bienes, o puede establecerse un per韔do de tiempo espec韋ico para la puesta a disposici髇 de las piezas de recambio. La obligaci髇 de reparaci髇 impuesta por la presente Directiva, que permite al consumidor reclamar la reparaci髇 directamente al fabricante en la fase postventa, debe complementar los requisitos del lado de la oferta en materia de reparabilidad establecidos, por ejemplo, en el Reglamento (UE) 2024/1781, con lo que se fomenta la demanda de reparaci髇 de los consumidores.
• (22) A fin de garantizar la seguridad jur韉ica, la presente Directiva debe enumerar en el anexo II actos jur韉icos de la Uni髇 que contengan requisitos de reparabilidad para las categor韆s de bienes pertinentes. A fin de garantizar la coherencia con el futuro desarrollo normativo, deben delegarse en la Comisi髇 los poderes para adoptar actos con arreglo al art韈ulo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea por lo que respecta a la inclusi髇 de nuevos actos jur韉icos de la Uni髇 en el anexo II de la presente Directiva cuando se adopten nuevos requisitos de reparabilidad. La Comisi髇 debe a馻dir dichos actos jur韉icos lo antes posible y, a m醩 tardar, doce meses despu閟 de su publicaci髇. Reviste especial importancia que la Comisi髇 lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la legislaci髇 (17) . En particular, a fin de garantizar una participaci髇 equitativa en la preparaci髇 de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben toda la documentaci髇 al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tienen acceso sistem醫icamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisi髇 que se ocupen de la preparaci髇 de actos delegados.
• (23) Aunque la presente Directiva impone al fabricante la obligaci髇 de reparar, tambi閚 facilita a los consumidores la posibilidad de elegir servicios de reparaci髇 de otros reparadores. Esta elecci髇 se ver� facilitada mediante el formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇 que proporcione voluntariamente no solo el fabricante, sino tambi閚 reparadores como el vendedor o reparadores independientes, o mediante b鷖quedas a trav閟 de una plataforma en l韓ea de reparaci髇. Dado que los consumidores tendr韆n que pagar por la reparaci髇, es probable que comparen las oportunidades de reparaci髇 para elegir los servicios de reparaci髇 m醩 adecuados a sus necesidades. Por lo tanto, es probable que se dirijan a reparadores independientes en su proximidad o al vendedor antes que acudir a fabricantes que, por ejemplo, podr韆n estar situados a mayor distancia y para los que el precio de la reparaci髇 podr韆 ser m醩 elevado debido a los costes de transporte.
• (24) En consonancia con la Directiva (UE) 2019/771, el fabricante debe quedar exento de la obligaci髇 de reparaci髇 cuando esta sea imposible de hecho o de Derecho. Por lo tanto, el fabricante no debe poder rechazar la reparaci髇 por motivos puramente econ髆icos, como el coste de las piezas de recambio, o por el 鷑ico motivo de que otros reparadores o, en su caso, el consumidor, hayan realizado una reparaci髇 anterior. La normativa nacional por la que se transpone la Directiva (UE) 2019/771 o la anterior Directiva 1999/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (18) ya utiliza el criterio de la imposibilidad de la reparaci髇, y los 髍ganos jurisdiccionales nacionales lo est醤 aplicando.
• (25) Con el fin de aumentar la concienciaci髇 de los consumidores sobre la disponibilidad de la reparaci髇 y, por tanto, sobre su probabilidad, los fabricantes o, en su caso, los representantes autorizados, importadores o distribuidores, deben informar a los consumidores ofreci閚doles informaci髇 sobre su obligaci髇 de reparar y sus servicios de reparaci髇. La informaci髇 debe ofrecerse al menos durante toda la vigencia de la obligaci髇 de reparaci髇, lo que podr韆 entenderse como desde el momento de la introducci髇 en el mercado hasta la expiraci髇 de los requisitos de reparabilidad. La informaci髇 debe mencionar los bienes a los que se aplica dicha obligaci髇, junto con una explicaci髇 de que se realiza la reparaci髇 de dichos bienes y en qu� medida, por ejemplo, a trav閟 de subcontratistas. Esta informaci髇 debe ser f醕ilmente accesible por el consumidor y presentarse de manera clara y comprensible, sin necesidad de solicitarla, y de conformidad con los requisitos de accesibilidad de la Directiva (UE) 2019/882. El fabricante debe tener libertad para determinar los medios por los cuales informe al consumidor, por ejemplo a trav閟 de un sitio web, de manera visible y destacada, por medio del pasaporte digital del producto o en el punto de venta, por ejemplo, cuando el fabricante sea el vendedor.
• (26) Con el fin de fomentar la reparaci髇, la Comisi髇 debe establecer una plataforma europea en l韓ea sobre reparaciones (en lo sucesivo, 玴lataforma europea en l韓ea�). La plataforma europea en l韓ea debe disponer de secciones nacionales basadas en una interfaz en l韓ea com鷑 e incluir enlaces a plataformas nacionales en l韓ea sobre reparaciones (en lo sucesivo, 玴lataformas nacionales en l韓ea�) que cumplan los criterios establecidos en la presente Directiva. A tal efecto, la Comisi髇 debe desarrollar una interfaz en l韓ea com鷑 para la plataforma europea en l韓ea. La Comisi髇 tambi閚 debe ser responsable de velar por el mantenimiento inform醫ico de la interfaz en l韓ea com鷑 y de dar respuesta a las preguntas t閏nicas o de otro tipo de los usuarios con respecto a cualquier funcionamiento incorrecto de la plataforma europea en l韓ea. Los consumidores deben tener acceso de forma gratuita a la plataforma europea en l韓ea. Esta tambi閚 debe poder acoger, en su caso, a vendedores de bienes reacondicionados, compradores de bienes defectuosos para su reacondicionamiento o instrumentos de mercado complementarios, por ejemplo, iniciativas de reparaci髇 participativas. Los Estados miembros deben utilizar la interfaz en l韓ea com鷑 para crear sus secciones nacionales en la plataforma europea en l韓ea o establecer o mantener, en su caso, plataformas nacionales en l韓ea que cumplan los criterios establecidos en la presente Directiva. Cuando los Estados miembros utilicen la plataforma europea en l韓ea, debe dejarse a su discreci髇 el modo de registrar datos en las secciones nacionales, por ejemplo, mediante el auto-registro, la importaci髇 masiva de datos de bases de datos existentes con el consentimiento de los reparadores o la supeditaci髇 del registro a la aprobaci髇 previa. Cuando lo consideren necesario, los Estados miembros deben poder establecer condiciones para acceder a las secciones nacionales, como el cumplimiento de criterios relativos a cualificaciones profesionales o la demostraci髇 de haberse adherido a normas de calidad voluntarias europeas o nacionales aplicables en materia de reparaci髇. Dichas condiciones deben ser no discriminatorias y conformes al Derecho de la Uni髇. Los Estados miembros que opten por establecer condiciones de acceso en sus secciones nacionales deben disponer de seis meses adicionales para que su secci髇 nacional est� operativa.
• (27) Algunos Estados miembros o empresas han invertido recursos en el desarrollo de plataformas nacionales en l韓ea para promover la reparaci髇. A fin de evitar generar una carga administrativa excesiva y de permitir una flexibilidad adecuada, los Estados miembros tambi閚 deben poder optar por mantener una plataforma nacional en l韓ea ya existente que cumpla los requisitos de la presente Directiva. Cuando un Estado miembro mantenga o establezca una plataforma nacional en l韓ea, no debe estar obligado a crear una secci髇 nacional en la plataforma europea en l韓ea ni a designar puntos de contacto nacionales. Los Estados miembros deben elegir entre establecer una secci髇 nacional en la plataforma europea en l韓ea o crear una plataforma nacional en l韓ea que cumpla las condiciones establecidas en la presente Directiva e informar de ello a la Comisi髇 a m醩 tardar el 31 de julio de 2026. Tales plataformas nacionales en l韓ea ser醤 accesibles por medio de un enlace en la plataforma europea en l韓ea si est醤 operativas a m醩 tardar el 31 de julio de 2027. Podr韆n ser plataformas en l韓ea privadas, p鷅licas o p鷅lico-privadas.
• (28) La plataforma europea en l韓ea debe incluir herramientas de f醕il utilizaci髇 para buscar reparadores por Estado miembro. Esto ayudar韆 a los consumidores a evaluar y comparar las ventajas de los diferentes prestadores de servicios de reparaci髇 y, por lo tanto, les incentivar� a optar por la reparaci髇. Si bien la plataforma europea en l韓ea tiene por objeto facilitar la b鷖queda de servicios de reparaci髇 en las relaciones entre empresas y consumidores a fin de promover el consumo sostenible, los Estados miembros deben poder ampliar el 醡bito de su secci髇 nacional de la plataforma europea en l韓ea para incluir a vendedores de bienes reacondicionados, compradores de bienes defectuosos para su reacondicionamiento o iniciativas de reparaci髇 participativas, como los caf閟 de reparaci髇.
• (29) Los Estados miembros deben designar a un representante que forme parte de un grupo de expertos establecido por la Comisi髇 para asesorar sobre el dise駉 y el funcionamiento de la plataforma europea en l韓ea, a fin de facilitar la coordinaci髇 entre la Comisi髇 y los Estados miembros.
• (30) Los Estados miembros tambi閚 deben designar puntos de contacto nacionales responsables de las tareas relacionadas con la gesti髇 de su secci髇 nacional. Los puntos de contacto nacionales designados por los Estados miembros deben efectuar, en su caso, una supervisi髇 de los datos contenidos en la secci髇 nacional a fin de detectar, identificar y eliminar informaci髇 inv醠ida de conformidad con el Derecho de la Uni髇.
• (31) La Comisi髇 debe velar por que los consumidores puedan acceder a la plataforma europea en l韓ea de forma sencilla y gratuita. La plataforma europea en l韓ea debe permitir que los consumidores encuentren servicios de reparaci髇 adecuados para sus bienes defectuosos y, en su caso, vendedores de bienes reacondicionados, compradores de bienes defectuosos para su reacondicionamiento o iniciativas de reparaci髇 participativas, como cafeter韆s de reparaci髇. Los consumidores deben poder utilizar funciones de b鷖queda para filtrar seg鷑 diferentes caracter韘ticas, como categor韆s de bienes, disponibilidad de bienes de sustituci髇 temporal, indicadores de calidad y cualquier condici髇 de reparaci髇, incluida la ubicaci髇 del reparador y la posibilidad de prestaci髇 transfronteriza de los servicios. La plataforma europea en l韓ea tambi閚 debe ser accesible para los consumidores vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, de conformidad con el Derecho de la Uni髇 aplicable en materia de accesibilidad.
• (32) La funci髇 de b鷖queda basada en bienes podr韆 referirse al tipo o la marca de los bienes. Dado que los reparadores no pueden conocer el defecto espec韋ico antes de que se haya solicitado la reparaci髇, debe bastar con que proporcionen en la plataforma europea en l韓ea informaci髇 gen閞ica sobre los elementos clave de sus servicios de reparaci髇 para que los consumidores puedan decidir si reparar el bien en cuesti髇, en particular, el plazo promedio para completar la reparaci髇, la disponibilidad de bienes de sustituci髇 temporal, el lugar en el que el consumidor entrega los bienes para su reparaci髇 y la oferta de servicios accesorios. Debe animarse a los reparadores y, en su caso, a los vendedores de bienes reacondicionados, los compradores de bienes defectuosos para su reacondicionamiento o las iniciativas de reparaci髇 participativas, como las cafeter韆s de reparaci髇, a que actualicen peri骴icamente su informaci髇 en la plataforma europea en l韓ea. Con el fin de aumentar la confianza de los consumidores en los servicios de reparaci髇 disponibles en la plataforma europea en l韓ea, los reparadores deben poder demostrar que se adhieren a determinadas normas de reparaci髇.
• (33) A fin de facilitar la obtenci髇 del formulario europeo de informaci髇 sobre la reparaci髇, la plataforma europea en l韓ea debe incluir la posibilidad de que los consumidores soliciten directamente dicho formulario al reparador a trav閟 de la plataforma europea en l韓ea, cuando el reparador lo ofrezca voluntariamente.
• (34) Para concienciar a los consumidores sobre la plataforma europea en l韓ea, la Comisi髇 y los Estados miembros deben adoptar las medidas adecuadas, por ejemplo, se馻lizar la plataforma europea en l韓ea en sitios web nacionales conexos o llevar a cabo campa馻s de comunicaci髇.
• (35) Los Estados miembros deben velar por que su Derecho nacional est� plenamente en consonancia, tambi閚 al transponer la presente Directiva, con las libertades fundamentales de prestaci髇 de servicios y de establecimiento establecidas en los Tratados. La presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de la Directiva (UE) 2018/958 del Parlamento Europeo y del Consejo (19) .
• (36) Los Estados miembros deben adoptar al menos una medida para promover la reparaci髇. Tales medidas podr韆n ser de car醕ter financiero o no financiero. Las medidas de car醕ter no financiero podr韆n incluir campa馻s de informaci髇, apoyo a iniciativas de reparaci髇 participativas por medios directos, como ofrecer espacios para laboratorios de reparaci髇 o lugares de reuni髇, por ejemplo en centros comunitarios o culturales. Las medidas de car醕ter financiero podr韆n ser, por ejemplo, en forma de vales de reparaci髇, fondos de reparaci髇, apoyo o creaci髇 de plataformas en l韓ea locales o regionales de reparaci髇, organizaci髇 o financiaci髇 de programas de formaci髇 para la adquisici髇 de capacidades especiales en materia de reparaci髇 o medidas fiscales. En el contexto de las medidas fiscales, en su caso, de conformidad con el anexo III de la Directiva 2006/112/CE del Consejo (20) , los Estados miembros pueden optar, seg鷑 proceda, por establecer un tipo de impuesto sobre el valor a馻dido reducido para la prestaci髇 de servicios de reparaci髇 de aparatos dom閟ticos, calzado y art韈ulos de cuero, prendas de vestir y ropa de hogar, incluidos los remiendos y arreglos. En este contexto, la Comisi髇 podr韆 considerar la posibilidad de introducir, si procede, una propuesta de modificaci髇 del anexo III de dicha Directiva. Tales medidas podr韆n adoptarse a escala nacional, regional o local. Los Estados miembros deben notificar a la Comisi髇 una o varias medidas adoptadas para promover la reparaci髇, a fin de facilitar el intercambio de mejores pr醕ticas. La Comisi髇 debe hacer p鷅lica la informaci髇 sobre tales medidas.
• (37) Es necesario que los Estados miembros establezcan sanciones por la infracci髇 de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva y garanticen su aplicaci髇. Las sanciones deben ser eficaces, proporcionadas y disuasorias.
• (38) La Comisi髇 debe permitir el desarrollo de una norma europea de calidad voluntaria para los servicios de reparaci髇, por ejemplo fomentando y facilitando la cooperaci髇 voluntaria sobre una norma entre las empresas, las autoridades p鷅licas y otras partes interesadas, como reparadores independientes e iniciativas participativas, o enviando una petici髇 de normalizaci髇 a las organizaciones europeas de normalizaci髇. Una norma de calidad europea para los servicios de reparaci髇 podr韆 impulsar la confianza de los consumidores en los servicios de reparaci髇 en toda la Uni髇. Dicha norma podr韆 incluir aspectos que influyan en las decisiones de los consumidores en materia de reparaci髇, como el plazo para completar la reparaci髇, la disponibilidad de bienes de sustituci髇 temporal, las garant韆s de calidad, como una garant韆 comercial de reparaci髇, y la oferta de servicios auxiliares como la retirada, la instalaci髇 y el transporte ofrecidos por los reparadores.
• (39) Las disposiciones de ejecuci髇 establecidas en la presente Directiva se entienden sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva (UE) 2020/1828 del Parlamento Europeo y del Consejo (21) .
• (40) A fin de incentivar a los consumidores a que opten por la reparaci髇 para restablecer la conformidad de los bienes bajo la responsabilidad del vendedor y, por lo tanto, promover la reparaci髇, de modo que el consumidor la elija como soluci髇 para restablecer la conformidad de los bienes, debe modificarse la Directiva (UE) 2019/771 al objeto de ampliar el per韔do de responsabilidad en doce meses, que deben a馻dirse al per韔do de responsabilidad restante del bien. Dicha ampliaci髇 debe aplicarse una sola vez. Sin embargo, los Estados miembros podr韆n incentivar en mayor medida la reparaci髇 estableciendo ampliaciones adicionales de la responsabilidad del vendedor en caso de que se repita la reparaci髇. Los Estados miembros tambi閚 podr韆n introducir o mantener normas para ampliar la responsabilidad del vendedor en caso de reparaci髇 por per韔dos superiores a doce meses. En consonancia con la Directiva (UE) 2019/771, cuando se aplique la ampliaci髇 del per韔do de responsabilidad, el vendedor debe ser responsable de cualquier falta de conformidad existente en el momento de la entrega de los bienes y que se manifieste dentro del per韔do de responsabilidad restante respecto del bien, lo que incluye la ampliaci髇. La ampliaci髇 del per韔do de responsabilidad debe entenderse sin perjuicio de los derechos de los consumidores establecidos en la Directiva (UE) 2019/771. La presente Directiva debe entenderse sin perjuicio de que los Estados miembros introduzcan o mantengan disposiciones que establezcan una ampliaci髇 mayor del per韔do de responsabilidad 鷑icamente para las piezas reparadas de conformidad con la Directiva (UE) 2019/771. Teniendo en cuenta la flexibilidad que ofrece la Directiva (UE) 2019/771, los Estados miembros que no establezcan per韔dos fijos para la responsabilidad del vendedor o solo establezcan un plazo de prescripci髇 de las medidas correctoras deben velar por que la responsabilidad del vendedor o el plazo de prescripci髇 de las medidas correctoras en caso de reparaci髇 sea al menos equivalente a dos a駉s y doce meses, lo que corresponde al per韔do m韓imo de responsabilidad del vendedor establecido en la Directiva (UE) 2019/771 y a la ampliaci髇 m韓ima de dicho per韔do en caso de reparaci髇. La ampliaci髇 del per韔do de responsabilidad fomentar韆 el consumo sostenible y contribuir韆 a una econom韆 circular.
• (41) Con el fin de promover la reparaci髇 bajo la responsabilidad del vendedor, en beneficio de los consumidores y de la protecci髇 del medio ambiente, debe adem醩 modificarse la Directiva (UE) 2019/771, para introducir una nueva obligaci髇 de informar al consumidor sobre el derecho a escoger entre la reparaci髇 y la sustituci髇, as� como sobre la ampliaci髇 del per韔do de responsabilidad si el consumidor opta por la reparaci髇, aumentando as� la concienciaci髇 sobre ambas alternativas y las ventajas de optar por la reparaci髇. Ese requisito de informaci髇 fomentar韆 el consumo sostenible y contribuir韆 a una econom韆 circular.
• (42) Para apoyar a los consumidores e incentivar la reparaci髇, el vendedor podr韆 prestar al consumidor un bien de sustituci髇, en funci髇 de las especificidades de la categor韆 de bienes pertinente, si la reparaci髇 no se ha completado en un plazo razonable o sin inconvenientes importantes para el consumidor. Este bien de sustituci髇 podr韆 tambi閚 consistir en un bien reacondicionado. En cualquier caso, el pr閟tamo temporal del bien de sustituci髇 al consumidor debe realizarse de forma gratuita. Adem醩, el vendedor debe seguir efectuando la reparaci髇 en un plazo razonable. Proporcionar un bien en pr閟tamo durante el tiempo que dure la reparaci髇 puede evitarle al consumidor inconvenientes importantes, pero no puede justificar que el plazo de reparaci髇 se prolongue de forma no razonable. Adem醩, en caso de sustituci髇 como medida correctora y a solicitud del consumidor, el vendedor podr韆 proporcionarle un bien reacondicionado.
• (43) A fin de permitir el cumplimiento de las normas establecidas en la presente Directiva mediante acciones de representaci髇, es necesario modificar el anexo I de la Directiva (UE) 2020/1828. Para que las autoridades competentes designadas por sus Estados miembros cooperen y coordinen las acciones entre s� y con la Comisi髇 a fin de garantizar el cumplimiento de las normas establecidas en la presente Directiva, es necesario modificar el anexo del Reglamento (UE) 2017/2394 del Parlamento Europeo y del Consejo (22) .
• (44) Para que los operadores econ髆icos puedan adaptarse, deben introducirse disposiciones transitorias relativas a la aplicaci髇 de algunos art韈ulos de la presente Directiva. La modificaci髇 de la Directiva (UE) 2019/771 solo debe aplicarse a los contratos de compraventa celebrados despu閟 del 31 de julio de 2026, a fin de garantizar la seguridad jur韉ica y proporcionar a los vendedores tiempo suficiente para adaptarse a las medidas correctoras modificadas de reparaci髇 y sustituci髇.
• (45) De conformidad con la Declaraci髇 pol韙ica conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados miembros y de la Comisi髇 sobre los documentos explicativos (23) , los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificaci髇 de las medidas de transposici髇, cuando est� justificado, uno o varios documentos que expliquen la relaci髇 entre los elementos de una Directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposici髇. Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisi髇 de dichos documentos est� justificada.
• (46) Los Estados miembros no pueden lograr suficientemente la promoci髇 de la reparaci髇 de los bienes adquiridos por los consumidores, con vistas a contribuir al correcto funcionamiento del mercado interior, garantizando al mismo tiempo un elevado nivel de protecci髇 del medio ambiente y de los consumidores. Es probable que las nuevas normas nacionales obligatorias que promuevan el consumo sostenible mediante la reparaci髇 de defectos fuera del 醡bito de aplicaci髇 de la Directiva (UE) 2019/771 diverjan y conduzcan a la fragmentaci髇 del mercado interior. Los Estados miembros no pueden modificar las normas plenamente armonizadas relativas a los tipos de defectos responsabilidad del vendedor establecidas en la Directiva (UE) 2019/771. El objetivo de la presente Directiva, debido a sus dimensiones y efectos, puede lograrse mejor a nivel de la Uni髇 mediante normas comunes plenamente armonizadas que promuevan la reparaci髇, bajo la responsabilidad del vendedor y al margen de ella, establecida en la Directiva (UE) 2019/771. La Uni髇 puede, por tanto, adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el art韈ulo 5 del Tratado de la Uni髇 Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo art韈ulo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.
• (47) La presente Directiva respeta los derechos y libertades fundamentales y tiene por objeto garantizar el pleno respeto, en particular, de los art韈ulos 16, 26, 37, 38 y 47 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni髇 Europea (en lo sucesivo, 獵arta�). Contribuye a la mejora de la calidad del medio ambiente, de conformidad con el art韈ulo 37 de la Carta, promoviendo el consumo sostenible de bienes, lo que reduce los efectos negativos para el medio ambiente derivados de la eliminaci髇 prematura de bienes viables. La presente Directiva garantiza el pleno respeto del art韈ulo 38, relativo a la protecci髇 de los consumidores, mediante la mejora de los derechos de los consumidores en relaci髇 con defectos que se produzcan o se manifiesten al margen de la responsabilidad del vendedor con arreglo a la Directiva (UE) 2019/771. Tambi閚 garantiza el respeto de la libertad de empresa de conformidad con el art韈ulo 16 de la Carta, salvaguardando la libertad contractual y fomentando el desarrollo de servicios de reparaci髇 en el mercado interior. La presente Directiva contribuye a la integraci髇 de las personas discapacitadas de conformidad con el art韈ulo 26 de la Carta, facilitando el acceso de las personas discapacitadas a la plataforma europea en l韓ea. La presente Directiva pretende garantizar el pleno respeto del art韈ulo 47 de la Carta, sobre el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial, a trav閟 de medios efectivos de garant韆 del cumplimiento.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Art韈ulo 17 Modificaci髇 de la Directiva (UE) 2020/1828

En el anexo I de la Directiva (UE) 2020/1828 se a馻de el punto siguiente:

� 70) Directiva (UE) 2024/1799 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2024, por la que se establecen normas comunes para promover la reparaci髇 de bienes y se modifican el Reglamento (UE) 2017/2394 y las Directivas (UE) 2019/771 y (UE) 2020/1828 (DO L, 2024/1799, 10.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1799/oj)�.

LE0000682350_20240730

Art韈ulo 18 Modificaci髇 del Reglamento (UE) 2017/2394

En el anexo del Reglamento (UE) 2017/2394, se a馻de el punto siguiente:

� 29. Directiva (UE) 2024/1799 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2024, por la que se establecen normas comunes para promover la reparaci髇 de bienes y se modifican el Reglamento (UE) 2017/2394 y las Directivas (UE) 2019/771 y (UE) 2020/1828 (DO L, 2024/1799, 10.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1799/oj).�.

LE0000611102_20240730